Introdução à

Gestão Patrimonial de Infraestruturas

(GPI)

2012-08-27
 O que é a GPI - visões típicas
• Cobertura e qualidade do serviço
Políticos eleitos • Acessibilidade económica do serviço
• (infraestruturas enterradas, sem
visibilidade)
 O que é a GPI - visões típicas
• Cobertura e qualidade do serviço
• Acessibilidade económica do serviço
• (infraestruturas enterradas, sem
visibilidade)

• Planeamento financeiro
• Exposição financeira da empresa ao
risco

Gestores de negócio
e financeiros
 O que é a GPI - visões típicas
• Cobertura e qualidade do serviço
• Acessibilidade económica do serviço
• (infraestruturas enterradas, sem
visibilidade)

• Planeamento financeiro
• Exposição financeira da empresa ao
risco

• Análise e dimensionamento
• Planos diretores dos sistemas
• Construção
• Operação otimizada
Engenheiros • Risco: fiabilidade hidráulica
civis /
hidráulicos
O que é a GPI - visões típicas
• Cobertura e qualidade do serviço
• Acessibilidade económica do serviço
• (infraestruturas enterradas, sem visibilidade)

• Planeamento financeiro
• Exposição financeira da empresa ao risco

Engenheiros de
• Análise e dimensionamento
manutenção • Planos directores dos sistemas
• Construção
• Operação optimizada
• Risco: confiabilidade hidráulica

• Infraestrutura = soma de ativos individuais

• Risco: baseado na condição física
 Acresce que são infraestruturas…

• …essenciais para fornecer um serviço público específico

• …que não são substituíveis por inteiro

– O serviço deve ser assegurado permanentemente

(adapt. Burns et al., 1999)

– A reabilitação é “peça a peça”

• …que têm vidas indefinidas

– Vale falar de “ciclo de vida” dos componentes individuais, mas não da
infraestrutura

Formação AWARE-P
 Ativos infraestruturais

• Infraestruturas de rede:
– Causa e efeito de deficiências podem ter localizações distintas
– Não é viável atribuir níveis de serviço aos componentes individuais da
rede

• Infraestruturas urbanas de água:

– Monopólios naturais
– Maioritariamente enterradas (baixa visibilidade social)

Formação AWARE-P
 GPI não é:

• Uma aplicação de software

• Tecnologias de engenharia

• Algo que possa ser contratado

a a “chave-na-mão” a um
consultor

• Uma solução do tipo “tamanho

único”

Formação AWARE-P
 Gestores de
informação

Engenheiros de
Gestores de negócio e manutenção
financeiros

Engenheiros
civis e hidráulicos
 GPI: requisitos para uma
implementação bem sucedida

• Adoção de visões globais

• Gestão adequada das necessidades e expectativas
dos utilizadores
• Alinhamento entre níveis de decisão – estratégico /
tático / operacional
• Perceção da diferença entre GPI e a gestão de
outros ativos

Formação AWARE-P
A GPI como um cubo

Níveis de planeamento
Estratégico

e decisão
Tático

Operacional

Informação
Engenharia
Gestão

Dimensões de análise
 Porquê a GPI?

• Promover níveis adequados de serviço;

• Reforçar a fiabilidade do serviço no longo prazo;
• Melhorar o uso sustentável da água e energia;
• Gerir o risco do serviço, tendo em conta as
necessidades dos utilizadores e a aceitação do risco;
• Prolongar a vida útil dos ativos existentes;
• Melhorar o investimento e a eficiência operacional;

Formação AWARE-P
 Imagine-se um diretor de
planeamento & reabilitação
• Objetivo estratégico fundamental para a EG:
melhorar a utilização sustentável da água e da
energia, reduzindo a pegada de carbono
• Nas nossas redes:
– taxas de falhas indesejáveis;
– elevados custos de energia devido ao bombeamento;
– abastecimento de água: perdas elevadas; pressão / falta de
capacidade nas horas de pico em alguns sectores;
– águas residuais: inundações / descargas em alguns
sectores, mesmo na ocorrência de precipitações moderadas.

Formação AWARE-P
 Questões inevitáveis:

• Como podemos agir?

• Como podemos provar que as nossas decisões
respondem ao objetivo estratégico estabelecido?
• Como podemos quantificar o impacto de nossas
decisões e ações?

Formação AWARE-P
 Prática tradicional de GP

• Provavelmente começar com um cadastro atualizado

e fiável da infraestrutura existente
– Compilar o maior número possível de registos fiáveis sobre
a sua condição e histórico de falhas.
• Tentar identificar os locais onde existem problemas
de pressão, inundações e descargas
– olhar também para o consumo de energia e eficiência da
bomba.
• Avaliar a importância relativa de cada componente.
• Combinar essa informação e definir prioridades de
intervenção de acordo com as restrições orçamentais.
Formação AWARE-P
 Prática tradicional de GP (cont)

Isto contribuiria para responder à primeira pergunta.

• Como podemos agir?

O que poderia ser feito sobre as outras duas?

• Como podemos provar que as nossas decisões
respondem ao objetivo estratégico estabelecido?
• Como podemos quantificar o impacto de nossas
decisões e ações?

Formação AWARE-P
 Estes são os tipos de problemas para os quais a
abordagem proposta foi desenvolvida para responder,
de uma forma estruturada, alinhada e transparente.

Formação AWARE-P
 Uma abordagem integrada de GPI

Ajuda a responder às perguntas:

• Quem somos nós & que serviço oferecemos?

• Que infraestruturas possuímos/ operamos?

• Onde queremos estar no longo prazo?

• Como chegamos lá?

Formação AWARE-P
A GPI como um cubo

Níveis de planeamento
Estratégico

e decisão
Tático

Operacional

Informação
Engenharia
Gestão

Dimensões de análise
 Níveis de planeamento e decisão

Nível estratégico Nível tático Nível operacional

Escala

Âmbito

Tipo de
ação

Horizonte 1 ano
3-5 anos
temporal

15-20 anos
Formação AWARE-P
 Em cada nível

• Um ciclo estruturado PDCA

do nível acima

Objetivos > critérios de avaliação >

métricas > metas

Diagnóstico
Revisão

Produção do Plano

Implementação do Plano p/ nível abaixo

Monitorização do Plano

Formação AWARE-P
 Uma palavra sobre…
do nível acima

• Objetivos
Objetivos > critérios de avaliação >
métricas > metas

Diagnóstico

Revisão
– (e.g. sustentabilidade ambiental) Produção do Plano

Implementação do Plano
p/ nível
abaixo

Monitorização do Plano

• Critérios
– (e.g. eficiência na utilização da água)

• Métricas
– (e.g. perdas reais por ramal)

• Metas
– (e.g. 100 l/dia/ramal)

Formação AWARE-P
 Um exemplo…

Objetivo: Adequação do serviço prestado aos

utilizadores

Critério: Qualidade do serviço prestado aos utilizadores

Métricas: Valor actual Meta 2017

AR03 – Ocorrência de inundações 3,0 0,5
n.º/(100 km de colector x ano)
AR04 – Resposta a reclamações e sugestões 30 100
%

Formação AWARE-P
Objetivo...
...critério...
...métrica...
...meta.
 Em cada nível

do nível acima

Objetivos > critérios de avaliação >

métricas > metas

Diagnóstico
Revisão

Produção do Plano

Implementação do Plano p/ nível abaixo

Monitorização do Plano

Formação AWARE-P
 Através dos níveis decisionais…

Estratégico
alinhamento
envolvimento
Tático
pessoas
capacitação

Operacional

feedback
 Voltando ao nosso caso…

O que teríamos feito de diferente?

1. Clarificar a nossa compreensão da visão, objetivos,

metas e estratégias da organização e mantê-los
como direção a seguir no longo prazo
- nossa compreensão – e a compreensão da Administração

2. A partir daí e com base em nosso conhecimento da

infraestrutura e do seu desempenho, definir os
nossos próprios objetivos e metas táticos

Formação AWARE-P
 Resolução do problema

3. Começar com uma vista global dos nossos sistemas

4. Seguida por uma avaliação ao nível do subsistema
5. E, finalmente, uma análise componente-a-componente

Poderíamos ter tido um diagnóstico mais claro e sido

conduzidos a projetos alternativos que são globalmente
mais eficazes.

Formação AWARE-P
 definir
objectivos critérios métricas

metas

statu-quo
formular modelar diagnosticar

avaliar

para cada alternativa

formular modelar diagnosticar

avaliar

Formação AWARE-P
 Será a rede ideal?

• Poderíamos também ter entendido que o layout atual

e os diâmetros não são os ideais.
• Talvez algumas mudanças quer estruturais quer não
estruturais, desde que bem concebidas, tivessem
uma prioridade maior do que utilizar todo o
orçamento numa substituição like-for-like dos
componentes em má condição.

Formação AWARE-P
 O caminho para um melhor sistema

• A condição dos componentes e a sua importância

relativa ainda poderiam informar sobre as
alternativas em consideração
– esses componentes que mais necessitam de substituição
ainda poderiam ter sido substituídos…

• …mas com uma visão mais ampla de um caminho

para um melhor sistema, em vez de uma coleção de
partes melhores.

Formação AWARE-P
 Decisão

• Avaliação sistemática e comparação de alternativas

• para os cenários relevantes,

• com base em métricas e metas pré-selecionadas,

teria facilitado a comunicação e negociação entre as partes

interessadas internas e externas.

Formação AWARE-P
 Uma palavra sobre cenários e
alternativas

• Cenário: conjunto de factores condicionantes não

controláveis pelo decisor
– Ex.: evolução demográfica, económica, legal, política, …

• Alternativa: opção considerada no processo de

decisão
– Ex.: renovar ou substituir uma instalação de tratamento;
gerir/reduzir o consumo ou aumentar a oferta

Formação AWARE-P
Para cada métrica…
Para cada métrica…
Para cada métrica…
Ou para cada alternativa…
Ou para cada alternativa…
Ou para cada alternativa…
Ou ainda todo o conjunto
 Finalmente

• As decisões serão menos subjetivas e mais

facilmente quantificadas perante a Administração ou
políticos eleitos.
• O seu impacto nos objetivos corporativos serão
melhor avaliados.
• A entidade gestora será capaz de melhorar a
monitorização dos resultados, aprender com eles e
agir em conformidade.

Formação AWARE-P
www.aware-p.org

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