compilaes doutrinais

O CONTRATO DE EMPREITADA
O REGIME DAS ALTERAES
AO PLANO CONVENCIONADO

___________

Ftima Dias
MESTRANDA EM DIREITO

VERBOJURIDICO

Faculdade de Direito da Universidade Nova de Lisboa

O Contrato de Empreitada o regime das alteraes ao

plano convencionado

Os pactos so para cumprir e as promessas para honrar!

Contratos Civis e Comerciais

Docente: Paulo Mota Pinto
2 Semestre, 2008/2009
Ftima Dias, n 001211
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ndice:
1. Introduo......................................................................................Pg. 3
2. Desenvolvimento
2.1 Noo de empreitada.................................................................Pg. 4
2.2 Efeitos do contrato de empreitada.......................................Pg. 4
2.3 Formao e execuo do contrato..........................................Pg. 8
2.4 Consignao da obra...................................................................Pg. 9
2.5 Alteraes ao plano convencionado.........................................Pg. 9
2.5.1 Alteraes da iniciativa do empreiteiro .............................Pg. 9
2.5.2 Alteraes necessrias..........................................................Pg. 11
2.5.3 Alteraes exigidas pelo dono da obra...............................Pg. 12
2.5.4 Alteraes posteriores entrega e obras novas.............Pg. 13
2.6 Extino do contrato...................................................................Pg. 14
2.7 Subempreitada..............................................................................Pg. 15
3. Concluso...........................................................................................Pg. 17
4. Bibliografia.......................................................................................Pg. 18
5. Anexos
5.1 Jurisprudncia...............................................................................Pg. 20
5.2 Minuta do contrato de empreitada...........................................Pg. 20

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Introduo
Este trabalho, mais do que o resultado de uma frequncia da cadeira de contratos
civis e comerciais leccionada pela professor Paulo Mota Pinto na Faculdade de Direito
da Universidade Nova de Lisboa, uma forma de abordar mais directamente uma
temtica de interesse cada vez mais acentuado nos dias de hoje. Afinal, todos os dias,
certamente, se celebram contratos de empreitada. por isso imperativo que qualquer
jurista mais ligado ao direito privado esteja bem informado do regime legal que trata
este tipo de contrato. So os artigos 1207 a 1230 do Cdigo Civil que se ocupam dele.
Embora este trabalho incida mais sobre as alteraes introduzidas na obra e que
modificam o plano convencionado entre as partes (dono da obra e empreiteiro),
pareceu-me da mais alta convenincia fazer um breve percurso sobre as vrias fases do
contrato de empreitada para que pudesse ser feito um seguimento lgico-racional e
tambm jurdico da questo, bem como facilitar a compreenso de certos aspectos do
regime.
Posto isto, resta-nos iniciar o nosso estudo.

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Noo de empreitada:
Por empreitada entende-se o contrato pelo qual uma das partes se obriga em relao
outra a realizar certa obra, mediante um preo artigo 1207 do Cdigo Civil
(doravante designado como CC). Desta disposio legal possvel extrair trs
elementos cumulativos para que se possa dizer que estamos perante um contrato de
empreitada. So eles: os sujeitos, uma obra a realizar e um preo a ser pago. Antes de
prosseguirmos, convm esclarecer o que a doutrina tem entendido por obra, na medida
em que um conceito polissmico. De facto, a doutrina divide-se em duas posies
divergentes: para os professores Antunes Varela e Menezes Leito este conceito de
empreitada no abrange a obra intelectual, enquanto que para os professores Ferrer
Correia e Henrique Mesquita este tipo de obra pode integrar o conceito de empreitada
(tem sido esta a posio adoptada na doutrina estrangeira).
Este contrato tpico (est enumerado na lei, no artigo atrs referido), no formal (a
lei no estabelece nenhuma forma especial para a sua celebrao, pelo que as partes
podem adoptar a forma que entenderem), consensual (a sua constituio no est
dependente da entrega de uma coisa, contrariamente ao que sucede nos contratos quoad
constitutionem), obrigacional (gera obrigaes), oneroso (ambas as partes, isto , tanto o
empreiteiro como o dono da obra1 suportam encargos econmicos e beneficiam de
vantagens correlativas), sinalagmtico (existncia de obrigaes recprocas e
interdependentes para ambas as partes), cumutativo (a atribuio patrimonial do dono da
obra e do empreiteiro apresentam-se como certas quanto sua existncia an ou
contedo quantum) e de execuo instantnea (embora seja de execuo prolongada,
o tempo no interfere no contedo e extenso da obrigao, uma vez que apenas
interessa ao credor a execuo da obra).

Efeitos do contrato de empreitada:

Este contrato gera, como j foi acima referido, obrigaes recprocas e

Esta expresso tem de ser entendida no seu significado tcnico e no vulgar. O dono da obra
pode no ser o proprietrio da coisa, como resulta expressamente do disposto do art. 1212/1 e
2 CC; simplesmente um dos sujeitos da relao jurdica.

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interdependentes para ambas as partes envolvidas. Isto , tanto o dono da obra como o
empreiteiro, sendo sujeitos desta relao jurdica, so detentores de direitos e deveres.
Analisemos sucessivamente uns e outros de ambas as posies.
Para o dono da obra, os direitos traduzem-se essencialmente (i) na aquisio e
recepo da obra, ou seja, a obteno de um resultado. E isto, porque o dono da obra
que celebra com o empreiteiro um contrato de empreitada tem em vista que, no prazo
acordado, lhe seja entregue uma obra realizada nos moldes convencionados (artigos
406, n1 e 762 CC, respectivamente); e (ii) na fiscalizao da obra (artigo 1209 CC).
Este direito tem como corolrio o prprio conceito de contrato de empreitada, porque se
ao dono da obra fosse vedada esta faculdade de fiscalizao, ele no exerceria qualquer
tipo de controlo sobre a execuo que contratou e falar-se-ia antes num contrato de
venda de bens futuros. Alm disto, este poder fiscalizador permite ao dono da obra
identificar problemas decorrentes da execuo da obra e que levam introduo de
alteraes ao plano convencionado, bem como pequenos defeitos que o empreiteiro
poderia ter interesse em ocultar no momento da entrega da obra. De salientar ainda que,
sendo um interesse do dono da obra, este poder exerce-lo pessoalmente ou contratar
algum para o fazer um comissrio2, sendo certo que, nesta situao, quele que
cabe suportar as despesas inerentes a esta contratao. Este direito resulta de uma norma
imperativa, pelo que no pode ser afastado por vontade das partes. Contudo, e como
entendem os professores Vaz Serra, Pires de Lima, Antunes Varela e Romano Martinez,
o no exerccio deste direito no faz o dono da obra incorrer em responsabilidade.
Uma questo interessante ser a de discutir o mbito de aplicao do n 2 do artigo
1209 do CC. Este artigo dispe que a fiscalizao feita pelo dono da obra, ou por
comissrio, no impede aquele, findo o contrato, de fazer valer os seus direitos contra o
empreiteiro, embora sejam aparentes os vcios da coisa ou notria a m execuo do
contrato, excepto se tiver havido da sua parte concordncia expressa com a obra
executada. Daqui decorre que o facto do dono da obra, pessoalmente ou atravs de um
comissrio por si designado, ter exercido o seu direito de fiscalizao, no impede que
aquando a entrega da mesma este possa exercer os seus direitos resultantes de uma m
execuo da obra. Esta situao ser, contudo, duvidosa. Na opinio do professor

Estapessoadesignadacomomestredeobrasecompetelhefiscalizarostrabalhosecertificarsedo
cumprimento do plano da obra, apesar de no poder ordenar, por sua prpria iniciativa, alteraes
(emboraaspossarecomendaraodonodaobra).

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Romano Martinez, existir um venire contra factum proprium, porque o dono da obra
descobre um defeito durante a fiscalizao vindo, mais tarde, a confrontar o empreiteiro
com a existncia do mesmo.
Associados a estes direitos, o dono da obra tambm sujeito de deveres. O principal
prende-se com o pagamento da obra, que deve ser realizado, salvo clusula ou uso em
contrrio, no acto de aceitao da mesma artigo 1211, n2 CC. Tem ainda o dever de
verificao, comunicao e aceitao da obra, enumerado no artigo 1218 CC. Uma vez
terminada a obra, o dono da mesma deve verificar se esta est executada conforme o
estipulado e sem vcios, num prazo razovel, comunicando ao empreiteiro o resultado
dessa peritagem. A no realizao da verificao, implica uma aceitao tcita da obra
(n5 da ltima disposio legal mencionada). A aceitao da obra determina no s a
transferncia da propriedade sobre a mesma (no caso de empreitada construda com
materiais pertencentes ao empreiteiro) artigo 1212, n1, CC, como tambm faz cessar
a responsabilidade do empreiteiro por vcios aparentes ou conhecidos do dono da obra,
iniciando-se a partir daqui o prazo de garantia legal ou convencionado referente a outros
defeitos.
Tambm o empreiteiro adquire direitos. O mais importante deles ser o de receber o
preo acordado pela realizao da obra h aqui um nexo de correspectividade! Quer
isto dizer que uma coisa est dependente de outra. Assim, poder-se-o dar duas
situaes: (i) ou o empreiteiro no realiza a obra ou realiza-a defeituosamente e o dono
da obra pode, por isso, suspender o pagamento da mesma; (ii) ou o empreiteiro realiza a
obra conforme o convencionado e o dono da obra no paga o preo, pelo que incorre em
incumprimento definitivo relativamente obrigao de pagamento do preo, podendo o
empreiteiro resolver o contrato (artigos 801, n2 e 808 CC). O empreiteiro pode ainda
invocar a excepo de no cumprimento do contrato, contida no artigo 428 CC, se a
obra estiver repartida em fases e a cada fase corresponder um preo que dever ser
entregue aquando a execuo da mesma, obrigao esta que o dono da obra no cumpre.
Uma questo que tem sido amplamente discutida na doutrina portuguesa e que alvo
de algumas controvrsias, a de saber se ao empreiteiro aplicvel o disposto nos
artigos 754 e ss. CC, ou seja, se este goza do direito de reteno em relao obra que
executou.
No anteprojecto do Cdigo Civil, a proposta do professor Vaz Serra atribua
expressamente o direito de reteno ao empreiteiro. Porm, como na verso final do
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Cdigo Civil esta disposio foi excluda, os professores Pires de Lima e Antunes
Varela defendem a inexistncia do direito de reteno do empreiteiro, at porque este
direito se configura como uma garantia excepcional aplicvel unicamente aos casos
expressamente previstos na lei. E, de facto, o caso do empreiteiro no vem previsto no
artigo 755 CC. Mas estar includa nas situaes a que se refere o artigo 754 CC? No
entender destes professores no, pois o direito de crdito do empreiteiro face ao dono da
obra um direito diferente do direito de crdito por despesas ou danos causados, estes
sim previstos no tal artigo. Apesar disto, parece que estas posies doutrinrias se
encontram isoladas na doutrina. Na verdade, a grande maioria tende a aceitar que o
direito de reteno aplicvel ao empreiteiro. Neste sentido se tm pronunciado os
professores Inocncio Galvo Telles, Menezes Leito, Ferrer Correia, Sousa Brito, entre
outros. Os dois primeiros entendem que o direito de reteno aplicvel ao empreiteiro,
na medida em que o empreiteiro realiza sempre despesas para a realizao da obra e que
tenciona ver ressarcidas no momento do pagamento do preo. Os ltimos tm, ainda,
uma viso bastante curiosa. Para Ferrer Correia e Sousa Brito, o empreiteiro goza de
direito de reteno, isto porque, se atendermos que as despesas de reparao gozam do
direito de reteno (exemplo: reparao de um relgio), por maioria de razo as
despesas de construo possibilitam o direito de reteno. Trata-se de uma interpretao
extensiva do artigo 754 CC. Por ltimo, cumpre referir que o direito de reteno no
apenas uma garantia legal, mas sim uma causa legtima por no cumprimento.
No que aos deveres do empreiteiro diz respeito, este encontra-se adstrito,
principalmente, obrigao de realizao da obra. Afinal, o objecto do contrato de
empreitada a realizao de uma certa obra (artigo 1207 CC) de acordo com o que foi
convencionado entre as partes e sem vcios (artigo 1208 CC). O contrato deve pois, ser
pontualmente cumprido (artigo 406 CC), de acordo com o princpio da boa-f (artigo
762, n2 CC) e no prazo estipulado pelas partes, sob pena do empreiteiro incorrer em
mora, independente de interpelao, se o exceder (artigo 805, n2, a) CC). O no
cumprimento das obrigaes referidas no artigo 1208 CC, d lugar a variadas sanes.
O empreiteiro pode ser compelido eliminao dos defeitos (art. 1221, n1 CC) ou
ficar sujeito reduo do preo (artigo 1222, n2 CC), resoluo do contrato (artigo
1222, n2 CC) ou a uma indemnizao pelos danos causados (artigo 1223 CC).
Outros deveres do empreiteiro so (i) o fornecimento de materiais e utenslios
necessrios execuo da obra, nos termos do artigo 1210, n1 CC; e (ii) a guarda e
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conservao da coisa, isto , o empreiteiro fica obrigado a guardar e conservar a coisa,

sem que possa dela usar e fruir, devendo destin-la exclusivamente aos fins da
empreitada. O empreiteiro assume ento o papel de depositrio (artigo 1185 e ss. CC),
pelo que, se a coisa perecer, responder como tal perante o dono da obra. Esta obrigao
extensvel aos materiais que ao empreiteiro tenham sido entregues pelo dono da obra,
num caso de existncia de conveno no sentido de que seria este a fornecer os
materiais (artigo 1212 CC). Por ltimo, surge a entrega da coisa, ainda como dever do
empreiteiro. Esta obrigao s surge no fim da obra, estando esta concluda. Esta
entrega pode ser considerada material ou simblica, consoante se d a entrega efectiva
da coisa pelo empreiteiro ao dono da obra ou apenas haja a entrega de algo que
simbolize que a coisa est disposio do dono da obra (exemplo: as chaves da casa
construda), respectivamente.

Formao e execuo do contrato:

A empreitada rege-se pelas regras gerais aplicveis formao do negcio jurdico,
dado que no apresenta qualquer especificidade. O contrato deve ser precedido de uma
fase pr-negocial, estando os contraentes obrigados a agir de acordo com os ditames da
boa-f artigo 227, n1 CC. Caso contrrio, incorrem em responsabilidade prcontratual face tutela da confiana da outra parte. A primeira fase a negociatria,
onde pedido um oramento, via de regra, sem compromisso, seguindo-se a fase de
planeamento. Nesta fase, define-se o programa, o projecto, os solos, entre outras coisas
relevantes. A posteriori, o empreiteiro deve apresentar uma proposta pormenorizada, da
qual constam os vrios aspectos da realizao da obra. o vulgarmente conhecido,
caderno de encargos. Quando o empreiteiro e o dono da obra esto em concordncia,
reduz-se o contrato forma escrita, pela complexidade que a este momento j o
envolve. Existem situaes em que, j depois de concludo, o contrato carece de
concretizaes posteriores, em razo de alguma indeterminabilidade quanto a certos
aspectos da obra. Esta indeterminabilidade no pode, contudo, constituir causa de
nulidade do contrato (a contrario artigo 280, n1 CC).

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Consignao da obra:
A consignao da obra o acto pelo qual o dono da obra (ou o seu representante)
faculta ao empreiteiro os locais onde iro ser executados os trabalhos, bem como os
materiais e plantas complementares do projecto que sejam necessrias para que se possa
proceder execuo. O prazo fixado para a execuo da obra comea a contar-se, no
da data da celebrao do contrato, mas sim da consignao da obra, pois s a partir
desta ltima o empreiteiro est em condies de executar os trabalhos a que se obrigou.

Alteraes ao plano convencionado:

Embora o artigo 1208 CC estabelea que a obra deve ser executada em
conformidade com o que foi convencionado admite-se que possam ocorrer imprevistos
que impliquem alteraes obra, ou que o dono da obra, no decorrer da mesma, resolva
efectuar modificaes ao plano inicialmente acordado pelas partes. Por alteraes
entende-se aquelas transformaes que no modificam a natureza e que no tm
autonomia em relao obra convencionada.
Estas alteraes podem, assim, ter como fonte trs aspectos diferentes: ou surgem por
iniciativa do empreiteiro, ou se configuram como necessrias, ou so exigidas pelo dono
da obra. O Cdigo Civil trata destas questes nos artigos 1214, 1215 e 1216,
respectivamente.
Analisemos sucessivamente cada uma destas situaes.

Alteraes da iniciativa do empreiteiro artigo 1214 CC

Dispe o artigo 1214, n1 CC3 que o empreiteiro no pode, sem autorizao do
dono

da

obra,

fazer

alteraes

ao

plano

convencionado.

Por aqui se conclui que o empreiteiro deve realizar a obra em estreitas concordncia e

Teveporfonteoartigo1659doCdigoCivilitaliano,emboraadoutrinasejadiferenteemalguns
aspectos,eoartigo1401doCdigode1867.

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aproximao ao que foi acordado entre este e o dono da obra. A ratio legis desta norma
a de proteger o dono da obra de uma possvel actuao abusiva do empreiteiro
tendente a elevar o custo da obra; evita-se, assim, que o empreiteiro coloque o dono da
obra perante o facto consumado e se aproveite da inexperincia deste ltimo.4
O regime aplicvel ser diferente consoante o dono da obra autorize ou no as
alteraes da iniciativa do empreiteiro.
Se se tratar de uma alterao da iniciativa do empreiteiro mas no autorizada pelo
dono

da

obra,

mesma

tida

como

defeituosa

(porque as modificaes ao plano convencionado so proibidas a nvel unilateral, ou

seja, no pode o empreiteiro por suas nicas e prprias autonomia e vontade alter-lo) e
retira ao empreiteiro, no caso do dono querer aceitar a obra tal como foi executada, a
possibilidade quer de aumentar o preo da mesma, quer de ser indemnizado por
enriquecimento sem causa (artigo 1214, n2 CC). No quer dizer que a obra seja
efectivamente defeituosa, mas esta fico jurdica atribui ao dono a faculdade de exercer
os direitos que o artigo 1218 CC e ss. lhe atribuem, isto , o dono da obra tem a
possibilidade de reagir contra a alterao no autorizada como se a obra tivesse defeitos.
Quando as alteraes da iniciativa do empreiteiro tenham sido autorizadas pelo dono
da obra, ter-se- que distinguir consoante se tenha ou no fixado para a realizao da
obra um preo global. A haver um preo global forfait, a autorizao s alteraes
introduzidas tem de ser reduzida forma escrita5, fixando-se o aumento do preo. Caso
contrrio, o empreiteiro s ser ressarcido do que despender a mais nos termos do
enriquecimento sem causa do dono da obra artigo 1214, n3 CC. Uma questo
curiosa prende-se com o facto de esta autorizao de alterao ter que ser dada por
escrito, mesmo que o contrato de empreitada no tenha sido, tambm ele, escrito. Este
mecanismo encontra fundamento no pressuposto de existncia de um projecto completo
aquando a realizao de uma empreitada por preo global, o qual no deve ser
modificado verbalmente. Funciona ainda como uma medida de proteco ao dono da
obra, que ao conceder a autorizao de forma precipitada, pode no equacionar a
repercusso financeira que as alteraes vo provocar. Nas palavras do professor Vaz
Serra no caso de alteraes ao projecto da obra, so mais fceis os expedientes do
empreiteiro lesivos dos interesses do dono da obra do que no momento da celebrao do

4
5

MenezesCordeiro,DireitodasObrigaes,Vol.I,p.484.
Exceporegradoartigo219CC.

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contrato originrio: o empreiterio, que procura obter a concluso do contrato, pode

mostrar-se pouco exigente nessa fase e, uma vez celebrado o contrato, recorrer a tais
expedientes. No caso de para a obra no ter sido fixado um preo global (ser o caso
das empreitadas em que o preo fixado por medida, por artigo, por tempo de trabalho
ou percentagem), o regime legal j admite que a autorizao seja dada apenas sob a
forma verbal, mesmo que o contrato de empreitada tenha sido celebrado sob a forma
escrita (artigo 222, n2 CC).
Em ambos os casos, uma alterao autorizada implica sempre a aceitao por parte do
dono da obra da mesma e o pagamento do respectivo aumento do preo ao empreiteiro.6

Alteraes necessrias artigo 1215 CC

Como consequncia de direitos de terceiros ou de regras tcnicas, podem surgir
alteraes ao plano convencionado que se impem como necessrias. o artigo 1215
CC que prev este regime. Encontram-se excludas desta disposio legal as situaes
em que a execuo da obra se tornou mais difcil ou onerosa e/ou situaes que resultem
de facto imputvel a alguma das partes. Nestes casos, poder-se-o aplicar os regimes de
alterao das circunstncias (artigo 437 e ss. CC) e/ou do incumprimento das
obrigaes (artigo 790 e ss. CC), respectivamente.
Estas alteraes que surgem como necessrias devero ser alvo de entendimento entre
as partes, que devero modificar o contrato por mtuo consentimento (artigo 406, n1
CC). No caso delas no conseguirem chegar a um acordo, caber ao tribunal
determinar as execues e fixar as correspondentes modificaes quanto ao preo e
prazo de execuo da obra7 (artigo 1215, n1 CC).
Se o novo preo acordado, resultante das alteraes necessrias introduzidas, for
superior em mais de 20 % ao preo inicialmente previsto, o empreiteiro pode denunciar
o contrato, devendo o dono pagar-lhe uma indemnizao equitativa artigo 1215, n2
CC. Contudo, o inverso j no pode suceder. Isto , no h carcter de reciprocidade

Seaspartesnochegaremaacordosobreoaumentodopreo,esteserobjectodedeterminaonos
termosgerais(artigos1211,n1e883CC).
7
MenezesLeito,DireitodasObrigaes,Vol.III,pp.535e536.

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neste direito de denncia. O dono da obra no pode denunciar o contrato8, restando-lhe

apenas a hiptese de desistir do mesmo (artigo 1229 CC), tendo como consequncia o
pagamento de uma indemnizao ao empreiteiro, de preo substancialmente superior ao
estabelecido no artigo 1215, n2 CC.
No se devem confundir os casos de alteraes necessrias com os casos de
impossibilidade, total ou parcial, da obra. Ser o caso da obra, a construo de um
edifcio por exemplo, ter sido projectada sobre um terreno que afinal no pertence ao
dono da obra mas sim a terceiro (impossibilidade de execuo da obra artigo 1227
CC).

Alteraes exigidas pelo dono da obra artigo 1216 CC

Nos termos do n 1 do artigo 1216 CC h a possibilidade do dono da obra exigir
que sejam feitas alteraes ao plano convencionado, desde que o seu valor no exceda a
quinta parte do preo estipulado e no haja modificaes da natureza da obra.9 Esta
disposio constitui uma excepo ao disposto no artigo 406, n1 CC, uma vez que
admite a modificao de um contrato mediante uma manifestao unilateral de vontade.
Isto justifica-se com o facto da empreitada ser executada no interesse do dono da obra,
pelo que a sua vontade ser fundamental no decorrer da mesma. Esta faculdade de
exigir alteraes tem, contudo e como vem expresso no artigo atrs citado, limites. Um
deles ser o das alteraes exigidas no poderem exceder a quinta parte do preo
estipulado. De facto, tal at poder acontecer se o empreiteiro nisso consentir, dando-se
uma modificao do contrato por acordo de ambas as partes (artigo 406, n1 CC).
Outro limite ser o das alteraes no poderem modificar a natureza da obra. Assim, as
alteraes podero ser introduzidas no plano convencionado, desde que isso no
interfira com a natureza da obra. Sempre que algum destes limites se verifique, o
empreiteiro pode recusar-se a realizar a obra.
No que forma a que as alteraes exigidas pelo dono da obra diz respeito, estas no

Contrariamenteaoqueacontecenoordenamentojurdicoitalianonoseuartigo1660,III,doCdigo
Italiano.
9
Adoutrinadiscuteseestafaculdadepoderserafastadaporclusulacontratual.Naopiniodos
professoresPiresLimaeAntunesVarelatalpodesuceder,umavezquenohrazesdeordempblica
queimponhamaqueledireito.

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esto sujeitas a qualquer tipo de regime. No tm, assim, que ser reduzidas a escrito.
Porm, nos termos gerais do nus da prova e da responsabilidade contratual (artigos
342 e 799, n1 CC) ao empreiteiro que compete provar que foi o dono da obra a
exigir as alteraes.
Um dos princpios que este instituto consagra o da equivalncia das prestaes,
contido nos nrs 2 e 3 do artigo 1216 CC. Esta norma jurdica dispe que, como
consequncia das alteraes exigidas pelo dono da obra, tem este o dever de conceder
ao empreiteiro um prolongamento do prazo para a execuo da obra, bem como um
aumento do preo estipulado proporcional ao acrscimo das despesas e do trabalho. Se,
pelo contrrio, suceder que das alteraes exigidas pelo dono da obra resulte uma
diminuio das despesas, o empreiteiro tem direito ao preo inicialmente acordado
subtraindo a este aquilo que poupou, sob pena de se dar um enriquecimento sem causa
do empreiteiro custa do dono da obra.
Importa ainda referir que se o dono vier exigir alteraes que impliquem a
inutilizao de uma parte da obra j executada, o empreiteiro tem direito a receber o
montante correspondente ao preo total da empreitada e ainda o que tenha sido
dispendido nas destruies que tiver efectuado.

Alteraes posteriores entrega e obras novas

O artigo 1217, n1 CC dispe que as alteraes feitas depois da entrega da obra e/ou
obras que tenham autonomia em relao s previstas no contrato no esto abrangidas
pelo disposto nos artigos precedentes a este. Trata-se de trabalhos que vo alm do
contrato de empreitada celebrado entre as partes, ou porque (i) a relao jurdica
existente j se extinguiu com a entrega da obra (ii) ou porque a obra realizada no tem
correspondncia com o contedo do contrato vigente entre as partes, respectivamente.
Daqui se conclui que esto em causa trabalhos que constituam uma obra
independente ou que so executados depois da obra ser entregue ao dono. Mas nem
sempre fcil fazer esta distino. Tem-se considerado que so obras novas aquelas
que, apesar de relacionadas com a obra projectada, so independentes da mesma e
desnecessrias sua concretizao. Pelo contrrio, alteraes posteriores entrega so
aquelas que modificam o plano convencionado, mas que no tm autonomia face ao
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mesmo nem o alteram na sua natureza.

As alteraes posteriores entrega, embora se constituam como verdadeiras
alteraes ao plano anteriormente convencionado, seguem o regime das obras novas,
pois a entrega encerra definitivamente a relao de empreitada. Assim, h j uma
inexistncia de vnculo contratual entre o empreiteiro e o dono da obra.

Sendo assim,

no faria qualquer sentido que o empreiteiro estivesse sujeito aos regimes estabelecidos
nos artigos 1214 e 1215 CC.
o artigo 1217 CC, como j foi referido anteriormente, que estabelece o regime a
aplicar s alteraes posteriores entrega da obra e s obras novas. H uma necessidade
de distinguir entre as que provenham de iniciativa do empreiteiro e as que resultem de
pedido do dono da obra.
Se provierem da iniciativa do empreiteiro, o dono da obra pode recus-las ou exigir
que as mesmas sejam eliminadas. No sendo possvel pode exigir uma indemnizao.
o que decorre do artigo n1217, n2 CC. Mas se o dono da obra resolver aceitar as
alteraes introduzidas ter que indemnizar o empreiteiro nos termos das regras da
acesso (artigos 1340 e 1341 CC), da gesto de negcios (artigo 464 e ss. CC) ou do
enriquecimento sem causa (artigo 473 e ss. CC). O n2 do artigo 1214 CC no
encontra aplicao perante esta situao, na medida em que o regime diferente do que
seria aplicvel na hiptese das alteraes e obras novas serem efectuadas antes da
entrega da obra.
Se as alteraes ou obras novas resultarem de uma solicitao por parte do dono, tem
o empreiteiro a faculdade de se recusar a faz-las no h qualquer tipo de vnculo
obrigacional. Contudo, se as aceitar concretizar est o dono da obra adstrito ao
pagamento das mesmas, pagamento este que poder ser efectuado em molde diferente
do anteriormente estabelecido, pois estamos perante um novo contrato de empreitada.

Extino do contrato:
O contrato extingue-se normalmente com a sua execuo. Assim, cabe ao dono da
obra verificar se a mesma est conforme ao acordado entre as partes, comunicar o
resultado dessa mesma verificao ao empreiteiro e aceitar a obra, caso em que cessa a
relao contratual entre os mesmos (artigo 1218, nrs 1 e 4 CC). A falta de verificao
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ou comunicao do resultado da mesma ao empreiteiro implica uma aceitao da obra artigo 1218, n5 CC.10
Outra causa de extino do contrato de empreitada ser a verificao da situao
contida no artigo 1229 CC, em que o dono da obra desiste da realizao da mesma e
fica obrigado a indemnizar o empreiteiro pelos gastos e trabalhos que teve, bem como
pelo proveito que poderia tirar da obra.
A situao descrita no artigo 1230 CC s extingue o contrato de empreitada se o
empreiteiro tivesse sido escolhido determinantemente pelas suas qualidades pessoais (n
1, ltima parte).

Subempreitada:
O contrato de subempreitada rege-se pelo artigo 1213 CC e consiste na realizao
por um terceiro11 da obra a que o empreiteiro se encontra vinculado. Trata-se de um
sub-contrato de empreitada, em que o empreiteiro assume a posio de dono da obra
perante um novo empreiteiro.
O n2 da disposio legal atrs mencionada remete para o artigo 264 CC a
celebrao de subempreitadas, aplicando-se a estas as regras do mandato. Assim, a
subempreitada s ser admissvel se o dono da obra a autorizar, ou se o contrato de
empreitada dispuser neste sentido. Se acontecer que se realize uma subempreitada sem o
consentimento do dona da obra, o contrato ser inoponvel em relao ao dono da obra,
o que resulta numa responsabilizao contratual do empreiteiro face realizao do
subempreiteiro de qualquer parte da obra. Alm disto, no h uma relao directa entre
o dono da obra e o subempreiteiro, pelo que apenas se admite o exerccio de aco subrogatria (artigo 606 e ss. CC) ao dono da obra. Esta ausncia de relao directa entre
estes implica ainda que o dono da obra apenas possa reagir contra o empreiteiro,
devendo este depois reagir contra o subempreiteiro, nos termos do direito de regresso
artigo 1226 CC. Constitui uma excepo a esta regra o disposto no artigo 1225, n1
CC, uma vez que se o empreiteiro responsvel pelos prejuzos causados a qualquer

10

umaespciedesanoparaodonodaobraqueactuounegligentemente.TambmoCdigoCivil
Italianonoseuartigo1665adoptouestaposio.
11
Designadocomosubempreiteiro.

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terceiro adquirente, tambm o ser o subempreiteiro em relao ao dono da obra.

O subempreiteiro s responde assim, regra geral, perante o empreiteiro, pelo que ter
que ser a este que ter que solicitar a autorizao para a realizao de alteraes ao
plano convencionado. Por sua vez, o empreiteiro ter que a pedir ao dono da obra para a
conceder ao subempreiteiro. O mesmo dever suceder quanto s alteraes necessrias e
s exigidas pelo dono da obra.12
A subempreitada extingue-se se a empreitada se extinguir, pois aquela dependente
desta. Pode, contudo, ocorrer uma extino do contrato de subempreitada mantendo-se o
de empreitada, bastando para isso que o empreiteiro desista do mesmo.

12

Quantoaestasltimas,CarvalhoFernandesentendequepoderhaverumaexignciadirectadodono
daobraaosubempreiteiro.

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Concluso
Na elaborao deste trabalho tivemos oportunidade de conhecer melhor o regime do
contrato de empreitada e suas vicissitudes. Com a anlise de questes terico doutrinrias mas tambm prticas, pudemos constatar as opes do nosso legislador
face aos problemas decorrentes deste tipo de contrato.
A principal ideia a reter ser a de que o legislador teve a preocupao de conceder
direitos e de oferecer proteco a ambas as partes. Mas tambm, como vimos, as
incumbiu de deveres. E nestas bases que a relao jurdica entre o dono da obra e o
empreiteiro se deve estabelecer.
Outro aspecto importante que deve ser tomado em considerao aquando uma
abordagem deste tema o facto da doutrina divergir em vrios aspectos relativos ao
mesmo, nomeadamente no que aos conceitos de alteraes e de obra diz respeito.
Encontrmos ainda pontos de contacto com outros ordenamentos jurdicos,
principalmente com o italiano.
Por fim, passmos sucintamente pelo contrato de subempreitada, um contrato que
est intrnsecamente ligado com o tema do nosso trabalho. So, at, interdependentes
entre si.
Parece-me encaixar aqui, em jeito de concluso, as palavras do professor Galvo
Telles - a principal lio que se colhe da histria dos contratos, do conhecimento das
suas transformaes por entre as vicissitudes dos sculos, a permanente vitalidade,
como dctil, como dcil instrumento que ora se amplia ora adquire novo vigor, e
sempre para satisfazer as necessidades fundamentais da vida de relao.

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Bibliografia:

- A obra intelectual como objecto do contrato de empreitada. Direito de o dono da obra

desistir do contrato e efeitos da desistncia , Ferrer Correia e Henrique Mesquita
- Cdigo Civil anotado, Vol. II, Pires de Lima e Antunes Varela
- Contrato de Empreitada, Pedro Romano Martinez
- Direito das Obrigaes, Vol. I, Menezes Cordeiro
- Direito de Reteno. Empreiteiro, Ferrer Correia e Sousa Ribeiro
- Direito das Obrigaes, Vol.III, Menezes Leito
- Do conceito de obra no contrato de empreitada, Jorge de Brito Pereira
- Empreitada, Vaz Serra
- Manual dos Contratos em Geral, Galvo Telles

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Anexos

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Jurisprudncia:
Acordos do Supremo Tribunal de Justia:
- Processo n 03B1562
- Processo n 03B3497
- Processo n 04A3473
- Processo n 05B735
- Processo n 084342

Exemplo de uma Minuta do Contrato de Empreitada:

Entre:
A . (denominao da sociedade ou empresrio),
(tipo de sociedade), com sede em ... (morada completa), pessoa
colectiva N.., matriculada na Conservatria do Registo Comercial de
sob o N , aqui representada pelo seu gerente B
. (nome completo), doravante designada como primeira
contraente;
e
B (nome, naturalidade, estado civil e profisso), residente em
, portador do Bilhete de Identidade N , emitido em
.. (data), pelo .. , contribuinte N ..; doravante
designado como segundo contraente;
Entre os contraentes celebrado e reciprocamente aceite, um Contrato de Empreitada,
que se reger pelas seguintes clusulas:
Clusula Primeira
Pelo presente contrato o segundo contraente d de empreitada a obra de reconstruo
das paredes da fachada do prdio sito........., ao Empreiteiro que aceita executar os
trabalhos que fazem parte do oramento por ele apresentado e aprovado em reunio da
assembleia de condminos, que se anexa a este contrato, dele passando a ser parte
integrante para todos os efeitos legais.
Clusula Segunda
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O segundo contraente obriga-se a executar as obras com os materiais, ritmo de execuo

e valor definidos no oramento supracitado.
Clusula Terceira
O preo a pagar fixo, no que ambas as partes esto expressa e especialmente de
acordo.
O Empreiteiro aceita executar os trabalhos pelo valor oramentado (________), sem
direito a reviso de preos.
Clusula Quarta
O preo devido pela execuo do trabalho ser pago logo que o mesmo se encontre
concludo, sem vcios de execuo e de acordo com o projectado / oramentado,
conforme convencionado, o que dever acontecer at ao dia
_____de___________de________.
Clusula Quinta
O prazo de garantia dos trabalhos previstos no presente contrato de cinco anos a
contar da data da sua recepo / concluso / aceitao.
Clusula Sexta
A falta de cumprimento de alguma ou algumas das obrigaes assumidas neste contrato
por qualquer das partes, constitui a outra no direito de o rescindir, sem prejuzo da
responsabilidade civil / indemnizao dos prejuzos causados.
Clusula Stima
A primeira e o segundo contraentes obrigam-se a cumprir na ntegra o presente contrato,
aceitando-o nos exactos termos constantes das clusulas expressas.
Clusula Oitava
Nos casos omissos aplicar-se-o as disposies do Cdigo Civil e demais legislao
vigente sobre a matria, nomeadmente as regras exaradas no Captulo XII do Ttulo II
do Livro II do Cdigo Civil ( artigos 1207. a 1230., ambos inclusiv).
Clusula Nona
Para apreciao das questes emergentes do presente contrato, so competentes os
tribunais da comarca______________.
O Primeiro Contraente
___________________
O Segundo Contraente
___________________
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Lisboa, 3 de Junho de 2009

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(Ftima Dias)
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