REGIME DISCIPLINAR DOS SERVIDORES PÚBLICOS DO AP

ACUMULAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS

CF/88 Art. 37, inciso XVI: É vedada a acumulação remunerada de cargos públicos, exceto, quando houver compatibilidade de
horários, observado em qualquer caso o disposto no inciso XI, para:
a) 2 cargos de professor;
b) 1 cargo de professor com outro técnico ou científico;
c) 2 cargos ou empregos privativos de profissionais de saúde, com profissões regulamentadas
OBS:
 Aplica-se a mesma regra para cargos, empregos e funções em autarquias, EP, SEM e fundações públicas!!!
 A acumulação, ainda que legal, fica condicionada à comprovação da compatibilidade de horário
 Servidor não pode exercer mais de um cargo em comissão

RESPONSABILIDADE
Art. 138: o servidor responde nas esferas civil, penal, e administrativa pelo exercício irregular de suas atribuições
 As sanções civis, penais e administrativas poderão acumular-se, sendo independentes entre si.
Atenção!!!!
 Danos causados a terceiros
o Servidor responderá a fazenda pública em AÇÃO REGRESSIVA
 Obrigação de reparar o dano estende-se aos sucessores
o Executada até o limite do valor da herança recebida

DEVERES
 Assiduidade; Pontualidade; Discrição; Urbanidade; apresentar-se decentemente trajado ao serviço
 Lealdade às instituições constitucionais e administrativas a que servir
 Observância das normas legais e regulamentares
 Obediência às normas superiores, exceto quando manifestamente ilegais;
 Exposição, aos chefes, das dúvidas e dificuldades que encontrar no exame dos documentos e papéis sujeitos ao seu estudo
 Levar ao conhecimento do seu chefe imediato as irregularidades de que tiver ciência, em razão de seu cargo (Pena: Demissão)
o Representando, à autoridade superior, se aquele não levar na devida conta a informação prestada
 Guardar sigilo dos assuntos de natureza confidencial (Pena: Demissão!)
 Atender com preterição de qualquer outro serviço (Pena: Demissão!)
o Requisições para defesa da Fazenda Pública
o Expedições de certidões requeridas para a defesa de direitos e esclarecimentos de situações
o Público em geral
 RESIDIR na localidade onde for LOTADO para exercer as atribuições ao seu cargo
o Ou em localidade vizinha; se disto não resultou em inconveniência para o serviço público
 Trazer rigorosamente atualizados as leis, regulamentos, regimentos, instruções e ordens de serviço pertinentes às suas atribuições;
 Manter espírito de solidariedade, cooperação e lealdade para com os colegas de serviço;
 Frequentar cursos de aperfeiçoamento e especialização profissionais legalmente instruídos.
o Faltas às aulas equivalerão, para todos os efeitos, à ausência ao serviço SALVO motivo justo
▪ Comunicando e inequivocamente evidenciando nas 24 horas imediatamente seguintes, através de provas idôneas

PROIBIÇÕES
 Ausentar-se do serviço durante o expediente, sem prévia autorização do chefe imediato;
 Retirar, sem prévia anuência da autoridade competente, qualquer documento ou objeto da repartição;
 Recusar fé a documentos públicos;
 Opor resistência injustificada ao andamento de documento e processo ou execução de serviço;
 Promover manifestação de apreço ou desapreço no recinto da repartição;
 Cometer à pessoa estranha à repartição, o desempenho de atribuição que seja de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
o Fora dos casos previstos em Lei
 Coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-se à associação profissional ou sindical ou a partido político;
 Manter sob sua chefia imediata, em cargo ou função de confiança cônjuge, companheiro ou parente até o 2º grau civil;
 Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da dignidade da função pública;
 Participar de gerência ou administração de empresa privada, de sociedade civil, ou exercer o comércio
o EXCETO na qualidade de acionista, cotista ou comandatário;
 Atuar, como procurador ou intermediário, junto à repartição pública
o SALVO quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até 2º grau, de cônjuge ou companheiro;
 Receber propina, comissão, presente ou vantagem de qualquer espécie em razão de suas atribuições;
 Praticar usuras sob qualquer de suas formas;
 Proceder de forma desidiosa; (tendência para não se esforçar)
  Utilizar pessoal ou recursos materiais das repartições em serviços ou atividades particulares
 Cometer a outro servidor atribuições estranhas ao cargo que ocupa
o EXCETO em situações de emergência e transitórias;
 Exercer quaisquer atividades que sejam incompatíveis com o exercício do cargo ou função e com horário de trabalho
 Referir-se, de modo depreciativo ou desrespeitoso, em informação, requerimento, parecer ou despacho, às autoridades, a servidores e
usuários, bem como a atos da AP, podendo, em trabalho assinado, criticá-los do ponto de vista doutrinário ou da organização do serviço;
 Deixar de informar os processos que lhe forem encaminhados e faltar à verdade no exercício de suas funções por malícia ou má fé;
 Impedir ou concorrer para que não seja cumprida qualquer ordem da autoridade competente, ou para que seja retardada a sua
exoneração;
 Abandonar o serviço para o qual tenha sido designado;
 Desrespeitar ou procrastinar o cumprimento de decisão ou ordem judicial
 Usar, durante o serviço, mesmo em quantidade insignificante, bebida alcoólica de qualquer natureza;
 Receber gratificação por serviço extraordinário que não tenha prestado efetivamente;
 Abrir ou tentar abrir qualquer dependência da repartição fora das horas de expediente
o SALVO se EXPRESSAMENTE autorizado pela autoridade competente.

PENAS DISCIPLINARES
Art. 134: De acordo com esse dispositivo, são penas disciplinares: Advertência; Suspensão; Demissão; Destituição de cargo em
comissão; Destituição de função comissionada; Cassação de aposentadoria e de Disponibilidade.
 Na aplicação das penalidades disciplinares são considerados:
o Natureza da infração, sua gravidade e as circunstâncias em que foi praticada
o Danos dela decorrentes para o serviço público
o Repercussão do fato
o Antecedentes funcionais do servidor
o Reincidência.
OBS:
 SEM qualquer EXCEÇÃO, deve-se antes ser assegurado ao servidor que sofrer qualquer penalidade contraditório e a ampla defesa
 Aplicação de sanções disciplinares é (Doutrina) hipótese de exercício do poder discricionário, MAS cuidado:
o Embora exista alguma discricionariedade na graduação das sanções a margem de liberdade da administração é bastante reduzida
o SOMENTE há vinculação:
▪ Quanto ao dever de punir e
▪ Em enquadrar punição em “A” ou “b”, pois essas já são definidas em lei com suas respectivas circunstâncias

OBS2: É circunstância agravante de falta disciplinar haver ela sido praticada com o concurso de 02 ou mais servidores

Tipos

Advertência
 Para faltas que, não sendo expressamente objeto de qualquer outra sanção sejam, a critério da AP, consideradas de natureza LEVE
 Sempre aplicada por escrito
 Devem constar no assentamento individual do servidor

Suspenção
 Não poderá exceder a 90 dias sendo que:
o No caso de advertência e suspensão até 30 dias independem de processo administrativo
o Suspenção por mais de 30 dias dependerá em qualquer caso: apuração de falta em processo disciplinar assegurada a ampla defesa
 Aplicada em casos de:
o REINCIDÊNCIA nas faltas punidas com ADVERTÊNCIA
o Violação das demais proibições que NÃO tipifiquem infração SUJEITA à penalidade de DEMISSÃO
 Será punido com suspensão de até 15 dias:
o Servidor que injustificadamente, recusar-se a ser submetido à inspeção médica determinada pela autoridade competente

Atenção:
 Servidor suspenso perderá todas as vantagens e direitos decorrentes do exercício do cargo
 AP discricionariamente pode converter a penalidade de suspensão em multa
o Havendo conveniência para o serviço isso obrigará o servidor a permanecer em serviço

 Penas de advertência e suspensão terão seus registros cancelados, após o decurso de 03 e 05 anos de efetivo exercício
o Se o servidor não houver praticado nova infração disciplinar, no período
o Será efetivado pelo chefe do órgão encarregado do controle dos assentamentos individuais do pessoal
o NÃO produzirá efeitos retroativos, ressalvada a contagem dos dias de suspensão para aposentadoria e disponibilidade

Demissão
Art. 148: demissão será aplicada seguintes casos:
 Abandono de cargo (Ausência intencional do servidor ao serviço por mais de 30 dias consecutivos)
 Inassiduidade habitual (Falta ao serviço, sem causa justificada, por 45 dias, interpoladamente, durante o período de 12
meses)
 Improbidade administrativa / Corrupção / Crime contra a AP
 Incontinência pública / conduta escandalosa na repartição / Insubordinação grave em serviço
 Aplicação irregular de dinheiro público / Lesão aos cofres públicos, dilapidação do patrimônio público estadual
  Ofensa física, em serviço, a servidor, ou a particular, SALVO em legítima defesa, própria ou de outrem
 Revelação de segredo do qual se apropriou em razão do cargo

 Transgressão das seguintes proibições: (incisos IX a XV, art. 133)

o levar ao conhecimento do seu chefe imediato as irregularidades de que tiver ciência, em razão de seu cargo
▪ Representando, à autoridade superior, se aquele não levar na devida conta a informação prestada;
o Guardar sigilo dos assuntos de natureza confidencial;
o Atender com preterição de qualquer outro serviço:
▪ Requisições para defesa da Fazenda Pública.
▪ Expedições de certidões requeridas para a defesa de direitos e esclarecimentos de situações.
▪ Público em geral.
 Acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções públicas, sendo que caso seja provada:
o BOA-FÉ: optará por um dos cargos
o MÁ-FÉ: perderá TAMBÉM o cargo que exercia há mais tempo e restituirá o que tiver percebido indevidamente

Destituição de cargo em comissão Art.

151
Tal destituição, quando o exercido não for ocupante de cargo efetivo, será aplicada nos casos de infração sujeita à penalidade:
Suspensão e de demissão.
Constatada essa hipótese, a exoneração será convertida em destituição de cargo em comissão
Regra para aplicação das penas:
A demissão ou a destituição de cargo em comissão implica:
 Disponibilidade dos bens
 Ressarcimento ao erário sem prejuízo da ação penal cabível nos seguintes casos:
o Lesão aos cofres públicos, dilapidação do patrimônio público estadual
o Aplicação irregular de dinheiros públicos
o Improbidade administrativa
o Corrupção
 Incompatibilização do ex-servidor para nova investidura em cargo público ESTADUAL no prazo de 5 anos, se por infringência:
o Valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de outrem em detrimento da dignidade da função pública
o Atuar, como procurador ou intermediário, junto à repartição pública
▪ SALVO quando se tratar de benefícios previdenciários ou assistenciais de parentes até o 2º grau, de cônjuge ou companheiro

Caso cometa esses crimes não poderá mais retornar ao S. Público estadual caso seja demitido ou destituído do cargo em
comissão

Será cassada a aposentadoria e disponibilidade do INATIVO que houver praticado na atividade, falta sujeita à penalidade de
demissão

Destituição de função comissionada

A aplicação dessa pena caberá à autoridade que houver designado o servidor

Competência para aplicação (Art. 157)

Para imposição de pena disciplinar, no âmbito de suas respectivas atribuições, são competentes:
 Governador: Para quaisquer uma das penas previstas
 Secretários de Estado da AP e os dirigentes das autarquias e fundações: Nos casos das penas de ADVERTENCIA e SUSPENÇÃO

OBS: O direito de o Estado punir alguém e determinado por um prazo prescricional

Prescrição da punibilidade
Art. 158: ação disciplinar prescreverá:
 Em 12 meses: quanto à REPREENSÃO

 Em 24 meses: nos casos de:

o Suspensão
o Multa
o Abandono de cargo
o Ausências sucessivas ao serviço

 Em 5 anos: quanto às infrações puníveis com:

o Demissão
o Cassação de aposentadoria
o Disponibilidade
o Destituição de cargo em comissão

OBS!!!: O prazo de prescrição começa a correr da data em que o fato se tornou conhecido
 Abertura de sindicância ou a instauração de processo disciplinar interrompe a prescrição, até a decisão final

 Interrompido o curso da prescrição, o prazo começará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção

 Com a interrupção do prazo prescricional, se desconsiderará todo o período já transcorrido até a data da interrupção
o Isto é, quando cessar a causa de interrupção - se isso acontecer -, a contagem recomeçará do zero.
OBS2: Os prazos de prescrição previstos na Lei Penal, aplicam-se às infrações disciplinares capituladas também como crime
 Ou seja, para eles valerá os prazos de prescrição do próprio Código Penal, e não estes que acabamos de estudar