Universidade do Estado do Rio de Janeiro

Instituto de Nutrição
Departamento de Nutrição Aplicada
Disciplina: Alimentação Coletiva I

Programa de Alimentação
do Trabalhador - PAT

Professora Daniela S. Canella

danicanella@gmail.com

Rio de Janeiro
Abril de 2017
 HISTÓRICO
Políticas de alimentação para o trabalhador

força de trabalho e produção econômica

BRASIL, 1976a apud VELOSO; SANTANA,

2002
 HISTÓRICO
• Políticas de alimentação para a população
trabalhadora começam com Getúlio Vargas
o Serviço de Alimentação da Previdência Social (SAPS):
1940-1960
Carregando…
• Agravamento dos problemas sociais e econômicos
governo cria programas para (tentar) compensar
desigualdades sociais
o Programa Nacional de Alimentação e Nutrição (PRONAN)
– programa compensatório para minimizar crise social e
sanitária: 1970
BRASIL, 1976a apud VELOSO; SANTANA,
2002
 HISTÓRICO

• Elaboração do PRONAN baseada em dados que

indicavam deficiência calórica em 67% da população

• PRONAN II (1976): Uma das linhas de ação foi

expandir a cobertura para trabalhadores de baixa renda.
o Criação do Programa de Alimentação do Trabalhador
(PAT)

BRASIL, 1976a apud VELOSO; SANTANA,

2002
 PAT
• Criado pela Lei nº 6.321, de abril de 1976. Faculta às
pessoas jurídicas (empresas) a dedução das despesas com a
alimentação dos próprios trabalhadores do imposto de renda
devido.
• Carregando…
Regulamentado pelo Decreto nº 05 (14/01/1991) e pelas
Portarias nº 03 (05/03/2002), nº 66 (25/08/2006) e nº 70
(22/07/2008)
• Programa de complementação alimentar no qual governo,
empresa e trabalhadores partilham responsabilidades e tem
como princípio norteador o atendimento ao trabalhador de
baixa renda
BRASIL, 1976b; BRASIL, 2005 ; BRASIL,
2008
 BENEFICIÁRIOS DO PAT
• Público-alvo: trabalhadores de baixa renda (que ganham
até 5 salários-mínimos mensais)

• As empresas beneficiárias podem incluir no programa

trabalhadores de renda superior, desde que:
o O atendimento seja garantido a todos que recebam até 5
SM
o O benefício para os trabalhadores de baixa renda não seja
inferior ao concedido aos trabalhadores de rendimento
mais elevado, independentemente da duração da jornada
de trabalho
BRASIL, 2002
 CARACTERÍSTICAS
FINANCEIRAS
• TRABALHADOR
o Participação financeira do trabalhador limitada a 20% do
custo direto da refeição

• EMPRESAS
o Podem deduzir, do lucro, o dobro das despesas
comprovadamente realizadas no período-base
o A dedução não pode exceder 4% do Imposto de Renda
devido
 OBJETIVO

Melhoria das condições nutricionais dos trabalhadores de

baixa renda, de forma a promover sua saúde e a diminuir
o número de casos de doenças relacionadas à alimentação
e à nutrição
● Resultados positivos (segundo o Governo

Federal):
1. Melhoria da capacidade e da resistência física dos
trabalhadores
2. Redução da incidência e da mortalidade de doenças
relacionadas a hábitos alimentares
3. Maior integração entre trabalhadores e empresa, com
a consequente redução das faltas e da rotatividade
4. Aumento na produtividade e na qualidade dos
serviços
5. Promoção de educação alimentar e nutricional, e
divulgação de conceitos relacionados a modos de vida
saudável
6. Fortalecimento das redes locais de produção,
 COMO AS EMPRESAS
PARTICIPAM DO
PROGRAMA?

A empresa beneficiária deverá optar por alguma das

modalidades de serviços do Programa
 MODALIDADES DO PAT

• Serviço próprio (autogestão)

o A empresa beneficiária assume
toda a responsabilidade pela
Carregando…
elaboração das refeições,
desde a contratação do pessoal
até a distribuição das mesmas
o A empresa tem que ter um RT
para se cadastrar
 MODALIDADES DO PAT

• Terceirizada (serviço de terceiros)

o Formalizado por contrato firmado entre empresa
beneficiária e concessionária registrada no PAT
o Fornecimento de alimentação coletiva
• Administração de cozinha ou refeitório
• Refeição transportada
• Cesta de alimentos
o Prestação de serviço de alimentação coletiva
• Documento de legitimação para aquisição de refeição
pronta ou gêneros alimentícios
 MODALIDADES DO PAT -
terceirizada
• Administração de cozinha ou refeitório:
o A empresa contrata os serviços de uma
terceira, que utiliza as suas instalações
para o preparo das refeições
• Refeição transportada:
o Refeições feitas em uma cozinha
industrial e transportadas até o local de
trabalho
• Cesta de alimentos:
o A empresa fornece alimentos que devem
garantir ao menos uma refeição diária
 MODALIDADES DO PAT -
terceirizada
• Refeição convênio:
o Trabalhadores da empresa beneficiária
fazem suas refeições em restaurantes
conveniados com empresas operadoras
de vales/tickets
• Alimentação convênio:
o A empresa fornece senhas, tíquetes etc.,
para aquisição de gêneros alimentícios
 PLANEJAMENTO DAS
REFEIÇÕES

Exigências nutricionais do PAT

(Portaria Interministerial nº 66, 25 de agosto de 2006)
 PARÂMETROS NUTRICIONAIS
Lei nº 6.321, Portaria Interministerial nº. 66,
de 14 de abril de 1976 de 25 de Agosto de 2006
• Refeições principais I - Refeições principais (almoço, jantar e ceia): 30-
(almoço, jantar e 40% do VET diário de 2000 kcal - 600 a 800 kcal
ceia): 1400 Kcal admitindo-se um acréscimo de vinte por cento (400
• Redução: 1200 Kcal kcal)
(atividade leve) ou II - Refeições menores (desjejum e lanche): 15-20 %
acréscimo: 1600 Kcal do VET diário de 2000 kcal – 300 a 400 kcal,
(atividade intensa) admitindo-se um acréscimo (400 kcal)
• Desjejum e merenda: III - Refeições principais e menores deverão seguir a
300 Kcal seguinte distribuição de nutrientes
• Percentual proteico- CHO: 60%, PTN: 15%, LIP: 25%, G Sat: <10%,
calórico (NDPCal%): Fibras: 4-5/7-10g; Sódio: 360-480mg/720-960mg
mínimo de 6% IV - Percentual proteico-calórico (NDPCal%) das
refeições: mínimo de 6% e máximo de 10%
V – Oferta de, pelo menos, uma porção de frutas e
uma porção de legumes ou verduras, nas refeições
principais e, pelo menos, uma porção de frutas nas
refeições menores
Dúvidas mais frequentes sobre a Portaria Interministerial N°
66/06

Doces de frutas
e “sucos” não
substituem as
frutas!!

http://trabalho.gov.br/pat/duvidas-mais-frequentes-sobre-a-portaria-interministerial-n-66-06
 EXIGÊNCIAS NUTRICIONAIS
• As empresas beneficiárias deverão fornecer aos
trabalhadores portadores de doenças

relacionadas à alimentação e nutrição,

devidamente diagnosticadas, refeições
adequadas e condições amoldadas ao PAT, para
tratamento de suas patologias, devendo realizar
avaliação nutricional periódica destes
trabalhadores
 RESPONSÁVEL TÉCNICO
• NUTRICIONISTA!
• Atribuições do RT pela operacionalização do PAT
o Assegurar o cumprimento das normas referentes aos parâmetros
nutricionais

o Zelar pela adequação da quantidade e da qualidade sanitária e nutricional

da alimentação fornecida aos trabalhadores (ou pela suficiência dos valores
concedidos mediante documento de legitimação, se for o caso)
o Propiciar condições de avaliação do teor nutritivo da alimentação
o Supervisionar as atividades de educação alimentar e nutricional
direcionadas aos trabalhadores atendidos
• A Resolução CFN nº 419 (19/03/2008) limita genericamente a
assunção de responsabilidade técnica pelo nutricionista a um
estabelecimento. No caso específico do PAT, permite-se que o
nutricionista seja responsável técnico por até duas empresas
EVOLUÇÃO DO PAT
 Evolução do número de empresas
participantes do PAT (1977 – 2010)

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego

Evolução do número trabalhadores
beneficiados pelo PAT (1977 – 2010)

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego

 Evolução dos trabalhadores beneficiados
(%), segundo modalidade de gestão (1995 –
2010)

22,71

17,57
16,92
11,53

4,71
 Evolução dos trabalhadores beneficiados
(%), segundo faixa salarial (1995 – 2010)

Faixa 1995 1999 2004 2006 2008 2010

salarial
Até 5 SM 51,4 62,0 74,9 75,8 78,9 80,5

Acima 5 SM 48,6 38,0 25,1 24,2 21,1 19,5

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego

 PANORAMA ATUAL DO PAT
(março 2017)
Indicador Número
Empresas beneficiárias 244.750
Empresas fornecedoras 14.764
Empresas prestadoras 272
Nutricionistas 24.298
Trabalhadores beneficiados 20.181.736
< 5 SM 16.979.849
> 5 SM 3.201.887

Fonte: Ministério do Trabalho e Emprego

 EVOLUÇÃO
• Eficiência na redução de acidentes de trabalho
o Até o ano de criação do PAT, o número de acidentes de
trabalho crescia de forma acelerada:
• 1,4 milhões em 1971 1,9 milhões em 1975 ( 46%)
o Em 2010: 733 mil acidentes (2 vezes inferior a 1975)

• A produtividade da mão de obra brasileira cresceu em média

2,5% ao ano. Trabalhadores que apresentaram os mais
elevados índices de produtividade pertencem aos segmentos
que mais participam do programa

Mazzon 2001, Fundacentro 2007

 CUSTOS DO PROGRAMA
• Média de renúncia fiscal do Governo com PAT: 0,6% do
total de renúncias fiscais
o Este valor nunca ultrapassou 1%
• O custo dos incentivos fiscais é quase insignificante para o
Governo (média de R$ 1,42 por mês por trabalhador)
• Os negócios gerados pelo PAT são estimados em R$ 7 a 8
bilhões e propiciaram empregos para mais de 236 mil
trabalhadores
• Estima-se que a arrecadação fiscal do PAT seja 16 vezes
maior que a sua renúncia fiscal

Mazzon 2001, Suplemento Valor Economico Set

2008
Mas será que o PAT é um instrumento de
promoção da saúde para a classe
trabalhadora??

Carregando…
 Júri simulado - instruções
• Baseado na leitura dos artigos enviados por email. Estes artigos
são as “provas” que cada grupo deverá construir sua teoria
• Para realização do júri simulado os alunos serão divididos em três
diferentes grupos para responder a seguinte questão:
o O Programa de Alimentação do Trabalhador (PAT) é um
instrumento de promoção de saúde?

• Grupo 1 - "acusação" deverá defender o argumento que o PAT não é um

instrumento de promoção de saúde

• Grupo 2 - "defesa" deverá defender o argumento que o PAT é sim um

instrumento de promoção de saúde
• Grupo 3 - "jurado" deverá ouvir os argumentos e ao final do julgamento
emitir um parecer conclusivo respondendo a pergunta
 Júri simulado - instruções
• Os grupos de "acusação" e "defesa" formularão suas
argumentações com base na aula sobre PAT e nos
textos enviados para esta atividade.
• O grupo dos "jurados" não deverá ler previamente
estes textos, há apenas um texto para leitura
obrigatória para os jurados que será enviado (com o
título começado por "JURADOS"), os grupos
acusação e defesa poderão também ler este texto.
 Funcionamento do Júri
• Exposição inicial
o “Acusação“: 20 minutos
o “Defesa“: o mesmo tempo
o Só ocorrerá apresentação oral dos argumentos dos
grupos, sem debate
• Debate
o Os grupos terão 10 minutos para réplica
o Permitido debate entre os grupos, porém não podem
ser feitas questões diretas entre os grupos
o Será iniciado pelo grupo da "acusação"
 Funcionamento do Júri
• Debate com os jurados
o Após as réplicas os jurados deverão fazer perguntas para
os grupos (até 4 perguntas para cada grupo), que terão no
máximo 2 minutos para responder cada pergunta
• Deliberação do júri
o Após o debate, o júri irá se reunir e debater entre si para
formular seu veredicto (tempo máximo 10 minutos)
o O júri poderá adotar decisão unânime ou por votação (a
leitura do veredicto iniciará indicando a forma que a
decisão foi tomada)
 Grupos
Acusação Defesa Júri
x – c – x