Manual de Introducao A Gestao

ISCED INTRODUÇÃO Á GESTÃO
Direitos de autor (copyright)

Este manual é propriedade do Instituto Superior de Ciências e Educação à Distância (ISCED), e
contém reservado todos os direitos. É proibida a duplicação ou reprodução parcial ou total deste
manual, sob quaisquer formas ou por quaisquer meios (eletrónicos, mecânico, gravação, fotocópia
ou outros), sem permissão expressa de entidade editora (Instituto Superior de Ciências e Educação à
Distância (ISCED).
A não observância do acima estipulado o infractor é passível a aplicação de processos judiciais em
vigor no País.
Instituto Superior de Ciências e Educação à Distância (ISCED)

Rua Dr. Almeida Lacerda No 211, Ponta-Gêa
Beira - Moçambique
Telefone: +258 23323501
Fax: 258 23324215
E-mail: info@isced.ac.mz
Website: www.isced.ac.mz
i
Agradecimentos
O Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância (ISCED), agradece a colaboração dos seguintes
indivíduos e instituições na elaboração deste manual:
Autor Prof.Msc. Tito Raúl Naene Muassa
Coordenação Design Direcção Académica do ISCED
Financiamento e Logística Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância (ISCED) Instituto
Revisão Científica Revisão Africano de Promoção da Educação a Distancia (IAPED)
Lingística Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.
Ano de Publicação Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.
Local de Publicação 2016
ISCED – BEIRA
ii
Índice
Visão geral 1
Benvindo ao Módulo de Introdução á Gestão .................................................................... 1
Objectivos da Disciplina/Módulo ........................................................................................ 1
Quem deveria estudar este módulo? ................................................................................. 2
Como está estruturado este módulo? ................................................................................ 2
Ícones de actividade ........................................................................................................... 3
Habilidades de estudo ........................................................................................................ 4
Precisa de apoio? ................................................................................................................ 5
Tarefas (avaliação e auto-avaliação) ................................................................................... 6
Avaliação ............................................................................................................................. 7
TEMA I: INTRODUÇÃO AO ESTUDODA ADMINISTRAÇÃO 8

UNIDADE Temática 1.1.Bases históricas. ............................................................................................. 8
UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas. ........................................................ 11
UNIDADE Temática 1.3. Perspectivas Futuras da Administração. ................................................. 12
UNIDADE Temática 1.4. Os Primórdios da Administração. ........................................................... 14
UNIDADE Temática 1.4.1. Influência diversas na história da administração. ................................. 14
UNIDADE Temática 1.5. EXERCÍCIOS deste tema. ............................................................................... 22
TEMA II: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRÇÃO 26

UNIDADE Temática 2.1. Introdução a Abordagem Clássica da Administração............................... 26
UNIDADE Temática 2.2. Origens da abordagem clássica. ................................... …………………. 27
UNIDADE Temática 2.2.1. Administração Científica. ............................................................ 28
UNIDADE Temática 2.2.2. Teoria Clássica da Administração................................................... 32
UNIDADE Temática 2.3. EXERCÍCIOS deste tema. .................................................................. 40
TEMA III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO 43

UNIDADE Temática 3.1. Introdução a Abordagem Humanística da Administração. ....................... 43
UNIDADE Temática 3.2. Teoria das Relações Humanas ........................................................ 44
UNIDADE Temática 3.2.1. Civilização industrializada e o Homem .......................................... 46
UNIDADE Temática 3.3. Decorrência da Teoria das Relações Humanas .................................... 47
UNIDADE Temática 3.4. Teoria de Traços de Personalidade. ................................................. 50
UNIDADE Temática 3.4.1. Teoria sobre Estilos de Liderança. ................................................. 51
UNIDADE Temática 3.4.2. Teorias Situacionais da Liderança. ...................................................... 51
UNIDADETemática 3.5. EXERCÍCIOS deste tema. ....................................................................... 56
TEMA IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO Erro! Marcador não definido.

UNIDADE Temática 4.1. Introdução a Abordagem Neoclássica da Administração. ........................ 59
UNIDADE Temática 4.1.1. Teoria Neoclássica. .................................................................... 60
UNIDADE Temática 4.2. Aspectos Administrativos comuns nas Organizações............................. 61
UNIDADE Temática 4.2.1. Centralização. ...................................................……………………… 63
UNIDADE Temática 4.2.2. Descentralização. ...................................................................... 64
iii
UNIDADE Temática 4.2.3. Funções do Administrador. .................................................................... 65
UNIDADE Temática 4.3. Resumo da Teoria Neoclássica dentro da Abordagem prescritiva e
Normativa da Teoria Administrativa eoria sobre Estilos de Liderança. ......................................................70
UNIDADE Temática 4.4. Decorrências da Abordagem Neoclássica: Tipos de Organizações. 71
UNIDADE Temática 4.5. Decorrências da Abordagem Neoclássica: Departamentalização. 75
UNIDADE Temática 4.6. EXERCÍCIOS deste tema. ...................................................................................... 78
TEMA V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS 80

UNIDADE Temática 5.1. Introdução a Administração Por Objectivos (APO). ...................................... 80
UNIDADE Temática 5.2. Planejamento estratégico e Planejamento Tático......................................... 81
UNIDADE Temática 5.2.1. Transição do estilo administrativo a partir da APO. .............................. 85
TEMA VI:TEORIA ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO 88

UNIDADE Temática 6.1. Introdução a Teoria Estruturalista da Administração .................................. 88
UNIDADE Temática 6.1.1. Origens da Teoria Estruturalista da Administração. ................................. 89
UNIDADE Temática 6.2. Tipos de Sociedade e Tipos de Autoridade. ............................................ 93
UNIDADE Temática 6.3. Características da Burocracia segundo Weber ........................................ 94
TEMAVII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA DA ADMINISTRAÇÃO 98

UNIDADETemática 7.1. Introdução a Abordagem Comportamental (Behaviorista). ........................ 98
UNIDADE Temática 7.2. Hierarquia das Necessidades de Maslow. ................................................... 99
UNIDADE Temática 7.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg .................................................... 99
UNIDADE Temática 7.4. Teoria das Decisões ........................................................................ 100
UNIDADE Temática 7.5. EXERCÍCIOS deste tema. .................................................................................... 101
TEMA VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL 102

UNIDADE Temática 8.1. Introdução a Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO). ................ 102
UNIDADE Temática 8.2. Cultura e Clima Organizacional. .............................................................. 102
UNIDADE Temática 8.3. EXERCÍCIOS deste tema. ................................................................................... 104
TEMA IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO 106

UNIDADE Temática 9.1. Introdução a Abordagem Sistémica. ........................................................ 106
UNIDADE Temática 9.2. Cibernética na administração. ................................................................. 106
UNIDADE Temática 9.2.1. Principais conceitos de cibernética. .............................................................. 107
UNIDADE Temática 9.2.2. Principais conceitos de sistemas .................................................................... 107
UNIDADE Temática 9.2.3. Teoria de sistemas.................................................................................. 108
UNIDADE Temática 9.3. EXERCÍCIOS deste tema. .................................................................................... 109
TEMA X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO 110

UNIDADE Temática 10.1. Introdução a Teoria Matemática da Administração (TMA) ..................... 110
UNIDADE Temática 10.2. Pesquisa Operacional. ........................................................................... 111
UNIDADE Temática 10.3. EXERCÍCIOS deste tema. ................................................................................. 111
Bibliografia ................................................................................................................................... 112
iv
Visão geral
Bem-vindo ao Manual da Disciplina de Introdução á

Gestão
Objectivos do Manual
Constituem os objectivos deste manual:
Apresentar os Princípios e os Fundamentos da Administração,

proporcionar ao aluno condições de compreender a origem e evolução
da ciência da administração e de seus pressupostos, com destaque
para a realidade contemporânea do ambiente organizacional e
desenvolver e consolidar conhecimentos de uma forma abrangentes
sobre os princípios de gestão que norteiam a ciência e arte de
administrar uma empresa.
 Saber os conceitos de gestão e organizações.
 Conhecer os modelos de gestão e porque estudá-los.
 Fazer uma análise do ambiente organizacional.

Objectivos
Específicos
 Ter conhecimentos dos sistemas organizacionais de
aprendizagem.
 Implementar estratégias organizacionais.
 Saber planificar estrategicamente.
 Saber estruturar e dividir tarefas e se adequar a cultura existente na

organização.
 Saber gerir mudança e conhecer os desdobramentos dos

processos organizacionais.
 Saber motivar os colaboradores e se auto motivar.
 Saber gerir as organizações frente aos novos paradigmas.
1
Quem deveria estudar este manual
O presente Manual foi concebido para estudantes do 1º ano do

curso de licenciatura em Gestão de Turismo do ISCED.
Como está estruturado este manual
O presente manual está estruturado da seguinte maneira:

 Conteúdos deste manual.
 Abordagem geral dos conteúdos do manual, resumindo os aspectos-
chave que você precisa para conhecer a história da comunicação.
Recomendamos vivamente que leia esta secção com atenção antes de
começar o seu estudo, como componente de habilidades de estudos.
_________________________
Conteúdo deste manual
Este manual está estruturado em temas. Cada tema, comporta certo número
de unidades temáticas ou simplesmente unidades, cada unidade temática
caracteriza-se por conter um título específico, seguido dos seus respectivos
subtítulos.
No final de cada unidade temática, são propostos 10 exercícios de fechados e
5 exercicios abertos. No fim de cada tema, são incorporados 10 exercícios
fechados para avaliação e 5 exercicios abertos para auto-avaliacao. No final do
manual estão incorporados 100 exercicios fechados para preparação aos
exames.
Os exercícios de avaliação são Teóricos e Práticos.
_____________________
Outros recursos
O ISCED pode, adicionalmente, disponibilizar material de estudo na
Biblioteca do Centro de recursos, na Biblioteca Virtual, em formato
físico ou digital.
_________________________________
Auto-avaliação e Tarefas de avaliação
As tarefas de auto-avaliação para este manual encontram-se no final

de cada unidade temática e de cada tema. As tarefas dos exercícios de
auto-avaliação apresentam duas características: primeiro apresentam
exercícios resolvidos com detalhes. Segundo, exercícios que mostram
apenas respostas.
As tarefas de avaliação neste manual também se encontram no final de
cada unidade temática, assim como no fim do manual em si, e, devem
ser semelhantes às de auto-avaliação, mas sem mostrar os passos e
2
devem obedecer o grau crescente de dificuldades do processo de
aprendizagem, umas a seguir a outras. Parte das tarefas de avaliação
será objecto dos trabalhos de campo a serem entregues aos
tutores/docentes para efeitos de correcção e subsequentemente
atribuição de uma nota. Também constará do exame do fim do manual.
Pelo que, caro estudante, fazer todos os exercícios de avaliação é uma
grande vantagem.
Habilidadesde estudo
O principal objectivo desta secção, é ensinar a aprender aprendendo.

Durante a formação e desenvolvimento de competências, para facilitar
a aprendizagem e alcançar melhores resultados, implicará empenho,
dedicação e disciplina no estudo. Isto é, os bons resultados apenas se
conseguem com estratégias eficientes e eficazes. Por isso, é importante
saber como, onde e quando estudar. Apresentamos algumas sugestões
com as quais esperamos que caro estudante possa rentabilizar o tempo
dedicado aos estudos, procedendo como se segue:
1º - Praticar a leitura. Aprender à distância exige alto domínio de leitura.

2º - Fazer leitura diagonal aos conteúdos (leitura corrida).
3º - Voltar a fazer a leitura, desta vez para a compreensão e assimilação
crítica dos conteúdos (ESTUDAR).
4º - Fazer seminário (debate em grupos), para comprovar se a sua
aprendizagem confere ou não com a dos colegas e com o padrão.
5º - Fazer TC (Trabalho de Campo), algumas actividades práticas ou as
de estudo de caso, se existir.
IMPORTANTE: Em observância ao triângulo modo-espaço-tempo,

respectivamente como, onde e quando estudar, como foi referido no
início deste item, antes de organizar os seus momentos de estudo
reflicta sobre o ambiente de estudo que seria ideal para si: Estudo
melhor em casa/biblioteca/café/outro lugar? Estudo melhor à noite/de
manhã/de tarde/fins-de-semana/ao longo da semana? Estudo melhor
com música/num sítio sossegado/num sítio barulhento!? Preciso de
intervalo a cada 30 minutos ou a cada 60 minutos? etc.
É impossível estudar numa noite tudo o que devia ter sido estudado
durante um determinado período de tempo; deve estudar cada ponto
da matéria em profundidade e passar só a seguinte quando achar que já
domina bem o anterior.
Privilegia-se saber bem (com profundidade) o pouco que puder ler e
estudar, que saber tudo superficialmente! Mas a melhor opção é juntar
o útil ao agradável: saber com profundidade todos conteúdos de cada
tema, no manual.
3
Dica importante: não recomendamos estudar seguidamente por tempo

superior a uma hora. Estudar por tempo de uma hora intercalado por 10
(dez) a 15 (quinze) minutos de descanso (chama-se descanso à mudança
de actividades). Ou seja, que durante o intervalo não se continuar a
tratar dos mesmos assuntos das actividades obrigatórias.
Uma longa exposição aos estudos ou ao trabalho intelectual obrigatório,
pode conduzir ao efeito contrário: baixar o rendimento da
aprendizagem. Por que o estudante acumula um elevado volume de
trabalho, em termos de estudos, em pouco tempo, criando interferência
entre os conhecimentos, perde sequência lógica, por fim ao perceber
que estuda tanto, mas não aprende, cai em insegurança, depressão e
desespero, por se achar injustamente incapaz!
Não estude na última da hora; quando se trate de fazer alguma
avaliação. Aprenda a ser estudante de facto (aquele que estuda
sistematicamente), não estudar apenas para responder a questões de
alguma avaliação, mas sim estude para a vida, sobretudo, estude
pensando na sua utilidade como futuro profissional, na área em que
está a se formar.
Organize na sua agenda um horário onde define a que horas e que
matérias deve estudar durante a semana; face ao tempo livre que resta,
deve decidir como o utilizar produtivamente, decidindo quanto tempo
será dedicado ao estudo e a outras actividades.
É importante identificar as ideias principais de um texto, pois será uma
necessidade para o estudo das diversas matérias que compõem o
curso: A colocação de notas nas margens pode ajudar a estruturar a
matéria de modo que seja mais fácil identificar as partes que está a
estudar e pode escrever conclusões, exemplos, vantagens, definições,
datas, nomes, pode também utilizar a margem para colocar
comentários seus relacionados com o que está a ler; a melhor altura
para sublinhar é imediatamente a seguir à compreensão do texto e não
depois de uma primeira leitura; utilizar o dicionário sempre que surja
um conceito cujo significado não conhece ou não lhe é familiar.
4
___________________
Precisa de apoio?
Caro estudante, temos a certeza que por uma ou por outra razão,
o material de estudos impresso, pode suscitar-lhe algumas dúvidas
como falta de clareza, alguns erros de concordância, prováveis
erros ortográficos, falta de clareza, fraca visibilidade, página
trocada ou invertidas, etc.). Nestes casos, contacte os serviços de
atendimento e apoio ao estudante do seu Centro de Recursos (CR),
via telefone, SMS, E-mail, Casos Bilhetes, se tiver tempo, escreva
mesmo uma carta participando a preocupação.
Uma das atribuições dos
Gestores dos CR e seus assistentes (Pedagógico e Administrativo),
é a de monitorar e garantir a sua aprendizagem com qualidade e
sucesso. Dai a relevância da comunicação no Ensino à Distância
(EAD), onde o recurso às TIC se tornam incontornável: entre
estudante, estudante – tutor, estudante – CR, etc.
As sessões presenciais são um momento em que caro estudante,
tem a oportunidade de interagir fisicamente com staff do seu CR,
com tutores ou com parte da equipa central do ISCED indigitada
para acompanhar as suas sessões presenciais. Neste período, pode
apresentar dúvidas, tratar assuntos de natureza pedagógica e/ou
administrativa.
O estudo em grupo, que está estimado para ocupar cerca de 30%
do tempo de estudos a distância, é de muita importância na
medida em que permite-lhe situar, em termos do grau de
aprendizagem
com relação aos outros colegas. Desta maneira fica a saber se
precisa de apoio ou precisa de apoiar aos colegas. Desenvolver
hábito de debater assuntos relacionados com os conteúdos
programáticos, constantes nos diferentes temas e unidade
temática, no manual.
____________________________
Tarefas (avaliação e auto-avaliação)
O estudante deve realizar todas as tarefas (actividades avaliação e

autoavaliação), pois, influenciam directamente no seu
aproveitamento pedagógico.
Para cada tarefa serão estabelecidos prazos de entrega, e o não
cumprimento dos prazos de entrega, implica a não classificação do
estudante. Esteja sempre ciente de que a nota das avaliações conta
e é decisiva para a admissão ao exame final da disciplina.
As avaliações são realizadas e submetidas na Plataforma MOODLE.
Podem ser utilizadas diferentes fontes e materiais de pesquisa,
contudo os mesmos devem ser devidamente referenciados,
respeitando os direitos do autor.
5
O plágio1 é uma violação do direito intelectual do (s) autor (es).

Uma transcrição à letra de mais de 8 (oito) palavras do texto de um
autor, sem o citar é considerada plágio. A honestidade, humildade
científica e o respeito pelos direitos autorais devem caracterizar a
realização dos trabalhos e seu autor (estudante do ISCED).
_____________________
Avaliação
Muitos perguntam: como é possível avaliar estudantes à distância,

estando eles fisicamente separados e muito distantes do
docente/tutor!? Nós dissemos: sim é muito possível, talvez seja
uma avaliação mais fiável e consistente.
Você será avaliado durante os estudos à distância que contam com
um mínimo de 90% do total de tempo que precisa de estudar os
conteúdos do seu manual. Quanto ao tempo de contacto
presencial, conta com um máximo de 10% do total de tempo do
manual. A avaliação do estudante consta de forma detalhada do
regulamento de avaliação.
As avaliações de frequência pesam 25% e servem de nota de
frequência para ir aos exames. Os exames são realizados no final da
disciplina e decorrem durante as sessões presenciais. Os exames
pesam 75%, o que adicionado aos 25% da média de frequência,
determinam a nota final com a qual o estudante conclui a disciplina.
É definida a nota de 10 (dez) valores como nota mínima de
aprovação na disciplina.
Nesta disciplina, o estudante deverá realizar pelo menos 5
avaliações escritas sendo 2 fóruns e 3 testes (teóricos e práticos), e
1 (um) exame final.
Algumas actividades práticas, relatórios e reflexões serão utilizados
como ferramentas de avaliação formativa.
Durante a realização das avaliações, os estudantes devem ter em
consideração a apresentação, a coerência textual, o grau de
cientificidade, a forma de conclusão dos assuntos, as
recomendações, a identificação das referências bibliográficas
utilizadas, o respeito pelos direitos do autor, entre outros.
Os objectivos e critérios de avaliação constam do Regulamento ds
Cursos e Sistemas de Avaliação do ISCED.
1
Plágio - copiar ou assinar parcial ou totalmente uma obra literária, propriedade intelectual de outras pessoas, sem
prévia autorização.
6
TEMA – I: INTRODUÇÃO AO ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 1.1.Bases históricas.

UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas UNIDADE
Temática 1.3. Perspectivas Futuras da Administração UNIDADE
Temática 1.4. Os Primórdios da Administração UNIDADE Temática
1.4.1. Influência diversas na história da administração
UNIDADE Temática 1.5. EXERCÍCIOS deste tema
UNIDADE Temática 1.1. Bases históricas.
Introdução
Num período de extensas complexidades, mudanças e incertezas que a

humanidade vem atravessando na atualidade, a Administração e/ou
Gestão tornou-se uma das mais importantes áreas de atividade humana.
Vivemos em uma civilização onde o esforço cooperativo do homem é a base
fundamental da sociedade. Sendo assim, a tarefa básica da
Administração é a de fazer coisas por meio de pessoas.
A administração se refere à combinação e aplicação de recursos

organizacionais humanos, materiais, financeiros, informação e tecnologia para
alcançar objetivos e atingir desempenho profissional desejado. A
administração movimenta toda a organização em direção ao seu
propósito ou objetivo através de definição de atividades que os membros da
organização devem desempenhar. Se essas atividades são
desempenhadas, organizadas, dirigidas e controladas adequadamente, a
produção de cada pessoa passa a representar uma contribuição ao alcance
dos objetivos organizacionais.
Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar a

aplicação dos recursos organizacionais para alcançar determinados
objetivos de maneira eficiente e eficaz. No fundo, a administração é um
complexo processo de tomar decisões a respeito de recursos e de
objetivos a serem com ele alcançados.
A Administração, tal como a encontramos hoje, é o resultado histórico e

integrado da contribuição comunicativa de numerosos precursores,
filósofos, físicos, economistas, estadistas e empresários que, no decorrer dos
tempos, foram cada qual no seu campo de atividades, desenvolvendo
e divulgando suas obras e teorias. Assim, como combinamos no início, a
fim de efetuarmos uma abordagem completa, a evolução do pensamento
administrativo, estudaremos as diversas Teorias de Administração, a
contribuição de cada uma delas para a Ciência da Administração, seu
enfoque e variáveis.
9
Considerando a complexidade das organizações nos dias de hoje, a tarefa

de administrar (condução racional das atividades de uma
entidade)requer um aparato de pessoas estratificadas em diversos níveis
hierárquicos que se ocupam de incumbências diferentes. Nesse sentido, três
são as habilidades necessárias para que o administrador possa trabalhar
eficazmente:
• Habilidade técnica: consiste em utilizar conhecimentos, métodos,
técnicas e equipamentos necessários para a realização de tarefas
específicas, por meio da experiência.
• Habilidade humana: consiste na capacidade e discernimento para

trabalhar com pessoas, comunicar, compreender suas atitudes e
motivações e desenvolver uma liderança eficaz.
• Habilidade conceitual: consiste na habilidade para lidar com idéias

e conceitos abstratos. Esta habilidade permite que a pessoa faça abstrações,
desenvolva filosofias e princípios de ação.
A combinação dessas habilidades varia à medida que a pessoa sobe na escala

hierárquica, de posições de supervisão a posições de alta direção. À medida
que se sobe para os níveis mais elevados da organização, diminui a
necessidade de habilidades técnicas, enquanto aumenta a necessidade de
habilidade conceitual. Nos níveis inferiores, os supervisores precisam de
habilidade técnica para lidar com as tarefas. Nos níveis mais altos, os executivos
precisam de habilidades conceituais para decidir sobre os destinos de sua
organização.
A TGA se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, embora não deixe de

lado as habilidades humanas e técnicas. Em outros termos, se propõe a
desenvolver a capacidade de pensar, definir situações organizacionais
complexas, diagnosticar e propor soluções.
Níveis administrativos Habilidades Necessárias

Institucional Alta Direção Conceituais
Intermediário Gerência Humanas
Técnicas
Operacional Supervisão
10
UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas
Em uma época de complexidades, mudanças e incertezas como a que

atravessamos hoje, a Administração tornou-se uma das mais importantes áreas
da atividade humana. E, a tarefa básica da Administração é faze as coisas por
meio das pessoas de maneira eficiente e eficaz.
Peter Drucker, autor neoclássico, afirma que não existem países

desenvolvidos e países subdesenvolvidos, e sim países que sabem
administrar a tecnologia e os recursos disponíveis e potenciais e países que
ainda não o sabem. Em outros termos, existem países administrados e países sub-
administrados. O mesmo ocorre com as organizações.
O trabalho do administrador em qualquer organização – seja ele um

supervisor de primeira linha ou o dirigente máximo da organização – é
essencialmente o mesmo. Nesse sentido, não há uma distinção básica.
Qualquer que seja a posição ou o nível que ocupe, o administrador
alcança resultados através da efetiva cooperação dos subordinados. (O
Aprendiz).
Neste sentido a Administração tem a função de conseguir fazer as coisas por

meio das pessoas, com os melhores resultados. Com o aumento do tamanho
das organizações e a complexidade é que a TGA surgiu, permitindo
oferecer aos dirigentes das organizações os modelos e estratégias
adequadas para a solução de seus problemas empresariais.
O significado e o conteúdo da Administração sofreram uma formidável
ampliação e aprofundamento através das diferentes teorias que
abordaremos nesta disciplina.
O conteúdo do estudo da Administração tende a abordar as variáveis e

assuntos típicos da orientação teórica de sua escola ou teoria. –
Pretendemos abordar uma visão mais ampla, comparativa e sobre tudo,
crítica de cada teoria da Administração.
A Teoria Geral da Administração começou com a ênfase nas tarefas

(atividades executadas pelos operários em uma fábrica), através da
administração científica de Taylor. A seguir, a preocupação básica
passou para a ênfase na estrutura com a teoria clássica de Fayol e com a Teoria
da Burocracia de Max Weber, seguindo-se mais tarde a Teoria Estruturalista. A
reação Humanista surgiu com a ênfase nas pessoas, por meio da Teoria das
Relações Humanas, mais tarde desenvolvida pela Teoria Comportamental
e pela Teoria do Desenvolvimento Organizacional. A ênfase no ambiente
surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo completada pela Teoria da
Contingência. esta, posteriormente,
11
desenvolveu a ênfase na tecnologia. Cada uma dessas cinco variáveis: tarefas,

estrutura, pessoas, ambiente e tecnologia, provocou a seu tempo uma
diferente Teoria Administrativa, marcando um gradativo passo no
desenvolvimento da TGA.
UNIDADE Temática 1.3. Perspectivas Futuras da

Administração
Nos próximos anos o mundo verão o fim da forma organizacional de hoje

(organização burocrática) e o surgimento de novas arquiteturas
organizacionais adequadas às novas demandas da era pós-industrial. As
fraquezas da organização burocrática serão os germes dos futuros
sistemas organizacionais, devido a:
a. Mudanças rápidas e inesperadas, principalmente no campo do

conhecimento e da explosão populacional, impondo novas e
crescentes necessidades a que as atuais organizações não têm
condições de atender.
b. Crescimento em tamanho das organizações, que se tornam
complexas e internacionais.
c. Atividades de hoje, que exigem pessoas de competência diversas e
altamente especializadas, envolvendo problemas de
coordenação e, principalmente, de acompanhamento das rápidas
mudanças.
A tarefa administrativa nas próximas décadas será incerta e

desafiadora, pois deverá ser atingida por uma infinidade de variáveis,
mudanças e transformações carregadas de ambigüidades e de
incertezas.
Vários fatores deverão provocar profundos impactos sobre as

organizações e empresas, como:
1 – Crescimento das organizações: Na medida que cresce ocorre uma

subdivisão interna e especialização dos órgãos e, em decorrência, maior
necessidade de coordenação e integração das partes envolvidas para
garantir a eficiência e eficácia.
2 – Concorrência mais aguda: A medida que aumentam os mercados e os

negócios, crescem também os riscos da atividade empresarial. O produto
ou serviço que demonstre ser superior ou melhor será o mais procurado. O
12
crescimento de imitantes no mercado.
3 – Sofisticação da tecnologia: Com o uso das telecomunicações,

computador e do transporte, as organizações e empresas estão
internacionalizando suas operações e atividades.
4 – Taxas elevadas de inflação: Os custos de energia, matérias primas, mão de

obra e do dinheiro estão se elevando continuamente. A inflação imporá novas
pressões e ameaças sobre as organizações lucrativas: estas deverão lutar pelo
lucro e sobrevivência através de maior produtividade.
5 – Globalização da economia e internacionalização dos negócios: O esforço

de exportação, a criação de novas subsidiárias para deitar raízes em
outros territórios estrangeiros, é um fenômeno que influenciará as
organizações do futuro na administração. A competição agora é
mundial.
6 – Visibilidade maior das organizações: Enquanto crescem, as

organizações tornam-se competitivas, mais sofisticadas,
internacionalizam-se mais e, com isso aumentam sua influência ambiental, ou
seja, as organizações chamam mais a atenção do ambiente e do público e
passam a ser mais visíveis e percebidas pela opinião pública. Isso pode ser
positivo ou negativo.
13
UNIDADE Temática 1.4. Os Primórdios da Administração
A Administração, seus conceitos e técnicas sempre foram usados

consciente ou inconscientemente. Por exemplo, Moisés usou princípios de
administração durante o Êxodo do Egito em 1250 a.C. Contudo, o
pensamento administrativo se desenvolveu num ritmo lento, por várias
razões.
Em primeiro lugar, desde o tempo dos filósofos gregos até a Idade Média,
e mesmo em um período mais moderno, as atividades comerciais ou industriais
não eram aceitas como profissões respeitáveis. Em segundo lugar, os primeiros
economistas e cientistas políticos não se preocuparam com os aspectos
empreendedores ou administrativos das empresas. Em terceiro, os próprios
administradores não ajudaram no desenvolvimento da administração, pois
consideravam sua profissão uma arte e não uma ciência, explicando que
princípios científicos não podem ser aplicados à administração, como o eram
nas outras ciências. Em quarto lugar, até quase o fim do século XIX, os negócios
eram operados principalmente em bases pessoais e escala reduzida, com
alguns proprietários e poucos sócios. Portando não havia incentivo para o
desenvolvimento da teoria da administração.
UNIDADE Temática 1.4.1. Influência diversas na história da administração
A influência da Filosofia:
Sócrates (400 a.C. na Grécia) em sua discussão com Nicomaquides expõe

seu ponto de vista sobre a Administração como uma habilidade pessoal
separada do conhecimento técnico e da experiência. Também foi o primeiro
a afirmar a Universalidade da Administração.
Platão (370 a.C. na Grécia) discípulo de Sócrates, analisou os problemas

políticos e sociais decorrentes do desenvolvimento social e cultural do povo
grego. Em sua obra, a República, expõe a forma democrática de
14
governo e de administração dos negócios públicos.
Aristóteles (300 a.C. Grécia) discípulo de Platão, deu o impulso inicial à

filosofia, Cosmologia, Nosologia, Metafífica, Lógica e Ciências naturais, abrindo
as perspectivas do conhecimento humano. No livro Política, sobre a organização
do Estado, distingue as três formas de administração pública:
1. Monarquia ou governo de um só (que pode redundar em tirania);
2. Aristocracia ou governo de uma elite (que pode descambar para

oligarquia);
3. Democracia ou governo do povo (que pode degenerar em

anarquia).
Idade das Trevas - Período silencioso em produção e criatividade

científico administrativo – Domínio católico romano até a reforma
protestante e início da Renascença. (325 à 1520 d.C.)
Francis Bacon (1561-1626), filósofo e estadista inglês e fundador da Lógica

Moderna baseada no método experimental e indutivo, mostra a
preocupação prática de se separar experimentalmente o que é essencial do
que é acidental ou acessório. Bacon antecipou-se ao princípio
conhecido em Administração como princípio da prevalência do principal sobre
o acessório.
René Descartes (1596-1650), filósofo, matemático e físico francês,

considerado o fundador da Filosofia Moderna, criou as coordenadas
cartesianas e deu impulso à Matemática e a Geometria da época. Na
Filosofia, celebrizou-se pelo livro O Discurso do Método, no qual
descreve seu método filosófico denominado “Método Cartesiano”. Sob sua
influência outros filósofos aumentaram a abrangência na ordem e no controle
do trabalho pelos princípios cartesianos.
Thomas Hobbes (1588-1679), filósofo político inglês, no livro Leviatã,

assinala que o povo renuncia a seus direitos naturais em favor de um
governo que, investido do poder a ele conferido, impõe a ordem,
organiza a vida social e garante a paz, porém o mesmo (estado) ao
15
crescer alcança as dimensões de um dinossauro, ameaçando a liberdade de

todos.
Jean-Jacques Rousseau (1712-1778) grande pensador e político;

desenvolveu a teoria do Contrato Social. Contrato social é um acordo entre
os membros de uma sociedade pelo qual reconhecem a autoridade igual sobre
todos de um regime político, governante através de regras.
Karl Marx (1818-1883) e Friedrich Engels (1820-1895), propõem uma teoria

da origem econômica do Estado. O poder político e do Estado nada mais é
do que o fruto da dominação econômica do homem pelo homem. No
Manifesto Comunista, afirmam que a história da humanidade é uma história
da luta de classes.
A influência da Organização da Igreja Católica:
Durante vários séculos, as normas administrativas e os princípios de

organização pública foram se transferindo das instituições das instituições dos
Estados (como Atenas e Roma) para as instituições da Igreja Católica. A medida
que o cristianismo se espalhava e surgiam diferentes seitas, ela precisava definir
com mais clareza sua missão, fins objetivos, diretrizes, regras e
regulamentos, assim como sua hierarquia organizacional. Desenvolveu-se
um relacionamento altamente centralizado de autoridade e
responsabilidade. Entretanto o conflito entre a autoridade centralizada e
descentralizada continua até hoje. Este ponto é um dos principais fatores de
diferenciação das seitas cristãs; além do grau de imposição de diretrizes,
procedimentos, doutrinas, regras e regulamentos.
A influência da Ética protestante (do trabalho):
Vários ministros protestantes, liderados por Martinho Lutero (Alemanha) e

João Calvino (Inglaterra), começaram a desafiar algumas doutrinas católicas.
Embora eles não fossem capitalistas, seus ensinamentos levaram a mudanças
radicais – até no mundo dos negócios. Lutero e Calvino desenvolveram a
crença de que “Deus ajuda a quem se ajuda”, o que passou a ser chamado
16
de Ética Protestante ou Ética do Trabalho.
17
Max Weber, sociólogo, mais tarde afirma que a Ética Protestante teve
grande impacto no desenvolvimento do capitalismo, pois liberou as
pessoas do estigma de fazer negócios e de lidar com o comercio.
Inúmeros corolários apareceram, apoiando a Ética Protestante, com por
exemplo: “Perda de tempo é um pecado mortal” e “Quem não quiser
trabalhar, também não deve comer”.
A influência da OrganizaçãoMilitar:
A organização militar influenciou o aparecimento das teorias da

Administração. A organização linear. O princípio da unidade de comando. A
Escala hierárquica. Como o crescimento das guerras, cresceu a
necessidade de se delegar autoridade ara os níveis mais baixos da
organização militar. Outra contribuição foi o princípio de direção, que
preceitua que todo soldado deve saber perfeitamente o que se espera dele
e aquilo que ele deve fazer. O general prussiano Karl von Clausewitz, é
considerado o pai do pensamento estratégico. Clausewitz considerava a
disciplina um requisito básico para uma boa organização. Para ele, a
organização requer um cuidadoso planejamento, no qual as decisões devem
ser científicas e não apenas intuitivas. O administrador deve aceitar a
incerteza e planejar de maneira a minimizar seus efeitos.
A influência da Primeira Revolução Industrial:
Com a invenção da máquina a vapor por James Watt (1736-1819) e sua

aplicação à produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que modificou
completamente a estrutura social e comercial da época, provocando
profundas e rápidas mudanças de ordem econômica, política e social que, em
um lapso de um século, foram maiores do que as mudanças, ocorridas
em todo o milênio anterior. Foram 4 fases até alcançar o século XIX e
acelerar com ímpeto.
1ª fase: Mecanização da indústria e da agricultura, em fins do século XVIII,

com a máquina de fiar (Hargreaves – Inglaterra/1767), do tear hidráulico
(Arkwright – Inglaterra/1769), do tear mecânico (Cartwright
18
– Inglaterra/1785) e do descaroçador de algodão (Whitney –
Inglaterra/1792). O descaroçador de algodão trabalhava mil libras de

algodão, enquanto, no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar
apenas cinco libras.
2ª fase: Aplicação da força motriz à industria. Com a aplicação do vapor às

máquinas, iniciam-se grandes transformações nas oficinas (que se
converteram em fábricas), nos transportes, nas comunicações e na
agricultura.
3ª fase: O desenvolvimento do sistema fabril. Fábricas e usinas

baseadas na divisão do trabalho. A migração de grandes massas das áreas
agrícolas para as proximidades das fábricas. Urbanização.
4ª fase:Um espetacular aceleramento dos transportes e das

comunicações. Navegação a vapor (1807). A locomotiva a vapor foi
aperfeiçoada por Stephenson, surgindo a primeira estrada de ferro na
Inglaterra (1825) e logo depois nos EUA (1829) e no Japão (1832).
Graham Bell inventa o telefone (1876).
A influência da Segunda Revolução Industrial:
Foi provocada por três fatos importantes: O aparecimento do processo de

fabricação do Aço (1856); o aperfeiçoamento do dínamo (1873) e a
invenção do motor a combustão interna (1873).
As características da 2ª Revolução Industrial são as seguintes:

1. Substituição do ferro pelo aço como material industrial básico.
2. Substituição do vapor pela eletricidade e derivados do petróleo
como fontes de energia.
3. Desenvolvimento da maquinaria automática e da especialização do
trabalho.
4. Crescente domínio da industria pela ciência.
5. Transformações radicais nos transportes e nas comunicações.
6. Desenvolvimento de novas formas de organização capitalista.
7. Expansão da industrialização desde a Europa até o Extremo
Oriente.
a. Transferência da habilidade do artesão para a máquina.
19
b. Substituição da força do animal ou do músculo humano pela

potencial da máquina a vapor e depois pelo motor elétrico,
permitindo maior produção e economia.
A organização e a empresa moderna nasceram graças a vários fatores, como:
1. A ruptura das estruturas corporativas da Idade

Média.
2. O avanço tecnológico e a aplicação dos progressos

científicos à produção, a descoberta de novas formas de
energias e a enorme ampliação de mercados.
3. A substituição do tipo artesanal por um tipo industrial de

produção.
A influência dos Economistas Liberais:
As idéias básicas dos economistas clássicos liberais constituem os germes iniciais

do pensamento administrativo de nossos dias. O novo sistema era baseado no
conceito econômico francês da livre empresa. Adam Smith, um professor
escocês de filosofia moral e o primeiro economista do mundo – usou essa
expressão em seu livro: “A Riqueza das Nações”, para enfatizar que o governo
não deveria interferir no comércio.
Ele achava que se os empresários tivessem liberdade de procurar seu

próprio interesse, seriam guiados por uma “mão invisível” que os faria agir
“no interesse da sociedade total”. Smith reforçou a importância do
planejamento e da organização dentro das funções da Administração. A partir
da metade do século XIX, o liberalismo econômico começou a perder sua
influência, enfraquecendo na medida em que o capitalismo se agigantou
com o despontar dos Dupont, Rockefeller, Morgan, Krupp, etc.
O novo capitalismo se inicia com a produção em larga escala de grandes

concentrações de maquinaria e de mão de obra, criando situações
problemáticas de organização de trabalho, de concorrência econômica, de
padrão de vida, etc.
20
Karl Marx com o conceito de “Mais valia” exerceu enorme influência tanto
por sua obra como por sua intensa militância política. O Socialismo e o
sindicalismo obrigaram o capitalismo no início do século XX a
enveredar pelo caminho do aperfeiçoamento de todos os fatores de
produção envolvidos e sua adequada remuneração. Dentro dessa situação,
surgem os primeiros esforços nas empresas capitalistas para a implantação de
métodos e processos de racionalização do trabalho, cujo estudo metódico e
exposição teórica coincidiram com o início do século XX.
A influência dos Pioneiros e Empreendedores:
O início do século XIX nos EUA os maiores negócios empresariais foram as

estradas de ferro. Antes de 1850, poucas empresas tinham uma estrutura
administrativa que exigisse os serviços de um administrador em tempo integral,
pois, em geral, as empresas industriais eram pequenas e familiares. Ex: O
presidente era o tesoureiro, o comprador ou o vendedor e atendia aos agentes
comissionados. Se o negócio crescia, os agentes se tornavam sócios da firma,
integrando produção e distribuição. Em 1871, a Inglaterra era a maior
potencia econômica mundial. Em 1865, John D. Rockefeller fundou a
Standard Oil, Carnegie funda o truste de aço, ultrapassando
rapidamente a produção de toda a Inglaterra. Swift e Armour formam o
truste das conservas. Guggenheim do cobre e Melo, o truste do alumínio. Logo
a seguir, teve o início a integração vertical nas empresas. Os “criadores de
impérios” passaram a comprar e a integrar concorrentes, fornecedores ou
distribuidores para garantir seus interesses.
Na época de 1880, a Westinghouse e a General Eletric dominaval o ramo

de bens duráveis e criaram organizações próprias de vendas com vendedores
treinados, dando início ao que hoje denominamos “marketing”. Ambas
assumiram a organização do tipo funcional que seria adotada pela maioria
das empresas americanas, a saber:
1. Um Deptº de Produção para cuidar da manufatura de fábricas

isoladas;
21
2. Um Deptº de Vendas para administrar um sistema nacional de

escritórios distritais;
3. Um Deptº Financeiro.
Por volta de 1889, o capital da Westinghouse Electric e da General

Electric já ultrapassava a marca dos 40 milhões de dólares em cada uma delas.
(O Brasilainda se livrando da Monarquia e da influência portuguesa para
proclamar a República). Os grandes capitães de industrias – como Rockefeller,
Westinghouse Daimler e Bens, Henry Ford e outros – não tinham condições de
sistematizar seus vastos negócios com eficiência, pois eram empreendedores e
não organizadores. A organização era um desafio em fase da magnitude
dos recursos que conseguiram reunir. – Estava chegando a era da
competição e da concorrência como decorrência de fatores como:
1. Desenvolvimento tecnológico, que proporcionou um crescente número de

empresas e nações concorrendo nos mercados mundiais;
2. Livre comércio;
3. Mudança dos mercados vendedores para mercados compradores;
4. Aumento da capacidade de investimento de capital e elevação dos níveis

de ponto de equilíbrio;
5. Rapidez do ritmo de mudança tecnológica que rapidamente torna

obsoleto um produto ou reduz drasticamente seus custos de produção.
Estes fatores propiciaram uma busca de bases científicas para a

melhoria da prática empresarial e pra o surgimento da teoria
administrativa.
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO
1. Vive-se um momento em que o esforço cooperativo do homem é a base fundamental da

sociedade. Sendo assim, pode-se no entanto dizer que a tarefa básica da Administração é a de fazer
coisas por meio de pessoas. De acordo com a fraze acima é correto afirmar que a definição da
Administração é, excepto:
I. A administração se refere à combinação e aplicação de recursos organizacionais humanos,
materiais, financeiros, informação e tecnologia para alcançar objetivos e atingir
desempenho profissional desejado.
II. Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar a aplicação dos
recursos organizacionais para alcançar determinados objetivos de maneira eficiente e
22
eficaz.
III. Administração é um complexo processo de tomar decisões a respeito de recursos e de

objetivos a serem com ele alcançados.
IV. Administração é o resultado histórico e integrado da contribuição comunicativa de
numerosos precursores, filósofos, físicos, economistas, estadistas e empresários que, no
decorrer dos tempos, foram cada qual no seu campo de atividades, desenvolvendo e
divulgando suas obras e teorias.
V. O processo de planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho, e de usar todos os
recursos disponíveis da organização para alcançar objetivos estabelecidos.
VI. Administração tem ênfase no ambiente e surgiu com a Teoria dos Sistemas, sendo
completada pela Teoria da Contingência, sendo posteriormente, desenvolvida a ênfase na
tecnologia.
Resposta:
a) Todas as afirmacoes estão correctas.
b) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
c) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VI está incorrecta
e) Apenas a afirmacao I e VI estão correctas.
2. A Teoria Geral de Administração se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, embora não

deixe de lado as habilidades humanas e técnicas. Em outros termos, se propõe a desenvolver
a capacidade de pensar, definir situações organizacionais complexas, diagnosticar e propor
soluções. Portanto é correcto afirmar que:
I. Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades conceituais para decidir sobre os
destinos de sua organização.
II. À medida que se sobe para os níveis mais elevados da organização, diminui a
necessidade de habilidades técnicas, enquanto aumenta a necessidade de habilidade
conceitual.
III. Nos níveis inferiores, os supervisores precisam de habilidade técnica para lidar com as tarefas.
IV. Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades conceituais para decidir sobre os
destinos de sua organização.
Resposta:
a) Apenas a afirmação I está correcta
b) Apenas as afirmações I e IV estão incorrectas.
c) Apenas as afirmações I e III estao correctas.
d) Todas as afirmações estão correctas.
e) Todas as afirmações estão incorrectas.
3. Quanto a influência da Primeira Revolução Industrial em relação a Administração, é correcto afirmar que
existem 4 fases que influenciaram, domeadamente:
I. Com a invenção da máquina a vapor por James Watt (1736-1819) e sua aplicação à
produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que modificou completamente a
estrutura social e comercial da época, provocando profundas e rápidas mudanças de ordem
econômica, política e social.
II. Mecanização da indústria e da agricultura, em fins do século XVIII, com a máquina de fiar
(Hargreaves – Inglaterra/1767), do tear hidráulico (Arkwright – Inglaterra/1769), do tear
mecânico (Cartwright – Inglaterra/1785) e do descaroçador de algodão (Whitney –
Inglaterra/1792). O descaroçador de algodão trabalhava mil libras de algodão,
enquanto, no mesmo tempo, um escravo conseguia trabalhar apenas cinco libras.
23
III. Aplicação da força motriz à industria. Com a aplicação do vapor às máquinas, iniciam- se
grandes transformações nas oficinas (que se converteram em fábricas), nos
transportes, nas comunicações e na agricultura.
IV. O desenvolvimento do sistema fabril. Fábricas e usinas baseadas na divisão do trabalho. A
migração de grandes massas das áreas agrícolas para as proximidades das fábricas.
Urbanização.
V. Um espetacular aceleramento dos transportes e das comunicações. Navegação a vapor (1807).
A locomotiva a vapor foi aperfeiçoada por Stephenson, surgindo a primeira estrada de
ferro na Inglaterra (1825) e logo depois nos EUA (1829) e no Japão (1832). Graham Bell
inventa o telefone (1876).
Resposta:
a) Apenas a afirmação IV está incorrecta
b) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação I.
c) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação V.
d) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação III.
e) Todas as afirmações estão correctas.
f) Todas as afirmações estão incorrectas.
4. Quanto a influência na história da administração, é correcto afirmar que: Primeira Revolução

Industrial em relação a Administração, é correcto afirmar que existem 4 fases que influenciaram,
domeadamente:
I. A influência da Filosofia (Sócrates-400 a.C. na Grécia / Platão-370 a.C. na Grécia
/Aristóteles-300 a.C. Grécia / Idade das Trevas-325 à 1520 d.C. / Francis Bacon- 1561-
1626 / René Descartes-1596-1650 / Thomas Hobbes-1588-1679 / Jean- Jacques
Rousseau-1712-1778 / Karl Marx-1818-1883 / Friedrich Engels-1820-1895).
II. A influência da Organização da Igreja Católica: Durante vários séculos, as normas
administrativas e os princípios de organização pública foram se transferindo das
instituições das instituições dos Estados (como Atenas e Roma) para as instituições da Igreja
Católica.
III. A influência da Ética protestante (do trabalho): Vários ministros protestantes, liderados por
Martinho Lutero (Alemanha) e João Calvino (Inglaterra), começaram a desafiar algumas
doutrinas católicas.
IV. A influência da Organização Militar: A organização militar influenciou o aparecimento das
teorias da Administração. A organização linear. O princípio da unidade de comando.
A Escala hierárquica.
V. A influência da Primeira Revolução Industrial: Com a invenção da máquina a vapor por James
Watt (1736-1819) e sua aplicação à produção, surgiu uma nova concepção de trabalho que
modificou completamente a estrutura social e comercial da época. Resposta:
a) Apenas a afirmação V está correcta
b) Apenas a afirmação I está correcta
c) Todas as afirmações estão correctas, excepto a afirmação III.
d) Todas as afirmações estão correctas.
e) Todas as afirmações estão incorrectas.
5. De acordo com a afirmação abaixo, marque com (v) as frases verdadeiras e (f) as falsas: Quanto as
Perspectivas Futuras da Administração, menciona-se que as fraquezas da organização
burocrática serão os germes dos futuros sistemas organizacionais, devido a:
a) Mudanças rápidas e inesperadas, principalmente no campo do conhecimento e da
explosão populacional, impondo novas e crescentes necessidades a que as atuais
24
organizações não têm condições de atender. ( )

b) Crescimento em tamanho das organizações, que se tornam complexas e internacionais.
()
c) Atividades de hoje, que exigem pessoas de competência diversas e altamente
especializadas, envolvendo problemas de coordenação e, principalmente, de
acompanhamento das rápidas mudanças. ( )
d) Crescimento das organizações: Na medida que cresce ocorre uma subdivisão interna e
especialização dos órgãos e, em decorrência, maior necessidade de coordenação e
integração das partes envolvidas para garantir a eficiência e eficácia. ( )
e) Concorrência mais aguda: A medida que aumentam os mercados e os negócios,
crescem também os riscos da atividade empresarial. O produto ou serviço que
demonstre ser superior ou melhor será o mais procurado. O crescimento de imitantes no
mercado. ( )
f) Sofisticação da tecnologia: Com o uso das telecomunicações, computador e do
transporte, as organizações e empresas estão internacionalizando suas operações e
atividades. ( )
g) Taxas elevadas de inflação: Os custos de energia, matérias primas, mão de obra e do
dinheiro estão se elevando continuamente. A inflação imporá novas pressões e ameaças
sobre as organizações lucrativas: estas deverão lutar pelo lucro e sobrevivência
através de maior produtividade. ( )
h) Globalização da economia e internacionalização dos negócios: O esforço de
exportação, a criação de novas subsidiárias para deitar raízes em outros territórios
estrangeiros, é um fenômeno que influenciará as organizações do futuro na
administração. A competição agora é mundial. ( )
i) Visibilidade maior das organizações: Enquanto crescem, as organizações tornam-se
competitivas, mais sofisticadas, internacionalizam-se mais e, com isso aumentam sua
influência ambiental, ou seja, as organizações chamam mais a atenção do ambiente e do
público e passam a ser mais visíveis e percebidas pela opinião pública. Isso pode ser
positivo ou negativo. ( )
Considerando a complexidade das organizações nos dias de hoje, a tarefa de administrar
(condução racional das atividades de uma entidade) requer um aparato de pessoas estratificadas em
diversos níveis hierárquicos que se ocupam de incumbências diferentes. Portanto pode-se afirmar que:
j) Habilidade técnica: consiste na capacidade e discernimento para trabalhar com pessoas,
comunicar, compreender suas atitudes e motivações e desenvolver uma liderança eficaz. ( )
k) Habilidade humana: consiste na habilidade para lidar com idéias e conceitos abstratos. Esta
habilidade permite que a pessoa faça abstrações, desenvolva filosofias e princípios de ação. ( )
l) Habilidade conceitual: consiste em utilizar conhecimentos, métodos, técnicas e
equipamentos necessários para a realização de tarefas específicas, por meio da
experiência. ( )
m) À medida que se sobe para os níveis mais elevados da organização, aumenta a necessidade de
habilidades técnicas, enquanto aumenta a necessidade de habilidade conceitual. ( )
n) Nos níveis superiores, os supervisores precisam de habilidade técnica para lidar com as tarefas.
( )
o) Nos níveis mais altos, os executivos precisam de habilidades humanas para decidir sobre os destinos
de sua organização. ( )
GABARITO (CORREÇÃO)
1 2 3 4 5 Marque a b c d e
D D B D V ou F V V V V V
f g H i J k l m n o
V V V V F F F F F F
25
TEMA – II: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 2.1. Introdução a Abordagem Clássica da

Administração
UNIDADE Temática 2.2. Origens da abordagem clássica
UNIDADE Temática 2.2.1. Administração Científica UNIDADE
Temática 2.2.2. Teoria Clássica da Administração UNIDADE
Temática 2.3. EXERCÍCIOS deste tema
UNIDADE Temática 2.1. Introdução a Abordagem Clássica da Administração.
No despontar do Século XX, Frederick Winslow Taylor (EUA)

desenvolveu a chamada Escola da Administração Científica e Henri Fayol
desenvolveu a chamada Teoria Clássica, Ambos, partindo de diferentes
pontos e não se comunicando entre si; criaram as bases da chamada
Abordagem Clássica da Administração, cujos postulados dominaram as
quatro primeiras décadas do século XX no panorama administrativo das
organizações. – As duas correntes são desdobradas em orientações
diferentes, mas que se complementam com relativa coerência.
 Administração cientifica: TAYLOR, movimento desenvolvido nos EUA.

 Preocupação em aumentar a eficiência no nível operacional
 Ênfase na tarefa
 Tempo-movimento
 Tempo padrão
 Abordagem de baixo para cima
 ORT (organização racional do trabalho)
 Teoria clássica: FAYOL, movimento desenvolvido na Europa –
França.
 Preocupação em aumentar a eficiência no nível organizacional: por
meio de forma e disposição dos departamentos e de suas inter-
relações estruturais,
 Abordagem de cima para baixo,
 Predominava a atenção na estrutura organizacional e nos
elementos da administração,
 Ênfase na estrutura,
26
UNIDADE Temática 2.2. Origens da abordagem clássica
As origens da ACA remontam as conseqüências geradas pela revolução

industrial, resumidas em dois fatos:
O crescimento acelerado e desorganizado das empresas = substituir o

empirismo e a improvisação, dando lugar as técnicas de administração
(planejamento) e a ciência.
A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das

organizações = evitarem o desperdício e fixar padrões de produção.
O panorama industrial no inicio do século XX:
 Empresas de vários tamanhos
 Baixo rendimento da maquinaria
 Insatisfação generalizada entre os operários
 Intensa concorrência
 Elevado volume de perdas
Os autores clássicos pretenderam desenvolver uma CIÊNCIA

ADMINISTRATIVA, cujos princípios pudessem ser aplicados para resolver os
problemas da organização.
UNIDADE Temática 2.2.1. Administração científica
Iniciada no começo do século XX pelo engenheiro Frederick, W. Taylor. Com

ênfase principal nas tarefas, afim de alcançar maior eficiência industrial.
Nome derivado da tentativa de aplicação dos métodos da ciência aos
problemas da administração. Teve seguidores importantes, tais como:
Emerson, Ford.
 Preocupação principal = eliminar o desperdício e elevar os

níveis de produtividade
 Taylor – (1856-1915), nasceu em Filadélfia nos EUA.
27
Primeiro Periodo de Taylor:
Publicação do livro Shop Management (administração de oficinas), 1903, sobre

a técnica da racionalização do trabalho do operário, por meio do estudo de
tempos e movimentos.
O Objetivo de uma boa administração é pagar salários altos e ter baixos custos
unitários de produção.
Para realizar esse objetivo, a Administração deve aplicar métodos

científicos de pesquisas e experimentação, a fim de formular princípios e
estabelecer processos padronizados que permitam o controle de
operações fabris.
Os empregados devem ser cientificamente colocados em serviços ou

postos em que os materiais e as condições de trabalho sejam
cientificamente selecionados, para que as normas possam ser cumpridas.
Os empregados devem ser cientificamente adestrados para aperfeiçoar suas

aptidões e, portanto executar um serviço ou tarefa de modo que a produção
normal seja cumprida.
Uma atmosfera de cooperação deve ser cultivada entre a Administração e os

trabalhadores, para garantir a continuidade desse ambiente
psicológico que possibilite a aplicação dos princípios mencionados.
Segundo Período de Taylor:
Fase do trabalho de Taylor ele concluiu que a racionalização do trabalho do

operário deveria ser acompanhado de uma estruturação geral da
empresa. Esta empresa padecia de três tipos de problemas:
1- Vadiagem sistemática por parte dos operários, que vem da época

imemorial e quase universalmente disseminado entre os
trabalhadores. O sistema defeituoso de administração. Os
métodos empíricos ineficientes utilizados nas empresas.
2- Desconhecimento, pela gerência, das rotinas de trabalho e do

tempo necessário para sua realização.
28
3- Falta deuniformidade das técnicas ou métodos de trabalho.
Para sanar esses três problemas, idealizou o seu famoso sistema de

Administração que denominou Scientific Management (Gerência
Científica, Organização Cientifica no Trabalho e Organização Racional do
Trabalho). Este trabalho é composto por 75% de análise e 25% de bom
senso.
Taylor via a necessidade premente de aplicar métodos científicos à

administração, para garantir a consecução de seus objetivos de máxima
produção a mínimo custo. Essa tentativa de substituir métodos empíricos e
rudimentares pelos métodos científicos em todos os ofícios recebeu o nome
de Organização Racional do Trabalho. (ORT). Os principais aspectos da
ORT baseiam-se em:
 Analise do trabalho e estudo dos tempos e movimentos
 Eliminação de todo o desperdício de esforço humano
 Adaptação dos operários a tarefa
 Treinamento dos operários
 Especialização do operário
 Estabelecimento de normas de execução do trabalho
 Estudo da fadiga humana
 Eliminar movimentos inúteis na execução de uma tarefa

 Executar – do ponto de vista fisiológico – os movimentos úteis com
a maior economia de esforço e tempo.
 Dar aos movimentos uma seriação apropriada e economia de
movimentos.
 Divisão do trabalho e especialização do operário
 A idéia básica era que a eficiência aumenta a especialização;

quanto mais especializado for um operário, tanto maior será a sua
eficiência.
29
 Um operário desempenha a tarefa total =>vários operários
desempenham em paralelo partes da tarefa =>vários operários
desempenham em serie partes da tarefa total.
 Desenho de cargos e de tarefas
 Tarefa é toda e qualquer atividade executada por um

pessoa no seu trabalho dentro da organização.
 Cargo é o conjunto de tarefas executadas de maneira cíclica ou
repetitiva.
 Desenhar um cargo é especificar suas tarefas, os métodos de
executa-las e as relações com os demais cargos existentes.
 Incentivos salariais e prêmios de produção
 Remuneração baseada na produção de cada operário =

incentivo salarial, para que o operário ultrapassasse o tempo
padrão.
 Premio de produção = acima de 100% de eficiência, a
remuneração por peça é acrescida de um premio de produção.
 Conceito de homo economicus
 Homem econômico = toda pessoa é concebida como

influenciada exclusivamente por recompensas salariais,
econômicas e materiais.
 O homem é motivado a trabalhar por medo da fome e da
necessidade de dinheiro para viver.
 Condições ambientais detrabalho, iluminação,conforto.
 Adequação de instrumentos e ferramentas de trabalho

 Arranjo físico das maquinas e equipamentos para
racionalizar o fluxo de produção
 Melhoria do ambiente físico de trabalho: ruído, ventilação,
iluminação, conforto.
 Projeto de instrumentos e equipamentos especiais:
transportadores, seguidores, contadores; ex. atual = contador de
dinheiro nos bancos.
30
 Padronização de métodos e de maquinas
 Padronização das maquinas, equipamentos, ferramentas,

instrumentos, matérias-primas, e componentes.
 Padrão é uma unidade de medida adotada e aceita
comumente como critério.
 Padronização é a aplicação de normas e padrões em uma
organização para obter uniformidade e redução de custos.
 Supervisão funcional
 Existência de diversos supervisores, cada qual especializado em

determinada área e que tem autoridade funcional.
 Consiste em dividir o trabalho de maneira que cada homem,
desde o assistente ate o superintendente, tenha que executar a
menor variedade possível de funções.
 Representa a aplicação da divisão do trabalho e da
especialização no nível dos supervisores e chefes.
UNIDADE Temática 2.2.2. Teoria clássica da administração
Henri Fayol (1841-1925), o fundador da teoria clássica. Fayol expôs sua Teoria
de administração no livro Administration Industrielle et Générale, publicado
em 1916. Seu trabalho, antes da tradução para o inglês, foi divulgado por
Urwick, Gulick, dois autores clássicos.
Funções Básicas da Empresa
Fayol salienta que toda empresa apresenta seis funções:
 Funções técnica = produção de bens ou serviços da empresa.
 Funções comerciais = compra, venda e permutação.
 Funções financeiras = procura e gerencia capitais.
 Funções de segurança = proteção e preservação dos bens e das

pessoas.
31
 Funções contábeis = inventários, registros, balanços, custos e

estatísticas.
 Funções administrativas = integração das outras cinco funções

= coordena e sincroniza as demais funções, pairando sempre acima delas.
Administração (função administrativa): formulação do programa geral da

empresa e de coordenar os esforços gerais.
 Prever, Organizar, Comandar, Coordenar, Controlar.
Na atualidade as funções recebem o nome de áreas da administração:
Funções técnicas =>área de produção
Funções comerciais =>área de vendas/marketing
Funções financeiras =>área financeira
Funções de segurança =>passaramparaumnívelmaisbaixo
Funções contábeis =>área contábil
Funções administrativas =>área de administração geral
Surgimento da área de recursos humanos ou gestão depessoas.
Conceito de Administração
Fayol define o ato de administrar como: prever, organizar, comandar,

coordenar e controlar. As funções administrativas envolvem os cinco
elementos da administração:
 Prever = visualizar o futuro e traçar o programa de ação
 Organizar = construir o duplo organismo material e social da
empresa
 Comanda = dirigir e orientar o pessoal
 Coordenar = ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os
esforços coletivos.
 Controlar = verificar que tudo ocorra de acordo com as
regras estabelecidas e as ordens dadas.
32
Estes são os elementos da administração que constituem o chamado

processo administrativo. Estão presentes no trabalho do administrador em
qualquer nível hierárquico.
Proporcionalidade das Funções Administrativas
As funções administrativas não se concentram exclusivamente no topo da

empresa (alta cúpula), mas é distribuída proporcionalmente entre todos os
níveis hierárquicos. Na medida em que desce a escala hierárquica aumenta
a proporção das outras funções da empresa, e na medida em que sobe a
escala hierárquica aumenta a extensão e o volume das funções
administrativas.
Diferença entre Administração e Organização
Fayol faz uma distinção entre ambas as palavras:
Administração: é um todo do qual a organização é uma das partes. Como um

conjunto de processos entrosados e unificados.
Organização: abrange somente o estabelecimento da estrutura e da

forma, sendo, portanto, estática e limitada.
Princípios Gerais da Administração para Fayol
Os 14 princípios gerais da administração, segundo Fayol, são:
1. Divisão do trabalho = especialização das tarefas e pessoas.
2. Autoridade e responsabilidade = direito de dar ordens e o

poder de esperar obediência.
3. Disciplina = comportamento e respeito aos acordos

estabelecidos.
4. Unidade de comando = princípio da autoridade única.
5. Unidade de direção = uma cabeça e um plano para cada

conjunto de atividades.
33
6. Subordinação dos interesses individuais aos gerais = os

interesses da empresa devem sobrepor-se aos pessoais.
7. Remuneração do pessoal = justa e garantida satisfação para os

empregados.
8. Centralização = concentração de autoridade no topo da

hierarquia
9. Cadeia escalar = linha de autoridade de cima para baixo em

função do principio do comando
10. Ordem = lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar.
11. Equidade = amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do

pessoal.
12. Estabilidade do pessoal = quanto mais tempo uma pessoa

permanecer no cargo, melhor para a empresa.
13. Iniciativa = visualizar um plano e assegurar seu sucesso.
14. Espírito de equipe = harmonia e união entre as pessoas.
Teoria da Administração
Baseada na divisão do trabalho, especialização, coordenação e

atividades de linha e staff.
Administração como Ciência
Fayol afirmava a necessidade de um ensino organizado e metódico da

administração para formar administradores
Teoria da Organização
Concebe a organização como uma estrutura de órgãos e cargos, com uma

forma e disposição das partes, alem do inter-relacionamento entre essas
partes.
A estrutura organizacional constitui uma cadeia escalar, que se baseia no

principio da unidade de comando, que significa que cada empregado deve se
reportar a um só superior.
Para a teoria clássica, a estrutura organizacional é analisada de cima para
34
baixo e do todo para as partes.
Divisão do Trabalho e Especialização
Constitui a base da organização. A divisão do trabalho conduz a

especialização e a diferenciação das tarefas. Quanto maior a divisão do
trabalho maior seria a eficiência da organização.
A teoria clássica se preocupava com a divisão no nível dos órgãos que

compõem a organização. (departamentos, divisões, seções, unidades etc.) a
divisão do trabalho pode se dar em duas direções:
Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e

responsabilidade. Principio escalar. As organizações com linhas de
autoridades seriam mais eficientes.
Horizontalmente, segundo as diferentes atividades da

organização, como na especialização, no principio da homogeneidade
= departamentalização.
Coordenação
Para Fayol, a coordenação é a reunião, unificação e a harmonização de toda a

atividade e esforço, partindo do pressuposto básico de que quanto
maior a organização e quanto maior a divisão do trabalho, tanto maior será a
necessidade de coordenação, para assegurar a eficiência da organização
como um todo.
Conceito de Linha e de Staff
Fayol se interessou pela organização linear, que constitui um tipo simples de

organização, que se baseia nos seguintes princípios:
 Unidade de comando ou supervisão única = cada pessoa tem

apenas um único chefe.
 Unidade de direção = todos os planos integrados ao plano maior da

organização.
 Centralização da autoridade = autoridade máxima concentrada no

topo.
 Cadeia escala = autoridade de comando – disposta em escalões de
35
hierárquicos.
Straff = assessoria = direito de aconselhar, recomendar e orientar =

relação de comunicação.
Órgão prestador de serviço aos órgãos de linha.
Os órgãos de Staff não obedecem ao principio escalar nem possuem

autoridade de comando em relação aos órgãos de linha. Sua autoridade é de
especialista e não de autoridade de comando.
Os autores clássicos distinguem dois tipos de autoridade:
Linha = é a forma de autoridade em que os gerentes têm o poder

formal de dirigir e controlar os subordinados imediatos.
Staff =é a forma de autoridade atribuída aos especialistas de staff

em suas áreas de atuação e prestação de serviços.
Elementos da Administração para Urwick
Os elementos da administração são sete:
1 Investigação 2 Previsão 3 Planejamento

4 Organização
5 Coordenação 6 Comando 7 Controle
Desdobrou o primeiro elemento de Fayol, a previsão, em três distintos

(investigação, previsão, e planejamento). Constituem a base da
organização, uma vez que a empresa se desenvolve entorno da sua
organização.
Elementos da Administração para Gulick
Propõem sete elementos da administração, como funções do

administrador.
1. Planejamento = traçar as linhas gerais e os métodos para

36
alcance dos objetivos
2. Organização = estabelecimento da estrutura formal da

autoridade.
3. Assessoria = preparar e treinar o pessoal e manter condições

favoráveis de trabalho
4. Direção = tomar decisões e incorpora-las em ordens

especificas e gerais, e ser lider
5. Coordenação = estabelecimento das relações de trabalho.
6. Informação = manter informados sobre o que se passa.
7. Existência de registros, documentos, pesquisa e inspeções.
8. Orçamento = elaboração, execução e fiscalização

orçamentária.
Princípios de Administração
O administrador deve seguir certas normas ou regras de comportamento

= princípios gerais de administração, que permitem desempenhar suas
funções de planejar, organizar, dirigir, coordenar e controlar.
Princípios de Administração para Urwick
Propõe quatro princípios de administração
1. Principio da especialização = preencher uma só função – origem da

organização de linha, staff e funcional.
2. Principio da autoridade = linha da autoridade claramente definida e

conhecida por todos.
3. Principio da amplitude administrativa = superior com um numero ótimo de

subordinados segundo o nível e a natureza dos cargos.
4. Principio da definição = deveres, autoridades e responsabilidades

definidas pro escrito e comunicados a todos.
37
Crítica à Teoria Clássica
 Abordagem simplificada da organização formal = prescritivos e

normativos – estabelecendo esquemas lógicos e
preestabelecidos. Não consideram o conteúdo psicológico e
social.
 Ausência de trabalhos experimentais = fundamentos baseados na

observação e no senso comum.
 O extremo racionalismo na concepção da administração =

preocupa com a apresentação racional e lógica, sem clareza das
idéias.
 A teoria da maquina = considera a organização sob o prisma do

comportamento mecânico de uma maquina.
 A abordagem incompleta da organização = descuidou-se de

abordar a organização informal, não conseguiu sistematizar a
interação de pessoas e dos grupos informais e processo
decisório.
 A abordagem de sistema fechado = trata a organização como se

fosse um sistema fechado, com variáveis passivas de serem
manipuladas.
38
1. Sabe-se que no Século XX, Frederick Winslow Taylor (EUA) desenvolveu a chamada Escola da
Administração Científica e Henri Fayol desenvolveu a chamada Teoria Clássica, Ambos, partindo de
diferentes pontos e não se comunicando entre si, criaram as bases da chamada Abordagem Clássica da
Administração. Marque com 1 (Factos referentes ao movimento desenvolvido por Taylor –
Administração Científica), e 2 (Factos referentes ao movimento desenvolvido por Fayol
– Administração Clássica) no quadro abaixo:
Preocupação em aumentar a eficiência no nível operacional

Ênfase na tarefa
Abordagem de cima para baixo,
Tempo-movimento
Predominava a atenção na estrutura organizacional e nos
elementos da administração
Preocupação em aumentar a eficiência no nível organizacional: por
meio de forma e disposição dos departamentos e de suas inter-
relações estruturais
Abordagem de baixo para cima
Ênfase na estrutura,
ORT (organização racional do trabalho)
Tempo padrão
2. As origens da Administração remontam as conseqüências geradas pela revolução industrial,

resumidas em dois fatos – 1º-O crescimento acelerado e desorganizado das empresas; e 2º- A
necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações. Diante destas
disposições pode-se afirmar que:
I. O crescimento acelerado e desorganizado das empresas veio substituir o empirismo e a
improvisação, dando lugar as técnicas de administração (planejamento) e a ciência.
II. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações ajudou a
evitarem o desperdício e fixar padrões de produção.
III. O crescimento acelerado e desorganizado das empresas, gerou o panorama industrial no inicio
do século XX.
IV. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, gerou empresas de vários
tamanhos, mas com baixo rendimento da maquinaria e elevada insatisfação generalizada
entre os operários.
V. A necessidade de aumentar a eficiência e a competência das organizações, gerou intensa
concorrência e elevado volume de perdas.
Resposta:
a) Todas as afirmações estão correctas.
b) Todas as afirmações estão incorrectas.
c) Apenas a afirmação I está correcta
d) Apenas as afirmações I e IV estão correctas.
e) Apenas as afirmações I, II e III estao correctas.
39
3. Na Administração Clássica, Henri Fayol (1841-1925), o fundador da teoria clássica, salienta que toda
empresa apresenta seis funções. Faça intergações de acordo com cada função da empresa.
FUNÇÃO EMPRESARIAL N DESDOBRAMENTO DA FUNÇÃO

º
FT-Funções técnica 1-procura e gerencia capitais
Fco-Funções comerciais 2-proteção e preservação dos bens e das pessoas
FF-Funções financeiras 3-compra, venda e permutação
FS-Funções de segurança 4-integração das outras cinco funções, coordena e sincroniza
as demais funções, agindo sempre acima delas.
FCt-Funções contábeis 5-produção de bens ou serviços da empresa
FA-Funções administrativas 6-inventários, registros, balanços, custos e estatísticas
4. Na actualidade, que nome recebem as seis funções das empresa?
5. Para Fayol, o conceito de Administraçao, é o ato onde estão envolvidos 5 elementos da

administração e que constituem o chamado processo administrativo. Nesse podemos definir que
administrar, para Fayol, tem a ver com: prever, organizar, comandar, coordenar e controlar.
Descreva como funciona cada dos elementos mencionados.
6. De acordo com os conhecimentos obtidos em Teoria clássica, conceitue os termos a seguir: (Divisão
do trabalho Verticalmente / Divisão do trabalho Horizontalmente / Coordenação / Linha / Staff)
7. De acordo com a afirmação abaixo, marque com (v) as frases verdadeiras e (f) as falsas: De acordo
com Fayol, existem 14 princípios gerais da administração.
a) Divisão do trabalho = especialização das tarefas e pessoas. ( )

b) Autoridade e responsabilidade = comportamento e respeito aos acordos estabelecidos. (
)
c) Disciplina = princípio da autoridade única. ( )
d) Unidade de comando = direito de dar ordens e o poder de esperar obediência. ( )
e) Unidade de direção = uma cabeça e um plano para cada conjunto de atividades. ( )
f) Subordinação dos interesses individuais aos gerais = os interesses da empresa devem sobrepor-
se aos pessoais. ( )
g) Remuneração do pessoal = linha de autoridade de cima para baixo em função do
principio do comando. ( )
h) Centralização = concentração de autoridade no topo da hierarquia. ( )
i) Cadeia escalar = justa e garantida satisfação para os empregados. ( )
j) Ordem = lugar para cada coisa e cada coisa no seu lugar. ( )
k) Equidade = harmonia e união entre as pessoas. ( )
l) Estabilidade do pessoal = quanto mais tempo uma pessoa permanecer no cargo, melhor para a
empresa. ( )
m) Iniciativa = visualizar um plano e assegurar seu sucesso. ( )
n) Espírito de equipe = amabilidade e justiça para alcançar a lealdade do pessoal. ( )
40
GABARITO (CORREÇÃO)
1 1 1 2 1 2 2 3 FT Fco FF FS FCt FA
Respostas 2 1 2 1 1 B Resposta s 3 4 2 6 1 5
4 5 6 7 a b c D e f G H
* Resposta * Resposta * Resposta Marque V F F F V V F V
abaixo abaixo abaixo V ou F I j k L m n
F V F V V F
* 4. Resposta: Na atualidade as funções recebem o nome de áreas da administração:

Funções técnicas =>área de produção
Funções comerciais =>área de vendas/marketing
Funções financeiras =>área financeira
Funções de segurança =>passaram para um nível mais baixo
Funções contábeis =>área contábil
Funções administrativas =>área de administração geral (incluindo o surgimento da área de
recursos humanos ou gestão de pessoas).
* 5. Resposta:
 Prever = visualizar o futuro e traçar o programa de ação
 Organizar = construir o duplo organismo material e social da empresa
 Comanda = dirigir e orientar o pessoal
 Coordenar = ligar, unir, harmonizar todos os atos e todos os esforços coletivos.
 Controlar = verificar que tudo ocorra de acordo com as regras estabelecidas e as ordens dadas.
* 6. Resposta:
 Divisão do trabalho Verticalmente, segundo os níveis de autoridade e responsabilidade.
Principio escalar. As organizações com linhas de autoridades seriam mais eficientes.
 Divisão do trabalho Horizontalmente, segundo as diferentes atividades da organização, como na
especialização, no principio da homogeneidade = departamentalização.
 Coordenação é a reunião, unificação e a harmonização de toda a atividade e esforço,
partindo do pressuposto básico de que quanto maior a organização e quanto maior a divisão
do trabalho, tanto maior será a necessidade de coordenação, para assegurar a eficiência da
organização como um todo.
 Linha é a forma de autoridade em que os gerentes têm o poder formal de dirigir e
controlar os subordinados imediatos.
 Staff é a forma de autoridade atribuída aos especialistas de staff em suas áreas de atuação
e prestação de serviços.
41
TEMA – III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADETemática 3.1. Introdução a Abordagem Humanística da

Administração
UNIDADE Temática 3.2. Teoria das Relações Humanas
UNIDADE Temática 3.2.1. Civilização industrializada e o Homem
UNIDADE Temática 3.3. Decorrência da Teoria das Relações Humanas
UNIDADE Temática 3.4. Teoria de Traços de Personalidade UNIDADE
Temática 3.4.1. Teoria sobre Estilos de Liderança
UNIDADE Temática 3.4.2. Teorias Situacionais da Liderança
UNIDADE Temática 3.1. Abordagem Humanística da Administração.
Introdução a Abordagem Humanística
A Abordagem Humanística da Administração tem a sua Ênfase nas

pessoas que participam das organizações, a prioridade para a
preocupação com as pessoas e os grupos sociais e focos nos aspectos
psicológicos e sociológicos.
 Ocorre com a Teoria das Relações Humanas E.U.A, na década

de 1930
 Desenvolvimento das ciências sociais = Psicologia do

Trabalho
Dois assuntos básicos:
 A análise do trabalho e adaptação do trabalhador ao

trabalho
 A adaptação do trabalho ao trabalhador
 Psicologia industrial contribuiu para demonstrar a

parcialidade dos princípios de administração adotados pela Teoria
Clássica.
Panorama Mundial
 1929 (Grande Depressão), a busca na eficiência nas
42
organizações.
Mudanças nos aspectos:
 Social
 Econômico
 Político
 Tecnológico
UNIDADE Temática 3.1. Teoria das Relações Humanas
A TRH, Surgiu nos E.U.A, como conseqüência imediata das conclusões da

experiência de Hawthorne, desenvolvida por Elton Mayo. Contraponto a
administração cientifica.
Nasceu da necessidade de corrigir a tendência a desumanizarão do

trabalho.
Origens da Teoria das Relações Humanas
 A necessidade de humanizar e democratizar a

administração
 O desenvolvimento das ciências humanas
 As idéias da filosofia pragmática de John Dewey e da

Psicologia Dinâmica de Kurt Lewin
 As conclusões da Experiência de Hawthorne, realizada entre

1927 e 1932.
A experiência de Hawthorne
A experiência de Hawthorne, que se tornou marco da Teoria das

Relações Humanas, ocorreu em uma fábrica da cidade de Hawthorne, a
Western EletricCompany, que fabricava equipamentos e componentes
eletrônicos, em 1927.
Verificou-se a existência de uma organização informal por parte dos

43
operários, como:
 Existência de padrão de produção dos operários e que não eram

ultrapassados por nenhum deles.
 O operário que sabotasse o trabalho, excedesse o padrão, era

punido pelo grupo.
 Existia uma liderança informal do grupo.
 Ocorrência de contentamentos e descontentamentos com

relação aos superiores.
As conclusões da experiência verificaram que:
 O nível de produção é resultante da integração social, a

eficiência é dada pelo trabalho em grupo.
 Comportamento social dos empregados. O indivíduo se apóia no
grupo, onde a amizade e o comportamento do grupo são de
extrema importância.
 Recompensas e sanções sociais. O comportamento do grupo é
condicionado a normas e padrões sociais. Evidencia Teoria das
Relações Humanas (RH) ao se analisar que a motivação
econômica é secundária,
 Grupos informais. Ênfase nas crenças, atitudes e expectativas, além
da motivação. Escala de valores sociais que cada integrante vai
assumindo em suas atitudes e comportamentos.
 Relações humanas. Trata do contato entre pessoas e grupos.
Importância do conteúdo do cargo. O conteúdo e a natureza do
trabalho têm influencia sobre o moral do trabalhador.
 Ênfase nos aspectos emocionais. Os elementos emocionais não-
planejados e mesmo irracionais do comportamento humano
passam a merecer atenção especial da Teoria das Relações
Humanas.
44
UNIDADE Temática 3.1.1. Civilização industrializada e o Homem
Segundo Mayo, os métodos de trabalho visam à eficiência e não a

cooperação entre as pessoas. Ele defende que:
1. O trabalho é uma atividade tipicamente grupal, ou seja, vai além dos

incentivos salariais.
2. O operário não reage como individuo isolado, mas como membro de um

grupo social,o que vai de encontro às mudanças tecnológicas.
3. A tarefa básica da administração é formar uma elite capaz de

compreender e de comunicar, onde os chefes deveriam entender as
limitações de sua lógica e a lógica dos trabalhadores. O setor produtivo é cada
vez mais competente, porém, sem levar em consideração o lado social.
4. O ser humano é motivado pela necessidade de estar junto, de ser

reconhecido, em contraponto à motivação salarial.
5. A civilização industrializada traz como conseqüência a

desintegração dos grupos primários da sociedade (família, grupos informais e
religiosos). Surge então um conflito social entre eficiência e cooperação, ao
mesmo tempoem que os Estados Unidos é a fonte da democracia.
FUNÇOES BASICAS DA ORGANIZAÇÃO INDUSTRIAL
Organização industrial tem duas funções:
 Função econômica -> produzir bens ou serviços -> busca o

equilíbrio externo.
 Função social -> dar satisfações aos seus participantes ->

equilíbrio interno.
45
PRESSUPOSTOS DA ESCOLA DE RELAÇÕES HUMANAS (TEORIA DAS

RELAÇÕES HUMANAS)
Homem – social = o homem é motivado fundamentalmente por

necessidades pscio-sociais ( aceitação, afeto, reconhecimento, prestigio, etc)
Compatibilidade de interesses organizacionais e individuais = o conflito

entre indivíduo e organização é passível de ser eliminado se a organização
souber fazer uso dos incentivos psico-sociais.
Comportamento grupal = as pessoas não reagem às decisões da

organização como indivíduos, mas como membros do grupo, sendo,
mesmo, mais sensíveis às forças sociais deste (organização informal) do que as
normas e recompensas da direção (organização formal)
A ênfase deslocada para o desenvolvimento de grupos sociais de

trabalho = conseqüentes mudanças no conteúdo, na natureza e no
processo de execução das atividades.
UNIDADE Temática 3.3. Decorrência da Teoria das Relações Humanas
Com o advento da Teoria das Relações Humanas, uma nova linguagem passa
a dominar o repertório administrativo: Fala-se agora em motivação,
liderança, comunicação, organização informal, dinâmica de grupo etc. Os
princípios clássicos passam a ser duramente contestados. O engenheiro e o
técnico cedem lugar ao psicólogo e ao sociólogo. O método e a máquina
perdem a primazia em favor da dinâmica de grupo. A felicidade humana
passa a ser vista sob um ângulo completamente diferente, pois o homo
economicus cede lugar ao homem social. A ênfase nas tarefas e na estrutura é
substituída pela ênfase nas pessoas.
46
MOTIVAÇÃO
A teoria da motivação procura explicar os porquês do comportamento das

pessoas. Vimos na Teoria da Administração Cientifica que a motivação
era pela busca do dinheiro e das recompensas salariais e materiais do
trabalho.
A experiência de Hawthorne veio demonstrar que o pagamento, ou

recompensa salarial, não é o único fator decisivo na satisfação do
trabalhador. Elton Mayo e sua equipe passaram a chamar atenção para o fato
de que o homem é motivado por recompensas sociais, simbólicas e não
materiais
A compreensão da motivação do comportamento exige o conhecimento das

necessidades humanas. A Teoria das Relações Humanas constatou a existência
de certas necessidades humanas fundamentais:
 Necessidades Fisiológicas– São as chamadas necessidades vitais ou

vegetativas, relacionadas com a sobrevivência do indivíduo. Exigem
satisfação periódica e cíclica. As principais necessidades fisiológicas são
as de alimentação, sono, atividade física, satisfação sexual, abrigo e
proteção contra os elementos e de segurança física contra os perigos. A
experiência de Hawthorne revelou que a Western Eletric desenvolvia uma
política com relação ao seu pessoal que atendia plenamente às necessidades
mais básicas dos empregados. Uma vez satisfeitas essas necessidades, elas
passaram a não mais influenciar o comportamento deles. Deste modo, o
comportamento passou a ser motivado por outras necessidades mais
complexas: as necessidades psicológicas.
 Necessidades Psicológicas – São necessidades exclusivas do

homem. São aprendidas e adquiridas no decorrer da vida e representam um
padrão mais elevado e complexo de necessidades. As necessidades
psicológicas são raramente satisfeitas em sua plenitude.
 Necessidade de auto realização – São produto da educação e da

cultura e também elas, como as necessidades psicológicas, são raramente
satisfeitas em sua plenitude, pois o homem vai procurando
gradativamente maiores satisfações e estabelecendo metas
47
crescentemente sofisticadas.
 A necessidade de auto-realização é a síntese de todas as outras

necessidades. É o impulso de cada um realizar o seu próprio potencial, de
estar em contínuo autodesenvolvimento no sentido mais elevado do
termo.
A partir da teoria das relações humanas, todo o acervo de teorias

psicológicas acerca da motivação humana passou a ser aplicado dentro da
empresa. Verificou-se que todo comportamento humano é a tensão
persistente que leva o indivíduo a alguma forma de comportamento
visando a satisfação de uma ou mais determinadas necessidades.
O MORAL E A ATITUDE
A literatura sobre o moral teve seu inicio com a Teoria das Relações
Humanas. O moral é um conceito abstrato, intangível, porém
perfeitamente perceptível. O moral é uma decorrência do estado
motivacional, uma atitude mental provocada pela satisfação ou não
satisfação das necessidades dos indivíduos.
O moral elevado é acompanhado de uma atitude de interesse,

identificação, aceitação fácil, entusiasmo e impulso em relação ao
trabalho, em geral paralelamente a uma diminuição dos problemas de
supervisão e de disciplina. O moral elevado devolve a colaboração.
LIDERANÇA
A Teoria Clássica não se preocupou virtualmente com a liderança e suas

implicações. Com a Teoria das Relações Humanas, passou-se a constatar a
enorme influência da liderança informal sobre o comportamento das
pessoas. A Experiência de Hawthorne teve o mérito – entre outros – de
demonstrar a existência de líderes informais que encarnavam as normas e
expectativas do grupo e que mantinham estrito controle sobre o
comportamento do grupo, ajudando os operários a atuarem como um
grupo social coeso e integrado.
48
Liderança é a influência interpessoal exercida numa situação e dirigida
através do processo da comunicação humana à consecução de um ou de
diversos objetivos específicos.
A liderança constitui um dos temas administrativos mais pesquisados e

estudados nos últimos cinqüenta anos. As teorias sobre a liderança podem ser
classificadas em três grandes grupos:
 Teorias de traços de personalidade.
 Teorias sobre estilos de liderança.
 Teorias situacionais daliderança.
UNIDADE Temática 3.4. Teoria de Traços de Personalidade
São as teorias mais antigas a respeito da liderança. Um traço é uma

qualidade ou característica da personalidade. Segundo esta teoria, o líder é
aquele que possui alguns traços específicos de personalidade que o distinguem
das demais pessoas. Assim, o líder apresenta características marcantes de
personalidade através dos quais pode influenciar o comportamento
das demais pessoas. A teoria dos traços parte do pressuposto de que
certos indivíduos possuem uma combinação especial de traços de
personalidade que podem ser definidos e utilizados para identificar
futuros líderes potenciais.
Os traços mais comumente apontados foram os seguintes:
1. Traços físicos: energia, aparência e peso.
2. Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e

autoconfiança.
3. Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e

habilidade administrativa
4. Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização,

persistência e iniciativa.
49
UNIDADE Temática 3.4.1. Teoria sobre Estilos de Liderança
São as teorias que estudam a liderança em termos de estilos de

comportamento do líder em relação aos seus subordinados, isto é,
maneiras pelas quais o líder orienta sua conduta. Refere-se àquilo que o líder
faz, o seu estilo de comportamento para liderar. Há três estilos de liderança:
autoritária, liberal e democrática.
 Autocrática: A ênfase é centrada no líder. O líder fixa as

diretrizes, sem qualquer participação do grupo, determina
providências e as técnicas para execução das tarefas
 Democrático: A ênfase no líder e nos subordinados. As diretrizes são
debatidas e decididas pelo grupo, estimulado e assistido pelo líder.
O próprio grupo esboça as providências e as técnicas para atingir o
alvo.
 Liberal: Ênfase nos subordinados. Há liberdade completa para as
decisões grupais ou individuais, com participação mínima do líder.
UNIDADE Temática 3.4.2. Teorias Situacionais da Liderança
São as Teorias que procuram explicar a liderança dentro de um contexto bem

mais amplo do que as teorias anteriormente apresentadas. Partem do
princípio de que não existe um único estilo ou característica de
liderança válida para toda e qualquer situação. Cada tipo de situação
requer um tipo de liderança diferente para alcançar a eficácia dos
subordinados.
As teorias situacionais são mais atrativas ao gerente, uma vez que

aumentam as suas opções e suas possibilidades de mudar a situação para
adequá-la a um modelo de liderança, ou então mudar o modelo de
liderança para adequá-lo à situação. Para esta teoria o verdadeiro líder é
aquele que é capaz de ajustar a um grupo particular de pessoas
50
sob condições extremamente variadas.
COMUNICAÇÕES
Com o desenrolar das conseqüências das Experiências de Hawthorne e das

experiências sobre liderança, os pesquisadores passaram a concentrar
sua atenção nas oportunidades de ouvir e aprender em reuniões de grupo
e notar os problemas das comunicações entre grupos de empresas. Passou-
se a identificar a necessidade de elevar a competência dos
administradores através do trato interpessoal, no sentido de adquirirem
condições de enfrentar com eficiência os complexos problemas de
comunicação, bem como de adquirir confiança e franqueza no seu
relacionamento humano.
Neste sentido, a Teoria das Relações Humanas criou uma pressão sensível sobre a
Administração no sentido de modificar as habituais maneiras de dirigir as
organizações. O enfoque das relações humanas adquiriu certa imagem
popular cujo efeito líquido foi compelir os administradores a:
 Assegurar a participação dos escalões inferiores na solução dos

problemas da empresa.
 Incentivar maior franqueza e confiança entre os indivíduos e os

grupos nas empresas.
A comunicação é uma atividade administrativa que tem dois

propósitos principais:
 Proporcionar informação e compreensão necessárias para que as

pessoas possam conduzir se nas suas tarefas.
 Proporcionar as atitudes necessárias que promovam motivação,

cooperação e satisfação no cargo.
Estes dois propósitos, em conjunto, promovem um ambiente que conduz a um

espírito de equipe e um melhor desempenho nas tarefas.
Para a Teoria das Relações Humanas, a comunicação é importante no

relacionamento entre as posições e no conhecimento e na explicação aos
51
participantes inferiores das razões das orientações Tomadas.
REDES DE COMUNICAÇÃO
Os padrões ou cadeias ou redes de comunicação têm sido extensamente

pesquisados. Uma mensagem pode ser enviada de uma pessoa a outra dentro
de várias alternativas de padrões ou canais de comunicação. O estudo das
redes de comunicação tentou inicialmente encontrar a melhor maneira de
comunicar.
ORGANIZAÇÃO INFORMAL
Existem padrões de relações encontrados na empresa, mas que não

aparecem no organograma. Encontramos amizades e antagonismos,
indivíduos que se identificam com outros, grupos que se afastam de outros e
uma grande variedade de relações no trabalho ou fora dele e que
constituem a chamada organização informal. Essa organização informal
desenvolveu-se a partir da interação imposta e determinada pela
organização formal.
Os padrões informais de relações são extremamente diversos quanto à

forma, conteúdo e duração e nos mostram que nem sempre a
organização social de uma empresa correspondente exatamente ao seu
organograma.
DINÂMICA DE GRUPO
Fundada por Kurt Lewin a Escola da Dinâmica de grupo desenvolve uma

proposição geral de que o comportamento, as atitudes, as crenças e os
valores do indivíduo baseiam-se firmemente nos grupos aos quais
pertence.
Dinâmica de grupo é a soma de interesses dos componentes do grupo, que

pode ser ativada através de estímulos e motivações, no sentido de maior
harmonia e aumento do relacionamento. As relações existentes entre os
membros de um grupo recebem o nome de relações intrínsecas.
52
O chefe deve estar atento às relações entre os componentes do grupo, deve

procurar desenvolver o sentido de equipe, estimulando os seus elementos
ao respeito e à estima recíprocos. As reuniões periódicas, as palestras, as
conversas informais com os componentes do grupo colaboram para
que estes resultados sejam alcançados.
Segundo esta Escola os grupos podem participar do processo de

mudança em pelo menos três perspectivas diferentes, a saber:
 O grupo como instrumento de mudança, nesta perspectiva, o grupo

aparece como fonte de influência sobre seus membros. Os
esforços para mudar o comportamento podem encontrar apoio
ou resistência do grupo sobre os seus membros.
 O grupo como meta de mudança, nesta perspectiva, para mudar

o comportamento de indivíduos, pode-se tornar necessário
mudar os padrões do grupo, seu estilo de liderança, seu
ambiente emotivo etc. Muito embora a finalidade possa ser
a mudança do comportamento de indivíduos, o grupo torna-
se a meta da mudança.
 O grupo como agente de mudança. Certas mudanças de

comportamento podem ser provocadas somente através de
esforços organizacionais de grupos que atuem como agentes de
mudança.
CRÍTICAS
Após o domínio da Teoria das Relações humanas por cerca de mais de uma
década, ao final dos anos 50, entrou em declínio, passando a ser
intensamente criticada, a tal ponto que suas concepções passaram a serem
profundamente revistas e alteradas. Citamos a seguir as principais críticas à
teoria:
 Oposição cerrada à Teoria Clássica
 Inadequada visualização dos problemas das relações
industriais
 Concepção ingênua e romântica do operário
 Limitação do campo experimental
 Parcialidade das conclusões
 Ênfase nos grupos informais
 Enfoque manipulativo das relações humanas
53
EXERCÍCIOS DE AVALIAÇÃO – INTRODUÇÃO Á GESTÃO I
TEMA – III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. A Teoria das Relações Humanas, nasceu da necessidade de corrigir a tendência a

desumanizarão do trabalho, e dela surgiram conclusões de experiência de Hawthorne,
realizada entre 1927 e 1932.
a) Marque com V (as frases verdadeiras), e F (as frases falsas)
Verificou-se na experiência a existência de uma organização informal por parte dos operários, como:
a.1) Existência de padrão de produção dos operários e que não eram ultrapassados por
nenhum deles. ( V )
a.2) Traços físicos: energia, aparência e peso. ( F )
a.3) O operário que sabotasse o trabalho, excedesse o padrão, era punido pelo grupo. ( V )
a.4) Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e autoconfiança. ( F ) a.5)
Existia uma liderança informal do grupo. ( V )
a.6) Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e habilidade administrativa. ( F) a.7)
Ocorrência de contentamentos e descontentamentos com relação aos superiores. ( V ) a.8) Traços
relacionados com a tarefa: impulso de realização, persistência e iniciativa. ( F )
b) Relacione a coluna 1 com a coluna 2, as conclusões verificadas na da experiência:

COLUNA 1 COLUNA 2
A O nível de produção é C O comportamento do grupo é condicionado a normas e
resultante da padrões sociais. Evidencia Teoria das Relações Humanas (RH)
integração social ao se analisar que a motivação econômica é
secundária
B Comportamento social E Trata do contato entre pessoas e grupos. Importância do
dos empregados. conteúdo do cargo. O conteúdo e a natureza do trabalho
têm influencia sobre o moral do trabalhador.
C Recompensas e A a eficiência é dada pelo trabalho em grupo.
sanções sociais.
D Grupos informais. F Os elementos emocionais não-planejados e mesmo
irracionais do comportamento humano passam a merecer
atenção especial da Teoria das Relações Humanas.
E Relações humanas. D Ênfase nas crenças, atitudes e expectativas, além da
motivação. Escala de valores sociais que cada integrante
vai assumindo em suas atitudes e comportamentos.
F Ênfase nos aspectos B O indivíduo se apóia no grupo, onde a amizade e o
emocionais. comportamento do grupo são de extrema importância.
54
c) Em relação a Civilização industrializada e o Homem, Elton Mayo identificou que os métodos de

trabalho visavam à eficiência e não a cooperação entre as pessoas, defendendo, portanto a
seguinte teoria. Relacione a coluna 1 com a coluna 2:
COLUNA 1 COLUNA 2
1 O trabalho é uma atividade tipicamente 5 Surge então um conflito social entre
grupal, eficiência e cooperação, ao mesmo
tempoem que os Estados Unidos é a fonte
da democracia.
2 O operário não reage como individuo 3 onde os chefes deveriam entender as
isolado, mas como membro de um limitações de sua lógica e a lógica dos
grupo social, trabalhadores. O setor produtivo é cada
vez mais competente, porém, sem levar em
consideração o lado social.
3 A tarefa básica da administração é 2 o que vai de encontro às mudanças
formar uma elite capaz de compreender e de tecnológicas.
comunicar,
4 O ser humano é motivado pela 1 ou seja, vai além dos incentivos salariais.
necessidade de estar junto, de ser
reconhecido
5 A civilização industrializada traz como 4 Em contraponto à motivação salarial.
conseqüência a desintegração dos
grupos primários da sociedade (família,
grupos informais e religiosos).
2. A compreensão da motivação do comportamento exige o conhecimento das necessidades

humanas. A Teoria das Relações Humanas constatou a existência de certas necessidades humanas
fundamentais. Portanto é correcto afirmar que:
I. Necessidades Fisiológicas, são as chamadas necessidades vitais ou vegetativas, relacionadas
com a sobrevivência do indivíduo. Exigem satisfação periódica e cíclica.
II. As principais necessidades fisiológicas são as de alimentação, sono, atividade física,
satisfação sexual, abrigo e proteção contra os elementos e de segurança física contra os perigos.
III. Necessidades Psicológicas, são necessidades exclusivas do homem. São aprendidas e adquiridas
no decorrer da vida e representam um padrão mais elevado e complexo de necessidades. As
necessidades psicológicas são raramente satisfeitas em sua plenitude.
IV. Necessidade de auto realização, são produto da educação e da cultura e também elas, como as
necessidades psicológicas, são raramente satisfeitas em sua plenitude, pois o homem vai
procurando gradativamente maiores satisfações e estabelecendo metas crescentemente
sofisticadas.
V. A necessidade de auto-realização é a síntese de todas as outras necessidades. É o impulso de cada
um realizar o seu próprio potencial, de estar em contínuo autodesenvolvimento no sentido mais
elevado do termo.
Resposta:
a) Todas as afirmações estão incorrectas.
b) Apenas a afirmação I está correcta
c) Apenas as afirmações I e IV estão correctas.
d) Apenas as afirmações I, II e III estao correctas.
e) Todas as afirmações estão correctas.
55
3. As Teorias de Liderança, são as que estudam a liderança em termos de estilos de

comportamento do líder em relação aos seus subordinados, isto é, maneiras pelas quais o líder orienta
sua conduta. Nesse sentido há três estilos de liderança. Portanto, pode-se afirmar que:
I. Na Liderança Autocrática, a ênfase é centrada no líder.
II. Na Liderança Autocrática, o líder fixa as diretrizes, sem qualquer participação do grupo,
determina providências e as técnicas para execução das tarefas
III. Na Liderança Democrática, a ênfase no líder e nos subordinados.
IV. Na Liderança Democrática, as diretrizes são debatidas e decididas pelo grupo, estimulado e
assistido pelo líder. O próprio grupo esboça as providências e as técnicas para atingir o alvo.
V. Na Liderança Liberal, a Ênfase é nos subordinados.
VI. Na Liderança Liberal, há liberdade completa para as decisões grupais ou individuais, com
participação mínima do líder.
Resposta:
a) Apenas a afirmação I está correcta.

b) Todas as afirmações estão correctas.
c) Todas as afirmações estão incorrectas.
d) Apenas as afirmações II e II estão correctas.
e) Apenas as afirmações I, IV e VI estão correctas.
4. Defina Liderança.
Resposta:
Liderança é a influência interpessoal exercida numa situação e dirigida através do

processo da comunicação humana à consecução de um ou de diversos objetivos específicos.
4.1. As teorias sobre a liderança podem ser classificadas em três grandes grupos. Mencione-as:
Resposta:
 Teorias de traços de personalidade.
 Teorias sobre estilos de liderança.
 Teorias situacionais da liderança.
5. De acordo com a Teoria dos traços, um líder apresenta características marcantes de

personalidade através dos quais pode influenciar o comportamento das demais pessoas.
Descreva os traços mais comuns:
Resposta:
 Traços físicos: energia, aparência e peso.
 Traços intelectuais: adaptabilidade, agressividade, entusiasmo e autoconfiança.
 Traços sociais: cooperação, habilidades interpessoais e habilidade administrativa.
 Traços relacionados com a tarefa: impulso de realização, persistência e iniciativa.
56
TEMA – IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 4.1. Introdução a Abordagem Neoclássica da

Administração
UNIDADE Temática 4.1.1. Teoria Neoclássica
UNIDADE Temática 4.2. Aspectos Administrativos comuns nas
Organizações
UNIDADE Temática 4.2.1. Centralização
UNIDADE Temática 4.2.2. Descentralização
UNIDADE Temática 4.2.3. Funções do Administrador
UNIDADE Temática 4.3. Resumo da Teoria Neoclássica dentro da
Abordagem prescritiva e Normativa da Teoria Administrativa eoria
sobre Estilos de Liderança
UNIDADE Temática 4.4. Decorrências da Abordagem Neoclássica: Tipos
de Organizações
UNIDADE Temática 4.5. Decorrências da Abordagem Neoclássica:
Departamentalização
UNIDADE Temática 4.1. Abordagem Neoclássica da Administração.
Introdução
A Abordagem Neoclássica atualizada e redimensionada tem como

principal percussor Peter F. Drucker , 1935 – Livro: The End of the
Ecomonic Man. É uma abordagem de Ecletismo (busca a conciliação de teorias
distintas) que aproveita a contribuição de todas as demais teorias.
Baseia-se nos seguintes fundamentos:
 A administração é um processo operacional
 A administração envolve uma variedade de situações

organizacionais e fundamentos universais
 Os princípios de administração são verdadeiros
 A cultura e o universo físico afetam o meio ambiente do

administrador
57
Dividida em quatro discussões:

 Teoria Neoclássica
 Tipos de organização: dando forma à empresa
 Departamentalização: compondo as unidades da empresa
 APO – Administração por Objetivos: focalizando resultados
UNIDADE Temática 4.1.1. Teoria Neoclássica
Pontos chaves:
 Ecletismo, preocupação com a pratica administrativa e sua
ênfase nos objetivos e resultados
 Afirmar a administração com técnica social básica
 Definir as funções do administrador
 Definir os princípios básicos da organização
 Centralização versus descentralização, vantagens e
desvantagens
As principais características:
 Ênfase na pratica da administração:
Pragmatismo e busca de resultados concretos e palpáveis,

visando à ação administrativa, enfatizando os aspectos instrumentais da
administração.
 Reafirmação dos postulados clássicos
Realinhamento dos conceitos da teoria clássica, tais como:

estrutura organizacional, linear, funcional, linha e staff, autoridade e
responsabilidade, a departamentalização e etc. Dando-lhe uma
configuração mais ampla e flexível.
 Ênfase nos princípios gerais de administração
Estabelecer princípios gerais da administração capazes de

orientar o administrador no desenvolver de suas funções. Definir o
processo pelo qual o administrador deve: PLANEJAR, ORGANIZAR, DIRIGIR
E CONTROLAR, o trabalho dos seus subordinados.
58
 Ênfase nos objetivos e nos resultados
É em função dos objetivos e resultados que a organização deve ser

dimensionada, estruturada e orientada.
Considera os meios na busca da eficiência, mas enfatiza os fins e os

resultados, na busca da eficácia.
 Ecletismo
Os autores neoclássicos são ecléticos pois absorveram o conteúdo de

outras teorias administrativas.
Administração como técnica social
 Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os

esforços de um grupo de indivíduos para um objetivo comum.
UNIDADE Temática 4.2. Aspectos Administrativos comuns nas Organizações
 Cada organização pode ser considerada do ponto de vista da

eficiência e de eficácia, simultaneamente.
 Eficácia é uma medida de alcance de resultados
 Eficiência uma medida de utilização dos recursos nesse

processo.
EX:
EFICIENCIA EFICACIA
Ênfase nos meios Ênfase nos

resultados
Resolver problemas Atingir objetivos
59
Princípios básicos da administração
Divisão do trabalho:
 Nível institucional = dirigentes e diretores
 Nível intermediário = gerentes
 Nível operacional = supervisores
Especialização
 Preocupação com a especialização dos órgãos que compõem a

estrutura da organização.
Hierarquia
 Divide a organização em camadas ou níveis de autoridades e

responsabilidades
 Autoridade é alocada em posições da organização e não em

pessoas
 Autoridade é aceita pelos subordinados
 Autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada
 Delegação que é o processo de transferir autoridade e

responsabilidade para posições inferiores na hierarquia
Amplitude administrativa
 Amplitude de comando ou amplitude de controle = significa o

numero de subordinados que um administrador pode supervisionar.
 A tendência atual e de achatar e comprimir a estrutura

organizacional no sentido de aproximar a base da cúpula e melhorar as
comunicações.
60
UNIDADE Temática 4.2.1. Centralização
Enfatiza as relações escalares, a cadeia de comando, que esta ligada

intimamente com a unidade de comando. O individuo no topo da
hierarquia possui a mais alta autoridade e que a autoridade dos demais é
escalada para baixo, de acordo com o organograma da organização.
Vantagens: Desvantagens:
As decisões são tomadas por As decisões são tomadas na cúpula -

administradores - visão global distante dos fatos e circunstâncias.
Os tomadores de decisão então no Os tomadores de decisão têm pouco

topo. contato com as pessoas e as situações.
As decisões são mais consistentes. As linhas de comunicação – demoras e

maior custo
A centralização elimina esforços As decisões passam pela cadeia

duplicados - reduz custos operacionais escalar – possibilidade de erros e
distorções
Funções como compras e tesouraria –

permitem maior especialização
61
UNIDADE Temática 4.2.2. Descentralização
A autoridade delega tomada de decisão ou ações. Faz com que as

decisões sejam pulverizadas nos níveis mais baixos da organização.
As decisões são tomadas mais Pode ocorrer falta de informação e

rapidamente pelos próprios coordenação entre os departamentos
executores da ação envolvidos
Tomadores de decisão são os que Maior custo pela exigência de

têm mais informação sobre a melhor seleção e treinamento dos
situação administradores médios
Maior participação no processo Risco da subobjetivação: os

decisorial promove motivação e administradores podem defender
moral elevado entre os mais os objetivos departamentais do
administradores médios que os empresariais.
Proporciona excelente treinamento As políticas e procedimentos podem

para os administradores médios. variar enormemente nos diversos
departamentos
UNIDADE Temática 4.2.3. Funções do Administrador
Para a Teoria Neoclássica, as funções do administrador correspondem aos

elementos da administração que é o: planejamento, a organização, a direção
e o controle.
Ciclo administrativo
A seqüência das funções do administrador forma o ciclo administrativo, ou

seja, o processo administrativo. O processo administrativo é cíclico,
dinâmico e interativo.
62
 Planejamento > organização > direção > controle
Funções administrativas:
Planejamento: determinar antecipadamente quais são os objetivos que

devem ser atingidos e como se deve fazer para alcançá-los. Consiste em:
 Definir a missão
 Formular objetivos
 Definir os planos para alcançá-los
 Programar as atividades
Os três tipos de planejamento:
Planejamento Conteúdo Extensão de Amplitude

Tempo
Macroorientado.
Genérico,
Aborda a empresa
Estratégico sintético e Longo prazo
com uma
abrangente.
totalidade.
Aborda cada
Menos genérico
unidade da
Tático e mais Médio prazo
empresa
detalhado
separadamente
Microorientado.
Detalhado, Aborda cada
Operacional especifico e Curto prazo tarefa ou
analítico. operação
apenas.
O planejamento produz um resultado imediato: o plano.
Plano: constitui o evento intermediário entre os processos de elaboração e de

implementação do planejamento. Existem quatro tipos distintos de planos:
63
 Planos relacionados com métodos, denominados

procedimentos.
 Planos relacionados com dinheiro, denominados
orçamentos.
 Planos relacionados com tempo, denominados programas ou
programações.
 Planos relacionados com comportamentos, denominados
normas ou regulamentos.
Organização: como entidade social significa qualquer empreendimento
humano moldado intencionalmente para atingir determinados objetivos.
Como função administrativa, significa o ato de organizar, estruturar e
integrar os recursos e os órgãos incumbidos de sua administração e
estabelecer as relações entre eles e as atribuições de cada um. Consiste em:
 Dividir o trabalho
 Designar as atividades
 Agrupar as atividades em órgãos e cargos
 Alocar recursos
 Definir autoridade e responsabilidade
Os três níveis de organização:
Abrangência Tipo de Conteúdo Resultante

Desenho
Nível Desenho A empresa com

Tipos de organização
institucional organizacional uma totalidade
Cada
Nível Desenho Tipos de
departamento
intermediário departamental departamentalização
isoladamente
Cada tarefa ou
Nível Desenho de Analise e descrição de
operação
operacional cargos e tarefas cargos
apenas
Direção: o papel da direção esta em acionar e dinamizar a empresa.

Esta relacionada com a ação e a
64
atuação sobre os recursos humanos da empresa. Refere-se às relações

interpessoais dos administradores em todos os níveis da organização e os
seus respectivos subordinados. Consiste em:
 Designar as pessoas
 Coordenar os esforços
 Comunicar
 Motivar
 Liderar
 Orientar
Os três níveis dedireção:

Níveis de Níveis de Cargos
Abrangência
direção organização envolvidos
A empresa ou
Diretores e altos
Direção Institucional áreas da empresa
executivos
Cada
Gerentes e
departamento ou
Gerencia Intermediário pessoal do meio
unidade da
campo
empresa
Cada grupo de
Supervisores e
Supervisão Operacional pessoas ou tarefas
encarregados
Controle: fundamentalmente é um processo que guia a atividade

exercida para um fim previamente determinado. Tem como finalidade
assegurar que os resultados do que foi planejado, organizado e dirigido se
ajustem tanto quanto possível aos objetivos previamente
estabelecidos. Como função administrativa que depende do
planejamento, da organização e da direção para formar o processo
administrativo. Consiste em:
 Definir padrões
 Monitorar o desempenho
 Avaliar o desempenho
 Ação corretiva
65
O controle é um processo cíclico composto de quatro fases:
 Estabelecimento de padrões
 Observação do desempenho
 Comparação do desempenho com o padrão estabelecido
 Ação corretiva.
Tipos de padrões:
 Padrões de Quantidade = Volume de produção; Níveis de
estoque; Número de horas trabalhadas.
 Padrões de Qualidade = Controle de qualidade do
produto; Especificações do produto; CQ da matéria-prima.
 Padrões de Tempo = Tempo-padrão da produção; tempo
médio de estocagem; padrões de rendimento.
 Padrões de Custo = Custo de produção; custo de
estocagem; Custo padrão.
Abrangência do controle:
Controle Conteúdo Extensão de Amplitude

Tempo
Macroorientado.
Genérico,
Aborda a empresa
Estratégico sintético e Longo prazo
com uma
abrangente.
totalidade.
Aborda cada
Menos genérico
unidade da
Tático e mais Médio prazo
empresa
detalhado
separadamente
Microorientado.
Detalhado,
Aborda cada tarefa
Operacional especifico e Curto prazo
ou
analítico.
operação apenas.
66
UNIDADE Temática 4.3. Resumo da Teoria Neoclássica dentro da Abordagem prescritiva e

Normativa da Teoria Administrativa
Aspectos Principais Teoria Neoclássica
Abordagem da organização Organização formal e informal
Sistema social com objetivos a

Conceito deorganização
serem alcançados racionalmente
Drucker, Koontz, Jucius,

Principais representantes Newmann, Odiorne,Humble,
Gelinier, Schleh, Dale.
Característica básica da
Técnica social básica
administração
Homem organizacional e
Concepção dehomem
administrative
Ser racional e social voltado

Comportamento organizacional
para o alcance de objetivos
do individuo
individuais e organizacionais
Ciência mais relacionada Ecletismo
Tipos de incentives Incentivos mistos
Relação entre objetivos

Integração entre os objetivos
organizacionais e objetivos
organizacionais e individuais
individuais
Resultados almejados Eficiência ótima
67
UNIDADE Temática 4.4. Decorrências da Abordagem Neoclássica :Tipos de organizações
Organização é um conjunto de cargos funcionais e hierárquicos a cujas

prescrições e normas de comportamento todos os seus membros devem se
sujeitar.
Organização Formal
A organização formal compõe-se de camadas hierárquicas ou níveis

funcionais estabelecidos pelo organograma e com ênfase nas funções e nas
tarefas. É a determinação dos padrões de inter-relações entre órgãos ou
cargos, definidos logicamente por meios de normas diretrizes e
regulamentos da organização, para alcance dos seus objetivos.
Três tipos tradicionais de organização:
 Organização Linear
 Organização Funcional
 Organização Linha-Staff
ORGANIZAÇÃO LINEAR
A denominação organização linear deve-se ao fato de que existem linhas

diretas e únicas de autoridade e responsabilidade entre superior e
subordinado. É uma organização simples de forma piramidal.
Organização do tipo linear constitui a forma estrutural mais simples e
antiga, pois tem sua origem na organização dos antigos exércitos e na
organização eclesiástica dos tempos medievais.
Características da Organização Linear:

 Autoridade linear ou única: decorrente do principio da
unidade de comando
 Linhas formais de comunicação: as comunicações são feitas
unicamente através de linhas existentes no organograma.
68
 Centralização das decisões: desloca e converge toda

autoridade para a cúpula da organização. Existe uma autoridade
máxima.
 Aspecto piramidal: à medida que sobe na escala
hierárquica, diminui o numero de cargo ou órgãos.
Estrutura simples e de fácil Estabilidade e constância das

compreensão. relações formais.
Clara delimitação das Autoridade linear baseada no

responsabilidades dos órgãos ou comando único e direto.
cargo.
Facilidade de implantação. Exagera a função de chefia e

de comando.
É estável. A unidade de comando torna

o chefe um generalista.
É do tipo de organização Na medida em que a empresa

indicado para pequenas cresce, a organização linear
empresas. provoca o congestionamento
das linhas formais de
comunicação.
As comunicações, por serem
lineares, tornam-se
demoradas.
ORGANIZAÇÃO FUNCIONAL
A organização funcional é a estrutura organizacional que aplica o

principio funcional ou principio da especialização das funções.
69
Características da OrganizaçãoFuncional:
 Autoridade funcional ou dividida: é uma autoridade do

conhecimento, em que cada subordinado reporta-se a muitos superiores,
porem somente em cada um deles em sua especialidade.
 Linhas diretas de comunicação: são feitas diretamente, sem

necessidade de intermediação.
 Descentralização das decisões: as decisões são

delegadas aos órgãos ou cargos especializados que possuem
conhecimento necessário para melhor implementá-las.
 Ênfase na especialização: baseia-se no primado da

especialização de todos os órgãos ou cargos, em todos os níveis da
organização.
Proporciona o Maximo de Diluição e conseqüente

especialização nos perda de autoridade de
diversos órgãos ou cargos comando
da organização
Permite a melhor Subordinação múltipla
supervisão técnica possível
Desenvolve comunicações Tendência à concorrência

diretas, sem entre os especialistas
intermediação.
Separa as funções de Tendência à tensão e

planejamento e de conflitos dentro da
controle das funções de organização
execução.
70
ORGANIZAÇÃO LINHA-STAFF
Organização Linha-Staff é o resultado da combinação dos tipos de

organização linear e funcional, buscando-se incrementar as vantagens desses
dois tipos de organização e reduzir as suas desvantagens.
Distinção de órgãos de linha e os de staff

Linha:
 Relacionamento diretamente ligado aos objetivos da
organização
 Tem autoridade para decidir e executar as atividades
principais da organização
Staff:
 Relacionamento indiretamente ligado aos objetivos da
organização
 Tem autoridade de assessoria, planejamento, controle,
consultoria e recomendações.
 Principais funções: serviços, consultoria e assessoria,
monitorização, planejamento e controle.
Características da OrganizaçãoLinha-Staff
 Fusão da estrutura linear com a estrutura funcional
 Coexistência entre linhas formais de comunicação com linhas
diretas de comunicação
 Separação entre órgãos operacionais (executivos) e órgãos de
apoio e suporte (assessores)
 Hierarquia versus especialização
Assegura assessoria especializada Possibilidade de conflitos entre
e inovadora mantendo o principio de órgãos de linha e staff
autoridade única
71
Atividade conjunta e coordenada Dificuldade na obtenção e
dos órgãos de linha e órgãos de manutenção do equilíbrio entre
staff. linha e staff
Aspectos Linha Staff
Papel principal É quem decide E quem assessora
Atuação É quem cuida da execução É quem dá consultoria
Comando Recomendação
Tipo de
Ação Trabalho Alternativas
atividade
de campo Trabalho de gabinete
Pela operação Pelo planejamento

Responsabilidade
Pelos resultados Pelas sugestões
Exemplo Gerente de departamento Gerente de staff
UNIDADE Temática 4.5. Decorrências da Abordagem Neoclássica:

Departamentalização
Departamento designa uma área, divisão ou segmento distinto de uma

empresa sobre a qual um administrador tem autoridade para o
desempenho de atividades específicas.
Departamentalização é a especialização horizontal. É uma divisão do

trabalho em termos de diferenciação entre diversos tipos de tarefas
executados pelos órgãos.
Tipos de departamentalização:
 Por funções
 Por produtos ou serviços
 Por localização geográfica
 Por clientes
 Por fases do processo ( ou processamento)
72
 Por projetos
73
Caracteristicas, vantagens e desvantagens dos diferentes tipos de

departamentalização
TIPOS DE
DEPARTAMEN CARACTERÍSTICAS VANTAGENS DESVANTAGENS
TALIZAÇÃO
 Agrupamento por  Maior utilização de  Pequena cooperação
atividades ou funções pessoas especializadas e interdepartamental
principais. recursos
 Contra-indicada
FUNCIONAL  Divisão do trabalho  Adequada para para circunstâncias
interna por especialidade. atividade continuada, ambientais imprevisíveis e
rotineira e estabelecida a mutáveis.
 Auto-orientação. longo prazo.
 Introversão.
 Agrupamento por  Define responsabilidade  Enfraquecimento da
resultados quanto a por produtos ou serviços, especialização.
produtos ou serviços. facilitando a avaliação dos
 Alto custo
 Divisão de trabalho por resultados.
operacional pela
linhas de
 Melhor coordenação duplicação das
produtos/serviço.
interdepartamental. especialidades.
PRODUTOS  Ênfase nos produtos e
OU SERVIÇOS serviços  Maior flexibilidade.  Contra-indicada
 Orientação para  Facilita inovação.
para circunstâncias
resultados. estáveis e rotineiras.
 Ideal para circunstâncias  Enfatiza
mutáveis. coordenação em
detrimento da
especialização.
 Agrupamento conforme  Maior ajustamento às  Enfraquece a
localização geográfica ou condições locais ou regionais. coordenação (ou seja,
territorial. planejamento, execução e
 Fixa responsabilidade controle) da
 Ênfase na cobertura por local ou região, organização como um
GEOGRÁFICA
geográfica. facilitando aavaliação.
OU todo.
TERRITORIAL  Orientação para o  Ideal para firmas de  Enfraquecimento da
mercado. varejo. especialização.
 Extroversão.
 Agrupamento conforme o  Predispõe a organização  Torna secundárias as

tipo ou tamanho do cliente para satisfazer as demandas demais atividades da
ou comprador. dos clientes. organização (como
produção ou finanças).
 Ênfase no cliente.  Ideal quando o negocio
CLIENTELA depende do tipo ou tamanho  Sacrifica os demais
 Orientação extroversiva do cliente. objetivos da
mais voltada para o cliente organização (como
do que para si mesma.  Fixa responsabilidade produtividade,
por clientes. lucratividade, eficiência e
etc.)
74
 Agrupamento por fases  Melhor arranjo físico e  Contra-indicada

do processo, do produto ou disposição racional dos quando a tecnologia
da operação. recursos. sofre mudanças e
desenvolvimento
 Ênfase na tecnologia  Utilização econômica da tecnológico.
utilizada. tecnologia.
PROCESSO  Falta flexibilidade e
 Enfoque introversiva.  Vantagens econômicas adaptação a mudanças.
do processo.
 Ideal quando a
tecnologia e os produtos são
estáveis e permanentes.
 Agrupamento em  Ideal quando a  Concentra pessoas e
função de saídas ou concentração de recursos é recursos em cada
resultados quanto a um ou grande e provisória e projeto provisoriamente.
mais projetos. quando o produto é de
grande porte.  Quando termina um
 Requer estrutura projeto, há indefinição
flexível e adaptável as  Orientada para quanto a outros.
circunstâncias do projeto. resultados concretos.
 Descontinuidade e
PROJETOS  Requer alto grau de  Alta concentração de paralisação.
coordenação entre órgãos recursos e investimentos, com
para cada projeto. datas e prazos de execução.  Imprevisibilidade
quanto a novos projetos.
 Adaptação ao
desenvolvimento técnico.  Angustia dos
especialistas quanto a
 Ideal para produtos seu própriofuturo.
altamente complexos.
TEMA – IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO
1. A Abordagem Neoclássica atualizada e redimensionada tem como principal percussor Peter F. Drucker ,
1935 – Livro: The End of the Ecomonic Man. É uma abordagem de Ecletismo (busca a conciliação de
teorias distintas) que aproveita a contribuição de todas as demais teorias. Marque com V (as
frases verdadeiras), e F (as frases falsas)
a) A administração neoclássica baseia-se na administração como um processo operacional. (V)
b) A administração envolve uma variedade de situações organizacionais e fundamentos
universais. ( V )
c) A cultura e o universo físico afetam o meio ambiente do administrador. ( V )
d) A administração neoclássica está dividida em quatro discussões “Teoria Neoclássica / Tipos de
organização: dando forma à empresa / Departamentalização: compondo as unidades da
empresa / APO – Administração por Objetivos: focalizando resultado”. ( V )
e) Eficiência é uma medida de alcance de resultados. ( F )
f) Eficácia uma medida de utilização dos recursos nesse processo. ( F )
75
g) Na Divisão do trabalho, existem 3 níveis (Nível institucional = dirigentes e diretores/Nível

intermediário = gerentes/Nível operacional = supervisors) ( V )
h) Na Especialização, não há Preocupação com a especialização dos órgãos que compõem a estrutura
da organização. ( F )
Em relação a Hierarquia, a mesma:
i) Não divide a organização em camadas ou níveis de autoridades e responsabilidades. ( F )
j) Autoridade é alocada em posições da organização e não em pessoas. ( V )
k) A Autoridade não é aceita pelos subordinados. ( F )
l) A Autoridade flui abaixo através da hierarquia verticalizada. ( V )
m) A Delegação é o processo de transferir autoridade e responsabilidade para posições
inferiores na hierarquia. ( V )
Sobre a Amplitude administrativa:
n) Amplitude de comando ou amplitude de controle = significa o numero de subordinados que um
administrador pode supervisionar. ( V )
o) A tendência atual e de achatar e comprimir a estrutura organizacional no sentido de
aproximar a base da cúpula e melhorar as comunicações. ( V )
2. Na Teoria Neoclássica, possuia algumas características marcantes. Relacione a coluna 1 com a coluna 2:
COLUNA 1 COLUNA 2
1 Ênfase na pratica da 5 Os autores neoclássicos são ecléticos pois absorveram o conteúdo
administração: de outras teorias administrativas.
2 Reafirmação dos 3 Estabelecer princípios gerais da administração capazes de
postulados clássicos orientar o administrador no desenvolver de suas funções. Definir o
processo pelo qual o administrador deve: PLANEJAR,
ORGANIZAR, DIRIGIR E CONTROLAR, o trabalho dos seus
subordinados.
3 Ênfase nos princípios 6 Administração consiste em orientar, dirigir e controlar os esforços de
gerais de administração um grupo de indivíduos para um objetivo comum
4 Ênfase nos objetivos e nos 1 Pragmatismo e busca de resultados concretos e palpáveis,

resultados visando à ação administrativa, enfatizando os aspectos
instrumentais da administração.
5 Ecletismo 4 É em função dos objetivos e resultados que a organização deve ser
dimensionada, estruturada e orientada. Considera os meios na busca
da eficiência, mas enfatiza os fins e os resultados, na busca da
eficácia.
6 Administração como 2 Realinhamento dos conceitos da teoria clássica, tais como:
técnica social estrutura organizacional, linear, funcional, linha e staff,
autoridade e responsabilidade, a departamentalização e etc.
Dando-lhe uma configuração mais ampla e flexível.
3. Sobre a Centralização e Descentralização, marque com CTZ (frases relacionadas com

Desvantagem Centralizada), DCTZ (frases relacionadas com Desvantagem Descentralizada).
Vantagens Centralização: Vantagens Descentralização:
1 As decisões são tomadas por 6 As decisões são tomadas mais rapidamente pelos
administradores - visão global próprios executores da ação
2 Os tomadores de decisão então no 7 Tomadores de decisão são os que têm mais
topo. informação sobre a situação
3 As decisões são mais consistentes. 8 Maior participação no processo decisorial promove
motivação e moral elevado entre os administradores
médios
76
4 A centralização elimina esforços 9 Proporciona excelente treinamento para os

duplicados - reduz custos administradores médios.
operacionais
5 Funções como compras e tesouraria – 10 As decisões são tomadas mais rapidamente pelos
permitem maior especialização próprios executores da ação
a) As políticas e procedimentos podem variar enormemente nos diversos departamentos. (DCTZ)

b) Os tomadores de decisão têm pouco contato com as pessoas e as situações. (CTZ)
c) As linhas de comunicação – demoras e maior custo. (CTZ)
d) Pode ocorrer falta de informação e coordenação entre os departamentos envolvidos. (DCTZ)
e) Maior custo pela exigência de melhor seleção e treinamento dos administradores médios. (DCTZ)
f) As decisões são tomadas na cúpula - distante dos fatos e circunstâncias. (CTZ)
g) Risco da subobjetivação: os administradores podem defender mais os objetivos
departamentais do que os empresariais. (DCTZ)
h) As decisões passam pela cadeia escalar – possibilidade de erros e distorções. (CTZ)
77
TEMA – V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS
UNIDADE Temática 5.1. Introdução a Administração Por Objectivos (APO)

UNIDADE Temática 5.2. Planejamento estratégico e Planejamento Tático
UNIDADE Temática 5.2.1. Transição do estilo administrativo a partir da APO
UNIDADE Temática 5.1. Administração Por Objectivos (APO).
Introdução
A APO constitui um modelo administrativo identificado como o espírito

pragmático e democrático da Teoria Clássica. Aparecimento ocorreu em 1954,
quando Peter F. Drucker publicou um livro, caracterizando a
Administração por Objetivos, sendo considerado o criador da APO.
 Descentralização
 Administração por resultados
Características da APO:
 Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o

seu superior
 Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou

cargo
78
 Interligação entre vários objetivos táticos ou

departamentais
 Ênfase na mensuração e no controle dos resultados
 Continua avaliação, reavaliação, revisão e reciclagem dos

planos.
 Participação atuante das gerências.
A APO constitui uma técnica sistemática de gerência. A ênfase é colocada no

planejamento e no controle de resultados.
Objetivos
Aspectos:
 Os objetivos proporcionam uma diretriz ou finalidade

comum.
 Permitem o trabalho em equipe
 Servem de base para avaliar planos e evitam erros

devidos a omissão.
 Melhoram as possibilidades de previsão do futuro.
 Ajudam a orientar e garantir a distribuição criteriosa dos

recursos.
Três níveis de objetivos:
 Objetivos estratégicos: global e longo prazo
 Objetivos táticos: ligação com cada departamento e

médio prazo
 Objetivos operacionais: detalhamento e curto prazo.
79
UNIDADE Temática 5.2. Planejamento estratégico e Planejamento Tático
Estratégia Tática
Envolve a organização como uma totalidade Refere-se a cada departamento
É um meio para alcançar objetivos organizacionais É um meio para alcançar objetivos

departamentais
É orientada para longo prazo É orientada para médio e curto prazo
É decidida no nível institucional da organização É definida no nível intermediário da

organização.
Quatro fases do Planejamento Estratégico:
 Formulação dos objetivos organizacionais: escolha dos

objetivos globais e define a ordem de importância e prioridade em uma
hierarquia de objetivos.
 Analise interna da empresa: avaliação dos principais

pontos fortes e fracos que organização possui. Envolve:
o Análise dos recursos (recursos financeiros, recursos

materiais, recursos humanos e tecnologia e etc);
o Análise da estrutura organizacional da empresa, seus

aspectos positivos e negativos;
o Avaliação do desempenho da empresa em termos de

lucratividade, produção, inovação e desenvolvimento dos negócios.
 Analise externa do ambiente: condições externas a

empresa que lhe impõem desafios e oportunidades.
o Mercados abrangidos pela empresa, características atuais e

tendências futuras;
o Concorrência ou competição: as empresas que atuam no

mercado;
o Fatores externos, conjuntura econômica, tendências

políticas e etc.
80
 Formulação das alternativas estratégicas: constituem os

cursos da ação futura que a organização pode adotar para atingir seus
objetivos globais. Refere-se ao produto e o mercado.
Desenvolvimento do planejamento estratégico
 Objetivos organizacionais
 Atividades escolhidas
 Mercado
 Lucros
 Alternativas estratégicas quanto as suas atividades
 Alternativas estratégicas quanto ao mercado
 Interação vertical
 Novos investimentos
Planejamento tático ou planos táticos
Refere-se ao médio prazo e é o desdobramento do planejamento

estratégico. Os planos táticos precisam serem desdobrados em planos
operacionais específicos.
Ciclo da APO
Funciona da seguinte maneira:
1. Gerente e subordinados ser reúnem, discutem, negociam e em

conjunto formulam os objetivos de desempenho para subordinados.
2. O gerente se compromete a proporcionar apoio, direção e

recursos para que o subordinado possa trabalhar eficazmente
orientado para o alcance de objetivos.
3. O subordinado passa a trabalhar para desempenhar

metas.
81
4. Periodicamente, gerente e subordinado se reúnem para

uma avaliação.
5. Avaliação conjunta há uma reciclagem do processo.
PLANOS TÁTICOS PLANOS OPERACIONAIS
Planejamento de novos
processos
Planos de reduces
Planos de integrações
Planejamento e
desenvolvimento Plano de diversificações
produto/mercado
Plano de pesquisa e
desenvolvimento
Plano de fusões e ALCANCE DE
aquisições OBJETIVOS
PLANEJAMEN
TO DEPARTAME
ESTRATÉGICO NTAIS
Plano de recursos
humanos
Planejamento e
desenvolvimento de Plano de materiais
recursos Plano de facilidades
Plano de fluxos de fundos
Plano de marketing
Planejamento das Plano de fabricação
operações
Planos de lucros a curto
prazo.
82
UNIDADE Temática 5.2.1. Transição do estilo administrativo a partir da APO
Pré- APO Pós- APO

Administração do cotidiano Focalização no future
Visualização para dentro Visualização para for a
Orientação para produtos Orientação para pessoas
Orientação para a organização Orientação para clients
Orientação para atividades Orientação para resultados
Administração da rotina Criação de inovações
Ênfase no “como” Ênfase no “para quê”
Ênfase no dinheiro, máquina e Ênfase em pessoas, mentalidade e
materiais. tempo
Controle centralizado, funcional e Iniciativa descentralizada dos
tecnocrático subordinados
Estilo autoritário Estilo participativo
Diretrizes e supervisão Delegação eresponsabilidade
Individualismo Trabalho em equipe
BENEFÍCIOS E PROBLEMAS COM A APO.
Alguns benefícios da APO Alguns problemas com a APO
Aclaramento dos objetivos Coerção sobre subordinados
Melhoria do planejamento Aprovação de objetivos

incompatíveis
Padrões claros para controle Papelório em excesso
Aumento da motivação do pessoal Focalização sobre resultados mais

facilmente mensuráveis do que
sobre resultados mais importantes
Avaliação mais objetiva Perseguição rígida de objetivos

que poderiam ser abandonados
Melhoria do moral
83

TEMA – V: ADMINISTRAÇÃO POROBJECTIVOS
1. A Administração Por Objectivos, constitui um modelo administrativo identificado como o espírito

pragmático e democrático da Teoria Clássica. Aparecimento ocorreu em 1954, quando Peter F.
Drucker publicou um livro, caracterizando a Administração por Objetivos, sendo considerado o
criador da APO. Pode-se afirmar que a APO possui características que:
I. A administração se refere à combinação e aplicação de recursos organizacionais humanos,
materiais, financeiros, informação e tecnologia para alcançar objetivos e atingir
desempenho profissional desejado.
II. Estabelecimento conjunto de objetivos entre o executivo e o seu superior
III. Estabelecimento de objetivos para cada departamento ou cargo
IV. Interligação entre vários objetivos táticos ou departamentais
V. Ênfase na mensuração e no controle dos resultados
VI. Continua avaliação, reavaliação, revisão e reciclagem dos planos.
VII. Participação atuante das gerências e a APO constitui uma técnica sistemática de gerência. A
ênfase é colocada no planejamento e no controle de resultados.
Resposta:

c) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
2. Em relação ao Quatro fases do Planejamento Estratégico, é correcto afirmar que:

I. Na Analise interna da empresa, a formulação dos objetivos organizacionais, escolha dos
objetivos globais e define a ordem de importância é prioridade em uma hierarquia de
objetivos.
II. Analise interna da empresa: avaliação dos principais pontos fortes e fracos que
organização possui.
III. Análise dos recursos (recursos financeiros, recursos materiais, recursos humanos e tecnologia e etc);
IV. Análise da estrutura organizacional da empresa, seus aspectos positivos e negativos;
V. Avaliação do desempenho da empresa em termos de lucratividade, produção, inovação e
desenvolvimento dos negócios.
Resposta:
c) Apenas as afirmacoes I e III estão correctas.
d) Apenas a afirmacao VII está incorrecto.
e) Apenas a afirmacao I está incorrecta.
84
3. Em relação ao Quatro fases do Planejamento Estratégico, é correcto afirmar que:

I. Na Analise externa do ambiente: condições externas a empresa que lhe impõem
desafios e oportunidades.
II. Mercados abrangidos pela empresa, características atuais e tendências futuras;
III. Concorrência ou competição: as empresas que atuam no mercado;
IV. Fatores externos, conjuntura econômica, tendências políticas e etc.
V. Formulação das alternativas estratégicas: constituem os cursos da ação futura que a
organização pode adotar para atingir seus objetivos globais. Refere-se ao produto e o
mercado.
Resposta:
a) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
b) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
c) Apenas a afirmacao V está incorrecta
d) Todas as afirmacoes estão correctas.
e) Apenas a afirmacao I está incorrecta.
4. Em relação ao Ciclo da Administração por Objectivos, é correcto afirmar que:

I. No Ciclo da APO funciona da seguinte maneira: Gerente e subordinados ser reúnem,
discutem, negociam e em conjunto formulam os objetivos de desempenho para
subordinados.
II. No Ciclo da APO, o gerente se compromete a proporcionar apoio, direção e recursos para
que o subordinado possa trabalhar eficazmente orientado para o alcance de objetivos.
III. No Ciclo da APO, o subordinado passa a trabalhar para desempenhar metas.
IV. No Ciclo da APO, a Periodicamente, gerente e subordinado se reúnem para uma
avaliação.
V. No Ciclo da APO, a Avaliação conjunta há uma reciclagem do processo.
Resposta:
b) Todas as afirmacoes estão correctas.
c) Apenas as afirmacoes III e V estão correctas.
d) Apenas a afirmacao II está incorrecta
e) Apenas a afirmacao IV está incorrecta.
85
TEMA – VI: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 6.1. Introdução a Abordagem Estruturalista UNIDADE

Temática 6.1.1. Origens da Teoria Estruturalista da Administração
UNIDADE Temática 6.2. Tipos de Sociedade e Tipos de Autoridade UNIDADE
Temática 6.3. Características da Burocracia segundo Weber UNIDADE Temática
6.4. EXERCÍCIOS deste tema
UNIDADE Temática 6.1. Abordagem Estruturalista.
Introdução
O primeiro teórico das organizações foi incontestavelmente Max Weber.

Estudou as organizações do ponto de vista estruturalista, preocupando- se
com sua racionalidade, isto é, com a relação entre os meios e os recursos
utilizados e os objetivos a serem alcançados.
A Abordagem Estruturalista se desdobra em:
 Teoria da Burocracia ou Modelo Burocrático de

Organizações = Ênfase na estrutura
 Teoria Estruturalista = Ênfase na estrutura, nas pessoas e no

ambiente
MODELO BUROCRATICO DE ORGANIZAÇÃO: EM BUSCA DA

ORGANIZAÇÃO IDEAL
O modelo burocrático de organização surgiu como uma reação contra a

crueldade, o nepotismo e os julgamentos tendenciosos e parcialitas,
típicos das praticas administrativas desumanas e injustas do inicio da
Revolução Industrial.
Origens da Teoria daBurocracia

 A fragilidade e parcialidade da Teoria Clássica e da
Teoria das Relações Humanas, ambas oponentes e contraditórias.
 A necessidade de um modelo de organização racional
capaz de envolver todas as variáveis estruturais.
 O crescente tamanho e complexidade das empresas
passou a exigir modelos organizacionais mais bem definidos.
 O ressurgimento da Sociologia da Burocracia, a partir da
descoberta dos trabalhos de Max Weber, seu criador.
86
UNIDADE Temática 6.1.1. Origens da Teoria Estruturalista da Administração
O movimento estruturalista foi predominantemente europeu e teve

caráter mais filosófico na tentativa de obter a interdisciplinaridade das
ciências.
 A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a Teoria das

Relações Humanas
 A necessidade de visualizar a organização como uma

unidade social grande e complexa.
 A influência do estruturalismo nas ciências sociais e sua

repercussão no estudo das organizações
 Conceito de estrutura.
Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os

elementos ou fenômenos com relação a uma totalidade, salientando o seu valor
de posição.
Desenvolvimento das organizações:
 Etapa da natureza = os fatores naturais, os elementos da

natureza, constituíam a base da humanidade
 Etapa do trabalho = fator que revoluciona o

desenvolvimento da humanidade.
 Etapa do capital = o capital prepondera a natureza e o

trabalho, torna-se fator básico da vida social.
 Etapa da organização = a natureza, o trabalho, o capital se

submetem a organização.
As organizações
Organização = e um conjunto de relações sociais estáveis e

deliberadamente criadas com a explícita intenção de alcançar objetivos.
87
O homem organizacional
Características:
 Flexibilidade
 Tolerância as frustrações
 Capacidade de adiar as recompensas
 Permanente desejo de realização
Analise das organizações
Abordagem múltipla:
 Organização formal e informal
 Recompensas salariais, materiais, sociais e simbólicas
 Diferentes níveis hierárquicos
 Analise intra-organizacional e interoganizacional
Tipologia das organizações:
As organizações são diferentes entre si e apresentam enorme

variabilidade. Os estruturalistas desenvolveram as tipologias das
organizações para classificá-las de acordo com suas características.
Tipologia de Etzioni
Características:
 Divisão do trabalho e atribuição de poder e
responsabilidade
 Centros de poder
 Substituição de pessoal
Meios de controle:
 Controle físico = sanções ou ameaças físicas
 Controle material = recompensas materiais
 Controle normativo = moral e ético
88
Interesses dos participantes da organização
 Alienatário = coagido e forçado a permanecer na

organização
 Calculista = compensação econômica imediata
 Moral = valor a missão da organização
Classificação das organizações:
 Organizações coercitivas = o poder é imposto
 Organizações utilitárias = o poder baseia-se nos

incentivos econômicos
 Organizações normativas = o poder baseia-se no

consenso sobre objetivos e métodos da organização.
Tipologia de Blau e Scott:
Categorias:
 Os próprios membros da organização
 Os proprietários, dirigentes ou acionistas
 Os clientes
 O publico em geral
Tipos de organização:
 Associações de benefícios mútuos = cooperativas
 Organizações de interesses comerciais = proprietários
 Organizações de serviços = escolas, universidades
 Organizações de Estado = público em geral
89
Objetivos das organizações:
 Apresentação de uma situação futura = orientação para a

atividade futura
 Fonte de legitimidade = justifica as atividades da

organização
 Padrões = êxito da organização, eficiência e rendimento
 Unidade de medida = verificar e comparar a

produtividade
Ambiente organizacional
É tudo o que envolve externamente uma organização, é constituído pelas

outras organizações que formam a sociedade.
Conflitos organizacionais
Conflito significa a existência de idéias, sentimentos, atitudes ou interesses

antagônicos e colidentes que podem se chocar.
 Conflito entre a Staff e Linha
Dilemas da organização
 Coordenação ou comunicação livre
 Disciplina burocrática ou especialização profissional
 Planejamento centralizado ou iniciativa individual
Dilema maior: ORDEM ou LIBERDADE
90
UNIDADE Temática 6.2. Tipos de Sociedade e Tipos de Autoridade
Tipos de Tipos de Aparato

Característic
sociedad Características Exemplos Autoridad Legitimação administrativ e
as
e e
 Patriarcal e Clã, tribo,  Não e Tradição, Forma
patrimonialist família, racional. hábitos, usos e patrimonial e
a. sociedade costumes. forma feudal
medieval  Poder
Tradiciona l  Conservantismo herdado
Tradicional
ou
delegado.
 Baseada no
“senhor”.
 Personalista, Grupos,  Não é Características  Inconstante e
mística e revolucionário racional, pessoais instável.
arbitrária. s, partidos nem (heroísmo,
políticos, herdada, magia, poder  Escolhido
 Revolucionaria. nações em nem mental) pela
Carismátic a Carismátic a lealdade e
revolução delegável. carismáticas
do líder. devoção
 Baseada no ao líder e
“carisma” não por
qualificaçõ
es técnicas.
Racionalidade dos Estados  Legal, Justiça da lei. Burocracia.
meios e dos modernos, racional, Promulgação e
Legal,
objetivos grandes Legal, impessoal, regulamentaç
Racional
empresas, Racional formal. ão de normas
ou
exércitos. ou legais
Burocrátic  Meritocrátic
Burocrática previamente
a a. definidas.
UNIDADE Temática 6.3. Características da Burocracia segundo Weber
A burocracia é baseada em: Conseqüências previstas: Objetivo:

 Caráter legal das normas.
 Caráter formal das comunicações
 Divisão do trabalho.
 Impessoalidade no relacionamento  Previsibilidade do
 Hierarquização da autoridade comportamento humano.
Máxima eficiência da
 Rotinas e procedimentos  Padronização do organização.
desempenho dos
 Competências técnicas e mérito participantes.
 Especialização da administração
 Profissionalização
 Previsibilidade do funcionamento.
91
Disfunções da Burocracia
Características daBurocracia Disfunções da Burocracia
 Caráter legal das normas.  Internalizarão das normas.

 Caráter formal das comunicações  Excesso de formalismo e papelório.
 Divisão do trabalho.  Resistência a mudanças.
 Impessoalidade no relacionamento  Despersonalização do relacionamento.
 Hierarquização da autoridade  Categorização do relacionamento.
 Rotinas e procedimentos  Superconformidade.
 Competências técnicas e mérito  Exibição de sinais de autoridade.
 Especialização da administração  Dificuldades com clientes.
 Profissionalização
 Previsibilidade do funcionamento.
Previsibilidade do funcionamento Imprevisibilidade do funcionamento
Dimensões da Burocracia
1. Divisão do trabalho baseado na especialização funcional
2. Hierarquia de autoridade
3. Sistema de regras e regulamentos
4. Formalização das comunicações
5. Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas
6. Seleção e promoção baseadas na competência técnica.
OBS:
 Na escassez da Burocratização ocorre a desordem
 No excesso da Burocratização ocorre a rigidez
 A organização Ideal esta nas seis dimensões da

Burocracia
92

TEMA – VI: ABORDAGEM ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO
1. O movimento estruturalista foi predominantemente europeu e teve caráter mais filosófico na

tentativa de obter a interdisciplinaridade das ciências. Portanto, pode-se afirmar-se que:
I. A oposição surgida entre a Teoria Tradicional e a Teoria das Relações Humanas
II. A necessidade de visualizar a organização como uma unidade social grande e complexa.
III. A influência do estruturalismo nas ciências sociais e sua repercussão no estudo das
organizações.
IV. Estruturalismo é um método analítico e comparativo que estuda os elementos ou fenômenos com
relação a uma totalidade, salientando o seu valor de posição.
Resposta:
b) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
c) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
2. Sabendo que Organização é um conjunto de relações sociais estáveis e deliberadamente criadas

com a explícita intenção de alcançar objetivos. Portanto, em relação ao Desenvolvimento
das organizações, pode-se afirmar-se que:
I. Na Etapa da natureza, o fator que revoluciona o desenvolvimento da humanidade.
II. Na Etapa do trabalho, os fatores naturais, os elementos da natureza, constituíam a base da
humanidade.
III. Na Etapa do capital, a natureza, o trabalho, o capital se submetem a organização.
IV. Na Etapa da organização, o capital prepondera a natureza e o trabalho, torna-se fator básico
da vida social.
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes II e III estão correctas.
b) Apenas a afirmacao VII está incorrecta
c) Todas as afirmacoes estão correctas.
d) Apenas a afirmacao I e VI estão correctas.
e) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
3. Em relação as Dimensões da Burocracia, pode-se afirmar que:

I. A Divisão do trabalho é baseada na especialização funcional.
II. Há Hierarquia de autoridade e Sistema de regras e regulamento.
III. Há Formalização das comunicações
IV. Existe Impessoalidade no relacionamento entre as pessoas
V. Há Seleção e promoção baseadas na competência técnica.
VI. Mas na escassez da Burocratização não ocorre a desordem.
VII. E no excesso da Burocratização não ocorre a rigidez
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes VI e VII estão correctas.
b) Apenas as afirmacoes VI e VII estão incorrectas.
e) Apenas a afirmacaoVII está incorrecta.
f) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
93
4. Em relação aos Objetivos das organizações, pode-se afirmar que:

I. A Apresentação de uma situação futura, visa orientação para a atividade futura
II. A Fonte de legitimidade, justifica as atividades da organização
III. Os Padrões, podem ser êxito da organização, eficiência e rendimento
IV. A Unidade de medida ajuda a verificar e comparar a produtividade
Resposta:
a) Apenas as afirmacoes VI e VII estão correctas.
b) Apenas as afirmacoes VI e VII estão incorrectas.
e) Apenas a afirmacaoVII está incorrecta.
f) Todas as afirmacoes estã incorrectas.
5. Em relação ao homem organizacional, mencione as características do mesmo:

Resposta: Características: (Flexibilidade, Tolerância as frustrações, Capacidade de adiar as
recompensas, Permanente desejo de realização).
6. Em relação a Analise das organizações, descreva a abordagem múltipla do mesmo:

Resposta: Abordagem múltipla: (Organização formal e informal /Recompensas salariais,
materiais, sociais e simbólicas / Diferentes níveis hierárquicos / Analise intra-organizacional e
interoganizacional).
7. Conceitue os seguintes termos:

a) Ambiente organizacional
b) Conflitos organizacionais
c) Mencione os Dilemas da organização
Resposta
Ambiente organizacional
É tudo o que envolve externamente uma organização, é constituído pelas outras organizações que
formam a sociedade.
Resposta
Conflitos organizacionais
 Conflito significa a existência de idéias, sentimentos, atitudes ou interesses
antagônicos e colidentes que podem se chocar.
 Conflito entre a Staff e Linha
Resposta
Dilemas da organização
 Coordenação ou comunicação livre
 Disciplina burocrática ou especialização profissional
 Planejamento centralizado ou iniciativa individual
94
TEMA – VII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA) DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADETemática7.1. Introdução a Abordagem Comportamental

(Behaviorista)
UNIDADE Temática 7.2. Hierarquia das Necessidades de Maslow
UNIDADE Temática 7.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg
UNIDADE Temática 7.4. Teoria das Decisões
UNIDADE Temática 7. Abordagem Comportamental (Behaviorista) da

Administração.
Introdução
A Abordagem Comportamental, também denominada Behaviorista, teve

inicio a partir de 1950 nos E. U. A, tendo como forte ênfase nas ciências
do comportamento na teoria administrativa e a busca de soluções
democráticas e humanas para os problemas organizacionais.
O homem é um animal social dotado:

 De necessidades
 Um sistema psíquico
 Capacidade de comunicação
 Aptidão para aprender
 Orientado por objetivos
 Caracteriza-se por um comportamento dual
Abordagem Comportamental da Administração se desdobra em:
 Teoria Comportamental
 Teoria do Desenvolvimento Organizacional
A Teoria Comportamental (Behaviorista), trouxe um novo enfoque: a

abordagem das ciências do comportamento e o abandono das posições
normativas e prescritivas das teorias anteriores.
95
Origens:
Oposição da Teoria Humanística (profunda ênfase nas pessoas) x Teoria

Clássica (profunda ênfase nas tarefas e na estrutura organizacional)
96
UNIDADE Temática 7.2. Hierarquia das Necessidades de Maslow
Apresentou uma teoria motivacional segundo a qual as necessidades

humanas estão dispostas em uma hierarquia de importância e influencia.
 Necessidades fisiológicas
 Necessidades de segurança
 Necessidades sociais
 Necessidade de estima
 Necessidade de auto-realização
UNIDADE Temática 7.3. Teoria dos dois fatores de Herzberg
Existem dois fatores que orientam o comportamento das pessoas:
Fatores higiênicos Fatores motivacionais:
As condições de trabalho O trabalho em si
Administração da empresa Realização
Salário Reconhecimento
Relações com o superior Progresso profissional
Benefícios e serviços sociais Responsabilidade
Sistemas de administração
A administração nunca é igual em todas as organizações a assume feições

diferentes. Likert propõe uma classificação para caracterizar os sistemas de
administrativo segundo as seguintes variáveis:
 Processo decisorial
 Sistema de comunicações
 Relacionamento interpessoal
 Sistemas de recompensas e punições
97
UNIDADE Temática 7.4.Teoria das decisões
A decisão envolve seis elementos
 Tomador de decisão
 Objetivo
 Preferência
 Estratégia
 Situação
 Resultado
Homem administrativo
O homem administrativo procura a maneira satisfatória e não a melhor

maneira.
Tipos de participantes:
 Empregados – contribuem com o trabalho
 Investidores – contribuem com o dinheiro
 Fornecedores – contribuem com materiais
 Clientes – contribuem com a aquisição de bens ou serviços.
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO – Incluido no exercício do próximo Tema- VIII.
98
TEMA – VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO)
UNIDADE Temática 8.1. Introdução a Teoria do Desenvolvimento

Organizacional (DO)
UNIDADE Temática 8.2. Cultura e Clima Organizacional
UNIDADE Temática 8.1. Teoria do Desenvolvimento Organizacional (DO).
Introdução
A Teoria do Desenvolvimento Organizacional ou o movimento de DO surgiu

a partir de 1962 como um conjunto de idéias a respeito do homem, organização
e do ambiente, no intuito de proporcionar o crescimento e
desenvolvimento das organizações.
Os modelos de DO
Os modelos de DO baseiam-se em quatro variáveis básicas: ambiente,

organização, grupo e individuo para explorar a interdependência
dessas variáveis, diagnosticar a situação e intervir em aspectos
estruturais e comportamentais.
Conceito de organização
Para DO, o conceito de organização é tipicamente behaviorista: “a

organização é a coordenação de diferentes atividades de contribuintes
individuais com a finalidade de efetuar transações planejadas com o
ambiente”.
UNIDADE Temática 8.2. Cultura e Clima Organizacional
Cultura organizacional
Cultura organizacional é o modo de vida próprio que cada organização

desenvolve com seus participantes. Não é estática nem permanente, pois sofre
alterações com o tempo, dependendo de condições internas e externas.
99
Clima organizacional
Constitui o meio interno ou atmosfera psicológica característica de cada

organização, e esta ligada a moral e a satisfação das necessidades dos
participantes.
Conceito de desenvolvimento:
A tendência natural da organização é crescer e desenvolver-se em

função de fatores endógenos eexógenos.
O desenvolvimento organizacional permite:
 Conhecimento profundo e realístico de si própria e de

suas possibilidades
 Conhecimento profundo e realístico do meio ambiente em

que ela opera
 Planejamento das relações com o meio ambiente e com seus

participantes
 Estrutura interna flexível para se adaptar as mudanças que

ocorrem no meio ambiente e entre seus participantes.
 Meios de informações a respeito das mudanças e da

adequação de sua resposta adaptativa.
Fases da organização:
Durante sua existência, as organizações percorrem cinco fases distintas:
 Fase pioneira: fase inicial da organização
 Fase de expansão: a organização cresce
 Fase de regulamentação: necessidade de normas
 Fase de burocratização: a necessidade de regulamentar
 Fase de reflexibilização: readaptação a flexibilidade,

capacidade inovadora.
100
TEMA – VII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA) DA ADMINISTRAÇÃO
TEMA – VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL (DO)
1. Defina a Abordagem Comportamental (Behaviorista):

Resposta:
A Abordagem Comportamental, também denominada Behaviorista, teve inicio a partir de 1950
nos E. U. A, tendo como forte ênfase nas ciências do comportamento na teoria
administrativa e a busca de soluções democráticas e humanas para os problemas
organizacionais.
2. A Abordagem Comportamental, considera que o homem é um ser animal social dotado, dotado
também de problemas organizacionais. Mencione quais os problemas abordados por esta teoria?
Resposta:
 De necessidades
 Um sistema psíquico
 Capacidade de comunicação
 Aptidão para aprender
 Orientado por objetivos
 Caracteriza-se por um comportamento dual
3. Na Hierarquia das Necessidades de Maslow, o autor apresentou uma teoria motivacional segundo
a qual as necessidades humanas estão dispostas em uma hierarquia de importância e influencia.
Mencione as referidas necessidades:
Resposta:
 Necessidades fisiológicas
 Necessidades de segurança
 Necessidades sociais
 Necessidade de estima
 Necessidade de auto-realização
4. Na Teoria dos Dois fatores de Herzberg, os mesmos orientam o comportamento das pessoas. A seguir
apresentamos os factores higiênicos, e no quadro ao lado apresente os factores motivacionais.
Fatores higiênicos Fatores motivacionais:
As condições de trabalho
Administração da empresa
Salário
Relações com o superior
Benefícios e serviços sociais
Resposta: (O Trabalho em si / Realização / Reconhecimento / Progresso Profissional /
Responsabilidade)
101
5. No Sistema de administração, a administração nunca é igual em todas as organizações a assume

feições diferentes. Likert propõe uma classificação para caracterizar os sistemas de administrativo.
Mencione as variáveis por ele propostos.
Resposta: (Processo decisorial / Sistema de comunicações / Relacionamento interpessoal /
Sistemas de recompensas e punições).
6. Em relaçao a Teoria de decisão, sabe-se que a mesma envolve seis elementos. Descreva os
elementos.
Resposta: (Tomador de decisão / Objetivo / Preferência / Estratégia / Situação /Resultado).
7. A Teoria do Desenvolvimento Organizacional ou o movimento de DO surgiu a partir de 1962 como um

conjunto de idéias a respeito do homem, organização e do ambiente, no intuito de proporcionar o
crescimento e desenvolvimento das organizações. Portanto, é correcto afirmar que:
I. Os modelos de DO baseiam-se em quatro variáveis básicas: ambiente, organização, grupo e
individuo para explorar a interdependência dessas variáveis, diagnosticar a situação e intervir
em aspectos estruturais e comportamentais. ( V )
II. Para DO, o conceito de organização é tipicamente behaviorista: “a organização é a
coordenação de diferentes atividades de contribuintes individuais com a finalidade de
efetuar transações planejadas com o ambiente”. ( V )
III. No DO o Clima organizacional, constitui o meio interno ou atmosfera psicológica
característica de cada organização, e esta ligada a moral e a satisfação das necessidades dos
participantes. ( V )
IV. No DO, o Conceito de desenvolvimento, traz a tendência natural da organização que é crescer e
desenvolver-se em função de fatores endógenos e exógenos. ( V )
V. Durante sua existência, as organizações percorrem cinco fases distintas: (Fase pioneira: fase inicial da
organização / Fase de expansão: a organização cresce / Fase de regulamentação:
necessidade de normas / Fase de burocratização: a necessidade de regulamentar). ( V )
O desenvolvimento organizacional permite:
VI. Conhecimento profundo e realístico de si própria e de suas possibilidades. ( V )
VII. Conhecimento profundo e realístico do meio ambiente em que ela opera. ( V )
VIII.Planejamento das relações com o meio ambiente e com seus participantes. ( V )
IX. Estrutura interna flexível para se adaptar as mudanças que ocorrem no meio ambiente e entre
seus participantes. ( V )
X. Meios de informações a respeito das mudanças e da adequação de sua resposta
adaptativa. ( V )
102
TEMA – IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO
UNIDADE Temática 9.1. Introdução a Abordagem Sistémica

UNIDADE Temática 9.2. Cibernética na administração
UNIDADE Temática 9.2.1. Principais conceitos de cibernética
UNIDADE Temática 9.2.2. Principais conceitos de sistemas
UNIDADE Temática 9.2.3. Teoria de sistemas
UNIDADE Temática 9.1. Abordagem Sistémica da Administração.
Introdução
A Teoria Geral dos Sistemas (TGS), foi elaborada por um biólogo

alemão Ludwig no final da década de 1950, que compreendia em uma teoria
interdisciplinar para transcender os problemas das ciências e propor
principio gerais.
Com o advento da TGS, os princípios do reducionismo, do pensamento

analítico, e do mecanicismo passam a ser substituídos pelos princípios
opostos do expansionismo, pensamento sintético e da teleologia.
Abordagem Sistêmica da Administração esta desdobrada em três:
 Cibernética
 Teoria Matemática
 Teoria de Sistemas
UNIDADE Temática 9.2. Cibernética na administração
Do grego Kybernytiky que significa a arte de governar ou dirigir navios por

meio da comunicação e controle.
A cibernética começou como ciência interdisciplinar de conexão entre as

ciências. Com a idéia de juntar e não separar.
103
UNIDADE Temática 9.2.1. Principais conceitos de cibernética:
 Sistema
 Retroação
 Homeostasia
 Comunicação
 Autocontrole
Conceito de cibernética
É a ciência da comunicação e do controle, seja no animal, seja na

maquina. Compreende os processos e sistemas de transformação da
informação e sua concretização em processos físicos, fisiológicos,
psicológicos.
UNIDADE Temática 9.2.2. Principais conceitos de sistemas:
 Conceito de entradas (inputs)
O sistema recebe entradas (inputs) ou insumos para poder operar. A

entrada de um sistema é tudo que o sistema importa ou recebe do seu mundo
exterior. A entrada pode ser constituída de informação, energia e materiais.
 Conceito de saídas (output)
Saídas (output) é o resultado final de um sistema. Através da

saída, o sistema exporta o resultado de suas operações para o meio
ambiente.
 Conceito de caixa negra (Black Box)
Refere-se a um sistema cujo interior não pode ser desvendado, com

elementos internos são desconhecidos e que só pode ser conhecido por fora,
através de manipulações externas ou de observações externas.
104
 Conceito de retroação (feedback)
É um mecanismo pelo qual a parte de energia de saída de um

sistema ou de uma maquina volta ou retorna a entrada.
 Conceito de homeostasia
É um equilíbrio dinâmico obtido através de auto-regulação, ou seja,

através do autocontrole.
 Conceito da informação
Informação esta ligada a novidade e utilidade, pois informação é

conhecimento.
 Conceito de entropia e sinergia
Entropia significa a perda de energia, ou seja, tende a exaustão,

desorganização, desintegração.
Sinergia significa que duas ou mais causas produzem

conjuntamente um efeito maior do que a soma dos seus efeitos individuais.
 Conceito de informática
É a disciplina que lida com o tratamento racional e sistemático da

informação por meios automáticos. É um dos fundamentos da teoria e dos
métodos que fornecem as regras para o tratamento das informações
UNIDADE Temática 9.2.3. Teoria de Sistemas (TS):
A Teoria de Sistemas (TS) é um ramo especifico da Teoria Geral de

Sistemas (TGS). Representa a plenitude da abordagem sistemática na TGA
que ocorreu a partir da década de 1960.
Sabe-se que a TGS fundamenta-se em três premissas básicas:
 Os sistemas existem dentro de sistemas
 Os sistemas são abertos
105
 As funções de um sistema dependem de sua estrutura
106
Características dos sistemas
Os sistemas apresentam características próprias. O aspecto mais

importante do conceito de sistema é a idéia de um conjunto de elementos
interligados para formar um todo. Decorrem de dois conceitos:
 Propósito (ou objetivo)
 Globalismo ou totalidade
Tipos de sistemas
Quanto a sua constituição:
 Sistemas físicos ou concretos = composto de equipamentos e

maquinarias
 Sistemas abstratos ou conceituais = composto de

conceitos, filosofias, planos, hipóteses e idéias
Quanto a sua natureza:
 Sistemas fechados = não apresentam intercambio com o

meio ambiente que o circunda
 Sistemas abertos = apresentam relações de intercambio

como ambiente, através de entradas e saídas.
Parâmetros dos sistemas
São constantes arbitrarias que caracterizam, por suas propriedades, o valor e

a descrição dimensional de um sistema ou componente do sistema. Os
parâmetros dos sistemas são:
 Entrada ou insumo (input)
 Processamento ou transformador (throughput)
 Saída ou resultado ou produto (output)

107
 Retroação ou retroalimentação ou retroinformação

(feedback)
 Ambiente (environment)
A organização como um sistema aberto
A organização é um sistema criado pelo homem e mantém uma dinâmica

interação com seu meio ambiente que trabalham em harmonia com a
finalidade de alcançar uma serie de objetivos, tanto organizacional com o de
seus participantes.
O homem funcional
Comporta-se em um papel dentro das organizações, inter-relacionando- se

com os demais indivíduos com um sistema aberto.
Em uma apreciação critica da Teoria de Sistemas, verificou-se que essa

abordagem trouxe uma fantástica ampliação na visão dos problemas
organizacionais em contraposição a antiga abordagem do sistema
fechado. Seu caráter integrativo e abstrato e a possibilidade de
compreensão dos efeitos sinergísticos da organização são realmente
surpreendentes. A visão do homem funcional dentro das organizações é a
decorrência principal sobre a concepção da natureza humana. Apesar do
enorme impulso, a Teoria de Sistemas ainda carece de melhor
sistematização e detalhamento.
Exercícios de AUTO-AVALIAÇÃO – Incluido no exercício do

próximo Tema-X.
108
TEMA – X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO (TMA)
UNIDADE Temática 10.1. Introdução a Teoria Matemática da

Administração (TMA).
UNIDADE Temática 10.2. Pesquisa Operacional
UNIDADE Temática 10.1. Teoria Matemática da Administração (TMA).
Introdução
A Teoria Matemática da Administração, tem como origem:
 O trabalho clássico sobre teoria dos jogos
 O estudo do processo decisório
 A existência de decisões programáveis
 O desenvolvimento do computador.
A TGA recebeu contribuições da matemática (TMA) sob forma de

modelos matemáticos para proporcionar soluções empresariais.
Processo decisorial
Na teoria matemática a tomada de decisões é estudada sob duas

perspectivas: a do processo que se concentra nas tomadas de decisão e a do
problema que esta orientada para a resolução dos problemas.
Modelos matemáticos
Modelo delimita a área de ação e de forma a proporcionar o alcance de

uma situação futura com uma razoável esperança de ocorrência.
Problema estruturado pode ser subdividido em três categorias:
 Decisões sob certeza
 Decisões sob risco
 Decisões sob incerteza
109
UNIDADE Temática 10.2. Pesquisa operacional (PO)
Adota método cientifico como estrutura para solução dos problemas,

dando ênfase ao julgamento objetivo e que tem três aspectos básicos que
se apóia:
 Visão sistêmica dos problemas a serem resolvidos.
 Concordância quanto ao uso do método cientifico na

resolução dos problemas.
 Utilização de técnicas especifica de estatística,

probabilidade e modelos matemáticos para ajudar o tomador de
decisão a resolver o problema.
Técnicas de PO
As principais técnicas da PO são:
 Teoria dos jogos = analise de conflito
 Teoria das filas de espera = analise de tempo
 Teoria da decisão = técnica de tomada de decisão
 Teoria dos grafos = técnica de planejamento e

programação de redes
 Programação linear = analise dos recursos para

maximizar os lucros e diminuir os custos
 Probabilidade e estatística matemática = obter a mesma

informação com a menor quantidade de dados
 Programação dinâmica = decisão sem perder o objetivo

final
110

TEMA – IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO
&
TEMA – X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO (TMA)
1. Em relação a Teoria Geral dos Sistemas (TGS), elaborada pelo biólogo alemão Ludwig no final da década
de 1950, que compreendia em uma teoria interdisciplinar para transcender os problemas das
ciências e propor principio gerais. Mencione qual é o desdobramento da Abordagem Sistêmica
da Administração?
Resposta: (Cibernética / Teoria Matemática / Teoria de Sistemas)
2. Conceitue a cibernética!
Resposta: É a ciência da comunicação e do controle, seja no animal, seja na maquina.
Compreende os processos e sistemas de transformação da informação e sua concretização em
processos físicos, fisiológicos, psicológicos.
3. A Teoria de Sistemas (TS) é um ramo especifico da Teoria Geral de Sistemas (TGS). Representa a
plenitude da abordagem sistemática na TGA que ocorreu a partir da década de 1960. Descreba
as 3 premissas básicas que fundamentam TGS.
Resposta: a TGS fundamenta-se em três premissas básicas: (Os sistemas existem dentro de sistemas / Os
sistemas são abertos / As funções de um sistema dependem de sua estrutura).
4. Qual é a origem da Teoria Matemática da Administração?

Resposta: a TMA, tem como origem:
 O trabalho clássico sobre teoria dos jogos
 O estudo do processo decisório
 A existência de decisões programáveis
 O desenvolvimento do computador.
5. Marque V (para as frases verdadeiras), e F (para as frases falsas):

a) Nas entradas (inputs), o sistema recebe entradas (inputs) ou insumos para poder operar. A entrada
de um sistema é tudo que o sistema importa ou recebe do seu mundo exterior. A entrada pode
ser constituída de informação, energia e materiais. ( V )
b) Nas saídas (output), é o resultado final de um sistema. Através da saída, o sistema exporta o
resultado de suas operações para o meio ambiente. ( V )
c) A caixa negra (Black Box), Refere-se a um sistema cujo interior não pode ser desvendado, com
elementos internos são desconhecidos e que só pode ser conhecido por fora, através de
manipulações externas ou de observações externas. ( V )
d) Na retroação (feedback), É um mecanismo pelo qual a parte de energia de saída de um sistema
ou de uma maquina volta ou retorna a entrada. ( V )
e) Quanto a homeostasia, é um equilíbrio dinâmico obtido através de auto-regulação, ou seja, através
do autocontrole. ( V )
f) Quanto ao conceito da informação, esta está ligada a novidade e utilidade, pois informação é
conhecimento. ( V )
g) Quanto a entropia e sinergia, pode-se afirmar que Entropia significa a perda de energia, ou seja,
tende a exaustão, desorganização, desintegração; enquanto que, Sinergia significa que duas ou mais
causas produzem conjuntamente um efeito maior do que a soma dos seus efeitos individuais. ( V )
h) Quanto a informática, pode-se afirmar que é a disciplina que lida com o tratamento racional e
sistemático da informação por meios automáticos. É um dos fundamentos da teoria e dos
111
métodos que fornecem as regras para o tratamento das informações. ( V )

i) Processo decisorial, na teoria matemática a tomada de decisões é estudada sob duas
perspectivas: a do processo que se concentra nas tomadas de decisão e a do problema que esta
orientada para a resolução dos problemas. ( V )
j) Nos Modelos matemáticos, delimita-se a área de ação e de forma a proporcionar o alcance de uma
situação futura com uma razoável esperança de ocorrência. ( V )
k) Nos modelos matemáticos, o Problema estruturado pode ser subdividido em três categorias:
(Decisões sob certeza / Decisões sob risco / Decisões sob incerteza) ( V )
l) A Pesquisa Operacional, adota método cientifico como estrutura para solução dos
problemas, dando ênfase ao julgamento objetivo e que tem três aspectos básicos. ( V )
m) A Pesquisa Operacional se apoia na Visão sistêmica dos problemas a serem resolvidos.( V)
n) A Pesquisa Operacional se apoia na Concordância quanto ao uso do método cientifico na
resolução dos problemas. ( V )
o) A Pesquisa Operacional se apoia na Utilização de técnicas especifica de estatística,
probabilidade e modelos matemáticos para ajudar o tomador de decisão a resolver o
problema. ( V )
112
Bibliografia
Recomendada
 Ávila, S. & Stecca, J. (2015). Gestão de Pessoas. Colégio Politécnico da UFSM: Brasil
 Queiroz, M. (2012). Gestão Comercial. IESDE: Brasil
 Xavier, R. (2006). Gestão de Pessoas na pratica. Editora Guente.
 Chiavenato, Idalberto. Administração:Teoria, processo e prática. 4ed. Elsevier Editora Ltda.
(2005)
Complementar
 Chiavenato, Idalberto. Gerenciando com as pessoas: transformando o executivo em um
excelente gestor de pessoas. Rio de Janeiro: Elsevier, 2005 – 2ª Reimpressão.
 Chiavenato, Idalberto. Teoria Geral da Administração. Rio de Janeiro: Elsevier, 2003. 7ª Edição.
 Chiavenatto, Idalberto, “Os Novos Paradigmas – Como as Mudanças estão mexendo com as
Empresas”, Editora Atlas, 4ª edição, 2003.
 Maximiano, A. C. A. Introdução à Administração. 6ed. Atlas. São Paulo. (2004)
 Oliveira, Djalma de Pinho Rebouças de. Organizações, Sistemas e Métodos: Uma abordagem
gerencial. 19 Ed. São Paulo: Atlas. 2010.
 Santos, A. C. A. Gestão Estratégica: Conceitos, modelos e instrumentos. n.ed. Escolar Editora.
São Paulo. (2008).
113

Manual de Introducao A Gestao

Enviado por

Dados do documento

Título original

Direitos autorais

Formatos disponíveis

Compartilhar este documento

Compartilhar ou incorporar documento

Opções de compartilhamento

Você considera este documento útil?

Este conteúdo é inapropriado?

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

Manual de Introducao A Gestao

Enviado por

Direitos autorais:

Formatos disponíveis

ISCED INTRODUÇÃO Á GESTÃO

Direitos de autor (copyright)

Instituto Superior de Ciências e Educação à Distância (ISCED)

Autor Prof.Msc. Tito Raúl Naene Muassa

Coordenação Design Direcção Académica do ISCED

Financiamento e Logística Instituto Superior de Ciências e Educação a Distância (ISCED) Instituto

Revisão Científica Revisão Africano de Promoção da Educação a Distancia (IAPED)

Lingística Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.

Ano de Publicação Victor Carlos Nuvunga. PG. BSc.

Local de Publicação 2016

TEMA I: INTRODUÇÃO AO ESTUDODA ADMINISTRAÇÃO 8

TEMA II: ABORDAGEM CLÁSSICA DA ADMINISTRÇÃO 26

TEMA III: ABORDAGEM HUMANÍSTICA DA ADMINISTRAÇÃO 43

TEMA IV: ABORDAGEM NEOCLÁSSICA DA ADMINISTRAÇÃO Erro! Marcador não definido.

TEMA V: ADMINISTRAÇÃO POR OBJECTIVOS 80

TEMA VI:TEORIA ESTRUTURALISTA DA ADMINISTRAÇÃO 88

TEMAVII: ABORDAGEM COMPORTAMENTAL (BEHAVIORISTA DA ADMINISTRAÇÃO 98

TEMA VIII: TEORIA DO DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL 102

TEMA IX: ABORDAGEM SISTÉMICA DA ADMINISTRAÇÃO 106

TEMA X: TEORIA MATEMÁTICA DA ADMINISTRAÇÃO 110

Bem-vindo ao Manual da Disciplina de Introdução á

Apresentar os Princípios e os Fundamentos da Administração,

 Saber os conceitos de gestão e organizações.

 Conhecer os modelos de gestão e porque estudá-los.

 Fazer uma análise do ambiente organizacional.

 Implementar estratégias organizacionais.

 Saber planificar estrategicamente.

 Saber estruturar e dividir tarefas e se adequar a cultura existente na

 Saber gerir mudança e conhecer os desdobramentos dos

 Saber motivar os colaboradores e se auto motivar.

 Saber gerir as organizações frente aos novos paradigmas.

Quem deveria estudar este manual

O presente Manual foi concebido para estudantes do 1º ano do

Como está estruturado este manual

O presente manual está estruturado da seguinte maneira:

As tarefas de auto-avaliação para este manual encontram-se no final

O principal objectivo desta secção, é ensinar a aprender aprendendo.

1º - Praticar a leitura. Aprender à distância exige alto domínio de leitura.

IMPORTANTE: Em observância ao triângulo modo-espaço-tempo,

Dica importante: não recomendamos estudar seguidamente por tempo

O estudante deve realizar todas as tarefas (actividades avaliação e

O plágio1 é uma violação do direito intelectual do (s) autor (es).

Muitos perguntam: como é possível avaliar estudantes à distância,

TEMA – I: INTRODUÇÃO AO ESTUDO DA ADMINISTRAÇÃO

UNIDADE Temática 1.1.Bases históricas.

UNIDADE Temática 1.1. Bases históricas.

Num período de extensas complexidades, mudanças e incertezas que a

A administração se refere à combinação e aplicação de recursos

Administração é o processo de planejar, organizar, dirigir e controlar a

A Administração, tal como a encontramos hoje, é o resultado histórico e

Considerando a complexidade das organizações nos dias de hoje, a tarefa

• Habilidade humana: consiste na capacidade e discernimento para

• Habilidade conceitual: consiste na habilidade para lidar com idéias

A combinação dessas habilidades varia à medida que a pessoa sobe na escala

A TGA se propõe a desenvolver a habilidade conceitual, embora não deixe de

Níveis administrativos Habilidades Necessárias

Intermediário Gerência Humanas

UNIDADE Temática 1.2. Administração e suas Perspectivas

Em uma época de complexidades, mudanças e incertezas como a que

Peter Drucker, autor neoclássico, afirma que não existem países

O trabalho do administrador em qualquer organização – seja ele um

Neste sentido a Administração tem a função de conseguir fazer as coisas por

O conteúdo do estudo da Administração tende a abordar as variáveis e