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CONTEÚDO PROGRAMÁTICO
ÍNDICE
Questão Teórica���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Estrutura da Questão Teórica������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Entendendo uma Proposta de Redação��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������2
Elaborando uma Proposta de Redação���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3
Sugestão de Versão final����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������3

Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
fins comerciais ou não, em qualquer meio de comunicação, inclusive na Internet, sem autorização do AlfaCon Concursos Públicos.
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Questão Teórica
A dissertação com base em uma teoria é um tipo de dissertação técnica que tem caráter exposi-
tivo. Esse tipo de redação segue a mesma perspectiva que a de um estudo de caso. A diferença é que,
na questão teórica, não há uma situação hipotética.
Vale destacar que, quando a banca coloca, no enunciado da questão, a palavra “necessariamen-
te”, o ideal é que se siga a ordem dada aos tópicos no momento de produção do texto.
Quando há essa estrutura de tópicos, o examinador quer que se faça um parágrafo para o que é
pedido no primeiro tópico, um parágrafo para o que é pedido no segundo tópico e um parágrafo para
o que é pedido no terceiro tópico, mantendo uma unidade entre os parágrafos (elementos coesivos).
Vejamos como deve ser a estrutura textual dessa dissertação.
˃˃ Introdução: pode-se colocar uma apresentação sucinta sobre o assunto norteia as questões.
Pode-se, também, iniciar o texto já respondendo ao primeiro tópico.
˃˃ Desenvolvimento: deve-se explorar com consistência todos os tópicos apresentados no
comando, de acordo com os questionamentos formulados pela banca. É importante ficar atento
à fundamentação legal do seu texto.
˃˃ Conclusão: pode-se fechar o texto com o último tópico ou fazer uma síntese.

Estrutura da Questão Teórica

O candidato pode fazer uma breve apresentação do assunto. Pode-se fazer a aplicação de alguma
lei, regra, norma, conhecimento que couber para a análise.
É o momento de desenvolver o texto, por meio da aplicação de conhecimentos específicos do
candidato. O alvo aqui é evidenciar ao examinador que conhecemos a lei, norma, teoria.

Entendendo uma Proposta de Redação

Nas regiões brasileiras de fronteira, o crime de contrabando, tipificado no art. 334 do Código
Penal, no capítulo referente aos crimes praticados por particular contra a administração geral, ao
lado do tráfico de entorpecentes e drogas afins, é o que mais importuna a atividade dos poderes
públicos, tanto de prevenção e fiscalização quanto de repressão ou apuração das responsabilidades
penais. O Brasil tem uma peculiaridade em relação a esse crime, devido ao fato de possuir milhares
de quilômetros de fronteira seca, muito difíceis de fiscalizar.
Enivaldo Pinto Pólvora. Internet: (com adaptações).

Considerando que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo que atenda, necessariamente, ao que se pede a seguir:
˃˃ defina o crime de contrabando e indique, em linhas gerais, as circunstâncias que integram esse
tipo penal; [valor: 4,00 pontos]
˃˃ comente acerca das principais mercadorias e cargas contrabandeadas no território brasileiro;
[valor: 3,00 pontos]
˃˃ explane a respeito dos problemas decorrentes do contrabando de mercadorias e cargas para a
economia nacional e para a saúde pública; [valor: 6,00 pontos]
˃˃ sugira medidas e ações efetivas das forças públicas para o combate ao contrabando de mercado-
rias e cargas no país. [valor: 6,00 pontos]
Lei do Direito Autoral nº 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Proíbe a reprodução total ou parcial desse material ou divulgação com
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Elaborando uma Proposta de Redação

A lei não é capaz de traçar a rigidamente todas as condutas de um agente administrativo. Ainda
que procure definir alguns elementos que possam restringir a atuação dos agentes, o certo é que, em
várias situações, a própria lei oferece a eles a possibilidade de valoração da conduta. Nesses casos, o
agente pode avaliar a conveniência e a oportunidade dos atos que vai praticar, na qualidade de admi-
nistrador dos interesses coletivos.
José dos Santos Carvalho Filho. Manual de Direito Administrativo 24ª ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2011 (com adaptações)

Considerando o que o fragmento de texto acima tem caráter unicamente motivador, redija um
texto dissertativo a respeito de ato administrativo. Ao elaborar seu texto, aborde, necessariamente os
seguintes aspectos:

˃˃ requisitos do ato administrativo; [valor: 23,00 pontos]

˃˃ atributos do ato administrativo. [valor: 15,00 pontos]

Sugestão de Versão final

Um dos desafios do serviço público é entender a realidade complexa que envolve um ato admi-
nistrativo, visto que, como um dos meios de manifestação do Estado aos particulares, nem sempre
sua prática está de acordo com os preceitos legais, pois há desvios de caráter legal. Para tanto, faz-se
necessário discutir e conhecer os requisitos e os atributos desse ato para que sua produção seja
sempre válida.

Em relação aos requisitos desse ato, deve-se entender quais são eles: a competência, que está
ligada à finalidade; a forma, a qual limita a atividade estatal, e o Estado pode, por exemplo, punir o
servidor público, desde que obedeça ao processo administrativo; o objeto ou conteúdo do ato, que é
o próprio ato efetivado na vida real, como, na portaria de demissão, o objeto é a própria demissão; e
o motivo, o qual é a causa legal do objeto, como demitir um servidor por ele ter cometido infração.

Sobre os atributos do ato administrativo, é essencial saber que eles também se dividem: presun-
ção de legalidade, a qual consiste na presunção de que o agente público é competente para realizar
o ato administrativo até prova em contrário; imperatividade, a qual significa que o Estado pode
constituir qualquer cidadão em uma obrigação, sendo irrelevante a vontade pessoal, como exemplo,
a multa de trânsito; autoexecutoriedade, que significa a prerrogativa a qual o Estado possui para
executar seus atos sem que precise recorrer ao Poder Judiciário; a tipicidade, que está ligada à legali-
dade do ato, ou seja, seria a prática do ato em conformidade com a lei.

A validade de um ato administrativo, portanto, depende dos requisitos e dos atributos que o
caracterizam. Além disso, vale ressaltar que as relações entre o Estado e os particulares devem ser
pautadas pela inarredável observância dos preceitos legais. Desse modo, a Administração Pública só
pode fazer aquilo que a lei determina, isto é, não pode atuar contra a lei.
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