MANUAL PROGRAMA RESTAURANTE POPULAR

Parte I APRESENTAO DO PROGRAMA Parte II - ELABORAO DA PROPOSTA Parte III - ORIENTAES TCNICAS

Braslia, setembro de 2004.

PATRUS ANANIAS DE SOUZA Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome JOS GIACOMO BACCARIN Secretrio de Segurana Alimentar e Nutricional CRISPIM MOREIRA Diretor do Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados FTIMA CASSANTI Coordenadora de Sistemas de Alimentao e Nutrio

SUMRIO

PARTE I APRESENTAO DO PROGRAMA RESTAURANTE POPULAR 1. INTRODUO 2. POR QUE IMPLANTAR UM RESTAURANTE POPULAR? 3. OBJETIVOS 3.1 Objetivo Geral 3.2 Objetivos especficos 4. QUEM PODE APRESENTAR PROPOSTAS 5. PBLICO ALVO 6. LOCALIZAO 7. GESTO DOS RESTAURANTES POPULARES 8. PARCEIROS POTENCIAIS 9. PREO COBRADO POR USURIO 10. QUANTO AO AMPARO LEGAL 11. QUANTO EDUCAO ALIMENTAR 12. CONCEITOS BSICOS PARTE II ELABORAO DO PROJETO 1. APRESENTAO 2. CONDIES PARA CELEBRAO DO CONVNIO 3. DA COMPOSIO DO PROCESSO 3.1 Documentao 3.2 Elaborao do Plano de trabalho 3.3 Elaborao do Projeto Tcnico 4. CONSIDERAES GERAIS 5. ANEXOS 5.1 Anexo I 5.2Anexo II 5.3Anexo III PARTE III ORIENTAES TCNICAS 1. ORIENTAES GERAIS 2. OBRAS PBLICAS 3. CONCEITOS BSICOS

Parte I APRESENTAO DO PROGRAMA RESTAURANTE POPULAR

1. O PROGRAMA RESTAURANTE POPULAR

O Programa Restaurante Popular um dos programas integrados rede de aes e programas do Fome Zero, poltica de incluso social estabelecida em 2003. O bom funcionamento deste programa papel do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e espera-se, com ele, criar uma rede de proteo alimentar em reas de grande circulao de pessoas que realizam refeies fora de casa, atendendo dessa maneira, os segmentos mais vulnerveis nutricionalemente.

1.1

Objetivo do Programa O Programa Restaurante Popular tem como objetivo apoiar a implantao e

modernizao de restaurantes pbicos populares geridos pelo setor pblico municipal/ estadual, visando ampliao de oferta de refeies prontas saudveis e a preos acessveis, reduzindo assim, o nmero de pessoas em situao de insegurana alimentar. Objetivos Especficos: Apoiar a construo, reforma e adaptao das instalaes prediais; Apoiar a aquisio de equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos; Apoiar a capacitao das equipes de trabalho; Apoiar a formao de profissionais, na rea de gastronomia, que desempenhem atividades bsicas de um restaurante; Apoiar a difuso dos conceitos de educao alimentar e sua aplicao.

2. INTRODUO

Restaurantes Populares so estabelecimentos administrados pelo poder pblico que se caracterizam pela comercializao de refeies prontas, nutricionalmente balanceadas, originadas de processos seguros, preponderantemente com produtos regionais, a preos acessveis, servidas em locais apropriados e confortveis, de forma a garantir a dignidade ao ato de se alimentar. So destinados a oferecer populao que se alimenta fora de casa, prioritariamente aos extratos sociais mais vulnerveis, refeies variadas, mantendo o equilbrio entre os nutrientes (protenas, carboidratos, sais minerais, vitaminas, fibras e gua) em uma mesma refeio, possibilitando ao mximo o aproveitamento pelo organismo, reduzindo os grupos de risco sade. Esses restaurantes devem ainda funcionar como espaos multiuso para diversas atividades, contribuindo para o fortalecimento da cidadania e representando um plo de contato do cidado com o poder pblico. Nesses espaos, devem ser realizadas atividades de educao alimentar, como, por exemplo, palestras sobre valor nutricional dos alimentos, oficinas de aproveitamento e combate ao desperdcio de alimentos, realizao de campanhas educativas, e tambm outras atividades com fins culturais e de socializao, tais como shows, apresentaes e reunies da comunidade. 3. POR QUE IMPLANTAR UM RESTAURANTE POPULAR? O modo de vida nas mdias e grandes cidades tem gerado um progressivo crescimento do nmero de pessoas que realizam suas refeies fora de casa, muitas vezes substituindo o almoo por um lanche rpido em bares e restaurantes, comprometendo a qualidade das refeies consumidas. Por questes de restries oramentrias, parcela significativa dessas pessoas no tem acesso ao mercado tradicional de refeies prontas. Muitos dos trabalhadores que recebem o benefcio do auxlio refeio preferem utiliz-lo na compra de alimentos in natura em estabelecimentos tais como padarias, aougues e supermercados. Na maioria das vezes, esses trabalhadores residem em reas distantes de seus locais de trabalho, e, desta forma, o custo e o tempo necessrio ao deslocamento os impedem de fazer as refeies em casa, tendo como soluo o almoo por meio de marmitas. Essa situao tem se transformado em uma violao diria aos hbitos alimentares, comprometendo

a qualidade das refeies e aumentando os riscos de agravos sade, j que na maioria das vezes, as refeies no possuem as caractersticas que preenchem os requisitos de uma alimentao balanceada. A instalao de restaurantes populares visa ampliar a oferta de refeies nutricionalmente balanceadas e seguras, comercializadas a preos baixos. Os benefcios scio-econmicos dos restaurantes populares no se restringem a seus usurios diretos. Os restaurantes podem atuar como reguladores de preos dos estabelecimentos localizados em seu entorno, contribuindo tambm para uma elevao da qualidade das refeies servidas e higiene dos estabelecimentos. 4. OBJETIVOS Objetivo Geral Oferecer refeies nutricionalmente balanceadas originadas de processos seguros, em local confortvel e de fcil acesso, ao custo de R$ 1,00, preferencialmente, ao pblico em estado de insegurana alimentar. Objetivos Especficos: Elevar a qualidade da alimentao fora do domiclio, garantindo a variedade dos cardpios com equilbrio entre os nutrientes (protenas, carboidratos, sais minerais, vitaminas, fibras e gua) na mesma refeio, possibilitando ao mximo o aproveitamento pelo organismo; Promover aes de educao alimentar voltadas segurana nutricional, preservao e resgate da cultura gastronmica, combate ao desperdcio e promoo da sade; Gerar novas prticas e hbitos alimentares saudveis, incentivando a utilizao de alimentos regionais; Promover o fortalecimento da cidadania por meio da oferta de refeies em ambientes limpos, confortveis e em conformidade com as orientaes dos rgos de vigilncia sanitria, favorecendo a dignidade e a convivncia entre os usurios; Estimular os tratamentos biolgicos dos resduos orgnicos e a criao de hortas; Disponibilizar o espao do Restaurante Popular para realizao de atividades de interesse da sociedade (reunies, comemoraes, cursos de culinria saudvel e outros eventos). destinadas,

5. PBLICO ALVO O pblico alvo dos Restaurantes Populares so pessoas que se encontram em situao de insegurana alimentar, principalmente pessoas de baixa renda. 6. LOCALIZAO Os restaurantes populares devem estar localizados em regies de grande movimentao de pessoas de baixa renda, como por exemplo, reas centrais da cidade, prximas a locais de transporte de massa e/ou em reas de grande circulao de populao de baixa renda. A instalao deve permitir que os usurios no tenham que utilizar meios de transporte para a realizao de deslocamentos no horrio de almoo. fundamental que seja realizado um levantamento para caracterizao do pblico-alvo e dos estabelecimentos comerciais existentes nas proximidades do restaurante popular. Para a escolha adequada do local, podendo ser realizada uma pesquisa, com o objetivo de se identificar a demanda existente e o perfil do usurio potencial. Devem ser levantadas informaes sobre os estabelecimentos que comercializam refeies e que operam nas proximidades do local onde se pretende instalar o restaurante visando no gerar diminuio do emprego e renda. Deve-se tambm obter dados sobre o perfil das pessoas que transitam e/ou trabalham nas proximidades. Com relao aos estabelecimentos comerciais existentes, importante que sejam levantadas informaes relativas quantidade de refeies comercializadas diariamente, preo cobrado, tipo de cardpio e horrios de funcionamento. Da mesma forma, importante caracterizar o pblico-alvo potencial, constitudo pelas pessoas que transitam e/ou trabalham na regio. Para que seja traado um perfil scioeconmico, alm do levantamento dos hbitos alimentares do usurio potencial do restaurante, devem ser investigadas questes como nvel de renda, local de realizao das refeies, horrio de almoo, ocupao, hbito de realizar refeies fora de casa, dentre outras.

7. GESTO DE RESTAURANTES POPULARES Os restaurantes populares podem ser geridos diretamente por rgo da administrao pblica ou por meio de parceria com organizaes sem fins lucrativos. Em ambas as situaes devem estar articulados com outras aes de segurana alimentar e nutricional, como educao alimentar, merenda escolar, distribuio de alimentos populao carente, dentre outras aes. Recomenda-se ainda compras diretamente de produtores locais gerando renda e emprego. Desta forma, os resultados so potencializados com impactos na eficincia, eficcia e efetividade na gesto do restaurante. Experincia recente mostra que, quando o municpio/ estado conta com um rgo responsvel pela conduo da poltica local de segurana alimentar, criado um departamento ou gerncia com estrutura oramentria especfica para a gesto do restaurante popular. Caso no exista esse rgo, deve-se criar um departamento ou gerncia do restaurante em outro rgo que exera atividades afins. A abertura de uma dotao oramentria especfica fundamental para que seja feito o acompanhamento/ controle da gesto dos Restaurantes Populares, em especial a evoluo das receitas e despesas. Em alguns casos, a administrao pblica optou por terceirizar a operacionalizao dos restaurantes populares, por meio da contratao de empresas de alimentao industrial. Nesse modelo de gesto, fica transferida iniciativa privada a explorao comercial do restaurante, cabendo administrao pblica a funo de avaliao e monitoramento dos servios.

8. PARCEIROS POTENCIAIS Para o melhor funcionamento do restaurante popular, diversas parcerias podem ser estabelecidas, nos diversos nveis de governo e junto a outras entidades. Na gesto direta do poder pblico, o rgo responsvel pela administrao poder acessar outros programas do Ministrio para auxiliar no abastecimento do equipamento como o Programa de Compra Local de Alimentos, que poder beneficiar os agricultores familiares da regio e garantir o fornecimento de gneros alimentcios de boa qualidade. Como potenciais parceiros podem ser destacados:

Governo Estadual a. Secretaria de Agricultura / Empresas de Assistncia Tcnica: auxiliando diretamente ou por meio das empresas de assistncia tcnica na seleo de produtos regionais que podem ser utilizados nos cardpios; identificando e orientando os produtores rurais ou associaes de produtores que podem ser fornecedores de gneros alimentcios e disponibilizando informaes sobre safra agrcola para subsidiar o planejamento dos cardpios. b. Secretarias Estaduais de Sade ou rgo responsvel no mbito estadual pelo controle sanitrio de produtos e servios de interesse da sade - fornecendo informaes sobre o estabelecimento, em carter suplementar ao nvel federal, sobre as condies sanitrias para instalao e funcionamento de um restaurante na sua rea de competncia. c. Corpo de Bombeiro apoiando na garantia da segurana do equipamento com aes preventivas e vistorias permanentes. d. Polcia Militar apoiando na garantia da segurana dos usurios nos horrios de funcionamento. e. rgo Regional do Ministrio do Trabalho fornecendo orientaes relativas segurana e sade no trabalho. Governo Municipal a. Secretaria de Assistncia Social realizao de atendimentos dos programas sociais desenvolvidos pelo municpio no espao do restaurante realizao de cadastros, informaes sobre programas, etc. b. Secretarias Municipais de sade ou rgo responsvel pelo controle sanitrio de produtos e servios de interesse da sade fornecendo orientaes sobre o estabelecimento, em carter suplementar ao nvel federal e estadual, as condies sanitrias para instalao e funcionamento de um restaurante na sua rea de competncia. Os interessados em instalar um restaurante devem recorrer a este rgo a fim de obter as informaes relativas aos procedimentos administrativos a serem seguidos e s legislaes sanitrias a serem cumpridas. c. Secretaria de Agricultura e Abastecimento disponibilizando informaes sobre preos de produtos bsicos e onde adquiri-los a preos mais baixos, fornecimento de informaes sobre preos no atacado para auxiliar nas compras.

d. rgo responsvel pela limpeza urbana - recolhimento do lixo, que pode ser utilizado para a fabricao de adubos orgnicos para projetos de agricultura urbana hortas escolares, comunitrias, entre outros. Governo Estadual e/ ou Municipal a. Apoiando a identificao de terrenos disponveis em locais apropriados para a instalao do restaurante popular. Outros parceiros:

a. Conselhos Estaduais de Nutrio oferecendo orientaes sobre a elaborao de

cardpios, segundo os hbitos alimentares locais. b. Universidades apoiando com pesquisa e/ ou extenso a fim de aprimorar todos os setores e atividades do restaurante, inclusive na identificao e caracterizao do pblico alvo. c. ONGS / OCIPS oferecendo servios, apoiando aes, desenvolvendo atividades de educao e outros. d. Indstrias /Centros de Abastecimento / Empresas e outros.

9. PREO COBRADO DO USURIO O preo a ser cobrado dos usurios dos restaurantes populares de R$ 1, 00, devendo o poder pblico responsvel, estadual ou municipal, cobrir os custos das refeies. O preo total da refeio dever ser constitudo, considerando-se a sazonalidade dos insumos sem afetar a qualidade, a variedade e o nmero de refeies servidas. Considerando que o custo mdio unitrio atual das principais experincias de restaurantes populares1 est em torno de R$ 2,80 por refeio, ao optar por subsidiar a comercializao de refeies, a Prefeitura Municipal/ Governo Estadual deve necessariamente avaliar a sua capacidade de manuteno desse subsdio no mdio e longo prazos. Nessas situaes, recomendvel tambm que o subsdio seja o menor possvel, tendo sempre em vista a busca da auto-sustentabilidade, em especial por meio de uma gesto eficiente, sem fins lucrativos.

10. QUANTO AO AMPARO LEGAL A criao dos Restaurantes Populares deve ter previso legal. O instrumento que ampara a criao e o funcionamento dos Restaurantes varia em funo da forma de gesto escolhida e da legislao especfica dos estados e municpios. imprescindvel a ata de aprovao do projeto, preferencialmente, pelo Conselho Municipal / Estadual de Segurana Alimentar, acompanhada de Lei de Constituio da entidade e da ata de posse do representante do Conselho (Anexo VIII);

11. QUANTO EDUCAO ALIMENTAR E NUTRICIONAL Os Restaurantes Populares devem desenvolver atividades de educao alimentar, visando estimular a sociedade a combater a fome e a adotar hbitos alimentares saudveis, contribuindo para a preveno e o combate a uma srie de problemas relacionados alimentao inadequada, como a desnutrio, obesidade, diabetes e hipertenso. Essas atividades podem utilizar diversas formas de comunicao como campanhas, palestras, folders, painis, oficinas culinrias e outros. Os contedos abordados devem estar de acordo com as realidades locais, incluindo: a. Sade, estilo de vida e alimentao saudvel, abordando a quantidade, a qualidade, a regularidade e a adequao para as diferentes fases do ciclo da vida; b. Valor nutritivo e funcionalidade dos alimentos (relao entre alimentos e enfermidades para preveno, controle dos distrbios nutricionais e de doenas associadas alimentao e nutrio); c. Combate aos preconceitos que prejudicam a adoo de hbitos alimentares mais saudveis, incluindo aproveitamento integral dos alimentos; d. Resgate e estmulo aos hbitos e prticas alimentares regionais relacionadas ao consumo de alimentos locais, de baixo custo e alto valor nutritivo; e. Prticas de higiene alimentar e pessoal para a promoo da segurana alimentar no domiclio, atravs de cuidados na escolha, manipulao, preparo, distribuio, conservao e armazenamento dos alimentos; f. Cuidados na alimentao fora do domiclio;

Restaurantes Populares de Belo Horizonte e Goinia.

g. Informaes sobre a poca da safra e preos dos alimentos, bem como orientaes para o reconhecimento das caractersticas dos produtos de boa qualidade; h. Preparaes nutritivas, baratas e saborosas; i. Observao e anlise da rotulagem dos alimentos.

Parte II ELABORAO DO PROJETO

1. APRESENTAO O Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome organizou as instrues a seguir para a apresentao de projetos que tenham por objetivo a celebrao de convnios para transferncia de recursos, sob a gesto deste Ministrio, para Estados, Distrito Federal e Municpios que queiram instalar Restaurantes Populares em suas localidades. Estas instrues esto em consonncia com as disposies contidas na Lei de Responsabilidade Fiscal - Lei Complementar no 101, de 04/05/2000; na Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) - Lei no 10.707, de 31/07/2003; na Lei Oramentria Anual - Lei no 10.837, de 19/01/2004; na Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS) - Lei no 8.742, de 07/12/93 e suas alteraes; na Lei n. 8.666 de 21/06/1993 e suas alteraes; Lei n. 9.604, 05/02/98 e na Instruo Normativa no 01/STN/MF, de 15/01/97 e suas alteraes, dentre outras. 2. CONDIES PARA CELEBRAO DE CONVNIOS O Chefe do Poder Executivo ou seu representante legal dos Estados, Distrito Federal e Municpios acima de 100 mil habitantes. Para a celebrao de convnios com o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome MDS, os projetos apresentados para a obteno de apoio financeiro, devero atender aos seguintes requisitos: 1. Atender preferencialmente os destinatrios da Poltica de Assistncia Social, ou seja: indivduos ou segmentos populacionais urbanos ou rurais em condies de vulnerabilidade, em condies de desvantagem pessoal e/ou em situaes circunstanciais e conjunturais; 2. Estar adimplente com a Unio; 3. Existir disponibilidade de recursos na Lei Oramentria Anual do proponente. O Programa Restaurantes Populares ser executado sob a forma de transferncia voluntria de recursos financeiros destinados a despesas de custeio e investimento detalhados nas propostas aprovadas, por meio da celebrao de convnios entre o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e as Prefeituras Municipais/ Governos Estaduais interessados, por intermdio de rgos da administrao direta ou indireta, desde que

cumpridas todas as exigncias estabelecidas neste Manual, e respeitado o disposto na legislao em vigor, estando ainda condicionados existncia de dotaes oramentrias e recursos financeiros para garantir a contrapartida. Por ocasio da apresentao proposta, o Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome consultar o Cadastro de Crditos no Quitados para com o Setor Pblico Federal CADIN, o Sistema Integrado de Administrao Financeira SIAFI e o Cadastro nico de Exigncias para Transferncias Voluntrias para Estado e Municpio CAUC para verificar a inexistncia de situao de mora ou de inadimplncia da entidade proponente junto a qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal Direta e Indireta, a regularidade das prestaes de contas e o cumprimento das exigncias da Lei de Responsabilidade Fiscal, Lei Complementar 101/00. 3. COMPOSIO DO PROCESSO O proponente apresentar a proposta acompanhada da documentao exigida no presente manual, dando entrada no Setor de Protocolo do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, situado Esplanada dos Ministrios, Bloco "A", Trreo, CEP 70.054-900 - BRASLIA/DF. As Prefeituras Municipais/ Governos Estaduais interessados em obter apoio do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome devero apresentar proposta constituda por: a) Ofcio de encaminhamento: verso original, assinada pelo proponente

(governador, prefeito, secretrio estadual/municipal e diretores presidentes dos ceasas, desde que disponha de delegao de competncia formal), encaminhada ao Ministro Patrus Ananias, indicando claramente o objeto a ser executado (anexo II); b) Plano de Trabalho, na forma exigida pela Instruo Normativa STN/MF n 1, de 15 de janeiro de 1997 (ver pg.16); c) Planilha de Custos: para projetos que envolvam aquisio de equipamentos, material de consumo e/ou servios de terceiros. O Proponente dever apresentar, anexa ao plano de trabalho, planilha de oramento com no mnimo trs cotaes de preos de empresas diferentes dos itens para os quais est sendo solicitado apoio financeiro, com suas especificaes detalhadas, conforme recomendao do Tribunal de Contas da Unio. As empresas pesquisadas

tambm devem estar listadas com seus respectivos CNPJs e endereos. Alm da planilha, as prprias cotaes entregues pelas empresas devem ser anexadas ao processo. d) Projeto Tcnico (ver roteiro na pg. 22); e) Projeto Bsico Arquitetnico do Restaurante Popular (instrues na parte III deste manual); Estando tais itens avaliados pela unidade tcnica e de acordo com este manual, o projeto tcnico e o plano de trabalho assinado e vistado em todas as folhas pelo proponente devero ser acrescidos dos documentos apontados no item 3.1.

3.1 Documentao Para a completa instruo dos processos, o proponente dever apresentar a documentao abaixo relacionada:

1. 2. 3. 4. 5.

Cpia autenticada do CPF do Proponente; Cpia autenticada da Carteira de Identidade dos Responsveis; Cpia autenticada do Termo de Posse dos Responsveis; Cpia do Carto do CNPJ do Proponente; Cpia da Lei Oramentria/2004: indicando a existncia de crdito para a rea da assistncia social, conforme disposto na Lei no 9.720, de 30/11/98, qual se acresce o Pargrafo nico ao Art. 30, da Lei no 8.742 - Lei Orgnica da Assistncia Social (LOAS);

6. 7.

Balano Sinttico do exerccio anterior (2003); Certido Negativa de Regularidade perante o Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS);

8.

Certido Negativa de Regularidade perante o Instituto Nacional de Seguridade Social (INSS);

9. 10.

Certido Negativa de Regularidade perante a Secretaria da Receita Federal (SRF); Certido Negativa de Regularidade perante a Procuradoria geral da Repblica (PGFN);

11.

Certido Negativa de Regularidade perante a Secretaria de Receita Estadual ou rgo equivalente do Estado;

12.

Certido Negativa de Regularidade perante a Secretaria de Receita Municipal ou rgo equivalente do Municpio;

13.

Cpia do documento de abertura da conta corrente especfica para o convnio assinada pelo gerente da agncia;

14.

Declarao de que instituiu, regulamentou, e arrecada impostos de sua competncia (artigos 155 e 156 da Constituio Federal);

15.

Declarao de que cumpre os limites constitucionais relativos educao e sade (anexo IV);

16.

Indicao e comprovao das contrapartidas da Prefeitura Municipal / Governo Estadual, que devem ser monetizadas e alcanar os percentuais estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias;

17.

Declarao quanto compatibilidade entre os preos apresentados e os praticados no mercado local: para projeto que envolva Aquisio de Equipamentos, Material de Consumo e/ou Servios de Terceiros (Anexo III);

18.

Documentos relativos obra e ao local de funcionamento do Restaurante Popular (verificar parte III deste manual);

19. 20.

Instrumento legal de criao do Restaurante Popular; Ata de aprovao do projeto, preferencialmente, pelo Conselho Municipal /Estadual de Segurana Alimentar, acompanhada de Lei de Constituio da entidade e da ata de posse do representante do Conselho (Anexo VIII);

21. 22.

Aprovao do COMSEA e na ausncia deste outro de representao social; Cpia do ttulo de propriedade ou de ocupao regular do terreno e/ou do imvel, acompanhada de habite-se ou documento equivalente, quando for o caso;

3.2 Elaborao do Plano de Trabalho

Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome PLANO DE TRABALHO

1 - DADOS CADASTRAIS rgo/Entidade Proponente Registrar o nome do rgo Proponente. C.N.P.J Registrar o nmero de inscrio do Proponente no Cadastro Nacional de Pessoa Jurdica.

Endereo

Registrar o endereo completo do Proponente (rua, nmero, bairro).

Cidade Registrar o nome da cidade onde esteja situado o Proponente. U.F. Registrar a sigla da unidade da federao a qual pertena o Proponente. C.E.P. Registrar o cdigo do endereo postal do Proponente. DDD/Telefone Registrar o cdigo DDD e os nmeros do telefone. FAX Registrar o cdigo DDD e os nmeros do fax do Proponente. E.A. Registrar a esfera administrativa (Federal, Distrital, Municipal) a qual pertena o proponente.

Banco Agncia Praa de Pagamento Conta Corrente Nmero e nome da Nome e cdigo do Indicar o cdigo Indicar o nome da cidade onde se localize a Banco conta corrente da agncia do agncia. especfica para Banco. movimentar os recursos do programa. Nome do Responsvel (1) C.P.F. Registrar o nome. Em caso de 2 responsvel, repetir campos Registrar o C.P.F do responsvel. existentes. Matrcula C.I./rgo Expedidor Cargo Funo Identificar o nmero da Registrar o cargo do Indicar a funo do Registrar o nmero da matrcula funcional do responsvel. responsvel. carteira de identidade do responsvel. responsvel, sigla do rgo expedidor e unidade da federao. Endereo CEP Registrar o endereo residencial do responsvel, incluindo cidade. CEP do responsvel. 2 - OUTROS PARTCIPES / INTERVENIENTES / EXECUTORES (Preencher quando houver) C.N.P.J. E.A. Nome Nome do Responsvel Funo CPF Ci/rgo Expedidor Cargo Matrcula Endereo Cidade: C.E.P.

3 - DESCRIO DO PROJETO Ttulo do Projeto Indicar o ttulo do programa, projeto ou evento a ser executado.

Perodo de Execuo Incio Trmino Ms /Ano Ms /Ano

Identificao do Objeto Utilizar o verbo de ao de acordo com o plano de aplicao, seguido do objetivo da ao. O objeto deve ser sucinto e objetivo. Exemplo: Adquirir equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos, visando instalao de Restaurante Popular; Ampliao, reforma de imvel e aquisio de equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos para a instalao de Restaurante Popular; Ampliao de imvel e aquisio de equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos para a instalao de Restaurante Popular; Reformar instalao predial, adquirir materiais permanentes e de consumo novos visando instalao do Restaurante Popular de (nome do municpio); Construo de imvel e aquisio de equipamentos, materiais permanentes e de consumo novos visando instalao de Restaurante Popular. Justificativa da Proposio Descrever com clareza e sucintamente as razes que levaram solicitao do programa, projeto ou evento, evidenciando os benefcios sociais e econmicos a serem alcanados pela comunidade, a localizao geogrfica, a metragem, o nmero de refeies dirias, pblico alvo, etc.

4 - CRONOGRAMA DE EXECUO (META, ETAPA OU FASE). Meta Etapa Especificao Indicador Fsico
Registrar a quantificao fsica do objeto a ser executado (m2; pessoas beneficiadas; ou outra unidade de mensurao).

Durao
Repetir o registrado no item Descrio do Projeto, no campo Perodo de Execuo.

Fase Descrever as etapas para instalao do Restaurante Popular. Utilizar como parmetro a lista sugerida: Aquisio de Equipamentos e Materiais Permanentes. (Listar equipamentos e materiais permanentes no anexo referente aos custos). Aquisio de Materiais de Consumo (Listar materiais de consumo no anexo referente aos custos).

Unidade Quantidade

Incio Trmino Ms/Ano Ms/Ano

Contrao de Servios de Terceiros (Listar materiais de consumo no anexo referente aos custos). Etc.

5 - PLANO DE APLICAO (R$ 1,00) Natureza da Despesa Refere-se ao elemento de despesa correspondente aplicao dos recursos oramentrios. Cdigo Especificao Elemento de despesa correspondente a cada cdigo.

Total

Concedente

Proponente

Registrar o Registrar o valor Cdigo valor do dos recursos de cada recurso solicitados ao elemento Exemplos: solicitado ao Ministrio do de 33.90.11 Recursos Humanos. Ministrio do Desenvolvimento despesa 33.90.30 Utenslios e Materiais de Desenvolvimen Social e Combate conforme to Social e Fome. Consumo tabela Combate 44.90.51 - Obras. contida Fome e logo 44.90.52 Equipamentos e Materiais neste abaixo registrar manual Permanentes. o valor do recurso a ser Todos os itens aqui descritos devem aplicado pelo ser detalhados em uma tabela de Proponente aplicao de recursos (anexo I). atravs da contrapartida.

Registrar o valor dos recursos a serem aplicados pelo Proponente como contrapartida. O valor da contrapartida ser calculado sobre o valor solicitado.

TOTAL GERAL

Registrar o somatrio dos valores referentes ao concedente e ao proponente.

Detalhamento da Contrapartida no item a seguir.

6 - CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO (R$ 1,00) CONCEDENTE - Este campo refere-se ao valor do recurso a ser repassado pelo Concedente, devendo
ser preenchido de acordo com o estabelecido no cronograma de execuo que poder estar distribudo em uma ou mais parcelas, indicadas nos diferentes meses. Estabelecer a qual ms se refere cada parcela.

Meta

1 Parcela ou Parcela nica

2 Parcela

3 Parcela

4 Parcela

5 Parcela

6 Parcela

Meta

7 Parcela

8 Parcela

9 Parcela

10 Parcela

11 Parcela

12 Parcela

PROPONENTE (CONTRAPARTIDA) - Este campo refere-se ao valor da Contrapartida, devendo

ser preenchido de acordo com o desembolso do Proponente, constante do cronograma de execuo que poder estar distribudo em uma ou mais parcelas, indicadas nos diferentes meses. Estabelecer a qual ms se refere cada parcela.

Meta

1 Parcela ou Parcela nica

2 Parcela

3 Parcela

4 Parcela

5 Parcela

6 Parcela

Meta

7 Parcela

8 Parcela

9 Parcela

10 Parcela

11 Parcela

12 Parcela

7 - DECLARAO
Na qualidade de representante legal do proponente, declaro, para fins de prova junto ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, para os efeitos e sob as penas da Lei, que inexiste qualquer dbito em mora ou situao de inadimplncia com o Tesouro Nacional ou qualquer rgo ou entidade da Administrao Pblica Federal, que impea a transferncia de recursos oriundos de dotaes consignadas nos oramentos da Unio, na forma deste plano de trabalho e sob as penas do art. 299 do Cdigo Penal. Pede deferimento, _______________________ Local e Data __________________________ Proponente

8 - APROVAO PELO CONCEDENTE Aprovado

_______________________________ Local e Data

______________________________ Concedente

Informaes sobre Contrapartida / Percentuais_______________________ De acordo com o previsto no artigo 42, da Lei n. 10.707/2003, as transferncias voluntrias dependero da comprovao, por parte do Convenente, de que existe previso de contrapartida na Lei Oramentria do Estado, Distrito Federal ou Municpio. A contrapartida ser estabelecida em termos percentuais do valor previsto no instrumento de transferncia voluntria de modo compatvel com a capacidade financeira da respectiva unidade beneficiada, no podendo ser alocada atravs de bens e servios economicamente mensurveis em conformidade com o Art. 25, Pargrafo Primeiro, Inciso 4, Alnea D, da Lei Complementar 101 - Lei de Responsabilidade Fiscal, de 04/05/2000, Art. 42 da Lei 10.707 - Lei de Diretrizes Oramentrias, de 31/07/2003 e na Portaria n 71, de 30 de maro de 2004, do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome publicada no Dirio Oficial da Unio, 31 de maro de 2004. Limites para a Contrapartida I - no caso dos Municpios; a) 3 (trs) e 8 (oito) por cento, para Municpios com at 25.000 (vinte e cinco mil) habitantes; b) 5 (cinco) e 10 (dez) por cento, para os demais Municpios localizados nas reas da Agncia de Desenvolvimento do Nordeste - ADENE e da Agncia de Desenvolvimento da Amaznia - ADA e na Regio Centro-Oeste; c) 20 (vinte) e 40 (quarenta) por cento, para os demais; II - no caso dos Estados e do Distrito Federal: a) 10 (dez) e 20 (vinte) por cento, se localizados nas reas da ADENE, da ADA e na Regio Centro-Oeste; b) 20 (vinte) e 40 (quarenta) por cento, para os demais.

3.3 Elaborao do Projeto Tcnico Os Projetos Tcnicos a serem apresentados ao Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, no mbito do Programa Restaurantes Populares, deve seguir ao roteiro bsico descrito abaixo contendo, no mnimo, as informaes e dados indicados, e apresentando todas os quesitos indicados neste Manual. 1 TTULO DO PROGRAMA 2 DIAGNSTICO/ JUSTIFICATIVA a) Apresentar os argumentos que justifiquem a implantao de Restaurante Popular no(s) municpio(s); inclusive com a utilizao de indicadores scio-econmicos relativos aos potencias usurios do Restaurante Popular; b) Fundamentar a oportunidade do Programa como resposta aos problemas de acesso a refeies prontas no(s) municpio(s); c) Identificar e diagnosticar as aes de segurana alimentar e nutricional desenvolvidas pelo municpio/ estado; d) Apresentar a situao da oferta local de refeies de baixo custo nutricionalmente balanceadas e preparadas de forma adequada, apresentando os fatores condicionantes favorveis ou desfavorveis ao Programa. 3 - OBJETIVO Os objetivos gerais e especficos devem guardar perfeita sintonia com os objetivos do Programa Restaurantes Populares definidos no item 1.1 da primeira parte deste manual. 4 - BENEFICIRIOS Quantificar e qualificar o perfil da populao usuria potencial do Restaurante Popular. 5 METAS Quantificar os objetivos que se pretende alcanar com a implementao do Programa. 6 CARACTERIZAO DO PROGRAMA Detalhar as caractersticas do Restaurante Popular no que se refere localizao, gesto, planejamento das atividades de educao alimentar e nutricional, os parceiros envolvidos e suas atribuies, dentre outras. Indicar como sero conduzidas as aes, quais os instrumentos disponveis ou a serem constitudos, a forma de execuo para atingir os resultados pretendidos e as responsabilidades no gerenciamento e na execuo das aes (rgos e Unidades Administrativas).

7 - ARMAO DE FUNCIONAMENTO Apresentar informaes sobre as instalaes, recursos humanos e materiais disponibilizados para a operao do Restaurante Popular. 8 - CUSTOS E PRECO PAGOS PELOS USURIOS Apresentar estimativa de custos e receitas referentes ao funcionamento do Restaurante Popular. Os custos relacionados devem contemplar, no mnimo, os gneros alimentcios, a mo de obra e outros itens de custeio, inclusive impostos, se houver. Devem ser apontadas as origens das fontes de recursos que sustentaro o funcionamento do Restaurante, a exemplo da receita esperada da comercializao das refeies e o valor do subsdio aportado pelo Poder Pblico. 9 - CRONOGRAMA FSICO / FINANCEIRO Apresentar de forma ordenada as seguintes informaes, observando o disposto neste Manual. a) Indicar as datas de incio e trmino da execuo do projeto, bem como o calendrio de desembolso, inclusive das contrapartidas; b) Indicar a dotao oramentria e o valor a ser destinado instalao e operacionalizao do Programa; c) Apresentar o oramento detalhado previsto e as correspondentes contrapartidas.

10 - ACOMPANHAMENTO E AVALIAO Descrever os mecanismos (sistemas) utilizados no monitoramento da execuo das aes do Programa.

4.CONSIDERAES GERAIS Formalizao do Instrumento A proposta deve ser analisada e aprovada sob o ponto de vista tcnico pela Secretaria de Segurana Alimentar e Nutricional/ Departamento de Promoo de Sistemas Descentralizados por meio de suas coordenaes tcnicas. A formalizao s se efetivar aps a aprovao do Plano de Trabalho por parte do Concedente, a assinatura pelas partes (Concedente e Proponente) do Termo de Convnio e a publicao de seu Extrato no Dirio Oficial da Unio, procedimentos que permitiro a posterior transferncia de recursos financeiros para a execuo do projeto. Execuo do Projeto O Convnio dever ser executado fielmente pelas partes, de acordo com as clusulas pactuadas e a legislao pertinente, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo total ou parcial. A execuo do projeto deve ocorrer em estrita observncia ao constante no Plano de Trabalho parte integrante do Termo de Convnio, Projeto Tcnico, Planilhas de Custos e/ou Projeto de Engenharia aprovados. O Convenente dever observar, na contratao de servios ou na aquisio de bens vinculados execuo do objeto, os procedimentos licitatrios de que trata a Lei n. 8.666/93 e suas alteraes, inclusive os procedimentos ali definidos para os casos de dispensa e/ou inexigibilidade de licitao e as disposies relativas a contratos e o disposto na Instruo Normativa n 01/97/Secretaria do Tesouro Nacional e suas alteraes. O Convenente se obrigar a facilitar a superviso e a fiscalizao do Concedente, permitindo-lhe efetuar acompanhamento in loco e fornecendo, sempre que solicitado, as informaes e os documentos relacionados com a execuo do objeto, especialmente no que se refere ao exame da documentao relativa licitao e aos contratos. O Concedente exercer a funo fiscalizadora, dentro do prazo de

execuo/prestao de contas do convnio, ficando assegurando a seus agentes qualificados o poder discricionrio de reorientar e de acatar, ou no, justificativas com relao s disfunes porventura havidas na execuo.

O Convenente dar livre acesso aos servidores do Sistema de Controle do Poder Executivo Federal, Assessoria de Controle Interno do Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome e do seu corpo tcnico, a todos os atos administrativos e aos registros dos fatos relacionados direta ou indiretamente com o instrumento pactuado, assim como s obras e servios, colaborando na obteno de dados e de informaes junto comunidade local sobre os benefcios advindos do projeto, quando em misso de fiscalizao e auditoria. vedada, em conformidade com o artigo 8 da Instruo Normativa n

01/STN/MF, de 15/01/97, a realizao de despesas com:

a. Pagamento de gratificao, consultoria, assistncia tcnica ou qualquer espcie de remunerao adicional a servidores em atividade ou que pertenam aos quadros de rgo ou de entidades da Administrao Pblica Federal, Estadual, Municipal e do Distrito Federal, que estejam lotados ou em exerccio em qualquer dos entes partcipes; b. Taxa de administrao, gerncia ou similar; c. Em finalidade diversa da estabelecida no Instrumento pactuado e em seu respectivo Plano de Trabalho; d. Com data anterior ou posterior ao prazo de execuo estabelecido; e. Taxas bancrias, multas, juros ou correes, inclusive as referentes a pagamentos ou recolhimentos fora dos prazos; f. Com clubes, associaes de servidores ou quaisquer entidades congneres; e, g. Com publicidade, salvo as de carter educativo, informativo ou de orientao social em que no constem nomes, smbolos ou imagens que caracterizem promoo pessoal de autoridades ou servidores pblicos. Prazo de Execuo Deve ser definido com a maior preciso possvel, atentando-se para o prazo efetivamente necessrio consecuo do objeto, a previstas e computadas todas as variveis que podero vir a interferir na operacionalizao, causando atrasos ou comprometimentos no alcance dos objetivos, tais como questes climticas, procedimentos licitatrios e outros.

Vigncia do Instrumento A vigncia do Termo de Convnio compreende o perodo indicado no Plano de Trabalho para a execuo do projeto, acrescido de 60 (sessenta dias) para a apresentao da Prestao de Contas Final, em conformidade com o constante da Instruo Normativa no

01/97/STN/MF, de 15/01/97.
Dos Rendimentos da Aplicao Financeira Sero obrigatoriamente aplicados no objeto pactuado, dentro do prazo de execuo, estando sujeitos s normas e condies de Prestao de Contas exigidas para os recursos transferidos e NO podero ser computados como contrapartida, devida pelo Convenente. Quando da concluso, denncia ou resciso e, havendo saldo de aplicao financeira este deve ser restitudo ao rgo / Concedente ou ao Tesouro Nacional. Dos Itens No Financiveis No sero concedidos recursos financeiros para realizao dos seguintes itens de despesa: a) Aquisio de imveis; b) Elaborao de projetos; c) Taxa de administrao, gerncia ou similar; d) Indenizaes; e) Taxas bancrias, multas, juros e correo monetria referentes a pagamentos ou recolhimentos efetuados fora dos prazos previstos; f) Taxas de servios e administrao de obras; g) Aquisio de quaisquer bens mveis usados, tais como, equipamentos, mveis e utenslios; h) Locao de obras; i) Despesas ou investimentos realizados e/ou contratados antes da formalizao do convnio;

j) Pagamento, a qualquer ttulo, a servidor ou empregado pblico integrante de quadro de pessoal de rgos ou de entidades da Administrao Pblica Federal, Estadual, Municipal ou do Distrito Federal, direta ou indireta, por servios de consultoria ou assistncia tcnica; k) Despesas eventuais; l) Itens julgados no pertinentes ao projeto ou julgados desnecessrios e/ou supervalorizados.

5. ANEXOS ANEXO I Modelo de Planilhas Planilha de Custos Equipamentos e/ou Material de Consumo Item Descriminao Quantidade/ Custo 1 Custo 2 Custo 3 Custo Unidade Final Custo Total

Planilha de Aplicao de Recursos Equipamentos e/ou Material de Consumo Especificao Quantitativo Valor Unitrio Valor total

Total Geral Planilha de Aplicao de Recursos Servios de Terceiros Especificaes ou categorias Quantitativos Custo Ms e/ou Hora Valor Total

Total Geral

ANEXO II Modelo de Ofcio de Encaminhamento

Preencher em papel timbrado

Senhor Ministro,

Encaminho para apreciao de Vossa Excelncia Plano de Trabalho, contendo solicitao de recursos, no mbito do Programa Restaurantes Populares, visando beneficiar o Municpio de ___________________________, nos termos das normas definidas e divulgadas por esse Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome.

Atenciosamente,

Prefeito Municipal/ Governador de Estado

Obs: utilizar papel timbrado do Municpio / Estado, conforme o caso

A Sua Excelncia o Senhor Ministro de Estado do Desenvolvimento Social e Combate Fome PATRUS ANANIAS DE SOUSA

Braslia DF

ANEXO III Declarao de Compatibilidade de Preos

Preencher em papel timbrado

DECLARAO

Declaro para os devidos fins junto a esse Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, que os preos constantes nas Planilhas de Aplicao dos Recursos esto compatveis com os praticados no mercado.

/ / 2004.

____________________________________________________ Assinatura

ANEXO III Modelo de declarao de que instituiu, regulamentou e arrecada impostos de sua competncia, conforme os artigos 155 e 156 da Constituio Federal. Preencher em papel timbrado

DECLARAO QUE INSTITUIU, REGULAMENTOU E ARRECADA OS IMPOSTOS DE SUA COMPETNCIA, CONFORME OS ARTIGOS 155 E 156 DA CONSTITUIO FEDERAL.

Declaro, para os devidos fins e sob as penas da lei, que o (nome do municpio/estado) instituiu, regulamentou e arrecadou os impostos de sua competncia, conforme os artigos 155 e 156 da Constituio Federal de 1988, ressalvando o imposto previsto no art. 156, inciso III, com redao dada pela Emenda Constitucional n 3, quando comprovada a ausncia do fato gerador.

(Local e data)

_____________________________ NOME (do Responsvel da Entidade Proponente) Cargo (do Responsvel da Entidade Proponente)

ANEXO V Modelo de declarao de cumprimento dos limites constitucionais relativos educao.

Preencher em papel timbrado

DECLARAO DE CUMPRIMENTO DOS LIMITES CONSTITUCIONAIS RELATIVOS EDUCAO

Declaro, para os devidos fins e sob as penas da lei, que o (nome do municpio/estado), atendeu ao disposto no artigo 212 da Constituio Federal, com aplicao em educao de no mnimo 25% do total das receitas provenientes de impostos, inclusive transferncias.

(Local e data)

____________________________ NOME (do Responsvel da Entidade Proponente) Cargo (do Responsvel da Entidade Proponente)

ANEXO VI Modelo de declarao dos limites constitucionais relativos sade. Preencher em papel timbrado

DECLARAO DE CUMPRIMENTO DOS LIMITES CONSTITUCIONAIS RELATIVOS SADE

Declaro, para os devidos fins e sob as penas da lei, que o (nome do municpio/estado) atendeu ao disposto no inciso III e 1 do artigo 77 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, com aplicao em sade de percentual mnimo obrigatrio do total de receitas provenientes de impostos, inclusive transferncias.

(Local e data)

_____________________________ NOME (do Responsvel da Entidade Proponente) Cargo (do Responsvel da Entidade Proponente)

ANEXO VII Modelo de declarao de contrapartida.

Preencher em papel timbrado

DECLARAO DE CONTRAPARTIDA

Declaro, em conformidade com a Lei de Diretrizes Oramentrias vigentes, que dispomos dos recursos financeiros ou bens e servios economicamente mensurveis no valor de R$ (valor numrico e por extenso) para participao na contrapartida ao repasse de recursos destinados a (descrever o objeto do convnio). Declaro tambm que, na hiptese de eventual necessidade de um aporte adicional de recursos, este Agente Executor se compromete pela sua integralizao, durante a vigncia do Convnio que vier a ser celebrado. (Local e data)

_____________________________ NOME (do Responsvel da Entidade Proponente) Cargo (do Responsvel da Entidade Proponente)

ANEXO VIII Tpicos que devem compor a ata de aprovao do projeto pelo Conselho Municipal.

TPICOS QUE DEVEM COMPOR A ATA DE APROVAO DO PROJETO PELO CONSELHO MUNICIPAL

O projeto atende necessidades da populao beneficiria local; Preos expressos no Plano de Trabalho so compatveis com os praticados no mercado local / regional; Comprometimento do Conselho em acompanhar e fiscalizar a implantao e execuo do projeto.

Parte III ORIENTAES TCNICAS

1. ORIENTAES GERAIS

1.1 QUESTES LEGAIS Documentos Obrigatrios para o funcionamento do Restaurante Popular Alvars de funcionamento da Uan; Fichas ou livros de registro de empregados; Quadro de horrio de trabalho; Escala de revezamento; GPS (Guia de Previdncia Social); Livro de Inspeo do trabalho e da sade; Cartes de ponto dos funcionrios; Atestado de Sade Ocupacional; Controle de gua para o consumo; Controle integrado de pragas; Controle da lavagem da caixa dgua; Programa de preveno de riscos ambientais (PPRA); Programa de controle Mdico de Sade Ocupacional (PMSO); Anlise de Perigos e Pontos crticos de Controle Sistema (APPCC). A criao e regulamentao dos restaurantes populares devem ter previso legal. O instrumento que ampara a criao e o funcionamento dos restaurantes varia em funo da

forma de gesto escolhida pelo poder pblico e da legislao especfica dos estados e municpios2. Para que o restaurante popular seja colocado em funcionamento, devem ser adotados os procedimentos necessrios a fim de atender as exigncias legais dos rgos fiscalizadores responsveis, municipais e estaduais. Deve ser solicitado junto aos rgos competentes do municpio, um Alvar de Funcionamento. Para sua concesso sero verificadas as condies fsicas da construo, segundo determinaes dos rgos de regulao urbana e orientaes de segurana determinadas pelo Corpo de Bombeiros. Deve ser requerido tambm, junto ao rgo municipal de vigilncia sanitria, um Alvar/ Licena Sanitria, devendo para tanto atender aos procedimentos administrativos definidos e aos requisitos sanitrios estabelecidos na legislao sanitria. Caso no haja servio de vigilncia sanitria no mbito municipal, deve-se recorrer ao rgo competente do estado.

Compra dos gneros alimentcios No caso do restaurante popular ser administrado pelo poder pblico, as compras de gneros alimentcios, bem como o de todo material necessrio ao seu funcionamento deve seguir os preceitos da Lei 8.666/933 que institui normas para licitaes e contratos da Administrao Pblica. So admitidas modalidades de licitao para a aquisio de produtos, que so usualmente utilizados pela administrao pblica, tais como tomada de Preos, Carta Convite e Concorrncia Pblica. Segundo o Inciso II, Artigo 15 da citada lei, as compras, sempre que possvel devero ser processadas pelo Sistema de Registro de Preos, que o sistema de compras pelo qual os interessados em fornecer materiais, equipamentos ou gneros, concordam em manter os valores registrados no rgo competente, corrigidos ou no, por determinado perodo e a fornecer as quantidades solicitadas no prazo previamente estabelecido. Como os gneros alimentcios possuem variaes sazonais de preos, recomendado que seja realizado um acompanhamento peridico dos preos dos produtos registrados para efeito de readequao dos preos, quanto solicitadas revises pelos fornecedores e tambm para subsidiar correes, por parte dos administradores dos contratos, no caso de queda nos
O Restaurante Popular de Belo Horizonte foi criado e teve seu funcionamento regulamentado por meio de leis, a Rede Bom Prato, do Governo do Estado de So Paulo, por meio de decreto e o do Distrito Federal por meio de portaria.
2

preos dos produtos. Essa pesquisa deve ser realizada por instituio de reconhecida idoneidade pblica devendo ser utilizada tambm como referncia de preos durante o processo licitatrio. Este sistema de compra apresenta maior agilidade devido facilidade de sua operacionalizao, alm de representar uma economia de tempo (em um nico procedimento adquire-se grande variedade de produtos com rapidez e eficincia e significativa reduo de pessoal). Outra vantagem do Registro de Preos a no obrigatoriedade da aquisio do item licitado e cotado. Segundo TAETS (2001)4 as principais caractersticas do Sistema de Registro de Preos so: Os concorrentes so chamados a apresentar preos para os produtos listados, comprometendo-se a manter esses preos ou descontos registrados por um perodo determinado, de at 12 meses. Durante esse perodo, e de acordo com as necessidades do rgo responsvel, no necessrio fazer novas licitaes, porm, quando for necessrio efetuar a compra, devese antes consultar o mercado, visando a comparar o preo registrado. O rgo responsvel pela execuo do projeto no obrigado a efetuar a compra. Em caso de realizao da compra, basta solicitar os alimentos desejados ao fornecedor que apresentou o menor preo. Quando o primeiro fornecedor de menor preo registrado atingir a sua cota de fornecimento, poder ser convocado o segundo fornecedor, e assim sucessivamente. Os produtos que sofrem muita variao de preos, em funo de mudanas climticas e de safra, podem ter seus preos reduzidos, sem interferir no processo de compra dos demais produtos. O processo licitatrio que utilizar o Registro de Preos deve especificar tambm as condies de entrega dos produtos a serem adquiridos. A incluso dos pequenos produtores e suas associaes no processo de licitao para o fornecimento dos gneros alimentcios deve ser estimulada. Embora a Lei de Licitaes (Lei 8.666/93) faa grandes exigncias para a habilitao fiscal, econmica e jurdica dos

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Ver Lei n. 8.666, de 21 de junho de 1993 e suas alteraes e Decreto n. 2.743, de 21 de agosto de 1998. TAETS, S. P. hora da merenda/ Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao. Braslia:FNDE;MEC. 2001.

participantes, pode haver uma flexibilizao, exigindo-se, por exemplo, apenas a comprovao de ser produtor rural, o recolhimento previdencirio e a comprovao de que no tenha dvidas relacionadas com a sua propriedade. Outro aspecto importante na aquisio de gneros alimentcios a instituio de instrumentos que garantam que a empresa responsvel pela produo/ industrializao do produto atenda aos requisitos sanitrios aplicveis a seu ramo de atividade, como Boas Prticas Agrcolas BPA ou Boas Prticas de Fabricao - BPF. Os fornecedores devem apresentar comprovao dos cumprimentos destes requisitos por meio da apresentao do Alvar /Licena Sanitria do estabelecimento. Ainda sobre esta questo, deve-se estabelecer, entre os requisitos mnimos de qualificao a serem contemplados no edital, as comprovaes da qualidade sanitria do gnero fornecido, comprovado atravs do laudo analtico expedido por laboratrio independente ou laboratrio oficial de sade pblica.

Tributos Quando o restaurante administrado diretamente pelo poder pblico, sem recorrer a empresas terceirizadas, este passa a atuar como comerciante, assumindo a responsabilidade pelos encargos tributrios. Nas atividades comerciais de venda de refeies e produtos alimentcios, h incidncia de ICMS, tributo de competncia estadual. No caso do restaurante popular ser administrado diretamente pelo municpio, deve ser realizada uma negociao entre o Municpio e o Estado para que a atividade tenha iseno do ICMS, tendo em vista seu alcance social. Nos casos em que o restaurante for assumido diretamente pelo Estado, por se tratar de um tributo de competncia estadual, a questo poder ser resolvida por meio de uma negociao entre os rgos envolvidos.

1.2 PREVISO DE CARGOS E FUNES

fundamental que a mo-de-obra do restaurante popular seja capacitada para o desempenho das operaes. O tamanho da equipe envolvida depende, naturalmente, do nmero refeies comercializadas. O Organograma seguinte apresenta a equipe de profissionais necessria para o funcionamento de restaurante. O Anexo I apresenta a descrio das respectivas atividades e responsabilidades.

Organograma de Pessoal ADMINISTRADOR

ASSISTENTE ADMINISTRATIVO

SUPERVISOR DE ATENDIMENTO

TCNICO EM MANUTENO

NUTRICIONISTA

ALMOXARIFE

AUXILIAR DE ESCRITRIO

FAXINEIRO

TCNICA EM NUTRIO

COZINHEIRO

AUXILIAR DE ALMOXARIFADO

CAIXA

AUXILIAR DE COZINHA

Contratao de mo-de-obra Para os restaurantes populares administrados pelo poder pblico, uma das dificuldades a no existncia de cargos pblicos indispensveis ao funcionamento do restaurante popular, como cozinheiros, auxiliares de cozinha, gerente, assistente social, nutricionista, etc. Neste caso deve ser verificada a possibilidade de terceirizao da mo-de-obra operacional, que dever ser contratada via processo licitatrio, de acordo com as determinaes da Lei 8.666/93. A qualificao da mo-de-obra do restaurante popular um elemento decisivo para imprimir eficincia em todo o funcionamento do restaurante popular. Contar com o apoio de profissionais qualificados fundamental para o ajuste do funcionamento do estabelecimento s normas sanitrias, para elaborao meticulosa dos cardpios, levando-se em considerao, no apenas os custos dos alimentos, mas tambm a necessidade de reposio energtica dos usurios. O nmero de profissionais necessrios depende do nmero de atendimentos previstos, conforme metodologia proposta no Anexo II. O processo de qualificao deve prever a reciclagem do conhecimento, mantendo a mo-de-obra atualizada sobre as prticas higinicas de manipulao dos alimentos. Esse processo deve ser documentado a fim de permitir adequado controle e acompanhamento pela gerncia. 1.3 PLANEJAMENTO DOS CARDPIOS As refeies devem ser programadas atendendo todas as leis da alimentao quantidade, qualidade, adequao e harmonia, considerando-se os aspectos bsicos de nutrio, variando os alimentos e preparando-os de forma a garantir a ingesto de todos os nutrientes.

O Programa de Alimentao do Trabalhador PAT, do Ministrio do Trabalho, recomenda que as refeies principais (almoo, janta e ceia) devem ter no mnimo, cada uma delas, 1.400 calorias, ou seja, tais refeies devem contribuir com 30% do valor calrico total (VCT) exigido pelo PAT (4800 kcal/dia).5 Alm do atendimento das necessidades nutricionais/ calricas dos usurios e do tamanho do pblico a ser atendido, na elaborao e planejamento dos cardpios do restaurante popular deve ainda ser considerada a questo do custo dos gneros alimentcios utilizados. Alguns fatores podem contribuir para reduo de custos: Safra de Alimentos: comprando-se os alimentos (verduras, legumes, frutas) observando-se os perodos de safra, possvel aproveitar melhor as qualidades nutricionais dos alimentos e o perodo de menor custo. Qualidade dos Alimentos: a qualidade deve ser observada na hora da compra. Produtos de maior qualidade rendem mais e diminuem o custo total da refeio. Quantidade: o preparo das quantidades necessrias uma forma de evitar o desperdcio. Aproveitamento: devem ser evitados os alimentos que no so totalmente aproveitado durante o processo de preparo, bem como os alimentos que exigem maior dispndio de tempo na sua manipulao. Sempre que possvel, os alimentos devem ser aproveitados integralmente. Aceitao dos cardpios: Adequar o cardpio preferncia do pblico atendido, observando os hbitos alimentares locais. Esta tambm uma forma de se evitar o desperdcio dos alimentos. As outras questes que devem ser observadas para a elaborao dos cardpios so: Tamanho do grupo ou nmero de pessoas: Determina os utenslios a serem utilizados, a quantidade de alimentos, os tipos de preparaes e o nmero de funcionrios. Disponibilidade de equipamentos e utenslios: Os cardpios devem ser planejados avaliando a disponibilidade dos equipamentos existentes. Adequao ao clima ou estao do ano: Refeies mais quentes no so recomendadas para dias de alta temperatura. No inverno podem ser servidas refeies de digesto mais lenta. Entretanto, qualidade da alimentao e as quantidades proporcionais de carboidratos, protenas e gorduras no devem ser alteradas por causa do frio ou calor.

O PAT admite uma reduo para 1.200 calorias no caso de atividade leve ou acrscimo para 1.600 calorias no caso de atividade intensa, mediante justificativa tcnica. (www.mtb.gov.br/Temas/PAT).

Observao: Um cardpio completo deve conter: arroz, feijo, uma preparao protica (carne, peixe, aves e ovos), guarnio (massas, farofas, sufls, verduras, legumes refogados, etc.), salada e sobremesa.

1.4 ETAPAS BSICAS DOS FLUXOS OPERACIONAIS As definies das etapas bsicas dos fluxos operacionais so primordiais para a garantia da qualidade higinico-sanitria do alimento, sendo estas: Recebimento etapa onde se recebe o material ou gnero entregue por um fornecedor, devendo ser avaliados tanto quanto a quantidade como quanto a qualidade; Armazenamento Esta etapa envolve trs processos bsicos: alimento armazenado sob congelamento, sob refrigerao ou estoque seco. Os gneros alimentcios, no devem ser misturados aos produtos de limpeza, alm de no deverem entrar em contato com pisos e paredes; Pr-Preparo/ Preparao esta etapa envolve a modificao dos gneros alimentcios atravs de higienizao, tempero, corte, porcionamento, seleo, escolha, moagem e/ou adio de outros ingredientes; Coco etapa posterior ao pr-preparo, destinada ao processamento trmico ou no dos alimentos com a finalidade de obteno da preparao final; Distribuio os alimentos so expostos para consumo, sob controle de tempo e temperatura para no ocorrer multiplicao microbiana, e armazenado em balces trmicos e cubas tampadas, para proteger de contaminaes; Higienizao esta etapa envolve todo o processo de limpeza, sanitizao e desinfeco de equipamentos, utenslios, louas e rea fsica do restaurante, garantindo um bom controle higinico-sanitrio em todos as etapas dos fluxos operacionais.

FLUXOGRAMA DE ATIVIDADES DE PRODUO

RECEPO/CONTROLE DE MATRIA PRIMA

ARMAZENAGEM SECA

ARMAZENAGEM FRIA

CARNE

VEGETAIS

PR-PREPARO GUARNIO LEGUMINOSAS

SOBREMESAS
Restos Saladas e frutas

Utenslios

HIGIENIZAO

COCO

LIXO
Restos

Equipamentos, utenslios e rea fsica

DISTRIBUIO
rea Fsica Alimentos Louas Loua suja

COPA DE HIGIENIZAO
Restos

HIGIENIZAO

SALO DE REFEIES

1.5 SUGESTES PARA CONSULTA

Normatizaes Portaria SVS/MS n 1428, de 26 de novembro de 1993. Regulamento tcnico para inspeo sanitria de alimento; diretrizes para o estabelecimento de Boas Prticas de Produo e de Prestao de Servios na rea de Alimentos; e regulamento tcnico para o estabelecimento de padro de identidade e qualidade para servios e produtos na rea de alimentos. Resoluo RDC n 12, de 2 de janeiro de 2001. Regulamento Tcnico sobre os padres microbiolgicos para alimentos. Portaria CVS n6/SP, de 10 de maro de 1999. Regulamento Tcnico, que estabelece os parmetros e os critrios para o consumo

higinico-sanitrio em estabelecimentos de alimentos. Portaria n 326/MS, de 30 de junho de 1997. Regulamento Tcnico: Condies Higinicosanitrias e de Boas Prticas de fabricao para estabelecimentos Produtores/Industrializadores de alimentos. Estabelece os requisitos gerais de higiene e de boas prticas de fabricao para alimentos produzidos/fabricados para consumo humano. Estabelece requisitos bsicos para uma construo slida e sanitariamente adequada. Portaria n 368/MAA, de 4 de setembro de 1997 Regulamento Tcnico sobre as condies Higinico-sanitrias e de Boas Prticas de elaborao para estabelecimentos elaboradores/industrializadores de alimentos. Estabelece requisitos de higiene e boas prticas para a elaborao de alimentos para consumo humano Decreto n 6.538/RJ, de 17 de fevereiro de 1983. Regulamento sobre Alimentos, Higiene e Fiscalizao objetivando a defesa e a proteo da sade individual e coletiva, no tocante a alimentos desde a sua origem at seu consumo.

Sites para Consulta Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria www.anvisa.gov.br Informaes sobre a segurana sanitria de produtos e servios, fiscalizao de alimentos, legislao e outros. Possui uma sesso de banco de dados de produtos registrados das reas de alimentos, produtos para a sade, agrotxicos e outros. Fornece, tambm, os endereos fsicos e/ou

eletrnicos das unidades federais, estaduais e municipais de vigilncia sanitria: Fundao Oswaldo Cruz (FIOCRUZ) Instituto Nacional de Controle de Qualidade em Sade (INCQS) Laboratrios Centrais de Sade Pblica (LACENS), Centros de Vigilncia Sanitria Estaduais Secretarias Estaduais de Sade Centros de Vigilncia Sanitria Municipais Secretarias Municipais de Sade Conselho Nacional de Sade www.conselho.saude.gov.br Instituto de Hospitalidade www.hospitalidade.org.br/ie/index.htm Oferece informaes sobre alimentao e nutrio. O Site do Programa de Certificao da Qualidade Profissional do Instituto de Hospitalidade fornece as normas desenvolvidas pelo Programa e podem servir como fonte de pesquisa sobre padres de procedimentos para manipuladores de alimentos de estabelecimentos de servios de alimentao como os restaurantes. Ministrio da Sade www.saude.gov.br Informaes sobre vigilncia de sade e de alimentos, alm de possibilitar a conexo com todas as instituies de sade. Ministrio do Trabalho e Emprego www.mte.gov.br Informaes gerais sobre segurana e sade no trabalho e Normas regulamentadoras de Proteo ao Trabalho. Cabe destacar a seo de publicaes, onde os interessados podem baixar, sem custo, diversos artigos afins. Fornece os endereos fsicos das Delegacias Regionais do Trabalho - DRT de todas as

Unidades da Federao. O Centro de Vigilncia Sanitria da www.cvs.saude.sp.gov.br Fornece informaes sobre o controle de bens de relacionam sade, envolvendo todas as etapas e processos de produo at o consumo final, compreendendo, portanto: matrias primas, transporte, armazenamento, distribuio, comercializao e consumo de produtos de interesse sade. Sobre alimentos e sade do trabalhador oferece informaes de legislao e orientaes para estabelecimentos comerciais de alimentos. Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao FAO www.fao.org Programa Alimentos Seguros do Campo Mesa PAS www.alimentos.senai.br/appcc/index.htm Fornece informaes com a finalidade de aumentar a segurana dos alimentos em todos os processos, desde o campo at a mesa, segmentos do PAS: campo, indstria, distribuio, mesa, transporte e aes especiais. www.panalimentos.org e www.panalimentos.org/comunidad/ Informaes sobre segurana de alimentos possibilitando consultas temticas. Permite baixar material para atividades educativas. Informaes sobre segurana alimentar e nutricional (em espanhol).

Secretaria de Estado da Sade de So Paulo consumo que direta ou indiretamente se

1.6 ANEXOS ANEXO I CARGO E FUNES a) Administrador: Tarefas e responsabilidades: Coordenar e supervisionar todas as aes relativas rea financeira e administrativa do restaurante popular estabelecendo o elo entre o mesmo e a unidade administrativa ao qual se vincula, se for o caso, com os demais rgos da administrao pblica e entidades parceiras do restaurante; Coordenar o fluxo de moeda resultante da operao de comercializao de refeies; Controlar custos; Emitir balancetes e oramentos peridicos; Elaborar relatrios quantitativos e financeiros mensais, com os resultados da operao do restaurante; Atender ao pblico do restaurante; Estabelecer contatos com fornecedores de mercadorias e servios; Realizar outras tarefas pertinentes ao cargo. b) Assistente administrativo: Tarefas e responsabilidades: Redigir correspondncias; Coordenar o funcionamento dirio dos caixas; Coordenar o fechamento e a elaborao do relatrio dirio de caixa; Solicitar oramentos de materiais e servios; Encaminhar solicitao de compras ao setor responsvel; Atender ao pblico quando necessrio; Substituir eventualmente o Administrador; Realizar outras tarefas pertinentes ao cargo. c) Auxiliar de escritrio Tarefas e responsabilidades:

48

Digitar relatrios e demais documentos;

Controlar o movimento do caixa (fechamento do caixa); Elaborar relatrios; Preencher planilhas de consumo e custos; Organizao de arquivos; Controlar o ponto dos funcionrios, Distribuir vales-transporte; Controlar uniformes e equipamentos de proteo individual; Fazer oramentos de materiais; Atender ao pblico quando necessrio; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo d) Almoxarife Tarefas e responsabilidades Responsabilizar-se pelas atividades de compra, recebimento, controle, assegurando o fornecimento de mercadorias mediante nota fiscal Receber gneros alimentcios, responsabilizando-se pela inspeo e controle dos mesmos, verificando o peso e a quantidade dos produtos; Providenciar a devoluo de mercadorias que no estiverem em condies de consumo, bem como, a reposio de perdas; Atender a requisio da cozinha, fazendo-se o devido controle; Codificar as mercadorias em estoque; Preencher formulrios prprios de controle do almoxarifado; Efetuar mensalmente o balancete para material presente no almoxarifado; Guardar e acondicionar os gneros estocveis conforme orientao do nutricionista; Manter o ambiente de trabalho limpo e sempre organizado; Monitorar o controle de gs; Inspecionar a limpeza e organizao diria das cmaras frigorficas; Auxiliar no inventrio fsico mensal ou anual; Fazer cumprir o horrio de entrega dos produtos bem como sua qualidade; Controlar os estoques; conferncia do estoque de todo

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 Controlar os contratos de fornecimento de mercadorias, verificando a quantidade, qualidade e preo; Elaborar planilhas de consumo e custos; Outras tarefas pertinentes ao cargo e) Auxiliar de almoxarifado Tarefas e responsabilidades Atender requisies da cozinha; Distribuir diariamente as mercadorias para os setores de produo de alimentos; Responsabilizar-se pela recepo e guarda de mercadorias; Auxiliar na realizao de inventrio fsico; Preencher planilhas de custos; Organizar arquivos; Controlar requisies; Controlar a organizao e estocagem das mercadorias; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo f) Nutricionista Tarefas e responsabilidades Coordenar e controlar todas as atividades desenvolvidas no restaurante, assegurando, o bom funcionamento e a normalidade de servios; Elaborar os cardpios; Fazer previses de consumo dos gneros alimentcios e materiais para abastecimento do restaurante; Requisitar os gneros do almoxarifado; Coordenar as atividades de produo (pr-preparo, preparo e distribuio), bem como o atendimento aos usurios e a padronizao das preparaes; Desenvolver programas de treinamento para o pessoal do restaurante; Acompanhar o recebimento e estocagem dos gneros alimentcios; Coordenar o acondicionamento e guarda dos alimentos, visando ao atendimento das normas tcnicas; Controlar per capitas e resto ingesta; Coordenar a limpeza e higienizao em todos os setores do restaurante;

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 Participar do processo de seleo, admisso e treinamento de pessoal; Elaborar requisies de utenslios e equipamentos de acordo com a necessidade do servio; Elaborar rotinas de trabalho e escala de servios dos funcionrios; Atender ao usurio sempre que solicitado; Orientar e controlar o desempenho dos funcionrios e mant-los em bom nvel de produtividade; Coordenar e zelar pela higiene e segurana dos funcionrios, solicitando, sempre que necessrio, reparos nos equipamentos, ou tomar providncias necessrias; Comunicar chefia imediata qualquer irregularidade, cuja soluo no esteja ao seu alcance; Manter contato com os fornecedores; Elaborar relatrios tcnicos sempre que necessrio; Promover treinamento dos funcionrios do almoxarifado de acordo com as normas tcnicas, quanto ao recebimento e armazenamento de mercadorias, bem como ao controle de qualidade dos produtos; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo. g) Tcnica em nutrio Tarefas e responsabilidades Auxiliar a nutricionista na previso de consumo de gneros alimentcios e materiais para abastecimento do restaurante; Acompanhar o atendimento das solicitaes ao almoxarifado, informando nutricionista em tempo hbil de eventuais impossibilidades do atendimento, para que se faam as modificaes necessrias; Orientar na higienizao de todos os setores do restaurante bem como de utenslios e equipamentos; Orientar no acondicionamento e guarda de alimentos, visando ao atendimento das normas tcnicas; Orientar funcionrios no preparo e distribuio das refeies; Supervisionar a higiene dos funcionrios, bem como dos uniformes; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo.

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h) Cozinheiro Tarefas e responsabilidades Observar o cardpio dirio e responsabilizar-se pela elaborao do mesmo; Observar paladar e apresentao dos pratos que forem de sua responsabilidade; Fazer requisio de gneros alimentcios ao almoxarifado; Coordenar seus auxiliares, procurando sempre trabalhar em equipe; Zelar pela limpeza da sua rea de trabalho; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo. i) Auxiliar de cozinha Tarefas e responsabilidades: Observar os cardpio, separar os alimentos e os instrumentos necessrios ao preparo; Cuidar do pr-preparo dos cardpios; Processar os alimentos conforme o cardpio e as orientaes do supervisor de nutrio e/ou cozinheiro; Zelar pelo material utilizado na cozinha e conferi-lo periodicamente; Verificar a necessidade de reabastecimento de cubas na rampa, providenciando-o sempre que necessrio; Servir aos usurios na rampa de atendimento; Garantir a ordem e limpeza da rea de trabalho onde esteja desempenhando suas tarefas; Auxiliar na distribuio de refeies; Fazer a higienizao da cozinha aps o atendimento; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo. j) Supervisor de atendimento Tarefas e responsabilidades: Orientar e atender aos usurios no salo de refeies; Recolher e organizar sugestes dos usurios; Programar realizao de atividades no restaurante popular; Coordenar a equipe de faxineiros; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo.

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k) Faxineiro Proceder a limpeza dos escritrios e vestirios do restaurante; Proceder limpeza geral do refeitrio e da rea externa do restaurante; Zelar pela organizao e limpeza dos sanitrios no horrio de atendimento; Auxiliar o supervisor de atendimento com os usurios quando necessrio; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo. l) Caixa Tarefas e responsabilidades Operar mquina registradora; Fazer relatrio de caixa; Preencher recibo de depsito bancrio; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo. m) Encarregado de Manuteno Tarefas e responsabilidades Realizar manuteno geral dos equipamentos e do restaurante; Acompanhar a execuo de servios de manuteno pelas empresas prestadoras de servios; Executar outras tarefas pertinentes ao cargo.

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ANEXO II INDICADORES DE DIMENSIONAMENTO DE PESSOAL A) INDICADOR DE PESSOAL FIXO (I.P.F.). Visa avaliar o nmero de empregados necessrios para o trabalho de produo de cardpio nico e distribuio em balco trmico de um dia (sem considerar frias e folgas)

I.P.F. =

nmero total de refies servidas n minutos jornada de trabalho 60 minutos

Onde: nmero de refeies servidas = somatria dos almoos, jantares e refeies noturnas completas; n minutos = tempo mdio gasto em minutos para o preparo e distribuio de uma refeio jornada diria de trabalho = nmero de horas dirias normais de trabalho Nmero de minutos para produo de uma refeio para populao sadia Nmero de refeies 300 500 500 700 700 1000 1000 1300 1300 2500 2500 e mais FONTE: Gandra e col. (1983) n minutos 15 14 14 13 13 10 10 - 9 98 7

Exemplo: Um restaurante que serve 1000 refeies por dia, onde os funcionrios tm uma jornada diria de trabalho de 8 horas, o I.P.F. ser:

I.P.F. =

1000 10 = 20,8 empregados/dia 8 60

B) INDICADOR DE PERODO DE DESCANSO (I.P.D.) Visa avaliar o nmero mximo de perodos de descanso dos empregados que um substituto pode cobrir por ano

I.P.D. =

dias do ano - perodo de descanso perodo de descanso

Onde: perodo de descanso = somatria dos dias de frias e/ou folgas de cada empregado Exemplo: Considere que o restaurante funciona de segunda a sbado, ento, o perodo de frias dos funcionrios por ano so 30 dias.

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I.P.D. =

365 - 30 = 11.1 perodos de descanso por substituto 30

Caso o restaurante funcione ininterruptamente de segunda a domingo, alm dos dias referentes ao perodo de frias, deve-se considerar a folga semanal (48) e feriados (11)

I.P.D =

365 - (30 + 11 + 48) 30 + 11 + 48

= 3,1 perodos de descanso por substituto

C) INDICADOR DE PESSOAL SUBSTITUTO DE DIAS DE DESCANSO (I.S.D.) Viso obter o nmero de pessoal substituto para dias de folga.

I.S.D. =
Onde:

I.P.F. I.P.D.

I.P.F.= indicador de pessoal fixo I.P.D.= indicador para se obter perodos de descanso
Exemplo:

I.S.D. =

20,8 = 1,8 empregados 11,1

D) INDICADOR DE PESSOAL TOTAL (I.P.T.) Visa avaliar o total de empregados necessrio para o restaurante.

I.P.T. = I.P.F + I.S.D.

Exemplo:

I.P.T. = 20,8 + 1,8 = 22,6 = 23 empregados

Observao: Esta mo-de-obra destina-se somente ao pessoal operacional de produo (cozinheiros e auxiliares de cozinha). Outro indicador que deve ser utilizado o NDICE DE PRODUTIVIDADE INDIVIDUAL (I.P.I.). Este ndice tem por objetivo avaliar o rendimento mnimo da mo-de-obra em funo do nmero de refeies produzidas e servidas.

I.P.I. =

nmero de refeies servidas por dia nmero de empregados do restaurante

Exemplo: Um restaurante com 20 empregados e que serve 1000 refeies por dia apresentar o seguinte I.P.I.

I.P.I. =

1000 = 50 refeies por empregado 20

Observao: A tendncia da produtividade aumentar a medida que aumenta o nmero de refeies e a simplicidade do cardpio.

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Nmero de refeies produzidas e/ou servidas por empregados do restaurante para populao sadia Nmero de refeies At 100 100 300 300 500 500 1000 1000 1500 1500 3000 Acima de 3000 FONTE: Abreu e col. (2003) I.P.I. 1/30 1/35 1/40 1/50 1/55 1/60 1/66

2. OBRAS PBLICAS Os itens a seguir se referem s etapas que devem ser seguidas na execuo de um Restaurante Popular, considerando que as aes relativas ao programa de necessidades, estudo de viabilidade e os estudos preliminares ou anteprojeto, j estejam concludas: 2.1 Escolha do Terreno Aspectos a serem considerados:

Localizao - Os restaurantes Populares devem estar localizados em regies de

grande movimentao de pessoas de baixa renda, como por exemplo, reas centrais das cidades prximas a locais de transporte de massa e/ou em reas de grande concentrao de atividades que empreguem mo-de-obra de baixa qualificao. A localizao deve permitir que os usurios no tenham que utilizar meios de transporte para a realizao de deslocamento no horrio de almoo. Os estabelecimentos devem se situar em zonas isentas de odores indesejveis, fumaa, p e outros contaminantes e no devem estar expostos a inundaes.

Infra-estrutura bsica para funcionamento. Deve existir gua tratada,

energia eltrica, fcil acesso, dimenses mnimas para construo, estacionamento, recuos necessrios, rea verde, etc.

Cdigo de obras/ Plano Diretor. necessrio consultar e atender a

legislao urbanstica existente no Municpio.

Tipo de terreno existente Verificar a necessidade de execuo de

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sondagens para, detectar a presena de gua superficial, rochas e terrenos no indicados para construo, pois influenciam sensivelmente o custo da obra;

Topografia O terreno no deve apresentar grandes declividades, no sentido

de se evitar escavaes, movimentos de terra e se possvel escadas.

Documentos de Propriedade do Terreno - necessria a comprovao do

exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do imvel, mediante certido emitida pelo Cartrio de registro de imveis competente quando o convnio tiver por objeto a execuo de obras ou benfeitorias no imvel, admitindo-se por interesse social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo perodo mnimo de vinte anos, as seguintes hipteses alternativas: a) Posse do imvel

Em rea desapropriada ou em desapropriao por Estado, Municpio ou pelo Distrito Federal; Em rea devoluta.

b) Imvel recebido em doao; Do estado ou do Municpio, j aprovada em lei estadual ou municipal, conforme o caso e se necessria, inclusive quando o processo de registro de titularidade ainda se encontre em trmite; ou

De pessoa fsica ou jurdica, inclusive quando o processo de registro de titularidade ainda se encontre em trmite, neste caso, com promessa formal de doao irretratvel e irrevogvel;

c) Imvel cuja descrio esteja consentida pelo seu proprietrio, com autorizao expressa irretratvel e irrevogvel, sob a forma de cesso gratuita de uso.

2.2 Projetos A responsabilidade pela elaborao dos projetos ser de profissionais ou empresas, legalmente habilitadas pelo Conselho Regional de Engenharia CREA. O autor dever assinar todas as peas que compem os projetos especficos, indicando o nmero de inscrio e de registro das Anotaes de Responsabilidade Tcnica (ARTs) no CREA, nos termos da Lei n 6.496/77 A proposio para celebrao do convnio somente poder ser feita quando j dispuser do Projeto Bsico de seu objeto, pois ser possvel realizar uma previso

57

factvel das fases do projeto e do prazo necessrio para sua concluso, alm de se estruturar um oramento realista do objeto programado. 2.2.1 Projeto Bsico O Projeto Bsico o elemento mais importante para a execuo de uma obra pblica De acordo com a lei 8666 de 21 de junho de 1993/93, que institui normas para licitao e contratos da Administrao Pblica, define-se Projeto Bsico como: O conjunto de elementos necessrios e suficientes, com nvel de preciso adequado, para caracterizar a obra ou servio, ou complexo de obras ou servios objeto da licitao, elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a viabilidade tcnica e o adequado tratamento do impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliao do custo da obra e a definio dos mtodos e do prazo de execuo, devendo conter os seguintes elementos: a) desenvolvimento da soluo escolhida de forma a fornecer viso global da obra e identificar todos os seus elementos constitutivos com clareza; b) solues tcnicas globais e localizadas, suficientemente detalhadas, de forma a minimizar a necessidade de reformulao ou de variantes durante as fases de elaborao do projeto executivo e de realizao das obras e montagem; c) identificao dos tipos de servios a executar e de materiais e equipamentos a incorporar obra, bem como suas especificaes que assegurem os melhores resultados para o empreendimento, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; d) informaes que possibilitem o estudo e a deduo de mtodos construtivos, instalaes provisrias e condies organizacionais para a obra, sem frustrar o carter competitivo para a sua execuo; e) subsdios para montagem do plano de licitao e gesto da obra, compreendendo a sua programao, a estratgia de suprimentos, as normas de fiscalizao e outros dados necessrios em cada caso; f) Projeto Arquitetnico (ver informaes na pg. 41);

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g) Oramento detalhado do custo global da obra, fundamentado em quantitativos de servios e fornecimentos propriamente avaliados incluindo o ndice de preos utilizado para a execuo do oramento apresentado; h) Cronograma Fsico-Financeiro de Implantao do Restaurante Popular; i) Memorial Descritivo, incluindo conjunto de materiais, equipamentos e tcnicas de execuo (especificaes) Caderno de encargos; j) Memria de clculo dos quantitativos referentes aos servios constante no oramento das obras, demonstrando como se chegou aos quantitativos da planilha; l) Estudos geotcnicos e ambientais. Explicaes a respeito do projeto arquitetnico: Itens que devero compor o projeto arquitetnico, a serem fornecidos com cpia em meio digital: a) Planta baixa - Deve conter denominaes, dimenses e reas de cada compartimento, reas de iluminao e ventilao, legenda representando o tipo de pavimentao e o revestimento vertical. No caso de reformas ou adaptaes, inserir legenda destacando as partes a demolir, construir e reformar, bem como fotografias da fachada, do telhado e dos elementos a serem reformados. No caso de ampliaes apresentar legenda destacando a rea construda existente e a rea parte a ser edificada. So considerados servios de reforma aqueles executados dentro do permetro da edificao existente.Observar as recomendaes da norma NBR 9050 da ABNT relativo a acessibilidade de pessoas portadoras de deficincia b) Planta de cobertura Especifica o tipo de cobertura e esquema de ventilao ou exausto a ser adotado; c) Planta de situao Indica a localizao da obra no terreno, com a descrio das reas a ser construda, reformada, ampliada ou adequada.Tambm deve indicar a localizao geogrfica do terreno, seus confrontantes, a infra-estrutura j existente e outras informaes pertinentes.

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d)

Cortes

AA

BB

Indica

direito,

altura

de

revestimentos

impermeveis,altura de janelas e detalhes da escada, se existente. O projeto arquitetnico de um restaurante deve atender aos requisitos higinicosanitrios relativos : a) Edificao - Os edifcios e instalaes devem ter construo slida e sanitariamente adequada todos os materiais usados na construo e na manuteno no devem transmitir nenhuma substncia indesejvel ao alimento. Devem tambm impedir a entrada e o alojamento de insetos, roedores e ou pragas e tambm a entrada de contaminantes do meio, tais como: fumaa, p, vapor, e outros. Quanto rea externa, as vias de acesso devem ter a superfcie dura ou pavimentada, adequada ao trnsito sobre rodas. Devem tambm dispor de um escoamento adequado, assim como controle de meios de limpeza.Alm disso, o acesso ao restaurante deve ser direto, no comum a outros usos. Quanto rea interna, quatro aspectos devem ser observados: o piso, o teto, as paredes e as janelas. Piso: Nas reas de manipulao de alimentos, os pisos devem ser de material resistente ao trnsito, impermeveis, lavveis, e antiderrapantes; no possuir frestas e serem fceis de limpar ou desinfetar, livre de defeitos, rachaduras, trincas, buracos e outros; Devem conter sistema de drenagem dimensionado adequadamente no permitindo o acmulo de resduos; Os drenos, ralos sifonados e grelhas colocadas em locais adequados de forma a facilitar o escoamento impedindo a formao de poas e proteger contra a entrada de baratas, roedores etc. Teto: O teto deve ser constitudo e/ou acabado de modo a que se impea o acmulo de sujeira e se reduza ao mnimo a condensao e a formao de mofo; Acabamento liso, em cor clara, impermevel, de fcil limpeza livre de trincas, rachaduras e umidade.

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Paredes e Divisrias: As paredes devem ser revestidas de materiais impermeveis lisos e lavveis, e de cores claras. Devem ser lisas e sem frestas e fceis de limpar e desinfetar, at uma altura adequada para todas as operaes; Os ngulos entre as paredes e o piso e entre as paredes e o teto devem ser abaulados hermticos para facilitar a limpeza; Nas plantas deve-se indicar a altura mnima impermevel da parede.

Janelas e outras aberturas As janelas devem ser construdas de maneira a que se evite o acmulo de sujeira e as que se comunicam com o exterior devem ser providas de proteo antipragas. As protees devem ser de fcil limpeza e boa conservao; Com superfcie lisa, de fcil higienizao, ajustadas aos batentes, sem falhas de revestimento; Existncia de proteo contra insetos e roedores (telas milimtricas ou outro sistema); As portas devem ser de material no absorvente e de fcil limpeza; As portas externas com fechamento automtico (mola, sistema eletrnico ou outro) e com barreiras adequadas para impedir entrada de vetores e outros animais (telas milimtricas ou outro sistema).

b)

Instalaes:

Escadas, elevadores de servio, montacargas e estruturas auxiliares: As escadas, elevadores de servio, monta-cargas e estruturas auxiliares, como plataformas, escadas de mo rampas, devem estar localizadas e construdas de modo a no serem fontes de contaminao; Devem ser de material apropriado, resistente, liso e impermevel.

Instalaes sanitrias e vestirios para os manipuladores: Quando localizados isolados da rea de produo, devem ter acesso realizado

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por passagens cobertas e caladas; Independentes para cada sexo (conforme legislao especfica), identificados e de uso exclusivo para manipuladores de alimentos. Instalaes sanitrias com vasos sanitrios; mictrios e lavatrios ntegros e em proporo adequada ao nmero de empregados (conforme legislao especfica); Instalaes sanitrias servidas de gua corrente, dotadas preferencialmente de torneira com acionamento automtico e conectadas rede de esgoto ou fossa sptica; Ausncia de comunicao direta (incluindo sistema de exausto) com a rea de trabalho e de refeies; Portas com fechamento automtico (mola, sistema eletrnico ou outro); Pisos e paredes adequadas e apresentando satisfatrio estado de conservao Iluminao e ventilao adequadas; Vestirios com rea compatvel e armrios individuais para todos os manipuladores; Duchas ou chuveiros em nmero suficiente (conforme legislao especfica), com gua fria ou com gua quente e fria. Instalaes sanitrias para visitantes e outros: Instaladas totalmente independentes da rea de produo e higienizados.

Lavatrios na rea de produo: Existncia de lavatrios na rea de manipulao com gua corrente, dotados preferencialmente de torneira com acionamento automtico, em posies adequadas em relao ao fluxo de produo e servio, e em nmero suficiente de modo a atender toda a rea de produo. Iluminao e instalao eltrica: Os estabelecimentos devem ter iluminao natural ou no artificial que possibilitem a realizao dos trabalhos e no comprometa a higiene dos alimentos. As fontes de luz artificial, de acordo com a legislao, que estejam suspensas ou colocadas diretamente no teto e que se localizem sobre a rea de manipulao de alimentos, em qualquer das fases de produo, devem ser do

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tipo adequado e estar protegidas contra quebras. A iluminao no dever alterar as cores, no causarem ofuscamento, reflexos fortes, sombras e contrastes excessivos. As instalaes eltricas devem ser embutidas ou exteriores e, neste caso, estarem perfeitamente revestidas por tubulaes isolantes e presas a paredes e tetos no sendo permitida fiao eltrica solta sobre a zona de manipulao de alimentos. Ventilao e climatizao: Ventilao e circulao de ar devem ser capazes de garantir o conforto trmico e o ambiente livre de fungos, gases, fumaa, ps, partculas em suspenso e condensao de vapores sem causar danos produo; A direo da corrente de ar nunca deve ir de um local sujo para um limpo. Deve haver abertura a ventilao provida de sistema de proteo para evitar a entrada de agentes contaminantes; Ventilao artificial por meio de equipamento(s) higienizado(s) e com manuteno adequada ao tipo de equipamento. Ambientes climatizados artificialmente com filtros adequados. Sistema de exausto e ou insuflamento com troca de ar capaz de prevenir contaminaes. Sistema de exausto e ou insuflamento dotados de filtros adequados. Captao e direo da corrente de ar no seguem a direo da rea contaminada para rea limpa.

Abastecimento de gua: Dispor de um abundante abastecimento de gua potvel, com presso adequada e temperatura conveniente, com um adequado sistema de distribuio e com proteo eficiente contra contaminao. No caso necessrio de armazenamento, deve-se dispor ainda de instalaes apropriadas e nas condies indicadas anteriormente. imprescindvel um controle freqente da potabilidade da gua; A gua potvel que seja utilizada para produo de vapor, refrigerao, para apagar incndios e outros propsitos similares, no relacionados com alimentos, deve ser transportada por tubulaes completamente separadas, de

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preferncia identificadas atravs de cores, sem que haja nenhuma conexo transversal nem processo de retrosfriagem, com as tubulaes que conduzam gua potvel; Propiciar que o gelo seja produzido com gua potvel, fabricado, manipulado e estocado sob condies sanitrias satisfatrias, quando destinado a entrar em contato com alimento ou superfcie que entre em contato com alimento; O vapor e o gelo utilizados em contato direto com alimentos ou superfcies que entram em contato direto com os mesmos no devem conter nenhuma substncia que possa ser perigosa para a sade ou contaminar o alimento, obedecendo ao padro de gua potvel.

Esgotamento sanitrio: . Os estabelecimentos devem dispor de um sistema eficaz de eliminao de efluentes e guas residuais, o qual deve ser mantido em bom estado de funcionamento; Todos os tubos de escoamento (includos o sistema de esgoto) devem ser suficientemente grandes para suportar cargas mximas e devem ser construdos de modo a evitar a contaminao do abastecimento de gua potvel. c) Layout: Deve conter a localizao em planta baixa da numerao e descrio de todos os equipamentos e mobilirios que compem o Restaurante Popular; O Layout deve ser adequado ao processo produtivo: nmero, capacidade e distribuio das dependncias de acordo com o ramo de atividade, volume de produo e expedio; Deve ser levada em conta a existncia de espaos suficientes para atender, de maneira adequada, a toda as operaes; O desenho deve ser tal que permita uma limpeza adequada e permita a devida inspeo quanto garantia da qualidade higinico -sanitria do alimento; Os locais para pr - preparo ("rea suja") devem ser isolados da rea de preparo por barreira fsica ou tcnica; A rea para recepo e depsito de matria-prima, ingredientes e embalagens

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deve ser distintas das reas de produo, armazenamento e expedio de produto final. As operaes de recepo da matria-prima, ingredientes e embalagens so realizadas em local protegido e isoladas da rea de processamento; Sugestes de rea construda para diferentes capacidades de atendimento. Capacidade de atendimento (Pessoas/dia) Ate 1.000 At 2.500 At 5.000 300 750 1.200 100 250 400 200 500 800 rea Total rea de trabalho rea de atendimento

O prdio do restaurante popular deve conter, no mnimo: rea de carga e descarga; rea de recepo de insumos, despensa e almoxarifado; rea de armazenamento de insumos e produtos acabado; Depsito de material de limpeza; Armazenamento para lixos e materiais no comestveis: o estabelecimento deve dispor de meios para armazenamento de lixos e materiais no comestveis, antes da sua eliminao do estabelecimento, de modo a impedir o ingresso de pragas e evitar a contaminao das matrias-primas, do alimento, da gua potvel, do equipamento e dos edifcios ou vias de acesso aos locais; rea de coco; rea de higienizao de utenslios: quando necessrio, deve haver instalaes adequadas para a limpeza e desinfeco dos utenslios e equipamentos de trabalho. Essas instalaes devem ser construdas com materiais resistentes corroso, que possam ser limpos facilmente e devem estar providas de meios convenientes para abastecer de gua fria ou fria e quente, em quantidade suficiente; Instalaes para lavagem das mos nas reas de produo: devem ter

instalaes adequadas e convenientemente localizadas para lavagem e secagem das mos sempre que a natureza das operaes assim o exija. Nos casos em que sejam manipuladas substncias contaminantes ou quando a

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natureza das tarefas requeira uma desinfeco adicional lavagem devem estar disponveis tambm instalaes para desinfeco das mos. Deve-se dispor de gua fria ou fria e quente e de elementos adequados (sabonete lquido, detergente, desinfetante, entre outros) para limpeza das mos. As instalaes devem estar providas de tubulaes devidamente sifonadas que transportem as guas residuais at o local de desge. Vestirio e banheiro para funcionrios - todos os estabelecimentos devem dispor de vestirios, banheiros e quartos de limpeza adequados, convenientemente situados, garantindo a eliminao higinica das guas residuais. Esses locais devem estar bem iluminados e ventilados, de acordo com a legislao, sem comunicao direta com o local onde so manipulados os alimentos. Devem ser construdos lavabos com gua fria ou fria e quente, providos de elementos adequados (sabonete lquido, detergente, desinfetante, entre outros) para lavagem das mos em meios higinicos convenientes para sua secagem; d) rea de higienizao de alimentos; Escritrio para administrao; Banheiros pblicos; rea de distribuio dos alimentos e atendimento aos usurios; Salo de refeies.

Fluxo de Produo e de atendimento aos usurios: O Controle da circulao e acesso do pessoal deve ser ordenado, linear e sem cruzamento; Os edifcios e instalaes devem ser projetados de maneira que seu fluxo de operaes (pessoas e de alimentos) possa ser realizado nas condies higinicas, desde a chegada da matria prima, durante o processo de produo, at a obteno do produto final de forma a evitar operaes suscetveis de causar contaminao cruzada; Os refeitrios, lavabos, vestirios e banheiro de limpeza do pessoal auxiliar do estabelecimento devem estar completamente separados dos locais de manipulao de alimentos e no devem ter acesso direto e nem comunicao com estes locais.

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2.2.2 Projeto Executivo o conjunto dos elementos necessrios e suficientes execuo completa da obra de acordo com as normas pertinentes da Associao Brasileira de Normas tcnicas ABNT. Deve conter, entre outros: Projeto estrutural (com quantitativos de concreto armado); Projetos de instalaes gs /eletricidade /ventilao (controle trmico na rea de coco)/ exausto/ hidrulica (gua quente e fria)/Produo de vapor/ Controle de incndio/ Sistema de refrigerao e outros; Detalhes construtivos das edificaes e instalaes.

2.3 Licitao As obras e servios no mbito dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, quando contratadas com terceiros, sero necessariamente precedidas de licitao, regulamentada pela Lei n 8.666 de 21 de junho de 1993, que instituiu suas normas pertinentes a obras e servios. De acordo com o Art. 7, temos que: As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I - projeto bsico; II - projeto executivo; III - execuo das obras e servios. 1o A execuo de cada etapa ser obrigatoriamente precedida da concluso e aprovao, pela autoridade competente, dos trabalhos relativos s etapas anteriores, exceo do projeto executivo, o qual poder ser desenvolvido concomitantemente com a execuo das obras e servios, desde que tambm autorizado pela Administrao. 2o As obras e os servios somente podero ser licitados quando: I - houver projeto bsico aprovado pela autoridade competente e disponvel para exame dos interessados em participar do processo licitatrio; II - existir oramento detalhado em planilhas que expressem a composio de todos os seus custos unitrios; III - houver previso de recursos oramentrios que assegurem o pagamento das obrigaes decorrentes de obras ou servios a serem executadas no exerccio financeiro em curso, de acordo com o respectivo cronograma.

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rgos fiscalizadores municipais, estaduais e federais. MDS Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome; MS; Corpo de Bombeiros; CREA; Prefeitura Cdigo de Obras - Alvar de construo; Alvar de licena sanitrio rgo municipal, se no existir rgos de vigilncia sanitria estadual; Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria www.anvisa.gov.br Ministrio da Sade: www.saude.gov.br

Orientaes bsicas para construo A edificao do restaurante popular deve seguir as normas e posturas definidas pelos rgos reguladores do municpio (Secretaria de Atividades Urbanas, Regulao Urbana ou similar), entre outras; Cdigo sanitrio; Item 5 do Anexo 1 da Portaria 326 do Ministrio da Sade de 30 de julho de 1997; Portaria SVS/ MS n 1428, de 26 de novembro de 1993; Resoluo RDC n 12 de 2 de janeiro de 2001; Resoluo CVS n 6/SP, de 10 de maro de 1999; Portaria 368/MAA, de 4 de setembro de 1997; Decreto n 6.538/RJ de 17 de fevereiro de 1983.

3. CONCEITOS BSICOS a. Ao: especificao das atividades previstas para a execuo de programas, projetos, ou eventos que, se atingidas, propiciaro a concluso do objeto de um convnio. b. Adaptao Quando a obra se limitar execuo de servios dentro do permetro do prdio construdo, com o intuito de adequar o espao existente ao desenvolvimento de novas propostas de uso, considerando a demanda existente.

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c. Concedente: o rgo ou a entidade da administrao Pblica federal direta, ou indireta, responsvel pela transferncia dos recursos financeiros ou descentralizao de crditos oramentrios destinados execuo do objeto do Convnio. d. Convenente: a pessoa jurdica de direito pblico ou privado, com a qual a administrao federal pactua a execuo de programa, projeto, atividade ou evento de durao certa, mediante a celebrao de convnio. e. Convnio: instrumento especfico que disciplina as transferncias de recursos pblicos para o desenvolvimento do e que tenha como partcipes, de um lado a Unio, representada pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome, e de outro, o Governo do Distrito Federal, os Estados, os Municpios, as Empresas Pblicas, as Sociedades de Economia Mista, as Autarquias, as Fundaes, de qualquer esfera do Governo, e as demais entidades de direito privado, sem fins lucrativos, visando a realizao de programas de trabalho, projetos, atividades ou eventos com durao certa, com objeto definido, de interesse recproco e em regime de mtua cooperao. f. Contrato: Todo e qualquer ajuste administrao pblica e particulares, vontades pra a formao de vnculo recprocas, seja qual for a denominao entre rgos ou entidades da em que haja um acordo de e a estipulao de obrigaes utilizada.

g. Empreitada por preo global quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo e total. h. Empreitada por preo unitrio quando se contrata a execuo da obra ou do servio por preo certo de unidades determinadas. i. Empreitada integral quando se contrata um empreendimento em sua integralidade, compreendendo todas as etapas da obra, servios e instalaes necessrias sob inteira responsabilidade da contatada at a sua entrega ao contratante em condies de entrada em operao, atendidos os requisitos tcnicos e legais para sua utilizao em condies de segurana estrutural e operacional e com as caractersticas adequadas s finalidades para que foi contratada. Equipamentos: (Despesas de Capital ou Investimento) os itens de uso permanente, a saber, aqueles que, em razo de seu uso constante, e da definio da Lei no 4.320/64 no perdem a sua identidade fsica, mesmo quando incorporados ao bem e/ou tm uma durabilidade superior a dois anos, tais como: mobilirio; instrumentos de trabalho; equipamentos eltricos e eletrnicos. Execuo Direta Quando a obra feita pelos rgos e entidades da Administrao, pelos prprios meios.

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k. Etapa/fase: o desdobramento de cada meta de um convnio. l.

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m. Execuo Indireta Quando o rgo ou Entidade contrata a obra com terceiros. n. Executor: rgo da administrao Pblica Federal direta, autrquica ou funcional, empresa pblica ou sociedade de economia mista, de qualquer esfera do Governo ou entidade particular, responsvel direta pela execuo do objeto do convnio. o. Interveniente: o rgo ou entidade de direito pblico ou privado que participa do convnio, dando sua anuncia e/ou assumindo obrigaes distintas daquelas especficas do concedente, convenente, ou rgo executor. p. Materiais de Consumo: (Despesas Correntes ou Custeio) os itens de consumo, a saber, aqueles que, em razo do seu uso constante e da definio da Lei no 4.320/64, perdem normalmente sua identidade fsica mesmo quando incorporados ao bem e/ou tm sua utilizao limitada h dois anos, tais como gneros alimentcios, utenslios domsticos, vesturio, materiais pedaggicos, materiais de expediente. q. Meta: a parcela quantificvel do objeto. r. Objeto do Convnio: descrio detalhada, clara, objetiva e precisa do que se pretende atingir ao final da execuo do instrumento celebrado, os benefcios e os resultados a serem alcanados. s. Obra Pblica: considerada toda construo reforma, fabricao, recuperao ou ampliao de bem pblico, realizada de forma direta pela administrao ou indiretamente, por intermdio de terceiro contratado por meio de licitao, observando a legislao vigente. t. Pagamento de Servios de Terceiros: (Despesas Correntes ou Custeio) o efetuado com pessoa fsica e/ ou jurdica prestadora de servios (instrutores, monitores, servios), somente no perodo de execuo do projeto, sem caracterizar vnculo empregatcio.

u. Plano de Trabalho: o instrumento programtico e integrante do Termo de Convnio a ser celebrado, que evidencia o detalhamento das responsabilidades assumidas pelos partcipes, identificando objetivo, programao fsica e financeira, cronograma de execuo (meta, etapa e fase) e de desembolso e outras informaes necessrias ao bom desempenho do convnio. v. Prazo de Execuo: perodo determinado para a execuo das metas propostas no Plano de Trabalho. w. Prazo de Vigncia: compreende o prazo de durao do convnio, que dever ser de acordo com o prazo previsto para a consecuo do objeto e em funo das metas estabelecidas. O convenente ter at 60(sessenta) dias para a apresentao da Prestao de Contas Final, contados do trmino da vigncia do instrumento. x. Projeto Bsico: o conjunto de elementos necessrios e suficientes para caracterizar, com nvel de preciso adequado, a obra ou o servio,

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objeto do convnio, sua viabilidade tcnica, metodologia de execuo, o custo, fases ou etapas e prazos de execuo, devendo observar as disposies contidas no inciso XXXX do art. Lei. 8.666/93, com suas alteraes, bem como a justificativa para a celebrao do convnio, y. Proponente: a pessoa jurdica de direito pblico ou privado que prope Administrao Federal a execuo de programa, projeto , atividade ou evento, mediante a apresentao do respectivo Plano de Trabalho e/ou Projeto Bsico. z. Reforma Quando a obra se limitar execuo de servios dentro do permetro do prdio construdo, tais como, pintura, reviso de instalaes eltricas e hidrulicas, reposio de pisos e revestimentos verticais, telhados e esquadrias, bem como modificaes internas de alvenaria. aa. Termo Aditivo: instrumento jurdico que modifica o Convnio. Essa modificao presta-se a acrescentar, alterar ou excluir condies durante a vigncia de um Convnio j celebrado, mantendo-se inalterado o seu objeto. bb. Termo de Convnio: instrumento de formalizao de um convnio, no qual so pactuadas as responsabilidades dos partcipes cc. Transferncia de Recursos: expresso usada de forma genrica para informar que, em decorrncia de um convnio, a Administrao Federal comprometer suas dotaes oramentrias e repassar o recurso financeiro correspondente ao convenente. dd. Unidade Gestora: unidade oramentria ou Administrativa que realiza atos de gesto oramentria, financeira e/ou patrimonial, cujo titular est sujeito a Tomada de Contas Anual, conforme disposto nos artigos 81 e 82, do Decreto-Lei n 200, de 25 de fevereiro de 1967. .

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