UNIVERSIDADE ZAMBEZE

FACULDADE E DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIAS MESTRADO EM ENGENHARIA E GESTÃO DE ÁGUAS

Beira, Moçambique – Fevereiro de 2023

USO DE SISTEMAS DE INFORMAÇÃO GEOGRÁFICA NA ANÁLISE AMBIENTAL EM BACIAS HIDROGRÁFICAS (PUNGUE)

Estudantes:
Alfredo Simão Manjate
António Acácio Morela
Dalton Manuel João Bovene
Nelta José Maria Orientador: Prof. Doutor Ubaldo Ginova Ombe Gemusse

INTRODUÇÃO CAPÍTULO III – ESTUDO DE CASO

O processo erosivo dos solos em Moçambique já foi muito avaliado em função das áreas agrícolas. Após algum tempo, constatou-se que o problema 3.1 Descrição da Bacia do Pungue
era muito mais sério nos locais de bacias hidrográficas. A remoção das matas ciliares, cada vez mais indiscriminadamente, ignorando o aparato legal de De acordo com EGIRH (2005), o rio Pungué nasce nas terras altas do leste de
preservação, vem ocasionando, a cada dia, o agravamento no processo de assoreamento de rios, lagos e nascentes. As matas ciliares funcionam como Zimbabwe e corre para leste em direcção ao oceano indico, desaguando na
barreira natural, os sistemas radiculares das espécies ali existentes além de exercerem a função de sustentação, absorção de nutrientes e melhoria no cidade da Beira. O rio tem 400 km2 de comprimento e corre numa área total
aporte de carbono orgânico, interferem na estruturação do solo em função dos exsudados orgânicos liberados, enquanto a parte aérea contribui com de 31151 km2 dos quais 1461 km2 (4.7%) em território zimbabueano e 29690
protecção contra o impacto directo das gotas de chuva no solo, o que ocasionaria as enxurradas e consequentemente arraste de partículas e material km2 (95.3%) em território moçambicano. A forma da sua bacia é um losango
existente na superfície do solo directo para o reservatório, e também na adição de material orgânico, fonte de nutrientes para a mesma. Catharino com a orientação do eixo maior NW-SE, tem vários afluentes da nascente para
(1989) dá uma outra ênfase ao termo “mata ciliar” em virtude de não encontrar apenas florestas nas beiras dos cursos de água, mas também outras a foz dos quais Honde, Nhazonia, Txatora, Vanduzi, Urema e Muda (vide figura
associações vegetais. Segundo o autor, são encontrados desde o pântano com água salobra, ou manguezais, formações abertas sob influência de água no 3).No presente trabalho nos focaremos na sub-bacia de Muda ,
doce, até florestas densas ao longo da calha de diversos rios Moçambicanos. concretamente na zona de intercessão com a EN6.
Além do processo de urbanização, as matas ciliares sofrem pressão antrópica por uma série de factores: são as áreas directamente mais afectadas na
Figura 3 – Bacia hidrografia do Pungue Fonte: Os Autores, 2023.
construção de hidroeléctricas; nas regiões com topografia acidentada, são as áreas preferenciais para a abertura de estradas; para a implantação de
culturas agrícolas e de pastagens; para os pecuaristas, representam obstáculos de acesso para o gado ao curso de água, etc (Martins, 2007).É
3.2 Cobertura vegetal da Sub-Bacia de
necessário que as autoridades responsáveis pela conservação ambiental adoptem uma postura rígida no sentido da preservação das matas ciliares que
ainda restam, e que os produtores rurais e as populações em geral sejam conscientizados sobre a importância da conservação dessa vegetação Muda
(Martins, 2007). As matas ciliares funcionam como filtros, sendo de total importância para a quantidade e qualidade da água e consequentemente a Como podemos constatar na (Fig.4-Cobertura vegetal no ponto
fauna aquática e a população humana (Martins & Dias, 2001). São importantes também como corredores ecológicos, ligando fragmentos florestais e, de análise na Bacia ,Anexo 1- Cobertura vegetal do ponto de
portanto, facilitando o deslocamento da fauna e o fluxo génio entre as populações de espécies de animais e vegetais. análise).esta nitido a violação das normas de conservação das
Matas ciliares naquele ponto de análise.Temos as plantações de
cana de açucar pertecentes a Empresa açucareira de
Mafambisse , junto as margens do Rio , sem ao minimo
respeitar , os afastamentos minimos preconizados pelas
OBJECTIVOS leisgilação indicada acima no ponto 2.6 , do presente trabalho.

O presente trabalho visa fazer uso de sistemas de informação geográfica na análise ambiental na bacia hidrográfica de Pungue, onde faremos a análise
ao nível da existência ou não das matas ciliares, suas motivações e impactos no ecossistema dentro da bacia. Propostas de preservação e
Fig.4-Cobertura vegetal no ponto de analise na Bacia (Anexo 4- Cobertura vegetal do ponto de análise)
melhoramento.

CAPÍTULO II – REFERENCIAL TEÓRICO 3.3 Medidas correctivas

Para corrigir esse cenário que esta a trazer grandes problemas de
2.1 BACIA HIDROGRÁFICA inundação; redução do calado do Rio , assim como a degradação do
Bacia hidrográfica ou bacia de drenagem é uma área da superfície terrestre que drena água, sedimentos e materiais dissolvidos para uma saída ecossistema naquele ponto , o que é semelhante a outros troços ,como
comum, num determinado ponto de um canal fluvial. O limite de uma bacia hidrográfica é conhecido como divisor de drenagem ou divisor de águas. por exemplo a exploração do Ouro em Manica , onde também não se
respeita as distancias mínimas de protecção das Matas ciliares , como

2.2 SISTEMAS DE INFORMAÇÕES GEOGRÁFICAS (SIG) ilustra a Fig.5. Será necessário fazer-se um reposição(Repovoamento)

O SIG, como definido por Burrough (1986), é um “poderoso elenco de ferramentas para coleccionar, armazenar, recuperar, transformar e exibir dados das espécies florestais que se adequam a cada zona degradada, como

espaciais referenciados ao mundo real. ilustra a Figura 6, abaixo.

Figura 5 – Garimpo de Ouro em Manica (Bacia hidrografia do Pungue )Fonte:
https://www.dw.com/pt-002/manica-contamina%C3%A7%C3%A3o-de-rios-por-
merc%C3%BArio-afeta-produ%C3%A7%C3%A3o-de-alimentos/a-63714337
2.3 DEFINIÇÃO DE MATA CILIAR
Segundo Oliveira Filho (1994), as matas ciliares são formações vegetais do tipo florestal que se encontram associados aos corpos de águas, ao longo
dos quais podem estender-se por dezenas de metros a partir das margens e apresentar marcantes variações na composição florística, dependendo das
interacções que se estabelecem entre o ecossistema aquático e seu entorno.

2.4 IMPORTÂNCIA DAS MATAS CILIARES

As matas ciliares são importantes por apresentarem um conjunto de funções ecológicas extremamente relevantes para a qualidade de vida,
especialmente das populações humanas locais e da bacia hidrográfica, sendo fundamentais para a conservação da diversidade da fauna e flora nativas
da região, tanto terrestres como aquáticas. As matas ciliares influenciam na qualidade da água, na regulação do regime hídrico, na estabilização de
margens do rio, na redução do assoreamento da calha do rio e são influenciadas pelas inundações, pelo aporte de nutrientes e pelos ecossistemas
aquáticos que elas margeiam.

2.5 CAUSAS DA DEGRADAÇÃO DAS MATAS CILIARES

As principais causas de degradação das matas ciliares segundo Martins (2007) são o desmatamento para a extensão da área de cultivo nas
propriedades rurais; para extensão de áreas urbanas; para obtenção de madeira; incêndios naturais ou por efeitos antrópicos; extracção de areia dos
rios; empreendimentos turísticos mal planejados.

2.6 LESGILAÇÃO APLICAVEL EM MOÇAMBIQUE PARA A GESTÃO DAS MATAS CILIARES/MANGAL

Podemos encontrar no Anexo 3- Resolução n.º 33/2020 de 18 de Maio *Estratégia de Gestão do Mangal (Estratégia do Mangal) 2020 – 2024* e Anexo
Fig.6-Plano de Repovoamento florestal no ponto de analise na Bacia (Anexo 2- Plano de Repovoamento florestal)
4- Lei n.º 5/2017 de 11 de Maio *Lei de Protecção, Conservação e Uso sustentável da Diversidade Biológica.*todos os preceitos preconizados na
matéria de gestão das matas ciliares em Moçambique.
CONCLUSÕES REFERÊNCIAS
Ao nível internacional, no caso concreto dentro do território Brasileiro, encontramos no Anexo 5 - Código Florestal - Lei 4.771/65 Áreas de preservação
A exploração desordenada dos recursos dentro da Bacia de •ESTRATÉGIA CONJUNTA DE GESTÃO INTEGRADA DOS RECURSOS HÍDRICOS
permanente - artigo 2º, todos os preceitos preconizados na matéria de gestão das matas ciliares, materializados na figura abaixo.
Pungue, esta perigar a sustentabilidade do ecossistema do mesmo DA BACIA DO RIO PUNGUÉ (EGIRH, 2005). Cenário de Desenvolvimento da
Bacia do Rio Pungué. Moçambique.
,tendo como consequências: inundações (por conta da redução da
secção do Rio) , secas , redução do pescado , contaminação da água •ESTRATÉGIA CONJUNTA DE GESTÃO INTEGRADA DOS RECURSOS HÍDRICOS
DA BACIA DO RIO PUNGUÉ. (EGIRH, 2004). Relatório Principal da Bacia do
do Rio(criando custos avultado ao FIPAG, na correcção dos Pungué. Moçambique.
parâmetros de potabilidade da água), entre outras situações. •Práticas de Recuperação de Mata Ciliar em Bacias Hidrográficas (Heloísa
Bortolin Bruno - Botucatu - SP 2014 .
Assim sendo somos todos chamados ,a sociedade e o governo a
aderir as medidas correctivas e de preservação dos pontos que
ainda possam existir as matas ciliares.

ANEXOS
•Anexo 1- Resolução n.º 33/2020 de 18 de Maio *Estratégia de Gestão do Mangal (Estratégia do Mangal) 2020 – 2024*
•Anexo 2- Lei n.º 5/2017 de 11 de Maio *Lei de Protecção, Conservação e Uso sustentável da Diversidade Biológica*
•Anexo 3 - Código Florestal - Lei 4.771/65 Áreas de preservação permanente - artigo 2º:
•Anexo 4- Cobertura vegetal do ponto de análise.
Figura 1 - LEI Nº 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965 (Brasil) •Anexo 5- Plano de Repovoamento florestal.
 Cobetura Vegetal noPonto de Análise (Sub-Bácia de Muda , na zona de
intersecção do Rio Púngue com a EN6 (Fonte:os Autores)

LEGENDA:
LEGENDA:
Áreas cobertas por vegetação

Áreas cobertas por vegetação

Áreas inundadas
Áreas sem vegetação(solo exposto)

Áreas inundadas
Áreas sem vegetação(solo exposto)

(Fonte:os Autores ,Beira 2023)

GSPublisherVersion 0.54.100.100
 Plano de repovoamento forestal noPonto de Análise (Sub-Bácia de Muda , na zona de
intersecção do Rio Púngue com a EN6 (Fonte:os Autores)

S
LEGENDA: E TR
O

, 90M
33
Área do Rio
Áreas de repovoamento florestal

34,7
36,4

0M
0 MET
ROS

ETR
OS
OS TR
56,40 ME
62,30 METROS

58,90 METROS

PLANTAÇÕES DA AÇUCAREIRA
70,40 METROS

GSPublisherVersion 800
0
.15

(Fonte:os Autores ,Beira 2023)

GSPublisherVersion 0.54.100.100
Segunda-feira, 18 de Maio de 2020
BOLETIM DA REPÚBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.
AVISO
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve
ser remetida em cópia devidamente autenticada, uma
por cada assunto, donde conste, além das indicações
necessárias para esse efeito, o averbamento seguinte,
assinado e autenticado: Para publicação no «Boletim
da República».
SUMÁRIO
Conselho de Ministros:
Resolução n.º 33/2020:
Aprova a Estratégia de Gestão do Mangal 2020-2024.
CONSELHO DE MINISTROS
Resolução n.º 33/2020
de 18 de Maio
A Política e a Estratégia do Mar, bem como a Agenda 2030 que
aprova os Objectivos de Desenvolvimento Sustentável (ODS),
preconizam a necessidade de o País proteger e gerir de forma
sustentável os ecossistemas marinhos e costeiros para evitar
e produtivos.
Afigura-se, pois, pertinente estabelecer uma Estratégia
para a gestão do mangal a diferentes níveis de organização
e preservação.
Nestes termos e ao abrigo das disposições combinadas
da alínea f) do n.º 1 e do n.º 2, ambas do artigo 79 da Lei
n.º 20/2019, de 8 de Novembro, Lei de Revisão da Lei do Mar,
o Conselho de Ministros determina:
Único. É aprovada a Estratégia de Gestão do Mangal 2020-
2024, em anexo, que é parte integrante da presente Resolução.
Aprovada pelo Conselho de Ministros, aos 14 de Abril
de 2020.
Publique-se.
O Primeiro-Ministro, Carlos Agostinho do Rosário.
I SÉRIE — Número 93
Estratégia de Gestão do Mangal (Estratégia
do Mangal) 2020 – 2024
Contextualização
Moçambique possui uma linha de costa de aproximadamente
2.7001 Km e divide-se, ecologicamente, em três regiões distintas,
a saber:
• Zona Norte (ou costa de coral), que vai da foz do Rovuma
(10o 20`S) até ao limite Norte do Arquipélago das
Ilhas Primeiras e Segundas (17o 20`S), caracterizada
por águas límpidas e existência de baías de águas
profundas com destaque para as baías de Pemba,
Memba e Nacala. Os fundos são rochosos e a extensão
estimada é de 800 km de comprimento.
• Zona Central (ou costa pantanosa), caracterizada pelo
escoamento de vários rios importantes, com destaque
para o Zambeze, Pungué e Save, com uma extensão de
cerca de 900 km, que se estendem, desde o limite Norte
do arquipélago das Ilhas Primeiras e Segundas (17
o 20`S), até ao limite Norte do Arquipélago do Bazaruto
(21o 10`S). Nesta região existe uma zona húmida de
importância internacional alberga a maior extensão
de cobertura de mangais do país. Do ponto de vista
sócio-económico, é a zona costeira onde existe maior
concentração de população e consequentemente um
elevado número de pescadores artesanais residentes.
• Zona Sul (ou costa de dunas parabólicas), localizada
entre o arquipélago de Bazaruto (21º 10`S) e a Ponta
do Ouro, é caracterizada por extensas lagoas costeiras
(Inharrime, Bilene), vários sistemas pantanosos
e charcos criados pela água das chuvas.
Mais de 60% da população moçambicana vive na zona
costeira sendo altamente dependente dos recursos e ecossistemas
costeiros e marinhos, principalmente pesqueiros, para subsistência
e rendimento. Os mangais são o habitat natural e local
de reprodução para estas espécies tornando-os cruciais para
a segurança alimentar e geração de rendimento para grande
parte da população. Apesar disto, o mangal em Moçambique,
tem sido alvo de exploração elevada devido à pobreza e ao
desenvolvimento das zonas costeiras, o que leva à sua degradação
em alguns locais.
As maiores taxas de degradação do mangal estão localizadas
ao redor das principais cidades como Maputo, Beira, Quelimane e
Pemba. As causas de degradação dos mangais são principalmente
de carácter antropogénico e incluem o corte para combustível
lenhoso, estabelecimento de salinas, áreas agrícolas, recolha de
estacas para construção de casas e barcos e desenvolvimento
urbano. Por outro lado, eventos extremos ou mudanças climáticas
têm causado danos ao ecossistema de mangal.
1
Pag. 11 da Brochura Editada da Política e Estratégia do Mar (POLMAR), aprovada pela Resolução
552
Reconhecendo o valor social, económico e ecológico deste
ecossistema, e a crescente preocupação da manutenção da bio-
diversidade biológica a nível internacional (14º Objectivo de
Desenvolvimento Sustentável -ODS 14-), como a nível nacional,
baseado no princípio da utilização e gestão racional dos recursos
naturais, o Governo de Moçambique decidiu elaborar a Estratégia
Nacional e Plano de Acção de Gestão do Mangal para o período
2020-2024.
O objectivo central desta estratégia é de promover um
desenvolvimento sustentável e contribuir para maior resiliência às
mudanças climáticas, através de um conjunto de acções centradas
nas comunidades locais, sociedade civil e no Governo.
A gestão do mangal baseia-se em princípios de conservação do
ambiente e uso sustentável dos recursos naturais, nomeadamente:
A Estratégia Gestão do Mangal, também é um documento que
se constitue num instrumento de política concebida para combater
e reverter a situação de degradação e destruição do ecossistema
de mangal no País. Pretende-se, também, que este instrumento
acrescente valor aos esforços que vêm sendo desenvolvidos
para impulsionar e orientar a regulação dos direitos, deveres
e obrigações quanto ao uso sustentável do ecossistema de mangal
em Moçambique.
O objectivo desta Estratégia é de manter ou aumentar
a biodiversidade, os valores e a função do ecossistema do mangal,
de modo a responder às necessidades de protecção ambiental
em estuários e zonas costeiras. Pretende-se também que esta
estratégia contribua para minimizar os efeitos do aquecimento
global através do processo de sequestro e armazenamento
de carbono, absorvendo dióxido de carbono da atmosfera
implementação da estratégia pode também abrir novos caminhos
para o auto-emprego, como o ecoturismo, restauração e replantio,
a aquacultura e a apicultura, ajudando a melhorar as condições
socio-económicas das comunidades costeiras.
1. Estratégia de Gestão do Mangal
A Estratégia de Gestão do Mangal consiste no conjunto
de acções de mudança a empreender, de forma coordenada
e integrada, a vários níveis, assente em valores e princípios, para
o alcance da meta global, traduzida em visão.
Nesta ordem de ideais, a Estratégia de Gestão do Mangal
a atingir em relação à gestão dos mangais em Moçambique,
numa acção efectiva e inclusiva de todas as partes interessadas
no ecossistema de mangal, rumo à sustentabilidade no uso deste
meio.
O Governo da República de Moçambique adopta a Estratégia
de Gestão do Mangal, a qual assenta na observância dos valores
e princípios que se descriminam abaixo:
a) . O uso racional do mangal e recursos
associados, deve assentar na busca constante do
equilíbrio entre a conservação da biodiversidade
e as necessidades de desenvolvimento económico
e social do País;
b) . Na gestão sustentável do mangal promove-
-se a distribuição justa dos benefícios do uso deste
recurso, de modo a contribuir para o bem-estar
das comunidades, superar as desigualdades ao nível
do género, grupo etário e estrato social e promover
a igualdade de oportunidades para todos os grupos
interessados;
I SÉRIE — NÚMERO 93
c) . A gestão do mangal assenta em
e ou empírica, a qual é partilhada entre as partes
interessadas e sujeita à monitorização e avaliação,
observando-se os princípios e procedimentos estatuítos;
d) . O sistema de gestão do mangal promove
a integração e coordenação de acções de todos
os actores interessados que devem ser envolvidos
na utilização sustetável dos recursos do ecossistema
do mangal.
a) . Promove
a melhoria da qualidade de vida dos cidadãos
e a manutenção da biodiversidade e do ecossistema;
b)
. Reconhece e respeita o conhecimento local e
sua importância para a gestão. Promove o papel activo
a ser desempenhado pelas comunidades locais e seus
representantes bem como outros actores-chave;
c) . Considera o grau de incerteza
medidas precaucionárias e preventivas relativas
ao uso, protecção, conservação e sustentabilidade
do ecossistema do mangal e estabelece sistemas
de prevenção;
d) . A gestão do mangal reconhece
a necessidade da existência de um equilíbrio entre
o desenvolvimento económico, a sociedade e a
conservação do mangal e seus recursos. Este equilíbrio
deve basear-se em parâmetros de planificação
estratégica dos espaços para desenvolvimento rural
e urbano;
e) . Defende que o acesso
e a utilização do mangal e seus recursos é pago pelos
utilizadores e quem de qualquer forma degradar
o mangal;
f) . Reconhece a respon-
sabilização de todas as pessoas singulares ou colectivas
pela reparação e compensação na mesma proporção
dos danos causados ao mangal;
g) . Promove
a gestão responsável e integrada, inter-sectorial,
multi-disciplinar e transversal do mangal, garantindo
a coordenação de todas as partes interessadas
e afectadas;
h) .
Na gestão do mangal deve-se garantir a consulta
e auscultação das comunidades locais e outras partes
interessadas e afectadas no mangal. Garantir o acesso
da informação e transparência;
i) . A gestão do mangal,
reconhece a necessidade de educar de forma contínua
e sistemática, diferentes utilizadores e gestores
em matérias do ambiente e sustentabilidade deste
escossistema;
j) . O Estado
e as partes interessadas poderão socorrer-se de
entidades regionais e internacionais para partilha
de experiências, capacitação técnica e formação
de gestores excelentes de mangal a nível estatal
e comunitário.
18 DE MAIO DE 2020
Visão
Até 2024 ter um ecossistema de mangal saudável a desem-
penhar as funções ecológicas e ambientais com benefícios sociais
e económicos para o bem-estar da sociedade, contribuindo para
um desenvolvimento sustentável.
Missão
Promover a gestão sustentável e integrada do mangal através
da implementação de medidas de gestão com a participação activa
de todos os actores e sectores, de modo a garantir a biodiversidade,
função e serviços do ecossistema, contribuindo para a melhoria
das condições de vida das comunidades costeiras e promovendo
o desenvolvimento sustentável do país.
Objectivo
A estratégia tem por objectivo estabelecer e enraizar um
A Estratégia está estruturada em cinco (5) áreas que constituem
Pilares de Intervenção, nomeadamente:
1. Gestão, protecção e uso sustentável do ecossistema
de mangal;
2. Fiscalização e Legislação;
3. Capacitação e coordenação institucional;
4. Educação e consciencialização ambiental;
5. Pesquisa e gestão do conhecimento.
Cada um destes pilares inclui objectivos estratégicos e acções
prioritárias que irão guiar a implementação da Estratégia:
A gestão do mangal deve ser feita de forma integrada
assegurando o envolvimento de todos os sectores e partes
interessadas, incluindo as comunidades locais que devem ter
um papel chave na conservação e uso sustentável dos recursos
naturais. Uma gestão efectiva constitui uma importante
intervenção estratégica para a conservação dos mangais e sua
biodiversidade em Moçambique.
Apesar de ser um dos ecossistemas mais produtivos, o mangal
tem sido subvalorizado devido à fraca gestão, tornando-o num
dos ecossistemas costeiros mais vulneráveis. Em Moçambique,
o mangal está sob ameaça devido a pressões antropogénicas
e naturais. A perda de mangal leva à redução dos recursos
pesqueiros, perda de biodiversidade, redução da protecção
costeira e erosão dos solos, com prejuízos sociais e económicos
para a sociedade. A utilização do mangal deve ser sustentável
mantendo a integridade funcional do ecossistema.
Tendo em conta os factores acima descritos agravados pela
vulnerabilidade do país a efeitos climáticos tais como os ciclones
e cheias há necessidade de um plano para proteger, conservar
e restaurar o ecossistema de mangal. São conhecidas algumas
iniciativas bem-sucedidas de restauração de mangal no país,
no entanto existe a necessidade de aperfeiçoar a metodologia
de restauração tendo em conta a racionalização de recursos.
Neste pilar propõe-se a criação de um modelo de gestão focado
na protecção e uso sustentável do ecossistema de mangal com
a integração efectiva dos diferentes sectores e respectivas
responsabilidades.
Em Moçambique embora existam vários instrumentos
legais com aplicação sobre o mangal, estes usam os princípios
fundamentais da protecção do meio ambiente e da utilização e
gestão racional dos recursos naturais para o desenvolvimento
553
sustentável e não existe legislação, política ou estratégia
existem lacunas e a implementação da legislação actualmente
efectivamente as questões referentes a protecção de mangais
e protocolos internacionais) relacionados com a gestão
da biodiversidade. A implementação destes acordos assim como
de outros instrumentos legais não têm garantido uma gestão
se rever os instrumentos existentes e se criar uma legislação
A protecção e uso sustentável do ecossistema de mangal
instrumentos legais. É necessário assegurar o reforço e devida
disciplinar e orientar as actividades de protecção, conservação,
utilização e exploração dos recursos.
A responsabilidade de gestão e conservação do mangal revela
alguma dispersão, fragilidade e pouca coordenação. A existência
coordenação intra e inter-institucional pode duplicar e/ou
diluir responsabilidades e esforços para a gestão e conservação
do mangal tanto a nível central, provincial como distrital.
Com uma coordenação efectiva, partilha de responsabilidades
e de informação, é possível melhorar a gestão do mangal
em Moçambique.
A nível local verifica-se a existência de organizações
da sociedade civil e de base comunitária de defesa e gestão
do ambiente, com articulação limitada com instituições do estado.
É necessário maior envolvimento e coordenação com os sectores
governamentais.
A existência de capacidade institucional constitui um
factor determinante na gestão e protecção efectiva do mangal.
A capacidade técnico-científica, financeira e material são
considerados desafios institucionais que interferem na
implementação das políticas, estratégias, programas e planos.
O reforço da capacidade institucional nas áreas acimas descritas
constitui prioridade para a implementação desta estratégia
e plano de acção.
É necessário melhorar a compreensão e entendimento sobre
o valor do mangal e recursos associados incluindo serviços do
ecossistema e, sobre os benefícios resultantes de uma gestão
sustentável. A consciencialização pública de todos os actores-
-chave incluindo o governo, organizações da sociedade civil,
sector privado, instituições académicas, comunidades locais, entre
outros, sobre a importância dos mangais e ameaças que os mesmos
enfrentam, é crucial para a sua conservação a longo prazo.
O sucesso dos esforços de gestão depende da compreensão
e participação activa dos actores-chave. É importante a promoção
da educação, consciencialização e sensibilização pública
relacionada com a conservação e uso sustentável dos mangais.
A sensibilização sobre a gestão sustentável deve ocorrer dentro
dos sistemas educativos formais, mas também deve ser oferecida
decisores e as comunidades locais uma vez que são os principais
conhecimento entre os investigadores, os gestores, os detentores
de conhecimento tradicional e o público em geral.
554
A conservação do mangal requer a compreensão do valor
desse ecossistema e do apoio dos cidadãos a todos os níveis da
sociedade. Para que todos os cidadãos possam compreender a
importância ecológica, económica, social e cultural do mangal
é importante que se desenvolvam actividades educativas e de
sensibilização. Esta consciencialização deverá ser abordada
usando métodos convencionais formais como inclusão do
tema dos mangais no currículo escolar, mas também poderá ter
inciativas inovadoras com linguagem adequada ao público-alvo.
No caso das comunidades locais a comunicação pode ser em
formato de banda desenhada e com recurso as línguas locais,
para facilitar a disseminação de informação.
os mangais são um factor limitante para os esforços de gestão e
conservação. Neste sentido, a pesquisa e gestão do conhecimento
são uma prioridade para o incremento do conhecimento, acesso
e disseminação da informação.
O papel ecológico, económico e social dos mangais incluindo a
cultural e ligações com a pesca, só poderão ser melhor
reconhecidos e compreendidos com maior disponibilidade de
informação. A tomada de decisão pelos organismos de gestão
deverá basear-se em informação integrada, actualizada e
detalhada. É também necessário que a informação obtida através
de acções de investigação sobre o mangal esteja largamente
disponível e seja amplamente divulgada.
A implementação das acções de investigação e de gestão
dependem, da existência de recursos humanos e capacidade
técnica dentro das instituições responsáveis. Todavia,
a capacidade institucional em termos de recursos humanos
na gestão dos mangais pelas instituições responsáveis envolvidas
é de um modo geral fraca.
Cada área estratégica ou Pilar de Intervenção inclui objectivos
estratégicos que irão guiar a implementação da Estratégia. Assim
os objectivos estratégicos por pilar são:
1.1. Assegurar a gestão e o uso sustentável dos mangais
de forma participativa.
1.2. Promover a protecção, conservação e restauração
ecológica do mangal.
1.3.
dependentes do ecossistema de mangal e seus
recursos, atraves da promoção e dissiminação
de tecnologias que promovem uma gestão efectiva deste
do mangal.
sobre o mangal.
2.2. Disseminar a legislação específica sobre gestão
e conservação do mangal.
e seus recursos.
3.1. Reforçar a capacidade de intervenção a nível central
e local para a gestão do mangal.
I SÉRIE — NÚMERO 93
3.2. Reforçar a coordenação multissectorial com envol-
vimento de todos os actores-chave, atraves de partilha
de informação.
4.1. Desenvolver o interesse dos estudantes pelo ecossistema
de mangal.
4.2. Promover e realizar a consciencialização pública sobre
o mangal.
5.1. Desenvolver pesquisa aplicada para reforçar o conhe-
cimento sobre o mangal e apoiar a tomada de decisões.
5.2. Criar e divulgar uma base de dados sobre o mangal.
2. Implementação da Estratégia.
A Estratégia de Gestão do Mangal é um instrumento
da administração pública e, pela sua natureza transversal, a sua
implementação é coordenada pelo ministério que superintende
os assuntos do mar. Assim, para assegurar a implementação
das acções preconizadas no presente instrumento bissêfalo,
o MIMAIP irá designar um órgão interno que terá a função
de coordenar, harmonizar, monitorar e avaliar a implementação
da estratégia. Esta unidade coordenadora sempre que assuntos
mais estruturantes o indicarem, irá apresentar as questões
de coordenação ao CNM do Mar, entidade já criada e preconizada
A nível provincial, a implementação das acções previstas
na estratégia, serão coordenadas pelos órgãos provinciais que
representam os sectores do mar, que terão as mesmas funções
que o MIMAIP a nível central. Estes órgãos subordinam-se
ao Conselho Executivo Provincial e Municipios e estarão sob
orientação técnica e supervisão do MIMAIP. A equipe técnica
deverá ser constituída pelo menos, pelos seguintes órgãos com
representação e expressão na província:
• Orgão Provincial que representa o Mar (Coordenador);
• Orgão Provincial que representa o sector do Ambiente;
• Orgão Provincial que representa o sector das Obras
Públicas;
• Orgão Provincial que representa o sector dos Recursos
Minerais e Energia;
• Orgão Provincial que representa o sector da Admnistração
Estatal e Função Pública;
• Orgão Provincial que representa o sector de Transportes
e Comunicação;
• Orgão Provincial que representa o sector da Agricultura
e Desenvolvimento Rural;
• Orgão Provincial que representa o sector do Turismo;
• Orgão Provincial que representa o sector de Educação
em coordenação com o Instituto Nacional de Desen-
volvimento da Educação;
• Instituições de Ensino Superior e ou de Pesquisa
(existentes na província);
• Representantes de ONGs com representação local;
• Representantes das comunidades locais;
• Sector Privado.
No Distrito e Município, a coordenação da implementação
da estratégia do mangal estará a cargo dos Serviços Distritais
e Municipais que zelam pelos assuntos do ambiente e do mar,
que terão como principal actividade coordenar e garantir que as
acções de pesquisa, restauração e capacitação sejam abrangentes,
inclusivas e integradas.
A composição da equipe de coordenação distrital, pode ser
ajustada de acordo com a realidade a nível local, no entanto,
devem estar pelo menos, os seguintes representantes:
• Orgão que superitende a área do Mar;
18 DE MAIO DE 2020
• Orgão que superitende a área do Ambiente;
• Municípios onde se aplicar;
• Associações de base comunitária existentes no distrito
(CCPs e/ou CGRNs, Associações Ambientais);
• ONGs e OSC com representação e actividade no distrito;
• Empresas privadas com interesse no distrito e no mangal.
As actividades constantes nos planos de acção, devem estar
inscritas nos Cenários Fiscais de Médio e Longo Prazo e no
Plano Económico e Social (PES) de cada sector ou entidade,
e disponibilização dos recursos, quer humanos, como materiais
de Acção de Gestão de Mangal.
Sem prejuízo, da planificação pública, a implementação
da estratégia e plano de acção pode ser realizada através de
parceiros de cooperação, bem como de entidades privadas,
central e monitorados pelo órgão local responsável.
Será efectuado um manual de implementação da estratégia
e plano de acção, que será o guião onde estarão descritos os
processos, os procedimentos, as metodologias e os indicadores
aplicáveis em cada local.
O órgão competente pela coordenação da estratégia deve
indicar uma instituição a ele subordinado ou tutelado, que será
responsável pela gestão da implementação da estratégia e plano de
gestão dos mangais. A Unidade de Gestão dos Mangais terá entre
diversas actividades constantes no plano de acção, articular com
os diferentes intervenientes de gestão do mangal a nível local e
regional e estabelecer normas e critérios para o uso sustentável
deste ecossistema.
A monitoria da implementação da estratégia é da respon-
sabilidade do Governo, através do Ministério que superintende
os assuntos do mar e deve ser feita semestralmente. Os
procedimentos de monitoria devem ser iguais aos usados para
o balanço do PES. Cabe à unidade encarregada por coordenar
a implementação da estratégia, a responsabilidade de elaborar
os respectivos relatórios de acompanhamento.
A avaliação da estratégia e plano de acção sobre os mangais
é feita anualmente. Será realizada uma avaliação intermédia da
estratégia e sua implementação, dois anos e meio após o início
da implementação. A Unidade de Gestão é responsável por
elaborar os indicadores de aferição e os termos de referência
para a avaliação intermédia em coordenação com o CNC para
posterior aprovação pelo MIMAIP.
As avaliações da implementação da estratégia serão realizadas
por entidade independente e selecionada através de concurso
público para o efeito.
A presente estratégia de Gestão do Mangal será operacionalizada
através do Plano de Accão, em anexo.
Anexo I
O Plano de Acção de Gestão do Mangal é a parte
que operacionaliza a Estratégia Nacional de Gestão do Mangal,
de visão, seja atingido.
555
Para tanto, as acções a empreender, por pilar e objectivo
estratégico, para se atingir as metas relativamente à sustentabilidade
do ecossistema do mangal e seus recursos, são:
a) Do objectivo estratégico 1.1.: Assegurar a gestão e o uso
sustentável dos mangais de forma participativa.
Acções
I. Conceber um modelo de gestão participativa
do mangal;
II. Implementar o modelo de gestão participativa
a nível provincial;
III. Implementar o modelo de gestão participativa
a nível distrital;
IV. Elaborar um plano de gestão local que sirva
de modelo a replicar;
V. Elaborar e implementar planos de gestão locais;
VI. Identificar mecanismos para melhorar a participação
das comunidades na gestão do mangal.
b) Do objectivo estratégico 1.2.: Promover a protecção,
conservação e restauração do mangal.
Acções
I. Identificar áreas prioritárias para protecção
e restauração do mangal;
II. Propôr áreas para protecção total ou parcial
do mangal;
III. Envolver o sector privado em acções de conservação
e restauração do mangal.
IV. Produzir um guião com técnicas básicas para
restauração do mangal (incluindo a tradução para
línguas locais, que deve ser divulgado em rádios
comunitárias e televisão);
V. Restaurar áreas degradadas do mangal;
VI. Estabelecer viveiros de mangal em locais
de implementação de actividades de restauração.
c)
de subsistência das comunidades dependentes
do ecossistema de mangal e seus recursos, através
da promoção e disseminação de tecnologias que
promovem uma gestão efectiva deste ecossistema.
Acções
I. Criar e divulgar meios alternativos de subsistência
para comunidades dependentes de mangal;
II. Introduzir técnicas para melhoria da eficiência
energética da lenha e carvão;
III. Incentivar o uso de fontes de energia alternativas
à madeira de mangal para carvão e lenha.
d)
mecanismos sustentáveis de financiamento para
a conservação do mangal.
Acções
I. Aceder a programas de financiamento para pagamento
pelo Serviço de Ecossistema, contrabalanços
da biodiversidade, créditos de carbono através
da implementação de REDD+, blue carbon,
Fundo Climático Verde e abordagens afins;
II. Estabelecer mecanismos e prioridades de finan-
ciamento do programa de investigação;
III. Promover o eco-turismo comunitário, que
incluem a construção de passadeiras e centros
de informação sobre o ecossistema do mangal.
556
a) Do objectivo estratégico 2.1.: Rever a legislação
existente, identificar lacunas e criar legislação
Acções
I. Rever o quadro legal aplicável ao mangal;
II. Criar legislação específica para o mangal;
III. Alinhar a legislação nacional com as convenções
e protocolos regionais e internacionais, relacio-
nados com a gestão e conservação dos mangais.
b) Do objectivo estratégico 2.2.: Disseminar a legislação
sobre a gestão e conservação do mangal.
Acções
I. Disseminar a legislação sobre a conservação e gestão
sustentável do mangal a todos os níveis;
II. Promover a participação das comunidades locais
na disseminação da legislação.
c)
do ecossistema de mangal e seus recursos.
Acções
I. Reforçar as acções de fiscalização e aplicação da lei;
II. Envolver a comunidade na fiscalização do mangal.
a) Do objectivo estratégico 3.1.: Reforçar a capacidade
de intervenção a nível central e local para gestão
do mangal.
Acções
I. Implementar programas de treinamento em matéria
de legislação do mangal para melhorar e facilitar
a sua aplicação e implementação;
II. Criar um programa de bolsas de estudo em gestão
de recursos naturais/mangal para funcionários do
estado afectos as províncias de Zambézia, Sofala
e Nampula;
III. Reforçar as capacidades dos diferentes
intervenientes na gestão do mangal com destaque
para as comunidades locais;
IV. Treinar técnicos em monitoria e avaliação
dos recursos de mangal usando técnicas simples
e padronizadas;
V. Capacitar diferentes intervenientes na restauração
do mangal, com destaque para as comunidades
locais;
VI. Capacitar organizações de base comunitárias
e outros intervenientes em técnicas para
a construção de infraestruras de mangal e acesso
as tecnologias de produção em viveiros.
b) Do objectivo estratégico 3.2.: Reforçar a coordenação
multissectorial com envolvimento de todos os actores-
chave, através de partilha de informação.
Acções
I. Criar e operacionalizar um Conselho Nacional
de Coordenação para implementação da estratégia;
II. Criar e operacionalizar os Conselhos Provinciais
de Coordenação para implementação da estratégia;
III. Criar a Unidade de Implementação da Coordenação
do mangal a nível distrital;
IV. Elaborar o Manual de Implementação da estratégia.
I SÉRIE — NÚMERO 93
a) Do objectivo estratégico 4.1.: Desenvolver o interesse
dos estudantes pelo ecossistema de mangal.
Acções
I. Desenvolver um programa de educação integrando
conteúdos relacionados com o mangal no
currículo escolar;
II. Fomentar programas de visitas de estudo em zonas
de mangal como forma de motivar o interesse dos
estudantes por este ecossistema;
III. Desenvolver a capacidade artística dos estudantes,
através de competições escolares, para despertar
o interesse pela conservação do mangal.
b) Do objectivo estratégico 4.2.: Promover a conscie-
ncialização pública sobre mangal.
Acções
I. Realizar campanhas de sensibilização de boas
práticas (Rádios comunitárias e Televisão) em
linguagem adequada (Português e línguas locais)
para o uso sustentável dos mangais, dirigida aos
vários sectores da sociedade, incluindo escolas;
II. Promover programas de consciencialização para
decisores a diferentes níveis, sobre o valor do
ecossistema de mangal.
a) Do objectivo estratégico 5.1.: Desenvolver pesquisa
aplicada para apoio a tomada de decisão.
Acções
I. Elaborar um programa e prioridades de investigação
em mangais;
II. Realizar inventários do mangal (mapeamento,
distribuição de espécies e estado de conservação
do mangal, identificação de áreas degradadas
e causas de degradação);
III. Realizar pesquisa aplicada em ecologia e socio-
económica sobre os mangais, para melhor tomada
de decisões;
IV. Aumentar a cooperação entre instituições de
pesquisa nacionais e internacionais sobre
ecossistemas de mangal;
V. Realizar estudos sobre pagamento pelos serviços
de ecossistema;
VI. Disseminar os resultados de estudos e pesquisas;
VII. Elaborar planos de gestão dos recursos pesqueiros
do mangal, baseado numa abordagem holística
e integrada com destaque para o caranguejo
e búzio do mangal;
VIII. Realizar estudos sobre o impacto das mudanças
climáticas para o ecossistema de mangal;
IX. Monitorar o desmatamento e degradação ambiental
por satélite e outras tecnologias recomendadas.
b) Do objectivo estratégico 5.2. : Criar e divulgar uma base
de dados sobre o mangal.
Acções
I. Criar bases de dados sobre os mangais
em Moçambique;
II. Criar uma plataforma digital de partilha
de informação sobre o mangal.
 18 DE MAIO DE 2020

Tabela 1: Quadro Lógico da Estratégia do Mangal Plano de Acção

Custos
(MZM)
Governo Modelo Nr de 1,675,000.00
local a nível de gestão instrumentos
I.Criar um provincial participativa legais aprovados
modelo de gestão e distrital, para criação de
Alta MIMAIP 1 3 Meses Nacional
participativa do Autarquias, modelo de gestão
mangal ONGs, OSC, participativa
sector privado
e comunidades
Pilar 1. Governo Criadas Nr de unidades 6,700,000.00
Gestão, 1.1. Assegurar local a nível unidades de gestão por
Protecção a gestão e o II.Implementar o provincial de gestão província costeira
e Uso uso sustentável modelo de gestão DPMAIPs, e distrital, participativa
Média 10 6 meses Nacional
Sustentável dos mangais participativa a Municipios Autarquias, do mangal
do de forma nível provincial ONGs e OSC, a nível
Ecossistema participativa sector privado provincial
de Mangal e comunidades
Governo Criadas Nr de unidades de
local a nível unidades gestão por distrito
III. Implementar
provincial de gestão costeiro com
o modelo
e distrital, participativa mangal
Alta de gestão SDAE 50 6 meses Nacional
Autarquias, do mangal a
participativa a
ONGs e OSC, nível distrital
nível distrital
sector privado
e comunidades
557
 558

Metas
Custos
(MZM)

1,340,000.00
Governo local
IV.Elaborar um
a nível distrital, Um distrito
plano de gestão Plano de Nr de planos de
Alta MIMAIP ONGs e OSC, 1 1 Ano costeiro a
local que sirva de gestão distrital gestão elaborados
sector privado
modelo a replicar
e comunidades

13,132,000.00

Pilar 1. Governo local Planos de

Gestão, 1.1. Assegurar a nível distrital gestão locais
V.Elaborar
Protecção a gestão e o SDAE ou e municipal, com causas Nr de planos de
Alta planos de gestão 49 2 anos Nacional
e Uso uso sustentável municípios ONGs e OSC, de degradação gestão elaborados
locais
Sustentável dos mangais sector privado
do de forma e comunidades mitigadas
Ecossistema participativa
de Mangal
2,010,000.00

SDAE, SDPI, Melhorada a Zonas

mecanismos Nr. de actividades
Autarquias, participação remotas
para melhorar a realizadas pela Pelo menos
ONGs, comunitária com elevado
participação das MIMAIP comunidade/com 50% das 1 ano
instituições em matéria nível de
comunidades na participação da actividades
académicas e de gestão de degradação
gestão local dos comunidade
de pesquisa mangais do mangal
mangais
I SÉRIE — NÚMERO 93
 Custos
(MZM)
Governo local Mapa de áreas Relacionado
a nível distrital, degradadas com o Pilar 5,
18 DE MAIO DE 2020

áreas prioritárias
Autarquias passíveis de 1 mapa por alínea a) ponto
Alta para protecção MIMAIP Mapa 2 anos Nacional
ONGs e OSC, reabilitação distrito II.
e restauração do
sector privado para todo o
mangal
e comunidades país.
Governo Áreas de 335,000.00
local a nível protecção total
II.Propôr áreas provincial e
Nr de áreas de Pelo menos
Média para protecção SDAE distrital, ONGs estabelecidas 3 Anos Nacional
protecção total 5 áreas
total do mangal e OSC, sector pelas
privado e comunidades
Pilar 1. comunidades locais
Gestão, III.Envolver o Acções de
1.2. Promover
Protecção sector privado conservação Hectares
a protecção, Pelo menos
e Uso em acções de MIMAIP e e restauração restaurados com
conservação e Baixa Sector privado 1000 3 anos Nacional
Sustentável conservação e MITA do mangal apoio do sector
restauração do hectares
do restauração do realizadas pelo privado
mangal
Ecossistema mangal. sector privado
de Mangal
IV. Produzir 1,340,000.00
um guião com
técnicas básicas
para restauração
Guião de
do mangal
técnicas
(incluindo a
básicas de
tradução para MIMAIP Academia Guião 1 6 meses Nacional
restauração
línguas locais,
adoptado e
que deve ser
divulgado
divulgado
em rádios
comunitárias e
televisão
559
 560

Custos
(MZM)
Governo 67,000,000.00
local a nível
provincial
V.Restaurar áreas Áreas de Hectares
e distrital, Nacional/por
Alta degradadas do SDAE mangal de mangal *5000 2 anos
Autarquias,
mangal restauradas restaurado
ONGs e OSC,
Pilar 1. sector privado
Gestão, e comunidades
1.2. Promover
Protecção
a protecção, Governo 16,750,000.00
e Uso
conservação e local a nível Locais a
Sustentável
restauração do VI.Estabelecer provincial
do
mangal viveiros de (DPMAIP, nas
Ecossistema
de Mangal mangal em DPASAs e Viveiros Pelo menos províncias da
SDAE ou Nr de viveiros de
Média locais de Centros zonais) de mangal 5 viveiros 1 ano Zambézia,
municípios mangal
implementação e distrital, estabelecidos no país Sofala,
de actividades de Autarquias, Nampula
restauração ONGs e OSC, e Cabo
sector privado Delgado
e comunidades
I SÉRIE — NÚMERO 93
 18 DE MAIO DE 2020

Custos
(MZM)
Redução do nr
Governo
de utilizadores % de utilizadores
I. Criar meios local a nível
directos dos directos de
alternativos de provincial Áreas de
recursos de mangal na x% de
subsistência para e distrital, grande
Média MIMAIP mangal e comunidade utilizadores 4 anos
comunidades Autarquias, pressão pela
alternativas de com actividades directos
os meios de dependentes de Academia, comunidade
subsistência de subsistência
subsistência das mangal ONGs e OSC e
criadas e alternativas
Pilar 1. comunidades sector privado
implementadas
Gestão, dependentes do
% de redução Províncias 3,350,000.00
Protecção ecossistema de II. Introduzir
da quantidade com maior
e Uso mangal e seus técnicas para MIREME,
Melhoria da de madeira incidência
Sustentável recursos, atraves melhoria da FUNAE, 50% de
Média MIMAIP de mangal 4 anos de uso de
do da promoção e ONGs e OSCs, redução
energética utilizada como mangal para
Ecossistema dissiminação de energética da sector privado
combustível combustível
de Mangal tecnologias que lenha e carvão
(lenha e carvão) lenhoso
promovem uma
gestão efectiva III. Incentivar Utilização Províncias 1,340,000.00
deste ecossistema o uso de fontes de fontes Nr de agregados com maior
MITA, Aumento
de energia de energia familiares que incidência
MIREME, de 50% de
Média alternativas MIMAIP alternativas usam fontes 4 anos de uso de
FUNAE, agregados
à madeira de como painéis alternativas de mangal para
ONGs e OSCs familiares
mangal para solares, e energia combustível
carvão e lenha outros lenhoso
561
 562

Custos
(MZM)
I. Aceder 2,010,000.00
a programas
Mecanismos
de Áreas com
para Pagamento
elevado
pelos Serviços
implementados potencial de
de Ecossistemas,
MITA, FNDS, (para apoiar Nr de programas serviços do
contabalanço 1 por
Média MIMAIP ONG's, OSC's, os meios 3 anos ecossistema
da biodiversidade província
Sector privado alternativos de activos como o
e créditos de
subsistência, Rovuma ou
carbono como
restauração e o Delta do
REDD+, blue
conservação Zambeze
Pilar 1. carbon, Fundo
do mangal)
Gestão, e implementar Climático Verde
Protecção mecanismos e outros
e Uso sustentáveis de II. Estabelecer 335,000.00
Sustentável mecanismos e
MITA, FNDS,
do para a prioridades de e priorizados 1 por
Média MIMAIP ONG's, OSC's, Nr de programas 5 Anos Todo Pais
Ecossistema conservação do programas de província
Sector privado
de Mangal mangal do programas de Financimento
investigação;
III. Promover 1,340,0000.00
o eco-turismo
comunitário,
MITA,
que incluem Nr de Área com
MIMAIP, Infraestruturas
a construção infraestruturas Pelo menos elevado
MITUR sector privado, de eco-turismo 5 anos
de passadeiras de eco-turismo 1 potencial
ONGs, estabelecidas
e centros de comunitário turístico
comunidades
informação sobre
o ecossistema de
mangal
Subtotal
3,685,000.00
Pilar 1
I SÉRIE — NÚMERO 93
 Metas
Custos
18 DE MAIO DE 2020

(MZM)

Nr de estudos 1,005,000.00
I. Rever o MITA, ONG's, base de
quadro legal Instituições Lacunas revisão da
Alta MIMAIP 1 1 ano Nacional
aplicável ao académicas e legislação
mangal de pesquisa relacionada
com o mangal
Nr de 3,015,000.00
2.1 Rever a II. Criar MITA, ONG's,
Regulamento Regulamentos
legislação legislação Instituições
Alta MIMAIP 1 6 meses Nacional
existente, académicas e
Pilar 2. mangal elaborado criados, se
mangal de pesquisa
Reforço da necessário
lacunas e criar
Legislação e III. Alinhar 1,005,000.00
legislação
a legislação
sobre o nacional com Nr de
Legislação
mangal as convenções compromissos
alinhada com Pelo menos
e protocolos relacionados
as convenções 75% dos
Média regionais e MIMAIP MITA com o mangal 2 anos Nacional
e protocolos compromissos
internacionais, adoptados
regionais e adoptados
relacionados na legislação
internacionais
com a gestão e nacional
conservação dos
mangais
I. Disseminar a 3,350,000.00
2.2. legislação sobre Governo local a
Disseminar a conservação nível provincial
Maior Nr de
a legislação e gestão e distrital,
Média MIMAIP consciencialização programas de 3 por província 1 ano Nacional
sobre a gestão sustentável Autarquias,
sobre a legislação disseminação
e conservação do mangal de ONGs e OSC e
do mangal forma adequada sector privado
a todos os níveis
563
 564

Metas
Custos
(MZM)

II. Promover a Nr de 670,000.00

2.2. Disseminar Governo local a
participação das Comunidades membros da
a legislação nível provincial
comunidades com papel chave comunidade Pelo menos 5
sobre a gestão e Baixa MIMAIP e distrital, 4 anos Nacional
locais na na disseminação que por distrito
conservação do ONGs e OSC e
disseminação da da legislação participam na
Pilar 2. mangal sector privado
legislação disseminação
Reforço da
I. Reforçar Reduzidos 4,020,000.00
Legislação Governo local a Nr de Pelo menos 1
as acções de os impactos
e 2.3 Promover a Alta MIMAIP nível provincial acções de acção por mês 2 anos Nacional
negativos sobre
e distrital por distrito
aplicação da lei. os mangais
ecossistema de
mangal e seus II. Envolver a Governo local a Nr de agentes
Comunidades Pelo menos
recursos comunidade na nível provincial comunitários
Média MIMAIP envolvidas na 5 agentes por 2 anos Nacional
e distrital, envolvidos na
distrito
mangal ONGs
Subtotal
13,065,000.00
Pilar 2
I SÉRIE — NÚMERO 93
 18 DE MAIO DE 2020

Metas
Custos
(MZM)

I. Implementar 13,065,000.00
programas de Governo
treinamento local a nível
Governo local
em matéria de provincial, Pelo menos 1
e comunidades Nr de
legislação do e distrital, por província
Baixa MIMAIP capacitados para capacitações 2 anos Nacional
mangal para Autarquias, e 2 em cada
implementação da realizadas
melhorar e autoridades distrito
legislação
facilitar a sua tradicionais e
aplicação e comunidades
implementação
II. Criar um 15,075,000.00
3.1 Reforçar a Nr de
programa de
capacidade de funcionários
Pilar 3. bolsas de estudo Funcionários do
intervenção a com
Capacitação em gestão Instituições estado formados Pelo menos 1
nível central Baixa MIMAIP formação 1 ano Nacional
e de recursos académicas em gestão de por província
e local para a em gestão
coordenação naturais para recursos naturais
implementação de recursos
funcionários do
da estratégia naturais
estado
Governo local a 18,090,000.00
nível provincial
III. Reforçar e distrital
Intervenientes
as capacidades (conselhos Nr de
com
dos diferentes consultivos e formações Pelo menos 2
Média MIMAIP conhecimento 2 anos Nacional
intervenientes autoridades em gestão do por província
técnico para
na gestão do tradcionais), mangal
gestão do mangal
mangal Autarquias, e
comunidades e
OSC)
565
 566

Metas
Custos
(MZM)

IV. Treinar 13,400,000.00

técnicos e
DPMAIP´S
comunidades Nr de 2 técnicos
SDAE,SDPI,
locais em técnicos formados
Autoridades
monitoria e Acções de locais por distrito;5
tradicionais,
Média avaliação dos MIMAIP formação (distrito) e membros da 2 Anos Nacional
comunidades, OSC
recursos de implementadas membros da comunidade
Instituições de
mangal usando comunidade formados em
pesquisa, academia, e
técnicas formados cada distrito
ONGs
simples
padronizadas
V. Capacitar Governo local a nível Acções de Nr de 50,250,000.00
Pelo menos
3.1 Reforçar a diferentes provincial e distrital formação em formações
1 formação
capacidade de Alta intervenientes MIMAIP (SDAE , SDPI() restauração em 1 Ano Nacional
por distrito
Pilar 3. intervenção a na restauração ), Autarquias e de mangal restauração
por ano
Capacitação e nível central do mangal comunidades e OSC implementadas nos distritos
coordenação e local para a VI.Capacitar 20,100,000.00
implementação organizações
da estratégia de base
comuntárias
e outros
MITA, Intervnientes
intervenientes Nr de
MADER,Governo com
em tecnicas formações
local a nível conhecimentos pelo menos
Media para a MIMAIP em 2 Anos Nacional
provincial e distrital, tecnicos em 20 formações
construcao de restauração
Autarquias, OBC, construção de
infraestruras nos distritos
OSC. viveiros
de mangal
e acesso as
tecnologias de
producção em
viveiros..
I SÉRIE — NÚMERO 93
 Metas
Custos (MZM)

MITA, 335,000.00
3.2 Reforçar a
MOPHRH,
coordenação
MTC,
multissectorial
I. Criar MIREME,
18 DE MAIO DE 2020

com Conselho Nr de 1 regulamento

Pilar 3. mecanísmos de MAEFP,
envolvimento Nacional de Regulamento interno e 5
Capacitação e Alta operacionalização MIMAIP MICTUR, 3 meses Nacional
de todos os Coordenação em interno e relatórios
coordenação da implementação instituições
actores-chave, funcionamento relatórios anuais anuais
da estratégia de ensino
atraves de
e pesquisa,
partilha de
ONGs, OSCs,
informação
CTA
DPTADER, 1,005,000.00
DPOPHRH,
DPTC, 9 regulamentos
II. Criar e
DPREME, Regulamento interno e 72
operacionalizar
DPAEFP, interno dos relatórios
os Conselhos Conselhos
DPCTUR, Conselhos semestrais de
Provinciais e Provinciais de
Alta MIMAIP instituições Provinciais de balanço (9 6 meses Nacional
Autarqwuicos de Coordenação em
de ensino Coordenação províncias,
Coordenação para funcionamento
e pesquisa, e relatórios 2 relatórios
implementação da
ONGs, OSCs, semestrais semestrais por
estratégia
sector privado, ano)
comunidades,
Autarquias
SDAE, SDPI, 2,010,000.00
Regulamento 50
Autoridades
III. Criar a Unidade Unidade de interno das regulamentos
tradicionais,
de implementação Implementação Unidades de internos e
Alta MIMAIP ONGs e OSCs, 9 meses Nacional
da coordenação a distritais em Implementação 100 relatórios
empresas
nível distrital funcionamento e relatórios semestrais de
privadas e
semestrais balanço
comunidades
IV. Elaborar Manual de 335,000.00
o Manual de Implementação Manual de
Alta MIMAIP 1 6 meses Nacional
Implementação da da estratégia Implementação
estratégia elaborado
Subtotal
133,665,000.00
Pilar 3
567
 568

Metas
Custos
(MZM)

I. Desenvolver 5,025,000.00
12 distritos
um programa Conteúdo
costeiros
de educação DPEDH, de educação Programa
com mangal
integrando DPMAIP, relacionado de educação
Baixa MIMAIP 1 2 anos a selecionar
conteúdos DTADER, com o mangal com conteúdo
(pelo menos
relacionados com ONGs integrado nas de mangal
1 escola por
o mangal nas escolas
distrito)
escolas
804,000.00
II. Fomentar
programas de 12 distritos
4.1 visitas de estudo costeiros
Estudantes
Desenvolver em zonas de Nr de Visitas com mangal
SDAEs, com maior
Pilar 4. o interesse Baixa mangal como DPMAIPs de estudo 24 4 anos a selecionar
SDEJT, ONGs conhecimento
Educação e dos forma de motivar realizadas (pelo menos
sobre o mangal
consciencialização estudantes o interesse dos 1 escola por
ambiental pelo estudantes por distrito)
ecossistema este ecossistema
de mangal

III. Desenvolver 402,000.00

a capacidade
artística dos 12 distritos
estudantes, Nr de costeiros
através de Estudantes com Competições com mangal
Baixa competições MIMAIP SDEJT maior interesse escolares 24 4 anos a selecionar
escolares, para sobre o mangal com o tema (pelo menos
despertar o do mangal 1 escola por
interesse pela distrito)
conservação o
mangal
I SÉRIE — NÚMERO 93
 Metas
18 DE MAIO DE 2020

Custos
(MZM)

Realizar 13,400,000.00
campanhas de
sensibilização
de boas práticas
(Radios
comunitárias Nr de
Maior
e Televisão) campanhas de
Pilar 4. 4.2. Promover a DPMAIP, conhecimento 2 25 distritos
em linguagem sensibilização
Educação e consciencialização DPTADER, sobre as boas campanhas costeiros
Média adequada MIMAIP (programas 4 anos
consciencialização pública sobre o SDAE, SDPI práticas para o anuais em com mangal
(Portugues e de TV e
ambiental mangal e ONGs uso sustentável 25 distritos
linguas locais)para rádio, posters,
dos mangais
o uso sustentável
dos mangais,
em linguagem
adequada, dirigida
aos vários sectores
da sociedade
II. Promover 10,050,000.00
programas de
Decisores
consciencialização 3 por ano
com maior Nr de
para decisores a (nacional,
Média MIMAIP MITA conhecimento Reuniões 4 anos Nacional
diferentes níveis, provincial e
sobre o valor temáticas
sobre o valor do distrital)
dos mangais
ecossistema de
mangal
Subtotal
29,681,000.00
Pilar 4
569
 Metas 570
Custos
(MZM)

I.Elaborar um 335,000.00
programa e Instituições Conhecidos as
Alta prioridades de MIMAIP de pesquisa, areas tematicas Nr de estudos 6 1 Ano Nacional
investigação academia por estudar
em mangais
II. Realizar 16,700,000.00
inventários
do mangal
(mapeamento,
distribuição
de espécies Dados
Distritos
e estado de estatísticos Nr de
Alta MIMAIP MITA 50 2 Anos costeiros
conservação sobre o mangal Inventários
com mangal
do mangal, conhecidos

de áreas
degradadas
e causas de
5.1 Desenvolver degradação)
Pilar 5. Pesquisa pesquisa
e Gestão do aplicada para III. Realizar 1,340,000.00
Conhecimento apoio a tomada pesquisa
de decisão. aplicada em
ecologia
Melhorada a Pelo
e socio- Instituições Nr de
qualidade da menos 3
Média economia MIMAIP de pesquisa, publicações 2 anos Nacional
informação publicações
sobre os academia
produzida anuais
mangais,
para melhor
tomada de
decisões
IV.Aumentar N/A
a cooperação
entre
instituições MCTESTP, Nr de
Partilha de
de pesquisa instituições projectos de Pelo menos
Baixa MIMAIP conhecimento e 5 anos Nacional
nacionais e de pesquisa, investigação 1 por ano
metodologias
internacionais academia conjuntos
sobre
ecossistemas
de mangal
I SÉRIE — NÚMERO 93
 Metas
Custos
(MZM)

V. Realizar N/A
estudos sobre Instituições
18 DE MAIO DE 2020

Maior
pagamento de pesquisa, Nr de estudos
Média MIMAIP conhecimento 5 por ano 2 anos Nacional
pelos serviços academia, realizados
sobre o mangal
de ecossistema e ONGs
outros
Nr de 10,500,000.00
VI. Disseminar Instituições
Maior seminários
os resultados de pesquisa,
Média MIMAIP conhecimento sobre o 2 5 anos Nacional
de estudos e academia,
sobre o mangal mangal no
pesquisas ONGs
país
VII. Elaborar 2,100,000.00
planos de gestão
dos recursos Melhorar a
pesqueiros do gestão de
5.1
mangal, baseado Instituições recusrso Nº de planos
Desenvolver
Alta numa abordagem MIMAIP de pesquisa, pesqueiros de gestão 2 2 Anos Nacional
Pilar 5. Pesquisa pesquisa
holistica e academia dependentes do realizados
e Gestão do aplicada
integrada com ecossistema do
Conhecimento para apoio
destaque para mangal
a tomada de
o caranguejo e
decisã
búzio do mangal
VIII.Realizar 1,340,000.00
Melhorar o
estudos sobre
Instituições conhecimento
o impacto das Numero
de pesquisa, sobre ao
Alta mudanças MIMAIP de estudos 2 5 Anos Nacional
academia, impacto das
climáticas para Realizados
ONGs mudanças
o ecossistema de
climáticas
mangal.
IX.Monitorar o 670,0000.00
Melhorar o
desmatamento
conhecimento
e degradação 1 por ano
sobre o Nr de
Media ambiental por MIMAIP MITA por cada 5 anos Nacional
estado de monitorias
satélite e outras provincia
conservação
tecnologias
do mangal
recomendadas
571
 572

Metas
Custos
(MZM)

Instituições 3,350,000.00
I. Criar bases
de pesquisa,
de dados Informação
academia, Nr de Bases
Alta sobre os MIMAIP sistematizada e 1 1 ano Nacional
ONGs, de dados
mangais em compilada
5.2 Criar comunidades,
Moçambique
e divulgar governo
uma base de II. Criar uma 1,340,000.00
dados sobre o Instituições
plataforma
mangal. de pesquisa, Informação
digital de
academia, sistematizada e Nr de
Média partilha de MIMAIP 1 1 ano Nacional
ONGs, acessível para plataformas
informação
comunidades, o público
sobre o
governo
mangal.
Sub-Total
36,180,000.00
Pilar 5

Total 330,913,000.00
I SÉRIE — NÚMERO 93
18 DE MAIO DE 2020
Anexo II
CBD — Convenção da Diversidade Biológica.
— Conselho Comunitário de pescas.
CDS-ZC — Centro de Desenvolvimento Sustentável das Zonas
Costeiras.
— Centro de Pesquisa do Ambiente Marinho e Costeiro.
— Instituto Nacional de Investigação Pesqueira.
INE — Instituto Nacional de Estatística.
— União Internacional para a Conservação da Natureza.
— Ministério Para a Coordenação da Acção Ambiental.
— Ministério do Mar, Águas Interiores e Pescas.
— Ministério da Terra e Ambiente.
OBC — Organização de Base Comunitária.
ODS — Objectivo de Desenvolvimento Sustentável.
— Organização Não-governamental.
OSC — Organização da Sociedade Civil.
— Serviços Distritais de Actividades Económicas.
— Serviços Distritais de Planeamento e Infraestruturas.
— Fundo Mundial para a Natureza.
Anexo III
Para efeitos da presente Estratégia Nacional e Plano de Acção,
entende-se por:
– actividades e práticas
de educação ambiental com recurso a diferentes formas
e actores da sociedade.
– Resultado
mensurável da conservação resultante de acções
destinadas a compensar impactos residuais adversos
significativos sobre a biodiversidade decorrentes
do desenvolvimento de um projecto após terem
sido tomadas medidas apropriadas de prevenção
e de mitigação.
de uso da terra ou a redução a longo prazo da cobertura
florestal abaixo do limite de 30% de cobertura
de copas.
– refere-se ao conjunto
de árvores e outras plantas associadas bem como
os recursos pesqueiros, invertebrados, aves, insectos
573
e animais marinhos que crescem e ocorrem na zona
costeira, entre as linhas de maré alta e baixa, e ao longo
da zona entre-marés banhada pelos rios. O ecossistema
de mangal forma uma comunidade vegetal adaptada a
ambiente hidrológico costeiro muito variável uma vez
que deve fazer face as alterações dos níveis de água,
oxigénio e salinidade.
– conjunto de actividades turísticas
desenvolvidas nas áreas naturais, assegurando
a conservação do ambiente e o bem-estar das
comunidades locais com o envolvimento dos turistas
e consumidores de produtos e serviços turísticos.
e o meio ambiente num ecossistema.
– alterações provocadas pelo
homem.
– alterações causadas por processos
ou fenómenos naturais.
– operações de créditos de carbono
em mercados sem obrigações de entrega de direitos ou
gases efeitos estufa (GEE).
– mecanismo de avaliação económica do meio
ambiente e capital natural com instrumentos que
permitem a concessão de incentivos económicos
e imprescindíveis para o bem-estar humano.
REDD+ – redução de emissões resultantes do desmatamento
– restituição de um ecossistema ou de uma
população bravia degradada, o mais próximo possível
da sua condição natural.
– refere-se ao conjunto
de funções do ecossistema que correspondem a uma
(exemplo, colheitas de invertebrados e outros produtos
como materiais para construção e medicamentos)
e "serviços" (exemplo, recreação, turismo, valor
cultural-espiritual, protecção costeira ou os benefícios
derivados de determinadas funções de regulação
ecológica e habitat como o ar puro, a paisagem e função
no combate às mudanças climáticas).
 Preço — 120,00 MT

IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.

Quinta-feira, 11 de Maio de 2017
BOLETIM DA REPÚBLICA
   PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.
AVISO
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve ser
remetida em cópia devidamente autenticada, uma por cada
assunto, donde conste, além das indicações necessárias para
esse efeito, o averbamento seguinte, assinado e autenticado:
Para publicação no «Boletim da República».
SUMÁRIO
Assembleia da República:
Lei n.º 5/2017:
Altera e republica a Lei n.º 16/2014, de 20 de Junho, Lei
de Protecção, Conservação e Uso sustentável da Diversidade
Biológica.
ASSEMBLEIA DA REPÚBLICA
Lei n.º 5/2017
de 11 de Maio
Havendo necessidade de introduzir alterações à Lei
n.º 16/2014, de 20 de Junho, Lei de Protecção, Conservação
e Uso sustentável da Diversidade Biológica, ao abrigo do disposto
no número 1, do artigo 179 da Constituição da República,
a Assembleia da República, determina:
ARTIGO 1
(Disposições alteradas)
São alterados os artigos 2, 5, 8, 11, 50, 53, 54, 61, 62 da Lei
n.º 16/2014, de 20 de Junho, que passam a ter a seguinte redacção:
“ARTIGO 2
(Objecto)
A presente Lei tem como objecto o estabelecimento dos
princípios e normas básicos sobre a protecção, conservação,
restauração e utilização sustentável da diversidade biológica
em todo o território nacional, especialmente nas áreas
de conservação, bem como o enquadramento de uma
administração integrada, para o desenvolvimento sustentável
do País.
I SÉRIE —
­ Número 73
ARTIGO 5
(Sistema nacional de áreas de conservação)
O sistema nacional de áreas de conservação é constituído
pelos órgãos de administração das áreas de conservação, os
mecanismos de financiamento das áreas de conservação e a
rede nacional das áreas de conservação.
ARTIGO 8
(Mecanismos de financiamento das áreas de conservação)
1. Os mecanismos de financiamento das áreas
de conservação, são adoptados para minimizar os
prejuízos e aumentar os benefícios ao nível local, nacional
e internacional através do estabelecimento de:
a) parceria público-privada e comunitária;
b) criação de instituições para apoio às actividades
de conservação;
c) capitalização da riqueza genética, fauna bravia, outros
recursos naturais e dos conhecimentos locais e
tradicionais sobre o uso de material biológico;
d) compensação ao esforço da conservação, pelos serviços
ecológicos, e outros que forem estabelecidos pelo
Conselho de Ministros.
2. Incumbe ao Governo a responsabilidade primária na
mobilização de recursos internos e externos necessários à
prossecução dos fins de conservação, incluindo o melhor
aproveitamento das janelas de financiamento, no quadro
dos acordos e convenções internacionais sobre protecção,
conservação da biodiversidade e do ambiente em geral.
ARTIGO 11
(Mecanismos de compensação ao esforço
de conservação)
1. A entidade pública ou privada, que explora recursos
naturais na área de conservação ou sua zona tampão, beneficia
de protecção proporcionada por uma área de conservação
e deve contribuir financeiramente para a protecção da
biodiversidade na respectiva área de conservação.
2. A entidade pública ou privada, que explora recursos
naturais na área de conservação ou sua zona tampão, deve
compensar pelos seus impactos para assegurar que não haja
perda líquida da biodiversidade.
3. O direito de uso e aproveitamento dos estoques
de carbono existentes numa área de conservação e a
sua respectiva zona tampão pertencem à entidade que
gere a respectiva área de conservação, podendo a sua
comercialização ser feita em colaboração com outras
entidades públicas ou privadas.
4. Os mecanismos de compensação ao esforço da
conservação são definidos por regulamento do Conselho
de Ministros.
406
ARTIGO 50
(Exercício da protecção e fiscalização)
1....
2. A protecção e a fiscalização visam a prevenção e o
combate a realização de quaisquer actividades que perturbem
a harmonia da natureza, em todo o território nacional,
especialmente nas áreas de conservação e respectivas zonas
tampão, e são exercidas por fiscais do Estado, agentes
comunitários e fiscais ajuramentados.
3....
ARTIGO 53
(Normas gerais)
1. São punidas com pena de prisão, multa e acompanhadas
de medidas de recuperação ou de indemnização obrigatória
os danos causados, sem prejuízo de aplicação das demais
sanções penais a que derem lugar.
2. ....
3. ....
4. ....
5. ....
ARTIGO 54
(Infracções e sanções)
1. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 1 a 10
salários mínimos da função pública as seguintes:
a) ….
b) ….
c) ….
2. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 11 a 50
salários mínimos da função pública as seguintes:
a) ….
b) ….
c) ….
d) ….
e) ….
3. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 50 a
1000 salários mínimos da função pública a realização de
exploração, armazenamento, transporte ou comercialização
ilegal de espécies constantes na lista de espécies protegidas
no País.
ARTIGO 61
(Armas proibidas)
1. É condenado à pena de prisão maior de doze a dezasseis
anos e multa correspondente, se pena mais grave não
couber, aquele que exercer actividade ilegal, numa área de
conservação, usando armas proibidas tais como definidas
no Código Penal e em legislação específica.
2. É condenado à mesma pena do número anterior, aquele
que exercer actividade ilegal usando armadilhas mecânicas
ou de quaisquer tipos.
3. As armas de fogo apreendidas, assim como os
depoimentos de suspeitos detidos, fora do território nacional,
indiciados de cometerem infracções previstas na presente
Lei, constituem matéria de investigação e promoção de
acção penal em relação ao proprietário e portador da arma.
I SÉRIE — NÚMERO 73
ARTIGO 62
(Penas de prisão aos agentes do crime)
1. Está sujeito a pena de prisão maior de doze a dezasseis
anos e multa correspondente, aquele que:
a) abater, sem licença, qualquer elemento das espécies
protegidas ou proibidas da fauna e flora, incluindo
as espécies constantes na lista dos Anexos I e II
da CITES;
b) chefiar, dirigir, promover, instigar, criar ou financiar,
aderir, apoiar, colaborar de forma directa ou
indirecta, grupo, organização ou associação de
duas ou mais pessoas que, actuando de forma
concertada, pratique conjunta ou separadamente,
o crime de abate ou destruição das espécies
protegidas ou proibidas da fauna e flora, incluindo
as espécies constantes na lista dos Anexos I e II da
CITES ou a exploração ilegal de recursos minerais
nas áreas de conservação e zona tampão;
c) sem permissão legal, extrair recursos florestais e
faunísticos, puser a venda, distribuir, comprar,
ceder, receber, proporcionar a outra pessoa,
transportar, importar, exportar, fizer transitar ou
ilicitamente detiver animais, produtos de fauna ou
preparados das espécies protegidas ou proibidas,
incluindo as espécies constantes na lista dos
Anexos I e II da CITES.
2. Está sujeito a pena de prisão maior de oito a doze anos
e multa correspondente, aquele que:
a) caçar, nos meses que pelas normas for proibido o
exercício da caça, ou que, nos meses que não forem
defesos, caçar por modo proibido pelas mesmas
normas;
b) sem permissão legal converter, transformar, mudar o
carácter original de partes orgânicas de quaisquer
espécie animal ou arvoredo legalmente protegida,
com o objectivo de ocultar ou dissimular a sua
origem ilícita, passagem, transporte, posse,
importação, exportação ou de auxiliar a pessoa
implicada nas infracções contra o meio ambiente a
escapar das autoridades da lei e eximir-se das suas
responsabilidades;
c) puser veneno ou qualquer substância letal ou nociva
a saúde animal no meio ambiente, em alimentos
ou água dos rios, lagos, charcos ou qualquer local
onde os animais possam beber;
d) colocar fogo e por este meio destruir no todo ou em
parte, floresta, mata ou arvoredo dentro das áreas
de conservação e ou zona tampão;
e) praticar artes de pesca proibidas por lei, particularmente
uso de explosivos, substâncias tóxicas, venenosas
ou equivalentes ou com recurso a rede varredoura
ou armadilha mais estreita que a que for limitada
pela entidade pública ou pescar por qualquer
outro modo proibido pelas mesmas posturas
ou regulamentos, ou ainda que pescar espécies
protegidas.”
ARTIGO 2
(Aditamentos)
São introduzidos na Lei n.º 16/2014, de 20 de Junho, Lei
de Protecção, Conservação e Uso sustentável da Diversidade
Biológica os artigos 59A, 63A, 63B e 63C com a seguinte
redacção.
11 DE MAIO DE 2017
“ARTIGO 59A
(Tentativa e frustração)
A tentativa e frustração de infracções previstas na presente
Lei são punidas como crime consumado.
ARTIGO 63A
(Buscas e apreensões)
1. As buscas e apreensões de quaisquer produtos, objectos
e instrumentos de infracções previstas na presente Lei
podem ocorrer fora dos limites estabelecidos em legislação
processual penal em portos, aeroportos, residências, meios
de transporte, estabelecimentos comerciais e outros locais,
desde que justificadas e judicialmente autorizadas.
2. A autorização judicial é dispensada nos casos de
flagrante delito caso o ocupante da habitação não se oponha
à busca e lavrado o auto que deve ser por ele assinado.
ARTIGO 63B
(Auxiliar do Ministério Público)
Na investigação e instrução preparatória de processos
referentes às infracções previstas na presente Lei, o Ministério
Público é auxiliado por técnicos do Ministério que superintende
o sector das áreas de conservação e pela Polícia competente.
ARTIGO 63C
(Depósito e guarda de produtos de fauna e flora)
1. Os produtos de fauna bravia e flora apreendidos no
âmbito da fiscalização, ao abrigo da presente Lei, devem
ser entregues imediatamente ao Ministério que superintende
o sector das áreas de conservação, para efeitos de
inventariação, extracção de amostras, exames laboratoriais,
guarda e controlo, sem prejuízo de acesso aos mesmos
durante a investigação criminal ou julgamento.
2. Realizados os exames e actos subsequentes, a
autoridade judicial pode determinar, oficiosamente ou
mediante requerimento do Ministério Público ou outra
autoridade competente pela destruição por incineração
dos produtos de fauna bravia, qualquer que seja a fase
do processo.
3. No acto da destruição devem estar presentes, para além
do Ministério Público, o representante do Ministério que
tutela o sector das áreas conservação.
4. O acto de destruição referido no número anterior deve
ser certificado por auto. "
ARTIGO 3
(Entrada em vigor)
A presente Lei entra em vigor 15 dias após a sua publicação.
ARTIGO 4
(Republicação)
É Republicada a Lei n.º 16/2014, de 20 de Junho, Lei
de Protecção, Conservação e Uso sustentável da Diversidade
Biológica.
Aprovada pela Assembleia da República, 30 de Novembro
de 2016. – A Presidente da Assembleia da República,
Verónica Nataniel Macamo Dlhovo.
Promulgada aos 4 de Abril de 2017.
Publique-se.
O Presidente da República, Filipe Jacinto Nyusi.
407
Republicação da Lei n.º 16/2014, de 20
de Junho, Lei de Protecção, Conservação
e Uso Sustentável da Diversidade Biológica.
A importância ambiental, económica, social, cultural
e científica de ecossistemas naturais, terrestres e aquáticos no
fornecimento de bens e serviços para a sociedade moçambicana
justifica que se estabeleça uma legislação adequada, que promova
a protecção, conservação e uso sustentável da diversidade
biológica em benefício da humanidade e dos moçambicanos,
em particular.
Nestes termos e ao abrigo do preceituado no número 1, do
artigo 179 da Constituição, a Assembleia da República determina:
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
ARTIGO 1
(Definições)
As definições dos termos usados na presente Lei constam
do Glossário, em anexo, que dela faz parte integrante.
ARTIGO 2
(Objecto)
A presente Lei tem como objecto o estabelecimento dos
princípios e normas básicos sobre a protecção, conservação,
restauração e utilização sustentável da diversidade biológica em
todo o território nacional, especialmente nas áreas de conservação,
bem como o enquadramento de uma administração integrada,
para o desenvolvimento sustentável do País.
ARTIGO 3
(Âmbito)
1. O regime jurídico estabelecido na presente Lei é aplicável
ao conjunto dos valores e recursos naturais existentes no território
nacional e nas águas sob jurisdição nacional.
2. São abrangidas pela presente Lei todas as entidades públicas
ou privadas que directa ou indirectamente possam influir no
sistema nacional das áreas de conservação do país.
ARTIGO 4
(Princípios)
A presente Lei rege-se pelos seguintes princípios:
a) Património Ecológico - a diversidade biológica e
ecológica como património nacional e da humanidade
que deve ser preservada e mantida para o bem das
gerações vindouras. O uso sustentável dos recursos
para o benefício dos moçambicanos e da humanidade
na forma compatível com a manutenção dos
ecossistemas. A assunção, em pleno, pelo Estado,
da sua responsabilidade perante a humanidade pela
protecção da diversidade biológica no seu território,
incluindo a responsabilidade administrativa e
financeira;
b) Soberania - o direito e soberania do Estado e do povo
moçambicano de conservar e explorar os seus recursos
naturais, tendo em conta políticas e legislação
ambientais aplicáveis, assim como as convenções
ratificadas e os acordos internacionais;
c) Igualdade - a igualdade entre os cidadãos e o
reconhecimento do papel do género na gestão, uso,
conservação e reabilitação dos recursos naturais;
408
d) Participação do Cidadão na Gestão e nos Benefícios - o
direito de todos os cidadãos de serem envolvidos nos
processos decisórios, em toda a cadeia de valor da
conservação e na utilização sustentável dos recursos
naturais;
e) Responsabilidade Ambiental - a preservação, protecção
e gestão do meio ambiente deve priorizar o
estabelecimento de sistemas de prevenção de actos
lesivos ao ambiente. O dever de quem danifica os
recursos naturais, repô-los e/ou pagar os custos para a
eliminação e compensação dos danos por si causados
de modo a garantir que não ocorra nenhuma perda
líquida da biodiversidade ou dos recursos naturais;
f) Desenvolvimento - o papel da conservação da diversidade
biológica e a criação e manutenção de áreas dedicadas
especificamente a este fim como instrumentos na
promoção do desenvolvimento e na erradicação da
pobreza;
g) Parcerias Público-Privada - a promoção, pelo Estado,
do envolvimento das autoridades locais e nacionais,
comunidades locais, sector privado, organizações não
governamentais no desenvolvimento que permitam
a viabilização económica dessa política. O uso, pelo
Estado, de mecanismos baseados em transparência,
responsabilização e recompensa nas suas relações com
o sector privado e com as comunidades locais;
h) Precaução e Decisão Informada - o fundamento das
decisões relacionadas com a criação, alteração, gestão
e extinção de áreas de conservação num conhecimento
científico amplo da diversidade biológica existente,
o seu valor ecológico e das determinantes da sua
conservação, baseado num sistema de investigação
e de partilha de informação que apoia os processos
decisórios, não prejudicando o princípio de precaução
onde esse conhecimento ainda é insuficiente. A
promoção da disponibilidade e de fácil acesso de
informação relacionada com a conservação e os
recursos naturais para apoiar na implementação da
estratégia e aumentar o envolvimento e colaboração
dos cidadãos;
i) Cooperação Internacional - a plena assunção pelo país
do seu papel no esforço global e regional para garantir
a conservação da diversidade biológica cumprindo
com as obrigações ambientais convencionadas e no
desenvolvimento de formas de gestão integrada onde
os ecossistemas são partilhados com países vizinhos
e se ligam às obrigações internacionais.
CAPÍTULO II
Administração das Áreas de Conservação
ARTIGO 5
(Sistema nacional de áreas de conservação)
O sistema nacional de áreas de conservação é constituído pelos
órgãos de administração das áreas de conservação, os mecanismos
de financiamento das áreas de conservação e a rede nacional
das áreas de conservação.
ARTIGO 6
(Órgãos de administração das áreas de conservação)
1. O Estado administra as áreas de conservação de forma
participativa, estabelecendo mecanismos apropriados para a
participação das entidades públicas, privadas e comunitárias.
I SÉRIE — NÚMERO 73
2. Compete ao Conselho de Ministros a definição de políticas
que orientem a administração das áreas de conservação, as
quais são implementadas e supervisionadas pelo Ministério que
superintende o sector das áreas de conservação.
3. Cabe ao órgão implementador da administração das
áreas de conservação a execução das políticas para as áreas
de conservação, administrando-as, garantindo a participação e
responsabilização do sector privado e das comunidades locais.
ARTIGO 7
(Gestão participativa das áreas de conservação)
1. Compete ao Conselho de Ministros a criação do Conselho
de Gestão da Área de Conservação, órgão consultivo, presidido
pelo Administrador da Área de Conservação, constituído por
representantes das comunidades locais, do sector privado, das
associações e dos órgãos locais do Estado que, sob a supervisão do
órgão implementador da administração das áreas de conservação,
apoia a gestão e maneio da respectiva área de conservação.
2. Os Conselhos de Gestão das Áreas de Conservação apoiam
a Administração da Área de Conservação na:
a) implementação de planos de maneio;
b) fiscalização das áreas de conservação;
c) resposta às necessidades de desenvolvimento das
comunidades que legalmente residem nas áreas de
conservação e nas zonas tampão;
d) elaboração de planos estratégicos de desenvolvimento
das áreas de conservação;
e) busca de novas actividades de rendimento que diminuam
a pressão exercida pelas comunidades locais sobre
a biodiversidade, incluindo negócios baseados na
biodiversidade;
f) supervisão da implementação dos contratos de concessão
com operadores no âmbito do desenvolvimento de
parceria público-privada e comunitárias;
g) tomada de medidas que fortaleçam a capacidade de
conservação no contexto do plano de maneio.
ARTIGO 8
(Mecanismos de financiamento das áreas de conservação)
1. Os mecanismos de financiamento das áreas de conservação,
são adoptados para minimizar os prejuízos e aumentar os
benefícios ao nível local, nacional e internacional através
do estabelecimento de:
a) parceria público-privada e comunitária;
b) criação de instituições para apoio às actividades
de conservação;
c) capitalização da riqueza genética, fauna bravia,
outros recursos naturais e dos conhecimentos locais
e tradicionais sobre o uso de material biológico;
d) compensação ao esforço da conservação, pelos
serviços ecológicos, e outros que forem estabelecidos
pelo Conselho de Ministros.
2. Incumbe ao Governo a responsabilidade primária na
mobilização de recursos internos e externos necessários à
prossecução dos fins de conservação, incluindo o melhor
aproveitamento das janelas de financiamento, no quadro dos
acordos e convenções internacionais sobre protecção, conservação
da biodiversidade e do ambiente em geral.
ARTIGO 9
(Parceria público-privada e comunitária)
1. O Estado pode estabelecer parcerias com o sector privado,
comunidades locais, organizações da sociedade civil nacionais
e estrangeiras mediante contrato e sob financiamento, no todo
11 DE MAIO DE 2017
ou em parte, do parceiro privado para a administração das
áreas de conservação, criando sinergias a favor da conservação
da diversidade biológica, sem prejuízo da partilha das
responsabilidades nos custos e benefícios da gestão das áreas
de conservação.
2. O Estado pode estabelecer parcerias em forma de contrato de
concessão de direitos ao sector privado e às comunidades locais,
com fins de geração de rendimentos.
ARTIGO 10
(Instituições para apoio à conservação)
O Estado incentiva e apoia o sector privado a criar instituições
com o objectivo de apoiar as actividades de conservação da
diversidade biológica, prestando todas as facilidades, nos termos
da lei.
ARTIGO 11
(Mecanismos de compensação ao esforço de conservação)
1. A entidade pública ou privada, que explora recursos naturais
na área de conservação ou sua zona tampão, beneficia de protecção
proporcionada por uma área de conservação e deve contribuir
financeiramente para a protecção da biodiversidade na respectiva
área de conservação.
2. A entidade pública ou privada, que explora recursos naturais
na área de conservação ou sua zona tampão, deve compensar
pelos seus impactos para assegurar que não haja perda líquida
da biodiversidade.
3. O direito de uso e aproveitamento dos estoques de carbono
existentes numa área de conservação e a sua respectiva zona
tampão pertencem à entidade que gere a respectiva área de
conservação, podendo a sua comercialização ser feita em
colaboração com outras entidades públicas ou privadas.
3. Os mecanismos de compensação ao esforço da conservação
são definidos por regulamento do Conselho de Ministros.
ARTIGO 12
(Rede nacional de áreas de conservação)
1. A rede nacional de áreas de conservação é constituída por
um conjunto de áreas de conservação categorizadas ao abrigo
da presente Lei.
2. A rede nacional de áreas de conservação tem como
objectivos fundamentais:
a) contribuir para a manutenção da diversidade biológica
e dos recursos genéticos no território nacional e nas
águas jurisdicionais moçambicanas;
b) proteger as espécies ameaçadas de extinção, raras e
endémicas nos âmbitos nacional, provincial, distrital
e autárquico;
c) contribuir para a preservação e a restauração da
diversidade de ecossistemas naturais, terrestres ou
aquáticos;
d) promover o desenvolvimento sustentável a partir do uso
e aproveitamento sustentável dos recursos naturais;
e) valorizar económica e socialmente a diversidade
biológica, promovendo actividades sustentáveis
incluindo a caça, concessionamento de direitos para
exercício do turismo contemplativo e pesca, de forma
a dotar financeiramente a conservação;
f) conservar os recursos naturais necessários à subsistência
das comunidades locais, respeitando e valorizando o
seu conhecimento e a sua cultura;
409
g) promover a utilização dos princípios e práticas de
conservação e maneio de recursos naturais, no processo
de desenvolvimento, especialmente por parte das
comunidades locais;
h) proteger as paisagens naturais e culturais de especial
beleza bem como os patrimónios natural e cultural,
representativos da identidade nacional;
i) proteger e recuperar recursos hídricos e áreas húmidas;
j) incentivar e desenvolver as actividades de investigação
científica;
k) promover a educação ambiental, a interpretação da
natureza, o lazer e recreação, bem como o ecoturismo
nas áreas de conservação.
CAPÍTULO III
Zonas de Protecção
SECÇÃO I
Classificação das zonas de protecção e categorias das áreas de
conservação
ARTIGO 13
(Classificação das zonas de protecção)
1. As zonas de protecção são áreas territoriais delimitadas,
representativas do património natural nacional, destinadas à
conservação da diversidade biológica e de ecossistemas frágeis
ou de espécies animais ou vegetais.
2. As zonas de protecção são classificadas para garantir a
conservação representativa dos ecossistemas e espécies e a
coexistência das comunidades locais com outros interesses e
valores a conservar.
3. As zonas de protecção classificam-se em:
a) áreas de conservação total;
b) áreas de conservação de uso sustentável.
4. Consideram-se áreas de conservação total as áreas de
domínio público, destinadas à preservação dos ecossistemas e
espécies sem intervenções de extracção dos recursos, admitindo-
se apenas o uso indirecto dos recursos naturais com as excepções
previstas na presente Lei.
5. Consideram-se áreas de conservação de uso sustentável
as áreas de domínio público e de domínio privado, destinadas à
conservação, sujeito a um maneio integrado com permissão de
níveis de extracção dos recursos, respeitando limites sustentáveis
de acordo com os planos de maneio.
ARTIGO 14
(Áreas de conservação total)
São categorias de maneio das áreas de conservação total as
seguintes:
a) reserva natural integral;
b) parque nacional;
c) monumento cultural e natural.
ARTIGO 15
(Reserva natural integral)
1. A reserva natural integral é uma área de conservação
total, de domínio público do Estado, delimitada, destinada à
preservação da natureza, à manutenção dos processos ecológicos,
do funcionamento dos ecossistemas e das espécies ameaçadas
ou raras.
2. Na reserva natural integral são rigorosamente proibidas,
excepto por razões científicas para fins de fiscalização ou para
410
a prática de turismo de contemplação, desde que sem qualquer
implantação de infra-estrutura, as seguintes actividades:
a) caçar, pescar, acampar, exercer qualquer exploração
florestal, agrícola ou mineira;
b) realizar pesquisas, prospecções, sondagens, terraplanagens
ou trabalhos destinados a modificar o aspecto do
terreno ou da vegetação;
c) praticar quaisquer actos que prejudiquem ou perturbem
a diversidade biológica;
d) introduzir ou colher quaisquer espécies zoológicas ou
botânicas quer indígenas, quer exóticas, selvagens ou
domésticas.
3. Podem ser demarcadas reservas naturais integrais em outras
categorias de áreas de conservação previstas na presente Lei.
ARTIGO 16
(Parque nacional)
1. O parque nacional é uma área de conservação total, de
domínio público do Estado, delimitada, destinada a propagação,
protecção, conservação, preservação e maneio da flora e fauna
bravias bem como à protecção de locais, paisagens ou formações
geológicas de particular valor científico, cultural ou estético, no
interesse e para recreação pública, representativos do património
nacional.
2. Excepto por razões científicas ou por necessidades de
maneio, no parque nacional são rigorosamente interditas as
seguintes actividades:
a) caçar, exercer qualquer exploração florestal, agrícola,
mineira ou pecuária;
b) realizar pesquisa ou prospecção, sondagem ou construção
de aterros;
c) todos os trabalhos tendentes a modificar o aspecto do
terreno ou as características da vegetação bem como
provocar a poluição das águas;
d) todo o acto que, pela sua natureza possa causar
perturbações a manutenção dos processos ecológicos,
à flora, fauna e ao património cultural;
e) toda a introdução de espécies zoológicas ou botânicas
quer indígenas quer exóticas, selvagens ou domésticas.
3. Nos parques nacionais admite-se a presença do Homem sob
condições controladas previstas no plano de maneio, desde que
não constitua ameaça à preservação dos recursos naturais e da
diversidade biológica.
4. Nos parques nacionais permite-se a investigação científica
controlada e monitoria dos seus recursos naturais para fins de
gestão da área.
5. A intervenção de maneio de espécies de flora e fauna dirige-
se apenas para manter o equilíbrio ecológico, garantindo-se o
controlo das populações das respectivas espécies.
ARTIGO 17
(Monumento cultural e natural)
1. Os monumentos constituem áreas de conservação total de
domínio público do Estado, autárquico, comunitário ou privado,
contendo um ou mais elementos com valor natural, estético,
geológico, religioso, histórico ou cultural excepcional ou único,
em área inferior a 100 hectares que, pela sua singularidade
e raridade, exigem a sua conservação e manutenção da sua
integridade.
2. Os monumentos visam a realização dos seguintes fins:
a) proteger ou conservar elementos naturais ou culturais
específicos;
I SÉRIE — NÚMERO 73
b) proporcionar a realização de actividades de ecoturismo,
recreação, educação e investigação científica;
c) garantir a preservação e reprodução das espécies ou
formações vegetais raras, endémicas, protegidas e em
via de extinção;
d) prevenir ou eliminar qualquer forma de ocupação ou
exploração incompatível com o objecto da tutela de
monumento;
e) contribuir para o desenvolvimento económico e social
local, pela promoção do turismo e da participação das
comunidades locais nos benefícios resultantes dessas
actividades.
3. O maneio é realizado consoante a tradição, uso restrito,
princípios e as necessidades de conservação do monumento.
4. São também considerados monumentos naturais as árvores
de valor ecológico, estético, histórico e cultural.
ARTIGO 18
(Áreas de conservação de uso sustentável)
1. São categorias de maneio das áreas de conservação de uso
sustentável as seguintes:
a) reserva especial;
b) área de protecção ambiental;
c) coutada oficial;
d) área de conservação comunitária;
e) santuário;
f) fazenda do bravio;
g) parque ecológico municipal.
2. As áreas de conservação podem ser de âmbito nacional,
provincial, distrital e municipal.
3. As responsabilidades e contrapartidas dos órgãos do Estado,
das autarquias locais e das autoridades comunitárias aos diferentes
níveis são regulamentadas pelo Conselho de Ministros.
ARTIGO 19
(Reserva especial)
1. A reserva especial é uma área de conservação de uso
sustentável, de domínio público do Estado, delimitada, destinada
à protecção de uma determinada espécie de fauna ou flora raras,
endémica ou em vias de extinção ou que denuncie declínio ou
com valor cultural e económico reconhecido.
2. Aplicam-se à reserva especial as permissões e proibições
previstas para o parque nacional, com as excepções previstas na
presente Lei.
3. Exceptuando os recursos cuja exploração é permitida pelo
plano de maneio, é proibida a exploração de quaisquer recursos
na reserva especial.
4. A reserva especial pode ser de interesse nacional ou
provincial, consoante os interesses que procuram salvaguardar.
ARTIGO 20
(Área de protecção ambiental)
1. A área de protecção ambiental é uma área de conservação de
uso sustentável, de domínio público do Estado, delimitada, gerida
de forma integrada, onde a interacção entre a actividade humana
e a natureza modelam a paisagem com qualidades estéticas,
ecológicas ou culturais específicas e excepcionais, produzindo
serviços ecológicos importantes para os seus residentes e seus
vizinhos.
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2. A área de protecção ambiental visa a realização dos seguintes
objectivos:
a) assegurar a protecção e preservação dos componentes
ambientais, bem como a manutenção e melhoria dos
ecossistemas de reconhecido valor ecológico e sócio-
económico;
b) manter uma relação harmoniosa da natureza e da
cultura, protegendo a paisagem e garantindo formas
tradicionais de ocupação do solo e de construção, bem
como de expressão de valores sócio-culturais;
c) encorajar modos de vida e actividades sócio-económicas
sustentáveis em harmonia com a natureza, bem
como com a preservação de valores culturais das
comunidades locais;
d) manter a diversidade da paisagem e do habitat, bem como
as espécies e ecossistemas associados;
e) prevenir e eliminar qualquer forma de ocupação do solo
e actividades incompatíveis que, pela dimensão ou
grandeza, ponham em causa os objectivos da protecção
da paisagem;
f) proporcionar aos cidadãos espaços de lazer ao ar livre
respeitando as qualidades essenciais da área de
conservação;
g) contribuir para o desenvolvimento sustentável ao nível
local, pela promoção do turismo e da participação das
comunidades locais nos benefícios resultantes dessas
actividades.
3. A área de protecção ambiental pode abranger áreas terrestres,
águas lacustres, fluviais ou marítimas e outras zonas naturais
distintas.
4. Na área de protecção ambiental podem ser explorados
os recursos naturais, observando o plano de desenvolvimento
integrado.
5. No interior da área de protecção ambiental podem existir
outras categorias de áreas de conservação.
ARTIGO 21
(Coutada oficial)
1. A coutada oficial é uma área de conservação de uso
sustentável, de domínio público do Estado, delimitada, destinada a
actividades cinegéticas e a protecção das espécies e ecossistemas,
na qual o direito de caçar só é reconhecido por via do contrato de
concessão celebrado entre o Estado e o operador.
2. São interditas na coutada oficial as actividades susceptíveis
de comprometer os objectivos que conduziram à celebração do
contrato de concessão referido no número anterior.
3. É permitido o uso de recursos florestais e faunísticos por
parte das comunidades locais, desde que realizado em moldes
sustentáveis com fins de subsistência e não comprometa os
objectivos referidos no número 1 do presente artigo.
4. Podem ser realizadas na coutada oficial actividades de
repovoamento de recursos cinegéticos mediante observância do
disposto na legislação nacional e o respectivo plano de maneio.
5. A gestão da coutada oficial deve ser realizada de acordo
com um plano de maneio devidamente aprovado pelo órgão
implementador da administração das áreas de conservação, sob
proposta da entidade gestora.
ARTIGO 22
(Área de conservação comunitária)
1. A área de conservação comunitária constitui área de
conservação de uso sustentável, do domínio público comunitário,
delimitada, sob gestão de uma ou mais comunidades locais
411
onde estas possuem o direito de uso e aproveitamento da terra,
destinada à conservação da fauna e flora e uso sustentável dos
recursos naturais.
2. A área de conservação comunitária visa a realização dos
seguintes objectivos:
a) proteger e conservar os recursos naturais existentes na
área do uso consuetudinário da comunidade, incluindo
conservar os recursos naturais, florestas sagradas
e outros sítios de importância histórica, religiosa,
espiritual e de uso cultural para a comunidade local;
b) garantir o maneio sustentável dos recursos naturais de
forma a resultar no desenvolvimento sustentável local;
c) assegurar o acesso e perenidade das plantas de uso
medicinal e à diversidade biológica em geral.
3. O licenciamento para o exercício de actividades de
exploração de recursos a terceiros só pode ser feito com
prévio consentimento das comunidades locais, após processo
de auscultação, que culmine na celebração de um contrato
de parceria.
4. A gestão dos recursos naturais existentes na área de
conservação comunitária é feita de acordo com as regras e práticas
consuetudinárias das respectivas comunidades locais, mas sem
prejuízo do cumprimento da legislação nacional.
ARTIGO 23
(Santuário)
1. Santuário é uma área de domínio público do Estado ou de
domínio privado, destinada à reprodução, abrigo, alimentação e
investigação de determinadas espécies de fauna e flora.
2. O santuário pode ser demarcado dentro de uma área de
conservação já criada ou fora dela.
3. Os recursos existentes no santuário podem ser explorados
mediante licença especial, nos termos a regulamentar,
exceptuando as espécies que se pretendam proteger, desde que
estejam de acordo com o respectivo plano de maneio e com a
presente Lei.
4. No santuário podem ser realizadas actividades de
repovoamento de espécies, mediante observância do disposto na
legislação nacional e do respectivo plano de maneio.
ARTIGO 24
(Fazenda do bravio)
1. Fazenda do bravio é uma área de domínio privado vedada e
destinada a conservação de fauna e flora em que o direito de caçar
é limitado ao respectivo titular do direito de uso e aproveitamento
da terra ou àqueles que deles houver autorização, sendo que uns
e outros carecem da respectiva licença emitida pela autoridade
competente.
2. O titular da fazenda do bravio pode estabelecer uma
exploração equilibrada de determinadas espécies para a produção
de carne e aproveitamento de outros despojos e subprodutos.
3. O titular da fazenda do bravio que colocar animais em
cativeiro é responsável pela alimentação, saúde e manutenção.
4. O titular da fazenda do bravio tem a pertença dos animais
que introduzir.
5. Caso o titular da fazenda do bravio pretenda ter a pertença
dos animais encontrados na área pode comprá-los ao Estado.
6. Na fazenda do bravio podem ser realizadas actividades de
repovoamento de espécies, mediante observância do disposto na
legislação nacional e do respectivo plano de maneio.
412
ARTIGO 25
(Parque ecológico autárquico)
1. O parque ecológico autárquico é uma área de conservação de
uso sustentável de domínio público autárquico, para a conservação
de ecossistemas sensíveis no contexto urbano e de povoação.
2. O parque ecológico autárquico visa a realização dos
seguintes objectivos:
a) proteger elementos da natureza cruciais para o equilíbrio
ecológico da autarquia local, incluindo terras húmidas,
mangais, encostas, dunas, áreas florestais;
b) proteger e conservar espécies e ecossistemas endémicos,
raros ou ameaçados;
c) prevenir a ocupação arbitrária e a urbanização
descontrolada e desregrada dos espaços verdes
localizados nas autarquias locais;
d) contribuir para a qualidade de vida dos munícipes;
e) estimular a educação ambiental, recreação e lazer dos
munícipes bem como a prática de ecoturismo;
f) permitir a regeneração de espécies essenciais à
subsistência das populações;
g) incentivar a pesquisa científica, especialmente associada
aos estabelecimentos de ensino e investigação.
3. No parque ecológico autárquico é admitida a presença
do homem, desde que não ponha em causa os objectivos que
presidiram a sua criação.
SECÇÃO II
Actividades nas áreas de conservação
ARTIGO 26
(Exercício de actividades nas áreas de conservação)
1. Por razões de necessidade, utilidade ou interesse público,
pode ser autorizado o exercício de actividades nas áreas de
conservação referidas na presente Lei, de acordo com os
objectivos de cada categoria da área, que incluem:
a) concessões para o exercício da actividade turística;
b) concessões para a prática ou exercício cinegético;
c) caça, pesca e exploração do recurso florestal;
d) captura de animais vivos e apanha de ovos;
e) apicultura;
f) investigação científica.
2. Outras actividades podem ser autorizadas se previstas no
plano de maneio.
ARTIGO 27
(Legislação aplicável às actividades nas áreas de conservação)
As concessões para o exercício das actividades turística,
cinegética, pesca, exploração florestal, apicultura e investigação
científica são implementadas obedecendo a legislação específica,
as permissões e restrições impostas pela presente Lei e o plano
de maneio da respectiva área de conservação.
ARTIGO 28
(Modalidades de caça)
1. O exercício da caça deve observar as seguintes modalidades:
a) caça por licença simples;
b) caça desportiva;
c) caça comercial.
2. Os termos e condições e as quotas anuais de abate de animais
bravios, bem como os instrumentos permitidos para a prática de
caça nas modalidades referidas no número anterior são fixados
por diploma específico.
I SÉRIE — NÚMERO 73
ARTIGO 29
(Caça por licença simples)
1. A caça por licença simples é exercida pelas comunidades
locais, nas áreas de conservação de uso sustentável e nas zonas
tampão com o objectivo de satisfazer necessidades de consumo
próprio.
2. O licenciamento da caça para os membros das comunidades
locais, nos termos do número anterior, é feito pelos conselhos
locais de acordo com as normas e práticas costumeiras e em
coordenação com o sector de tutela.
ARTIGO 30
(Caça desportiva)
A caça desportiva é exercida por pessoas singulares nacionais
e estrangeiras, nas coutadas oficiais, nas fazendas do bravio e em
outras áreas de conservação de uso sustentável e zonas tampão,
em conformidade com o plano de maneio.
ARTIGO 31
(Caça comercial)
A caça comercial é exercida por pessoas singulares ou
colectivas nas fazendas do bravio, visando a obtenção dos
despojos ou de troféus para a comercialização, através da criação
de animais bravios nos termos da presente Lei e demais legislação
aplicável.
ARTIGO 32
(Instrumentos e meios de caça)
As restrições à prática de caça são objecto de regulamentação
específica, não sendo permitida a utilização de meios e
instrumentos que resultem na apanha ou abate indiscriminado
de espécies ou indivíduos, tais como queimadas, explosivos,
laços, armadilhas mecânicas, substâncias tóxicas, venenosas
e armas automáticas.
ARTIGO 33
(Caça em defesa de pessoas e bens)
1. A caça fora das modalidades previstas na presente Lei só
é permitida em defesa de pessoas e bens, contra ataques actuais
ou iminentes de animais bravios quando não seja possível
o afugentamento ou captura;
2. A caça referida no presente artigo é exercida prontamente,
após o conhecimento dos factos, pelas brigadas especializadas
do Estado ou pelo sector privado e pelas comunidades locais
devidamente autorizadas.
ARTIGO 34
(Períodos de defeso)
Compete ao Conselho de Ministros estabelecer os períodos de
defeso geral e especiais previstos na presente Lei.
ARTIGO 35
(Concessões para a actividade cinegética)
Por diploma próprio são estabelecidas as condições específicas
de realização de actividade cinegética nas coutadas oficiais,
fazendas do bravio em outras áreas de conservação de uso
sustentável e nas zonas tampão em regime de concessão.
11 DE MAIO DE 2017
SECÇÃO III
Área de conservação transfronteiriça
ARTIGO 36
(Área de conservação transfronteiriça)
1. A área de conservação transfronteiriça é uma área estabelecida
por um instrumento legal e gerida de forma colaborativa, que
atravessa uma ou mais fronteiras entre Estados, composta por
áreas de conservação ou outras formas de uso da terra, que
contribuem para a protecção e manutenção da diversidade
biológica e dos recursos naturais e culturais associados, bem
como promove o desenvolvimento sócio-económico.
2. Constituem objectivos da área de conservação transfronteiriça:
a) a cooperação regional ou internacional na gestão de
recursos partilhados;
b) a prossecução dos objectivos de cada categoria de área
de conservação e que são integrados nas áreas de
conservação transfronteiriça;
c) a implementação de abordagens comuns da conservação
de ecossistemas e espécies para manter a conectividade
de habitat, formações vegetais e de populações de
animais.
3. A área de conservação transfronteiriça é estabelecida por
tratado ou acordo celebrado e aprovado pelos órgãos competentes
do Estado.
SECÇÃO IV
Criação, modificação ou extinção de áreas de conservação
ARTIGO 37
(Aprovação, modificação e extinção das áreas de conservação)
1. Compete ao Conselho de Ministros aprovar, modificar ou
extinguir as reservas naturais totais, os parques nacionais, os
monumentos culturais e naturais de domínio público do Estado,
as reservas especiais, as áreas de protecção ambiental, as coutadas
oficiais, independentemente das suas dimensões, bem como
os santuários, as fazendas do bravio e as áreas de conservação
comunitárias com dimensões superiores a 10.000 hectares.
2. Compete ao Ministro que tutela as áreas de conservação
aprovar, modificar ou extinguir os santuários, as fazendas do
bravio e as áreas de conservação comunitárias com dimensão
entre 1.000 a 10.000 hectares.
3. Compete ao governo provincial aprovar, modificar ou
extinguir as fazendas do bravio, os santuários e as áreas de
conservação comunitárias com dimensão até ao limite máximo
de 1.000 hectares, bem como os monumentos cultural e natural
de domínio público comunitário e de domínio privado.
4. Compete à assembleia municipal aprovar, modificar ou
extinguir os monumentos cultural e natural de domínio público
autárquico e os parques ecológicos municipais que se localizam
dentro dos limites da respectiva autarquia.
5. O processo de criação, modificação ou extinção de áreas de
conservação segue o processo indicado na legislação sobre a terra.
6. A reserva natural total, o parque nacional e a reserva
especial possuem uma zona tampão, parte integrante da área de
conservação, de acordo com as condições ecológicas.
ARTIGO 38
(Proposta de criação de áreas de conservação)
A proposta de criação de áreas de conservação pode ser
feita pelos órgãos governamentais, por instituições académicas,
413
pelo sector privado, por organizações não governamentais, por
comunidades locais ou pelos munícipes, consoante as categorias
em causa.
ARTIGO 39
(Ordenamento do território)
1. A criação, modificação, extinção e administração de áreas
de conservação devem ser compatibilizadas com a legislação
por que se rege o ordenamento do território nos níveis nacional,
provincial, distrital e autárquico.
2. As regiões ecológicas onde se situam uma ou mais áreas de
conservação devem ser objecto do plano especial de ordenamento
do território que inclua, igualmente, as zonas tampão, corredores
ecológicos e outros elementos essenciais à preservação do
equilíbrio ecológico e à continuidade espacial.
3. A delimitação das áreas de conservação é, obrigatoriamente,
registada no Cadastro Nacional de Terras, enquanto instrumento
geral de ordenamento do território.
SECÇÃO V
Zona tampão
ARTIGO 40
(Zona tampão)
1. A zona tampão é uma porção territorial delimitada em
redor da área de conservação, formando uma faixa de transição
entre a área de conservação e a área de utilização múltipla com
o objectivo de controlar e reduzir os impactos decorrentes das
actividades incompatíveis com a conservação da diversidade
biológica, tanto de dentro para fora, como de fora para dentro da
área de conservação.
2. A criação da zona tampão visa:
a) formação de uma área de amortecimento no redor de
uma área de conservação que minimize as pressões
das diversas actividades humanas;
b) protecção de cursos e demais fontes de água, resguardando
a sua qualidade e a quantidade;
c) promoção e manutenção da paisagem em geral e do
desenvolvimento do turismo, com a participação do
sector privado e das comunidades locais;
d) promoção da educação ambiental servindo como base
para consolidar a atitude de respeito às actividades
e necessidades ligadas à conservação e a qualidade
de vida;
e) contenção da urbanização contínua e desordenada;
f) consolidação de usos adequados de actividades
complementares à proposta do plano de maneio da
área de conservação;
g) estender as medidas de conservação de forma a promover
o uso sustentável dos recursos naturais;
h) providenciar a função de corredores ecológicos de forma
a assegurar a manutenção da estrutura e processos
biológicos, a conectividade de habitat bem como
a movimentação de material genético entre áreas
de conservação.
3. Na zona tampão, qualquer actividade susceptível de
afectar a sua biótica deve ser previamente aprovada pelo órgão
implementador da administração das áreas de conservação e
sujeita ao licenciamento ambiental, baseado na avaliação do
impacto ambiental, nos termos da legislação específica.
4. A criação da zona tampão deve obedecer aos mesmos
pressupostos do artigo 39, sobre a aprovação, modificação
ou extinção de áreas de conservação.
414
SECÇÃO VI
Gestão das áreas de conservação
ARTIGO 41
(Regime de usos)
1. Os eventuais usos ou exercício de actividades numa área
de conservação devem obedecer ao previsto na presente Lei e
respectiva regulamentação e, se for o caso, a delimitação da área
e as demais determinações do plano de maneio.
2. Os usos compatíveis com a área podem ser sujeitos a
autorização directa da administração da mesma, desde que
previstos pelo plano de maneio e, em caso de eventuais pedidos
de autorização provenientes de outros órgãos do Estado, estes
carecem do parecer da administração da área e tem carácter
vinculativo.
3. Os usos incompatíveis com a finalidade da área de
conservação, em cada caso, ficam fora da respectiva ordenação
e devem ser eliminados com a urgência que couber.
ARTIGO 42
(Normas de gestão)
1. A administração da área de conservação deve procurar
salvaguardar os valores que motivaram a sua declaração, manter
a qualidade ambiental e, na medida do possível, restaurar o meio.
2. As espécies catalogadas que se encontrem no interior
de uma área de conservação recebem especial atenção, com
vista à recuperação da sua população e eliminação dos factores
de ameaça.
3. As variedades de cultivo e espécies de animais autóctones
que possam ser encontradas na área de conservação são
consideradas recursos genéticos de interesse para a preservação
da diversidade biológica e são inventariadas e objecto de atenção
especial caso a sua sobrevivência estiver ameaçada.
4. A administração da área de conservação deve garantir que
o aproveitamento dos recursos naturais, onde sejam autorizados,
se faça de maneira controlada e sustentável.
5. A administração da área de conservação deve gerir a mesma
em colaboração com as comunidades locais e fomentar e apoiar
as actividades que, sendo compatíveis com a sua conservação,
contribuam para a melhoria de qualidade de vida das comunidades
locais.
ARTIGO 43
(Plano de maneio)
1. As áreas de conservação devem ser geridas através de um
plano de maneio enquanto documento técnico mediante o qual,
com fundamento nos objectivos gerais da área de conservação,
se estabelece o ordenamento e as normas que devem presidir o
uso e o maneio dos recursos naturais, inclusive a implantação
das infra-estruturas necessárias à gestão da área, nomeadamente:
a) os objectivos de gestão e o seu alcance temporal;
b) a classificação da área e seus limites geográficos e o
mapa da área junto com zoneamento, se for aplicável;
c) os usos que são considerados proibidos e aqueles
submetidos a autorização em função das necessidades
de protecção da área, sem prejuízo dos já estabelecidos
pela presente Lei;
d) as disposições urbanísticas, normas arquitectónicas e
medidas de protecção complementares, de acordo
com o estipulado na presente Lei, as quais não exime
o cumprimento das já existentes;
I SÉRIE — NÚMERO 73
e) a orientação da gestão dos recursos naturais e as eventuais
medidas de restauração do meio ou de espécies em
situação crítica;
f) as infra-estruturas e medidas de fomento de actividades
tradicionais e outras melhorias das condições de vida
da população local;
g) as normas de visitas da área, quando necessário, a
segurança dos visitantes, os aspectos de informação
e interpretação da natureza e, em geral, todo o uso
público;
h) as instalações e infra-estruturas necessárias para a gestão
da área;
i) os planos especiais que devam ser elaborados para tratar
em detalhe qualquer aspecto da infra-estrutura ou
necessidade de gestão da área;
j) os estudos necessários para conhecer melhor a área,
contendo o seguimento das condições ambientais e
de uso necessários para apoiar a gestão e a estimação
económica das inversões correspondentes, se houver;
k) o regime de gestão e envolvimento de parceiros.
2. O plano de maneio deve abranger a área de conservação, a
sua zona tampão, incluindo medidas com o fim de promover a
sua integração à vida económica e social das comunidades locais.
3. O plano de maneio de uma área de conservação possui a
mesma força legal que o plano de gestão ambiental e o plano de
ordenamento territorial.
4. Como medida transitória, enquanto não houver ou se
prepara o plano de maneio, a área de conservação pode ser
gerida através duma declaração de intenções de maneio, que deve
incluir uma descrição dos valores dos recursos naturais e culturais
significativos e existentes na área e uma proposta de gestão e uso.
CAPÍTULO IV
Recuperação e Restauração da Diversidade Biológica
ARTIGO 44
(Critério geral)
1. O Estado promove a recuperação de áreas degradadas
através do reflorestamento, preferencialmente nas dunas, bases
e encostas das montanhas, vales e outras zonas sensíveis, bacias
hidrográficas e nos ecossistemas frágeis.
2. O Estado promove o repovoamento da fauna bravia de
acordo com o plano de maneio previamente aprovado e com a
observância da legislação sobre a matéria.
3. Nas áreas de conservação não é permitida a transformação
de área degradada para outra finalidade de uso devendo esta ser
restaurada à sua condição anterior.
ARTIGO 45
(Responsabilização)
1. Quando a degradação de ecossistemas for provocada por
desflorestamento, incêndios ou quaisquer outros actos voluntários,
o infractor é obrigado a efectuar a recuperação da área degradada
nos termos e nas condições a serem definidos por regulamento
próprio, independentemente de outros procedimentos civis e
criminais que couberem.
2. Aquele que, de qualquer forma, provocar o declínio da fauna
bravia fica obrigado a efectuar o repovoamento das espécies
afectadas, nos termos e condições a serem definidos por decreto,
sem prejuízo de procedimentos civil e criminal que derem lugar.
11 DE MAIO DE 2017
CAPÍTULO V
Gestão de Espécies Ameaçadas de Extinção
ARTIGO 46
(Espécies de flora e fauna ameaçadas de extinção)
1. O Conselho de Ministros aprova por decreto a lista de
espécies protegidas e a lista de espécies cuja utilização é
permitida, incluindo a caça.
2. O Estado promove a pesquisa e investigação sobre o estado
da diversidade biológica do país para fornecer informação para a
tomada de decisões sobre a gestão das espécies.
ARTIGO 47
(Importação e exportação de espécies de fauna e flora
ameaçadas de extinção)
1. O Estado toma medidas adequadas para assegurar a aplicação
das disposições da Convenção do Comércio Internacional de
Espécies de Fauna e Flora Silvestres Ameaçadas de Extinção.
2. O comércio internacional das espécies de fauna e flora
silvestres ameaçadas de extinção é sujeito a um conhecimento
científico amplo da sua existência, do seu valor ecológico e das
determinantes da sua conservação.
3. As autoridades competentes determinam os mecanismos de
importação e exportação de espécies vivas ou mortas abrangidas
pela convenção sobre o comércio internacional de espécies de
flora a fauna silvestres ameaçadas de extinção.
CAPÍTULO VI
Reassentamento
ARTIGO 48
(Reassentamento populacional)
1. O Estado pode realizar o reassentamento das populações
humanas para fora da área de conservação, desde que a sua
presença seja incompatível com o estatuto jurídico da área de
conservação ou impeça o seu bom maneio.
2. Aos abrangidos pelo reassentamento devem ser garantidas
condições de vida, iguais ou superiores as que possuem na área em
que vivem, através de uma justa compensação acompanhada de
medidas que promovam meios de vida, num processo consultivo
onde participem, para além dos representantes das pessoas
contempladas, o administrador da área de conservação em causa
e os órgãos locais do Estado.
3. É obrigação do Estado promover a criação de infraestruturas
e sinalização das áreas de conservação com o objectivo de
proteger a biodiversidade e as comunidades, reduzindo a
incidência do conflito homem-fauna bravia.
CAPÍTULO VII
Taxas
ARTIGO 49
(Taxas)
1. São devidas taxas pelo acesso e utilização dos recursos
naturais, pela compensação ao esforço da conservação e pelos
serviços ecológicos da área de conservação.
2. Compete ao Conselho de Ministros fixar os valores das taxas
referidas no número anterior bem como para a emissão de licença
para o exercício de actividades e demais autorizações, incluindo
as sobretaxas do repovoamento.
3. As comunidades locais são isentas do pagamento de taxas
pela utilização dos recursos naturais desde que para fins não
comerciais e em áreas que tais actividades sejam permitidas.
415
4. O Conselho de Ministros fixa as percentagens dos valores
provenientes das taxas de acesso e utilização de recursos para o
benefício das comunidades locais.
5. As percentagens referidas no número anterior não podem
ser inferiores a 20%.
CAPÍTULO VIII
Fiscalização
ARTIGO 50
(Exercício da fiscalização)
1. A protecção, conservação, preservação, uso sustentável,
transporte e manuseio dos recursos objecto da presente Lei estão
sujeitos à fiscalização.
2. A protecção e a fiscalização visam a prevenção e o combate
à realização de quaisquer actividades que perturbem a harmonia
da natureza, em todo o território nacional, especialmente nas áreas
de conservação e respectivas zonas tampão, e são exercidas por
fiscais do Estado, agentes comunitários e fiscais ajuramentados.
3. As forças de defesa e serviços de segurança do Estado
participam na fiscalização das áreas de conservação.
ARTIGO 51
(Dever de colaboração)
1. Todas as entidades públicas e privadas e todos os cidadãos
nacionais e estrangeiros bem como os portadores de licença
devem colaborar no exercício da vigilância necessária à protecção
dos recursos florestais, faunísticos, pesqueiros e outros recursos,
participando as infracções de que tiverem conhecimento
às autoridades competentes mais próximas e prestando o
apoio e informações solicitadas pelos fiscais e outros agentes
da fiscalização.
2. O Estado assegura a protecção dos cidadãos denunciantes
nos termos da lei bem como as contrapartidas visando incentivar
a participação de todos na protecção das áreas de conservação,
nos termos a serem regulamentadas pelo Conselho de Ministros.
ARTIGO 52
(Uso e porte de arma de fogo)
Os fiscais no exercício das suas funções têm direito de uso
e porte de arma de fogo e outro equipamento a ser definido por
diploma próprio.
CAPÍTULO IX
Infracções e Penalizações
ARTIGO 53
(Normas gerais)
1. São punidas com pena de prisão, multa e acompanhadas
de medidas de recuperação ou de indemnização obrigatória os
danos causados, sem prejuízo de aplicação das demais sanções
penais a que derem lugar.
2. Em casos devidamente justificados, ao infractor pode
ser aplicada pena alternativa incluindo de trabalho para a
compensação ao esforço da conservação.
3. O não pagamento voluntário da multa sujeita o infractor
às consequências previstas na legislação penal, na jurisdição
onde foi cometida a infracção, independentemente de outros
procedimentos legais estabelecidos.
4. Para efeitos do número anterior consideram-se intervenientes
no processo de fiscalização e controlo os fiscais do Estado, agentes
comunitários, fiscais ajuramentados e as comunidades locais que
tiverem participado no respectivo processo de transgressão e, em
geral, todo o cidadão que tiver denunciado a infracção.
416
5. Compete ao Conselho de Ministros proceder à actualização
periódica dos valores das multas previstas na presente Lei.
ARTIGO 54
(Infracções e sanções)
1. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 1 a 10 salários
mínimos da função pública as seguintes:
a) armazenamento, transporte ou comercialização de
recursos naturais objecto da presente Lei sem
autorização ou em desacordo com as condições
legalmente estabelecidas;
b) recepção de recursos objecto da presente Lei sem que
se tenha documento comprovativo da autorização do
vendedor ou transportador;
c) transporte ilegal de animais na condição camuflada de
forma a não reconhecer seu sexo e espécie.
2. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 11 a 50
salários mínimos da função pública as seguintes:
a) realização exploração ilegal dos recursos naturais em
áreas de conservação;
b) realizar na área de conservação trabalho arqueológico
ou outras obras, sem autorização da autoridade
competente;
c) importação ou exportação de recursos naturais sem
licença ou em desacordo com as condições fixadas
pela lei;
d) abandono de produtos florestais ou faunísticos ou
pesqueiros objectos de licença;
e) prática de quaisquer actos que perturbem recursos
naturais ou culturais em áreas de conservação.
3. Sem prejuízo de responsabilidade criminal, constituem
infracções puníveis com pena de multa que varia de 50 a 1000
salários mínimos da função pública a realização de exploração,
armazenamento, transporte ou comercialização ilegal de espécies
constantes na lista de espécies protegidas no País.
4. A violação das disposições à convenção sobre o comércio
internacional de espécies de fauna e flora silvestres ameaçadas
de extinção, inscritas nos respectivos anexos, é punível com as
seguintes penas de multa:
a) Anexo I, de 50 a 1000 salários mínimos da função
pública;
b) Anexo II, de 40 a 500 salários mínimos da função pública;
c) Anexo III, de 30 a 400 salários mínimos da função
pública.
ARTIGO 55
(Circunstâncias agravantes)
Constituem circunstâncias agravantes na graduação de penas,
para além das fixadas na legislação penal, as seguintes:
a) cometer a infracção no período de defeso;
b) cometer a infracção contra espécies protegidas;
c) ser o infractor fiscal do Estado, fiscal ajuramentado,
agente comunitário, funcionário ou agente do Estado,
polícia ou agente equiparado;
d) cometer a infracção durante a noite, domingo ou feriado;
e) usar a violência, ameaça ou sob qualquer forma, opor-se
ao exercício da fiscalização;
f) ser o infractor ou responsável solidário, possuidor
de licença;
g) utilizar práticas, instrumentos, técnicas e artes proibidas;
h) cometer a infracção em grupos organizados.
I SÉRIE — NÚMERO 73
ARTIGO 56
(Circunstâncias atenuantes)
1. Constituem circunstâncias atenuantes na graduação de
penas, para além das fixadas na legislação penal as seguintes:
a) ser infractor primário;
b) ter o infractor, espontaneamente, procurado membros
da fiscalização para voluntariamente, reportar o dano
causado;
c) não ter o infractor, conhecimento ou noção das
consequências do acto praticado, levando-se em
consideração os seus antecedentes, grau de instrução,
condições sócio-económicas e hábitos locais e local
onde vive.
2. Em geral, quaisquer outras circunstâncias que precedam,
acompanhem ou sigam a infracção, se enfraquecerem a
culpabilidade do agente ou diminuírem por qualquer modo
a gravidade.
ARTIGO 57
(Reincidência)
1. Dá-se a reincidência quando o infractor, tendo sido
condenado por sentença transitada em julgado por alguma
infracção, comete outra infracção da mesma natureza, antes de
terem passado cinco anos desde a referida condenação, ainda que
a pena da primeira infracção tenha sido prescrita.
2. No caso de reincidência, o montante e os limites mínimos
e máximos das multas são elevados ao dobro e revertidos a
favor do Estado os instrumentos usados na prática da infracção
e revogada a licença.
3. Pode também ser determinado que o infractor reincidente,
quando estrangeiro, seja impedido de trabalhar em território
moçambicano, até trinta e seis meses.
4. Não exclui a reincidência a circunstância de ter sido o agente
autor de uma das infracções e cúmplice da outra.
ARTIGO 58
(Acumulação de infracções)
Dá-se a acumulação de infracções, quando o agente comete
mais de uma infracção na mesma ocasião, ou quando, tendo
perpetrado uma, comete outra antes de ter sido condenado pela
anterior.
ARTIGO 59
(Agentes dos crimes e responsabilidade solidária)
1. Os agentes do crime são autores, cúmplices ou encobridores,
tal como é definido nos termos da lei penal.
2. O fiscal do Estado e o fiscal ajuramentado que não tomar as
medidas previstas na presente Lei e nos seus regulamentos bem
como todo aquele que tinha a obrigação legal de colaborar no
exercício da vigilância, e não o tiver feito, é punido nos termos
da lei.
ARTIGO 59A
(Tentativa e frustração)
A tentativa e frustração de infracções previstas na presente Lei
são punidas como crime consumado.
11 DE MAIO DE 2017
ARTIGO 60
(Penas acessórias)
Da aplicação das penas previstas na presente Lei, resultam as
seguintes penas acessórias:
a) reposição dos danos causados à natureza, repovoamento
das áreas devastadas;
b) confisco pelo Estado dos produtos e subprodutos de flora
e fauna e culturais, sem prejuízo da pena aplicável à
infracção;
c) reversão a favor do Estado dos instrumentos utilizados
na prática da infracção;
d) revogação da licença e cancelamento das autorizações
emitidas em nome do infractor;
e) suspensão do exercício das actividades causadoras
da infracção;
f) embargo da obra;
g) demolição da obra determinada pelo órgão implementador
da administração das áreas de conservação a partir da
constatação da ilegalidade da obra e da gravidade do
dano decorrente da infracção;
h) interdição de novas autorizações por período de um ano.
ARTIGO 61
(Armas proibidas)
1. É condenado à pena de prisão maior de doze a dezasseis
anos e multa correspondente, se pena mais grave não couber,
aquele que exercer actividade ilegal, numa área de conservação,
usando armas proibidas tais como as definidas no Código Penal
e em legislação específica.
2. É condenado à mesma pena do número anterior, aquele
que exercer actividade ilegal usando armadilhas mecânicas ou
de quaisquer tipos.
3. As armas de fogo apreendidas, assim como os depoimentos
de suspeitos detidos, fora do território nacional, indiciados de
cometerem infracções previstas na presente Lei, constituem
matéria de investigação e promoção de acção penal em relação
ao proprietário e portador da arma.
ARTIGO 62
(Penas de prisão aos agentes do crime)
1. Está sujeito a pena de prisão maior de doze a dezasseis anos
e multa correspondente, aquele que:
a) abater, sem licença, qualquer elemento das espécies
protegidas ou proibidas da fauna e flora, incluindo
as espécies constantes na lista dos Anexos I e II
da CITES;
b) chefiar, dirigir, promover, instigar, criar ou financiar,
aderir, apoiar, colaborar de forma directa ou indirecta,
grupo, organização ou associação de duas ou mais
pessoas que, actuando de forma concertada, pratique
conjunta ou separadamente o crime de abate ou
destruição das espécies protegidas ou proibidas da
fauna e flora, incluindo as espécies constantes na lista
dos Anexos I e II da CITES ou a exploração ilegal de
recursos minerais nas áreas de conservação e zona
tampão;
c) sem permissão legal, extrair recursos florestais e
faunísticos, puser a venda, distribuir, comprar, ceder,
receber, proporcionar a outra pessoa, transportar,
importar, exportar, fizer transitar ou ilicitamente
detiver animais, produtos de fauna ou preparados das
espécies protegidas ou proibidas, incluindo as espécies
constantes na lista dos Anexos I e II da CITES.
417
2. Está sujeito a pena de prisão maior de oito a doze anos
e multa correspondente, aquele que:
a) caçar, nos meses que pelas normas for proibido o
exercício da caça, ou que, nos meses que não forem
defesos, caçar por modo proibido pelas mesmas
normas;
b) sem permissão legal converter, transformar, mudar o
carácter original de partes orgânicas de quaisquer
espécie animal ou arvoredo legalmente protegida, com
o objectivo de ocultar ou dissimular a sua origem ilícita,
passagem, transporte, posse, importação, exportação
ou de auxiliar a pessoa implicada nas infracções contra
o meio ambiente a escapar das autoridades da lei
e eximir-se das suas responsabilidades;
c) puser veneno ou qualquer substância letal ou nociva
a saúde animal no meio ambiente, em alimentos ou
água dos rios, lagos, charcos ou qualquer local onde
os animais possam beber;
d) colocar fogo e por este meio destruir no todo ou em
parte, floresta, mata ou arvoredo dentro das áreas de
conservação e ou zona tampão;
e) praticar artes de pesca proibidas por lei, particularmente
uso de explosivos, substâncias tóxicas, venenosas ou
equivalentes ou com recurso a rede varredoura ou
armadilha mais estreita que a que for limitada pela
entidade pública ou pescar por qualquer outro modo
proibido pelas mesmas posturas ou regulamentos, ou
ainda que pescar espécies protegidas.
ARTIGO 63
(Destino dos bens apreendidos)
Os produtos, objectos e instrumentos apreendidos e declarados
perdidos a favor do Estado, ao abrigo da presente Lei, têm o
seguinte destino:
a) alienação em hasta pública dos produtos salvo as
excepções previstas na presente Lei;
b) doação dos produtos perecíveis a instituições sociais
e organizações sem fins lucrativos, bem como
às comunidades locais, após a sua discriminação
detalhada em auto de apreensão;
c) a madeira apreendida oriunda da área de conservação
pode ter utilização imediata pela respectiva área de
conservação;
d) reencaminhamento dos exemplares vivos de flora e
fauna bravia à sua zona de origem, ou as zonas de
conservação mais próxima;
e) devolução dos instrumentos ao infractor primário,
desde que não sejam proibidos, após o pagamento da
respectiva multa e cumprimento das outras sanções
ou obrigações legais;
f) os instrumentos usados na prática da infracção caso
tenham utilidade na área de conservação e noutras
instituições sociais, entidades científicas e culturais
serão doados a estas, desde que não sejam reclamados
num prazo de 15 dias.
ARTIGO 63A
(Buscas e apreensões)
1. As buscas e apreensões de quaisquer produtos, objectos
e instrumentos de infracções previstas na presente Lei podem
ocorrer fora dos limites estabelecidos em legislação processual
penal em portos, aeroportos, residências, meios de transporte,
estabelecimentos comerciais e outros locais, desde que justificadas
e judicialmente autorizadas.
418
2. A autorização judicial é dispensada nos casos de flagrante
delito caso o ocupante da habitação não se oponha à busca e
lavrado o auto que deve ser por ele assinado.
ARTIGO 63B
(Auxiliar do Ministério Público)
Na investigação e instrução preparatória de processos
referentes às infracções previstas na presente Lei, o Ministério
Público é auxiliado por técnicos do Ministério que superintende
o sector das áreas de conservação e pela Polícia competente.
ARTIGO 63C
(Depósito e guarda de produtos de fauna e flora)
1. Os produtos de fauna bravia e flora apreendidos no âmbito
da fiscalização, ao abrigo da presente Lei, devem ser entregues
imediatamente ao Ministério que superintende o sector das
áreas de conservação, para efeitos de inventariação, extracção
de amostras, exames laboratoriais, guarda e controlo, sem
prejuízo de acesso aos mesmos durante a investigação criminal
ou julgamento.
2. Realizados os exames e actos subsequentes, a autoridade
judicial pode determinar, oficiosamente ou mediante requerimento
do Ministério Público ou outra autoridade competente pela
destruição por incineração dos produtos de fauna bravia, qualquer
que seja a fase do processo.
3. No acto da destruição devem estar presentes, para além do
Ministério Público, o representante do Ministério que tutela o
sector das áreas de conservação.
4. O acto de destruição referido no número anterior deve ser
certificado por auto.
CAPÍTULO X
Disposições Finais e Transitórias
ARTIGO 64
(Revogação)
São revogados o número 21, do artigo 1, os artigos 10, 11, 12,
40 e o número 1 do artigo 22, da Lei de Florestas e Fauna Bravia,
Lei n.º 10/99, de 7 de Julho e o artigo 13 da Lei n.º 20/97, de 1
de Outubro, Lei do Ambiente, bem como as demais disposições
legais que contrariem a presente Lei.
ARTIGO 65
(Estudos e investigação)
A actuação de missões de carácter científico que pressuponham
estudos ou actividades que estejam ao abrigo da presente
Lei carecem de autorização do Conselho de Ministros, sob
informação do órgão implementador da administração das áreas
de conservação.
ARTIGO 66
(Cooperação internacional)
O Estado deve promover a cooperação com outros países,
em particular com os da região, bem como com as organizações
internacionais para a partilha de boas práticas nos vários domínios
das áreas de conservação.
ARTIGO 67
(Multas e seu destino)
O Conselho de Ministros fixa os valores provenientes das
multas destinados ao benefício dos diversos intervenientes
I SÉRIE — NÚMERO 73
no processo de fiscalização e controlo dos recursos ao abrigo
da presente Lei.
ARTIGO 68
(Regulamentação)
Compete ao Conselho de Ministros adoptar medidas
regulamentares, 180 dias após a sua publicação.
ANEXO
Glossário
A
Actividade turística – actividade comercial que concorre para
o fornecimento de prestações de alojamento, de restauração e/ou
satisfação das necessidades das pessoas que viajam para o seu
lazer ou por motivos profissionais, ou que têm por finalidade um
motivo de carácter turístico.
Área de conservação – área terrestre ou aquática delimitada,
estabelecida por instrumento legal específico, especialmente
dedicada a protecção e manutenção da diversidade biológica e
dos recursos naturais e culturais associados.
Área degradada – porção de território com alterações adversas
das características naturais do ambiente, que inclui, entre outras, a
erosão dos solos, a poluição das águas e do ar, o desbastamento,
a desertificação, a fragmentação e perda do habitat, como
consequência de factores antropogênicos.
Área de utilização múltipla – área fora das zonas de protecção
dedicada a variadas formas de uso de terra, mediante a aplicação
dos instrumentos de ordenamento territorial.
Arma branca – aquela que é dotada de uma lâmina cortante
ou perfurante, usada na luta corpo a corpo.
Arma de fogo – qualquer das que actua pela deflagração
de uma carga explosiva que dá lugar à libertação de gases cuja
expansão impele o projéctil.
C
Caça – forma de exploração racional de recursos cinegéticos.
Caçar ou acto venatório – série de movimentos que o caçador
realiza enquanto faz o uso das suas artes de caça e que consistem
numa série de operações caracterizadas pela acção ou acções
de procurar, perseguir, esperar, apreender, abater e transportar
animais bravios, mortos ou vivos.
CITES – Convenção sobre o Comércio Internacional das
Espécies da Flora e Fauna Selvagens em Perigo de Extinção.
Comunidade local – agrupamento de famílias e indivíduos
vivendo numa circunscrição territorial de nível de localidade ou
inferior, que visa a salvaguarda de interesses comuns através da
protecção de áreas habitacionais, áreas agrícolas, sejam cultivadas
ou em pousio, florestas, sítios de importância cultural, pastagens,
fontes de água, áreas de caça e de expansão.
Conservação – conjunto de intervenções viradas à protecção,
manutenção, reabilitação, restauração, valorização, maneio e
utilização sustentável dos recursos naturais de modo a garantir
a sua qualidade e valor, protegendo a sua essência material e
assegurando a sua integridade.
D
Defeso – período do ano que visa permitir a reprodução e
crescimento das espécies durante o qual as actividades de sua
exploração são proibidas.
11 DE MAIO DE 2017
Desenvolvimento sustentável – desenvolvimento baseado
numa gestão ambiental que satisfaz as necessidades da geração
presente sem comprometer o equilíbrio do ambiente, permitindo
que as gerações futuras também satisfaçam as suas necessidades.
Despojos de caça – são as partes do animal que não se
enquadram na definição de troféu, nomeadamente a carne, as
peles verdes (não curtidas).
Diversidade biológica – a variedade e variabilidade entre os
organismos vivos de todas as origens, incluindo, entre outros os
ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquáticos,
assim como os complexos ecológicos dos quais fazem parte;
compreendem a diversidade dentro de cada espécie, entre as
espécies e de ecossistemas.
E se encontra, tentando ao mesmo tempo, travar ou retardar a sua
Ecossistema – um complexo dinâmico de comunidades
vegetais, animais e de microrganismos e o seu ambiente não vivo,
que interagem como uma unidade funcional.
Ecossistema frágil – aquele que pelas suas características
naturais e localização geográfica é susceptível a rápida degradação
dos seus atributos e de difícil recomposição.
Ecoturismo – conjunto de actividades turísticas desenvolvidas
nas áreas naturais, assegurando a conservação do ambiente e
o bem-estar das comunidades locais com o envolvimento dos
turistas e consumidores de produtos e serviços turísticos.
Erosão – desprendimento da superfície do solo pela acção
natural dos ventos ou das águas, intensificado por práticas
humanas de retirada de vegetação.
Espécie – conjunto de indivíduos que partilham o mesmo
fundo génico, morfologicamente semelhantes e capazes de se
cruzarem entre si gerando indivíduos férteis.
Espécie endémica – espécie confinada a uma determinada
região geográfica.
Espécie ameaçada de extinção – espécie cuja população foi
reduzida, ou com habitat reduzido, ou em processo de redução,
que necessita de medidas de protecção especiais para garantir
a sua recuperação e conservação.
Espécie rara – espécies com baixa abundância ou distribuição
restrita, podendo por essas características ecológicas tornar-se
espécie vulnerável.
Espécime ou espécimen – designa um exemplar ou amostra de
qualquer material ou ser vivo. Mais especificadamente, designa
individualmente um animal, planta ou microrganismo, ou uma
sua parte identificável, usado como amostra representativa
para o estudo das propriedades de uma população da espécie
ou subespécie a que pertença.
Estoque de carbono – produto de um determinado ecossistema
natural ou modificado pelo peso da biomassa e necromassa
convertido em carbono.
Exploração sustentável – utilização racional e controlada
dos recursos florestais e faunísticos, mediante a aplicação de
conhecimentos técnicos e científicos, visando atingir os objectivos
de conservação dos recursos para a presente e futuras gerações.
F ou não, dos recursos naturais.
Fauna bravia – conjunto de animais terrestres e aquáticos,
anfíbios e a avifauna selvagens, e todos os mamíferos aquáticos,
de qualquer espécie, em qualquer fase do seu desenvolvimento,
que vivem naturalmente, bem como as espécies selvagens
capturadas para fins de criação em cativeiro.
Floresta – cobertura vegetal capaz de fornecer madeira ou
outros produtos vegetais, albergar a fauna e exercer um efeito
directo ou indirecto sobre o solo, clima e regime hídrico.
419
P
Perda líquida da biodiversidade – são os impactos causados
por actividades sobre a composição das espécies, estrutura
de habitat, funções ecossistêmicas, valores culturais e uso da
biodiversidade pelas comunidades.
Pesca – a prática de quaisquer actos conducentes à captura
de espécies aquícola no estado de liberdade natural exercida nas
águas interiores ou nas respectivas margens.
Plano de maneio – documento técnico onde constam as
actividades e outras medidas técnicas a serem implementadas
pelos vários intervenientes na conservação, administração e
utilização dos recursos florestais e faunísticos.
Preservação – visando manter o bem na condição em que
degradação.
R
Recurso natural – componentes ambientais naturais com
utilidade para o ser humano e geradores de bens e serviços,
incluindo ar, água, solo, floresta, fauna, pesca e os minerais.
Recursos minerais – qualquer substância sólida líquida
ou gasosa formada na crusta terrestre por fenómenos geológicos
ou a ele ligados.
Recurso biológico – inclui recursos genéticos, organismos
ou parte destes, populações, ou quaisquer outros componentes
bióticos de ecossistemas com uso ou valor actual ou potencial
para a humanidade.
Recurso cinegético – as aves e os mamíferos terrestres que
se encontrem em estado de liberdade natural, quer os que sejam
sedentários no território nacional, quer os que migram através
deste, ainda que provenientes de processos de reprodução em
meio artificiais ou de cativeiro.
Recursos florestais e faunísticos – florestas e demais formas
de vegetação, incluindo os produtos florestais, a fauna bravia, os
troféus e despojos, quer tenham sido processados ou não.
Restauração – restituição de um ecossistema ou de uma
população bravia degradada, o mais próximo possível da sua
condição natural.
Recursos genéticos – o material genético, nomeadamente de
origem vegetal, animal ou microbiológica, contendo unidades
funcionais de hereditariedade, com um valor de utilização real
ou potencial.
T
Troféu – as partes duráveis dos animais bravios, nomeadamente
a cabeça, crânio, cornos, dentes, coiros, pêlos e cerdas, unhas,
garras, cascos e ainda cascos de ovos, ninhos e penas desde que
não tenham perdido o aspecto original por qualquer processo
de manufactura.
U
Uso indirecto – aquele que não envolve consumo, colecta,
dano ou destruição dos recursos naturais.
Uso directo – aquele que envolve colecta e uso, comercial
V
Valor natural – elemento da biodiversidade, paisagens,
territórios, habitat ou geossítios.
Z
Zoneamento – divisão e classificação do património florestal,
faunístico e cultural, incluindo elementos afins, de acordo com o
tipo, uso e finalidade.
 Preço — 56,00 MT

IMPRENSA NACIONAL DE MOÇAMBIQUE, E.P.

 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

LEI Nº 4.771, DE 15 DE SETEMBRO DE 1965

Institui o Novo Código Florestal.

Art. 1º As florestas existentes no território nacional e as demais formas de vegetação,

reconhecidas de utilidade às terras que revestem, são bens de interesse comum a todos os
habitantes do País, exercendo-se os direitos de propriedade, com as limitações que a legislação
em geral e especialmente esta Lei estabelecem.
Parágrafo único. As ações ou omissões contrárias às disposições deste Código na
utilização e exploração das florestas são consideradas uso nocivo da propriedade (art. 302, XI, b,
do Código de Processo Civil).

Art. 2º Consideram-se de preservação permanente, pelo só efeito desta Lei, as

florestas e demais formas de vegetação natural situadas:
a) ao longo dos rios ou de qualquer curso d'água desde o seu nível mais alto em faixa
marginal cuja largura mínima seja:
1 - de 30 m (trinta metros) para os cursos d'água de menos de 10 m (dez metros) de
largura;
2 - de 50 m (cinqüenta metros) para os cursos d'água que tenham de 10 (dez) a 50 m
(cinqüenta metros) de largura;
3 - de 100 m (cem metros) para os cursos d'água que tenham de 50 (cinqüenta) a 200
m (duzentos metros) de largura;
4 - de 200 m (duzentos metros) para os cursos d'água que tenham de 200 (duzentos) a
600 m (seiscentos metros) de largura;
5 - de 500 m (quinhentos metros) para os cursos d'água que tenham largura superior a
600 m (seiscentos metros).
* Alínea a com redação dada pela Lei nº 7.803, de 18/07/1989.
b) ao redor das lagoas, lagos ou reservatórios d'água naturais ou artificiais;
c) nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados "olhos d'água", qualquer
que seja a sua situação topográfica, num raio mínimo de 50 m (cinqüenta metros) de largura;
* Alínea c com redação dada pela Lei nº 7.803, de 18/07/1989.
d) no topo de morros, montes, montanhas e serras;
e) nas encostas ou partes destas, com declividade superior a 45 , equivalente a 100%
na linha de maior declive;
f) nas restingas, como fixadoras de dunas ou estabilizadoras de mangues;
g) nas bordas dos tabuleiros ou chapadas, a partir da linha de ruptura do relevo, em
faixa nunca inferior a 100 m (cem metros) em projeções horizontais;
* Alínea g com redação dada pela Lei nº 7.803, de 18/07/1989.
h) em altitude superior a 1.800 m (mil e oitocentos metros), qualquer que seja a
vegetação.
* Alínea h com redação dada pela Lei nº 7.803, 18/07/1989.
Parágrafo único. No caso de áreas urbanas, assim entendidas as compreendidas nos
perímetros urbanos definidos por lei municipal e nas regiões metropolitanas e aglomerações
urbanas, em todo o território abrangido, observar-se-á o disposto nos respectivos planos diretores
e leis de uso do solo, respeitados os princípios e limites a que se refere este artigo.
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COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

* Parágrafo com redação dada pela Lei nº 7.803, de 18/07/1989.

Art. 3º Consideram-se, ainda, de preservação permanentes, quando assim declaradas

por ato do Poder Público, as florestas e demais formas de vegetação natural destinadas:
a) a atenuar a erosão das terras;
b) a fixar as dunas;
c) a formar faixas de proteção ao longo de rodovias e ferrovias;
d) a auxiliar a defesa do território nacional a critério das autoridades militares;
e) a proteger sítios de excepcional beleza ou de valor científico ou histórico;
f) a asilar exemplares da fauna ou flora ameaçados de extinção;
g) a manter o ambiente necessário à vida das populações silvícolas;
h) a assegurar condições de bem-estar público.
§ 1º A supressão total ou parcial de florestas de preservação permanente só será
admitida com prévia autorização do Poder Executivo Federal, quando for necessária à execução
de obras, planos, atividades ou projetos de utilidade pública ou interesse social.
§ 2º As florestas que integram o patrimônio indígena ficam sujeitas ao regime de
preservação permanente (letra g) pelo só efeito desta Lei.

Art. 4º Consideram-se de interesse público:

a) a limitação e o controle do pastoreio em determinadas áreas, visando à adequada
conservação e propagação da vegetação florestal;
b) as medidas com o fim de prevenir ou erradicar pragas e doenças que afetem a
vegetação florestal;
c) a difusão e a adoção de métodos tecnológicos que visem a aumentar
economicamente a vida útil da madeira e o seu maior aproveitamento em todas as fases de
manipulação e transformação.
*Vide Medida Provisória nº 2.166-67, de 24 de agosto de 2001.
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 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
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MEDIDA PROVISÓRIA Nº 2.166-67, DE 24 DE AGOSTO DE 2001

Altera os arts. 1º, 4º, 14, 16 e 44, e acresce

dispositivos à Lei nº 4.771, de 15 de setembro
de 1965, que institui o Código Florestal, bem
como altera o art. 10 da Lei nº9.393, de 19 de
dezembro de 1996, que dispõe sobre o
Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural
- ITR, e dá outras providências.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, no uso da atribuição que lhe confere o art. 62,

e tendo em vista o disposto no art. 225, § 4º, da Constituição, adota a seguinte Medida Provisória,
com força de lei:

Art. 1º Os arts. 1º, 4º, 14, 16 e 44, da Lei nº 4.771, de 15 de setembro de 1965,
passam a vigorar com as seguintes redações:
"Art. 1º ...................................................................................................................
§ 1º As ações ou omissões contrárias às disposições deste Código na utilização
e exploração das florestas e demais formas de vegetação são consideradas uso
nocivo da propriedade, aplicando-se, para o caso, o procedimento sumário
previsto no art. 275, inciso lI, do Código de Processo Civil.
§ 2º Para os efeitos deste Código, entende-se por:
I - pequena propriedade rural ou posse rural familiar: aquela explorada
mediante o trabalho pessoal do proprietário ou posseiro e de sua família,
admitida a ajuda eventual de terceiro e cuja renda bruta seja proveniente, no
mínimo, em oitenta por cento, de atividade agroflorestal ou do extrativismo,
cuja área não supere:
a) cento e cinqüenta hectares se localizada nos Estados do Acre, Pará,
Amazonas, Roraima, Rondônia, Amapá e Mato Grosso e nas regiões situadas
ao norte do paralelo 13º S, dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste do
meridiano de 44º W, do Estado do Maranhão ou no Pantanal mato-grossense ou
sul-mato-grossense;
b) cinqüenta hectares, se localizada no polígono das secas ou a leste do
Meridiano de 44º W, do Estado do Maranhão; e
c) trinta hectares, se localizada em qualquer outra região do País;
II - área de preservação permanente: área protegida nos termos dos arts. 2º e 3º
desta Lei, coberta ou não por vegetação nativa, com a função ambiental de
preservar os recursos hídricos, a paisagem, a estabilidade geológica, a
biodiversidade, o fluxo gênico de fauna e flora, proteger o solo e assegurar o
bem-estar das populações humanas;
III - Reserva Legal: área localizada no interior de uma propriedade ou posse
rural, excetuada a de preservação permanente, necessária ao uso sustentável dos
recursos naturais, à conservação e reabilitação dos processos ecológicos, à
conservação da biodiversidade e ao abrigo e proteção de fauna e flora nativas;
 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

IV - utilidade pública:
a) as atividades de segurança nacional e proteção sanitária;
b) as obras essenciais de infra-estrutura destinadas aos serviços públicos de
transporte, saneamento e energia; e
c) demais obras, planos, atividades ou projetos previstos em resolução do
Conselho Nacional de Meio Ambiente - CONAMA;
V - interesse social:
a) as atividades imprescindíveis à proteção da integridade da vegetação nativa,
tais como: prevenção, combate e controle do fogo, controle da erosão,
erradicação de invasoras e proteção de plantios com espécies nativas, conforme
resolução do CONAMA;
b) as atividades de manejo agroflorestal sustentável praticadas na pequena
propriedade ou posse rural familiar, que não descaracterizem a cobertura
vegetal e não prejudiquem a função ambiental da área; e
c) demais obras, planos, atividades ou projetos definidos em resolução do
CONAMA;
VI - Amazônia Legal: os Estados do Acre, Pará, Amazonas, Roraima,
Rondônia, Amapá e Mato Grosso e as regiões situadas ao norte do paralelo 13º
S, dos Estados de Tocantins e Goiás, e ao oeste do meridiano de 44º W, do
Estado do Maranhão." (NR)
"Art. 4º A supressão de vegetação em área de preservação permanente somente
poderá ser autorizada em caso de utilidade pública ou de interesse social,
devidamente caracterizados e motivados em procedimento administrativo
próprio, quando inexistir alternativa técnica e locacional ao empreendimento
proposto.
§ 1º A supressão de que trata o caput deste artigo dependerá de autorização do
órgão ambiental estadual competente, com anuência prévia, quando couber, do
órgão federal ou municipal de meio ambiente, ressalvado o disposto no § 2º
deste artigo.
§ 2º A supressão de vegetação em área de preservação permanente situada em
área urbana, dependerá de autorização do órgão ambiental competente, desde
que o município possua conselho de meio ambiente com caráter deliberativo e
plano diretor, mediante anuência prévia do órgão ambiental estadual
competente fundamentada em parecer técnico.
§ 3º O órgão ambiental competente poderá autorizar a supressão eventual e de
baixo impacto ambiental, assim definido em regulamento, da vegetação em área
de preservação permanente.
§ 4º O órgão ambiental competente indicará, previamente à emissão da
autorização para a supressão de vegetação em área de preservação permanente,
as medidas mitigadoras e compensatórias que deverão ser adotadas pelo
empreendedor.
§ 5º A supressão de vegetação nativa protetora de nascentes, ou de dunas e
mangues, de que tratam, respectivamente, as alíneas "c" e "f" do art. 2º deste
Código, somente poderá ser autorizada em caso de utilidade pública.
§ 6º Na implantação de reservatório artificial é obrigatória a desapropriação ou
aquisição, pelo empreendedor, das áreas de preservação permanente criadas no
 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
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seu entorno, cujos parâmetros e regime de uso serão definidos por resolução do
CONAMA.
§ 7º É permitido o acesso de pessoas e animais às áreas de preservação
permanente, para obtenção de água, desde que não exija a supressão e não
comprometa a regeneração e a manutenção a longo prazo da vegetação nativa."
(NR)
"Art. 14. ................................................................................................................
...............................................................................................................................
b) proibir ou limitar o corte das espécies vegetais raras, endêmicas, em perigo
ou ameaçadas de extinção, bem como as espécies necessárias à subsistência das
populações extrativistas, delimitando as áreas compreendidas no ato, fazendo
depender de licença prévia, nessas áreas, o corte de outras espécies;
....................................................................................................................." (NR)
"Art. 16. As florestas e outras formas de vegetação nativa, ressalvadas as
situadas em área de preservação permanente, assim como aquelas não sujeitas
ao regime de utilização limitada ou objeto de legislação específica, são
suscetíveis de supressão, desde que sejam mantidas, a título de reserva legal, no
mínimo:
I - oitenta por cento, na propriedade rural situada em área de floresta localizada
na Amazônia Legal;
II - trinta e cinco por cento, na propriedade rural situada em área de cerrado
localizada na Amazônia Legal, sendo no mínimo vinte por cento na propriedade
e quinze por cento na forma de compensação em outra área, desde que esteja
localizada na mesma microbacia, e seja averbada nos termos do § 7º deste
artigo;
III - vinte por cento, na propriedade rural situada em área de floresta ou outras
formas de vegetação nativa localizada nas demais regiões do País; e
IV - vinte por cento, na propriedade rural em área de campos gerais localizada
em qualquer região do País.
§ 1º O percentual de reserva legal na propriedade situada em área de floresta e
cerrado será definido considerando separadamente os índices contidos nos
incisos I e II deste artigo.
§ 2º A vegetação da reserva legal não pode ser suprimida, podendo apenas ser
utilizada sob regime de manejo florestal sustentável, de acordo com princípios e
critérios técnicos e científicos estabelecidos no regulamento, ressalvadas as
hipóteses previstas no § 3º deste artigo, sem prejuízo das demais legislações
específicas.
§ 3º Para cumprimento da manutenção ou compensação da área de reserva legal
em pequena propriedade ou posse rural familiar, podem ser computados os
plantios de árvores frutíferas ornamentais ou industriais, compostos por
espécies exóticas, cultivadas em sistema intercalar ou em consórcio com
espécies nativas.
§ 4º A localização da reserva legal deve ser aprovada pelo órgão ambiental
estadual competente ou, mediante convênio, pelo órgão ambiental municipal ou
outra instituição devidamente habilitada, devendo ser considerados, no processo
de aprovação, a função social da propriedade, e os seguintes critérios e
instrumentos, quando houver:
 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

I - o plano de bacia hidrográfica;

lI - o plano diretor municipal;
III - o zoneamento ecológico-econômico;
IV - outras categorias de zoneamento ambiental; e
V - a proximidade com outra Reserva Legal, Área de Preservação Permanente,
unidade de conservação ou outra área legalmente protegida.
§ 5º O Poder Executivo, se for indicado pelo Zoneamento Ecológico
Econômico - ZEE e pelo Zoneamento Agrícola, ouvidos o CONAMA, o
Ministério do Meio Ambiente e o Ministério da Agricultura e do
Abastecimento, poderá:
I - reduzir, para fins de recomposição, a reserva legal, na Amazônia Legal, para
até cinqüenta por cento da propriedade, excluídas, em qualquer caso, as Áreas
de Preservação Permanente, os ecótonos, os sítios e ecossistemas especialmente
protegidos, os locais de expressiva biodiversidade e os corredores ecológicos; e
lI - ampliar as áreas de reserva legal, em até cinqüenta por cento dos índices
previstos neste Código, em todo o território nacional.
§ 6º Será admitido, pelo órgão ambiental competente, o cômputo das áreas
relativas à vegetação nativa existente em área de preservação permanente no
cálculo do percentual de reserva legal, desde que não implique em conversão de
novas áreas para o uso alternativo do solo, e quando a soma da vegetação nativa
em área de preservação permanente e reserva legal exceder a:
I - oitenta por cento da propriedade rural localizada na Amazônia Legal;
II - cinqüenta por cento da propriedade rural localizada nas demais regiões do
País; e
III - vinte e cinco por cento da pequena propriedade definida pelas alíneas "b" e
"c" do inciso I do § 2º do art. 1º.
§ 7º O regime de uso da área de preservação permanente não se altera na
hipótese prevista no § 6º.
§ 8º A área de reserva legal deve ser averbada à margem da inscrição de
matrícula do imóvel, no registro de imóveis competente, sendo vedada a
alteração de sua destinação, nos casos de transmissão, a qualquer título, de
desmembramento ou de retificação da área, com as exceções previstas neste
Código.
§ 9º A averbação da reserva legal da pequena propriedade ou posse rural
familiar é gratuita, devendo o Poder Público prestar apoio técnico e jurídico,
quando necessário.
§ 10. Na posse, a reserva legal é assegurada por Termo de Ajustamento de
Conduta, firmado pelo possuidor com o órgão ambiental estadual ou federal
competente, com força de título executivo e contendo, no mínimo, a localização
da reserva legal, as suas características ecológicas básicas e a proibição de
supressão de sua vegetação, aplicando-se, no que couber, as mesmas
disposições previstas neste Código para a propriedade rural.
§ 11. Poderá ser instituída reserva legal em regime de condomínio entre mais de
uma propriedade, respeitado o percentual legal em relação a cada imóvel,
mediante a aprovação do órgão ambiental estadual competente e as devidas
averbações referentes a todos os imóveis envolvidos." (NR)
 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

"Art. 44. O proprietário ou possuidor de imóvel rural com área de floresta

nativa, natural, primitiva ou regenerada ou outra forma de vegetação nativa em
extensão inferior ao estabelecido nos incisos I, II, III e IV do art. 16, ressalvado
o disposto nos seus §§ 5º e 6º, deve adotar as seguintes alternativas, isoladas ou
conjuntamente:
I - recompor a reserva legal de sua propriedade mediante o plantio, a cada três
anos, de no mínimo 1/10 da área total necessária à sua complementação, com
espécies nativas, de acordo com critérios estabelecidos pelo órgão ambiental
estadual competente;
II - conduzir a regeneração natural da reserva legal; e
III - compensar a reserva legal por outra área equivalente em importância
ecológica e extensão, desde que pertença ao mesmo ecossistema e esteja
localizada na mesma microbacia, conforme critérios estabelecidos em
regulamento.
§ 1º Na recomposição de que trata o inciso I, o órgão ambiental estadual
competente deve apoiar tecnicamente a pequena propriedade ou posse rural
familiar.
§ 2º A recomposição de que trata o inciso I pode ser realizada mediante o
plantio temporário de espécies exóticas como pioneiras, visando a restauração
do ecossistema original, de acordo com critérios técnicos gerais estabelecidos
pelo CONAMA.
§ 3º A regeneração de que trata o inciso II será autorizada, pelo órgão ambiental
estadual competente, quando sua viabilidade for comprovada por laudo técnico,
podendo ser exigido o isolamento da área.
§ 4º Na impossibilidade de compensação da reserva legal dentro da mesma
micro-bacia hidrográfica, deve o órgão ambiental estadual competente aplicar o
critério de maior proximidade possível entre a propriedade desprovida de
reserva legal e a área escolhida para compensação, desde que na mesma bacia
hidrográfica e no mesmo Estado, atendido, quando houver, o respectivo Plano
de Bacia Hidrográfica, e respeitadas as demais condicionantes estabelecidas no
inciso III.
§ 5º A compensação de que trata o inciso III deste artigo, deverá ser submetida
à aprovação pelo órgão ambiental estadual competente, e pode ser
implementada mediante o arrendamento de área sob regime de servidão
florestal ou reserva legal, ou aquisição de cotas de que trata o art. 44-B.
§ 6º O proprietário rural poderá ser desonerado, pelo período de trinta anos, das
obrigações previstas neste artigo, mediante a doação, ao órgão ambiental
competente, de área localizada no interior de Parque Nacional ou Estadual,
Floresta Nacional, Reserva Extrativista, Reserva Biológica ou Estação
Ecológica pendente de regularização fundiária, respeitados os critérios previstos
no inciso III deste artigo." (NR)

Art. 2º Ficam acrescidos os seguintes dispositivos à Lei nº 4.771, de 15 de setembro

de 1965:

"Art. 3º -A. A exploração dos recursos florestais em terras indígenas somente

poderá ser realizada pelas comunidades indígenas em regime de manejo
 LEGISLAÇÃO CITADA ANEXADA PELA
COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

florestal sustentável, para atender a sua subsistência, respeitados os arts. 2º e 3º

deste Código." (NR)
"Art. 37-A. Não é permitida a conversão de florestas ou outra forma de
vegetação nativa para uso alternativo do solo na propriedade rural que possui
área desmatada, quando for verificado que a referida área encontra-se
abandonada, subutilizada ou utilizada de forma inadequada, segundo a vocação
e capacidade de suporte do solo.
§ 1º Entende-se por área abandonada, subutilizada ou utilizada de forma
inadequada, aquela não efetivamente utilizada, nos termos do § 3º, do art. 6º da
Lei nº 8.629, de 25 de fevereiro de 1993, ou que não atenda aos índices
previstos no art. 6º da referida Lei, ressalvadas as áreas de pousio na pequena
propriedade ou posse rural familiar ou de população tradicional.
§ 2º As normas e mecanismos para a comprovação da necessidade de conversão
serão estabelecidos em regulamento, considerando, dentre outros dados
relevantes, o desempenho da propriedade nos últimos três anos, apurado nas
declarações anuais do Imposto sobre a Propriedade Territorial Rural - ITR.
§ 3º A regulamentação de que trata o § 2º estabelecerá procedimentos
simplificados:
I - para a pequena propriedade rural; e
II - para as demais propriedades que venham atingindo os parâmetros de
produtividade da região e que não tenham restrições perante os órgãos
ambientais.
§ 4º Nas áreas passíveis de uso alternativo do solo, a supressão da vegetação
que abrigue espécie ameaçada de extinção, dependerá da adoção de medidas
compensatórias e mitigadoras que assegurem a conservação da espécie.
§ 5º Se as medidas necessárias para a conservação da espécie impossibilitarem
a adequada exploração econômica da propriedade, observar-se-á o disposto na
alínea "b" do art. 14.
§ 6º É proibida, em área com cobertura florestal primária ou secundária em
estágio avançado de regeneração, a implantação de projetos de assentamento
humano ou de colonização para fim de reforma agrária, ressalvados os projetos
de assentamento agro-extrativista, respeitadas as legislações específicas." (NR)
"Art. 44-A. O proprietário rural poderá instituir servidão florestal, mediante a
qual voluntariamente renuncia, em caráter permanente ou temporário, a direitos
de supressão ou exploração da vegetação nativa, localizada fora da reserva legal
e da área com vegetação de preservação permanente.
§ 1º A limitação ao uso da vegetação da área sob regime de servidão florestal
deve ser, no mínimo, a mesma estabelecida para a Reserva legal.
§ 2º A servidão florestal deve ser averbada à margem da inscrição de matrícula
do imóvel, no registro de imóveis competente, após anuência do órgão
ambiental estadual competente, sendo vedada, durante o prazo de sua vigência,
a alteração da destinação da área, nos casos de transmissão a qualquer título, de
desmembramento ou de retificação dos limites da propriedade." (NR)
"Art. 44-B. Fica instituída a Cota de Reserva Florestal - CRF, título
representativo de vegetação nativa sob regime de servidão florestal, de Reserva
Particular do Patrimônio Natural ou reserva legal instituída voluntariamente
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COORDENAÇÃO DE ESTUDOS LEGISLATIVOS - CEDI

sobre a vegetação que exceder os percentuais estabelecidos no art. 16 deste

Código.
Parágrafo único. A regulamentação deste Código disporá sobre as
características, natureza e prazo de validade do título de que trata este artigo,
assim como os mecanismos que assegurem ao seu adquirente a existência e a
conservação da vegetação objeto do título." (NR)
"Art. 44-C. O proprietário ou possuidor que, a partir da vigência da Medida
Provisória nº 1.736-31, de 14 de dezembro de 1998, suprimiu, total ou
parcialmente florestas ou demais formas de vegetação nativa, situadas no
interior de sua propriedade ou posse, sem as devidas autorizações exigidas por
Lei, não pode fazer uso dos benefícios previstos no inciso III do art. 44.'' (NR)
............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................
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LEI Nº 9.433, DE 8 DE JANEIRO DE 1997

Institui a Política Nacional de Recursos Hídricos,

cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hídricos, regulamenta o inciso XIX do
art. 21 da Constituição Federal, e altera o art. 1º da
Lei nº 8.001, de 13 de março de 1990, que
modificou a Lei nº 7.990, de 28 de dezembro de
1989.

O PRESIDENTE DA REPÚBLICA Faço saber que o Congresso Nacional decreta

e eu sanciono a seguinte Lei:

TÍTULO I
DA POLÍTICA NACIONAL DE RECURSOS HÍDRICOS
............................................................................................................................................................

CAPÍTULO IV
DOS INSTRUMENTOS
............................................................................................................................................................

Seção IV
Da Cobrança do Uso de Recursos Hídricos
............................................................................................................................................................

Art. 22. Os valores arrecadados com a cobrança pelo uso de recursos hídricos serão
aplicados prioritariamente na bacia hidrográfica em que foram gerados e serão utilizados:
I - no financiamento de estudos, programas, projetos e obras incluídos nos Planos de
Recursos Hídricos;
II - no pagamento de despesas de implantação e custeio administrativo dos órgãos e
entidades integrantes do Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hídricos.
§ 1º A aplicação nas despesas previstas no inciso II deste artigo é limitada a sete e
meio por cento do total arrecadado.
§ 2º Os valores previstos no caput deste artigo poderão ser aplicados a fundo perdido
em projetos e obras que alterem, de modo considerado benéfico à coletividade, a qualidade, a
quantidade e o regime de vazão de um corpo de água.
§ 3º (VETADO)

Art. 23. (VETADO)

............................................................................................................................................................
............................................................................................................................................................