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Intervenc3a7c3a3o Federal PDF
Intervenc3a7c3a3o Federal PDF
Elaborado em 11/11/2014
CONCEITO DE INTERVENÇÃO
A intervenção é...
- uma medida de natureza política,
- excepcional,
- prevista taxativamente na CF/88,
- consistente na incursão (intromissão) de um ente superior em assuntos de um ente inferior
- restringindo temporariamente a autonomia deste
- com o objetivo de preservar o pacto federativo
- e fazer cumprir os demais princípios e regras constitucionais.
PRINCÍPIO DA NÃO-INTERVENÇÃO
A regra é que um ente não pode intervir em outro. A intervenção de um ente em outro é excepcional.
Somente fatos de enorme gravidade justificam essa medida extrema.
ESPÉCIES DE INTERVENÇÃO:
Há dois tipos de intervenção em nossa Federação:
a) Intervenção da União nos Estados, no Distrito Federal ou nos Municípios localizados em Territórios
(intervenção federal) – art. 34 da CF;
b) Intervenção dos Estados nos Municípios (intervenção estadual) – art. 35 da CF.
Intervenção FEDERAL União intervém nos Estados.
Intervenção ESTADUAL Estados intervém nos Municípios.
(Obs: a União não intervém em Municípios, a não ser que estejam em Territórios).
HIPÓTESES PROCEDIMENTO
A União poderá intervir nos Estados/DF se essa O Presidente da República, ao perceber que está
medida for necessária para: ocorrendo alguma dessas hipóteses, deverá
decretar a intervenção, mesmo que não tenha
1) manter a integridade nacional. sido solicitada por ninguém. Em outras palavras, a
Ex: um determinado Estado-membro inicia um forte intervenção será decretada de ofício (de forma
movimento para se separar do restante do Brasil. espontânea).
5) A União poderá intervir no Estado/DF para Se o Poder Executivo ou Legislativo estadual que
garantir o livre exercício de qualquer dos Poderes estiver sendo coagido/impedido, deverá solicitar
nas unidades da Federação. (“pedir”) ao Presidente da República que
intervenha no Estado.
As hipóteses excepcionais de intervenção nos Municípios estão previstas taxativamente no art. 35 da CF/88.
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Art. 35. O Estado não intervirá em seus Municípios, nem a União nos Municípios localizados em Território
Federal, exceto quando:
I - deixar de ser paga, sem motivo de força maior, por dois anos consecutivos, a dívida fundada;
II - não forem prestadas contas devidas, na forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da receita municipal na manutenção e desenvolvimento do
ensino e nas ações e serviços públicos de saúde; (Redação dada pela EC nº 29/2000)
IV - o Tribunal de Justiça der provimento a representação para assegurar a observância de princípios
indicados na Constituição Estadual, ou para prover a execução de lei, de ordem ou de decisão judicial.
Sobre a intervenção estadual, além das hipóteses de cabimento, uma questão sempre presente nas provas
é a redação da Súmula 637-STF:
Súmula 637-STF: Não cabe recurso extraordinário contra acórdão de Tribunal de Justiça que defere pedido
de intervenção estadual em Município.
Vejamos agora um interessante caso concreto julgado pelo STJ e que poderá será exigido em sua prova:
A parte autora (no caso, o proprietário) poderia ter representado ao STJ pedindo a intervenção? Isso seria
correto?
NÃO. A representação ou requisição de Intervenção Federal constituem providências que cabem aos
Tribunais e não à parte interessada. Isso porque a intervenção federal, no caso de descumprimento de
decisão judicial, não é um instrumento de realização do direito do particular vitorioso no caso. Trata-se de
um mecanismo de afirmação da autoridade do órgão judiciário cuja ordem ou decisão esteja sendo
descumprida. Em outras palavras, não é um instrumento de defesa do direito da parte, mas sim de
garantia da independência do Poder Judiciário.
No caso concreto, a parte autora fez o correto. Provocou o Tribunal de Justiça e este representou ao STJ
pedindo a intervenção federal. Vale ressaltar que o autor não cometeu nenhuma irregularidade ao
formular o pedido ao TJ porque este Tribunal local poderia até mesmo de ofício pedir a intervenção ao STJ.
Ora, se ele poderia fazê-lo de ofício, nada impede que a parte o provoque.
O Ministro salientou que, tecnicamente, a recusa do Estado em fornecer força policial para a desocupação
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ordenada pelo Poder Judiciário caracteriza a situação prevista no art. 36, II, da CF, pois há desobediência à
ordem “judiciária”, o que justificaria a intervenção (art. 34, VI) para “prover a execução da ordem ou
2) (Promotor MP/PE 2014 FCC) A decretação de intervenção federal dependerá de provimento, pelo
Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da República, na situação em que
A) o Estado criar, organizar ou suprimir Distritos, no âmbito de Municípios situados em seu território.
B) houver necessidade de assegurar a execução de decisões da Justiça do Trabalho ou da Justiça Militar,
descumpridas voluntária e intencionalmente por Estado-membro da federação.
C) o Estado ou Município não houver aplicado, no mínimo, vinte e cinco por cento da receita resultante
de impostos, compreendida a proveniente de transferências, na manutenção e desenvolvimento do
ensino.
D) houver retenção, pelo Estado, de parte da parcela do Imposto sobre a Circulação de Mercadorias e
Serviços (ICMS) pertencente aos Municípios.
E) o Estado, com vistas à reorganização de suas finanças, suspender o pagamento da dívida fundada
por mais de dois anos consecutivos.
3) (Promotor MP/PA 2014 FCC) A intervenção federal, nos termos da Constituição da República,
I. funciona como limite circunstancial ao poder de reforma constitucional.
II. é matéria incluída nas competências tanto do Conselho da República, quanto do Conselho de Defesa
Nacional.
III. será submetida à aprovação do Congresso Nacional, no prazo de vinte e quatro horas, quando
decretada por ofensa a um dos princípios constitucionais sensíveis.
IV. enseja a convocação extraordinária do Congresso Nacional, pelo Presidente do Senado Federal, se
decretada.
4) (Juiz Federal TRF2 2014 banca própria) A intervenção federal em municípios estaduais é medida
excepcional, possível e pertinente nas taxativas hipóteses previstas na Constituição Federal. ( )
5) (Juiz TJ/PA 2014 VUNESP) Em relação à Intervenção Federal, com fundamento no texto constitucional,
é correto afirmar que
A) o decreto de intervenção, que especificará a amplitude, o modo e as condições de execução e que,
se couber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação do Congresso Nacional no prazo de
quarenta e oito horas.
B) a resolução de intervenção, que especificará a amplitude, o prazo e as condições de execução e que,
se couber, nomeará o interventor, será submetido à apreciação do Supremo Tribunal Federal no prazo
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6) (Analista DP/DF 2014 FGV) Os membros da Comissão Parlamentar de Inquérito do Sistema Carcerário
constataram a presença de mulheres detidas em cadeia pública masculina em uma unidade federativa
brasileira. As detentas reclamavam da infraestrutura precária e confirmaram denúncias de que uma
menina de 16 anos ficou detida na mesma unidade prisional estatal por 12 dias. Diante de tais
circunstâncias político-administrativas, havendo a intervenção federal para assegurar a garantia dos
direitos da pessoa humana, ela deverá ser decretada pelo Presidente da República:
A) espontaneamente, sem necessidade de controle político do Congresso Nacional.
B) após requisição do Superior Tribunal de Justiça.
C) após prévia autorização do Congresso Nacional.
D) após provimento, pelo Supremo Tribunal Federal, de representação do Procurador-Geral da
República.
E) após anuência do Judiciário, a se fazer por decisão de seu Órgão Especial, com chancela final do
Legislativo do Estado.
7) (Promotor MP/AC 2014 CESPE) A aplicação anual de 25% da receita resultante de impostos estaduais
na manutenção e desenvolvimento do ensino e a prestação de contas da administração pública são
consideradas princípios constitucionais sensíveis, cujo descumprimento autoriza a intervenção federal
nos estados. ( )
8) (Cartório TJ/ES 2013 CESPE) A União só pode intervir nos estados e no Distrito Federal para repelir
invasão de uma unidade da Federação em outra, desde que haja requisição do STF para tanto. ( )
9) (DPE/SC 2012 banca própria) Dentro de um estado-membro da Federação, grupos criminosos tornam-
se cada vez mais influentes. Com o tempo, passam mesmo a controlar, na prática, vastas áreas de um
município específico. Promovem sistematicamente, então, grandes massacres, logrando eliminar 90%
do efetivo da Guarda Municipal. Nessa situação, seria possível, em tese uma intervenção federal
espontânea no estado-membro, para pôr termo a grave comprometimento da ordem pública. ( )
10) (Juiz Federal TRF3 2011 CESPE) Os denominados princípios constitucionais sensíveis, que, uma vez
descumpridos, podem dar ensejo à intervenção federal, incluem os valores sociais do trabalho e da
livre iniciativa, o pluralismo político e a prevalência dos direitos humanos. ( )
Gabarito
1. C 2. Letra A 3. Letra E 4. E 5. Letra D 6. Letra D 7. C 8. E 9. C 10. E
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