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6 6 O DASP, in e g a ve lm e n te ,
presto u g ran d e serviço
ao a u to rita ris m o . M as
é p re ciso que o fu n cio n á rio
p ú b lic o vo lte a o cupar o seu
lu g a r na a d m in is tra ç ã o p ública.
C o n c ilia r m edidas em
fa v o r do s e rv id o r com
a c ris e fin a n c e ira a tu a l m m
da in ic ia tiv a d o s p r o je to s d e le i. Ao Jo sé L u ís C le ro t
lon go d e s t e s a n o s, tod a m a té r ia r e é o p re s id e n te
la tiv a ao fu n c io n a lism o p ú b lico da C â m ara c ria d a
para re d ig ir e
v e m se n d o tr a ta d a a tr a v é s de
d a r fo rm a fin a l
d e c r e to -le i, d e m od o q u e n ão h á em a o s a n te p ro ie to s
tr a m ita ç ã o no C o n g r esso N a cio n a l a s e re m e n via d o s
um p r o je to que a b ra n ja ou que p r e ao C o n g re s s o
ten d a a lt e r a ç õ e s s u b s t a n c ia is na le
g is la ç ã o do s e r v id o r p ú b lic o p orq ue
a c o m p e tê n c ia d e s ta in ic ia tiv a é do
P o d e r E x e c u tiv o , a in d a . T o d a s as
o u tr a s a lt e r a ç õ e s p e q u e n a s s ã o no
se n tid o d e r e c o n h e c im e n to d e c a r
re ir a s, m a s n ã o e s p e c ific a m e n te
p a ra a lte r a r o s is te m a d e r e m u n e
ra ç ã o ou a lte r a r o p la n o d e c la s s if i
c a ç ã o q u e v ig o r a . E s t e é o p r in c i
pal a n se io da c la s s e do se r v id o r p ú
b lico. O q u e h o u v e , a té a g o r a , foi
u m p lan o d e c la s s if ic a ç ã o — a Lei
n? 3.780. d e 1980 — que n ão ch eg o u
n u n ca a s e r ab o rd a d o in te g r a lm e n da p r e s e n ç a do M in istro A lu ízio A l p e sso a l, p a ra to d o s o s se r v id o r e s
te, p orq u e v e io ju s t a m e n te no pós- v e s, que tem sid o in c a n sá v e l e m da a d m in istr a ç ã o d ir e ta e in d ireta .
64 e d aí s e g u iu -se u m a le g is la ç ã o co n cilia r m e d id a s q u e p o s sa m r e A s d ir e tr iz e s sã o a v a lo r iz a ç ã o do
e x tr a v a g a n te . «O D A S P , In e g a v e l su lta r e m fa v o r d o s se r v id o r e s, fu n cio n á rio e a d ig n ific a ç ã o d e sua
m e n te , p r e sto u um g r a n d e s e r v iç o com a s d ific u ld a d e s fin a n c e ir a s q u e ca r r e ir a , a sse g u r a n d o a p r o fissio
ao a u to r ita r ism o » , a fir m a o a d v o o p a ís a tr a v e ssa » . n a liz a ç ã o do fu n cio n á rio . S eg u n d o o
gado. P r e sid e n te da C â m a ra IV . u m a d a s
P a r a o a d v o g a d o J o s é L uiz C le s e is c o m is s õ e s q u e e s tã o p r o m o v e n
rot. a n o v a p o lític a a d m in istr a tiv a MODIFICAÇÕES do a re fo r m a , M a r co n d e s M undim
v a i. d e u m a v e z por to d a s, r e c u p e G u im a r ã e s, a m in u ta do E sta tu to ,
A té o final d e s te ano s e r ã o le v a a g o ra c o m a n te p r o je to pronto — foi
rar a p erd a ’ s a la r ia l do se r v id o r pú
dos ao P r e s id e n te J o s é S a r n e y p elo p rep a ra d a a p a rtir d e um a m p lo
b lico q u e s e m p r e foi u m .in ju stiç a d o
m en os quatro p ro jeto s q u e e s tã o d eb a te que con tou co m a p a r tic ip a
e t e v e s e u s s a lá r io s a c h a ta d o s. «K
sen d o d e s e n v o lv id o s a g o r a p elo M i çã o d e r e p r e s e n ta n te s d o s d iv e r so s
p r e c iso q u e a r e p o s iç ã o s a la r ia l s e
n istério da A d m in istr a ç ã o , den tro m in isté r io s e ó r g ã o s p ú b lic o s da
fa ça g r a d a tiv a m e n te e o fu n cio n á
do p ro ce sso d e re fo rm a da A d m i a d m in istr a ç ã o d ir e ta e in d ireta .
rio p ú b lico v o lte a o c u p a r o se u lu
n istra çã o P ú b lic a F e d e r a l, d e te r
g a r na A d m in istr a ç ã o P ú b lic a » ,
m in ad o em 4 d e ju n h o p a ssa d o . São O a c e s s o d o s d e fic ie n te s fís ic o s ao
a fir m a . C lerot c o n sid e r a que n u n ca
eles: o P la n o d e C la ssific a ç ã o de S erv iço P ú b lic o , e m fu n çã o c o m
s e v iu na h istó r ia r e p u b lic a n a u m a
C argos e S a lá r io s , o E s ta tu to dos p a tív e l co m su a c a p a c id a d e d e tr a
d isp o s iç ã o e u m a b oa v o n ta d e tão
S e r v id o r e s P ú b lic o s, a L ei O rg â n i balho, s e r á u m d o s p o n to s g a r a n ti
g r a n d e s c o m o a do P r e s id e n te da
ca da A d m in istra ç ã o F e d e r a l, e o dos no n ovo E s ta tu to do S erv id o r
R e p ú b lic a e do M in istro d a A d m i
P lan o d e C a rreira do S e r v iç o P ú b li que r e g u la m e n ta r á , in c lu siv e , a s
n istr a ç ã o e m r e fo r m a r a m á q u in a
co. A lém d isso , o M in istério d a A d co n d iç õ e s d e c ir c u la ç ã o d e fu n cio
a d m in istr a tiv a e d a r m e lh o r e s c o n
m in istr a ç ã o estu d a o r e m a n e ja - n á rio s e n tr e o s v á r io s n ív e is d e G o
d iç õ e s d e tra b a lh o ao fu n c io n a lis
m en to d e fu n cio n á rio s, já a u to r iz a vern o . A p ro p o sta in co rp o ra a s c o n
m o. P a r a o a d v o g a d o , o q u e m udou
co m a N o v a R e p ú b lic a é que o a u do a tr a v é s d e d ecr eto , p elo P r e s i q u ista s do fu n c io n a lism o , tan to a s
d en te S a rn ey . re c o n h e c id a s na le g is la ç ã o , q uanto
to r ita r ism o q u e m a r c o u o s ú ltim o s
20 a n o s p r a tic a m e n te d e sa p a r e c e u O n ovo E s ta tu to d o s S e r v id o r e s a s p r o c la m a d a s p ela ju r isp r u d ê n
do d ia p a ra a n o ite. «Só a p r e se n ç a v a i g a r a n tir o s d ir e ito s e s ta b e le c i c ia a d m in istr a tiv a e d o s trib u n a is.
do P r e s id e n te S a r n e y tr o u x e u m a dos e m le i ao fu n cio n á rio p ú b lico, A sse g u r a a in d a , a o s a p o s e n ta d o s e
gra n d e d e s c o n tr a ç ã o p a ra o s e r v i co m a u n ific a ç ã o J o s r e g im e s in a tiv o s, o p len o d ir e ito d e m a n ter ,
dor p ú b lic o , d e m o d o g e r a l, a lé m ju r íd ico s q u e r e g e m o s is te m a d e co m r e la ç ã o a o s d a a tiv a , a s m e s
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LEGISLAÇÃO
m a s v a n ta g e n s , e s ta b e le c e n d o o F u n d a ç ã o C entro d e F o r m a ç ã o do
s is te m a d e p a rid a d e. a ten d id o s c o m o p e s s o a l j á e m p r e
S erv id o r P ú b lic o , e m c o n v ên io co m g a d o e c o m a re d u çã o e p r o ib iç ã o
O M in istério d a A d m in istr a ç ã o u n iv e r sid a d e s fe d e r a is. O P la n o d e d e c o m p r a d e m a te r ia l p e r m a n e n te
v em ela b o ra n d o , a in d a , um a n te C arreira d a rá o p o rtu n id a d e a o s e r do G o vern o, m e d id a já p r o v id e n c ia
p ro jeto da L e i O r g â n ic a d a A d m i vid or d e g a lg a r p o s iç õ e s d en tro d a s da.
n istra çã o P ú b lic a F e d e r a l, q u e é a re p a r tiç õ e s, p o d en d o c h e g a r a té ao
Q uanto a o r e m a iie ja m e n to do
te n ta tiv a d e im p la n ta ç ã o d e um c a r g o d e d ireto r. A p e n a s se r ã o
fu n cio n a lism o p ro p o sto p e lo M in is
m a cr o m o d elo d e fu n cio n a m en to da p ree n c h id o s se m c o n c u r so c a r g o s tério da A d m in istr a ç ã o e a u to r iz a
m á q u in a g o v e r n a m e n ta l, c o m a d e d e c o m iss ã o co m o o s d e m in istr o , do por d e c r e to p r e s id e n c ia l, e s t e s e
fin ição d e to d o s o s p r o c e s s o s e nor se c r e tá r io -g e r a l, s e c r e tá r io s e a s b a s e a r á n u m le v a n ta m e n to c o m p le
m a s q u e r e g u la r ã o o s ó r g ã o s d a a d se s s o r e s . Q uanto à s h o r a s e x tr a s, to da situ a ç ã o do q u a d ro d e fu n c io
m in istr a ç ã o in d ir e ta . E s ta le i vai d e aco rd o c o m o p ro jeto , o s fu n cio n á rio s d e to d o s o s m in is té r io s e
d eter m in a r c o m c la r e z a a c o m p e n á rio s só ter ã o d ir e ito a r e c e b ê -la s s u a s v in c u la ç õ e s . E s t a s e r á a fo r
tê n c ia d e c a d a in stitu iç ã o , o s g ra u s quando h o u v e r d e te r m in a ç ã o e x m a d e r e s o lv e r p r o b le m a s d e ó r
de h ier a rq u ia , a a u to n o m ia d e ca d a p r e ssa d e p e lo m e n o s d u a s in s tâ n g ã o s o n d e fa lta m fu n cio n á rio s,
órgão, a v a lia ç ã o d a s a tiv id a d e s a d c ia s su p e r io r e s . C om o r e m a n e ja - p ree n c h e n d o fa lh a s n o s n o v o s m i
m in is tr a tiv a s e a s d ir e tr iz e s r e la ti m en to d e fu n cio n á rio s, m u ito s p ed i n is té r io s q u e n e c e s s it a m u r g e n te
v a s á p o lític a d e p e s s o a l do G o v e r dos dos m in is té r io s p o d e rã o se r da c o n tr a ta ç ã o d e s e r v id o r e s.
no. E s s a le i a c a b a r á ta m b é m co m
a p r o life r a ç ã o d e ó r g ã o s g o v e r n a
m e n ta is q u e a p a r tir d e d e te r m in a
do m o m e n to e s c a p a r a m do co n tro le
do próprio G ov ern o , c o m o é o c a s o
No Congresso,
d e m u ita s e s t a t a is q u e s e tr a n sfo r
m a ra m e m ó r g ã o s p r a tic a m e n te 18 p ro jeto s de lei
a u tô n om os, a lg u m a s v e z e s m a is p o
e lo m e n o s 18 p r o je to s d e
P
d ero so s a té do q u e os m in is té r io s a g re sso na c a te g o r ia d e a n a lis ta d e
que s ã o su b o rd in a d o s. H o je o G o le i e m b e n e fíc io d e c a - s is te m a , e o u tro q u e f ix a o v a lo r
v ern o tem 361 e m p r e s a s e v a i r e te g o g o r ia s d iv e r s a s d e s e r dos v e n c im e n to s d o s c a r g o s do
p a ssa r a o se to r p riv a d o to d a s a q u e v id o re s p ú b lic o s tr a m ita m h o je p e sso a l d a M a rin h a M e rc a n te.
la s que a tu a m no se to r d e p rod u p elo C o n g resso N a c io n a l, e n v ia d o s
çã o , c o m e x c e ç ã o d a s q u e fo ra m a tr a v é s d e m e n s a g e m do P o d e r P R O JE T O S
E x e c u tiv o . E x is te m ta m b é m p ro
cr ia d a s por n e c e s s id a d e p o lític a . A D e a c o r d o c o m o p r o je to q u e
je to s p ro p o sto s p o r p a r la m e n ta
L ei O rg â n ica e s tá e m fa se a v a n ç a d a tra m ita n o C o n g r esso — a tu a l
re s, r e la tiv o s a se r v id o r e s, que
de d e b a te in tern o , d ev en d o e s ta r m e n te no S e n a d o — o p o lic ia l s e r á
ain da e s tã o e m a n d a m en to n a s c o
co n clu íd a no in ício d e ja n e iro , p a ra a p o sen ta d o v o lu n ta r ia m e n te , co m
m is s õ e s d a C â m a r a e ou d o S e n a
se r su b m etid a a o C o n g r esso N a c io p ro v en to s in te g r a is, a p ó s trin ta
nal e m fo rm a d e L ei C o m p le m e n ta r. do e, a p e sa r d e e n c a m in h a d o s há
m a is d e 10 a n o s, a té h o je n ã o fo a n o s d e s e r v iç o , d e s d e q u e co n te,
«N em a b a ix o d e le i o rd in á ria , c a p elo m en o s, 20 a n o s d e e x e r c íc io
ra m sa n cio n a d o s, p o r tr a ta r e m
paz d e s e r r e v o g a d a a q u alq u er e m c a r g o d e n a tu r e z a e s tr it a m e n
m u ita s v e z e s d e a s su n to s p o lê m i
m o m en to , n em a c im a d a E m e n d a te p o licia l; e c o m p u ls o r ia m e n te ,
co s que r e c e b e m , a c a d a c o m is
C o n stitu cion al», o b se r v a o p r o fe s co m p r o v e n to s p r o p o r c io n a is ao
são, u m a e m e n d a d ife re n te.
so r G ilen o F e r n a n d e s M arcelin o. tem p o d e s e r v iç o , a o s 65 a n o s d e
P r e sid e n te da C â m a r a I, r e sp o n sá id ade, q u a lq u e r q u e s e j a a n a tu r e
D os p ro jeto s e n c a m in h a d o s p elo
vel p e la o r g a n iz a ç ã o da a d m in is za dos s e r v iç o s p r e sta d o s.
G overno, q u atro d e le s d e v e r ã o se r
tra ç ã o d ir e ta e in d ireta .
sa n cio n a d o s a in d a n e s te an o p elo Com r e la ç ã o a o s d a tiló g r a fo s, o
O P la n o d e C a rreira do S ervid or p r e sid e n te J o s é S a m e y . O s q u e p rojeto e m tr a m ita ç ã o no S e n a d o
P ú b lico, a n u n cia d o p e lo M inistro m e r e c e m d e sta q u e , p o r a te n d e r a F e d e r a l e s ta b e le c e q u e o s s e r v id o
A luizio A lv es, a in d a e s tá e m e s tu r e iv in d ic a ç õ e s a n tig a s , s ã o a q u e r e s a tu a lm e n te p o sic io n a d o s n a s
do s no M in isté rio da A d m in istr a le s r e la tiv o s à a p o sen ta d o ria do r e fe r ê n c ia s NM -9 a NM-11 (n ív e l
çã o . C om e s te p lan o, o q u e s e p r e gru p o-p olítica, a lte r a ç ã o do r e g i m éd io ) da C a te g o ria F u n c io n a l de
t e n d e é torn ar o b rig a tó rio o c o n c u r m e d o s f is c a is d o tra b a lh o , e s tr u D a tiló g ra fo fic a m a u to m a tic a
so p a r a o in g r e sso na a d m in istr a tura fu n cio n a l d a c a te g o r ia d o s m e n te lo c a liz a d o s n a r e fe r ê n c ia
çã o fed era l, e s ta b e le c e n d o -s e ain da d a tiló g ra fo s e m o d ific a ç õ e s n a e s NM-12, in ic ia l d a c la s s e A . O
o f im d a s ta b e la s e s p e c ia is e o c o r tru tu ra da c a te g o r ia d o s so c ió lo p r e e n c h im e n to d o s c a r g o s d a s
te n a s h o ra s e x tr a s , o q u e tra r á gos. O utros p r o je to s fix a m valore= c la s s e s e s p e c ia l e in te r m e d iá r ia s ,
g ra n d e e c o n o m ia ao P a ís , a lé m de de re trib u içã o d o s fo n o a u d ió lo g o s, d e a co rd o c o m o p ro jeto , s e r á fe i
p o ssib ilita r a im p la n ta ç ã o do r e g i dos fisio te r a p ê u ta s, do grupo- to m e d ia n te p r o g r e ss ã o fu n cio n a l
m e do m é r ito no in g r e sso e p r o arq u ivo, d e té c n ic o s d e e s tr a d a , ou o u tr a s fo r m a s d e p r o v im e n to e
g re sso d o s se r v id o r e s p ú b lic o s fe d e dos b io m é d ic o s, d a s c a t e g o r ia s d e o s se r v id o r e s a tin g id o s p o r e s ta
rai s. O p ro jeto d e v e r á a in d a se r z o o te c n ista s e te r a p ê u ta o cu p a cio - a lte r a ç ã o , se r ã o p o s ic io n a d o s n a s
su b m etid o a ó r g ã o s té c n ic o s e à Co nal e d e a g e n te d e v ig ilâ n c ia ; e n o v a s c la s s e s da c a te g o r ia , m a n ti
m iss ã o G eral d a R e fo r m a A d m in is p reten d em a lte r a r e s tr u tu r a s d a s d o s o s a tu a is v a lo r e s d e sa lá r io ou
tra tiv a . S eg u n d o o M in istro A lu izio c a te g o r ia s d e n u tr ic io n ista , tra d u v en cim e n to . E s ta n o v a e str u tu r a
A lv es, a id é ia é v a lo r iz a r a c a r r e i tor e in té r p r e te , g eó lo g o , e n g e não p reju d ic a rá a tr a m ita ç ã o e a
r a do se r v id o r a tr a v é s d e su a a s n heiro d e o p e r a ç õ e s . E x is t e um so lu çã o d e p ed id o s d e tr a n sfe r ê n
ce n s ã o p r o fissio n a l, m e d ia n te a p rojeto q u e p ro p õ e a in c lu sã o do cia e m o v im e n ta ç ã o d e se r v id o
r e a liz a ç ã o d e c o n c u r so s in te rn o s e cu rso d e p r o c e s s a m e n to d e d a d o s re s, a té a d a ta d e v ig ê n c ia d a no
cu rso s d e tre in a m en to , q u e já e s tã o en tre o s p o n to s e x ig id o s p a r a in v a lei, a in d a a s e r a p r o v a d a ■
send o m o n ta d o s p e la F U N C E P —
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