UNIVERSIDADE FEDERAL DO RIO DE JANEIRO

INSTITUTO DE NUTRIÇÃO JOSUÉ DE CASTRO

CURSO DE GASTRONOMIA

Disciplina: Políticas de Alimentação e Saúde

Professora: Ligia Abreu

Nutricionista - UFF

Mestre em Nutrição Clínica - INJC / UFRJ

Especialização em Gestão da Segurança de Alimentos - Senac

Políticas de Alimentação e Saúde

EMENTA DA DISCIPLINA

Política Nacional de Alimentação e Saúde no Brasil.

Promoção da alimentação saudável.
Direito humano à alimentação adequada (DHAA).
Segurança Alimentar.
Políticas de Alimentação e Saúde

SAN e SISVAN
Políticas de Alimentação e Saúde

O que vocês entendem por

Segurança Alimentar?

Significa a mesma coisa que o termo

Segurança do Alimento?
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Conceito
Realização do direito de todos ao acesso regular e
permanente a alimentos de qualidade, em quantidade
suficiente, sem comprometer o acesso a outras
necessidades essenciais, tendo como base práticas
alimentares promotoras de saúde, que respeitem a
diversidade cultural e que sejam social, econômica e
ambientalmente saudáveis.
(II CNSAN. CONSEA, 2004)
Políticas de Alimentação e Saúde

Direito Humano à Alimentação Adequada

Conceito

A alimentação adequada é direito fundamental do

ser humano, inerente à dignidade da pessoa humana e
indispensável à realização dos direitos consagrados na
Constituição Federal, devendo o poder público adotar as
políticas e ações que se façam necessárias para
promover e garantir a segurança alimentar e nutricional
da população.
(II CNSAN. CONSEA, 2004)
 Políticas de Alimentação e Saúde
Soberania Alimentar
Conceito

Cada nação tem o direito de definir as políticas que

garantam a Segurança Alimentar e Nutricional de seus
povos, incluindo aí o direito à preservação de práticas de
produção e alimentares tradicionais de cada cultura. Além
disso, reconhece-se que este processo deva se dar em
bases sustentáveis do ponto de vista ambiental,
econômico e social
(II CNSAN. CONSEA, 2004)
Políticas de Alimentação e Saúde

Insegurança Alimentar
Insegurança Alimentar Fome

INSEGURANÇA
ALIMENTAR

FOME
Políticas de Alimentação e Saúde
Segurança Alimentar e Nutricional
Histórico Mundial

Século XVIII: Thomas Robert Malthus idéia

de que o crescimento demográfico iria ultrapassar a
capacidade produtiva da terra gerando fome e miséria.

Entre 1930 e 1980 “Revolução Verde”: mudança

do padrão extensivo tradicional de produção de
alimentos para um novo modelo intensivo.
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico Mundial
• Conceito de segurança alimentar: Primeira Guerra
Mundial
• Volta a ser discutido a partir da Segunda Guerra
(1939-1945), quando mais da metade da Europa
não tinha condições de produzir o próprio alimento.
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico Mundial

1970: Crise de escassez de alimentos: Segurança

Alimentar passou a ser uma questão de produção de
alimentos, com ênfase na comida.

1980: Superação da crise de alimentos concluiu-se que

os problemas da fome e da desnutrição eram
decorrentes de problemas de acesso e não só de
produção.

1990: Ampliação do conceito de Segurança Alimentar

Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil

Identificação da fome como forma aguda de

pobreza e exclusão social esforços em
políticas específicas para diminuir a pobreza extrema
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil
Século XX: ações com reflexos nas condições de
alimentação e nutrição
• Salário mínimo (1936)
• Programas de abastecimento
• Alimentação escolar
• Refeitórios para trabalhadores (1950)
• Programas de suplementação alimentar (1970)
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil

1946: Fome como questão política Josué de

Castro (Geografia da fome)

Orientou a constituição de uma agenda de

segurança alimentar e nutricional no Brasil
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil

1980: ênfase às dimensões social e econômica da

questão:
• Documento "Segurança Alimentar" (1985)
• I Conferência Nacional de Alimentação e Nutrição
(1986)
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil
1993: “Ação da Cidadania contra a Fome, a Miséria e
pela Vida” (Betinho) forte mobilização da
sociedade contra a fome no país.
Criado o Conselho Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional – CONSEA

1994: I Conferência Nacional de Segurança Alimentar

Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil

1998: Fórum Brasileiro de Segurança Alimentar e

Nutricional
2004: II Conferência Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional
2007: III Conferência Nacional de Segurança Alimentar e
Nutricional
Políticas de Alimentação e Saúde
Segurança Alimentar e Nutricional
Histórico no Brasil
2003: Criação do Programa Fome Zero
• Criação do Ministério do Desenvolvimento Social e
Combate à Fome
• Inclusão da alimentação como direito na Constituição
Federal
• Aprovação da Lei Orgânica de Segurança Alimentar e
Nutricional – LOSAN
Políticas de Alimentação e Saúde

Segurança Alimentar e Nutricional

Histórico no Brasil
• Criação do Sistema Nacional de Segurança Alimentar
e Nutricional – SISAN
• Criação e implementação de programas como o
Bolsa Família e o Programa de Aquisição de
Alimentos – PAA
• Aprovação da Lei da Alimentação Escolar
Políticas de Alimentação e Saúde
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Histórico

Objetivo principal: Assegurar o Direito Humano à

Alimentação Adequada à todas as pessoas,
especialmente àquelas com dificuldades de acesso aos
alimentos.
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Histórico
Composto por um conjunto de ações e estratégias
implementadas pelos seguintes Ministérios:

• Desenvolvimento Social e
• Trabalho e Emprego
Combate a Fome
• Desenvolvimento Agrário • Saúde
• Integração Nacional • Fazenda
• Educação • Agricultura
• Pecuária e Abastecimento • Planejamento
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixos
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 1 – Acesso à alimentação
Programas e ações de transferência de renda,
alimentação e nutrição e acesso à informação e
educação.

Busca ampliar as condições de acesso a alimentos

saudáveis e adequados, principalmente às famílias de
mais baixa renda.
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 1 – Acesso à alimentação
Com transferência de renda:
• Bolsa Família
Com incentivos fiscais:
• Alimentação do trabalhador (PAT)
Com redução de tributos:
• Desoneração da cesta básica de alimentos
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 1 – Acesso à alimentação
Com programas de alimentação e nutrição:
• Alimentação Escolar
• Restaurantes populares
(PNAE)
• Alimentos a grupos
• Hortas comunitárias
populacionais específicos
• Cisternas • Bancos de alimentos
 Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 1 – Acesso à alimentação
Com programas de alimentação e nutrição:
• Sistema de Vigilância
Alimentar e Nutricional
• Distribuição de vitamina A
• Educação alimentar,
nutricional e para consumo
• Alimentação e nutrição
de povos indígenas
• Distribuição de ferro
• Alimentação Saudável/
Promoção de Hábitos
Saudáveis
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 2 – Fortalecimento da Agricultura
Familiar
Ações específicas na agricultura familiar
promovendo geração de renda no campo e aumento da
produção de alimentos para o consumo.
Abastecimento alimentar interno, capacidade de
garantir soberania alimentar e manutenção do preço dos
alimentos.
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 2 – Fortalecimento da Agricultura
Familiar
• Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura
Familiar (Pronaf)
• Garantia-Safra
• Seguro da Agricultura Familiar
• Programa de Aquisição de Alimentos da Agricultura
Familiar (PAA)
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 3 – Geração de renda

Incentiva a economia solidária e desenvolve ações

de qualificação da população de baixa renda no
sentido de contribuir para a sua inserção no mercado
de trabalho.
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 3 – Geração de Renda
• Qualificação social e profissional
• Economia solidária e inclusão produtiva
• Consórcio de Segurança Alimentar e Desenvolvimento
Local
• Desenvolvimento de cooperativas de catadores
• Organização produtiva de comunidades
• Microcrédito produtivo orientado
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 4 – Articulação, Mobilização e
Controle Social
Proposta de estimular a sociedade a firmar parcerias
com o governo federal para a realização de campanhas
de combate à fome e de segurança alimentar e
nutricional.
Políticas de Alimentação e Saúde

Programa Fome Zero

Eixo 4 – Articulação, Mobilização e
Controle Social
• Casa das Famílias – Centro de Referência de
Assistência Social (CRAS)
• Mobilização social e educação cidadã
• Capacitação de agentes públicos e sociais
• Mutirões e doações
• Parcerias com empresas e entidades
• Controle social – conselhos da área social
Políticas de Alimentação e Saúde
Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Família
Conceito

Programa de transferência direta de renda que

beneficia famílias em situação de pobreza e de extrema
pobreza em todo o país.

Carro chefe do Programa Fome Zero

Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Família
Eixos
• Transferência de renda: alívio imediato da pobreza
• Condicionalidades: reforçam o acesso a direitos sociais
básicos nas áreas de educação, saúde e assistência
social
• Ações e programas complementares: desenvolvimento
das famílias, a fim de superar a situação de
vulnerabilidade.
Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Família
Transferência de renda

Cinco tipos de benefícios:

1. Benefício Básico
2. Benefício Variável
3. Benefício Variável Vinculado ao Adolescente
4. Benefício Variável de Caráter Extraordinário
5. Benefício para Superação da Extrema Pobreza na
Primeira Infância
Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Familia
Condicionalidades

Compromissos assumidos pelas famílias beneficiárias e pelo governo

para ampliar o acesso dessas famílias a seus direitos sociais básicos.

Condicionalidades de Saúde:
• Acompanhar o cartão de vacinação e o crescimento e
desenvolvimento das crianças menores de 7 anos.

• Acompanhar a saúde de mulheres entre 14 a 44 anos.

• Gestantes ou nutrizes: realizar pré-natal e acompanhar a sua saúde e

do bebê.
Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Familia
Condicionalidades

Condicionalidades de Educação:
• Crianças e adolescentes entre 6 e 15 anos: matriculados e com
frequência escolar mensal mínima de 85% da carga horária.
• Estudantes entre 16 e 17 anos: frequência de, no mínimo, 75%.

Condicionalidades de Assistência Social:

Crianças e adolescentes com até 15 anos em risco ou retiradas do
trabalho infantil pelo Programa de Erradicação do Trabalho Infantil, devem
participar dos Serviços de Convivência e Fortalecimento de Vínculos e
obter frequência mínima de 85% da carga horária mensal.
Políticas de Alimentação e Saúde

Bolsa Familia
Ações e programas complementares
• Acesso ao conhecimento

• Acesso ao trabalho e à renda

• Melhoria das condições habitacionais e da

infraestrutura

• Direitos de cidadania
Políticas de Alimentação e Saúde

Vigilância Alimentar e
Nutricional
Políticas de Alimentação e Saúde

Vigilância Alimentar e Nutricional

Conceito

Um olhar atento para a nutrição das populações.

Atividades continuadas e rotineiras de observação, coleta

e análise de dados que possam descrever as condições
alimentares e nutricionais da população.

Fornece elementos para tomada de decisão, auxilia no

planejamento, avalia os programas implementados e
prevê situações de agravamento do estado nutricional.
Políticas de Alimentação e Saúde

Vigilância Alimentar e Nutricional

Objetivos específicos
• Descrever o estado nutricional da população

• Enviar informações que contribuam para a análise das causas da má-

nutrição e dos fatores associados;

• Promover as decisões governamentais sobre a designação de

prioridade e recursos;

• Permitir predições sobre a evolução provável dos problemas nutricionais;

• Vigiar e avaliar a eficácia dos programas de alimentação e nutrição.

(OMS, 1976)
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e

Nutricional
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional

É um sistema de informação
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e

Nutricional
Objetivo: fazer o diagnóstico da situação alimentar e
nutricional da população brasileira.

Detectar precocemente os problemas nutricionais,

pode minimizar ou mesmo evitar as possíveis
consequências.
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e

Nutricional
Inserção dos dados de avaliação nutricional das
pessoas que freqüentam as unidades básicas do SUS.

Fonte de dados de monitoramento do estado

nutricional de indivíduos de todas as fases do ciclo de
vida a partir de dados antropométricos e de consumo
alimentar.
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e

Nutricional
Avaliação antropométrica (peso e estatura) e do
consumo alimentar nos serviços de saúde

Dados consolidados no SISVAN

Apoio a gestores e profissionais de saúde no processo

de organização e avaliação da atenção nutricional
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e Nutricional

Bolsa Família

O SISVAN também é o instrumento utilizado para

acompanhar os beneficiários do Programa Bolsa
Família.
Possui um módulo específico para o
monitoramento das famílias beneficiadas.
Registra o acompanhamento das
condicionalidades, na área de saúde.
Políticas de Alimentação e Saúde

Sistema de Vigilância Alimentar e

Nutricional
Conceito
Informações registradas:
• Estado nutricional
• Cumprimento da vacinação para crianças menores
de 7 anos
• Cumprimento do pré-natal para as gestantes
Políticas de Alimentação e Saúde

Ligia Abreu

Email: ligia.abreu@nutricao.ufrj.br

Whatsapp: 21 98885-9323