Sumário

1. Introdução

2. Fases do planeamento

3. Níveis de Planeamento

4. Objectivos no planeamento

5. Tomada de decisões no planeamento

INTRODUÇÃO
• Planeamento
É a primeira função do processo de gestão que determina
antecipadamente quais os objectivos que devem ser atingidos pela
organização e a preparação das acções necessárias para os atingir.

É o Processo de pensar e elaborar um plano, com afectação de recursos a

objectivos, considerando potencialidades e condicionantes, para um dado
horizonte temporal e para uma dimensão específica (nacional, sectorial,
territorial, organizacional, empresarial…).

A função administrativa que determina antecipadamente quais os

objectivos que devem ser atingidos pela organização e a preparação das
acções necessárias para os atingir.
Processo de planeamento
O processo de Implementar o plano
resultante da
planeamento modalidade
escolhida

obedece a seis Qual a melhor modalidade

etapas: de acção?

Quais as modalidades de acção?

Quais as premissas em relação ao futuro?

Qual a situação actual?

Definição de objectivos
Processo de planeamento

Definição Qual a Quais as Quais as Qual a Implement

de situação premissas modalidad melhor ar o plano
objectivos actual? em relação es de modalidad resultante
ao futuro? acção? e de da
acção? modalidad
e
escolhida
Processo de planeamento
Definição de objectivos
• Para onde queremos ir?

Qual a situação actual?

• Onde estamos agora?

Quais as premissas em relação ao futuro?

• O que temos pela frente?

Quais as modalidades de acção?

• Quais os caminhos possíveis?

Qual a melhor modalidade de acção?

• Qual o melhor caminho?

Implementar o plano resultante da modalidade escolhida

• Como iremos percorrê-lo?
Processo de planeamento
O processo de planeamento consiste em Determinar
antecipadamente:

O que Como Quem

Quando
deve ser deve ser deve
fazer
feito feito fazer
Planeamento: Tipos – Níveis - Interligações
Tipos de Níveis de Níveis
planeamento Planeamento organizacionais

Planeamento Nível Nível institucional

Estratégico Estratégico

Planeamento Nível intermédio/

Nível Táctico Departamental
Táctico

Nível Operacional/
Planeamento Nível Repartição/ Área/
Operacional Operacional Especialistas
 DUAS CORRENTES DOS NÍVEIS DE PLANEAMENTO

Estratégico Estratégico

CORRENTE DA CORRENTE
Táctico Operacional
ADMINISTRAÇÃO MILITARIZADA

Operacional Táctico

O que acontece no nível táctico da

Em função dos departamentos de
Corrente da Administração… Acontece
operações e reuniões operativas que
no nível operacional da corrente
definem as acções tácticas
militarizada
Tipos e Níveis de Planeamento
Planeamento e níveis organizacionais
Nível Tipo Conteúdo Tempo Amplitude
Organizacional Planeamento

Macro-orientado
Genérico e
Institucional Estratégico Longo prazo Aborda organização
sintético
como um todo

Aborda como
Menos genérico e unidade
Intermédio Táctico Médio prazo
mais detalhado organizacional em
separado
Micro-orientado
Detalhado e Aborda c/
Operacional Operacional Curto prazo
analítico operação em
separado
 Exemplo
Nível Tipo Conteúdo Tempo Orientação
Organizacion Planeamento
al

Directora de Serviços de Saúde –

Genérico e
Institucional Estratégico Longo prazo Precisamos de conhecer as principais
sintético
causas de mortalidade na PNA.

Departamento de Apoio Técnico – Cria

Menos genérico e
Intermédio Táctico Médio prazo modelos de recolha de dados, comunica
mais detalhado
com a rede para obtenção dos dados…

os
Técnicos e especialistas da DAT lançam
Detalhado e
Operacional Operacional
analítico
Curto prazo dados na base criada para o efeito
para apresentação dos dados.
O que faz cada nível de planeamento
Planeamento Estratégico
Análise do ambiente externo (oportunidades e ameaças) e interno (pontos fortes,
pontos fracos) da organização

Planeamento Táctico
Tradução dos planos estratégicos em planos concretos a nível departamental

Planeamento Operacional
Desdobramento dos planos tácticos de cada departamento em planos operacionais
para cada tarefa/actividade
Ferramentas do Planeamento Estratégico
• Análise SWOT ou Análise FOFA (Forças, Oportunidades,
Fraquezas e Ameaças em português)

• É uma técnica de planeamento estratégico utilizada para

auxiliar pessoas ou organizações a identificar forças,
fraquezas, oportunidades, e ameaças relacionadas à ao
planeamento de projectos. Destina-se a especificar os
objectivos de riscos do projecto, e identificar os factores
internos e externos que são favoráveis e desfavoráveis para
alcançar esses objectivos
• Forças e Oportunidades – Tirar o máximo
partido dos pontos fortes para aproveitar
ao máximo as oportunidades detectadas.
• Forças e Ameaças – Tirar o máximo
partido dos pontos fortes para minimizar
os efeitos das ameaças detectadas.
• Fraquezas e Oportunidades –
Desenvolver estratégias que minimizem os
efeitos negativos dos pontos fracos e que
em simultâneo aproveitem as
oportunidades detectadas.
• Fraquezas e Ameaças – As estratégias a
adoptar devem minimizar ou ultrapassar
os pontos fracos e, tanto quanto possível,
fazer face às ameaças
 EXERCÍCIO DE ANALISE SWOT
OBJECTIVO – PNA REDUÇÃO DA CRIMINALIDADE EM LUANDA

Forças –

Oportunidades –

Fraquezas –

Ameaças -
 EXERCÍCIO DE ANALISE SWOT
SAÚDE - OBJECTIVO -

Forças –

Oportunidades –

Fraquezas –

Ameaças -
Níveis de Planeamento
• 1 Nível estratégico:
• Constitui o nível mais alto da
hierarquia onde os executivos
comandantes e directores
decidem, o que de modo geral
direcciona a instituição, é
responsável pela definição dos
objectivos organizacionais a longo
prazo. É o nível responsável pela
visão.
 Planeamento Estratégico
• Planeamento Estratégico:
• Formulação de estratégias alternativas para atingir um determinado
objectivo. É uma forma de planeamento de largo espectro, envolvendo
uma ampla variedade de componentes e/ou subsistemas. Pretende-se
“criar” os melhores resultados futuros.

• A origem do planeamento estratégico é de natureza militar e

organizacional, visando a transformação e adaptação face à evolução
futura de contextos internos e externos.

• O planeamento tem que facilitar a disseminação de informações e tem que

garantir a gestão, prestação de contas e apoiar a instituição e seus órgãos.
Níveis de Planeamento
• 2 Nível Táctico:
• Também conhecido como
intermédio, é focado a médio
prazo, é o nível que transforma as
decisões tomadas da nível
estratégico em projectos,
programas, planos, captação de
recursos para o técnico executar
as tarefes consignadas a missão.
Procura estruturar e detalhar as
decisões estratégicas.
Níveis de Planeamento
• 3 Nível Operacional:
• Conhecido por ser o nível técnico,
em que as tarefas são executadas,
os programas cumpridos e os
procedimentos e as técnicas
aplicadas, cuida das operações e
tarefas focadas a curto prazo,
servindo-se das regras definidas
pelo nível táctico.
 EXERCÍCIO NÍVEIS DE PLANEAMENTO
IDENTIFIQUE O NÍVEL ESTRATÉGICO E ENQUADRE AS DIFERENTES ACÇÕES NOS
NÍVEIS CORRESPONDENTES
RECRUTAMENTO DE NOVOS POLICIAS PROJECTO ESQUADRA AMIGA
Níveis de
Planeamento
DEMONSTRAÇÃO DE FORÇAS NO TERRENO

CONSTRUÇÃO DE NOVAS ESQUADRAS

Nível
Estratégico
OPERAÇÃO STOP REDUÇÃO DA CRIMINALIDADE

AVALIAÇÃO DAS ÁREAS CRITICAS DE CRIMINALIDADE

Nível Táctico
AVALIAÇÃO DOS MEIOS DISPONÍVEIS PARA COMBATE AO CRIME

ESTUDO DA PROPORÇÃO PERCENTUAL DOS CRIMES

Nível
Operacional POLICIAMENTO DE PROXIMIDADE
Fases do planeamento
1 – Definição de objectivos

2 - Definição de recursos

3 - Definição da estratégia

4- Definição e programação das actividades

5 - Controlo
Definição de objectivos
• Um objectivo é uma meta, um alvo específico, um resultado final ou
algo desejado.
• São a maneira básica pela qual as organizações medem o progresso.
• Os objectivos são o que direcciona a organização de forma
clara e concisa para um determinado caminho, com a intenção
de alcançar uma visão de futuro. Ou seja, são a definição dos
resultados que se pretende atingir dentro de um período de
tempo.
Importância dos objectivos

Proporcionam um Focalizam os
senso de direcção nossos esforços

Guiam os nossos Ajudam a avaliar o

planos e decisões nosso progresso
Características do objectivo
Ajustabilidade Exequíveis Realistas Mensuráveis

Claros Desafiadores Motivadores Relevantes

Calendarizáveis Hierarquizáveis
Características dos Objectivos
Hierarquia
Horizonte dos objectivos
dos objectivos

Curto Prazo Objectivos

(Objectivos Operacionais) Estratégicos

Médio Prazo Objectivos

(Objectivos Tácticos) Tácticos

Longo Prazo Objectivos

(Objectivos Estratégicos) Operacionais
Definição de recursos

• Como esses objectivos serão alcançados e os meios para isso?

• Os recursos podem ser definidos como qualquer item, pessoa ou

material que contribua para o cumprimento de algum objectivo do
planeamento. Isso pode envolver um colaborador (recurso humano),
alguma máquina ou até a verba necessária para alugar um espaço
específico. Todos os materiais essenciais devem ser delimitados e
precisam entrar para o seu planeamento de recursos em projectos.
Definição da estratégia
• Direccionar para um melhor aproveitamento os recursos disponíveis,
sejam eles de quais naturezas forem, como físicos, financeiros,
pessoais e tecnológicos.

• Estratégia é a “Arte de aplicar os meios disponíveis com vistas à

consecução de objectivos específicos”, ou “Arte de explorar condições
favoráveis com o fim de alcançar objectivos específicos”.
Definição e programação das actividades
(Cronograma)
• O cronograma é uma ferramenta que serve para organizar as actividades,
os recursos e os prazos de um projecto em um único diagrama visual.
Distribuir as tarefas em uma linha do tempo.

• Ou seja, é um instrumento de organização e planeamento. Ele pode ser

feito no papel, em uma planilha ou até em softwares especializados,
podendo ser representado graficamente ou não, o importante é que todos
os envolvidos tenham uma visão clara sobre os prazos e datas de entrega.

• Quanto à etimologia, a origem do termo cronograma vem do grego, onde

khronos significa “tempo” e gramma significa “alguma coisa escrita ou
desenhada”.
 Para que serve o cronograma?
Definir a sequência Estipular a duração Controlar a realização
de actividades de cada actividade das actividades
O cronograma serve
para sequenciar as actividades.
Outra função muito importante
Ele faz através de uma análise o cronograma também serve
do cronograma é estipular a
da relação que elas têm entre para acompanhar a realização
duração de cada
si, organizando-as de uma da actividade em detrimento
actividade para que elas sejam
forma lógica, ou seja, do tempo, ou seja, verificar se
executadas a tempo da entrega
respeitando aquelas que cada entrega foi realizada
do projecto, também
precisam ser executadas dentro dos prazos estipulados
respeitando o tempo que elas
primeiro (as predecessoras) e e se a sequência estabelecida
precisam para serem
aquelas que devem ser está sendo seguida
concluídas.
executadas depois
(as sucessoras).
Tipos de cronograma

• Os diferentes tipos de cronograma surgiram com o intuito de auxiliar

na visualização das tarefas e dos seus prazos em função do tempo
estipulado.
• Tipos de cronograma são diferentes estruturas que auxiliam na
organização e visualização do cronograma de um projeto. Essas
estruturas são importantes para a comunicação do projeto e para
optimizar tempo, pois permitem adiantar a execução de algumas
tarefas.

• Os três tipos de cronograma mais conhecidos:

Tipo de cronograma - 1
• Gráfico de Gantt - é o tipo de cronograma de projecto mais utilizado
actualmente. ilustra tarefas predecessoras, sucessoras e as que
podem ser executadas em paralelo, também observando o que
precisa ser feito antes de elaborar o cronograma.
 Tipo de cronograma - 2
• O cronograma de Marcos (do inglês Milestone), também é
estruturado em linhas e colunas, mas ao invés de listar as actividades,
esse tipo de cronograma lista os marcos do projecto, ou seja, eventos
importantes que afectam no resultado final do projecto.
Tipo de cronograma - 3
• Diagrama de rede - tem o objectivo de mostrar a interacção entre as
actividades do projecto, ou seja, como elas se conectam e podem
afectar uma na outra. Nesse tipo de cronograma as actividades são
representadas por pequenas caixas de textos e as suas conexões por
meio de setas.
 Como fazer um cronograma de projecto?
Defina o escopo do projecto - o
conjunto de todo trabalho necessário
para construir o resultado final do
projecto. tudo que precisa ser
feito (nem mais, nem menos)
Defina a duração de cada actividade -
A duração de cada tarefa deve levar
em conta o nível de complexidade e
dificuldade de cada uma, pois podem
resultar em um aumento no tempo de
entrega das actividades do projecto.
Construa a EAP - A EAP (Estrutura
Analítica do Projecto) é uma
representação gráfica dos pacotes de
entrega de um projecto. Ela também
prevê a hierarquia entre as tarefas do
projecto
Atribua as tarefas aos responsáveis -
Atribuir responsáveis para cada tarefa
é importante para que nenhuma
tarefa fique sem um dono, pois as
tarefas podem atrasar e se isso
acontecer a pessoa responsável é
quem deve responder sobre esse
atraso.
Crie a sequência de tarefas - Quais
tarefas precisam ser executadas
primeiro (predecessoras), quais
precisam ser executadas depois de
uma outra tarefa (sucessoras) e quais
podem ser executadas paralelamente.
Construa o cronograma - Depois que
todas essas etapas estiverem
concluídas é hora de construir o
cronograma graficamente. Para isso é
preciso fazer uma linha do tempo que
dividirá as tarefas pelo tempo,
facilitando a compreensão de todos
sobre o que é preciso ser feito.
Tomadas de decisões
• O que é o processo decisório?
Dentre as varias alternativas é a escolha de uma alternativa visando a
solução de um determinado problema.

Etapas do processo 1 – Identificar o 2 – Colheita das 3 – Análise das 4 – Identificação de

decisório problema informações informações soluções alternativas

5 – Analise das
soluções alternativas 7 – Comunicação
6 – Escolha mais 8 – Implementação
e considerações das decisão
adequada da acção
sobre as suas escolhida
consequências
Tipos de soluções no processo de tomada de
decisões:

Acção provisória: propicia ao Acção adaptativa: permite Acção correctiva: elimina a

chefe tempo para descobrir aceitar os efeitos toleráveis causa conhecida do
a causa de um problema; de um problema. problema.

Acção contingente:
Acção preventiva: elimina a
proporciona providencias
possível causa de um
para compensar ou
problema ou reduzir a sua
minimizar os efeitos de um
probabilidade.
problema potencial sério).
Factores que determinam a tomada de decisões
estratégicas
• Onde estamos?
• Como estamos?
• Onde queremos ir?
• Como vamos lá chegar?

• Definir os objectivos e metas institucionais.

• Definir o pessoal e recursos materiais e financeiros disponíveis.
• O desempenho esperado em todos os processos institucionais.
• O tempo necessário para o alcance das metas e dos objectivos.
Erros mais comuns nas tomadas de decisões
Precipitação: começar a
Cegueira estrutural: partir
colher informações e chegar Falta de referências de
para resolver o problema
a conclusões sem reservar controlo: incapacidade de
errado, pouca análise, o que
alguns minutos para pensar definir o problema, ou ser
faz com que se perca as
sobre a melhor maneira de influenciado pelos outros.
melhores opções.
tomar a decisão.

Excesso de julgamento: não Uso de atalhos: confiar de

colher informações factuais forma inapropriada em
importantes, por acreditar métodos empíricos, como
de forma muito segura nas acreditar na informação
suas hipóteses e opiniões. mais rápida disponível.
Erros mais comuns nas tomadas de decisões

Auto-engano sobre o feedback:

Agir sem sistematização: acreditar que
Condução inadequada de um grupo: incapacidade de interpretar as
é possível memorizar todas as
supor que com muitas pessoas evidências de acontecimentos
informações e precipitar a decisão,
competentes envolvidas, as escolhas passados pelo que elas realmente
fazendo escolhas sem procedimentos
boas são consequências inevitáveis. significam, geralmente para proteger o
sistematizados.
ego.

Falta de auditoria do processo

Não acompanhar os resultados da
decisório: não criar uma abordagem
decisão: supor que a experiência
organizada para compreender suas
tornará suas lições automaticamente
próprias decisões. É comum os
disponíveis, e, não manter os registos
tomadores de decisões se apegarem a
para acompanhar os resultados das
uma alternativa, tornando tendencioso
decisões.
todo processo decisório.
VANTAGENS DO PLANEAMENTO
• Concentra a atenção nos objectivos
• Prepara o futuro
• Cria condições para o controlo
• Fornece uma visão global
• Promove a motivação
• Evita a dispersão de esforços
 BIBLIOGRAFIA E LINKS ÚTEIS
• PASSOS FUNDAMENTAIS NA TOMADA DE DECISÕES ESTRATÉGICAS . Comissário Morais Quifica,
Director Nacional da Direcção de Doutrina e Ensino Policial/PNA moraisquifica@gmail.com

• PLANEAMENTO ESTRATÉGICO NAS INSTITUIÇÕES DO ESTADO E SUA IMPORTÂNCIA, Adilson da

Silva - Chefe de Departamento para o Planeamento Sectorial –

• PLANEAMENTO - Material compilado por DAVID CABACA COMISSARIOSEMINARIO DE PLANEAMENTO

CGPN - TEORIA GERAL DE ADMINISTRACAO (11/02/2021)

• Quifica M., (2020), Desafios dos Chefes e subordinados nas instituições do Mundo Líquido

• Apontamento do 1º Seminário Metodológico de Especialistas de Estudos e Planeamento da PNA (2021).

• Apontamentos do Workshop sobre Planeamento Aplicado as Organizações públicas da Direcção de Estudos

e Planeamento /PNA (2021).
 BIBLIOGRAFIA E LINKS ÚTEIS
• https://www.atlassian.com/work-management/strategic-planning/setting-goals/types-of-goals

• Equipe editorial de Conceito.de. (3 de Janeiro de 2012). Conceito de planeamento. Conceito.de.

https://conceito.de/planeamento

• Planejamento de recursos em projetos: 10 dicas importantes

https://www.bitrix24.com.br/articles/planejamento-de-recursos-em-projetos-10-dicas-importantes.php

• FERREIRA, M. C. Desenvolvimento de um instrumento brasileiro para avaliação da cultura organizacional.

Estud. psicol. Natal v.7 n.2 jul.dez. 2002. Disponível em http://www.scielo.br/scielo. Acesso em 23 mar.
2014.

• Ferramentas gratuitas para o controle de cronogramas - https://pt.linkedin.com/pulse/ferramentas-

gratuitas-para-o-controle-de-cronogramas-moura-mba-pmp

• Cronograma - O que é e tudo sobre como gerenciar tarefas e projectos - https://artia.com/cronograma/

 APLICAÇÕES DE INTERESSE
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