Universidade Federal do Ceará

Faculdade de Direito
Departamento de Direito Processual

Disciplina: Direito Processual Constitucional –

Manhã.
Professor: Márcio Diniz.
AVALIAÇÃO 01.
Data:______________________
Semestre: _________________
Aluno: Horário: AB
Matrícula:

Leia atentamente a ementa à STF-ADI 1254 AgR, STF:

“AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - PROCESSO DE CARÁTER
OBJETIVO - INCLUSÃO DE ENTIDADE PRIVADA NO PÓLO PASSIVO DA
RELAÇÃO PROCESSUAL - INADMISSIBILIDADE - TUTELA DE SITUAÇÕES
SUBJETIVAS E INDIVIDUAIS - INCOMPATIBILIDADE COM A NATUREZA
ABSTRATA DO CONTROLE NORMATIVO - FUNÇÃO CONSTITUCIONAL DO
ADVOGADO-GERAL DA UNIÃO - AGRAVO IMPROVIDO ENTIDADES
PRIVADAS NÃO PODEM FIGURAR NO PÓLO PASSIVO DO PROCESSO DE
AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE - O caráter necessariamente
estatal do ato suscetível de impugnação em ação direta de inconstitucionalidade exclui a
possibilidade de intervenção formal de mera entidade privada no pólo passivo da
relação processual. Precedente. O CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO
CONSTITUI PROCESSO DE NATUREZA OBJETIVA - A importância de qualificar o
controle normativo abstrato de constitucionalidade como processo objetivo - vocacionado,
exclusivamente, à defesa, em tese, da harmonia do sistema constitucional - encontra apoio
na própria jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, que, por mais de uma vez, já
enfatizou a objetividade desse instrumento de proteção "in abstracto" da ordem
constitucional. Precedentes. Admitido o perfil objetivo que tipifica a fiscalização
abstrata de constitucionalidade, torna-se essencial concluir que, em regra, não se
deve reconhecer, como pauta usual de comportamento hermenêutico, a
possibilidade de aplicação sistemática, em caráter supletivo, das normas
concernentes aos processos de índole subjetiva, especialmente daquelas regras
meramente legais que disciplinam a intervenção de terceiros na relação processual.
Precedentes. NÃO SE DISCUTEM SITUAÇÕES INDIVIDUAIS NO PROCESSO DE
CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO - Não se discutem situações individuais no
âmbito do controle abstrato de normas, precisamente em face do caráter objetivo de que se
reveste o processo de fiscalização concentrada de constitucionalidade. O círculo de sujeitos
processuais legitimados a intervir na ação direta de inconstitucionalidade revela-se
extremamente limitado, pois nela só podem atuar aqueles agentes ou instituições
referidos no art. 103 da Constituição, além dos órgãos de que emanaram os atos
normativos questionados. - A tutela jurisdicional de situações individuais - uma vez
suscitada controvérsia de índole constitucional - há de ser obtida na via do controle difuso
de constitucionalidade, que, supondo a existência de um caso concreto, revela-se acessível a
qualquer pessoa que disponha de legítimo interesse (CPC, art. 3º). [...]. (STF-ADI 1254
AgR, Relator(a): CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno, julgado em 14/08/1996, DJ 19-
09-1997 PP-45530 EMENT VOL-01883-01 PP-00112)”

Responda:
1ª Questão: o que significa dizer que o ato suscetível de impugnação em ação
direta de inconstitucionalidade tem caráter necessariamente estatal e por que
entidades privadas não podem ocupar o pólo passivo da açaõ de controle abstrato?
2ª. Questão: o que significa qualificar o controle normativo abstrato de
constitucionalidade como processo objetivo e como esse conceito se relaciona com
a impropriedade de buscar-se tutela jurisdicional de situações individuais no sistema de
controle abstrato de normas?
3ª. Questão. Defina “JURISDIÇÃO CONSTITUCIONAL” e aponte como esse
conceito se relaciona com a COMPETÊNCIA do STF para a ADI e ADC segundo os
artigos 102 e 103/CF.

Considere a ADC 8-Medida Cautelae:

AÇÃO DECLARATÓRIA DE CONSTITUCIONALIDADE - PROCESSO
OBJETIVO DE CONTROLE NORMATIVO ABSTRATO - A NECESSÁRIA
EXISTÊNCIA DE CONTROVÉRSIA JUDICIAL COMO PRESSUPOSTO DE
ADMISSIBILIDADE DA AÇÃO DECLARATÓRIA DE
CONSTITUCIONALIDADE - AÇÃO CONHECIDA. - O ajuizamento da ação
declaratória de constitucionalidade, que faz instaurar processo objetivo de controle
normativo abstrato, supõe a existência de efetiva controvérsia judicial em torno da
legitimidade constitucional de determinada lei ou ato normativo federal. Sem a
observância desse pressuposto de admissibilidade, torna-se inviável a instauração
do processo de fiscalização normativa "in abstracto", pois a inexistência de
pronunciamentos judiciais antagônicos culminaria por converter, a ação
declaratória de constitucionalidade, em um inadmissível instrumento de consulta
sobre a validade constitucional de determinada lei ou ato normativo federal,
descaracterizando, por completo, a própria natureza jurisdicional que qualifica a
atividade desenvolvida pelo Supremo Tribunal Federal. - O Supremo Tribunal
Federal firmou orientação que exige a comprovação liminar, pelo autor da ação
declaratória de constitucionalidade, da ocorrência, "em proporções relevantes", de
dissídio judicial, cuja existência - precisamente em função do antagonismo
interpretativo que dele resulta - faça instaurar, ante a elevada incidência de
decisões que consagram teses conflitantes, verdadeiro estado de insegurança
jurídica, capaz de gerar um cenário de perplexidade social e de provocar grave
incerteza quanto à validade constitucional de determinada lei ou ato normativo
federal.[...] (STF - ADC 8 MC, Relator(a): CELSO DE MELLO, Tribunal Pleno,
julgado em 13/10/1999, DJ 04-04-2003 PP-00038 EMENT VOL-02105-01 PP-00001).

Responda:
4ª. Questão. Conceitue, para fins de requisito da petição inicial da ADC, “a
existência de efetiva controvérsia judicial em torno da legitimidade constitucional
de determinada lei ou ato normativo federal”. Por que o legislador exigiu esse
requisito?
5ª. Questão. Sobre o tema “pertinência temática” como requisito ligado ao interesse
de agir na ADIn. Esse requisito se aplica aos Governadores de Estado, Assembléias
Legislativas dos Estados (ADI 902, rel. Min. Marco Aurélio, DJ de 22-4-1994) e às
confederações sindicais ou entidades de classe de âmbito nacional (ADI 202, rel. Min.
Sepúlveda Pertence, DJ de 2-4-1993).
Conceitue “pertinencia temática” e aponte por que o STF vincula esse conceito
ao interesse de agir na ação de controle abstrato.