Participação

Cidadã

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 participação cidadã

Caro(a) Estudante,
Nos próximos seis meses, você vai envolver-se na execução do PLA –
Plano de Ação Comunitária, que foi detalhadamente planejado e preparado
na Unidade III. Agora é hora de colocá-lo em prática! O caminho percorrido
até aqui, para construir o PLA, envolveu toda a turma e foi baseado no
diálogo, na troca de conhecimentos, de ideias, de opiniões. A proposta de
atuação social na comunidade foi elaborada e decidida coletivamente por
vocês. É hora de ampliar a experiência de participação para além da sala de
aula e atuar diretamente na realidade social!
Nesta unidade, você vai enfrentar dois grandes desafios: fazer acontecer
a Ação Comunitária planejada e monitorar o que é feito com toda a sua
turma. A cada passo, você vai aprofundar sua experiência de participação
e vivenciar processos mais abrangentes e diversificados de comunicação:
com o público alvo do PLA, os parceiros e seus colegas.
Não é à toa que a palavra comunidade tem a mesma raiz da palavra
comunicação: comuni quer dizer compartilhar, pôr em comum, participar.
Não há participação sem comunicação!
Nas outras seções deste volume, você terá a oportunidade de conhecer e
refletir sobre os sentidos da comunicação nas diferentes dimensões da vida
em sociedade. Nesta seção, apresentamos algumas dicas de comunicação
que podem contribuir para dar mais qualidade à sua atuação durante a
execução e o monitoramento do PLA.
As aulas de Participação Cidadã terão uma organização especial, neste
trimestre. As horas dedicadas à execução do PLA, no local em que ele vai
ser realizado, devem ser intercaladas com encontros periódicos de toda a
turma, na sala de aula, para refletir sobre o que está sendo feito e preparar
a próxima atividade prevista no plano. Compartilhar erros e acertos,
dificuldades e conquistas que a experiência prática apresenta, com certeza,
vai proporcionar novas aprendizagens para toda a turma.

Bom trabalho!

 279
 UNIDADE formativa Iv

1 Sem comunicação
não há participação
B. Que procedimentos e instrumentos de registro das atividades vão ser
usados?
C. Resgate, no documento do PLA, a proposta de monitoramento para
revisá-la.
Comunicação é um processo por meio do qual os indivíduos cooperam,
trocam experiências, conhecimentos, ideias, sentimentos e estabelecem re- Se houver mais de um PLA na turma, este é o momento de compartilhar
lações entre si. É, portanto, um processo de interação humana que faz parte as experiências e de combinar como farão, na prática e conjuntamente, o
de qualquer ação coletiva, comunitária, social. acompanhamento e a avaliação das atividades previstas. Lembre-se de que
Para organizar uma ação comunitária em torno de interesses coletivos o monitoramento conjunto das atividades requer: (i) a organização/estru-
e públicos, a qualidade da comunicação entre os envolvidos é muito impor- turação de procedimentos e instrumentos de registro das atividades desen-
tante para assegurar a qualidade da participação. Mas, para alcançá-la, al- volvidas na comunidade: registros escritos, poéticos, artísticos, fotográficos
gumas condições são necessárias: etc.; (ii) previsão, no processo de trabalho, de momentos de avaliação, in-
• Possibilitar a todos o acesso às informações sobre o que está ocorren- cluindo a participação de todos os envolvidos: o público-alvo, os parceiros
do e o que está sendo feito. Sem ter informação dos fatos, como opi- da ação, os membros do grupo.
nar, tomar decisão sobre eles, ou seja, como participar?
• Dar transparência a tudo que acontecer, estabelecendo uma comuni-
cação aberta, direta, sem segredos. Como ter confiança para partilhar
responsabilidades por uma ação coletiva, se não houver transparên-
cia de informações e de atitudes entre os que dela participam?
• Criar espaços e meios de comunicação que considerem os costumes, a
cultura, e as linguagens usadas pela comunidade em que se vai atuar!
Como as pessoas vão se entender se não falam a mesma “língua”?
Essas condições valem para a participação de todos os que estão envol-
vidos na ação comunitária em desenvolvimento e devem ser levadas em
consideração em todos os tipos de atividades.
Para começar, vamos retomar a proposta de monitoramento do PLA e
definir como vai ser a comunicação entre os jovens diretamente responsá-
veis pelas tarefas de execução do plano e o resto da turma.

Atividade 1
Discuta com seu grupo e, depois, compartilhe com toda a turma:
A. Como deve ser o processo de comunicação da turma para monitoramento
do PLA?

Sem comunicação não há participação 281 282


2
Espaços de
participação e
de comunicação
Os espaços de participação e de comunicação vão se conformando no
desenvolvimento das atividades previstas no PLA. Não estamos falando de
espaços físicos, mas de espaços de interação coletiva, tais como grupos de
trabalhos e as diversas situações que envolvem a comunidade, os colegas
de turma em conversas, debates, negociações e decisões conjuntas.
Esses espaços também podem ser criados para responder a determina-
das necessidades específicas de organização, de mobilização, de formação
no desenvolvimento do PLA. Por exemplo:
• Reunião: tem como objetivos informar, compartilhar opiniões entre
os participantes e debater um tema; planejar atividades ou tarefas
conjuntas; dividir responsabilidades; tomar decisões; avaliar as ações
realizadas.
• Seminário: é organizado para aprofundar conhecimentos sobre um
ou mais temas. Há várias maneiras de organizar um seminário:
a) organiza-se uma bibliografia sobre um tema e todos os participantes
desenvolvem previamente estudos e leituras para serem compartilhados e
discutidos com os outros no seminário;
b) organiza-se um painel em que especialistas, lideranças da comunida-
de são convidados a apresentar suas reflexões e/ou experiências sobre um
tema. As abordagens diferentes ou complementares possibilitam aos par-
ticipantes do seminário formar uma visão mais abrangente sobre o tema;
c) organiza-se uma mesa-redonda com especialistas com visões diver-
gentes sobre um mesmo tema, para exporem seus pontos de vista e proble-
matizarem os dos outros.
• Assembleia: reúne aqueles que participam de uma mesma ação, de
um mesmo programa ou de uma mesma instituição, para informar
sobre assuntos práticos que são de interesse geral. Nas assembleias,
a tomada de decisão para aprovação de propostas de solução de um
problema se faz por meio de votação, após apresentação de argu-
mentos de defesa ou de rejeição.
Espaços de participação e de comunicação 283
uNidade formativa iv
• Encontro: é estruturado com a intenção de possibilitar que os partici-
pantes troquem experiências sobre suas ações e vivências, de forma
organizada e a partir de um tema ou objetivo comum, e que se conhe-
çam, façam contato.
• Feira: tem também o objetivo de proporcionar contatos e intercâmbio
de experiências, por meio da exposição e/ou venda de materiais e de
produções elaborados pelos participantes;
• Evento: é a organização de uma ou mais atividades sobre um ou mais
temas, com a intenção de dar publicidade, torná-lo(s) mais visível(eis)
publicamente e envolver grande número de participantes. Evento quer
dizer “acontecimento”, por isso, em geral, é aberto ao público em geral.
Esses espaços de participação, para cumprirem suas funções, têm que ser
cuidadosamente preparados e conduzidos. Mesmo que tenham objetivos e
número de participantes diferentes, é preciso fazer um planejamento deta-
lhado que considere variados aspectos: programação, tempo de duração,
infraestrutura do local, coordenação, divisão de tarefas pelo grupo respon-
sável etc. Leia e analise o exemplo abaixo:
Como organizar e conduzir uma reunião com a comunidade
A preparação:
• Definir o que se pretende alcançar com a reunião.
• Estruturar a proposta de pauta da reunião, ou seja: (i) o roteiro com as eta-
pas da reunião e a ordem dos assuntos que serão discutidos; (ii) o tempo
estimado para cada um deles e a duração da reunião.
• Preparar as principais orientações para as discussões sobre os assuntos da pauta.
• Dividir tarefas e responsabilidades entre os organizadores, antes da reu-
nião, definindo quem vai: (a) coordenar a reunião; (b) receber os/as parti-
cipantes; (c) marcar o tempo das falas; (d) registrar o que foi debatido e
concluído.
• Preparar o local, o ambiente da reunião (se for possível, organizar as cadei-
ras em círculo para facilitar a participação de todos).
• Providenciar material de apoio: giz, canetas, papel, cartolina etc.
• Exemplo de pauta de uma reunião: →
284
 PartiCiPação Cidadã uNidade formativa iv

→ →
1) Apresentação dos participantes e apresentação da equipe ou do grupo de • Deve-se sempre lembrar aos participantes o tempo previsto para cada as-
organização/coordenação da reunião. sunto. Essa é a maneira de todos ajudarem a regulá-lo, sintetizando suas
próprias falas. Pode-se também estabelecer um acordo sobre quanto tem-
2) Esclarecimento dos objetivos da reunião:
po deve durar a fala de cada participante (2 a 3 minutos no máximo).
a) apresentação da proposta de pauta: abrir para novas sugestões e sub-
• Ao fim do debate sobre cada assunto, o coordenador deve sintetizar o
meter à aprovação de todos os participantes (10 minutos).
que foi discutido e decidido.
b) apresentação dos procedimentos da reunião: o tempo de duração total
Você faria diferente ou complementaria a proposta acima de organização de
previsto; tempo estimado para a apresentação e o debate de cada tema;
pessoa incumbida de controlar o tempo e responsável, pela produção de uma reunião?
um relatório (5 minutos).
3) Lista de informes, para atualizar os participantes sobre fatos ocorridos ou
informações de interesse (15 minutos). Faça individualmente uma lista com o que você acha que não pode ser es-
4) Lista de assuntos/temas para discussão: distribuir tempo para cada um, quecido no planejamento de algum espaço de participação previsto no PLA.
de acordo com a importância que tem para o debate.
5) Encaminhamentos e distribuição de tarefas: recuperar as principais con- Atividade 2
clusões dos debates, decisões e responsabilidades (10 minutos).
Reúna seu grupo de trabalho do PLA para trocar experiências e discutir
6) Avaliação da reunião e continuidade: próximos passos e agendamento da
as seguintes questões:
próxima atividade.
• Dicas para a condução da reunião: A. Que experiências os membros do grupo já conheceram ou vivenciaram
em espaços de participação? Como avaliaram a organização e os objeti-
• O momento inicial de apresentação dos participantes deve quebrar o
formalismo e criar um ambiente de companheirismo e descontração.
vos alcançados?
• Ao apresentar a proposta de pauta, é importante verificar se todos B. Faça uma nova leitura das atividades previstas no PLA para identificar
compreenderam os pontos principais e, também, o contexto dos temas que espaços de participação estão previstos ou que podem ser criados.
propostos. Por isso, o coordenador deve estimular os participantes a
fazerem perguntas de esclarecimento para se chegar a uma compreen-
são comum e acordada sobre o que será tratado ao longo da reunião.
• Os informes devem ser curtos e objetivos. Muita informação dispersa a atenção.
• O maior desafio é encaminhar os assuntos que vão ser apresentados,
analisados, discutidos, dando um rumo ao debate, para que chegue ao
seu objetivo. O melhor jeito é, após contextualizar a questão em pauta,
lançar perguntas orientadoras sobre seus aspectos principais. As per-
guntas têm que ser simples, diretas e autoexplicativas para que os par- Em plenária, compartilhe com os colegas a síntese das discussões dos
ticipantes expressem suas opiniões ao respondê-las. grupos. Façam uma só lista dos diferentes aspectos que envolvem o plane-
É recomendável escrever numa lousa ou numa cartolina as principais jamento de um espaço de participação, com a contribuição do que cada um
ideias apresentadas pelos participantes, para que todos possam visua-
já elaborou.
lizá-las e, depois, compará-las e analisá-las.
→

Espaços de participação e de comunicação 285 286


3
Meios de comunicação
e participação
comunitária
No desenvolvimento de uma ação comunitária, os meios de comunicação
são instrumentos usados para responder às necessidades de mobilização,
de organização, de informação e de formação dos participantes. São ferra-
mentas para tornar a ação coletiva mais eficiente e transformadora.
Os meios são os operadores dos processos de comunicação, são inter-
mediários das relações com a comunidade que o PLA pretende construir.
Por isso, é muito importante explicitar quem os produz, tornando públicos
a identidade, os objetivos e o tipo de relação que se pretende estabelecer
ao utilizá-los.
Que meios de comunicação podem ser criados e produzidos por você e
seus colegas ou podem ser facilmente acessados para melhor execução do
PLA? Para cada tipo de ação corresponde uma determinada prática de co-
municação e o uso de meios pode contribuir para qualificá-las. Alguns crité-
rios podem orientar a escolha do meio mais adequado:
Cada meio de comunicação tem uma função e cumpre um determinado
objetivo na situação em que for utilizado. Por isso, é muito importante ex-
plicitar claramente para que e onde vai ser usado antes de escolhê-lo, por
exemplo:
a) para sensibilizar os moradores sobre um determinado problema do
bairro, podem-se produzir cartazes com imagens fortes e frases de impacto
que façam as pessoas pensarem sobre o problema;
b) para mobilizar os moradores para o enfrentamento do problema, po-
de-se produzir um folheto com informações sobre suas consequências para
a qualidade de vida de todos que vivem ali. Ou, então, organizar uma reu-
nião usando a dramatização de situações que atingem os moradores coti-
dianamente, com personagens que retratem diferentes reações diante dela:
de indiferença, de conformismo, de luta, etc. A intenção é estimular novas
atitudes nos moradores diante do problema;
c) para divulgar a realização de determinada atividade, pode-se usar
panfleto, faixa ou cartaz fixado em lugar bem visível.
Meios de comunicação e participação comunitária 287
UNIDADE formativa Iv
• As formas de expressão e os hábitos da comunidade têm que ser le-
vados em consideração ao se escolher um meio de comunicação. Por
exemplo, se na comunidade o pessoal não tem costume de ler, não
adianta fazer um folheto com muito texto.
• As atividades e as condições em que determinado meio de comuni-
cação será usado têm que ser avaliadas previamente. O contexto e
a ambientação física favorecem ou não o uso de alguns meios. Por
exemplo, para uma reunião com muita gente em um espaço grande,
um cartaz não é suficiente para apresentar a pauta de maneira que
todos possam lê-la. É preferível imprimi-la em um papel para distri-
buir aos participantes ou projetá-la numa grande tela.
• Os recursos materiais e humanos que o grupo responsável pelo PLA já
tem devem ser considerados na escolha do meio de comunicação, e as
habilidades existentes ou que podem ser facilmente acessadas para
a produção do meio de comunicação precisam ser avaliadas. O gru-
po pode ter um desenhista ou quem goste muito de fotografar, por
exemplo. Mas há outros tipos de recursos que também precisam ser
analisados, por exemplo, projetar a pauta da reunião numa tela é mais
fácil e prático, mas requer um conjunto de equipamentos que podem
não estar disponíveis.
• O tempo de que se dispõe para a elaboração/produção do meio tam-
bém tem que ser considerado na escolha.
Atividade 3
Reúna seu grupo de trabalho do PLA para fazer os seguintes exercícios:
A. Façam um levantamento dos meios de comunicação mais usados na sua
região. Reproduzam o quadro a seguir em seu caderno, preenchendo-o
com os resultados do levantamento.
Áudio-
Visuais Escritos Sonoros Teatrais Outros
-visuais
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 participação cidadã

4
Dicas para a
B. Façam uma nova leitura do PLA buscando identificar que meios de comu- produção de meios
nicação podem ser criados ou acessados para as atividades previstas, de
modo a contribuir para qualificá-las. Procurem relacionar as situações em
de comunicação
que seriam usados e as funções que cada meio teria em cada uma delas.
Compartilhem com toda a turma os resultados deste trabalho.
O passo seguinte à escolha do meio de comunicação mais adequado
Meios de comunicação do PLA para apoiar determinada atividade com a comunidade é planejar, passo
a passo, a sua produção, considerando também as técnicas e os recursos
Situações em que necessários para isso. Leia a descrição do exemplo abaixo sobre a produ-
Meios de comunicação Funções
serão usados
ção de um “mural”.

Dicas para a produção de um MURAL

Funções do mural
É um meio de informação coletiva que atrai e mobiliza aqueles que
transitam no espaço em que está instalado. Permite compartilhar infor-
mações, trocar ideias e experiências, fazendo emergir interesses e situa-
ções comuns que levem as pessoas a se sentirem parte daquele ambien-
te. Muitos param para lê-lo, embora durante pouco tempo. É um meio que
possibilita interação, quando atualizado sistematicamente, e pode cum-
prir as seguintes funções:
• Informar e difundir ideias por meio de leitura orientada.
• Divulgar atividades, eventos.
• Pesquisar temas e opiniões, reservando-se espaços para o leitor escrever
respostas às questões apresentadas.
• Intercambiar relatos escritos e visuais de experiências.
Principais características:
• É fácil de produzir e tem baixo custo.
• Pode ser rapidamente atualizado.
• Permite associar imagens e textos escritos das mais diversas fontes.
• Tem grande potencial para despertar a atenção e atrair o leitor com ima-
gens chamativas e textos curtos.
• Pode ser colocado em lugar acessível que facilite a leitura pelos que por ali
transitam.
Recursos necessários:
• Painel ou quadro de isopor, madeira ou cortiça forrado com feltro, pano ou papel.
• Papel, cartolina, cola, pincel atômico/canetas hidrográficas coloridas.
→

Meios de comunicação e participação comunitária 289 290

 PartiCiPação Cidadã
→ →
• Revistas, para pesquisa e recorte de imagens, e jornais.
Como se organiza um mural:
• Constituir uma equipe permanente e responsável por coletar material,
produzir textos, desenhos, pesquisar imagens, selecionar e organizar to-
dos os materiais.
• Produzir projeto editorial: definir que tipo de informação vai ser difun-
dido, enfoques e formas de abordagem, por exemplo: (1) notícias sobre
o bairro; (2) apresentação de experiências comunitárias realizadas por
grupos de jovens; (3) informes sobre os eventos culturais da semana;
(4) entrevistas com lideranças juvenis; (5) poemas e letras de música.
Neste exemplo, o mural seria composto por cinco seções e cada uma de-
las poderia ter uma dupla ou uma equipe responsável por produzi-la se-
manalmente.
• Elaborar projeto gráfico: dar nome ao mural, definir a sua “cara”: como
serão organizadas visualmente as seções, como serão apresentadas as
notícias, informações, ou seja, como serão distribuídas e ordenadas no
espaço definido. Vão usar fotos, desenhos ilustrativos, colagens para
acompanhar os textos?
• Organizar a produção de textos, pesquisas de desenhos, fotos, colagens.
• Fazer a montagem.
A periodicidade do mural é um aspecto muito importante para lhe dar
credibilidade, ou seja, é preciso definir de quanto em quanto tempo as
matérias serão mudadas.
Você já leu um mural? Acrescentaria algum item no roteiro para a descri-
ção deste meio de comunicação?
Dicas para organizar uma DRAMATIZAÇÃO
A dramatização é uma forma de apresentar determinados assuntos tra-
tados em grupos de trabalho, reuniões, encontros e seminários de forma
criativa e dinâmica, propiciando maior envolvimento dos participantes. Tem
as seguintes funções:
• ajudar a conhecer melhor determinada realidade ou a fazer um diagnóstico
sobre um problema ou um tema;
Dicas para a produção de meios de comunicação
uNidade formativa iv
• mostrar fatos passados ou situações que ocorrem no presente;
• mostrar a maneira de ser e de pensar de pessoas e situações da vida real
como se fosse um espelho em que podemos ver a nós mesmos.
Principais características:
• Exige poucos recursos e é fácil de fazer.
• Depende da criatividade e do entrosamento do grupo.
• É melhor apresentada em uma sala ou local silencioso (mas pode ser feita
na rua ou numa praça também).
Como se organiza uma dramatização:
• Preparação:
- Discutir um tema e escolher uma situação que o caracterize.
- Construir uma breve história ou um argumento para definir os per-
sonagens, os diálogos e o momento de atuação de cada um.
- Fazer um breve ensaio para colocar em ordem as cenas que serão
representadas e combinar a função de cada membro do grupo.
• Atuação:
- Improvisar a partir do argumento combinado com o grupo.
- Procurar combinar os gestos, os movimentos do corpo com as
palavras.
- Falar um de cada vez, com voz clara e forte.
- Usar qualquer objeto que ajude a entender melhor a situação e os
personagens representados.
• A discussão posterior: é muito importante para completar a atuação e
possibilitar a reflexão e a troca de opiniões como participantes sobre o
tema tratado. É a discussão que vai permitir relacionar o tema apresen-
tado com a realidade dos participantes. Pode ser organizada em três
partes: reconstrução do que foi apresentado; análise da mensagem; re-
lação com a realidade do grupo.
Você já fez uma dramatização? Acrescentaria algum item no roteiro para
→ a descrição desse meio de comunicação?
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 PartiCiPação Cidadã
Dicas para planejar a produção de um CARTAZ
O cartaz se caracteriza por atrair o olhar do espectador e imediatamen-
te transmitir-lhe uma ideia. É um dos meios de comunicação mais usados
porque pode ser adequado a diversas situações e servir a objetivos dife-
rentes, por exemplo:
• Motivar a reflexão sobre determinado assunto, despertando a atenção sobre ele.
• Orientar ou instruir as pessoas.
• Divulgar uma informação, uma ideia, um acontecimento.
Principais características:
• É facilmente assimilável e memorizado.
• Deve ter apenas um tema ou uma ideia para transmitir.
• Preferencialmente, deve ter apenas imagem e texto curto. Mas pode ter
só imagem ou só texto.
• Deve ser colocado em lugar bem visível.
Passos para a produção
• Definir a mensagem que se pretende transmitir relativa a um único tema.
• Escolher o tipo de imagem que pode representar melhor o tema.
• Decidir como a imagem será produzida: desenho, foto, colagem.
• Escrever o texto que deve complementar a imagem. Não descrever e nem
repetir a ideia que a imagem transmite, mas completá-la. Deve ser curto,
simples e direto.
• Escolher como será produzido graficamente o texto: letras cortadas de
jornal ou revista, feito à mão etc. Prefira as letras grossas e escuras para
melhor visualização e escritas na horizontal.
• O tamanho das letras deve ser proporcional à distância da qual vai ser lido:
até 5 metros = letras com altura de 1 centímetro; até 10 metros = letras de
2,5 centímetros; até 20 metros = 5 centímetros e assim por diante.
• Considerar também o tamanho da letra de acordo com a importância
da informação.
• Estudar as cores a serem usadas: muitas cores confundem a mensagem.
As cores quentes, derivadas do amarelo e vermelho chamam a atenção.
As cores frias, derivadas do azul e do verde são cores suaves. A combina-
ção entre as cores é a maior arma para conseguir alcançar o objetivo
desejado.
Dicas para a produção de meios de comunicação
uNidade formativa iv
→
Para a distribuição e o arranjo dos elementos, também chamado de
layout, deve ser considerado o foco, o centro de interesse do cartaz. Ele
pode ser destacado pelo tamanho, pela cor, pela posição que ocupar.
É necessário estudar, também, o equilíbrio e a harmonia na distribuição de
imagens, texto, cor e tamanho dos elementos.
Você já fez um cartaz? Acrescentaria algum item no roteiro para a descri-
ção deste meio de comunicação?
Atividade 4
A. Identificar, com toda a turma reunida, que meios de comunicação comunitária
os colegas conhecem e sabem fazer. Reúna-se com aqueles que sabem
produzir o mesmo meio de comunicação que você, troque experiências
com eles e, juntos, façam uma breve redação com o tema:
“Dicas e passos necessários para produzir “X” meio de comunicação”.
Para isso, considerem os seguintes aspectos:
• Que funções tem o meio de comunicação escolhido?
• Em que situações pode ser mais bem utilizado?
• Quais são suas principais características?
• Que recursos são necessários para produzi-lo?
• Quais são as etapas, passo a passo, para a produção?
Caso você não saiba produzir algum meio de comunicação e nem seu
colegas, levantem os meios que serão usados no PLA por sua turma e se
organizem em grupos para pesquisar como produzi-los e elaborar uma re-
dação para cada um dos escolhidos com o roteiro acima.
Atividade 5
A. Organize com seus colegas uma exposição da redação de vocês junto com
as de outras turmas do núcleo, no mesmo painel. Assim, vocês estarão
→ compartilhando seus conhecimentos e, também, conhecendo como fazer
outros meios de comunicação que podem ser úteis na execução do PLA.
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