Participações de Consórcios

Empresariais nas Licitações

DIREITO ADMINISTRATIVO II
COMPONENTES
• Ana Paula Pereira
• Antonio José Maciel Soares
• Darcilene Damasceno
• Edgar Ribeiro
• Maílson dos Santos Rocha
• Rosiane Cristina
• Wilson dos Santos
CONSIDERAÇÕES INICIAIS

Os consórcios empresariais encontram-se

regulados pelos arts. 278 e 279 da Lei
6.404/1976.
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
Segundo Oliveira (2021), as características básicas dos consórcios
podem ser assim resumidas:
i) trata-se de reunião de sociedades, por meio de contrato, para
execução de determinado empreendimento;
ii) o consórcio não possui personalidade jurídica e as sociedades
consorciadas preservam a sua autonomia;
iii) as empresas consorciadas assumem as obrigações previstas no
contrato de consórcio, não havendo presunção de solidariedade;
iv) o consórcio é transitório, com prazo de duração previsto no ajuste.
CONSIDERAÇÕES INICIAIS
• Nessa mesma direção, conforme Carvalhosa (2014), os
consórcios empresariais podem ser compreendidos assim:

“Trata-se de um negócio
jurídico para a
consecução de
empreendimentos que
ultrapassam a capacidade
empresarial de cada
sociedade isolada”.
A PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS
NAS LICITAÇÕES

Lei 8.666/93
Lei 14.133/21
A PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS
NA LEI 8.666/93

A participação de consórcios nas licitações é uma opção

discricionária da Administração Pública, na forma do
art. 33 da Lei 8.666/1993
A PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS
EMPRESARIAIS NA LEI 8.666/93
Consequentemente, de acordo com Oliveira (2021):

i) A viabilidade de consórcios em determinadas licitações dependerá

de previsão expressa no instrumento convocatório;
ii) Na hipótese de omissão do edital, a participação de consórcios
empresariais na respectiva licitação deve ser considerada vedada;
iii) Administração Pública deve motivar a decisão sobre a
participação ou a vedação de consórcios nas licitações.
A PARTICIPAÇÃO DE CONSÓRCIOS
EMPRESARIAIS NA LEI 8.666/93
Como condição de participação nas licitações, as empresas em
consórcio deverão observar, ainda, as seguintes normas, na forma
do art. 33 da Lei 8.666/1993:
a) apresentação do compromisso público ou particular de constituição de
consórcio, subscrito pelos consorciados, sendo certo que o licitante
vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração do contrato, a
constituição e o registro do consórcio;
b) indicação da empresa responsável pelo consórcio (empresa líder), de
acordo com as condições fixadas no edital;
c) comprovação dos requisitos de habilitação por cada consorciado;
d) responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato.
CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES (LEI 14.133/21)
Conforme o art. 15 da nova Lei de Licitações, salvo vedação
devidamente justificada no processo licitatório, é permitida a
participação de consórcio na licitação, desde que sejam
observadas as seguintes exigências:
a) comprovação de compromisso público ou particular de constituição
de consórcio, subscrito pelos consorciados;
b) indicação de empresa líder do consórcio, que será responsável por
sua representação perante a Administração;
c) admissão, para efeito de habilitação técnica, do somatório dos
quantitativos de cada consorciado e, para efeito de habilitação
econômico-financeira, do somatório dos valores de cada consorciado;
CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES (LEI 14.133/21)

• d) impedimento, na mesma licitação, de participação de empresa

consorciada, isoladamente ou por meio de mais de um consórcio;
• e) responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em
consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do
contrato.
CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES (LEI 14.133/21)

Segundo o Prof. Rafael Resende Oliveira (2021,

p. 464): “Verifica-se, aqui, uma mudança
importante em relação à disciplina dos consórcios
nas licitações previstas na Lei 8.666/1993. Ao
contrário da regra tradicional (art. 33 da Lei
8.666/1993), que exigia expressa previsão no
instrumento convocatório como condição para
participação de consórcios nas licitações, a nova
regra prevista no art. 15 da nova Lei de Licitações
garante a participação dos consórcios, salvo
expressa vedação no processo licitatório.”
CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES (LEI 14.133/21)

A nova Lei de Licitações

deixou de exigir que no
consórcio constituído por
empresas brasileiras e
estrangeiras, a liderança
caberia, obrigatoriamente,
à empresa brasileira.
CONSÓRCIOS EMPRESARIAIS NA NOVA LEI DE
LICITAÇÕES (LEI 14.133/21)
• Na hipótese de substituição de consorciado, prevê o art. 15, § 5.º,
da nova Lei de Licitações:

“deverá ser expressamente autorizada pelo órgão ou

pela entidade contratante, condicionada à
comprovação de que a nova empresa do consórcio
possui, no mínimo, os mesmos quantitativos para
efeito de habilitação técnica e os mesmos valores
para efeito de qualificação econômico-financeira
apresentados pela empresa substituída para fins de
habilitação do consórcio no processo licitatório que
originou o contrato”
REFERÊNCIAS
• NOBRE, Augusto. Consórcio de Empresas. Falta de Personalidade Jurídica.
Impossibilidade de ser proprietário de bens. Revista Forense, n.º 300, 1987. p.
375.
• LUPION, Ricardo (Org.). 40 anos da lei das sociedades anônimas (Lei
6.404/76). - Porto Alegre, RS: Editora Fi, 2017, 595 p.
• CARVALHOSA, Modesto. Comentários à Lei de Sociedades Anônimas. 04
vol. Tomo II. 5. ed. São Paulo: Saraiva, 2014. p. 455.
• BRASIL. lei no 6.404, de 15 de dezembro de 1976. Dispõe sobre as
Sociedades por Ações. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/
leis/l6404compilada.htm. Acesso em: 23 mar. 2022.
• BRASIL. lei nº 9.074, de 7 de julho de 1995. Estabelece normas para outorga
e prorrogações das concessões e permissões de serviços públicos. Disponível
em: https://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l9074cons.htm. Acesso em:
23 mar. 2022.
REFERÊNCIAS
• BRASIL. lei nº 8.666, de 21 de junho de 1993. Regulamenta o art. 37,
inciso XXI, da Constituição Federal, institui normas para licitações e
contratos da Administração Pública. Disponível em: http://www.
planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l8666cons.htm. Acesso em: 23 mar. 2022.
• BRASIL. lei nº 14.133, de 1º de abril de 2021. Lei de Licitações e
Contratos Administrativos. Disponível em: https://www.planalto.gov.
br/ccivil_03/_ato2019-2022/2021/lei/l14133.htm. Acesso em: 23 mar.
2022.
• OLIVEIRA, Rafael Carvalho R. Curso de Direito Administrativo. São
Paulo: Grupo GEN, 2021.