EXPANSÃO DAS ÁREAS URBANAS

A SUBURBANIZAÇÃO
O crescimento das cidades é influenciado por vários fatores. A partir de uma certa concentração
demográfica, a tendência é a saída para os subúrbios, que se vão alargando cada vez mais. Podemos
assim, considerar duas fases:
- Fase centrípeta – as cidades são polos de atração da população rural, alimentando a tendência de
concentração demográfica e económica, nos centros urbanos.
- Fase centrífuga – os preços do solo urbano, disputado pelas atividades terciárias de nível mais alto,
levam à saída da população, verificando-se um movimento de desconcentração urbana.

Suburbanização Taxa de motorização Suburbanização em mancha

Processo de expansão e ocupação Número de automóveis Processo de ocupação do espaço
urbana para os subúrbios. por 1000 habitantes. disponível de forma contínua.

A expansão urbana faz-se para as áreas envolventes das cidades, num processo designado como
suburbanização, que tem como principais fatores:
o Falta de habitação e o seu elevado custo no interior das cidades;
o Existência de vastas áreas, na periferia, com menor custo do solo;
o Expansão e modernização do setor da construção civil;
o Desenvolvimento dos transportes públicos e vias de comunicação;
o Aumento da taxa de motorização, que facilita as deslocações pendulares, cada vez mais
distantes e dispersas, permitindo a suburbanização em mancha.
Como cresceram as áreas urbanas?
A suburbanização ocorreu principalmente nas áreas urbanas do litoral, devido ao êxodo rural, mais
intenso nas décadas de 1960 e 1970, atraído pelo emprego na indústria, sobretudo de Lisboa e Porto.
Numa fase inicial, os subúrbios cresceram de forma não planeada, com domínio dos blocos de
apartamentos (prédios) e da função residencial.
O aumento demográfico e o desenvolvimento das atividades económicas, umas que saíram da
cidade, outras criadas em resposta às necessidades da população, geraram emprego e diversidade de
funções nos maiores aglomerados populacionais, que acabaram por ser elevados a cidade.

PERIURBANIZAÇÃO E RURBANIZAÇÃO
O aumento da acessibilidade, pela expansão da rede viária, facilita o processo de suburbanização e
flexibiliza a localização das empresas, que tendem a procurar espaços de baixo custo, desde que
tenham bons acessos.
Por isso se fala em novos processos de expansão urbana:
Periurbanização – construção de habitação urbana, de espaços e edifícios empresariais, em áreas rurais,
mas de forma descontínua e dispersa. Nessas áreas, passam a coexistir o rural com as funções urbanas:
indústria, comércio e serviços, que induzem o alargamento da função residencial, por fixarem
população que aí encontra emprego e habitação.
Rurbanização – saída das cidades, e até das áreas suburbanas para se fixarem em pequenas povoações
ou vilas, situadas a maior distância e integradas em áreas rurais onde há oferta de espaço a custo
inferior. Aqui, adquirirem melhor habitação e as empresas introduzem modernização, pois poupam no
custo da renda locativa.
Periurbanização Rurbanização
Expansão do espaço urbano, para lá da área Construção de espaço
suburbana, ocupando o espaço de forma dispersa urbano em áreas rurais

IMPACTES DA EXPANSÃO URBANA

Os processos de expansão urbana têm impactes territoriais, ambientais e sociais, tais como:
- ocupação de solos agrícolas e florestais, com redução da biodiversidade e da atividade agrícola;
- intensificação dos movimentos pendulares, cada vez mais distantes e complexos, aumentando assim o
consumo de combustível e da poluição atmosférica;
- aumento dos custos e tempos de deslocação diária, e consequentemente fadiga e stress;
- aumento da pressão sobre os sistemas de transporte urbano e suburbano;
- aparecimento de bairros de habitação precária, onde residem sobretudo imigrantes, sem acesso a
melhor habitação.

AS ÁREAS METROPOLITANAS DE LISBOA E DO PORTO

Em Portugal, a suburbanização foi mais intensa em torno de Lisboa e do Porto. A relação de
dependência das áreas suburbanas face às duas metrópoles foi-se transformando numa dinâmica de
complementaridade.
Tornou-se necessária a concertação na tomada de decisões, para prevenir e resolver problemas
comuns e aproveitar as potencialidades dos diferentes municípios para o desenvolvimento de todos.
1991 – as áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto
2008 – as comunidades intermunicipais (CIM), conjunto de municípios de cada NUTS III

Área metropolitana: espaço que inclui a cidade principal (metrópole), a área suburbana e suas
cidades, no qual se desenvolvem relações de forte interdependência e complementaridade, com
intensos e complexos fluxos demográficos e económicos.

DINAMISMO DAS ÁREAS METROPOLITANAS

As duas áreas metropolitanas são os polos de desenvolvimento que ultrapassam o nível regional e
influenciam todo o país. Este dinamismo económico advém-lhes da concentração de população de
empresas, que aumenta a capacidade de produzir riqueza e de aceder, criar e implementar inovação.

…PARA ALÉM DOS LIMITES ADMINISTRATIVOS

As novas empresas, sobretudo as que se apoiam no conhecimento e na investigação, e que
necessitam de mão de obra qualificada, tendem a instalar-se nas áreas metropolitanas ou nas suas
áreas de influência, a Macrorregião do Noroeste e o Arco metropolitano de Lisboa.
DINAMISMO DEMOGRÁFICO
O dinamismo demográfico das áreas metropolitanas de Lisboa e do Porto evidencia-se pela elevada
concentração populacional e pelo aumento de população, no entanto, tem abrandado.
Em termos gerais, podemos afirmar que, de 2011 para 2021, se registou:

• Um crescimento demográfico em mais de metade dos municípios, a maioria da AML, onde os

mais periféricos tiveram maior aumento. Tal deve-se à melhoria das acessibilidades aliada à
disponibilidade de espaço para construção e ao menor custo da habitação.
• Uma perda demográfica em 16 municípios, a maioria da AMP, incluindo o município de Lisboa e
o do Porto, devido ao elevado custo do solo e pelo aumento do turismo e pela procura de
habitação de luxo.

DINAMISMO ECONÓMICO
As duas áreas metropolitanas representam uma parte muito importante da economia portuguesa,
quer ao nível do emprego quer da produção de riqueza.
O dinamismo económico deve-se à oferta de mão de obra mais qualificada e à presença de
universidades e centros de desenvolvimento científico e tecnológico, além de contar com uma
população jovem mais numerosa e instruída.
* população mais jovem tem maior espírito de iniciativa mais facilidade de arriscar em novos projetos, e
de aderir à inovação.

A INDÚSTRIA NAS ÁREAS METROPOLITANAS

No dinamismo económico das áreas metropolitanas integra-se a atividade industrial, que se
expandiu para as macrorregiões, ganhando escala e assim, maior potencial de integração nos mercados
internacionais.

Área Metropolitana do Porto Área Metropolitana de Lisboa

A representatividade da indústria
transformadora em nº de estabelecimentos e
pessoal ao serviço é muito importante, pois
ultrapassa, os 10% e os 40% em 7 municípios.
O volume de negócios constitui uma parte
importante do total realizado, atingindo mais de
50% em 7 municípios.
A representatividade da indústria
transformadora é menor (-5% de
estabelecimentos), mas apresentando 11
municípios com mais de 10% do emprego, onde
sobressai Palmela.
O volume de negócios só ultrapassa os 35%, em
4 municípios, sendo que em Palmela é de 71%.

As diferenças no nº de estabelecimentos e no emprego devem-se a fatores que se relacionam com as

características das indústrias.

Área Metropolitana do Porto Área Metropolitana de Lisboa

Na AMP, ainda têm alguma importância as
empresas intensivas em mão de obra e muitas
pequenas empresas familiares com dificuldades
em modernizar-se. Daí o maior nº de
estabelecimentos e de trabalhadores. Também
por isso têm baixa produtividade, o que reflete
no volume de negócios.
Na AML, as empresas são, em média, de maior
dimensão, menos intensivas em mão de obra e
têm maior volume de negócios. No entanto,
existem muitos investimentos noutras
atividades económicas, que têm maior
representatividade.
*menor nº de estabelecimentos e de pessoas ao
serviço realiza maior volume de negócios
FATORES DE LOCALIZAÇÃO INDUSTRIAL
Nas duas áreas metropolitanas, a indústria transformadora beneficia de grandes vantagens, que
funcionam como fatores de localização industrial:
Fatores de localização industrial: razões
• Infraestruturas de água, energia, telecomunicações…; que influenciam a escolha de um lugar
• serviços às empresas, em maior nº na AML; para a instalação de uma indústria.
• complementaridade entre diferentes ramos industriais;
• disponibilidade de mão de obra, quer pouco qualificada quer especializada;
• boas acessibilidades, tanto território nacional como para o exterior;
• presença de centros universitários e de outros polos de investigação e inovação.
Acrescente-se o facto de se prolongarem em macrorregiões onde a interação permite a formação de
clusters agregadores de empresas do mesmo ramo e de ramos complementares.
Clusters: concentração de empresas com características, interesses ou atividades semelhantes.

CENTROS DE PRODUÇÃO DE CONHECIMENTO E INOVAÇÃO

O desenvolvimento industrial associa-se à investigação e ao conhecimento científico, sendo que um
dos problemas que se apontava era a sua fraca ligação às universidades e à investigação. Parece que
essa limitação está a ser ultrapassada, sobretudo por alguns setores industriais que se organizaram e
constituíram parcerias para a inovação, com vista a aumentar a produtividade e a competitividade
internacional.
O desenvolvimento das áreas de investigação científica ganharam visibilidade, catapultando
cientistas e investigadores portugueses para um nível de qualidade reconhecida internacionalmente.

A QUALIDADE DE VIDA URBANA

OS PRINCIPAIS PROBLEMAS DOS ESPAÇOS URBANOS
SATURAÇÃO DE INFRAESTRUTURAS E SERVIÇOS PÚBLICOS
A gestão das cidades é uma missão complexa que implica prevenir e resolver a ocorrência de
problemas, o que torna os serviços e as infraestruturas insuficientes para as necessidades da
população:

• excesso de trânsito e difícil estacionamento;

• redes de transportes públicos insuficientes;
• tempos prolongados de espera nos serviços de administração, justiça, saúde, etc.

FALTA DE HABITAÇÃO E DE CONDIÇÕES DE HABITABILIDADE

Dá-se o envelhecimento da população e dos edifícios, criando problemas de habitação e
habitabilidade que se fazem sentir também noutras áreas da cidade.
Os principais problemas são:

• a degradação de muitos edifícios, que estão abandonados ou que são habitados por população
idosa, de fracos recursos ou por imigrantes;
• as muitas casas sem condições mínimas de segurança e conforto;
• especulação imobiliária – subida exagerada das rendas e do preço de venda, devido ao aumento
da procura e à escassez de oferta
 Dando-se então a gentrificação que é a substituição da população residente numa determinada área
por novos residentes de um estatuto social superior à dos antigos moradores.

A CIDADE DAS PESSOAS – FRAGILIDADES SOCIAIS

Criar condições para que todas as pessoas se sintam bem na cidade é difícil, pelo que também neste
domínio surgem problemas:

• envelhecimento demográfico;
• pobreza:
- devido às baixas pensões de reforma;
- nas famílias monoparentais, que só têm um salário;
- nos baixos salários;
- no emprego precário e desemprego;
- nas pessoas sem-abrigo.
Nas áreas suburbanas, também se verificam problemas de pobreza, a que acrescem outros que
derivam do facto de a maioria das pessoas trabalhar na cidade ou noutro concelho da sua área de
influência:

• as deslocações pendulares, efetuadas a distâncias cada vez maiores, além da despesa, causam
stress e doenças psiquiátricas, devido à fadiga e à irritação provocadas pelos transportes
públicos, sempre sobrelotados e sem lugares sentados;
• ausência dos pais durante muitas horas por dia, devido ao emprego, o que afeta os filhos.

PRESSÃO AMBIENTAL
Os transportes e o modo de vida fazem dos centros urbanos os principais consumidores de recursos
naturais e de energia e os maiores produtores de resíduos, exercem uma enorme pressão urbanística
sobre os ecossistemas.
A própria expansão urbana tem impactos nomeadamente a perda de biodiversidade e a ocupação de
solos com aptidão agrícola.
Os níveis de ruído e a poluição atmosférica têm riscos para a saúde humana, onde a emissão de
gases reduz a qualidade do ar e faz subir a temperatura, sobretudo nas áreas de maior movimento.
Para tal, também contribuem:

• os materiais de construção e a impermeabilização dos solos;

• a climatização artificial e a iluminação;
• o calor proveniente dos meios de transporte.
Acresce ainda a poluição associada à enorme produção de resíduos urbanos, o que obriga à
construção de equipamentos para deposição e tratamento de lixos e águas residuais.

MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA NAS ÁREAS URBANAS

O PAPEL DO PLANEAMENTO
Para garantir a qualidade de vida nas cidades, de modo seguro, inclusivo e sustentável, é necessário
um planeamento adequado às situações concretas, às necessidades da população e às características
do território. Para o planeamento urbano, existem instrumentos próprios:
- Plano Diretor Municipal (PDM) O PDM estabelece as linhas gerais do uso do solo no território
municipal e a respetiva execução.
- Planos de Urbanização (PU) Os PU definem a organização espacial de uma área do perímetro urbano
do território municipal, nomeadamente a definição da rede viária, a localização de esquipamentos de
uso e interesse coletivo, etc.
- Planos de Pormenor (PP) Os PP concretizam, com detalhe, propostas de ocupação e organização de
uma área específica.

A REVITALIZAÇÃO DO CENTRO DAS CIDADES

A revitalização do centro das cidades é uma preocupação motivada quer por interesses económicos,
quer sociais e políticos. As principais intervenções de revitalização urbana designam-se por:
Reabilitação urbana: operações urbanísticas de conservação, alteração, reconstrução, ampliação de
edifícios, para melhorar as condições de uso, conservando o seu caráter fundamental e mantendo o
uso do solo.
Requalificação urbana: recuperação e construção de habitações, equipamentos e infraestruturas,
podendo alterar as antigas funções.
Renovação urbana: demolição total ou parcial de edifícios e estruturas antigas e degradadas;
construção de novos edifícios, espaços públicos e infraestruturas, quase sempre com novas funções.

HUMANIZAR A CIDADE
A revitalização urbana procura igualmente promover a inclusão social e transformar as cidades para
melhorar a qualidade de vida. Nesse sentido é necessário:
▪ aumentar a oferta de habitação a preços acessíveis;
▪ reduzir o tráfego urbano, construindo mais parques de estacionamento na entrada das cidades
e plataformas que simplifiquem o tráfego de passageiros;
▪ aumentar a eficácia dos transportes públicos, e reduzir o seu custo;
▪ alargar os serviços para crianças e jovens;
▪ aumentar o número de espaços verdes e requalificar os que existem;
▪ construir e otimizar equipamentos coletivos, nomeadamente os de cultura e lazer e os
desportivos;
▪ organizar serviços de apoio à população idosa.
Um correto planeamento da cidade pode criar oportunidades económicas, profissionais e de
inclusão, promovendo cidades sustentáveis e inclusivas. É necessário promover:
o o investimento na mobilidade interurbana e na micromobilidade, pois:
- atrai mais investimento;
- gasta-se menos tempo no trânsito e menos dinheiro em combustível;
- consome-se menos energia.
o A criação de várias zonas multifuncionais na cidade pois:
- a mobilidade;
- diminui as deslocações.
o A construção de edifícios com eficiência energética, de sistema de recolha seletiva do lixo,
ciclovias e de espaços verdes:
- reduz o consumo de energia,
- cria condições para a captura de dióxido de carbono e libertação de oxigénio.
 o Maior igualdade social, prevendo espaços e orçamento para:
- realojamento da população;
- serviços de apoio a sem-abrigo e emigrantes.
- melhorar os bairros periféricos e suburbanos, criando emprego e promovendo o
desenvolvimento local.
Cidades inteligentes
Tem capacidade de responder de forma sustentável às necessidades dos cidadãos, com eficiência
energética e eficácia dos sistemas vitais.
Vantagens associadas a cidades inteligentes podem ser:
-> Melhoria na mobilidade (contribuem para a melhoria do tráfego de veículos, da redução de
congestionamento, e ainda projetar espaços que favoreçam a deslocação a pé, reduzindo a poluição).
-> Protegem o meio ambiente (estas cidades procuram reduzir o consumo da energia, evitando que os
consumidores estejam à procura de eletricidade mais barata, e ainda cuidar do meio ambiente).

REDE URBANA PORTUGUESA

Uma rede urbana é o conjunto das cidades que, num espaço geográfico, desenvolvem entre si
relações de dependência e complementaridade, com uma certa ordem hierárquica.

A REDE URBANA: POPULAÇÃO

No que respeita à população, na rede urbana portuguesa, destacam-se:

• Lisboa, com mais de 500 mil habitantes, possuindo quase o dobro dos habitantes do Porto;
• Apenas dezanove cidades com 50 mil ou mais habitantes quase todas na Área Metropolitana de
Lisboa e nas regiões Centro e Norte, sendo Braga a maior cidade fora das Áreas Metropolitanas
do Porto e Lisboa;
• A maioria das cidades, 101 cidades, tem menos de 20 mil habitantes;
• Nos Açores, Ponta Delgada, com mais de 60 mil habitantes, possui mais do dobro de habitantes
que as restantes cidades do arquipélago;
• Na Madeira, o Funchal assume um papel central na distribuição da população do arquipélago.
Concluir-se assim, que a dimensão populacional na distribuição das cidades em Portugal, faz com
que o nosso país se aproxime de um:
Sistema macrocéfalo, se considerarmos a dimensão populacional e económica de Lisboa, acima das
restantes cidades;
Sistema bicéfalo, se valorizarmos o Porto como polo de desenvolvimento complementar ao de Lisboa.

A REDE URBANA: LOCALIZAÇÃO

A distribuição espacial das cidades apresenta desigualdades semelhantes aos contrastes na
repartição demográfica, quer no Continente como nas regiões autónomas.
No continente:
- grandes aglomerações urbanas nas duas áreas metropolitanas;
- forte concentração urbana na faixa litoral, de Setúbal a Viana do Castelo e no Algarve;
- menor número e dimensão das cidades no interior.
Nos arquipélagos:
- as cidades cresceram a partir de portos marítimos, localizando-se,
por isso, junto à costa;
- destaca-se Ponta Delgada, nos Açores e o Funchal na Madeira.
Assim, a distribuição espacial das cidades em Portugal demonstra
uma tendência para a:
➢ Litoralização, ou seja, a concentração das cidades no litoral, sobretudo entre Viana e Setúbal;
➢ Bipolarização, ou seja, a concentração urbana em duas grandes aglomerações urbanas: AM de
Lisboa e AM do Porto.

A REDE URBANA: HIERARQUIA FUNCIONAL

As cidades desempenham o papel de lugares centrais, uma vez que, oferecendo bens e serviços,
têm capacidade de atrair população, ou seja, têm uma área de influência / hinterland. A área de
influência depende do tipo de funções que uma cidade oferece:
Vulgares: de utilização frequente e presentes em muitos lugares, com fraca capacidade de atração,
definindo uma pequena área de influência, como uma farmácia ou minimercado;
Raros: de utilização pouco frequente, presentes em poucos lugares, pelo que definem uma grande área
de influência, como um hospital central ou uma universidade.
A rede urbana portuguesa apresenta diferenças na quantidade e tipo de funções que as cidades
oferecem, mostrando uma hierarquia funcional (ordem das cidades segundo o nº e nível de funções
que oferecem). Destacam-se:
- Porto, Coimbra e Lisboa com maior número e nível de diversidade funcional;
- Maior oferta de funções de nível superior nas cidades de maior dimensão, quase todas no litoral;
- Diminuição do número e nível das funções urbanas no interior.

A REDE URBANA NACIONAL NO CONTEXTO EUROPEU

No contexto europeu é possível perceber que a rede urbana nacional se diferencia da rede europeia.
Na maior parte dos países europeus, a população distribui-se por várias aglomerações ou cidades de
média e grande dimensão, repartidas um pouco por todo o território, o que se designa por
policentrismo.
Em Portugal assiste-se a uma situação mais semelhante a um
monocentrismo, onde uma aglomeração urbana concentra
grande parte da população urbana e funções de nível superior,
também designado por macrocefalia.
Uma rede policêntrica promove o desenvolvimento em todo
o território.
O monocentrismo limita a interação e a complementaridade
entre centros urbanos, sendo um obstáculo ao seu
desenvolvimento.