Direito à Greve em

Autorizado uso para Leonardo Bezerra de Melo, e-mail -
leonardobezerra.adv@hotmail.com
DIREITO COLETIVO DO
TRABALHO
Greve
preparojuridico.com.br
INTRODUÇÃO
Os conflitos coletivos trabalhistas, em regra, passam por três modalidades de
encaminhamento para uma solução:
(a) autocomposição – negociação coletiva;
(b) heterocomposição – dissídio coletivo (processo judicial), arbitragem ou
mediação; ou
(c) autotutela – greve e lock-out (ou “locaute”).
A autotutela é modo de exercício direto de coerção pelos particulares. A greve
é um mecanismo de autotutela.
Maurício Godinho Delgado – A greve “se trata de um dos principais

mecanismos de pressão e convencimento possuído pelos obreiros, coletivamente
considerados, em seu eventual enfrentamento à força empresarial, no contexto da
negociação coletiva trabalhista”.
LOCAUTE
Maurício Godinho Delgado – “Locaute é a paralisação provisória das atividades
da empresa, estabelecimento ou seu setor, realizada por determinação empresarial,

com o objetivo de exercer pressões sobre os trabalhadores, frustrando negociação
coletiva ou dificultando o atendimento a reivindicações coletivas obreiras”.
Características:
• Paralisação empresarial por ato de vontade do empregador;
• Tempo de paralisação – é, regra geral, temporária;
RESUMO – Direito Coletivo do Trabalho – GREVE

1
• Objetivo – exercer pressão sobre os trabalhadores, de modo a enfraquecer

ou frustrar suas reivindicações.
O locaute é vedado pela ordem jurídica brasileira, assim como ocorre em
outras nações democráticas, uma vez que é visto como um instrumento
desproporcional ou desmesurado de autotutela; é considerado uma maximização
de poder e socialmente injusto.
Lei n. 7.783/89
Art. 17 - Fica vedada a paralisação das atividades, por iniciativa do empregador,
com o objetivo de frustrar negociação ou dificultar o atendimento de reivindicações

dos respectivos empregados (lockout).
Parágrafo único. A prática referida no caput assegura aos trabalhadores o direito à
percepção dos salários durante o período de paralisação.
CLT
Art. 722 - Os empregadores que, individual ou coletivamente, suspenderem os
trabalhos dos seus estabelecimentos, sem prévia autorização do Tribunal competente,

ou que violarem, ou se recusarem a cumprir decisão proferida em dissídio coletivo,
incorrerão nas seguintes penalidades:
a) multa de cinco mil cruzeiros a cinquenta mil cruzeiros;
b) perda do cargo de representação profissional em cujo desempenho estiverem;
c) suspensão, pelo prazo de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, do direito de serem eleitos para
cargos de representação profissional.
§ 1º - Se o empregador for pessoa jurídica, as penas previstas nas alíneas "b" e "c"
incidirão sobre os administradores responsáveis.

2
§ 2º - Se o empregador for concessionário de serviço público, as penas serão aplicadas
em dobro. Nesse caso, se o concessionário for pessoa jurídica o Presidente do

Tribunal que houver proferido a decisão poderá, sem prejuízo do cumprimento desta
e da aplicação das penalidades cabíveis, ordenar o afastamento dos administradores
responsáveis, sob pena de ser cassada a concessão.
§ 3º - Sem prejuízo das sanções cominadas neste artigo, os empregadores ficarão

obrigados a pagar os salários devidos aos seus empregados, durante o tempo de
suspensão do trabalho.
IMPORTANTE COMENTÁRIO DE MAURÍCIO GODINHO DELGADO: Não há
contradição na ordem jurídica ao acatar o instrumento de autotutela coletiva dos
trabalhadores (a greve), negando validade a esse instrumento de autotutela coletiva

dos empresários (o locaute). Conforme já exposto, há uma magnitude de
instrumentos de pressão coletiva naturalmente já detidos pelos empregadores, muito
além do locaute, em face da natureza coletiva dos seres empresariais. Em contraponto

a isso, a greve é um dos poucos — e, sem dúvida, o principal — mecanismos de
pressão e convencimento possuídos pelos obreiros, coletivamente considerados, em
seu eventual enfrentamento à força empresarial, no contexto da negociação coletiva

trabalhista. Por tais razões, destituir os trabalhadores das potencialidades do
instrumento paredista é tornar falacioso o princípio juscoletivo da equivalência entre
os contratantes coletivos, ao passo que ofertar ao empregador o mecanismo do
locaute será criar distanciamento de poder incomparável na ordem sociodemocrática

contemporânea. Curso de direito do trabalho: obra revista e atualizada conforme a lei
da reforma trabalhista e inovações normativas e jurisprudenciais posteriores —

Mauricio Godinho Delgado. — 18. ed.— São Paulo: LTr, 2019.

3
Efeitos jurídicos do locaute:
• O afastamento do empregado será considerado interrupção do contrato de

trabalho, sendo devidas todas as parcelas trabalhistas (artigo 17, parágrafo
único, da Lei n. 7.783/89);
• Constitui falta empresarial por descumprimento do contrato e da ordem

jurídica (artigo 483, “d”, da CLT);
GREVE
Conceito:
Plá Rodriguez – “A greve constitui uma medida de luta que se efetua para
pressionar o empregador ou o grupo de empregadores a fim de obter sucesso de

uma reivindicação ou evidenciar publicamente um protesto”.
Arnaldo Süssekind – “A greve pode corresponder a dois fenômenos sociais
distintos: a) a insubordinação concertada de pessoas interligadas por interesses
comuns, com a finalidade de modificar ou substituir instituições públicas ou sistemas

legais; b) pressão contra empresários, visando ao êxito da negociação coletiva sobre
aspectos jurídicos, econômicos ou ambientais de trabalho. Na primeira hipótese,
existe uma manifestação sociopolítica de índole revolucionária; e na segunda, se

trata de um procedimento jurídico-trabalhista a ser regulamentado, seja por lei
(sistema heterônomo) ou por entidades sindicais de cúpula (sistema autônomo)”.
Amauri Mascaro Nascimento – “A greve é forma de autodefesa conferida pela

ordem jurídica, para que, através de uma ação direta, os trabalhadores possam
responder à alteração das condições objetivas existentes, prejudiciais aos seus
interesses, salariais ou não, e, pela greve, forçar a modificação do contrato de

trabalho, impondo a sua vontade. Como autodefesa, a greve é medida de caráter

4
excepcional, da mesma forma que a legítima defesa, a defesa possessória direta e o

estado de necessidade, devendo, portanto, ser utilizada como remédio extremo, só
depois de totalmente esgotada a possibilidade de diálogo”.
Carlos Henrique Bezerra Leite – “A greve é meio de luta dos trabalhadores,
em função do que assume caráter instrumental de acordo com o ordenamento
jurídico de um determinado Estado”.
GREVE POLÍTICA E DE SOLIDARIEDADE: São movimentos grevistas que não estão

relacionados aos interesses trabalhistas do grupo que protesta. Há controvérsia
quanto ao seu reconhecimento pela ordem jurídica. Contudo, na opinião de José
Afonso da Silva: “A Constituição assegura o direito de greve, por si própria (art. 9º).
Não o subordinou a eventual previsão em lei. É certo que isso não impede que lei
defina os procedimentos de seu exercício, como exigência de assembleia sindical que
a declare, de quorum para decidi-la e para definir abusos e respectivas penas. Mas a
lei não pode restringir o direito mesmo, nem quanto à oportunidade de exercê-lo
nem sobre os interesses que, por meio dele, devem ser defendidos. Tais decisões
competem aos trabalhadores, e só a eles (art. 9º). Diz-se que a melhor
regulamentação ao direito de greve é a que não existe. Lei que venha a existir deverá
ser de proteção do direito de greve, não deve ir no sentido de sua limitação, mas de
sua garantia e proteção. Quer dizer, os trabalhadores podem decretar greves
reivindicatórias, objetivando a melhoria das condições de trabalho, ou greves de

solidariedade, em apoio a outras categorias ou grupos reprimidos, ou greves políticas,
com o fim de conseguir as transformações econômico-sociais que a sociedade
requeira, ou greves de protestos”.

5
Previsão normativa:
Constituição Federal
Art. 9º - É assegurado o direito de greve, competindo aos trabalhadores decidir sobre
a oportunidade de exercê-lo e sobre os interesses que devam por meio dele defender.
§ 1º - A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento

das necessidades inadiáveis da comunidade.
§ 2º - Os abusos cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei.
Lei n. 7.783/89 (Lei de Greve)

Art. 2º - Para os fins desta Lei, considera-se legítimo exercício do direito de greve a
suspensão coletiva, temporária e pacífica, total ou parcial, de prestação pessoal de
serviços a empregador”.
Greve no âmbito da OIT: não há, no âmbito da Organização Internacional do
Trabalho, convenção que disponha a respeito de normas gerais sobre a greve.
Ressalte-se que a Convenção n. 105 faz menção à greve, contudo, não para
discipliná-la, mas tão somente para prescrever que o trabalho forçado jamais
poderá ser empregado como maneira de punição por participação em greves. Há,
no entanto, orientações da OIT sobre o direito de greve, especialmente quanto à
razoabilidade das limitações, aos serviços essenciais e à função pública.
Características:
• Caráter coletivo do movimento – embora a greve possa ser total ou

parcial, abranger toda a empresa ou apenas alguns de seus
estabelecimentos, é indispensável o seu caráter coletivo, o que significa
que paralisações individuais ou isoladas não podem ser caracterizadas

como greve.

6
• Sustação de atividades contratuais – deve haver a sustação provisória

pelos trabalhadores quanto ao cumprimento das suas obrigações
contratuais. O movimento denominado lock-in (ocupação dos locais de
trabalho) é controvertida, uma vez que a antiga Lei de Greve (Lei n.
4.330/64) previa como um dos requisitos da greve a desocupação do local

de trabalho, o que, contudo, não foi repetido na atual Lei (Lei n. 7.783/89).
• Exercício coercitivo coletivo e direto – tal característica não autoriza atos
de violência contra o empregador, seu patrimônio e demais empregados.

A Lei n. 7.783/89 prevê que a “responsabilidade pelos atos praticados,
ilícitos ou crimes cometidos, no curso da greve, será apurada, conforme o
caso, segundo a legislação trabalhista, civil ou penal” (artigo 15).
• Objetivos da greve – como instrumento de pressão, o objetivo da greve

é propiciar o alcance de reivindicações, regra geral, de natureza
econômico-profissionais, mediante o convencimento da parte contrária. A
Constituição prevê que compete aos trabalhadores a decisão sobre a

oportunidade de exercer o direito, assim como a decisão a respeito dos
interesses que devam ser defendidos (artigo 9º, caput).

• Enquadramento variável de seu prazo de duração – o período de
afastamento, em regra, é tratado como suspensão do contrato de
trabalho, de modo que os dias parados, em princípio, não são pagos pelo
empregador (artigo 7º da Lei n. 7.783/89). Contudo, o empregador não

pode dispensar o trabalhador durante a greve e nem dispensá-lo por justa
causa. Este enquadramento como “suspensão contratual” não é rigoroso,
já que a própria Lei de Greve prevê a modificação de tal efeito em

instrumento normativo regente do final do movimento, que pode convolar
o período em simples interrupção da prestação laborativa ou em outra
vantagem próxima.

7
A jurisprudência trabalhista vem, no entanto, considerando como fatores

aptos a justificar a vedação do desconto dos dias parados os seguintes:
manifesto descumprimento, pelo empregador, de cláusulas e regras legais
imperativas e relevantes; descumprimento pelo empregador de

instrumento coletivo negociado em período de plena vigência;
desrespeito pelo empregador a precedente judicial relativo à necessidade
de prévia negociação coletiva com o Sindicato obreiro para realização de

dispensas coletivas.
Lei n. 7.783/89
Art. 7º - Observadas as condições previstas nesta Lei, a participação em greve

suspende o contrato de trabalho, devendo as relações obrigacionais, durante o
período, ser regidas pelo acordo, convenção, laudo arbitral ou decisão da Justiça do
Trabalho.
Parágrafo único. É vedada a rescisão de contrato de trabalho durante a greve, bem
como a contratação de trabalhadores substitutos, exceto na ocorrência das hipóteses
previstas nos arts. 9º e 14.
Súmula 316 do STF - A simples adesão a greve não constitui falta grave.
IMPORTANTE COMENTÁRIO DE MAURÍCIO GODINHO DELGADO: “É óbvio que não
se pode falar apenas em greve de empregados contra os respectivos empregadores;
mas também de trabalhadores contra os respectivos tomadores de serviços”.

8
Titularidade do direito de greve
A titularidade do direito de greve é dos trabalhadores subordinados

(empregado, eventual, avulso, temporário etc.).
Para Carlos Henrique Bezerra Leite, “podemos dizer que a legitimidade para
deflagrar a greve é dos sindicatos dos trabalhadores destinatários da proteção

constitucional-trabalhista (empregado rural e urbano, trabalhador avulso e
servidor público), já que a greve, que é um ato coletivo, um direito coletivo,
pressupõe o exaurimento da negociação coletiva, em função do que é obrigatória a

participação dos sindicatos em toda e qualquer espécie de negociação coletiva (CF,
art. 8º, V), sendo certo que é o sindicato que representa individual e coletivamente
a categoria”.
Porém, caso os trabalhadores não estejam organizados em sindicato (federação

ou confederação), faculta a Lei de Greve que a deflagração do movimento paredista
seja levada a cabo pela Comissão de Negociação eleita em assembleia geral dos
trabalhadores interessados (art. 4º, §2º).
Art. 4º - Caberá à entidade sindical correspondente convocar, na forma do seu

estatuto, assembleia geral que definirá as reivindicações da categoria e deliberará
sobre a paralisação coletiva da prestação de serviços.
§ 1º - O estatuto da entidade sindical deverá prever as formalidades de convocação
e o quorum para a deliberação, tanto da deflagração quanto da cessação da greve.
§ 2º - Na falta de entidade sindical, a assembleia geral dos trabalhadores

interessados deliberará para os fins previstos no "caput", constituindo comissão de
negociação.

9
Distinções
Piquetes – É uma forma de pressão dos

trabalhadores vinculada ao exercício do direito
de greve na tentativa de dissuadir os
recalcitrantes que persistirem em não suspender

a atividade laboral durante o movimento
Figuras próximas paredista. São válidos enquanto meios pacíficos
ou associadas: são tendentes a persuadir ou aliciar os trabalhadores
instrumentos para a aderirem à greve (artigo 6º, I, da Lei n.
a própria 7.783/89), vedado o uso de qualquer forma de
realização do violência.
G movimento
Operação tartaruga ou excesso de zelo –
R paredista.
modalidades coletivas de redução da produção,
E utilizadas como pressão para reivindicação
V imediata ou ameaça para futuro movimento mais

amplo.
E
Ocupação de estabelecimento (lock in) – é um
método de realização da greve, em que os

empregados ocupam o local de trabalho.
Boicotagem – é a conduta de convencimento da
Formas de comunidade para que restrinja ou elimine a
pressão social que aquisição de bens ou de serviços de
não se determinada(s) empresa(s); não necessariamente
circunscrevem ao se vincula a movimentos trabalhistas, contudo,
espaço se estiver associada a certo movimento

10
delimitado do trabalhista, não produz efeitos no âmbito
estabelecimento contratual trabalhista, desde que se trate de

ou da empresa conduta coletiva pacífica.
Sabotagem – conduta intencionalmente
predatória do patrimônio empresarial, como

mecanismo de pressão para alcance de pleitos
Condutas ilícitas
trabalhistas ou reforço da greve. Exemplo:
de pressão
quebra de máquinas, dolosa produção de peças
imprestáveis etc. Tais atos abusivos são
censurados pela Constituição (artigo 9º, §2º).
Limites ao exercício do direito de greve:
O artigo 9º da CF/88 prevê extensão bastante larga ao direito de greve no
segmento privado: cabe aos trabalhadores decidir sobre a oportunidade de
exercer o direito de greve. Contudo, há certos limites previstos no ordenamento

jurídico:
• Primeira limitação constitucional (artigo 9º, §1º, CF/88) – traz limitações ao
direito de greve envolvendo serviços ou atividades essenciais, de modo a

garantir o atendimento às necessidades inadiáveis da comunidade; a norma
prevê que as definições de tais expressões caberão à lei.
CF/88
Art. 9º, §1 – A lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o
atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.

11
Lei 7.783/89
Art. 10 - São considerados serviços ou atividades essenciais:
I - tratamento e abastecimento de água; produção e distribuição de energia elétrica,
gás e combustíveis;
II - assistência médica e hospitalar;
III - distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos;
IV - funerários;
V - transporte coletivo;
VI - captação e tratamento de esgoto e lixo;
VII - telecomunicações;
VIII - guarda, uso e controle de substâncias radioativas, equipamentos e materiais
nucleares;
IX - processamento de dados ligados a serviços essenciais;
X - controle de tráfego aéreo e navegação aérea;
XI compensação bancária.
XII - atividades médico-periciais relacionadas com o regime geral de previdência

social e a assistência social;
XIII - atividades médico-periciais relacionadas com a caracterização do impedimento

físico, mental, intelectual ou sensorial da pessoa com deficiência, por meio da
integração de equipes multiprofissionais e interdisciplinares, para fins de
reconhecimento de direitos previstos em lei, em especial na Lei nº 13.146, de 6 de

julho de 2015 (Estatuto da Pessoa com Deficiência); e

12
XIV - outras prestações médico-periciais da carreira de Perito Médico Federal
indispensáveis ao atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
XV - atividades portuárias.
OBS.: as hipóteses acima arroladas são numerus clausus, o que exige a interpretação
restritiva do dispositivo legal.
Lei 7.783/89
Art. 9º - Durante a greve, o sindicato ou a comissão de negociação, mediante acordo
com a entidade patronal ou diretamente com o empregador, manterá em atividade

equipes de empregados com o propósito de assegurar os serviços cuja
paralisação resultem em prejuízo irreparável, pela deterioração irreversível de
bens, máquinas e equipamentos, bem como a manutenção daqueles essenciais

à retomada das atividades da empresa quando da cessação do movimento.
Parágrafo único. Não havendo acordo, é assegurado ao empregador, enquanto
perdurar a greve, o direito de contratar diretamente os serviços necessários a que

se refere este artigo.
COMENTÁRIOS DE CARLOS HENRIQUE BEZERRA LEITE:
“Extrai-se do preceito em causa que:
a) A contratação de serviços só poderá ser feita enquanto perdurar a greve;
b) Não há óbice à contratação de pessoas jurídicas especializadas;
c) Nem à contratação de empresas de trabalho temporário (Lei n. 6.019/74), com a

observância do prazo máximo de 3 meses;

13
d) Pode o empregador firmar contrato por tempo determinado, porquanto trata-se,

in casu, de serviço especificado cuja transitoriedade justifica a predeterminação do
prazo (CLT, art. 443, §§1º e 2º).
Curso de Direito do Trabalho / Carlos Henrique Bezerra Leite. – 9. ed. – São Paulo:
Saraiva Educação, 2018.
STF - “A disciplina do direito de greve para os trabalhadores em geral, quanto às
‘atividades essenciais’, é especificamente delineada nos arts. 9º a 11 da Lei 7.783/1989.

Na hipótese de aplicação dessa legislação geral ao caso específico do direito de greve
dos servidores públicos, antes de tudo, afigura -se inegável o conflito existente entre
as necessidades mínimas de legislação para o exercício do direito de greve dos

servidores públicos civis (CF, art. 9º, caput, c/c art. 37, VII), de um lado, e o direito a
serviços públicos adequados e prestados de forma contínua a todos os cidadãos (CF,
art. 9º, § 1º), de outro.” (MI 708, Rel. Min. Gilmar Mendes, julgamento em 25-10-2007,
Plenário, DJE de 31-10-2008.) No mesmo sentido: MI 670, Rel. p/ o ac. Min. Gilmar
Mendes, julgamento em 25-10-2007, Plenário, DJE de 31-10-2008.
Lei 7.783/89
Art. 11 - Nos serviços ou atividades essenciais, os sindicatos, os empregadores e os
trabalhadores ficam obrigados, de comum acordo, a garantir, durante a greve, a

prestação dos serviços indispensáveis ao atendimento das necessidades
inadiáveis da comunidade.

14
Parágrafo único. São necessidades inadiáveis, da comunidade aquelas que, não
atendidas, coloquem em perigo iminente a sobrevivência, a saúde ou a

segurança da população.
Art. 12 - No caso de inobservância do disposto no artigo anterior, o Poder Público
assegurará a prestação dos serviços indispensáveis.
Art. 13 - Na greve, em serviços ou atividades essenciais, ficam as entidades sindicais
ou os trabalhadores, conforme o caso, obrigados a comunicar a decisão aos
empregadores e aos usuários com antecedência mínima de 72 horas da

paralisação.
IMPORTANTE COMENTÁRIO DE MAURÍCIO GODINHO DELGADO: “Note-se que
não estão nesse rol (artigo 10 da Lei de Greve), ilustrativamente, serviços bancários,
exceto compensação, com o processamento de dados a ele vinculado; serviços de
comunicação, exceto telecomunicações (e respectivo processamento de dados);
serviço de carga e descarga, exceto transporte coletivo; escolas; serviços de correios”.
• Segunda limitação constitucional (artigo 9º, §2º, da CF/88) – os abusos
cometidos sujeitam os responsáveis às penas da lei. Não há permissivo para

atos abusivos, violentos ou similares pelos grevistas.
• Princípio da lealdade e transparência nas negociações coletivas – segundo
este princípio do Direito Coletivo do Trabalho não seria válido movimento

paredista em período de cumprimento de instrumento negocial coletivo ou
em detrimento de negociação recém-concluída.

15
• Limitação prevista na Lei de Greve – proteção especial ao trabalhador que

insista em trabalhar (artigo 6º, §3º).
§ 3º - As manifestações e atos de persuasão utilizados pelos grevistas não poderão

impedir o acesso ao trabalho nem causar ameaça ou dano à propriedade ou pessoa.
Requisitos para a validade do movimento grevista:
• Ocorrência de real tentativa de negociação antes de se deflagrar o
movimento paredista (artigo 3º, caput, da Lei n. 7.783/89). “A jurisprudência
tem exigido demonstrações satisfatórias de que houve real desenvolvimento

ou, pelo menos, efetivo intento em estabelecer-se uma etapa negocial prévia,
que se frustrou, entretanto” (GODINHO).
• Aprovação da assembleia de trabalhadores (artigo 4º da Lei n. 7.783/89).
• Aviso prévio à parte adversa (artigo 3º, parágrafo único, Lei n. 7.783/89) –
Em geral, o aviso deve ser dado com antecedência mínima de 48 horas, exceto
nos casos de serviços ou atividades essenciais, em que a lei exige a
antecedência de 72 horas, além da comunicação aos usuários do serviço.
• Atendimento às necessidades inadiáveis da comunidade, quando da
greve em serviços ou atividades essenciais (artigo 9º, §1º, da CF/88 c/c

artigos 10, 11 e 12 da Lei n. 7.783/89).

16
Greve em
serviços ou
Greve comum
atividades
essenciais
Real e anterior tentativa de SIM SIM

negociação
Aprovação em assembleia de SIM SIM
trabalhadores
Aviso prévio à parte adversa SIM – 48 horas SIM – 72 horas
Aviso prévio aos usuários / público NÃO SIM
Atendimento às necessidades NÃO SIM
inadiáveis da comunidade
Direitos dos grevistas:
• Utilização de meios pacíficos de persuasão (artigo 6º, Lei de Greve);
• Arrecadação de fundos por meios lícitos (artigo 6º, Lei de Greve);

• Livre divulgação do movimento (artigo 6º, Lei de Greve);
• Proteção contra a dispensa por parte do empregador (artigo 7º, Lei de
Greve);
• Proteção contra a contratação de substitutos pelo empregador (artigo 7º,
parágrafo único, da Lei de Greve); EXCEÇÃO: formação, pelos
trabalhadores ou pelo sindicato, de equipes de manutenção de bens e

serviços cuja paralisação, na empresa, possa causar prejuízo irreparável ou
que sejam essenciais à futura retomada das atividades empresariais (artigo

17
9º, Lei de Greve). Este artigo deve ser interpretado restritivamente, de

modo a não frustrar a efetiva realização do movimento paredista.
Lei 7.783/89
Art. 14 - Constitui abuso do direito de greve a inobservância das normas contidas
na presente Lei, bem como a manutenção da paralisação após a celebração de

acordo, convenção ou decisão da Justiça do Trabalho.
Parágrafo único. Na vigência de acordo, convenção ou sentença normativa não
constitui abuso do exercício do direito de greve a paralisação que:
I - tenha por objetivo exigir o cumprimento de cláusula ou condição;
II - seja motivada pela superveniência de fato novo ou acontecimento imprevisto que
modifique substancialmente a relação de trabalho.
Deveres dos grevistas:
São eles: assegurar a prestação de serviços indispensáveis às necessidades
inadiáveis da comunidade, quando realizando greve em serviços ou atividades

essenciais; organizar equipes para manutenção de serviços cuja paralisação
provoque prejuízos irreparáveis ou que sejam essenciais à posterior retomada de

atividades pela empresa; não fazer greve após a celebração de convenção ou acordo
coletivos ou decisão judicial relativa ao movimento; respeitar direitos fundamentais
de outrem; e não produzir atos de violência.
Greve no serviço público:
• Servidores MILITARES: não lhes foi garantido o direito de greve pela

Constituição, nem mesmo o direito de sindicalização (artigo 142, §3º, IV,
da CF/88);

18
• Servidores CIVIS: a Constituição lhes garante o direito à livre associação

sindical e o direito de greve (artigo 37, VI e VII, CF/88). Prevê a CF/88,
contudo, que o “direito de greve será exercido nos termos e nos limites
definidos em lei específica” (artigo 37, VII). Esta lei específica ainda não
foi editada!
Posição do STF: (a) na década de 1990 – entendeu tratar-se o artigo 37,
VII, de norma de eficácia limitada, absolutamente dependente de

legislação ulterior, porque a CF/88 deixa claro que o direito será exercido
“nos termos e limites definidos em lei complementar” (o termo “lei
específica” só foi incluído mediante a Emenda Constitucional n. 19/98) -

ADI 339-RJ, de 17/07/1990, MI 20-DF, de 01/05/1994, e MI 438-GO, de
11/11/1994; (b) em 2007 – diante da omissão legislativa, alterou sua
jurisprudência construída nos anos 1990, determinando a aplicação da Lei

n. 7.783/89 à área pública até que seja editada a lei específica a que se
refere o inciso VII do artigo 37 da CF/88.
Natureza jurídica da greve:
A greve é um direito fundamental de caráter coletivo, resultante da

autonomia privada coletiva inerente às sociedades democráticas.
IMPORTANTE COMENTÁRIO DE MAURÍCIO GODINHO DELGADO: “Não há dúvida
quanto a greve ser, originalmente, uma modalidade de autotutela, de coerção

coletiva. Contudo, sua consagração nas ordens jurídicas democráticas, como direito
fundamental, conferiu-lhe não somente força, mas também civilidade. Nesta última
medida, a figura ultrapassou o caráter de mera dominação da vontade de um sujeito

sobre outro, como inerente à autotutela”.

19
Fundamentos do direito de greve:
• Liberdade de trabalho;
• Liberdade associativa e sindical;
• Princípio da autonomia dos sindicatos; e
• Autonomia privada coletiva.
Retrospectiva histórico-jurídica:
• Código Penal de 11/10/1890 (Decreto n. 847): primeiro diploma legal que

se refere à greve, tipificando-a e a seus atos como ilícitos criminais;
• Decreto n. 1.162 de 12/12/1890: a greve deixou de ser um ilícito penal,
passando a ordem jurídica a punir, tão somente, os atos de ameaça,
constrangimento ou violência verificados em seu meio.
• De 1930 a 1945 – implementação do modelo sindical brasileiro de caráter
corporativo-autoritário, adverso, portanto, às manifestações livres dos
movimentos paredistas.
• Constituição de 1934 – não se referiu à greve.
• Estado de sítio de 1935 – a greve foi afastada do campo dos institutos
válidos do Direito do trabalho.
• Constituição de 1937 – colocou a greve na ilegalidade, o que foi repetido

por leis posteriores.
• Decreto-Lei n. 9.070 de 15/03/1946 - Processo de redemocratização do
país (1945/1946); foi a primeira lei ordinária que disciplinou a greve,
permitindo-as em atividades acessórias.
• Constituição de 1946 – confirmou a greve como direito trabalhista.

20
• Lei de Greve n. 4.330/64) – Regime Militar; restringia severamente o

instituto, proibindo movimentos que não tivessem fins estritamente
trabalhistas e vedando a estratégia ocupacional dos estabelecimentos nas
greves; instituía rito considerado inviável para os sindicalistas,
transformando o direito em mero simulacro.
• Constituição de 1967 – acentuou-se a restrição aos movimentos

paredistas, que foram proibidos nos serviços públicos e nas atividades
essenciais.
• Ato institucional 5 de dezembro de 1968 – inviabilizou qualquer tentativa

de paralisação trabalhista.
• Constituição de 1988 – momento mais elevado de reconhecimento do
direito paredista na ordem jurídica do país. Foi o primeiro e único instante

no Brasil em que o instituto da greve ganhou o status jurídico de direito
constitucional fundamental de caráter coletivo.
Competência:
A competência para dirimir lides relacionadas aos movimentos grevistas dos

trabalhadores é da Justiça do Trabalho desde a promulgação da Constituição Federal
de 1988.
Havia controvérsia quanto à competência da Justiça do trabalho para processar
e julgar outras ações relacionadas ao exercício do direito de greve, tais como

interdito proibitório, ações possessórias ou outras medidas. Contudo, com a Emenda
Constitucional n. 45/2004, não restam mais dúvidas quanto à competência da Justiça
do Trabalho:

21
Art. 114, CF/88. Compete à Justiça do Trabalho processar e julgar:
(...)
II - as ações que envolvam exercício do direito de greve;
Súmula e Orientações Jurisprudenciais sobre Greve:
Súmula nº 189 do TST. GREVE. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA DO TRABALHO.

ABUSIVIDADE
A Justiça do Trabalho é competente para declarar a abusividade, ou não, da greve.
OJ 10, SDC. GREVE ABUSIVA NÃO GERA EFEITOS.
É incompatível com a declaração de abusividade de movimento grevista o
estabelecimento de quaisquer vantagens ou garantias a seus partícipes, que
assumiram os riscos inerentes à utilização do instrumento de pressão máximo.
OJ 11, SDC. GREVE. IMPRESCINDIBILIDADE DE TENTATIVA DIRETA E PACÍFICA DA
SOLUÇÃO DO CONFLITO. ETAPA NEGOCIAL PRÉVIA.
É abusiva a greve levada a efeito sem que as partes hajam tentado, direta e
pacificamente, solucionar o conflito que lhe constitui o objeto.
OJ 38, SDC. GREVE. SERVIÇOS ESSENCIAIS. GARANTIA DAS NECESSIDADES
INADIÁVEIS DA POPULAÇÃO USUÁRIA. FATOR DETERMINANTE DA QUALIFICAÇÃO
JURÍDICA DO MOVIMENTO.

22
É abusiva a greve que se realiza em setores que a lei define como sendo essenciais à
comunidade, se não é assegurado o atendimento básico das necessidades inadiáveis
dos usuários do serviço, na forma prevista na Lei nº 7.783/89.

23

Direito à Greve em

Enviado por

Dados do documento

Descrição original:

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Direito à Greve em

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Autorizado uso para Leonardo Bezerra de Melo, e-mail -

Os conflitos coletivos trabalhistas, em regra, passam por três modalidades de

encaminhamento para uma solução:

(a) autocomposição – negociação coletiva;

(b) heterocomposição – dissídio coletivo (processo judicial), arbitragem ou

(c) autotutela – greve e lock-out (ou “locaute”).

A autotutela é modo de exercício direto de coerção pelos particulares. A greve

Maurício Godinho Delgado – A greve “se trata de um dos principais

considerados, em seu eventual enfrentamento à força empresarial, no contexto da

negociação coletiva trabalhista”.

Maurício Godinho Delgado – “Locaute é a paralisação provisória das atividades

da empresa, estabelecimento ou seu setor, realizada por determinação empresarial,

coletiva ou dificultando o atendimento a reivindicações coletivas obreiras”.

• Paralisação empresarial por ato de vontade do empregador;

• Tempo de paralisação – é, regra geral, temporária;

RESUMO – Direito Coletivo do Trabalho – GREVE

• Objetivo – exercer pressão sobre os trabalhadores, de modo a enfraquecer

O locaute é vedado pela ordem jurídica brasileira, assim como ocorre em

outras nações democráticas, uma vez que é visto como um instrumento

desproporcional ou desmesurado de autotutela; é considerado uma maximização

de poder e socialmente injusto.

Art. 17 - Fica vedada a paralisação das atividades, por iniciativa do empregador,

com o objetivo de frustrar negociação ou dificultar o atendimento de reivindicações

Parágrafo único. A prática referida no caput assegura aos trabalhadores o direito à

percepção dos salários durante o período de paralisação.

Art. 722 - Os empregadores que, individual ou coletivamente, suspenderem os

trabalhos dos seus estabelecimentos, sem prévia autorização do Tribunal competente,

incorrerão nas seguintes penalidades:

a) multa de cinco mil cruzeiros a cinquenta mil cruzeiros;

b) perda do cargo de representação profissional em cujo desempenho estiverem;

cargos de representação profissional.

RESUMO – Direito Coletivo do Trabalho – GREVE

§ 2º - Se o empregador for concessionário de serviço público, as penas serão aplicadas

em dobro. Nesse caso, se o concessionário for pessoa jurídica o Presidente do

e da aplicação das penalidades cabíveis, ordenar o afastamento dos administradores

responsáveis, sob pena de ser cassada a concessão.

§ 3º - Sem prejuízo das sanções cominadas neste artigo, os empregadores ficarão

IMPORTANTE COMENTÁRIO DE MAURÍCIO GODINHO DELGADO: Não há

contradição na ordem jurídica ao acatar o instrumento de autotutela coletiva dos

trabalhadores (a greve), negando validade a esse instrumento de autotutela coletiva

instrumentos de pressão coletiva naturalmente já detidos pelos empregadores, muito

além do locaute, em face da natureza coletiva dos seres empresariais. Em contraponto

pressão e convencimento possuídos pelos obreiros, coletivamente considerados, em

seu eventual enfrentamento à força empresarial, no contexto da negociação coletiva

instrumento paredista é tornar falacioso o princípio juscoletivo da equivalência entre

os contratantes coletivos, ao passo que ofertar ao empregador o mecanismo do

locaute será criar distanciamento de poder incomparável na ordem sociodemocrática

da reforma trabalhista e inovações normativas e jurisprudenciais posteriores —

RESUMO – Direito Coletivo do Trabalho – GREVE

Efeitos jurídicos do locaute:

• O afastamento do empregado será considerado interrupção do contrato de

único, da Lei n. 7.783/89);

• Constitui falta empresarial por descumprimento do contrato e da ordem

pressionar o empregador ou o grupo de empregadores a fim de obter sucesso de

Arnaldo Süssekind – “A greve pode corresponder a dois fenômenos sociais

distintos: a) a insubordinação concertada de pessoas interligadas por interesses

comuns, com a finalidade de modificar ou substituir instituições públicas ou sistemas

aspectos jurídicos, econômicos ou ambientais de trabalho. Na primeira hipótese,

existe uma manifestação sociopolítica de índole revolucionária; e na segunda, se

(sistema heterônomo) ou por entidades sindicais de cúpula (sistema autônomo)”.

Amauri Mascaro Nascimento – “A greve é forma de autodefesa conferida pela

responder à alteração das condições objetivas existentes, prejudiciais aos seus