capítulo

01

Mobilização e
Organização
Comunitária

Texto de referência
Nesse capítulo tratamos dos aspectos fundamentais da mobilização
“
Não se faz mobilização
social com heroísmo. As
mudanças são construídas
no cotidiano por pessoas
comuns, que se dispõem a
atuar coletivamente,
visando alcançar propósitos
compartilhados.
(Bernardo Toro)
 O que é uma organização comunitária e para que serve?

Segundo a Wikipédia, uma organização comunitária ou

organização local é a ação conjunta de cidadãos de uma
determinada região para obter e/ou realizar melhorias para
a população (comunidade). Trata-se, portanto, de uma
forma de atuação e ativismo para atender demandas
comuns identificadas, superar desafios e gerar
oportunidades para as comunidades.

As associações As organizações comunitárias, quando legalmente

comunitárias ou de constituídas, tornam-se Associações ou Cooperativas
bairro são aquelas (caso estas tenham fins de produção).
que têm como
objetivo organizar e O sentido de se organizar uma associação é a existência
centralizar forças de de problemas concretos para os quais a união das pessoas
moradores de uma é a solução mais eficaz para resolvê-los. Somar esforços,
determinada dinheiro, equipamentos, vontade e desejo de várias
comunidade para pessoas torna tudo mais fácil, mais barato e possível de ser
representar, de realizado. Esse é o fundamento essencial do processo
maneira mais eficaz, associativo: a soma de esforços proporcionando soluções
interesses comuns mais eficazes para problemas coletivos.

Como mobilizar e sensibilizar a comunidade para

os modelos de gestão e serviços de água?

“A mobilização social é muitas vezes confundida com

manifestações públicas, com a presença das pessoas em
uma praça, passeata, concentração. Mas isso não
caracteriza uma mobilização. A mobilização ocorre
quando um grupo de pessoas, uma comunidade ou uma
sociedade decide e age com um objetivo comum,
buscando, quotidianamente, resultados decididos e
desejados por todos.”
(Mobilização Social: um modo de construir a democracia e a
participação, Bernardo Toro, p.05, 1996.)

capítulo 1 Mobilização e organização comunitária 03

 Objetivos da mobilização:

Disponibilizar as Divulgar o processo, as Estimular os moradores a

informações necessárias à
participação da
comunidade nas diversas
etapas de implementar o
Sistema Comunitário de
Água (SCA);
formas de participação e participarem do processo de
as informações claras dos elaboração e planejamento,
objetivos e desafios da da manutenção,
implementação SCA; acompanhamento e
fiscalização do SCA.

Como se constitui uma associação ?

Após mobilizadas e sensibilizadas, as comunidades interessadas em constituir formalmente

uma associação precisam elaborar uma proposta de estatuto, que será analisada e votada
na Assembleia de Fundação. Aprovada a proposta, o estatuto passa a ser o instrumento
constitutivo da associação, sujeitando os associados às regras ali consignadas. Veja a
seguir o roteiro simplificado para constituição/legalização de uma associação:

Os técnicos visitam as lideranças das comunidades para a viabilização da

mobilização da população.

Reunião sobre a importância da associação para o desenvolvimento local.

Reunião para prévia de seleção de dirigentes e leitura e discussão do estatuto social.

Reunião de inclusão dos sócios-fundadores e formação da diretoria.

Constituição da associação e capacitação de dirigentes.

capítulo 1 Mobilização e organização comunitária 04

 Reunião ampliada para abordar o sistema a ser implantado.

Definição das pessoas/lideranças interessadas.

Definição dos objetivos do grupo fundador.

Elaboração conjunta do Estatuto Social.

Realização da Assembleia de Constituição, com eleição dos membros da diretoria.

Registro do Estatuto Social.

Criação do CNPJ na Receita Federal.

Registros na prefeitura, INSS e Ministério do Trabalho.

Elaboração do primeiro plano de trabalho

Quais os principais instrumentos modelos de

documentos para uma associação comunitária?

Confira a seguir as fases de constituição de uma associação.

1ª Fase - Sensibilização

Mobilização; contato inicial, palestras e reuniões de sensibilização,

apresentação da proposta e objetivos da associação. Sensibilizar as
pessoas através de rádios, jornais, TVs, folhetos, contatos diretos etc. A
finalidade é expor a ideia da associação, constituir o grupo fundador e
elaborar um plano de ação capaz de viabilizar a proposta.

capítulo 1 Mobilização e organização comunitária 05

 2ª Fase – Constituiçãoi

Convocação para Assembleia.

Realização de Assembleia de constituição.

Eleição em Assembleia dos membros da diretoria, que é

normalmente composta de Presidente e Vice-Presidente, 1º
Secretário e 2º Secretário, 1º Tesoureiro e 2º Tesoureiro.

Elaboração e Registro de Ata.

Organização da documentação necessária.

Discussão do projeto e do Estatuto Social.

3ª Fase - Preparação para operar

Estruturação - Oficialização da Associação, tramitação de toda a

documentação nos órgãos oficiais, (existem custos relacionados a esse
processo que precisam ser considerados).

4ª Fase - Operação

O início das atividades, aqui, trata-se do como se estruturar e se

organizar para poder dar conta do compromisso assumido
coletivamente. É preciso definir qual será o modelo de gestão. O tipo
de gestão pode depender do modelo de sistema de abastecimento de
água; é isto que vai determinar algumas das principais rotinas, tarefas e
atribuições que devem ser assumidas, tais como:

organizar a comunidade durante a construção do sistema;

realizar manutenções de limpeza e higiene;

capítulo 1 Mobilização e organização comunitária 06

 recolher as contribuições financeiras locais;

controlar o fornecimento de água, realizar manobras etc.;

prestar contas à comunidade.

Como, a partir da organização comunitária, se estrutura

a prestação de serviços de água?

A gestão comunitária de água impulsiona e

pressupõe o desenvolvimento comunitário, o
fortalecimento dos potenciais social, econômico e
ambiental de uma região, município ou localidade,
com a finalidade de ampliar a qualidade de vida de
seus habitantes. Ele é gerado pelo esforço conjunto
de pessoas e organizações que se sentem parte ou
envolvidos com uma comunidade.

Importante salientar que o meio rural é heterogêneo, constituído de diversos tipos de

comunidades, com especificações próprias em cada região brasileira. Isso exige formas
particulares de intervenção, tanto no que diz respeito às questões ambientais, tecnológicas e
educativas, como de gestão e prestação de serviços de abastecimento comunitário de água.

Por meio do debate e do planejamento, as associações de moradores conhecem seus

problemas e decidem seu futuro. As reuniões dos associados criam inúmeras possibilidades
de busca participativa de soluções comunitárias.

Modelo Sistema de Abastecimento de Água

No modelo de gestão SISAR e Central, por exemplo, a operação do sistema é de

responsabilidade da comunidade, através de sua associação comunitária, pois esta paga a
energia elétrica consumida pelo sistema e o operador comunitário, envia um valor ao SISAR
para que este realize a manutenção corretiva, preventiva, e forneça todo o suporte à
associação no gerenciamento do sistema: treinamento, apoio as associações comunitárias,
entre outros.Ref.: (http://aguasdobrasil.org/edicao-18/sisar.html)

capítulo 1 Mobilização e organização comunitária 07