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Autor:
Breno da Silva Caldas Júnior
28 de Fevereiro de 2023
Sumário
Gabarito.................................................................................................................................................................. 37
Resumo ................................................................................................................................................................... 38
TRT-AL 19ª Região (Técnico Judiciário - Enfermagem do Trabalho) Conhecimentos Específicos - parte IV (Legislação SUS
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APRESENTAÇÃO DA AULA
Bem-vindo!
Nossa aula será sobre a Lei Federal nº 8.142/1990, o Decreto Federal nº 5.839/06 e a
Resolução do Conselho Nacional de Saúde 453/12.
A rotina de trabalho, muitas vezes, nos afasta dessa seara, mas você que está se preparando
para fazer um concurso deve aprofundar-se nessa aula.
Muitas pessoas da área da saúde desconhecem essas legislações e sua importância para a
profissão.
Você, que está estudando para concurso público, irá descobrir que as legislações acabam
entrelaçando-se em vários momentos.
Com o tempo de estudo e dedicação, elas acabarão tornando-se de fácil compreensão e seu
rendimento nas provas será elevado a outro patamar.
Abordaremos toda a legislação, mas daremos maior enfoque ao conteúdo que mais aparece
nas provas de concurso. A otimização do seu tempo de estudo é o nosso maior objetivo nessa
etapa.
Confira, a seguir, com mais detalhes, a ABORDAGEM NOS ASSUNTOS de nossa aula.
Para tornar o nosso estudo mais completo, é muito importante resolver questões de
concursos anteriores.
Assim poderemos nos situar diante das possibilidades que encontraremos na prova do seu
concurso.
O interessante dessa aula é que os concursos para todos os níveis de escolaridade têm o
mesmo nível de exigência quanto a esse assunto.
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Essas observações são importantes pois permitirão que possamos organizar o curso de modo
focado, voltado para acertar questões objetivas e discursivas.
A didática que utilizaremos será baseada além do conteúdo da legislação seca, esquemas,
resumos e figuras para sua melhor compreensão e assimilação do assunto.
Considere esse instrumento de .PDF um contato pessoal nosso. Nele passaremos essa aula
da forma mais palatável possível. Mesmo durante ou após seus estudos, caso você tenha dúvidas
sobre determinado assunto ou questão, entre em contato comigo. Estou disponível sempre, nos
canais de e-mail e pelo Fórum de dúvidas do curso.
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APRESENTAÇÃO PESSOAL
Após essa breve introdução, podemos nos apresentar. Meu nome é Breno da Silva Caldas
Júnior! Sou graduado em Enfermagem pela Universidade do Estado do Rio de Janeiro e
Especialista em Auditoria de Serviços de Saúde.
Deixarei abaixo meu contato para quaisquer dúvidas ou sugestões. Terei o prazer em orientá-
los da melhor forma possível nesta caminhada que estamos iniciando.
Agora vamos falar um pouco de você. Parabenizo você pela iniciativa de buscar
conhecimento, como se fosse um leão atrás de sua presa, para vencer essa barreira quase
intransponível, que é a aprovação em um concurso público.
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Essa presença constante em concursos se dá pela importância dessa legislação, que dispõe
sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as
transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde e dá outras
providências.
A Lei define, no artigo 1º, que o Sistema Único de Saúde (SUS) terá, em cada esfera de
governo, sem qualquer prejuízo ao Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
Bem, quando se lê "em cada esfera de governo", devemos entender que existem as
Conferências, Municipais, Estaduais e Nacional de Saúde. Isso se aplica também aos Conselhos de
Saúde, onde temos os Municipais, Estaduais e Nacional.
MUNICIPAL; MUNICIPAL;
ESTADUAL; e ESTADUAL; e
NACIONAL NACIONAL
Esse artigo deixa claro que os poderes constitucionais do Poder Legislativo estão
preservados, perante as
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CONFERÊNCIA DE SAÚDE
Periodicidade Reunida a cada 4 anos. (Igual COPA do Mundo de Futebol)
CONSELHOS DE SAÚDE
Periodicidade Permanente
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50% de
representantes
do usuários
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE
e
CONSELHOS DE SAÚDE
50% de
representantes
do demais
segmentos
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Os recursos destinados à cobertura das ações e serviços de saúde a serem implantados pelos
Municípios, Estados e Distrito Federal serão repassados de forma regular e automática aos
referidos entes federativos, sendo que, pelo menos, 70% devem ser destinados aos municípios,
além de obedecer aos critérios previstos no artigo 35 da Lei nº 8.080/90, que são:
Fundo de Saúde;
Plano de saúde;
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Órgão colegiado
Representantes do governo;
Prestadores de serviço;
Profissionais de saúde; e
Usuários.
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Elaborar cronograma de transferência de recursos financeiros aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, consignados ao Sistema Único de Saúde - SUS;
Articular-se com o Ministério da Educação quanto à criação de novos cursos de ensino superior na
área de saúde, no que concerne à caracterização das necessidades sociais.
O Conselho poderá constituir comissões com a finalidade de promover estudos com vistas à
compatibilização de políticas e programas de interesse para a saúde, cuja execução envolva áreas
não compreendidas no âmbito do SUS, especialmente nas áreas de:
Alimentação e nutrição;
Recursos humanos;
Ciência e tecnologia; e
Saúde do trabalhador.
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Órgão colegiado
Integrante da estrutura
organizacional do Ministério da
Saúde, da Secretaria de Saúde
dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municípios
O Conselho de Saúde é uma instância que propões, discute, acompanha, delibera, avalia e
fiscaliza implementação das Políticas de Saúde, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
É vedada a participação, nos Conselhos de Saúde, dos membros eleitos do Poder Legislativo,
representação do Poder Judiciário e do Ministério Público, como conselheiros.
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É dever das três esferas de Governo garantir a autonomia administrativa para o pleno
funcionamento do Conselho de Saúde, dotação orçamentária, autonomia financeira e organização
da secretaria-executiva com a necessária infraestrutura e apoio técnico.
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Definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e deliberar sobre o seu conteúdo, conforme
as diversas situações epidemiológicas e a capacidade organizacional dos serviços;
Avaliar e deliberar sobre contratos, consórcios e convênios, conforme as diretrizes dos Planos de
Saúde Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais;
Nosso objetivo está parcialmente cumprido, pois essa Lei que estudamos é apenas um dos
pilares desse movimento de recursos entre os entes da Federação.
Outras Leis, como a Lei Federal nº 8.142/90, dispõem sobre esse assunto, e a estudaremos
em outra aula.
Essa parte do conteúdo é apenas uma pequena etapa de sua jornada, e você deve trilhar da
forma mais leve possível.
Lembre-se que quando estudamos legislação devemos focar em sua divisão estrutural, ou
seja, dividir em blocos de reflexão para evitar possíveis confusões.
Bem, espero que você tenha aproveitado ao máximo essa nossa aula e nos vemos em breve!
Agora, iremos trazer questões para a fixação da aula e com absoluta tranquilidade você
absorverá o conteúdo dessas Legislações.
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QUESTÕES COMENTADAS
A) Os Conselhos de Saúde tem caráter consultivo e têm como objetivo avaliar propor as
diretrizes da política de saúde em cada nível de governo.
Comentários:
A) Os Conselhos de Saúde tem caráter consultivo e têm como objetivo avaliar propor as
diretrizes da política de saúde em cada nível de governo.
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que os Conselhos de Saúde possuem caráter
permanente e deliberativo, e atuam na formulação de estratégias e no controle da execução da
política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
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Porém sua atuação deve obedecer ao estabelecido pela Lei Federal nº 8.142/90. Ela dispõe
que as Conferências de saúde avaliam a situação de saúde e propõem as diretrizes para a
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada
quatro anos com a representação dos vários segmentos sociais.
CORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que os Conselhos de Saúde possuem caráter
permanente e deliberativo.
A) fóruns que acontecem anualmente, promovidos pelos níveis Federal, Estadual e Municipal.
C) formados por pessoas que frequentam ou trabalham nas unidades de saúde municipais e
estaduais.
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Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 2º, que o Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no
controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 1º, que o Sistema Único de Saúde (SUS)
contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas: a Conferência de Saúde; e o Conselho de Saúde.
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B) o Ministério da Saúde, seus órgãos e suas entidades possam utilizar os recursos destinados
a despesas de custeio e de capital.
E) o Ministério da Saúde possa repassar os recursos do FNS aos Municípios e aos Estados
para fins de custeio da contratação dos recursos humanos nas diferentes esferas de governo.
Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 4º, que para receberem os recursos do FNS,
para execução de ações e serviços de saúde, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal
deverão contar com:
I - Fundo de Saúde;
II - Conselho de Saúde;
IV - relatórios de gestão;
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A) O SUS contará, na esfera federal de governo, com prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as instâncias colegiadas da Conferência de Saúde e do Conselho de Saúde.
B) A cobertura das ações e serviços de saúde, a ser implementada pelos Municípios, Estados
e Distrito Federal, destinará seus recursos, entre outras, à cobertura assistencial ambulatorial e
hospitalar.
E) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde serão destinados em 50% (cinquenta por cento)
aos Municípios, e o restante dividido entre os Estados e o Distrito Federal.
Comentários:
A) O SUS contará, na esfera federal de governo, com prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as instâncias colegiadas da Conferência de Saúde e do Conselho de Saúde.
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 1º, que o Sistema Único de
Saúde (SUS) contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo,
com as seguintes instâncias colegiadas: a Conferência de Saúde; e o Conselho de Saúde.
B) A cobertura das ações e serviços de saúde, a ser implementada pelos Municípios, Estados
e Distrito Federal, destinará seus recursos, entre outras, à cobertura assistencial ambulatorial e
hospitalar.
CORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que os recursos para a execução das ações e
serviços de saúde destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à cobertura assistencial
ambulatorial e hospitalar e às demais ações de saúde.
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INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que os recursos do Fundo Nacional de Saúde
serão alocados como investimentos previstos no Plano quinquenal do Ministério da Saúde.
E) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde serão destinados em 50% (cinquenta por cento)
aos Municípios, e o restante dividido entre os Estados e o Distrito Federal.
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que s recursos do Fundo Nacional de Saúde
serão destinados pelo menos, setenta por cento, aos Municípios, afetando-se o restante aos
Estados.
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Comentários:
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que a representação dos usuários nos
Conselhos de Saúde e Conferências será paritária em relação ao conjunto dos demais segmentos.
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que o Conselho de Saúde possui autonomia
administrativa, organizacional e financeira.
INCORRETA. A Lei Federal nº 8.142/90 define que o Conselho de Saúde atua na formulação
de estratégias e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros.
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D) são órgãos de assessoria técnica, designados pelo governo estadual, para analisar as
demandas regionais e disciplinar a distribuição equilibrada das verbas e insumos médicos entre os
municípios.
Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 2º, que o Conselho de Saúde, em caráter
permanente e deliberativo, órgão colegiado composto por representantes do governo,
prestadores de serviço, profissionais de saúde e usuários, atua na formulação de estratégias e no
controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros, cujas decisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
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E) no Conselho de Saúde.
Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 1º, que o Sistema Único de Saúde (SUS)
contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas: a Conferência de Saúde; e o Conselho de Saúde.
A) do Conselho Financeiro.
B) da Comissão Participativa.
C) do Conselho de Saúde.
Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define, em seu artigo 1º, que o Sistema Único de Saúde (SUS)
contará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas: a Conferência de Saúde; e o Conselho de Saúde.
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Comentário:
A Lei Federal nº 8.142/90 define que a Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro anos
com a representação dos vários segmentos sociais, para avaliar a situação de saúde e propor as
diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis correspondentes, convocada pelo
Poder Executivo ou, extraordinariamente, por esta ou pelo Conselho de Saúde.
A) Comissão Intersetorial.
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Comentário:
12.(IDHTEC/Pref. de Santa Cruz da Baixa Verde PE/2019) O decreto nº 5.389/06 afirma em seu
==adc52==
Art. 12, §1º; que o CNS poderá constituir comissões com a finalidade de promover estudos com
vistas à compatibilização de políticas e programas de interesse para a saúde, cuja execução envolva
áreas não compreendidas no âmbito do SUS, especialmente nas áreas de, EXCETO:
A) Alimentação e nutrição.
B) Lazer e desportividade.
C) Recursos humanos.
D) Ciência e tecnologia.
E) Saúde do trabalhador.
Comentário:
Alimentação e nutrição;
Recursos humanos;
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Ciência e tecnologia; e
Saúde do trabalhador.
13.( IDHTEC/Pref. de Santa Cruz da Baixa Verde PE/2019) Referente ao Decreto Nº 5.839/2006
que Dispõe sobre a organização, as atribuições e o processo eleitoral do Conselho Nacional de
Saúde - CNS e dá outras providências; Art.2º - Ao CNS compete, EXCETO:
Comentários:
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Comentário:
A) Universalidade.
B) Participação Social.
C) Integralidade
D) Descentralização.
E) Regionalização.
Comentário:
OS Conselhos de Saúde foram instituídos pela Lei Federal nº 8.142/90, que dispõe sobre a
participação da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde (SUS).
Ela define que o Conselho de Saúde é uma instância colegiada, onde os s usuários possuem
representatividade. Esse conselho é permanente e deliberativo, atua na formulação de estratégias
e no controle da execução da política de saúde na instância correspondente, inclusive nos aspectos
econômicos e financeiros.
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LISTA DE QUESTÕES
A) Os Conselhos de Saúde tem caráter consultivo e têm como objetivo avaliar propor as
diretrizes da política de saúde em cada nível de governo.
A) fóruns que acontecem anualmente, promovidos pelos níveis Federal, Estadual e Municipal.
C) formados por pessoas que frequentam ou trabalham nas unidades de saúde municipais e
estaduais.
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B) o Ministério da Saúde, seus órgãos e suas entidades possam utilizar os recursos destinados
a despesas de custeio e de capital.
E) o Ministério da Saúde possa repassar os recursos do FNS aos Municípios e aos Estados
para fins de custeio da contratação dos recursos humanos nas diferentes esferas de governo.
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A) O SUS contará, na esfera federal de governo, com prejuízo das funções do Poder
Legislativo, com as instâncias colegiadas da Conferência de Saúde e do Conselho de Saúde.
B) A cobertura das ações e serviços de saúde, a ser implementada pelos Municípios, Estados
e Distrito Federal, destinará seus recursos, entre outras, à cobertura assistencial ambulatorial e
hospitalar.
E) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde serão destinados em 50% (cinquenta por cento)
aos Municípios, e o restante dividido entre os Estados e o Distrito Federal.
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D) são órgãos de assessoria técnica, designados pelo governo estadual, para analisar as
demandas regionais e disciplinar a distribuição equilibrada das verbas e insumos médicos entre os
municípios.
E) no Conselho de Saúde.
A) do Conselho Financeiro.
B) da Comissão Participativa.
C) do Conselho de Saúde.
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A) Comissão Intersetorial.
12.(IDHTEC/Pref. de Santa Cruz da Baixa Verde PE/2019) O decreto nº 5.389/06 afirma em seu
Art. 12, §1º; que o CNS poderá constituir comissões com a finalidade de promover estudos com
vistas à compatibilização de políticas e programas de interesse para a saúde, cuja execução envolva
áreas não compreendidas no âmbito do SUS, especialmente nas áreas de, EXCETO:
A) Alimentação e nutrição.
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B) Lazer e desportividade.
C) Recursos humanos.
D) Ciência e tecnologia.
E) Saúde do trabalhador.
13.( IDHTEC/Pref. de Santa Cruz da Baixa Verde PE/2019) Referente ao Decreto Nº 5.839/2006
que Dispõe sobre a organização, as atribuições e o processo eleitoral do Conselho Nacional de
Saúde - CNS e dá outras providências; Art.2º - Ao CNS compete, EXCETO:
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A) Universalidade.
B) Participação Social.
C) Integralidade
D) Descentralização.
E) Regionalização.
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GABARITO
1. D 7. C 13. A
2. E 8. E 14. B
3. E 9. C 15. B
4. C 10. E
5. B 11. D
6.B 12. B
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RESUMO
1 - Lei Federal nº 8.142/90 - Participação da comunidade e Financiamento do SUS
A Lei define, no artigo 1º, que o Sistema Único de Saúde (SUS) terá, em cada esfera de
governo, sem qualquer prejuízo ao Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
I - a Conferência de Saúde; e
II - o Conselho de Saúde.
CONFERÊNCIA DE SAÚDE
Periodicidade Reunida a cada 4 anos. (Igual COPA do Mundo de Futebol)
CONSELHOS DE SAÚDE
Periodicidade Permanente
38
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50% de
representantes
do usuários
CONFERÊNCIAS DE SAÚDE
e
CONSELHOS DE SAÚDE
50% de
representantes
do demais
segmentos
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Fundo de Saúde;
Plano de saúde;
Órgão colegiado
40
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Representantes do governo;
Prestadores de serviço;
Profissionais de saúde; e
Usuários.
25%
50%
Representantes do governo, de
25%
entidades de prestadores de serviços
de saúde, do CONASS, do CONASEMS
e de entidades empresariais com
atividade na área de saúde.
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Definir diretrizes para elaboração dos planos de saúde e deliberar sobre o seu conteúdo, conforme
as diversas situações epidemiológicas e a capacidade organizacional dos serviços;
Avaliar e deliberar sobre contratos, consórcios e convênios, conforme as diretrizes dos Planos de
Saúde Nacional, Estaduais, do Distrito Federal e Municipais;
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