Direito Deles,

Transformação
Para Todos

O que é o
Conselho Tutelar?
 Direito Deles,
Transformação
Para Todos

Realização
Instituto Comunitário Grande Florianópolis (ICOM)

Correalização
Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA)
Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC)
Observatório de Inovação Social de Florianópolis (OBISF)
Núcleo de Inovação Social na Esfera Pública (NISP)
Centro de Ciências da Administração e Socioeconômicas (ESAG)

Parceiro
Conselho Tutelar de Florianópolis

Financiadores
Engie
Eletrosul
OI Futur
Koerich
Cassol

Coordenação técnica
Renata Machado Pereira da Silva

Textos
Indianara Trainotti
O que é o Conselho Tutelar

Edição e Revisão
Stefani Ceolla

Projeto Gráfico
Patropi Comunica

Florianópolis, setembro de 2020 3

 Apresentação

Essa cartilha foi produzida pelo Instituto Comunitário Grande Florianópolis

(ICOM), juntamente com o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do
Adolescente (CMDCA) e Universidade do Estado de Santa Catarina (UDESC),
por meio do Observatório de Inovação Social de Florianópolis (OBISF), projeto
do Núcleo de Inovação Social na Esfera Pública (NISP) do Centro de Ciências
da Administração e Socioeconômicas (ESAG), e faz parte do Projeto Articula
Floripa – Direitos Deles, transformação para Todos, que tem como objetivo
promover e garantir direitos de crianças e adolescentes em Florianópolis por
meio do fortalecimento do CMDCA e da articulação entre os atores do Sistema
de Garantia dos Direitos da Criança e do Adolescente (SGDCA).

Este é um material que faz parte de uma série de conteúdos que pretendem
educar e informar sobre a promoção, controle e defesa dos direitos da criança
dos Direitos da Criança e do Adolescente?

e do adolescente em Florianópolis. Conheça também:

Cartilha:
O que é o Fundo Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente?

Cartilha:
O que é o Conselho Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente?

Diagnóstico da atuação dos conselheiros e conselheiras de

O que é o Conselho Municipal
Tutelar

direitos da criança e do adolescente em Florianópolis

Diagnóstico da Rede de Garantia dos Direitos da

Crianças e do Adolescente de Florianópolis

Sinais Vitais:
Diagnóstico social sobre crianças e adolescentes em Florianópolis
4
 Sobre o Instituto Comunitário
Grande Florianópolis (ICOM)

O ICOM é uma organização da sociedade civil sem fins lucrativos e de interesse

público que, desde 2005, promove o desenvolvimento comunitário em Santa
Catarina, mobilizando, articulando e apoiando a sociedade civil organizada e
investidores sociais. O sonho da organização é que todos possam viver em
comunidades sem violência, sem preconceitos e sem injustiças. O ICOM
acredita que a sociedade civil organizada apresenta caminhos possíveis para
fortalecer a democracia e alcançar esse ideal.

Observatório de Inovação Social

de Florianópolis (OBISF)

O OBISF é um projeto que articula ensino, pesquisa e extensão, desenvolvido

no âmbito do Núcleo de Inovações Sociais na Esfera Pública (NISP) em
parceria com o grupo Strategos, ambos da UDESC/ESAG e se materializa por
meio de uma plataforma online colaborativa (www.observafloripa.com.br),
criada em 2017. A plataforma promove a cartografia e o acompanhamento da
rede que forma o Ecossistema de Inovação Social (EIS) de Florianópolis. Essa
rede é composta tanto por iniciativas que se mobilizam para responder aos
problemas públicos da cidade, quanto por organizações que oferecem
suporte a essas iniciativas, seja em termos de financiamento, apoio técnico,
aceleração, formação, entre outros.

Conselho Municipal dos Direitos da Criança

e do Adolescente (CMDCA)
O que é o Conselho Tutelar

O Conselho é um órgão colegiado, de caráter deliberativo, controlador da

política da criança e do adolescente dentro do município, cuja competência e
legitimidade é a garantia e efetivação dos direitos de crianças e adolescentes.
O CMDCA tem a atribuição legal de promover a articulação da rede do SGDCA,
procurando otimizar a atuação de cada organização e coordenar as interven-
ções conjuntas e/ou interinstitucionais atendendo a demandas existentes na
cidade de Florianópolis. 5
 O que é o Conselho Tutelar
e como ele funciona?

A Lei Federal 8.069/1990, Estatuto da Criança e do Adolescente (ECA)

instituiu o Conselho Tutelar (CT), um órgão que atua diretamente na luta pela
garantia dos direitos das crianças e dos adolescentes.

O Conselho Tutelar é um órgão permanente, não-jurisdicional, autônomo,

encarregado de zelar pelo cumprimento dos direitos da criança e do adoles-
cente. Isso significa que o CT não pode ser extinto após sua criação (perma-
nente), que ele toma suas decisões para garantia dos direitos das crianças e
adolescentes sem necessitar de decisão judicial para aplicação de medidas
protetivas (autônomo) e também não pertence ao poder judiciário e não
exerce suas funções (não-jurisdicional).

Dentro do ECA, o Conselho Tutelar é citado por inúmeras vezes. As descrições

do órgão, como disposições gerais, atribuições, competência, escolha dos
conselheiros tutelares e impedimentos estão dispostos do artigo 131 até o
artigo 140 do Estatuto.

{ {
O objetivo principal do Conselho Tutelar é
atuar na garantia dos direitos de todas as crianças
e adolescentes em todas as instâncias: família,
comunidade, sociedade e poder público.

O artigo 136 do ECA trata especificamente sobre as atribuições do Conselho

O que é o Conselho Tutelar

Tutelar, e o artigo 101 (de I a VII) trata das medidas a serem aplicadas.

Assim, o Conselho Tutelar atende situações que tratam de suspeita ou violação

de direito de crianças e adolescentes, a após atender, esse órgão tem a
obrigação de aplicar medidas de proteção a essas crianças e adolescentes e
até mesmo a suas famílias. Dentre essas medidas existem diversas possibilida-
des de encaminhamentos, seja para rede pública, organizações da sociedade
6 civil (OSCs), judiciário, entre tantas outras.
Como é o processo para escolha dos
conselheiros (as) tutelares?

O ECA prevê, em seu artigo 133, os requisitos exigidos para uma pessoa se
candidatar a conselheira ou conselheiro tutelar em um município. São eles:
reconhecimento de idoneidade moral, idade superior a 21 anos e residir no
município que está se candidatando. Entretanto, vários municípios exigem
também formação em nível superior, e algumas cidades exigem essa formação
em áreas relacionadas a atendimento a crianças e adolescentes, como Serviço
Social, Pedagogia, Psicologia e Direito.

{ {
O artigo 139 do ECA aponta que o processo de escolha dos
membros do Conselho Tutelar deve ser estabelecido em Lei
Municipal, e sua realização é de responsabilidade do Conselho
Municipal dos Direitos da Criança e do Adolescente (CMDCA),
e que o Ministério Público deve fiscalizar todo o processo.

A Lei nº 8.242 de 1991 alterou alguns artigos do ECA no que tange o processo
de escolha dos conselheiros tutelares. Assim a alteração aponta ainda no ar-
tigo 139 do ECA que:

§ 1º O processo de escolha dos membros do

Conselho Tutelar ocorrerá em data unificada em
todo o território nacional a cada 4 (quatro) anos,
no primeiro domingo do mês de outubro do ano
subsequente ao da eleição presidencial.
O que é o Conselho Tutelar

§ 2º A posse dos conselheiros tutelares ocorrerá no

dia 10 de janeiro do ano subsequente ao processo
de escolha.

§ 3º No processo de escolha dos membros do

Conselho Tutelar, é vedado ao candidato doar,
oferecer, prometer ou entregar ao eleitor bem ou
vantagem pessoal de qualquer natureza, inclusive
brindes de pequeno valor. (BRASIL,1990). 7
 Em suma, a maioria dos municípios organiza o processo de escolha dos
conselheiros tutelares abrindo edital para inscrição, e a pessoa interessada
deve corresponder às demandas solicitadas (exemplos mais comuns: ter mais
de 21 anos, ter formação em nível superior, ter experiência na área de criança e
adolescente, apresentar os comprovantes de idoneidade moral, residir e ter
título de eleitor no município). É importante destacar que podem haver outros
critérios, e esses devem estar definidos na Lei Municipal de cada cidade.

Após a inscrição, tendo a aprovação de todos os critérios, a maioria dos

municípios realiza uma prova com nota mínima, e todos que atingirem essa
nota passam para etapa da divulgação, onde os participantes podem se
apresentar como pretendentes ao cargo de conselheiro(a) tutelar, para a
comunidade/sociedade, pois são as pessoas que possuem título de eleitor no
município em que residem que podem votar no/na conselheiro (a) tutelar que
desejarem. Isso mesmo, qualquer pessoa com título de eleitor no município
que reside pode votar!

Quantos (as) conselheiros (as) tutelares e quantas sedes

do Conselho Tutelar devem ter em cada município?

O ECA aponta, em seu Art. 132, que cada município do território nacional deve
ter no mínimo um Conselho Tutelar como órgão integrante da administração
pública local, devendo ter cinco membros, que foram escolhidos pela popula-
ção local no processo de escolha, para atuarem em um mandato de quatro
O que é o Conselho Tutelar

anos, e é permitida recondução em novos processos de escolha posteriores.

Na ausência de algum conselheiro(a) por mais de 29 dias, um suplente deve ser

convocado para assumir o cargo, até o retorno do conselheiro tutelar titular.
Essas ausências podem ser decorrentes de vários fatores, mas na maioria das
vezes são afastamentos devido a demanda de saúde, licença-maternidade e
férias.
8
O Conselho Nacional dos Direitos da Criança e do Adolescente (Conanda), na
resolução nº139/2011, aponta que a cada 100 mil habitantes deve existir um
Conselho Tutelar atuante, isso significa que o número de sedes do Conselho
Tutelar depende da população existente em cada município.

Quantas são e onde estão localizadas as sedes do

Conselho Tutelar em Florianópolis?

Em Florianópolis, a estrutura e o funcionamento Conselho Tutelar é regula-

mentado pela Lei Municipal Nº 4283/93, revogado pela Lei Municipal Nº
10.540, de 15 de maio de 2019.

Em 2020, a cidade possui quatro sedes do Conselho Tutelar, sendo elas nas
regiões: Centro, Continental, Norte e Sul. Contudo, já existe a necessidade de
existir um quinto Conselho Tutelar, pois a população de Florianópolis já passou
dos 500 mil habitantes, segundo dados do IBGE, e as regiões Norte e Sul estão
com um crescimento acentuado e não planejado, e isso gera consequente-
mente maiores fatores de violação, pois as políticas públicas não estão
organizadas para atenderem essa demanda.

Endereços e contatos das sedes do Conselho Tutelar

Centro Norte
Rua Júlio Moura, nº 84 Rodovia SC401, KM18, nº17.500
Centro Canasvieiras
CEP 88020-150 CEP 88025-000
O que é o Conselho Tutelar

Telefones: 48 3223 4330 . 3225 5870 Telefones: 48 3266 0243 . 3266 7412
Plantão: 48 99935 9247 Plantão: 48 99935 9248
E-mail: ctcentro@pmf.sc.gov.br E-mail: ctnorte@pmf.sc.gov.br

Continental Sul
Rua João Vieira, nº59 Avenida Pequeno Principe, nº921
Capoeiras Campeche
CEP 88070-210 CEP 88063-000
Telefones: 48 3244 5691 . 3244 8010 . 3248 4143 Telefones: 48 3238 3223 . 3238 8074
Plantão: 48 98407 1290 Plantão: 48 98419 9724
E-mail: ctcontinente@pmf.sc.gov.br E-mail: ctsul@pmf.sc.gov.br 9
 O que muitas pessoas acham que o
Conselho Tutelar faz, mas ele não faz:

O serviço não atende demanda de guarda, visita e pensão, pois

essas são demandas exclusivas do poder judiciário. Porém, o
Conselho Tutelar pode orientar as famílias sobre o caminho que
devem tomar diante estas demandas.

O Conselho Tutelar também não trabalha com benefícios

socioassistenciais, como cestas básicas, Bolsa Família, passa-
gens de ônibus e demais benefícios existentes.

Além disso, o Conselho Tutelar não é um órgão da Segurança

Pública e Judiciário, então não atua em fiscalização de bares e
festas, não aplica medidas socioeducativas e não trabalha com
investigação.

{ {
Sempre que desconfiar ou souber que
uma criança ou adolescente estiver com direitos
ameaçados e/ou violados, denuncie, disque 100!

Denunciar é proteger, faça sua parte!

Referências Bibliográficas
O que é o Conselho Tutelar

BRASIL. Lei Federal n. 8069, de 13 de julho de 1990. Estatuto da Criança e do

Adolescente – ECA.

10
 Iniciativa

Correalização

Financiadores