CAETANO QUIAR

Prelector
Comissário

PLANEAMENTO ESTRATÉGICO
E TÁCTICO-OPERACIONAL
 5
Planos de Segurança
(cont.)
5.2

Técnicas
de
Planeamento
Citação
 Sumário

▪ Articulado de Planos

▪ Redacção de Planos
Conhecer a estrutura e
procedimentos de
elaboração de planos.
 Objectivos Específicos

Apresentar a estrutura de planos Explicar as regras e

estratégicos, operacionais e tácticos procedimentos técnicos de
de natureza militar e militarizada. elaboração de planos
estratégicos, operacionais e
tácticos de natureza castrense.
 Técnica e Articulado de Planos

Uniformizar procedimentos

Simplificar a preparação/apresentação
Finalidade
Evitar omissões/erros de interpretação
 Os Planos dividem-se em três partes:

CABEÇALHO
CORPO
PARTE FINAL

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

ESTRUTURA DE PLANO ESTRATÉGICO
 Elementos da Estrutura do Planeamento Estratégico

Missão Objectivos
O que a organização pretende
Finalidade básica
atingir no curto prazo.
Razão de ser da organização
“ADN” O que deve ser feito para que
a missão seja mantida e para
que a visão seja atingida
Visão
Referencial para a actuação da Análise SWOT
organização a longo prazo. tcp DAFO ou FOFA
Deficiências, Ameaças,
Compromisso com o futuro da Forças e Oportunidades
organização. (análise do ambiente interno e externo)

Valores Cenários/Estratégia
Princípios éticos e morais que Decisão sobre o onde e como
caracterizam a organização aplicar os recursos para atingir
Cultura organizacional os objectivos
EXEMPLO

Decreto Presidencial n.º 32/18, de 7 de Fevereiro

Estatuto Orgânico do Ministério do Interior
Identidade Estratégica
Identidade Estratégica

Formular, coordenar, executar

e avaliar a política de ordem
interna e de segurança pública.
Identidade Estratégica

Ser uma instituição de ordem interna e de

segurança pública de referência nacional,
regional e internacional que privilegia a
prevenção social e a resolução dos
problemas securitários das comunidades.
Identidade Estratégica
Humanismo e Patriotismo 1

Respeito e Disciplina 2

Cortesia e Urbanidade 3

Honra 4

Lealdade 5

Coragem e Bravura 6
MATRIZ DE ANÁLISE SWOT (DAFO / FOFA)

Análise interna
(Factores internos controláveis)

FORÇAS DEFICIÊNCIAS
A organização é A organização necessita

Atitude defensiva
Atitude ofensiva

competente em quê? de quê?

AMEAÇAS
OPORTUNIDADES
Que factores (riscos) do
Que factores externos
ambiente externo
facilitam o crescimento
impedem rentabilidade e
rentável da organização?
bem-estar cooperativo?

Análise externa
(Factores não controláveis)
ANÁLISE SWOT (DAFO / FOFA): »»» P N A «««

Situação Interna
FORÇAS DEFICIÊNCIAS

Regulamento específico / normas técnicas Infraestruturas / unidades operacionais

Treinamento e capacitação do pessoal Pessoal, técnica e tecnologia

Situação Externa
OPORTUNIDADES AMEAÇAS

Segurança pública estável Elementos altamente perigosos

Despesas previstas no OGE Proliferação de armas de fogo

ESTRUTURA DO PLANO DE GESTÃO DE CRISE / Pcont e PEm

Capa, Ficha Técnica e Índice

5. Cenários de Crise
1. Apresentação
6. Estratégia de Acção
2. Enquadramento
• Medidas de Prevenção
• Medidas de Preparação
• Medidas de Resposta
3. Objectivos • Medidas de Recuperação

• Geral 7. Centro de Gestão de Crise

• Específicos
8. Política de Comunicação
4. Análise do Risco
9. Orçamento
1. situação Descrever os elementos
indispensáveis do problema para
conhecimento dos subordinados,
a saber:

a. Geral • Caracterização do ambiente

operacional
• Intenção e capacidade do
a. Particular adversário
• Capacidade e vulnerabilidade
das nossas forças
a. Reforços e Cedências • Necessidades de reforço de
forças e meios
• Levantamento de hipóteses,
a. Hipóteses nos casos de planos de
operações
2. MISSÃO

> Missão restabelecida

> Redigida no presente do indicativo e contém as
respostas às perguntas:
Quem? O quê (tipo de operação e tarefa táctica)?
Quando? Onde? Para quê?
> Este parágrafo não contém subparágrafos
> É sempre integralmente escrita no corpo da OOp
3. EXECUÇÃO É dada a conhecer a
decisão do CMDT para o
a. Intenção do Comandante cumprimento da missão.
(1) Finalidade
Estabelece-se a
(2) Tarefas Chaves finalidade, prioridades e
(3) Estado Final Desejado alvos da operação.

b. Conceito da Operação Na Reserva identifica-se

(1) Finalidade da operação a Unidade a constituir
reserva, sua localização
(2) Pormenores de execução da operação e missões a cumprir.
(3) ... As Instruções de
c. ......(Tarefas às Unidades subordinadas) Coordenação são as
tarefas genéricas para
(n-1) Reserva todas as unidades
n. Instruções de Coordenação subordinadas.
4. APOIO DE SERVIÇOS
Mencionar os elementos
a. Fardamento logísticos referentes à operação.
b. Transportes - Que tipo de farda e arma usar?
c. Alimentação
- Que tipos de transporte usar?

Quem se encarrega de colocar os

transportes?

- Quem fornece a alimentação?

Ração quente? Ração fria?
4. COMANDO E TRANSMISSÕES
- Determinar quem comanda a
a. Comando operação e a partir de onde.
b. Transmissões - Referir a localização dos PCP,
PCT e PCALTR

- Definir os meios de
transmissões a usar, a
frequência a adoptar e os
meios a restringir para
segurança da operação.
PARTE FINAL
Acusar a recepção
O Comandante
_____________
Nome
Posto
Autenticação: (utilizar quando for aplicável)
Anexos:
Distribuição:
Período de vigência da Classificação de segurança:
(Classificação de Segurança)
PARTE FINAL

ASSINATURA DO COMANDANTE
? O Cmdt que difunde a ordem, assina um único
exemplar: O ORIGINAL. Nos outros exemplares
apenas é mencionado o seu nome e posto.
? Quando autorizado, podem assinar pelo Cmdt:
➢ Nas Unids Centrais - O Chefe de EM
➢ Nos Cmdos e Unids - O 2º Cmdt
CARACTERÍSTICAS DOS PLANOS/ORDENS

Comandar é:

dirigir, controlar e
coordenar forças
operacionais.

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

PLANOS E ORDENS

FINALIDADE:
A transmissão de ordens, informações e instruções fundamentais
para a conduta de uma operação.

DEVERÁ CONTER:
Unicamente o detalhe considerado necessário.
APRESENTAÇÃO DE PLANOS E ORDENS

FORMA
- VERBAL
- ESCRITA
- GRÁFICA (esboços e/ou transparentes)
- MISTA

DESTINATÁRIOS
- GERAIS
- PARTICULARES
CARACTERÍSTICAS DOS PLANOS E ORDENS

GERAIS

- Ser oportuna e flexível;

- Regular apenas uma m/a;
- Utilizar todas as forças disponíveis;
- Clarificar relações de Comando e fixar responsabilidades;
- Reflectir, a todos os níveis, a indispensável coordenação;
- Proporcionar adequadas medidas de controlo;
CARACTERÍSTICAS DOS PLANOS E ORDENS

ESPECÍFICAS

• Clareza
• Precisão
• Concisão
❑ Ausência de advérbios e pronomes (Clareza)

❑ Uso de linguagem peremptória (Precisão)

❑ Uso da forma afirmativa (Concisão)

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

 ORDEM

“Actuar vigorosamente.... ”

Ausência de advérbios

“Actuar.... ”

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

 ORDEM

- Esforçar-se por restabelecer ...

- Tentar deter ...
- Logo que possível ...

Uso de linguagem peremptória

- Restabelecer...
- Deter...
- Em 140945Out...
 ORDEM

“As Forças não se fazem acompanhar das suas rações frias. ”

Uso da forma afirmativa

“As rações frias ficam na Unidade.”

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

 CARACTERÍSTICAS DOS PLANOS E ORDENS

ESPECÍFICAS (cont.)

◆ Utilizar terminologia de fácil entendimento pelos comandos

subordinados;

◆ Conter apenas as informações suficientes para a execução da missão;

◆ Evitar o uso de palavras supérfluas e pormenores desnecessários;

◆ Usar linguagem peremptória e afirmativa;

◆ Reconhecer as prerrogativas dos Comandantes subordinados.

 PLANO E ORDEM

NÃO DEVEM:

- Tirar Iniciativa
- Omitir dados necessários
- Indicar como devem proceder

SUBORDINADOS
 PLANO E ORDEM

❑ Todos os parágrafos e subparágrafos

têm um titulo
❑ Os parágrafos são escritos em
MAIÚSCULAS e sublinhados
❑ Os subparágrafos são em minúsculas e
sublinhados

2020 Planeamento e Coordenação Operacional

Alinhamento dos parágrafos e subparágrafos

1…………..
a …………..
(1)…………..
(a) …………..
1…………..
2…………..
 GRUPO
DATA/HORA

252200JAN23
25 (dia)
2200 (hora)
JAN (mês)
23 (ano)
 ANEXOS, APÊNDICES E ADENDAS

• Assuntos mais facilmente apresentados

• Instruções sobre o apoio da operação e o apoio de serviços
• Informações e instruções relacionadas com a
acção principal (assuntos civis, controlo de danos)
• Detalhes que complementem o conteúdo do texto base
da ordem ou plano (ex: Transp Op)
• Assuntos de carácter técnico ou especializado
 ANEXOS, APÊNDICES E ADENDAS

• ORDEM DE OPERAÇÕES Nº 1
• Anexo D (TRANSMISSÕES) à OOp Nº 1
• Apêndice 2 (REDES RÁDIO) ao ANX D à OOp Nº 1
• Adenda A (ATRIBUIÇÃO DE FREQUÊNCIAS)
ao Apêndice 2 ao ANX D à OOp Nº 1

• Distribuição: Com a OOp Nº 1

ADICIONE UM RODAPÉ
19/01/2023
46

Caetano Quiar
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Comissário * Dir-DSI-MININT