ACESSO À JUSTIÇA

AULA 01 – Do Movimento
de Acesso à Justiça.
Primeira Onda
Renovatória.

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 1. Fases Evolutivas do Direito Processual.
Sincretista
• Das primeiras soluções
de conflito até 1868, no
século XIX;
• O direito era a mera res
in judictio deducta;
• Formas primitivas de
resolução dos conflitos:
autocomposição –
unilateral e bilateral – ,e
heterocomposição;
• Em Roma, teve duas
fases: a ordem privada –
havia processo, mas
não, jurisdição – e a
ordem pública – quando
surgiu a jurisdição.
• Não havia ciência
processual.
Autonomista ou
Instrumentalista
Conceitual
• De 1868 com o advento • O processo deixou de
da obra do doutrinador ser um fim em si mesmo
alemão Oskar Von e voltou a ser meio de
Bülow; concretização dos
• Foi quando nasceu o direitos materiais;
processo como ciência. • Relativização dos
Defendia-se a existência dogmas processuais,
de duas relações mitigação da coisa
jurídicas: uma bilateral, julgada, advento do
entre dois sujeitos e processo coletivo;
outra trilateral, dos dois • Bryant Garth e Mauro
com o Estado; Cappelletti, em 1950,
• Surgiram os conceitos escreveram uma obra,
basilares do direito chamada “Acesso à
processual: ação, Justiça”, onde propõem
jurisdição e processo; um verdadeiro programa
• Os elementos da ação: para que o processo
partes, pedido e causa volte a ser um
de pedir. Legitimação instrumento de acesso à
ordinária e justiça.
extraordinária. Coisa
julgada.
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 2. Do Movimento de Acesso à Justiça.
2.1. Pontos de estrangulamento do direito processual.
Modo-de-ser do • O processo fora historicamente
Processo concebido para ser elitista e moroso.
• A morosidade do processo é, até hoje,
Tempo um severo obstáculo ao ingresso em
juízo.
Dogmas do • A relativização da coisa julgada tornou-
processo se um imperativo.

3. Da Primeira Onda Renovatória de Acesso à Justiça.

3.1. Fatores Determinantes.

O processo fora concebido para

Processo Aristocrático instrumentalizar mais eficazmente causas
alheias aos pobres.

As custas judiciais impunham-se como um

Fatores
Acesso formal à justiça obstáculo ao ingresso em juízo dos
Determinantes
pobres.

Para arrefecer os ânimos sociais, o estado

Estado Social
adotou uma postura intervencionista.
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 3.2. Da Assistência Judiciária Gratuita.
a) Empreendimentos desenvolvidos.

Munus Honorificum Sistema Judicare Defensoria Pública

• Prestação de • Prestação de • Prestação de

assistência judiciária assistência judiciária assistência jurídica
compulsória e gratuita voluntária e institucional por meio de
por meio de remunerada por meio funcionários públicos.
profissionais liberais. de profissionais liberais. • Vantagem: trespassa a
• Muitos países da • É um modelo que existe mera assistência
Europa Ocidental até hoje. judiciária e compreende
promulgaram leis que • Vantagem: não obriga o uma atuação
compeliam os trabalho de exoprocessual
advogados a patrocinar profissionais liberais ou marcante.
causas gratuitamente. condiciona sua atuação. • Desvantagem: Cria uma
• Até hoje, na Argentina, • Desvantagem: não classe de funcionários
antes de ingressar na ocorre a especialização ideologicamente
Escuela de Abogados, o das matérias típicas dos comprometidos com a
formado deve trabalhar pobres. defesa dos vulneráveis.
para os pobres
gratuitamente por, pelo
menos, um ano.

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 Obs.: Ombudsman.

Não se confundem com as Defensorias Públicas.

Pode até englobar a defesa dos pobres, mas não têm esta
finalidade institucional.
Assemelha-se mais com os Procon´s do que com as Defensorias
Públicas.

b) Despesas Judiciais – noção comum.

Custas “Stricto Sensu”

Custas
Judiciais “Lato Taxas Judiciárias
Sensu”
Emolumentos

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c) Das Custas Judiciais – Posição do STF.

Custas

Taxas
Judiciárias Taxas Judiciárias “Stricto Sensu”
“Lato Sensu”
Emolumentos

d) Natureza Jurídica – Posição técnica.

Custas Judiciais
Taxas Judiciárias
“Lato Sensu”
Taxas Judiciárias “Stricto Sensu”

Tarifa ou Preço Emolumentos

Público
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 Taxa = relação imediata do contribuinte com o Poder Público.

Tarifa ou Preço Público = relação mediata com o Poder Público.

e) Despesas Processuais – Distinções.

Destinação da Receita “Fato Gerador”
Custas Judiciais Tribunal Prestação da atividade
jurisdicional.
Taxas Judiciárias Tribunal Serviço prestado pela
vara ou sessão judiciária,
honorários periciais e
demais atos específicos.
Emolumentos Serventias Extrajudiciais Serviços prestados pelas
serventias 7
 3. Despesas Processuais no NCPC.
a) Classificação do NCPC.

Custas Judiciais • Continuam existindo normalmente.

Despesas • O que antes tinha a nomenclatura de taxas de

serviço, chama-se agora “despesas
Processuais processuais”.
• Os honorários advocatícios foram destacados
Honorários Advocatícios e tratados separadamente.

b) Caução às Custas.
Previsão Legal. Art. 83. O autor, brasileiro ou estrangeiro, que residir fora do Brasil ou
deixar de residir no país ao longo da tramitação de processo prestará caução suficiente
ao pagamento das custas e dos honorários de advogado da parte contrária nas ações
que propuser, se não tiver no Brasil bens imóveis que lhes assegurem o pagamento.

Possibilidades de Dispensa: i. acordo ou tratado de assistência judiciária gratuita;

ii. execução de títulos judicial e extrajudicial, e iii. reconvenção.

Reforço da garantia. Se houver desfalque na garantia prestada, o juiz poderá

determinar o reforço da garantia prestada.
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c) Assistência Judiciária Gratuita.

Previsão Legal

• Art. 98. A pessoa natural ou jurídica, brasileira ou estrangeira, com insuficiência de

recursos para pagar as custas, as despesas processuais e os honorários advocatícios
tem direito à gratuidade da justiça, na forma da lei. § 1o A gratuidade da justiça
compreende:

Condição suspensiva de 05 anos

• § 3o Vencido o beneficiário, as obrigações decorrentes de sua sucumbência ficarão

sob condição suspensiva de exigibilidade e somente poderão ser executadas se, nos
5 (cinco) anos subsequentes ao trânsito em julgado da decisão que as certificou, o
credor demonstrar que deixou de existir a situação de insuficiência de recursos que
justificou a concessão de gratuidade, extinguindo-se, passado esse prazo, tais
obrigações do beneficiário.

Sucumbência e Multas

• A gratuidade não abrange sucumbência ( §2.º) e nem multas (§4.º).

Gratuidade Específica e Parcelamento.

• A gratuidade pode abranger todos os atos processuais (geral) ou apenas alguns

(específica) (§5.º), bem como é facultado o direito de parcelamento ao beneficiário
(§6.º).
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 d) Distribuição Proporcional ou Solidária dos Ônus Processuais.
Art. 87. Concorrendo diversos autores ou diversos réus, os vencidos respondem
proporcionalmente pelas despesas e pelos honorários.
§ 1o A sentença deverá distribuir entre os litisconsortes, de forma expressa, a
responsabilidade proporcional pelo pagamento das verbas previstas no caput.
§ 2o Se a distribuição de que trata o § 1o não for feita, os vencidos responderão
solidariamente pelas despesas e pelos honorários.

e) Estímulos à Autocomposição.

Transação
• Art. 90. (...). § 3o Se a transação
ocorrer antes da sentença, as
partes ficam dispensadas do
pagamento das custas
processuais remanescentes, se
houver.
• Hipótese de isenção processual
no NCPC.
Reconhecimento Jurídico do
Pedido
• Art. 90. (...). § 4o Se o réu
reconhecer a procedência do
pedido e, simultaneamente,
cumprir integralmente a
prestação reconhecida, os
honorários serão reduzidos pela
metade.
• ½ a menos nos honorários do
advogado.
• Faculdade que incumbe apenas
ao réu.
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 f) Perícias Requeridas Pela Fazenda Pública.
Previsão Legal
• Art. 91. (...). § 1o As perícias
requeridas pela Fazenda
Pública, pelo Ministério
Público ou pela Defensoria
Pública poderão ser
realizadas por entidade
pública ou, havendo previsão
orçamentária, ter os valores
adiantados por aquele que
requerer a prova.
Pagamento Pelo Vencido
• § 2o Não havendo previsão
orçamentária no exercício
financeiro para adiantamento
dos honorários periciais, eles
serão pagos no exercício
seguinte ou ao final, pelo
vencido, caso o processo se
encerre antes do
adiantamento a ser feito pelo
ente público.
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 4. Observações Finais.
A cobrança de custas judiciais atenta contra o acesso à justiça, pois
aumenta o ônus pecuniário a ser suportado para o ingresso em juízo.
Não obstante também tem um compromisso com a marcha
processual.

A prestação jurisdicional não é um serviço público passível de

contraprestação por meio de taxas de serviço.

Mesmo que se considere que se trata de serviço tributável, tem um

caráter tão relevante que justifica a aplicação da “política de tarifa
zero”, isentando os contribuintes-jurisdicionados desta prestação.

A cobrança de custas judiciais e taxas judiciárias “stricto sensu” pelo

mesmo ente político caracteriza o bis in idem, prática tributária
combatida e passível de impugnação por vias judiciais.

Os emolumentos não se encaixam no conceito de taxas de serviços

propugnado pelo STF, pois servem para remunerar concessionários
de serviço público.
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