Direito Constitucional do Trabalho

Rúbia Zanotelli de Alvarenga

Coordenadora

Direito Constitucional do Trabalho

EDITORA LTDA.
© Todos os direitos reservados

Rua Jaguaribe, 571

CEP 01224-001
São Paulo, SP – Brasil
Fone (11) 2167-1101
www.ltr.com.br
Maio, 2015

Versão impressa: LTr 5263.3 — ISBN: 978-85-361-8392-3

Versão digital: LTr 8688.6 — ISBN: 978-85-361-8373-2

Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP)

(Câmara Brasileira do Livro, SP, Brasil)

Direito constitucional do trabalho / Rúbia Zanotelli de Alvarenga,

coordenadora. – São Paulo : LTr, 2015.

Vários colaboradores.

1. Direito constitucional 2. Direito do trabalho 3. Direitos fundamentais

4. Direito internacional I. Alvarenga, Rúbia Zanotelli de.

15-03347 CDU-342:331

Índice para catálogo sistemático:

1. Direito constitucional do trabalho 342:331
 Colaboradores
André Araújo Molina: Doutorando em Filosofia
do Direito (PUC-SP), Mestre em Direito do Trabalho
(PUC-SP), Especialista em Direito do Trabalho (UCB-
-RJ) e em Direito Processual Civil (UCB-RJ), Bacharel
em Direito (UFMT), Professor de Teoria do Direito,
Filosofia do Direito e Direito do Trabalho (ESMATRA
XXIII), Professor visitante em programas de especia-
lização, autor de Teoria dos Princípios Trabalhistas
(Atlas, 2013) e Juiz do Trabalho Titular na 23ª Região.
Ben-Hur Silveira Claus: Juiz do Trabalho titular da
Vara do Trabalho de Carazinho – RS, 4ª Região. Mestre
em direito pela Unisinos.
Carlos Henrique Bezerra Leite: Doutor e Mestre
em Direito (PUC/SP). Professor de Direitos Humanos
Sociais e Metaindividuais do Programa de Pós-Gra-
duação (Mestrado e Doutorado) da FDV. Professor
de Direito Processual do Trabalho da Graduação em
Direito (FDV). Desembargador do Trabalho do TRT/
ES. Ex-Procurador Regional do Ministério Público do
Trabalho. Doutor e Mestre em Direito (PUC/SP). Ti-
tular da Cadeira 44 da Academia Brasileira de Direito
do Trabalho. Ex-Diretor da Ejud-Escola Judicial do
TRT/ES.
Carlos Roberto Husek: Doutor e Mestre em Direito
pela PUC de São Paulo, coordenador de Direito Inter-
nacional no bacharelado, professor de pós-graduação
nos cursos de especialização, mestrado e doutorado,
desembargador no Tribunal Regional do Trabalho da
2ª Região, membro da Academia Paulista de Direito e
sócio fundador da Comunidade de juristas da Língua
Portuguesa.
Enoque Ribeiro dos Santos: Desembargador Fede-
ral do Trabalho do Tribunal Regional do Trabalho da
1ª Região. Professor Associado da Faculdade de Direito
da Universidade de São Paulo (USP). Mestre (UNESP),
Doutor e Livre-docente em Direito do Trabalho pela Fa-
culdade de Direito da USP.
Francisco Milton Araújo Júnior: Juiz Federal do
Trabalho – Titular da 5ª Vara do Trabalho de Macapá/Ap.
Mestre em Direito do Trabalho pela Universidade Fede-
ral do Pará – UFPa. Especialista em Higiene Ocupacional
pela Universidade de São Paulo – USP. Professor das
disciplinas de Direito do Trabalho e Processo do Traba-
lho na Faculdade SEAMA/AP e colaborador da Escola
Judicial do TRT da 8ª Região – EJUD8.
Gustavo Filipe Barbosa Garcia: Livre-Docente pela
Faculdade de Direito da Universidade de São Paulo.
Doutor em Direito pela Faculdade de Direito da Uni-
versidade de São Paulo. Especialista em Direito pela
Universidad de Sevilla. Pós-Doutorado em Direito.
Membro da Academia Brasileira de Direito do Trabalho,
Titular da Cadeira n. 27. Membro Pesquisador do IBDSCJ.
Professor Universitário em Cursos de Graduação e Pós-
-Graduação em Direito. Advogado e Consultor Jurídi-
co. Foi Juiz do Trabalho das 2ª, 8ª e 24ª Regiões, Pro-
curador do Trabalho do Ministério Público da União e
Auditor Fiscal do Trabalho.
Jair Teixeira dos Reis: Graduado em Direito pela
Universidade Estadual de Montes Claros/MG – UNI-
MONTES, com especialização em Direito Tributário em
pós-graduação pelo IBET – Instituto Brasileiro de Estu-
dos Tributários. É professor de Ciência Política, Direito
Empresarial, Direitos Humanos, Licitações e Contratos
em cursos de graduação da Faculdade São Geraldo –
FSG. Concluiu o curso de doutoramento em Direito
pela Universidade Lusíada de Lisboa. Concluiu o cur-
so de Direitos Humanos e Direitos do Cidadão pela
Pontifícia Universidade Católica de Minas Gerais e o
curso de Formação em Direito Humano à Alimentação
Adequada no contexto da Segurança Alimentar e Nutri-
cional, promovido pelo Ministério do Desenvolvimen-
to Social e Combate à Fome – MDS em parceria com
a Ágere Cooperação em Advocacy e a Ação Brasileira
pela Nutrição e Direitos Humanos (Abrandh). Técnico
em Agropecuária pela Escola Agrotécnica Federal de
Januária/MG. Auditor Fiscal do Trabalho desde 1996.
Membro da Associação Luso-Brasileira de Juristas do
Trabalho – JUTRA.
José Pedro Pedrassani: Advogado. Doutor em Di-
reito do Trabalho (USP) e Mestre em Direito Processual
(UFRGS). Membro Pesquisador do Instituto de Direito
Social Cesarino Júnior. Professor dos Cursos de Pós-
-Graduação da Unisinos/RS e PUC/RS.
6 Direito Constitucional do Trabalho
Rúbia Zanotelli de Alvarenga (Coordenadora)
Kathe Regina Altafim Menezes: Mestranda em
Ciência da Educação. Pós-graduada em Ciência da
Educação, Direito Público, Direito Processual do Tra-
balho e Direito Processual Civil. Professora de Direito
Processual Civil da Faculdade Casa do Estudante em
Aracruz, ES. Advogada.
Lucas Raggi Tatagiba Cordeiro: Bacharelando em
Direito pela Universidade Federal do Espírito Santo.
Membro do grupo de pesquisa NEAPI (Coord. Prof. Dr.
Rodrigo Reis Mazzei) e do grupo de estudos “Os novos
contornos da Responsabilidade Civil Contratual” (Prof.
Dr. Francisco Vieira Lima Neto e Prof. Me. Gilberto Fa-
chetti Silvestre).
Luiz Cláudio dos Santos: Mestre em Direito Cons-
titucional pela PUC-Rio. Professor universitário e ad-
vogado.
Luiz Eduardo Gunther: Professor do Centro Uni-
versitário Curitiba – UNICURITIBA. Desembargador
do Trabalho junto ao TRT da 9ª Região, Doutor em
Direito do Estado pela UFPR e Membro da Academia
Nacional de Direito do Trabalho, da Academia Para-
naense de Direito do Trabalho, do Instituto Histórico e
Geográfico do Paraná, do Centro de Letras do Paraná e
da Associação Latino-Americana de Juízes do Trabalho
– ALJT.
Marco Antonio Cesar Villatore: Pós-Doutorando
em Direito pela Universidade de Roma II, “Tor Verga-
ta”, Doutor pela Universidade de Roma I, “La Sapienza”/
UFSC e Mestre pela PUC/SP. Professor Adjunto da Uni-
versidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Professor
da Graduação da FACINTER e Professor Titular do Cur-
so de Mestrado e do Doutorado em Direito da Pontifícia
Universidade Católica do Paraná (PUCPR). Membro da
Academia Paranaense de Direito do Trabalho e líder do
Grupo de Pesquisa “Desregulamentação do Direito, do
Estado e Atividade Econômica: Enfoque Laboral”. Ad-
vogado (disponível em <http://www.villatore.com.br> e
e-mail pessoal <marcovillatore@gmail.com>).
Martha Halfeld Furtado de Mendonça Schmidt:
Juíza Titular da 3ª Vara do Trabalho de Juiz de Fora.
Mestre e Doutora em Direito pela Université de Paris
II – Panthéon-Assas, diploma reconhecido pela UFMG,
Professora de cursos de graduação e pós-graduação.
Mauricio Godinho Delgado: Ministro do Tribunal
Superior do Trabalho desde 2007. Doutor em Direito
(UFMG) e Mestre em Ciência Política (UFMG). Pro-
fessor Titular do Centro Universitário UDF, em Brasília,
desde fevereiro de 2014. Ex-Professor do Doutorado e
Mestrado em Direito do Trabalho da PUC-Minas (2000-
-2012). Ex-Professor da UFMG: inicialmente na Facul-
dade de Filosofia e Ciências Humanas – Curso de Ciên-
cia Política (1978-1992); posteriormente, na Faculda-
de de Direito (1992-2000). Ex-Professor Colaborador
da Pós-Graduação em Direito do Centro Universitário
IESB, em Brasília (2008-2013).
Raimundo Simão de Melo: Consultor Jurídico e
Advogado. Procurador Regional do Trabalho aposen-
tado. Doutor e Mestre em Direito das relações sociais
pela PUC/SP. Professor de Direito e de Processo do Tra-
balho, e membro da Academia Nacional de Direito do
Trabalho. Autor dos livros jurídicos, entre outros, Direi-
to ambiental do trabalho e a saúde do trabalhador e Ações
acidentárias na Justiça do Trabalho.
Roberta Freitas Guerra: Doutoranda e Mestre em
Direito do Trabalho pela Pontifícia Universidade Cató-
lica de Minas Gerais (PUC-Minas). Professora Adjunta
do Departamento de Direito da Universidade Federal
de Viçosa (UFV). Advogada. Bolsista CAPES.
Ronaldo Lima dos Santos: Professor Doutor do
Departamento de Direito do Trabalho e da Segurida-
de Social da Faculdade de Direito da Universidade de
São Paulo – USP. Procurador do Trabalho da PRT/2ª
Região – São Paulo. Ex-Procurador Federal (Procura-
dor do INSS). Mestre e Doutor em Direito do Traba-
lho pela Faculdade de Direito da Universidade de São
Paulo (USP).
Rosita de Nazaré Sidrim Nassar: Professora da Uni-
versidade Federal do Pará – UFPa. Mestre pela Pontifí-
cia Universidade Católica do Rio de Janeiro PUC – RJ.
Doutora pela Universidade de São Paulo – USP. Juíza do
Tribunal Regional do Trabalho da 8ª Região e membro
da Academia Nacional de Direito do Trabalho.
Rúbia Zanotelli de Alvarenga: Mestre e Doutora
em Direito do Trabalho pela PUC-Minas. Professora de
Direito e Processo do Trabalho da Faculdade Casa do
Estudante em Aracruz-ES. Professora de Direito do Tra-
balho e Previdenciário de cursos de Pós-Graduação em
Vitória-ES. Membro Pesquisadora do Instituto Brasilei-
ro de Direito Social Cesarino Júnior. Advogada.
Vitor Salino de Moura Eça: Professor Doutor do
Programa de Pós-Graduação stricto sensu, Mestrado e
Doutorado em Direito da PUC-Minas – CAPES 6. Juiz
do Trabalho no Tribunal Regional do Trabalho da 3ª
Região.
 Sumário

Apresentação.................................................................................................................................................... 11

Prefácio............................................................................................................................................................ 13
Carlos Roberto Husek

Parte I
Constituição da República e Direito do Trabalho
Capítulo 1. Constituição da República, Estado Democrático de Direito e Direito do Trabalho.................... 17
Mauricio Godinho Delgado

Parte II
Direito Constitucional do Trabalho
Capítulo 2. Direito Constitucional do Trabalho Sul-Americano................................................................... 35
Vitor Salino de Moura Eça

Capítulo 3. Direito Constitucional do Trabalho............................................................................................ 43

Rúbia Zanotelli de Alvarenga

Parte III
Direitos Humanos e Direitos Fundamentais
Capítulo 4. Conceito. Objetivo. Diferença entre Direitos Humanos e Direitos Fundamentais..................... 59
Rúbia Zanotelli de Alvarenga

Capítulo 5. Direitos Fundamentais Metaindividuais nas Relações de Trabalho: conhecer bem para efetivar
melhor.............................................................................................................................................................. 67
Carlos Henrique Bezerra Leite

Parte IV
A Eficácia dos Direitos Fundamentais Trabalhistas
Capítulo 6. A Eficácia dos Direitos Fundamentais nas Relações de Trabalho............................................... 83
André Araújo Molina

Capítulo 7. O Trabalho como Direito Humano e Fundamental.................................................................... 105

Luiz Cláudio dos Santos
8 Direito Constitucional do Trabalho
Sumário

Parte V
Direito Constitucional do Trabalho e Direito Internacional do Trabalho
Capítulo 8. Tratados de Direitos Humanos na Constituição de 1988: o direito do trabalho e o link necessário
entre o direito constitucional e o direito internacional (ensaio de reflexão)................................................... 117
Martha Halfeld Furtado de Mendonça Schmidt

Capítulo 9. Convenções Internacionais e os Direitos Humanos: um fenômeno do mundo moderno.......... 141

Carlos Roberto Husek

Parte VI
A Colisão de Direitos Fundamentais Trabalhistas
Capítulo 10. A Colisão de Direitos Fundamentais e a Regra da Proporcionalidade na Teoria de Robert
Alexy: um estudo de casos paradigmáticos julgados pelo Tribunal Superior do Trabalho.............................. 149
Roberta Freitas Guerra

Parte VII
O Meio Ambiente do Trabalho e a Saúde do Trabalhador na
Constituição Federal do Brasil
Capítulo 11. A Restrição da Rescisão Contratual do Trabalhador Vítima de Acidente de Trabalho e/ou
Doença Ocupacional a partir de um Novo Viés Interpretativo do art. 7º, inciso I, da Constituição Federal
(Diálogo das Fontes)........................................................................................................................................ 167
Rosita de Nazaré Sidrim Nassar e Francisco Milton Araújo Júnior

Capítulo 12. O Meio Ambiente do Trabalho como Direito Fundamental..................................................... 179

Kathe Regina Altafim Menezes

Capítulo 13. A Tutela do Meio Ambiente do Trabalho e da Saúde do Trabalhador na Constituição Federal
do Brasil............................................................................................................................................................ 185
Raimundo Simão de Melo

Parte VIII
Os Direitos Constitucionais do Trabalhador Doméstico
Capítulo 14. O Novo Contrato de Trabalho do Empregado Doméstico........................................................ 203
Lucas Raggi Tatagiba Cordeiro

Parte IX
A Proibição do Retrocesso dos Direitos Humanos e o Direito
Constitucional do Trabalho
Capítulo 15. A Aplicabilidade do Princípio da Proibição do Retrocesso dos Direitos Humanos na Proposta
de Alteração do Art. 149 do Código Penal....................................................................................................... 215
Jair Teixeira dos Reis
 Direito Constitucional do Trabalho
Sumário 9
Parte X
A Efetividade da Execução Trabalhista sob a Ótica do Direito Constitucional
do Trabalho

Capítulo 16. A Execução Trabalhista não se Submete à Regra Exceptiva da Execução Menos Gravosa –
A Efetividade da Jurisdição como Horizonte Hermenêutico Constitucional................................................... 227
Ben-Hur Silveira Claus

Parte XI
A Proteção Constitucional ao Trabalhador Avulso
Capítulo 17. O Auditor Fiscal na Defesa do Trabalhador Avulso em Armazéns Gerais................................ 239
Jair Teixeira dos Reis

Parte XII
As Relações Coletivas de Trabalho na Constituição Federal do Brasil
Capítulo 18. Substituição Processual pelo Sindicato na Constituição Federal de 1988................................ 245
Gustavo Filipe Barbosa Garcia

Capítulo 19. Contribuição à Quantificação Objetiva do Dano Moral Coletivo............................................. 253

Enoque Ribeiro dos Santos

Capítulo 20. Interditos Proibitórios e Direito Fundamental de Greve.......................................................... 261

Ronaldo Lima dos Santos

Capítulo 21. A Greve como Delito, como Liberdade e como Direito Humano Fundamental: um percurso
histórico e jurídico e suas consequências sociais e econômicas – A situação do Brasil................................... 275
Luiz Eduardo Gunther e Marco Antonio Cesar Villatore

Capítulo 22. Representação Sindical e Representante Eleito: compartilhamento da unicidade sindical ou

intransponível conflito constitucional?........................................................................................................... 291
José Pedro Pedrassani

Parte XIII
O Princípio Constitucional da Dignidade da Pessoa Humana
Capítulo 23. O Princípio da Dignidade da Pessoa Humana como Fundamento do Direito Constitucional
do Trabalho...................................................................................................................................................... 301
Rúbia Zanotelli de Alvarenga
 Apresentação

A obra ora propugnada relata e analisa o tema dos Direitos Fundamentais, na área específica do Direito Cons-
titucional do Trabalho, com assaz profundidade. A leitura de tão bem elaborado estudo é imprescindível a todos
quantos pretendem se debruçar sobre os conhecimentos dos Direitos Fundamentais nas Relações de Trabalho sob
o viés do princípio constitucional da dignidade da pessoa humana.
Imperioso ressaltar que, somente após a Carta Magna de 1988, os direitos sociais trabalhistas ganharam a di-
mensão de direitos humanos fundamentais. Logo, a Constituição Federal de 1988 constitui um marco na história
jurídico-social-política dos Direitos Fundamentais Trabalhistas por ter erigido a dignidade da pessoa humana a
eixo central do Estado Democrático de Direito e dos direitos humanos fundamentais. O conjunto de regras, de
princípios e de institutos jurídicos do Direito Constitucional do Trabalho se encontra expresso na CF/88 por meio
da cláusula geral de proteção aos direitos, inserida no art. 1º, inc. III: a dignidade da pessoa humana. A Constitui-
ção Federal de 1988 constitui, portanto, a Carta Constitucional responsável por inaugurar o Direito Constitucional
do Trabalho no Brasil.
A Carta Magna de 1988 representa, pois, a matriz do Direito Constitucional do Trabalho, não só pela proteção
que ela confere aos direitos sociais trabalhistas, mas também por ter inaugurado, no país, uma fase de maturação
para o Direito do Trabalho, cuja análise somente pode ser apreendida, desde que conjugada com os direitos fun-
damentais trabalhistas que têm como fundamento a dignidade da pessoa humana. Diante de tais considerações,
verifica-se que, somente após a Constituição Federal de 1988, pode-se falar, efetivamente, na existência de um
Direito Constitucional do Trabalho no Brasil.
Portanto, o princípio constitucional da dignidade da pessoa humana constitui a base para a compreensão e
para a tutela do conjunto dos direitos sociais trabalhistas, bem como o fundamento dos direitos e das garantias
fundamentais estabelecidos no Título II da CF/88.
Em assim sendo, o princípio constitucional da dignidade da pessoa humana consiste em ponto basilar ou
nucléico a partir do qual se desdobram todos os direitos fundamentais do ser humano, vinculando o poder pú-
blico como um todo, e, ainda, os particulares – pessoas naturais ou jurídicas. Uma vez que a dignidade da pessoa
humana, inserida da Carta Magna 1988, em seu art. 1º, inciso III, como fundamento da República Federativa do
Brasil e núcleo axiológico de todo o ordenamento jurídico, ela atrai a tutela de todas as situações que envolvem
violações à pessoa, mesmo que não previstas taxativamente.
A Constituição Federal de 1988 alçou o trabalho decente à categoria de princípio ao determinar que a Repúbli-
ca Federativa do Brasil tem como um dos fundamentos a dignidade da pessoa humana e o valor social do trabalho,
segundo dispõe o inciso IV do art. 1º; e, como objetivos: a construção de uma sociedade livre, justa e solidária; a
redução das desigualdades sociais; a erradicação da pobreza e da marginalização social; além da promoção do bem
de todos (art. 3º, I, III e IV, CF/88). Também a ordem econômica encontra-se fundada na valorização do trabalho,
observada a busca do pleno emprego, nos termos do caput e inciso VIII, do art. 170, da Carta Magna de 1988. Já
a ordem social tem como base o primado do trabalho e como objetivos o bem-estar e a justiça social (art. 193).
Em homenagem, então, a este importante papel conferido à Constituição Federal de 1988, num esforço coleti-
vo, vinte e dois autores examinam, com profundidade e com brilhantismo, temas relativos ao Direito Constitucio-
nal do Trabalho, buscando esclarecer aos leitores as diversas formas especiais de tutela ao princípio constitucional
da dignidade da pessoa humana por meio de comentários detalhados acerca de variados temas, como se observará
a partir das pesquisas exaustivamente empreendidas.
Trata-se, por assim ser, de leitura do interesse não apenas dos profissionais e dos estudiosos do Direito, mas
de todos aqueles que, de um modo ou de outro, tenham seu olhar direcionado para o âmbito do Direito Consti-
tucional do Trabalho.
12 Direito Constitucional do Trabalho
Rúbia Zanotelli de Alvarenga (Coordenadora)

Face ao seu conteúdo temático, esta é, sem dúvida, uma obra inédita e diferenciada da novel área dos Direi-
tos Fundamentais nas relações de trabalho, ao se comunicar, por vias diversas, com o Direito Constitucional do
Trabalho e com o Direito do Trabalho. Cabe-nos, por fim, parabenizar cada um dos colaboradores pelo feito e
agradecer cada um pela contribuição de tamanho e de expressivo valor para todos nós – eternos estudiosos leitores
do Direito do Trabalho. Isso posto, brindamos os caríssimos leitores e leitoras com trabalho de tal envergadura,
pretendendo contribuir para a concretização do princípio constitucional da dignidade da pessoa humana nas re-
lações de trabalho.

Vila-Velha/ES, abril de 2015.

Rúbia Zanotelli de Alvarenga
 Prefácio

Honra-me o convite para prefaciar o livro Direito Constitucional do Trabalho escrito sob a coordenação de Rúbia
Zanotelli de Alvarenga, uma vez que a professora Rúbia há muito coopera com as letras jurídicas, escrevendo, coorde-
nando, participando de eventos que envolvam, de algum modo, o Direito Internacional e o Direito do Trabalho.
A reunião de autores que abrilhantam a doutrina nacional não é tarefa fácil, porquanto todos os que subscrevem
os capítulos que se seguem já fizeram carreira solo na doutrina e pontificam nas academias.
Assim, temos no presente volume os seguintes doutrinadores: André Araújo Molina, Ben-Hur Silveira Claus,
Carlos Henrique Bezerra Leite, Gustavo Filipe Barbosa Garcia, Jair Teixeira dos Reis, José Pedro Pedrassani,
Kathe Regina Altafim Menezes, Lucas Raggi Tatagiba Cordeiro, Luiz Cláudio dos Santos, Luiz Eduardo Gunther,
Marco Antonio Cesar Villatore, Maurício Godinho Delgado, Raimundo Simão de Melo, Roberta Freitas Guerra,
Ronaldo Lima dos Santos, Rosita de Nazaré Sidrim Nassar, Francisco Milton Araújo Júnior, Rúbia Zanotelli de
Alvarenga, Vitor Salino de Moura Eça, Enoque Ribeiro dos Santos, Martha Halfeld Furtado de Mandonça Schmidt
e este que ora assina o presente prefácio.
Não se trata de um livro de Direito do Trabalho, pois classificá-lo nessa área seria desprezar a natural vocação para
o estudo diversificado, inter e transdisciplinar, que faz sua pena percorrer a linha dos direitos fundamentais,
com análise técnica específica de algumas figuras do Direito interno e outras do próprio Direito internacional, sob
a base comum da interpretação constitucional.
Escrever é um árduo trabalho e um risco que se amplia na comunicação dos vocábulos e do verdadeiro sentido
que proporcionam, porque o Direito é uma ciência que não se concretiza em números, equações e experimentos,
mas na fala e na escrita, que deve ao mesmo tempo frutificar no coração e no cérebro.
Parabéns, Prof. Rúbia Zanotelli de Alvarenga, por mais esta obra, que inspirará a todos nós, eternos estudiosos,
a mais pensar e escrever.

Carlos Roberto Husek

Mestre e Doutor em Direito pela PUC de São Paulo, coordenador de Direito Internacional no bacharelado, professor de
pós-graduação nos cursos de especialização, mestrado e doutorado, desembargador no Tribunal Regional do Trabalho da
2ª Região, membro da Academia Paulista de Direito e sócio fundador da Comunidade de juristas da Língua Portuguesa.
paRtE I Constituição da República e Direito do
Trabalho
Capítulo 1 Constituição da República, Estado
Democrático de Direito e Direito do
Trabalho(*)
Mauricio Godinho Delgado(**)

I. INTRODUÇÃO conceito de Estado Democrático de Direito, em con-

A análise das inter-relações entre a Constituição da
República Federativa do Brasil, o conceito constitucio-
nal de Estado Democrático de Direito e o segmento ju-
rídico especializado do Direito do Trabalho passa pela
referência a conceito e realidade correlatos, o da De-
mocracia.
A Democracia consiste em uma das mais impor-
tantes e criativas instituições geradas pela inteligência
humana, propiciando o desenvolvimento de novos e
importantes fenômenos no campo da sociedade e do
Direito.
A conexão da Democracia com a História das Cons-
tituições constitui liame que permite classificar as mais
bem demarcadas fases do constitucionalismo contem-
porâneo, até se chegar ao presente Estado Democrático
de Direito.
Nesse quadro de elaboração de novas realidades
sociais e jurídicas e de tessitura de inter-relações de
conceitos contemporâneos, ocupa posição de destaque
o Direito do Trabalho. De simples ramo jurídico espe-
cializado, no instante de seu nascimento século e meio
atrás, esse complexo de princípios, regras e institutos
jurídicos trilhou caminho de afirmação e generalização,
bem próximo às vicissitudes da Democracia no mun-
do contemporâneo. Nesse roteiro nem sempre linear,
tem despontado como componente decisivo do próprio
formidade com a dimensão constitucional que o Texto
Máximo de 1988 conferiu ao fenômeno no Brasil.
Esse processo de criação e de inter-relações é que
será objeto do presente artigo.
II. DEMOCRACIA E CIVILIZAÇÃO
Democracia é construção recente na civilização.
Embora a palavra tenha origem grega há mais de dois
milênios, em Atenas (dêmos – povo + kratía – força, po-
der)(1), tempo em que se lançaram na cultura ateniense
antiga alguns conceitos de grande relevância para o es-
tudo próprio e comparativo do fenômeno, o fato é que
a realidade efetiva da Democracia somente despontou
na História no período contemporâneo.
Democracia, enquanto método e institucionaliza-
ção de gestão da sociedade política e da sociedade civil,
baseada na garantia firme das liberdades públicas, li-
berdades sociais e liberdades individuais, com partici-
pação ampla das diversas camadas da população, sem
restrições decorrentes de sua riqueza e poder pessoais,
dotada de mecanismos institucionalizados de inclusão
e de participação dos setores sociais destituídos de po-
der e de riqueza, é fenômeno que despontou na Histó-
ria apenas a partir da segunda metade do século XIX na
Europa Ocidental.

(*)
Este artigo foi originalmente publicado na Revista LTr, São Paulo: LTr, ano 75, n. 10, outubro de 2011. p. 1.159-1.171. Posteriormente,
o texto integrou o livro DELGADO, Mauricio Godinho e DELGADO, Gabriela Neves. Constituição da República e Direitos Fundamen-
tais – Dignidade da Pessoa Humana, Justiça Social e Direito do Trabalho. São Paulo: LTr, 2012. p. 31-54.
(**)
Ministro do Tribunal Superior do Trabalho. Doutor em Direito (UFMG) e Mestre em Ciência Política (UFMG). Ex-Professor do
Doutorado e Mestrado em Direito do Trabalho da PUC MINAS; atual Professor Colaborador da Pós-Graduação em Direito do Centro
Universitário IESB, em Brasília-DF.
(1)
HOUAISS, Antônio e VILLAR, Mauro de Salles. Dicionário Houaiss da Língua Portuguesa. 1. ed. Rio de Janeiro: Objetiva, 2001.
p. 935.
18 Direito Constitucional do Trabalho
Mauricio Godinho Delgado
Nessa dimensão e extensão contemporâneas, com
esse caráter amplo e principalmente inclusivo – caracte-
rísticas todas muito recentes –, é que se pode sustentar
o extraordinário impacto da Democracia na História.
1. Dimensões da Democracia
De fato, considerado esse conceito e essa realida-
de da Democracia, pode-se sustentar que o fenômeno
tem se afirmado como uma das maiores construções da
civilização, tomadas várias perspectivas, isoladamente
ou em conjunto, a saber, perspectiva política, social,
econômica, cultural, além da institucional.
Há, pois, um caráter multidimensional na Demo-
cracia, na acepção do constitucionalismo contemporâ-
neo, ultrapassando a esfera estrita da sociedade política,
para espraiar-se, cada vez mais, para áreas diversas da
sociedade civil.
No plano político, em face da Democracia, de sua
construção e de seu aperfeiçoamento, é que se viabili-
zou, pioneiramente, a participação da grande maioria
da população nas questões de interesse mais amplo da
comunidade. Mais do que isso, ela tem permitido e até
mesmo instigado que a seara de interesses de setores
não dominantes também tenha de ser sopesada no con-
texto da elaboração e concretização das políticas pú-
blicas.
Ainda no plano político, a Democracia tem via-
bilizado a melhor apreensão da inteligência e esforço
humanos, pela circunstância de propiciar mais amplo
e rico debate de ideias e perspectivas no interior da co-
munidade.
Nesse mesmo plano, a Democracia assegura, ade-
mais, a realização da liberdade individual e social –
apanágio de raros períodos e locais na História –, nos
limites de ordem jurídica (relativamente) consensual.
No plano social, a Democracia incrementa instru-
mentos mais ágeis e eficazes de superação das desigual-
dades sociais pelo próprio dinamismo que ela propicia
ao desenvolvimento e inter-relação dos grupos sociais.
Ademais, a dinâmica democrática tende a incrementar,
de maneira geral, processos modernizantes da estrutura
social, em vista da urbanização que usualmente incen-
tiva. Além disso, ela inevitavelmente estimula o surgi-
mento de políticas públicas sensíveis aos interesses dos
segmentos desfavorecidos ou até mesmo marginaliza-
dos na estrutura da sociedade.
No plano econômico, a Democracia, caso se mos-
tre efetiva, também favorece a superação de obstáculos
ao desenvolvimento trazidos por círculos tradicionais e
restritos de poder, em face de tender a solapar, ao lon-
go do tempo, a higidez dos antigos mecanismos de do-
minação existentes. A urbanização e a industrialização
que costumam acompanhar seu processo de consolida-
ção, com a ruptura e superação do velho poder rural
dominante, arejam o sistema econômico do respectivo
país, criando estamentos ou, até mesmo, novas classes
sociais, com integração econômica mais ampla e efetiva
do conjunto da população.
No plano cultural, a Democracia tem incentivado
profundo avanço nas relações entre as pessoas e grupos
sociais ao produzir a superação ou revisão de inúmeras
tradicionais concepções sedimentadoras da desigualda-
de social e do desrespeito à dignidade da pessoa huma-
na. A dinâmica e a lógica democráticas é que permitem
que tal processo floresça e se espraie na sociedade, cris-
talizando-se em práticas e até mesmo instituições novas
aptas a concretizar o avanço cultural então atingido.
No plano institucional, a Democracia tem gerado
mecanismos permanentes na sociedade e no Estado de
grande relevância à sua própria afirmação no mundo
contemporâneo e, principalmente, para o alcance de
seus objetivos centrais de incremento da participação
das pessoas humanas e de sua inclusão no interior das
sociedades civil e política a que se integram.
As instituições da Democracia, geradas no âmbi-
to da sociedade civil, têm grande impacto no aperfei-
çoamento geral de toda a sociedade. Observe-se, por
exemplo, o papel impressionante dos inúmeros e di-
versificados meios de comunicação de massa (entre
os principais, televisão, internet, jornais e revistas, por
exemplo). Observe-se ainda o papel notável de entida-
des associativas diversas, como sindicatos, entidades
de regulação profissional, associações civis de objetivos
variados etc. Reflita-se sobre a importância de certas
instituições centenárias ou milenares, como as igrejas,
ilustrativamente. Aponte-se, ainda, o papel crucial de-
sempenhado pelas escolas na estruturação dos seres
humanos e da vida social. Perceba-se a importância das
empresas e das forças econômicas (o chamado mercado
econômico) na conformação da sociedade civil de qual-
quer país. Note-se, por fim, a inserção dentro da socie-
dade civil de certas instituições típicas do Estado, tais
como os partidos políticos.
As instituições da Democracia geradas no âmbito
da sociedade política (Estado) também têm grande im-
pacto no aperfeiçoamento geral do sistema. Citem-se,
inicialmente, os partidos políticos, um dos mais conhe-
cidos canais de inter-relação entre a sociedade civil e
a sociedade política. Mencione-se o Poder Legislativo,
com sua potencialidade de assimilar o impacto das de-
mandas dos diversos grupos sociais. Cite-se o Poder

Constituição da República, Estado Democrático de Direito e Direito do Trabalho
Executivo, especialmente nos regimes presidencialistas,
que tem dinâmica própria, relativamente autônoma em
face do Legislativo, e que constitui importante núcleo
de representação de interesses e perspectivas gestados
na sociedade. Dentro desse poder estatal, há que se en-
fatizar a presença da multifacetada burocracia pública,
responsável, em grande medida, pelas políticas públicas
aptas a cimentar a coesão social e garantir um padrão
mínimo de inclusão econômica e social em benefício de
toda a população. Note-se também o Poder Judiciário,
que nas democracias deve se integrar e se reger por es-
tuário sensível à compreensão da essencialidade da pró-
pria Democracia e seus desdobramentos na estrutura e
no funcionamento da sociedade civil e do Estado.
Os manuais de Teoria do Estado definem Demo-
cracia como regime político mediante o qual se assegu-
ra, em contexto de garantia das liberdades públicas, a
participação ampla da população institucionalmente
qualificada (cidadãos) na gestão do Estado e de seus
organismos, seja pela representação, seja por veículos
de participação direta. Nessa medida, a Democracia se
antepõe às autocracias, que correspondem a regimes di-
tatoriais de exercício do poder político.
Tais definições não estão exatamente erradas, é
claro, mas despontam, de modo enfático, como nitida-
mente insuficientes.
A natureza de regime político da Democracia é ine-
gável, porém ela não se circunscreve apenas a um temá-
rio e a uma realidade jungida à sociedade política. Ela
é bem mais do que isso (embora esse primeiro aspecto
destacado seja, de fato, muito importante). A Democra-
cia, na verdade, abrange praticamente todos os aspectos
da vida social, invadindo, inclusive, cada vez mais, a
seara econômica. Nessa medida, o conceito ultrapassa
bastante sua estrita dimensão política e institucional.
Desse modo, é evidente a natureza multidimensional
do fenômeno democrático.
Em consequência, a participação ampla da popu-
lação institucionalmente qualificada, na Democracia,
não se circunscreve apenas à gestão do Estado e de seus
organismos. O conceito contemporâneo de Democracia
invade também a esfera da sociedade civil, a qual, de ma-
neira geral, em alguma extensão, também tem de se subor-
dinar aos ditames democráticos(2).
Na Democracia, todas as formas de exercício de
poder, mesmo as situadas apenas no plano da socie-
(2)
Os constitucionalistas têm percebido esse caráter multidimensional da Democracia. CANOTILHO, por exemplo, estatui: “O prin-
cípio democrático aponta, porém, no sentido constitucional, para um processo de democratização extensivo a diferentes aspectos da
vida econômica, social e cultural” (grifos no original). CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. 7.
ed./8ª reimpressão, Coimbra: Almedina, 2003.
Capítulo 1
19
dade civil, estão submetidas a certas restrições. Essas
restrições serão maiores ou menores, evidentemente,
segundo a natureza, a função, os objetivos e as carac-
terísticas das instituições civis; porém, não existe mais,
praticamente, a possibilidade jurídica de exercício in-
contrastável de poder em sociedade e Estado efetiva-
mente democráticos.
O enquadramento da Democracia como mero regi-
me político (embora esse enquadramento seja impor-
tante, repita-se) ainda tem o agravante de não perceber
outra dimensão notável da Democracia, ou seja, seu
caráter inclusivo.
De fato, a Democracia, em razão de suas caracterís-
ticas e de sua dinâmica, é tendente a produzir – ou, pelo
menos, a propiciar e incentivar – significativo proces-
so de inclusão de pessoas humanas. Inclusão política
(obviamente, isso é de sua natureza original), inclusão
social, inclusão econômica, inclusão cultural.
A potencialidade heurística (criadora de novas
hipóteses) da Democracia evidencia-se, desse modo,
como aparentemente inesgotável.
2. Democracia e Constitucionalismo
A relevância da Democracia, enquanto construção
civilizatória, consiste, em verdade, no grande vértice do
constitucionalismo contemporâneo. A partir da plena
incorporação da ideia e da dinâmica democráticas, tan-
to na esfera da sociedade política como na esfera da so-
ciedade civil, é que o constitucionalismo contemporâ-
neo pôde encontrar a base para alçar a pessoa humana e
sua dignidade ao topo das formulações constitucionais.
De fato, em uma sociedade e em um Estado autori-
tários, se torna simples contrafação falar-se em relevân-
cia da pessoa humana, dignidade da pessoa humana,
direitos individuais, coletivos e sociais de caráter fun-
damental, em suma, falar-se em toda a notável matriz
do constitucionalismo das últimas décadas do século
XX e início do presente século. A noção ampla e a práti-
ca crescente e cada vez mais profunda da Democracia é
a energia que confere vida e dinamismo às mais impor-
tantes constituições do mundo contemporâneo.
É bem verdade que o primeiro marco do constitu-
cionalismo – que foi construído em torno do Estado
Liberal Primitivo (também chamado de Estado Libe-
ral de Direito), a partir da segunda metade do século
20 Direito Constitucional do Trabalho
Mauricio Godinho Delgado

XVIII – não possuía elementos que permitissem seu
enquadramento dentro do conceito e da realidade da
Democracia. Tratava-se de sistemática manifestamente
excludente, dirigida apenas às elites proprietárias da
economia e da sociedade, que mantinha na segregação
a larga maioria da população dos respectivos países.
Entretanto, esse primeiro marco teve a importância
histórica de fixar, com objetividade e clareza, pela pri-
meira vez, alguns pressupostos decisivos para o ulterior
desenvolvimento da Democracia.
Na verdade, apenas a contar do segundo marco do
constitucionalismo (Estado Social de Direito) e, princi-
palmente, no interior do marco mais recente do cons-
titucionalismo (Estado Democrático de Direito), é que
a Democracia encontra força e estrutura harmônicas à
sua real importância.
episódio da Magna Carta imposta pela nobreza fundiá-
ria ao monarca da Inglaterra do século XIII, limitando
o poder soberano. Ainda na Inglaterra, no século XVII,
a revolução gloriosa e o subsequente documento polí-
tico, Bill of Rights (1689), cuja presença pôs cobro à
autocracia monárquica, reafirmando importante alerta
de resistência ao absolutismo real.
Tais episódios e mensagens, contudo, não consti-
tuem exemplos plenos e bem contornados de um novo
e revolucionário complexo jurídico, um novo Direito
regente dos demais, o Direito Constitucional. O efeti-
vo surgimento desse Direito novo somente ocorreu na
segunda metade do século XVIII, com as constituições
instituidoras do Estado Liberal Originário (Estado Li-
beral de Direito).(4)
1. Estado Liberal Primitivo (ou Estado Liberal de
Direito)

III. OS GRANDES MARCOS DO O Estado Liberal Originário consubstancia o pri-

CONSTITUCIONALISMO
O constitucionalismo ocidental ostenta três gran-
des marcos: as constituições do Estado Liberal Primitivo
(ou Estado Liberal de Direito), a partir da segunda meta-
de do século XVIII; as constituições que reconheceram
e institucionalizaram a transição para a Democracia, ca-
pitaneando o denominado Estado Social de Direito, nas
primeiras décadas do século XX; finalmente, as cons-
tituições que deram corpo e alma ao contemporâneo
Estado Democrático de Direito, no período posterior à
Segunda Guerra Mundial(3).
É claro que existem antecedentes ao constituciona-
lismo norte-americano e ao francês, de finais do século
XVIII, especialmente na tradição inglesa. Esses prole-
gômenos podem se situar até mesmo séculos atrás, no
meiro marco do constitucionalismo. Tem como fulcro
as revoluções liberais dos Estados Unidos da América e
da França ocorridas na segunda metade do século XVIII,
com seus respectivos documentos constitucionais.
Tais documentos são, essencialmente, a Consti-
tuição dos Estados Unidos da América, de 1787 (dez
emendas constitucionais foram logo a seguir aprova-
das, em setembro de 1789, com ratificação em dezem-
bro de 1791), e a Constituição da França, de 1791(5).
Integram a origem desse marco constitucional do-
cumentos precedentes aos dois textos constitucionais
referidos. No caso dos EUA, a Declaração de Direitos
da Virgínia, de 16 de junho de 1776, a Declaração de
Independência dos Estados Unidos da América, de 4 de
julho de 1776, além de “outras Declarações de Direitos
dos primeiros Estados”(6). No caso da França, a Decla-
ração dos Direitos do Homem e do Cidadão, de 1789.

(3)
Os epítetos conferidos a esses padrões de Estado constitucional variam, relativamente. O constitucionalista José Afonso da Silva,
por exemplo, refere-se a Estado de Direito ou Estado Liberal de Direito, quanto ao primeiro padrão; Estado Social de Direito (embora
criticando esta denominação, registre-se), no tocante ao segundo padrão; Estado Democrático de Direito, quanto ao último e atual
padrão. SILVA, José Afonso. Curso de Direito Constitucional Positivo. 34. ed., São Paulo: Malheiros, 2011. p. 112-122. É claro que
outros designativos existem, podendo ser utilizados no presente texto.
(4)
Os três marcos mencionados do constitucionalismo dizem respeito, é evidente, apenas a padrões de estruturação da sociedade
política e da sociedade civil que tenham relação significativa com o tema das liberdades públicas e individuais e da Democracia
(ressaltando-se que o Estado Liberal Primitivo somente ingressa nessa tríade em face de ser importante antecedente que conduziu ao
processo de democratização do Estado e da sociedade civil na Europa contemporânea). Por essa razão, não se incluem aqui os inúme-
ros experimentos e padrões de autoritarismos, sejam as autocracias tradicionais na História, sejam as novas manifestações de Estados
autoritários ou totalitários, de ditaduras de direita ou de esquerda. O estudo de tipologias ou padrões de autoritarismo corresponde a
outro objeto, não se inserindo nos propósitos do presente texto.
(5)
A respeito, consultar MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. 7. ed., Coimbra (Portugal): Coimbra, 2003, tomo I,
p. 141-149. Também MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional. 26. ed., São Paulo: Atlas, 2010. p. 1-3. Ainda, LENZA, Pedro.
Direito Constitucional Esquematizado, 13. ed., São Paulo: Saraiva, 2009. p. 6-7.
(6)
MIRANDA, Jorge. Manual de Direito Constitucional. ob. cit., p. 142. Também MORAES, Alexandre de. Direito Constitucional.26.
ed., São Paulo: Atlas, 2010. p. 1-3.