Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Instituto de Nutrição
Departamento de Nutrição Aplicada
Disciplina: Alimentação Coletiva I

Alimentação Coletiva e
Segurança Alimentar e Nutricional

Professora Daniela S. Canella

Rio de Janeiro
2016
 Conteúdos a serem abordados
• Conceito de SAN
• Marco legal
• Políticas públicas com convergências entre
SAN e alimentação coletiva
o Histórico e cenário atual
 Para pensarmos....

• O que é Segurança Alimentar e Nutricional

(SAN)?

• A SAN dialoga com a alimentação coletiva?

Como?
 Conceito de SAN
• A segurança alimentar e nutricional (SAN) é
definida como a realização do direito de todos ao
acesso regular e permanente a alimentos de
qualidade, em quantidade suficiente, sem
comprometer o acesso a outras necessidades
essenciais, tendo como base práticas alimentares
promotoras de saúde, que respeitem a diversidade
cultural e que sejam social, econômica e
ambientalmente sustentáveis.

BRASIL, 2006, Artigo 3º, Lei 11.346/2006 - LOSAN

Por meio da política de SAN, articulada a outros
programas e políticas públicas correlatos, que o
Estado deve respeitar, proteger, promover e
prover o direito humano à alimentação
adequada (DHAA)
 Marco legal
• Lei Orgânica de Segurança Alimentar e Nutricional (LOSAN),
sancionada em 2006, cria condições para que o combate à
fome e a promoção da alimentação saudável se tornem
compromissos permanentes do Estado brasileiro, com a
participação da sociedade civil. Essa lei instituiu a criação
do Sistema Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional
(SISAN), com o objetivo primordial de garantir, por meio de
ações intersetoriais, o DHAA para todas os brasileiros,
através da Política Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (PNSAN) (Decreto nº 7.272/2010), cujo
instrumento é o Plano Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional (PLANSAN). 2016-2019
Aprovado pelo pleno executivo
Interministerial de Segurança
Nutricional (CAISAN) em 05
 PlanSAN – 9 desafios
1) Promover o acesso universal à alimentação adequada e
saudável, com prioridade para as famílias e pessoas em
situação de insegurança alimentar e nutricional
2) Combater a Insegurança Alimentar e Nutricional e promover a
inclusão produtiva rural em grupos populacionais específicos
3) Promover a produção de alimentos saudáveis e sustentáveis, a
estruturação da agricultura familiar e o fortalecimento de
sistemas de produção de base agroecológica
4) Promover o abastecimento e o acesso regular e permanente da
população brasileira à alimentação adequada e saudável
5) Promover e proteger a Alimentação Adequada e Saudável da
População Brasileira, com estratégias de educação alimentar e
nutricional e medidas regulatórias
6) Controlar e prevenir os agravos decorrentes da má alimentação
 PlanSAN – 9 desafios
7) Ampliar a disponibilidade hídrica e o acesso à água para a
população, em especial a população pobre rural

8) Consolidar a implementação do Sistema Nacional de Segurança

Alimentar e Nutricional (SISAN), aperfeiçoando a gestão
federativa, a intersetorialidade e a participação social

9) Apoio a iniciativas de promoção da soberania, segurança

alimentar e nutricional, do direito humano à alimentação
adequada e de sistemas alimentares democráticos, saudáveis e
sustentáveis em âmbito internacional, por meio do diálogo e da
cooperação internacional
 Políticas públicas com
convergências entre SAN e
alimentação coletiva

Histórico e cenário atual

• 1940: Serviço de Alimentação da Previdência Social
(SAPS)
o Durou 30 anos
o Cinco anos após sua criação: 5 restaurantes em
funcionamento, na cidade do Rio de Janeiro, além
de servir refeições transportadas para trabalhadores
de mais de 55 empresas e de fiscalizar o
funcionamento de mais de 45 restaurantes
mantidos por empresas ou outros órgãos públicos
• 1955: Programa de Merenda Escolar
• 1983: Programa Nacional de Alimentação Escolar
(PNAE)
o Objetivo: proporcionar aos estudantes um
complemento nutricional diário (15% das
necessidades nutricionais), durante o período das
atividades escolares
o Público-alvo: estudantes da pré-escola e do primeiro
grau (ensino fundamental)
o Ampla utilização de ‘formulados’
• Programa Nacional de Alimentação Escolar
o Evolução:
• 1995  R$ 590,1 milhões repassados e 33,2 milhões
de alunos atendidos
• 2010  R$ 3,0 bilhões repassados e 45,6 milhões de
alunos atendidos
• 2015  R$ 3,8 bilhões repassados e 41,5 milhões de
alunos atendidos
• Público-alvo: da creche à educação de jovens e
adultos
• Programa Nacional de Alimentação Escolar
Objetivo atual:
• Contribuir para o crescimento, o desenvolvimento, a
aprendizagem, o rendimento escolar dos estudantes
e a formação de hábitos alimentares saudáveis, por
meio da oferta da alimentação escolar e de ações de
educação alimentar e nutricional
• Programa Nacional de Alimentação Escolar
o Avanço: Resolução/CD/FNDE nº 26, de 17 de junho
de 2013 - Capítulo V, Seção II, Art. 14
• Os cardápios da alimentação escolar deverão ser
elaborados pelo RT, com utilização de gêneros
alimentícios básicos, de modo a respeitar as referências
nutricionais, os hábitos alimentares, a cultura
alimentar da localidade e pautar-se na sustentabilidade,
sazonalidade e diversificação agrícola da região e na
alimentação saudável e adequada.

*gêneros alimentícios básicos são aqueles indispensáveis à promoção

de uma alimentação saudável
“Outro programa de grande
envergadura e importância no que diz
respeito à promoção da SAN é o
PNAE. No ano de 2012, o PNAE
forneceu refeições para mais de 43
milhões de estudantes da rede
pública de ensino brasileira. Constitui
uma política que alcança
principalmente os estudantes de
menor renda. O impacto do programa
é tão significativo que reduz em mais
de 30% a estimativa da Prevalência de
Sub-Alimentação da FAO no Brasil
quando contemplado no cálculo.”
• Década de 1950: Restaurantes Universitários (RU)
o Inaugurado na Universidade do Brasil (hoje
Universidade Federal do Rio de Janeiro), fornecia
refeições a seus estudantes e funcionários em
restaurantes distribuídos em algumas escolas e
faculdades
o Hoje: RU presentes em quase todas as
universidades públicas
• 1976: Programa de Alimentação do Trabalhador
(PAT) - Lei nº 6.321 (14/04/76) e Decreto nº 5 (14/01/91)
o Objetivo: “melhoria da situação nutricional dos
trabalhadores, visando a promover sua saúde e prevenir
as doenças profissionais ”. Mas também... Aumentar
produtividade, reduzir acidentes de trabalho,
rotatividade e absenteísmo
o Programa de complementação alimentar no qual
governo, empresa e trabalhadores partilham
responsabilidades e tem como princípio norteador o
atendimento ao trabalhador de baixa renda
 • Programa de Alimentação do
Trabalhador
Outubro de 2014
• Trabalhadores beneficiados:
18.267.687 (82,75% recebem
até 5 salários mínimos)
• Empresas
o Beneficiárias: 202.260
o Fornecedoras: 12.683
Desafio: o Prestadoras: 232
diferentes • Nutricionistas: 19.945
modalidades –
qualificar os
benefícios

MTE, 2014
• Programa de Alimentação do Trabalhador
Outros desafios
• Revisão dos parâmetros nutricionais
• Avaliação de qualidade da alimentação
• Avaliação do impacto sobre o estado
nutricional
• 2003: Rede de equipamentos públicos de SAN
o Eixo Oferta de alimentação adequada e saudável:
Restaurantes populares e Cozinhas comunitárias
o Objetivo: “Promover o DHAA através do apoio à Oferta
de Alimentação Adequada e Saudável em Equipamentos
Públicos destinados ao preparo de refeições saudáveis,
variadas e saborosas, comercializadas a preços
acessíveis, ou distribuídas gratuitamente, à população
em situação de vulnerabilidade social”
• Rede de equipamentos públicos de SAN
o Restaurantes populares
• Unidades de Alimentação e Nutrição que têm como
princípios fundamentais a produção e a distribuição de
refeições saudáveis e a preços acessíveis
• Devem produzir e ofertar minimamente 1.000
refeições/dia
• Devem localizar-se preferencialmente em grandes centros
urbanos de cidades com população superior a 100.000
(cem mil) habitantes
• Rede de equipamentos públicos de SAN
o Cozinhas comunitárias
• Pequenas Unidades de Alimentação e Nutrição destinadas
ao preparo de refeições saudáveis, variadas e saborosas
que são distribuídas gratuitamente ou a preços acessíveis
• Produção mínima de 100 refeições por dia, e
funcionamento de, no mínimo, cinco dias por semana
• Rede de Equipamentos Públicos de SAN

No site do MDS
• Restaurantes Populares tudo sobre os
o 89 Restaurantes Populares equipamentos
foi excluído
• 73 municípios brasileiros
• 123 mil refeições por dia

Sem novo edital

• Cozinhas Comunitárias (Federal) desde
2008
o 407 unidades
• 22 estados brasileiros
• 87 mil refeições diárias

MDS, 2014
 Referências
• CAISAN - Câmara Interministerial de Segurança Alimentar e Nutricional. Plano
Nacional de Segurança Alimentar e Nutricional (Plansan 2016-2019). 2016.
Disponível em: http://www.cfn.org.br/wp-content/uploads/2016/05/PLANSAN-
2016.pdf Acesso em: 04 set 2016
• FAO - Food and Agriculture Organization. O estado de segurança alimentar e nutricional
no Brasil. Um retrato multidimensional. Relatório 2014. Disponível em:
https://www.fao.org.br/download/SOFI_p.pdf Acesso em 04 set 2016
• FNDE – Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação. Alimentação Escolar.
Disponível em: http://www.fnde.gov.br/programas/alimentacao-escolar Acesso em: 04
set 2016
• MTE – Ministério do Trabalho e Emprego. Relatórios do PAT. Disponível em:
http://portal.mte.gov.br/pat/relatorios-do-pat.htm Acesso em: 08 out 2014
• MDS – Ministério do Desenvolvimento Social e Agrário. Disponível em:
http://mds.gov.br/ Acesso em 08 set 2016
• Proença RPC. Inovação tecnológica na produção de alimentação coletiva. 2. ed.
Florianópolis: Insular; 2000.
Obrigada!