Curso de GESTÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA

Pontos importantes do curso

A CF de 88 estipulou que cada ente da Federação deve editar periodicamente 3
instrumentos básicos de planejamento e orçamento (todos formalizados mediante leis de
iniciativas exclusivas do Poder Executivo): PPA, LDO e LOA.

PPA LDO LOA

É a interposta Estima receitas

O PPA entre PPA e e fixa despesas,
estabelece de LOA. de modo a
forma Estabelece autorizar a
regionalizada, metas e realização de
diretrizes, prioridades da gastos públicos
objetivos e Administração em determinado
metas da Pública e exercício
Administração orienta a financeiro.
Pública para as elaboração dos
despesas de orçamentos
capital. anuais.

Esquematização da evolução conceitual do orçamento público

 Orçamento Tradicional (Unidimensional) -> insumos
 Orçamento de Desempenho (Bidimensional) -> insumos + produtos
 Orçamento Programa (Tridimensional) -> insumos + produtos + planejamento

Processo orçamentário
 Elaboração/planejamento da proposta orçamentária
 Discussão/estudo/aprovação da Lei do Orçamento
 Execução orçamentária e financeira
 Avaliação/controle
De maneira esquemática:
Em relação as fases, interessante observar com maior atenção a fase de elaboração e o
de controle/avaliação. Nessas duas fases se encontram boas possibilidades de atuação de
pessoas/organizações que não estejam diretamente inseridas na administração pública.
Ciclo orçamentário é diferente de exercício financeiro, dado que o ciclo orçamentário
abrange um período maior que o do ano civil.
 O ciclo orçamentário começa antes do exercício financeiro (na fase de
planejamento) e termina depois (com os processos de controle e avaliação).

A fase de discussão e votação do orçamento corresponde ao debate legislativo. Nesse

processo, a participação popular pode ocorrer de duas maneiras.
 A indireta que ocorre por meio dos parlamentares eleitos
 E a direta que ocorre por meio do orçamento participativo

O controle e a avaliação da execução do orçamento público é a última etapa do ciclo

orçamentário.
 Por meio da qual o Estado avalia a regularidade (legalidade e legitimidade) e a
qualidade das receitas e despesas
 Controle interno e externo
O controle interno possui prerrogativas mais associadas ao acompanhamento,
assessoramento e apoio as atividades administrativas cotidianas. Enquanto que o
controle externo, representado pelos Tribunais de Contas, possuem poderes mais
amplos, como o poder de sancionamento.
Opinião acerca do curso
O curso, por meio de três aulas e do material complementar, oferece uma boa visão
acerca da gestão do orçamento público. A parte central está nos instrumentos de
planejamento e orçamento (PPA, LDO e LOA), que são abordados de maneira bem
detalhada. O ponto forte se encontra no detalhamento do orçamento público,
destacando-se as suas principais fases.

Observação
O orçamento participativo é a forma em que o cidadão pode atuar de maneira direta na
elaboração do orçamento público. Porém, ainda não existe nenhum dispositivo legal que
obrigue esse tipo de prática, que já é adotada em diferentes municípios.