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CURSO DO PROF. DAMSIO A DISTNCIA

MDULO I

DIREITO DO TRABALHO E PROCESSO
DO TRABALHO

Histrico, Princpios e Fontes
do Direito do Trabalho













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DIREITO DO TRABALHO E PROCESSO DO TRABALHO
Histrico
Princpios
Fontes do Direito do Trabalho

Prof. Carlos Husek

1. SURGIMENTO DO DIREITO DO TRABALHO

O Direito do Trabalho surge com a sociedade industrial e o trabalho
assalariado. Sua histria comea a nascer na Inglaterra, em meados do sculo
XVIII, com passagem da manufatura indstria mecnica, com a primeira fase
da revoluo industrial (1760-1860). A introduo de mquinas fabris multiplica
o rendimento do trabalho e aumenta a produo global. A Inglaterra adianta sua
industrializao em 50 anos em relao ao continente europeu e sai na frente na
expanso colonial.
A inveno de mquinas e mecanismos causa uma revoluo produtiva;
h um progresso tecnolgico. A mecanizao se difunde na indstria txtil e na
minerao. As fbricas passam a produzir em srie e surge a indstria pesada
(ao e mquinas). A inveno dos navios e locomotivas a vapor acelera a
circulao das mercadorias.
O novo sistema industrial transforma as relaes sociais e cria duas novas
classes sociais, fundamentais para a operao do sistema. Os empresrios
(capitalistas), que so os proprietrios dos capitais, prdios, mquinas, matrias-
primas e bens produzidos pelo trabalho, e os operrios, proletrios ou
trabalhadores assalariados que possuem apenas sua fora de trabalho e a
vendem aos empresrios para produzir mercadorias em troca de salrios.
No incio da revoluo os empresrios impunham duras condies de
trabalho aos operrios sem aumentar os salrios para assim aumentar a produo
e garantir uma margem de lucro crescente. A disciplina era rigorosa e as
condies de trabalho nem sempre ofereciam segurana.
Comeam a surgir conflitos entre operrios, revoltados com as pssimas
condies de trabalho, e empresrios. Com o tempo, vo surgindo organizaes
de trabalhadores da mesma rea.
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Resultado de um longo processo em que os trabalhadores conquistam
gradativamente o direito de associao, aparece a figura do sindicalismo. Em
1824, na Inglaterra, so criados os primeiros centros de ajuda mtua e de
formao profissional. Em 1833 os trabalhadores ingleses organizam os
sindicatos (trade unions) como associaes locais ou por ofcio, para obter
melhores condies de trabalho e de vida.
A data de 1 de maio foi escolhida na maioria dos pases industrializados
para comemorar o Dia do Trabalho e celebrar a figura do trabalhador. A data da
comemorao tem origem em uma manifestao operria por melhores condies
de trabalho iniciada no dia 1
o
de maio de 1886, em Chicago, nos Estados Unidos
da Amrica.
Com os sindicatos, iniciaram-se os movimentos dos trabalhadores,
fazendo prevalecer a vontade da coletividade; nascem as greves para reivindicar
seus direitos, dando margem, assim, ao aparecimento dos contratos coletivos de
trabalho (celebrados entre grupos, categorias, classes de trabalhadores). Os
contratos coletivos de trabalho continham regras que protegiam os trabalhadores
como, por exemplo, a limitao da jornada.

1.1. O Direito do Trabalho no Brasil
No Brasil, desde o final do sculo XIX, a imigrao e a abolio da
escravatura dinamizaram a formao de um mercado de trabalho assalariado nas
cidades, onde as indstrias comeavam a desenvolver-se.
No incio do sculo XX, o operariado trabalhava em longas jornadas sob
condies insalubres, sendo comum a utilizao de mulheres e crianas com
salrios mais baixos do que os dos homens; disciplina rgida, ameaas, multas,
dispensas e ausncia de disposies legais caracterizavam as relaes de
trabalho.
Apesar de sua composio heterognea, os operrios organizaram jornais,
associaes de ajuda mtua e poucos sindicatos. Realizaram tambm paralisaes
para reivindicar melhores condies de trabalho. Entre 1917 e 1920 houve um
ciclo de greves, provocadas pela carestia gerada pela Primeira Guerra e
influenciadas pela Revoluo de Outubro na Rssia.
A poltica trabalhista da Era Vargas (1930-1945), a carncia de leis e
direitos e a frgil organizao operria permitiram que o Estado passasse
condio de rbitro, mediando as relaes entre capital e trabalho.
Getlio Vargas criou o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio e a
Justia do Trabalho para arbitrar conflitos entre patres e empregados. Instituiu
uma extensa legislao de carter assistencialista para o proletariado urbano,
apresentando-se como "doador" dessas leis, incorporadas Constituio de 1934
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e, posteriormente, organizadas na CLT (Consolidao das Leis do Trabalho), que
em 10 de novembro de 1943 passou a ter vigncia.
Durante o Estado Novo (a ditadura varguista), as greves foram proibidas e
foi criado o salrio mnimo. Os sindicatos ficaram subordinados ao governo,
devido exigncia de filiao ao Ministrio do Trabalho, obrigatoriedade de
sindicatos nicos por categoria e ao imposto sindical.
O Estado percebeu, ento, que era ausente nas relaes de trabalho,
comeando, dessa forma, a intervir na relao contratual. Deu-se incio ao Estado
Intervencionista, que estabelece normas imperativas que se sobrepem s
vontades das partes. Essas normas tm como caracterstica a imperatividade.
A norma estatal protecionista, estabelece direitos irrenunciveis,
prevalecendo-se at sobre a vontade do prprio trabalhador, o que nos dias de
hoje propala muita discusso.
Demonstram essa imperatividade os artigos 444 e 468 da Consolidao
das Leis do Trabalho.
Artigo 444 As relaes contratuais de trabalho podem ser objeto de
livre estipulao das partes interessadas em tudo quanto no contravenha as
disposies de proteo ao trabalho, aos contratos coletivos que lhe sejam
aplicveis e s decises das autoridades competentes.
Ou seja, as partes podem contratar, desde que, no violem a legislao
trabalhista.
Artigo 468 Nos contratos individuais de trabalho s lcita a alterao
das respectivas condies por mtuo consentimento, e, ainda assim, desde que
no resultem, direta ou indiretamente, prejuzos ao empregado, sob pena de
nulidade da clusula infringente desta garantia.
Neste artigo fica estabelecido que nula qualquer alterao do contrato
prejudicial ao trabalhador, mesmo que ele concorde com a clusula. Assim se faz
presente, mais uma vez, a imperatividade da norma trabalhista.
Em 1988 com o advento da Constituio Federal, o constituinte ainda opta
por constitucionalizar o Direito do Trabalho ao dispor em seu artigo 7 e seus
incisos sobre os direitos dos trabalhadores, fazendo com que se aumentasse a
rigidez do sistema trabalhista brasileiro.

2. FLEXIBILIZAO DO DIREITO DO TRABALHO

Historicamente e de um modo geral, uma viso protecionista do
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empregado sempre permeou o direito do trabalho, desde o seu surgimento
(notoriamente em nosso pas).
O Estado, a pretexto de proporcionar ou mesmo garantir um certo
equilbrio nas relaes trabalhistas, interveio de forma ampla e bastante intensa,
como vimos.
Este conjunto de atuaes, por parte do Estado, inevitavelmente acabou
por produzir reflexos. Com a economia globalizada a Europa comeou a
sustentar que o capital se movimenta independentemente das fronteiras dos
Estados, fazendo surgir uma economia competitiva, com poucas regras e mais
malevel.
Os europeus comearam a defender a idia de flexibilizao do Direito do
Trabalho, pois a rigidez impede a globalizao do capital, engessando o sistema.
Tem-se debatido a flexibilizao das regras estatais, mesmo as
protecionistas. Flexibilizao significa torn-las menos rgidas, permitindo,
diante de cada situao, maior dispositividade das partes na relao de emprego
para alterar ou reduzir seus comandos.
A flexibilizao, por outro lado, tem permitido a internacionalizao do
Direito do Trabalho.
Com a globalizao, comea a ser destruda a idia de Estado Nacional,
uma vez que a caracterstica da norma internacional o surgimento de uma
Jurisdio Internacional (Tribunais Internacionais).
Na Europa a idia de flexibilizao se desenvolveu mediante a conveno
coletiva, ou seja, mediante tutela sindical. Nunca individualmente.
Atualmente comeamos a desenvolver a flexibilizao mediante tutela
sindical (artigo 7,inciso VI, da Constituio Federal), a exemplo temos o
contrato com prazo determinado e o banco de horas (Lei n. 9.601/98).
Os Tribunais Trabalhistas resistem idia da flexibilizao.
No entanto, h quem sustente a necessidade da flexibilizao do Direito
do Trabalho no Brasil, pois as normas so excessivamente rgidas. O Direito do
Trabalho deveria ter um papel secundrio no controle dos conflitos sociais.
Destarte, o Direito do Trabalho moderno o da interveno mnima, em
que o Estado deve reduzir o quanto possvel sua ao na soluo dos conflitos.
Neste contexto, que aparece a flexibilizao, ou seja, a desregulamentao dos
conflitos trabalhistas, restando ao Estado aquilo que seja efetivamente importante
em mbito de controle.
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3. PRINCPIOS DO DIREITO DO TRABALHO

A Consolidao das Leis Trabalhistas dispe em seu artigo 8 que as
autoridades administrativas e a Justia do Trabalho, na falta de disposies legais
ou contratuais, decidiro, conforme o caso, pela jurisprudncia, por analogia, por
equidade e outros princpios e normas gerais de direito, principalmente do direito
do trabalho, e, ainda, de acordo com os usos e costumes, o direito comparado,
mas sempre de maneira que nenhum interesse de classe ou particular prevalea
sobre o interesse pblico.
Os princpios gerais de direito se apresentam, inicialmente, com a funo
de importante fonte subsidiria do Direito.
O Direito do Trabalho, como setor autnomo que , dispe, ao lado dos
princpios gerais de direito comuns a outros ramos, de princpios especiais, que
constituem as diretrizes e postulados formadores das normas trabalhistas e,
concomitantemente, delas decorrentes.

3.1. Princpio Protecionista ou Princpio Tutelar
O Direito do Trabalho direito com finalidade protecionista; assim, trata
desigualmente as partes, protegendo a parte mais fraca, ou seja, o trabalhador,
considerado hipossuficiente, aquele que precisa da proteo de algum, aquele
que no consegue prover seu sustento sozinho. O termo hipossuficiente no
utilizado de forma adequada, porque o trabalhador inferiorizado. Todavia,
comumente visto pela doutrina e jurisprudncia.
Essa desigualdade no pode ser exagerada. Procuramos por meio do
tratamento desigual, igualar as foras entre empregado e empregador, buscando
sempre o equilbrio na relao jurdica.
O artigo 483 da Consolidao das Leis Trabalhistas revela o sentido do
princpio ora em estudo. H uma amplitude da proteo ao trabalhador sob os
aspectos fsicos, sociais e econmicos. Por exemplo: Poder o empregado
rescindir o seu contrato de trabalho e pleitear a devida indenizao se a empresa,
aps reiterada vezes punida, permaneceu exigindo servios superiores s suas
foras e, ainda, ocasionalmente, jornada alm das oito horas normais.
1

O princpio tutelar se estende nos seguintes princpios:


1
TST, RR 2.993/86-0, Hlio Regato, Ac. 2 T. 2.025/87
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3.1.1. Princpio in dubio pro misero
Conforme o princpio in dubio pro misero, na dvida entre as vrias
interpretaes de uma norma, o intrprete deve preferir a mais favorvel ao
trabalhador, desde que no afronte a ntida manifestao do legislador, nem se
trate de matria proibitria.
Esse princpio, tambm denominado in dubio pro operario ou in dubio
pro pauper, deriva do principio da tutela, e como assinala Luiz de Pinho Pedreira
da Silva, tem como pressuposto uma nica norma, suscetvel de interpretaes
diversas, suscitando dvida, que deve ser dirimida em benefcio do empregado
2
.

3.1.2. Princpio da norma mais favorvel
Em casos de pluralidade de normas aplicveis a uma mesma relao de
trabalho, independentemente da sua colocao na escala hierrquica das normas
jurdicas, aplica-se, em cada caso, a que for mais favorvel ao trabalhador.
No Direito Comum escolhemos a norma da posio superior para resolver
conflitos de normas. No Direito do Trabalho, temos uma inverso da pirmide
hierrquica, ou seja, vai para o topo da pirmide a norma mais favorvel ao
trabalhador. A aplicao desse princpio autorizada pela prpria Constituio
Federal, em seu artigo 7, caput.
Art. 7 - So direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, alm de outros
que visem melhoria de sua condio.

3.1.3. Princpio da condio mais benfica
Envolve conflito de normas vigentes em pocas diferentes.
No Direito do Trabalho, o princpio da condio mais benfica determina
a prevalncia das condies mais vantajosas para o trabalhador, ajustadas no
contrato de trabalho ou resultantes do regulamento de empresa, ainda que vigore
ou sobrevenha norma jurdica imperativa prescrevendo menor nvel de proteo e
que com esta no sejam elas incompatveis;
Exemplo: empresas estatais, na dcada de cinqenta, estabeleceram uma
complementao de aposentadoria. Nas dcadas de sessenta e setenta, porm, as
empresas alteraram o regulamento e estabeleceram condies menos vantajosas a
essa complementao. Assim, pergunta-se: para quem se aposentar, qual
condio deveria ser aplicada?

2
SILVA, Luiz de Pinho Pedreira da. Principiologia do Direito do Trabalho, p. 41.
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Resposta: A norma do momento da contratao, pois era a mais vantajosa
(Enunciados n. 51 e n. 288 do Tribunal Superior do Trabalho). Traz correlao
com o direito adquirido.
Enunciado 51 do TST Vantagens As clusulas regulamentares, que
revoguem ou alterem vantagens deferidas anteriormente, s atingiro os
trabalhadores admitidos aps a revogao ou alterao do regulamento.
Enunciado 288 do TST Complementao dos proventos da
aposentadoria A complementao dos proventos da aposentadoria regida
pelas normas em vigor na data da admisso do empregado, observando-se as
alteraes posteriores desde que mais favorveis ao beneficirio do direito.
Temos, ento, a seguinte regra:
aos contratos realizados antes da modificao, aplica-se a norma mais
benfica;
aos contratos realizados aps a modificao, aplica-se a norma do
momento da contratao.
Decorre tambm, desse princpio, a regra da Inalterabilidade do Contrato
de Trabalho (artigo 468 da Consolidao das Leis do Trabalho). Assim, tem-se
que a vontade das partes no poder ser alterada em prejuzo do trabalhador,
mesmo se este concordar.

3.2. Princpio da Irrenunciabilidade
A norma de direito do trabalho imperativa, como j enfatizado, e se
sobrepe vontade das partes, estabelecendo direitos indisponveis, portanto
irrenunciveis. No podem ser renunciados os direitos previstos nas normas
imperativas (artigo 444 da Consolidao das Leis do Trabalho). Visa proteger o
trabalhador de atos de coao. certo que, mesmo que o trabalhador consinta a
renncia a certo direito protegido pelas normas trabalhistas, seu consentimento
ser viciado. Temos vrios exemplos que trazem o princpio da
irrenunciabilidade implcitos em seu contexto: artigo 9, artigo 468, artigo 477,
1, artigo 487, 4, todos da Consolidao das Leis Trabalhistas.
Observao: No devemos confundir renncia com transao: enquanto
a renncia se refere ao direito j consagrado, a transao refere-se dvida sobre
o direito desejado. A transao sempre possvel, a renncia jamais.

3.3. Princpio da Primazia da Realidade
O princpio da primazia da realidadeafirma que a relao objetiva
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evidenciada pelos fatos define a verdadeira relao jurdica estipulada pelos
contratantes, ainda que sob capa simulada, no correspondente realidade. Para o
Direito do Trabalho, importa a realidade objetiva, as condies reais, no sua
forma.
Exemplo: uma pessoa foi contratada como autnoma, mas fica provado
que ela era subordinada, ento, trata-se de empregado e no de autnomo.

3.4. Princpio da Continuidade da Relao de Emprego
A continuidade da relao de emprego, embora no seja inflexvel, posto
que a Constituio de 1988 no consagrou a estabilidade absoluta do trabalhador
no emprego, emana, inquestionavelmente, das normas sobre a indenizao devida
nas despedidas arbitrrias, independentemente do levantamento do Fundo de
Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e do aviso prvio para a denncia do
contrato de trabalho proporcional antiguidade do empregado.
Muitos outros princpios existem, mas destacamos os mais importantes.


4. FONTES DO DIREITO DO TRABALHO

No sentido geral, fonte designa o princpio ou causa de onde provm
efeitos. Do ponto de vista jurdico, a fonte indica o modo, as formas e os meios
pelos quais o direito se revela.
Entende-se por fontes, o processo de produo de regras jurdicas
acolhidas pelo direito, incluindo o direito positivo escrito ou fundado nos
costumes, ou mesmo, a vontade das partes numa especfica relao que se
submetem a determinados procedimentos.
Temos as fontes diretas que so as Leis, as Convenes e os Tratados
Internacionais; modernamente as leis so fontes de direito por excelncia.
As fontes indiretas so os costumes, a jurisprudncia, a analogia, a
equidade e a doutrina e, por vezes, o direito comparado. So as doutrinariamente
conhecidas tambm como fontes auxiliares. Possuem grande aplicao no Direito
do Trabalho, como em qualquer outro ramo do direito.
Fonte primria a vontade. Vontade esta que delimitada pelas fontes
imperativas, a saber:
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4.1. Fonte Material
So os valores morais, ticos, polticos, econmicos, religiosos. Valores
existentes na sociedade, em um determinado momento, e que do substrato ao
Direito. Num determinado momento histrico do contedo matria da norma
jurdica. No Direito do Trabalho identificamos as fontes materiais no momento
histrico.

4.2. Fonte Formal
So os instrumentos, meios pelos quais a norma jurdica se expressa; a
fonte formal d forma fonte material, demonstrando quais os meios
empregados pelo jurista para conhecer o direito, ao indicar os documentos que
revelam o direito vigente, possibilitando sua aplicao a casos concretos,
apresentando-se, portanto, como fonte de cognio (lei, contrato, conveno,
regulamento).
No Direito do Trabalho temos quatro espcies de fontes formais:

4.2.1. Fontes de produo estatal
So as normas emanadas do Estado Constituio Federal, Consolidao
Leis do Trabalho, legislao esparsa:
artigos 7 a 11 da Constituio Federal de 1988 (em regra, so normas
auto-aplicveis, de aplicabilidade imediata);
leis ordinrias federais: a principal a Consolidao das Leis
Trabalhistas (Consolidao das Leis do Trabalho), que no um
cdigo, mas uma reunio de leis esparsas;
outras leis ordinrias esparsas, a exemplo: repouso semanal
remunerado Lei n. 605/49; 13. salrio Lei n. 4.090/62; fundo de
garantia Lei n. 8.036/90;
portarias administrativas, como por exemplo a Portaria n. 3.214/78
segurana e higiene do trabalho, autorizada pelo artigo 193 da
Consolidao das Leis do Trabalho.

4.2.2. Fontes de produo profissional
Tambm chamadas de fontes autnomas ou no-estatais, so normas
criadas sem participao Estatal. Abarcam os usos, costumes e as convenes em
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geral ou negcios jurdicos.
Quem cria estas normas so os envolvidos na relao de trabalho.
So elas: conveno coletiva, acordo coletivo e regulamentos de empresa.
a) Conveno coletiva
Reconhecida no artigo 7, inciso XXVI, da Constituio Federal de 1988 e
regulamentada pelos artigos 611 e seguintes da Consolidao das Leis do
Trabalho.
A Conveno Coletiva um acordo, tendo, portanto, como fundamento a
vontade das partes, no qual os contratantes so: uma categoria de trabalhadores
(profissional) e uma categoria econmica, sendo que ambas so representadas
pelos seus sindicatos, ou seja, trata-se de um acordo entre sindicato de
empregadores e sindicato de empregados.
As categorias profissional e econmica so entes genricos
despersonalizados, no tm personalidade jurdica, por isso devem sempre ser
representadas pelos sindicatos.
IMPORTANTE: A conveno coletiva instrumento normativo em nvel
de categoria. Alcanam os seus efeitos todas as empresas representadas pelo
sindicato patronal. destinada a resolver problemas na categoria. Regula matria
mais geral.
O sindicato no parte contraente nem contratante, ele representante.
Somente poder celebrar conveno coletiva se estiver autorizado pela
assemblia da categoria. Possui o monoplio da representao e sua participao
obrigatria (artigo 8., inciso VI, da Constituio Federal).
Ressalte-se que a vigncia da Conveno Coletiva limitada, conforme
dispe o artigo 614, 3, da Consolidao das Leis do Trabalho, podendo ter
prazo mximo de dois anos, o qual deve ser respeitado, pois caracteriza requisito
de sua validade. A data do trmino de sua vigncia, obrigatoriamente, deve
constar do seu texto artigo 613 da Consolidao das Leis do Trabalho.
A conveno coletiva fonte do Direito do Trabalho porque produz
normas que vigoraro para as categorias participantes, como bem expressa a
doutrina: A conveno coletiva tem corpo de contrato e alma de lei.
Em razo do prazo de vigncia limitado das convenes coletivas, surgiu a
discusso da possibilidade ou no da aplicao do princpio da condio mais
benfica para conflitos que envolvessem as convenes coletivas.
A jurisprudncia tradicional defendia a aplicabilidade, mas o Tribunal
Superior do Trabalho mudou essa posio na dcada de 90, fundamentando seu
novo entendimento pelo carter temporal das convenes coletivas. Devido ao
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prazo limitado da vigncia da conveno coletiva no possvel aplicar o
princpio da condio mais benfica.
b) Acordo coletivo
Nosso sistema prev tambm o chamado acordo coletivo que o ajuste
celebrado entre uma categoria profissional e uma empresa ou empresas,
isoladamente; no envolve toda categoria. So ajustes feitos entre o sindicato dos
trabalhadores e uma ou mais empresas. Observe que o lado patronal no atua
com representao de seu sindicato.
IMPORTANTE: O acordo coletivo instrumento normativo que envolve
uma ou mais de uma empresa da categoria, mas no toda a categoria.
destinado a resolver problemas na empresa; envolve apenas o pessoal da empresa
que fez o acordo coletivo com o sindicato dos trabalhadores. Regula matria mais
especfica.
c) Regulamentos de empresa (internos)
Convenes coletivas e acordos coletivos so fontes bilaterais do Direito
do Trabalho, enquanto o regulamento fonte unilateral, isto , o empregador (a
empresa) quem o estabelece, com normas administrativas internas e at
benefcios para os empregados.
Devem, para sua elaborao, ser respeitadas as leis, e ainda, quando
houver, devem respeitar tambm a conveno coletiva e o acordo coletivo. o
empregador produzindo norma trabalhista.

4.2.3. Fontes de produo mista
Da qual a norma formulada em colaborao conjunta entre o Estado (que
representado pelo Judicirio Justia do Trabalho) e as partes, sendo que
ambos atuam simultaneamente, isto , emanam de contratos coletivos que
ingressaram em juzo para serem decididos. No fonte de produo profissional
porque h interveno estatal e, ainda, no fonte de produo estatal porque
provocada pela prpria categoria.
Fonte de produo mista tpica por sua natureza o poder normativo que a
Justia do Trabalho possui. O artigo 114, 2, da Constituio Federal define o
poder normativo como sendo aquele que conferido aos Tribunais Trabalhistas
para a soluo dos conflitos coletivos do trabalho, por meio da criao de novas e
mais benficas normas e condies de trabalho, respeitadas as disposies
convencionais e legais mnimas de proteo ao mesmo. Esse poder se materializa
nas sentenas normativas.
Segundo a Constituio Federal em seu artigo 114, a Justia do Trabalho
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competente para conciliar e julgar os dissdios individuais e coletivos entre
trabalhadores e empregadores.
Os dissdios individuais objetivam direitos subjetivos individuais de um
empregado (dissdio individual) ou de vrios (dissdio plrimo).
Os dissdios coletivos objetivam direitos coletivos de um grupo ou de uma
categoria profissional de trabalhadores. Podem ser de natureza jurdica ou
econmica. Ser de natureza jurdica quando contiver finalidade de dirimir
alguma controvrsia sobre norma pr-existente, estabelecendo o real significado
da clusula de uma conveno ou acordo coletivo. Ser de natureza econmica
quando contiver finalidade de obter melhores condies de trabalho como
jornada e salrio, por meio de alterao de normas legais ou contratuais dos
membros da categoria.
Nos dissdios individuais, a atividade da Justia do Trabalho
jurisdicional (judicante). Nos dissdios coletivos, ao constituir normas e
condies de Trabalho, sua atividade legislativa (legiferante).
Caso no se chegue a um acordo pela conveno coletiva ou acordo
coletivo, devido a um conflito econmico ou jurdico, qualquer categoria poder
instaurar o chamado dissdio coletivo. A Justia do Trabalho proferir uma
sentena normativa que soluciona o conflito, criando, dessa forma, um direito.
Os dissdios coletivos s existem nos Tribunais Regionais do Trabalho e
no Tribunal Superior do Trabalho, em grau de recurso; ou seja, so de
competncia originria dos Tribunais Regionais do Trabalho (Consolidao das
Leis Trabalhistas, artigo 678, inciso I, alnea a). No podem ser processados
perante rgos de primeiro grau.
A Constituio Federal no estabeleceu limites para o exerccio desse
poder. O Supremo Tribunal Federal vem entendendo que esse poder normativo
limitado, pois, seno, poderia estar ferindo a clusula ptrea da separao dos
poderes. Porm, os Tribunais Regionais Trabalhistas no tm obedecido a
orientao do Supremo Tribunal Federal, pois so defensores e adeptos do poder
normativo.
H divergncias doutrinrias sobre o uso do poder normativo:
1. corrente defende o poder normativo: argumentam os que assim
1pensam que, em razo da fragilidade dos sindicatos brasileiros, os trabalhadores
no conseguem conquistar direitos na conveno coletiva. O poder normativo ,
assim, um instrumento importante para as categorias fragilizadas. um
instrumento pacificador, que evita greves prolongadas. Esta corrente apresenta
como vantagens
3
:

3
MARTINS FILHO, Ives Gandra. Processo Coletivo do Trabalho. So Paulo: Lr, 1994, p.35-39.

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1) ausncia de um sindicalismo forte no Brasil: em decorrncia dessa
fragilidade, o poder de negociao se enfraquece, diminuem-se as
greves e vantagens que se poderiam obter por meio de um acordo
com o empresariado;
2) necessidade social de superar o impasse na ausncia de
autocomposio: quando as partes no entram em acordo pode
surgir a greve, com conseqncias danosas para a sociedade. O
interesse pblico impe a interveno estatal para solucionar e
compor o litgio.
2. corrente ope-se ao poder normativo: argumentam que as
categorias no se organizam e que as convenes no tm mais fora, devido
existncia desse poder. O poder normativo, assim, seria culpado pelo pouco
desenvolvimento da conveno coletiva. Alm disso, dizem que a soluo da
Justia artificial e pouco eficaz, quase nunca sendo cumprida. Por fim,
arrematam sustentando que a Justia no tem legitimidade para criar leis.
Demonstram desvantagens
4
:
1) enfraquecimento da liberdade negocial: como h um Tribunal com
poder para impor normas e condies de trabalho nos conflitos
coletivos, diante de qualquer dificuldade na negociao direta as
partes recorrem ao Tribunal, sem se esforarem na autocomposio
do conflito;
2) desconhecimento real das condies do setor: o aparelho estatal
trabalhista no dispe de meios tcnicos que possibilitem os
magistrados resolverem, satisfatoriamente, os dissdios coletivos
que lhes so apresentados;
3) demora nas decises: por existir esta via judicial de composio de
conflitos coletivos, as partes se vm estimuladas a us-la e, com
isto, os Tribunais se encontram abarrotados com dissdios coletivos,
que acabam por ser julgados aps a data-base da categoria. Havendo
reviso, a demora se prolonga, o que se incompatibiliza com o
dinamismo das relaes trabalhistas;
4) generalizao das condies trabalhistas: a Justia do Trabalho cria
e aplica a todas as categorias precedentes genricos que abrangem
toda classe obreira, ao invs de normas especficas relativas s
condies especiais de trabalho em determinado segmento
econmico. Isto se deve ao fato de haver um desconhecimento
tcnico do setor e presso do elevado nmero de processos a
julgar, dentre outras.
Modernamente h uma forte tendncia de se extinguir o poder normativo

4
op.cit.
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da Justia do Trabalho, tendo os adeptos dessa corrente, como ponto forte, o
argumento de que a negociao direta entre as partes na soluo dos conflitos
coletivos mais democrtica e mais condizente com a realidade econmica das
categorias envolvidas.

4.2.4. Fontes de produo internacional
Regras emanadas da gestao internacional, por meio de tratados, os quais
se dividem em: convenes e recomendaes (em matria trabalhista), que
geralmente so genricas e expedidas pela OIT- Organizao Internacional do
Trabalho.
Os Tratados Internacionais so submetidos a um processo de ratificao
pelo Congresso Nacional para possurem eficcia interna (artigo 49, inciso I, da
Constituio Federal de 1988). O Brasil ratificou vrios tratados. Depois de
inseridos no ordenamento jurdico nacional, tornam-se leis federais.


5. HIERARQUIA DAS FONTES DO DIREITO DO TRABALHO

No sistema normativo o ordenamento jurdico se apresenta como um
conjunto de normas. Vrias so as normas: normas de competncia, de
organizao, de conduta etc. Por esse motivo necessrio que se estabelea uma
correlao entre elas para que o sistema seja coerente.
Hans Kelsen ao desenvolver sua teoria apresenta uma construo bastante
plausvel para dirimir este problema. Para ele as normas jurdicas so dispostas
por uma pirmide que tem como vrtice uma norma superior, (fundamental) da
qual resulta a validade e o fundamento das normas inferiores de modo escalonado
e sucessivo entre as mesmas.
No tocante ao direito do trabalho tambm vislumbramos uma
hierarquizao consoante a maior influncia imperativa de cada uma delas.
Ficam assim distribudas:
a) fontes estatais e fontes internacionais, desde que estas sejam ratificadas
pelo Estado em que vier a se aplicar, sempre observando a hierarquia que h
entre elas mesmas (verticalizao), ou seja, Constituio Federal, lei
complementar, lei ordinria etc;
b) fontes mistas (sentenas normativas);
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c) fontes profissionais (conveno coletiva, acordo coletivo, regulamento
de empresa) e;
d) fontes auxiliares.
Ressalte-se que tal hierarquia no em absoluto inflexvel. Devemos
sempre nos lembrar, concomitantemente, da aplicao do princpio protecionista,
do princpio da norma mais favorvel e, ainda, do princpio da condio mais
benfica.



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