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Pblica para que esta, no exerccio das funes que lhe so atribudas pelas normas,
administrador se valha de tais poderes para cumprir sua funo, dever exerc-los,
1) DO EXCESSO DE PODER
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No excesso de poder, o agente pblico atua sem
competncia, seja por sua total ausncia, seja por extrapolar os limites da
competncia que lhe foi legalmente atribuda. O ato pode ser considerado vlido at o
inteiramente.
seja, a competncia. Resta saber se tal ato pode ser aproveitado, ou seja, se pode
de defeitos sanveis, desde que isso no gere leso ao interesse pblico nem prejuzo
a terceiros.
indelegvel, seja em razo da autonomia dos entes estatais ou, ainda, pela
incompetente.
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Conclui-se, ento, pela possibilidade de ratificao do ato
2) DO DESVIO DE PODER
colimados pela norma legal. Trata-se de ato ilegal que se reveste de uma roupagem de
legalidade, o que dificulta sua prova, devendo o Juiz levar em conta os indcios
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3) DA OMISSO DA ADMINISTRAO PBLICA
porque se trata de escolha do momento mais oportuno para o incremento das polticas
podendo ou no a lei prever o prazo para tanto (neste ltimo caso, deve-se considerar
PODER
3.365/41, que trata do chamado direito de penetrao, que garante ao molestado por
penal.
ABUSO DE PODER
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Em diversas leis, podem ser encontradas conseqncias
dos crimes nela descritos sujeitam o infrator perda do cargo, emprego, funo ou
mandato eletivo.
improbidade administrativa (art. 132, IV, da citada lei), sendo certo que esta pode ser
6, 1, da referida lei.
Administrativa), prev condutas que podem refletir o abuso de poder, como a prtica
configura excesso de poder). O artigo 12, III, da referida lei, traz as penas de perda da
PODER
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As conseqncias cveis dizem respeito, em regra, ao
dever de indenizar pelo dano causado Administrao Pblica com o abuso de poder.
8.112/90; o art. 10, IV a XI, c/c o art. 12, III, da Lei n 8.429/92; e o art. 37, 4, da
Constituio da Repblica.
ressarcimento ao Errio (Lei n 8.429/92, art. 12, III), vale destacar que as aes com
8.429/92. Esta lei prev, ainda, a aplicao de multa civil, em seu art. 12, III.
eleies, descreve em seu artigo 73, I a VIII, vrias condutas que podem caracterizar
III, da Lei n 8.429/92, sendo certo que este ltimo dispositivo contm sanes de
PODER
Decreto-lei n 3.365/41.
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A lei que trata do abuso de autoridade tambm contm
Lei n 4.898/65). A agravante genrica prevista no artigo 61, II, f, do Cdigo Penal,
multa. Esta diversa da multa prevista, por exemplo, no art. 12 da Lei n 8.429/92
(Lei de Improbidade Administrativa), que tem natureza civil. Nada impede, portanto,
que pelo mesmo fato o agente seja condenado ao pagamento de duas multas, uma
PODER
agente pblico, bem como de suspenso dos direitos polticos por trs a cinco anos,
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O artigo 74 da Lei n 9.504/97 afirma ser abuso de
eleitoreiros de cestas bsicas, casas a R$1 etc, tudo isso durante a campanha eleitoral
da Repblica, porque este visa a evitar que ocorra a dominao dos mercados, a
que ser concedido habeas corpus "sempre que algum sofrer ou se achar ameaado
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de poder". Hiptese de ocorrncia de abuso de poder corrigvel por habeas corpus
disposio contida no art. 142, 2, da Carta Magna, diz respeito vedao de anlise,
determinada por quem no detiver competncia para tal, o ato ser corrigvel pela via
contestao ou explicao sobre dado verdadeiro, mas justificvel, que esteja sob
Caber a correo dessa anotao atravs de habeas data, pela ocorrncia de desvio
de finalidade.
Popular (Carta Magna, art. 5, LXXIII; e Lei n 4.717/65) pode ser decorrente de
a nulidade de ato lesivo ao patrimnio das entidades citadas em seu art. 1 em razo
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de incompetncia (ensejadora do excesso de poder) ou de desvio de finalidade
da condenao dos responsveis pelo ato e dos que por ele foram beneficiados, de
2); e pela possibilidade de haver seqestro e penhora de bens ou valores (art. 14,
4).
BACIA DO PARAN, E QUE LHE DEU COLOSSAL PREJUZO, SOBRE TER SIDO
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"AGENTE INCAPAZ"; D) "SEM COMPETNCIA"; E) FALTANDO AINDA O
art. 129, III; e Lei n 7.347/83) pode ter como fundamento o abuso de poder, haja
podem ser oriundos de ato praticado com excesso de poder ou com desvio de
condenao em dinheiro e a imposio de multa (lei citada, arts. 11; 12, 2; e 13).
subsuno, vale dizer, a incidncia da norma sobre o fato, mas ainda no efetuada a
leso.
finalidade, haja vista que este, geralmente, se apresenta com aparncia de legalidade,
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Tribunal Federal: EMENTA: Mandado de Segurana. Servidor Pblico. Processo
fundamentao que traz idia incompatvel com o ato promove sua nulidade. A
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hiptese de flagrncia (Constituio da Repblica, art. 5, XI, XII e LXI), somente
podem ser determinadas pelo Poder Judicirio. A determinao dessas medidas pela
nulidade do ato.
Federal (MS 23452 / Relator: Min.CELSO DE MELLO - rgo Julgador: Tribunal Pleno),
exemplo.
prpria (salvo o habeas corpus e o habeas data), conforme afirmado pelo Supremo
DEVE SER ENTENDIDA NOS TERMOS DA LEI ESPECIAL QUE REGE A MATRIA, OU
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punies pela prtica do abuso de poder instrumento essencial para a melhoria da
qualidade da atividade da Administrao Pblica, a qual deve ser cada vez mais
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