FACULDADE DE ENSINO SUPERIOR DO PIAUÍ

CURSO: LICENCIATURA PLENA EM PEDAGOGIA

Profª Amada de Cássia Campos Reis

POLÍTICA EDUCACIONAL
E
GESTÃO DEMOCRÁTICA
POLÍTICA EDUCACIONAL
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO COLONIAL (1500-1822)
•A educação assegurava o domínio
dos portugueses.
•Esteve voltada para interesses de
exploração e enriquecimento de
uma minoria, de uma elite carregada
de privilégios, em detrimento da
maioria da população.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO IMPERIAL (1822-1889)
•A educação continuou a reproduz a
estrutura de classes.
•Apesar de algumas iniciativas, a
educação brasileira apresentou pouca
evolução no que diz respeito à política
educacional.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Primeira República (1889 a 1930)
•A adoção do sistema republicano de
início não carreou mudanças na
mentalidade das elites brasileiras no
que concerne à educação, que
permaneceu com as mesmas
características aristocráticas do
período escravocrata.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Primeira República (1889 a 1930)
•O analfabetismo começou a se tornar
um problema ao desenvolvimento da
sociedade.
•O desenvolvimento de políticas
educacionais na Primeira República se
deu na conjunção de dois movimentos,
primeiro o entusiasmo pela educação e
em segundo o otimismo pedagógico.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Era Vargas (1930 a 1945)
•Ocorre um acelerado processo de
urbanização e industrialização
provocando uma verdadeira revolução
cultural e educacional numa tentativa de
transformar a sociedade.
•A centralização da educação com a
criação do Ministério da Educação e
Saúde em 1930 inaugurando um sistema
nacional de ensino.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Era Vargas (1930 a 1945)
•Políticas voltadas para a difusão da
instrução básica.
•Estruturou-se a universidade pela fusão
de várias instituições isoladas de ensino
superior.
•1932 - “Manifesto dos Pioneiros da
Escola Nova” - educação como um
direito de todos e dever do Estado.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Era Vargas (1930 A 1945)
•Constituição de 1934 - surgimento da
idéia de um Plano Nacional da Educação.
•Constituição de 1937 - ensino
profissionalizante e a obrigação das
indústrias e dos sindicatos de criarem
escolas de aprendizagem.
•1942 - Ministro Gustavo Capanema -
Leis Orgânicas do Ensino.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
República Nova (1945 a 1964)
•Período de “redemocratização” do país.
•A Constituição de 1946 fixava a
necessidade de novas leis educacionais
que substituíssem as anteriores,
consideradas ultrapassadas para o novo
momento econômico e político que o
país passava a viver.
•1953 – criação do Ministério da
Educação e Cultura.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
República Nova (1945 a 1964)
•1961 – aprovada a LDB n.º 4.024.
•1962 – é criado o Plano Nacional de
Educação e o Programa Nacional de
Alfabetização (Método Paulo Freire).
•Período de maiores taxas de expansão da
alfabetização.
•As matrículas (ensino primário e médio)
ultrapassaram os índices de crescimento
populacional embora apresentassem baixo
rendimento e grande evasão.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Regime Militar (1964-1985)
•Centralização política e administrativa.
•Educação de caráter anti-democrático
atendendo proposta ideológica de governo.
•Reformas autoritárias, verticais e
domesticadoras.
•Lei 5.540/68 – trata da reforma do ensino
superior.
•Lei 5.692/71 – diz respeito à reforma do 1º
e 2º graus.
•Foi criado o MOBRAL.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Retrospectiva histórica
PERÍODO REPUBLICANO (a partir de
1889)
Nova República (1985-presente)
•Inicia um novo processo de
redemocratização do país.
•1988 – promulgação da Constituição
Federal – o sistema educacional brasileiro
passou por modificação, culminando com a
aprovação da atual LDB (Lei n.º 9.394/96),
que alterou a organização do sistema
escolar em dois os níveis: Educação
Básica (ed. infantil, ensino fundamental e
médio), e a Educação Superior.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
Com a Constituição Federal de 1988
as políticas públicas para educação
básica no Brasil ganharam contornos
complexos
•Os principais indicadores do sistema
educacional brasileiro revelam
significativas melhorias na educação.
•Pela primeira vez, a educação básica
obrigatória foi assumida como a
prioridade número um das políticas
públicas de educação.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
As políticas educacionais assumiram
novo enfoque:
•Garantia da universalização do acesso
ao ensino
•Implantação de um novo modelo de
financiamento
•Promoção de ações focalizadas para
corrigir desigualdades sociais,
econômicas e regionais.
•Melhoria da qualidade da educação
básica, apoiada em políticas de
valorização dos professores.
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Educação Básica
Principais resultados das políticas
implementadas nas ultimas décadas :
•Queda das taxas de analfabetismo;
•Aumento sistemático das taxas de
escolaridade média da população;
•Crescimento acentuado da matrícula em
todos os níveis de ensino;
•Queda das taxas de repetência e evasão
e aumento das taxas de promoção;
•melhoria da qualificação dos
professores da educação básica;
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
DIMINUIÇÃO DAS TAXAS DE
ANALFABETISMO:
•Em 1992, a taxa de analfabetismo era de
17,2% entre pessoas de 15 anos ou mais -
em 2006 era de 10,4% e em 2007, o índice
caiu para 10%. (PNAD/IBGE)
•Os números ainda continuam altos, um em
cada dez brasileiros com mais de 15 anos
não sabe ler nem escrever = 14,1 milhões
de brasileiros analfabetos. (IBGE)
•Apesar da queda, o Brasil ocupa a oitava
posição dos países da América Latina com
maior índice de analfabetismo.
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Educação Básica
CRESCIMENTO DA MATRÍCULA:
•Nas últimas décadas houve um crescente
aumento de matrículas em todos os níveis
de ensino (Processo de municipalização).
•Porém, em relação ao ano de 2005, a
matrícula da educação básica em 2006
decresceu 0,9%. Fenômeno causado pela
mudança demográfica, mudança da nova
metodologia adotada pelo governo para
contagem de alunos – o Educacenso, a
proposta de organização do ensino
fundamental em nove anos provocando
simples transferência de matrículas.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
AUMENTO DAS TAXAS DE
ESCOLARIDADE:
•As políticas públicas voltadas para a
educação básica vêm conseguindo uma
evolução na taxa de escolarização.
•Esta evolução indica que o País está perto
de colocar todas as crianças na escola.
•Avançar ainda mais implica trazer para o
sistema as crianças que se encontram em
situação de risco e melhorar a qualidade do
ensino, tarefa que os três níveis de governo
vêm se empenhando para cumprir.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
QUEDA DAS TAXAS DE REPETÊNCIA
E EVASÃO E AUMENTO DAS TAXAS DE
PROMOÇÃO:
•Apesar desta conquista, o quadro geral é
ainda insatisfatório, exigindo maiores
esforços dos sistemas de ensino para
promover a melhoria do fluxo escolar, pois
a distorção idade/série continua elevada.
•Necessita uma ampliação dos programas
de aceleração da aprendizagem.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
Educação Básica
MELHORIA DA QUALIFICAÇÃO DOS
PROFESSORES DA EDUCAÇÃO
BÁSICA:
•As informações levantadas pelo Censo
Escolar mostram que os professores estão
mais qualificados. Houve uma melhoria
considerável no grau de formação. O
número de professores leigos caiu, já o
número de professores com nível médio
completo subiu e com superior completo
aumentou ainda mais.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
CONSIDERAÇÕES FINAIS

As políticas implementadas por

sucessivos governos, em diferentes
épocas e esferas de poder, não
conseguiram romper com o paradigma
da sociedade que vem se reproduzindo
ao longo das décadas.
Pode-se constatar que nenhuma
reforma ou lei ainda conseguiu alcançar
totalmente os verdadeiros fins e
objetivos da educação.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
CONSIDERAÇÕES FINAIS
Nas últimas décadas houve uma
mudança de direção nas características
estruturais do sistema de educação do
País, no entanto, para a próxima década
sugerem outros novos desafios de maior
complexidade a serem enfrentados.
Não se trata mais de universalizar o
ensino apenas assegurando o seu
acesso, mas sim de promover a
permanência e o sucesso das crianças e
jovens na escola e de oferecer um
ensino de qualidade.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
CONSIDERAÇÕES FINAIS
O grande desafio é investir
pesadamente em educação, em
particular na qualificação e na carreira
dos professores, para assegurar níveis
de qualidade compatíveis com o ritmo da
expansão prevista. E sem esquecer,
obviamente, do longo caminho a
percorrer para diminuir os graus de
desigualdade regional que ainda
permanecem em todos os níveis do
sistema.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
CONSIDERAÇÕES FINAIS
A superação destes múltiplos desafios
dependerá de políticas públicas com
capacidade de articulação dos três
níveis de governo, da ampliação de
parcerias com o sistema produtivo e da
mobilização dos diferentes segmentos
sociais.
Uma condição fundamental para que o
sistema educacional brasileiro continue
avançando parece estar assegurada: a
educação hoje passa a ser vista como
prioridade na agenda nacional.
 POLÍTICA EDUCACIONAL
CONSIDERAÇÕES FINAIS

É tarefa de todos que acreditam no

direito à educação exigir que o Estado
efetive políticas públicas para a
educação de qualidade.
Quanto mais amadurecidas forem as
propostas menores serão as ilusões e
maiores as perspectivas de ir traçando
um horizonte mais promissor para a
democratização, universalização e
qualidade da educação básica.
GESTÃO DEMOCRÁTICA
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
DEMOCRACIA
Governo em que o povo exerce a
soberania.
Sistema político cujas ações atendem aos
interesses populares.
Governo no qual o povo toma as decisões
importantes a respeito das políticas
públicas.
Sistema político comprometido com a
igualdade ou com a distribuição eqüitativa
de poder entre todos os cidadãos.
Governo que acata a vontade da maioria
da população, embora respeitando os
direitos e a livre expressão das minorias.
(DICIONÁRIO HOUAISS)
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
GESTÃO
Ato ou efeito de gerir; administração,
gerência. (DICIONÁRIO HOUAISS)

Gestão provém do verbo latino gero,

gessi, gestum, gerere e significa: levar
sobre si, carregar, chamar a si, executar,
exercer, gerar.
O termo gestão tem sua raiz etimológica
em ger que significa fazer brotar, germinar,
fazer nascer.
Gestão implica o diálogo como forma
superior de encontro das pessoas e
solução dos conflitos.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
GESTÃO

A gestão, dentro de tais parâmetros, é a

geração de um novo modo de administrar
uma realidade e é, em si mesma,
democrática, já que se traduz pela
comunicação, pelo envolvimento coletivo e
pelo diálogo. (CARLOS ROBERTO JAMIL CURY)
 GESTÃO DEMOCRÁTICA

Significa tomar decisões,

organizar e dirigir as políticas
educacionais que se desenvolvem
na escola comprometidas com a
formação da cidadania.
(NAURA SYRIA CARAPETO FERREIRA)
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
PRINCÍPIOS

DESCENTRALIZAÇÃO – As decisões, as
ações devem ser elaboradas e executadas
de forma não hierarquizada.
PARTICIPAÇÃO – Todos os envolvidos
no cotidiano escolar devem participar da
gestão.
TRANSPARÊNCIA – Toda decisão e ação
tomada na escola deve ser de
conhecimento de todos.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
MARCOS LEGAIS
CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE 1988.
Artigo 206 – O ensino será ministrado com
base nos seguintes princípios
VI – gestão democrática do ensino público
na forma da lei.
LDB 9394/96
Art. 3º - O ensino será ministrado com base
nos seguintes princípios:
VIII – gestão democrática do ensino
público, na forma desta lei e da legislação
dos sistemas de ensino.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
MARCOS LEGAIS
LDB 9394/96
Art. 12º - Os estabelecimentos de ensino,
respeitadas as normas comuns e as do seu
sistema de ensino, terão a incumbência de:
VI - articular-se com as famílias e a
comunidade, criando processos de
integração da sociedade com a escola;
Art. 13º - Os docentes incumbir-se-ão de:
I - participar da elaboração da proposta
pedagógica do estabelecimento de ensino;
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MARCOS LEGAIS
LDB 9394/96
Art. 14 – Os sistemas de ensino definirão
as normas da gestão democrática do
ensino público na educação básica, de
acordo com as suas peculiaridades e
conforme os seguintes princípios:
I – Participação dos profissionais da
educação na elaboração do projeto
pedagógico da escola;
II – Participação das comunidades
escolar e local em conselhos escolares ou
equivalentes
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
MARCOS LEGAIS

LDB 9394/96
Art. 67º - Os sistemas de ensino
promoverão a valorização dos
profissionais da educação, assegurando-
lhes, inclusive nos termos dos estatutos e
dos planos de carreira do magistério
público:
I - ingresso exclusivamente por
concurso público de provas e títulos;
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
MECANISMOS
CONSELHO ESCOLAR – é um colegiado
com membros de todos os segmentos da
comunidade escolar com a função de gerir
coletivamente a escola.
PROJETO POLÍTICO PEDAGÓGICO – é
um processo de mudança e de antecipação
do futuro, que estabelece princípios,
diretrizes e propostas de ação para melhor
organizar, sistematizar e significar as
atividades desenvolvidas pela escola como
um todo.
 GESTÃO DEMOCRÁTICA
MECANISMOS
ELEIÇÃO PARA DIRETOR – A eleição é
uma das formas para escolha do diretor.
Baseia-se na vontade da comunidade
escolar, por voto direto. Essa é a maneira
que mais favorece o debate democrático na
escola, o compromisso e a sensibilidade
política por parte do diretor, além de
permitir a cobrança e a co-
responsabilidade de toda a comunidade
escolar que participou do processo de
escolha.