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Objetivos
Ao final do seu estudo, voc compreender o oramento na sua totalidade e
estar apto a:
Conceituar receita pblica e identificar seus estgios;
Conceituar despesa pblica e identificar seus estgios.
Pois bem, esta unidade ser dedicada receita, esperando que, ao final da
leitura, voc seja capaz de conceituar a receita pblica e identificar seus
estgios.
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Saiba mais
A simplicidade do oramento da receita no diminui em nada a sua
importncia, uma vez que sem receita no haver despesa, certo?
Unidade 2 - Classificao da receita e as receitas municipais
Objetivos
Na unidade anterior, inicamos o estudo da receita pelo seu conceito e etapas.
Passaremos, agora, sua classificao. Vamos ver, tambm, o detalhamento
das receitas municipais, esperando que, ao final, voc identifique cada tipo de
receita.
Introduo
Receita corrente
Receita de capital
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Ateno
Antes, um alerta: quando discutimos as questes municipais, devemos ter em
mente que no se pode olhar o municpio como categoria homognea, ou seja,
no h como comparar o oramento da cidade de So Paulo, por exemplo,
com o de um municpio pequeno da regio Norte ou Nordeste. Apesar de
empregarem a mesma classificao, existem diferenas na programao e
nos valores que devem ser levados em conta nas anlises que se pretende
fazer.
O municpio brasileiro conta com vrias fontes de receita. a Constituio
Federal que determina os componentes da receita, tanto no mbito da Unio,
quanto dos estados, Distrito Federal e municpios.
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E as receitas transferidas?
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Como resultado da constante luta dos prefeitos por mais recursos, o Congresso
Nacional promulgou a Emenda Constitucional n 55, de 20 de setembro de 2007,
adicionando um por cento ao FPM, que entregue aos municpios no primeiro
decndio do ms de dezembro de cada ano.
Para Refletir
Acreditamos que voc j possua algum conhecimento sobre a importncia dos
recursos do FPM para os municpios. E qual o motivo desta importncia, alm
do valor, claro?
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O FPM tem suas cotas calculadas pelo Tribunal de Contas da Unio - TCU, que
tambm atua como rgo fiscalizador dos repasses. A participao de cada
municpio determinada pela aplicao de coeficientes que variam de acordo
com o nmero de habitantes, reajustados por meio de recenseamento
demogrfico geral.
Finalizando a unidade, e como informao complementar, que tal algumas
palavras sobre as receitas dos Estados?
ainda o art. 155 da Constituio Federal que define a competncia dos Estados
em matria tributria, estabelecendo que lhes compete instituir:
Saiba mais
A receita prpria muitas vezes insuficiente para o gestor municipal realizar a
programao de trabalho, posto que a atividade econmica do municpio pode
no ser capaz de gerar receita em valor suficiente. Da a necessidade das
transferncias governamentais, que, se, por um lado, resolve o problema da
receita, por outro, agrava a dependncia financeira do municpio.
Unidade 3 - Conceito e classificao da despesa
Objetivos
Nesta unidade, vamos estudar os aspectos mais importantes da despesa,
esperando que, ao final, voc seja capaz de ler e compreender o oramento
na totalidade.
Introduo
Observe que o gasto total com o Poder Legislativo engloba as despesas com as
cmaras de vereadores de todos os municpios, com as assembleias legislativas
dos Estados e com o Congresso Nacional. Para obter essa soma preciso que
as despesas estejam classificadas da mesma forma e sob os mesmos critrios.
O mesmo ocorre com educao, sade e outros setores.
Ora, falar em classificadas da mesma forma o mesmo que dizer que todas as
unidades da Federao tm que adotar a mesma classificao. Ou melhor, so
obrigadas por lei.
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O rgo coordenador da metodologia de classificao o Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto, que dita as normas a respeito do assunto.
Originalmente, a classificao foi estabelecida pela Lei n 4.320 de 1964.
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Classificao Institucional
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Classificao Funcional
Saiba mais
Explicando melhor: se voc tem a informao de que a prefeitura de seu
municpio programou R$ 1.000.000,00 para aplicar em Segurana, voc s
tem esta informao e mais nada. H necessidade de detalh-la. Ento,
pesquisando mais, voc verifica que esto destinados R$ 800.000,00 para
Policiamento Civil e R$ 200.000,00 para as aes de Defesa Civil. A a
informao apresenta um grau de detalhamento maior. Entendeu?
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Estrutura Programtica
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Saiba mais
A classificao da despesa intrumento indispensvel para o conhecimento e
o controle dos gastos pblicos por permitir a leitura detalhada do oramento.
Propicia, inclusive, que sejam detectados exageros, erros e desvios na
aplicao dos recursos pblicos.