Método

Front-End Loading
(FEL)

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(FEL)

Introdução
Projetos são utilizados como ferramenta estratégica para implementar uma oportunidade de negócio
identificada e requerem a validação de sua linha de base em termos de qualidade (escopo), prazos e
custos considerando os riscos associados e as possíveis mudanças das premissas adotadas.

Projetos de capital, também conhecidos como CAPEX, são iniciativas complexas relacionadas a
investimentos elevados e de longa duração que visam expandir, manter ou aprimorar um ativo de
capital, mantendo um forte alinhamento com os objetivos estratégicos do negócio.

Devido a sua complexidade, escala e riscos associados, os projetos de capial exigem que sejam
definidos e desenvolvidos de forma gradual e estruturada pois implica em intensas negociações,
grandes responsabilidades e um alto nível de prestação de contas para assegurar que alcance as
metas de qualidade, prazos e custos previstos.

Neste sentido, o método Front-End Loading (FEL) é aplicado por organizações de diversos segmentos
devido a diminuir o risco de dispêndio de investimentos em projetos que não iriam trazer retorno.

Exemplos de projetos de capital seriam a instalação de um oleoduto ou de uma planta produtiva,

a construção de um edifício, uma ferrovia ou um sistema rodoviário
e até mesmo a implementação de um software (ERP) que impacta na organização.
Podem estar inseridos em um contexto de portifólio ou programa de projetos.

História do FEL
O termo Front-End Loading (FEL) foi cunhado pela empresa DuPont em meados de 1970 e pode ser
traduzido como "carregando desde o início" e representa um processo de definição e
desenvolvimento de projetos de capitais por meio de fases e portões de decisão que se baseia na
premissa de que a melhoria nas atividades de definição do projeto reduz o número de "claims"
(reinvindicações) ao longo da execução, quando os custos para alterações são elevados.

Esse processo já era aplicado anteriormente pela empresa EXXON, desde 1960, e provavelmente foi
desenvolvido em paralelo por diversas empresas e seu uso passou a ser cada vez mais frequente em
indústrias dos mais variados segmentos, tais como: Óleo & Gás, Petroquímico, Químico, Mineração e
Metais.

A partir de 1981 o IPA ((Independent Project Analysis) desenvolveu o método FEL como conhecido
atualmente, definindo-o como "um processo pelo qual uma empresa traduz suas oportunidades de
negócios e tecnologia em projetos de capital"e criou o Índice FEL.

O Índice FEL é a medida quantitativa do IPA da qualidade da definição do projeto calculada em

qualquer estágio do projeto, desde o projeto conceitual até a conclusão das entregas iniciais e antes
da autorização do projeto.

O Índice FEL mede o risco que um projeto enfrenta de atingir os resultados planejados do projeto e é
altamente preditivo dos resultados do projeto.

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(FEL)

Características
O objetivo do método FEL é obter uma compreensão detalhada do projeto para minimizar o número
de mudanças durante as fases posteriores de execução do projeto. O FEL prossegue até que o projeto
“certo” seja selecionado e não é concluído até que um pacote básico de engenharia completo seja
entregue. A qualidade do FEL é um indicador chave dos resultados do projeto. (IPA).
O FEL pode gerar valor significativo para os
proprietários do projeto, proporcionando benefícios
como os seguintes:

Maior previsibilidade de cronograma e custos;

Uma probabilidade reduzida de falhas de projeto;
Melhor desempenho operacional;
Melhor cumprimento das metas de negócios;
Menos mudanças no escopo do projeto.
O método FEL é uma análise da engenharia de um projeto complexo considerando 3 (três) fases
iniciais de aprovação, designadas como FEL 1, FEL 2 e FEL 3 (portões de decisão), nas quais são
avaliadas informações confiáveis sobre as questões críticas que possam vir a causar impactos
significativos em relação ao objetivo da fase:

Fase 1 - Oportunidade de negócio (Engenharia baseada em índices);

Fase 2 - Engenharia conceitual; e,
Fase 3 - Engenharia básica.

As fases do FEL são consideradas etapas de definição do projeto, sendo responsáveis por todo o
planejamento, definindo o que será feito, quando, por quem e quais os recursos necessários.

O ciclo de vida do método FEL pode ser visualizado na figura acima. Os portões são etapas formais de
aprovação ao longo do processo. Para cada portão, determinadas informações e entregas são
definidas como a base para a decisão de prosseguir ou não, para a próxima fase e até mesmo decidir
pela sua não execução.

Obs.: Alguns autores designam a "oportunidade identificada" como FEL 0 por gerar uma documentação
mínima para sua descrição, tais como: idéia do negócio, justificativa, estimativa preliminar de custo, pré-
escopo e objetivos e metas.

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Planejamento Estratégico
O Planejamento Estratégico (P.E) é “um processo gerencial para formulação e implementação de
estratégias que estabeleçam a natureza e a direção futura da organização em termos de negócios,
produtos, mercados e vantagens competitivas, organizando sistematicamente as atividades
necessárias à execução destas decisões” focadas na perenidade da Missão, de longo prazo, e da Visão,
de curto e médio prazo, da organização.

Segundo Michael Porter, “o objetivo de uma estratégia é encontrar uma posição dentro do mercado,
de forma que a organização possa se defender contra as forças competitivas dos concorrentes ou
influenciá-las a seu favor”.

É durante a execução do P.E. que as organizações identificam oportunidades de negócios (idéias) que
podem justificar (Business Case) um projeto de capital.

Detalhando o método FEL

O método FEL é iniciado após a identificação de uma oportunidade de negócio, justificada por meio
de objetivos e metas e apresentada em um escopo e uma estimativa de custos preliminares.
É adequado que o Patrocinador (Sponsor) do Projeto esteja formalmente designado.

FEL 1 - Oportunidade de Negócio

O objetivo dessa fase é analisar e validar a oportunidade de negócio identificada e selecionar
alternativas técnicas a serem avaliadas na próxima fase, respondendo às seguintes questões:

Qual é a oportunidade de negócio?

Qual a melhor forma de aproveitar esta oportunidade?
O benefício potencial deste projeto justifica mais trabalho?
Este projeto é uma prioridade mais alta do que outras oportunidades que competem por
recursos escassos?

Essa fase visa estimular a criatividade e aprimorar a tomada de decisão estratégica através de uma
melhor definição dos objetivos do projeto, suas restrições e suas opções potenciais. Ao final do FEL 1,
ainda existirão muitas outras perguntas sem resposta sobre a forma exata de se conduzir o projeto.

Diferentes opções de escopo estarão sendo consideradas e a estimativa de custo do investimento

ainda possuirá uma ampla margem de incerteza, entre -25% e +40%. Uma fase forte do FEL 1
aumenta – em vez de reduzir – as chances do projeto ser um sucesso com base na elaboração de um
Business Case robusto.

Os esforços nesta fase se concentram em "o que" é necessário, ou seja, os requisitos do usuário, para
formalizar as suas necessidades em alinhamento com os objetivos de negócios (e menos foco em
"como" atingir esses requisitos, ou seja, detalhes de soluções técnicas), assim como determinar o
modelo de execução (parceiros de Engenharia, empreiteiros gerais, Suprimento, Aquisições e
Construção, Arquitetura,etc.). Os desvios deste modelo deverão ser justificados em FEL 2.

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FEL 1 - Oportunidade de Negócio - continuação

As entregas dessa fase podem ser resumidas em:

Declaração dos objetivos do projeto para o negócio;

Alinhamento estratégico;
Definição do time núcleo;
Declaração de escopo inicial;
Previsões de mercado;
Estudo de alternativas;
Estudos competitivos;
Estimativas iniciais de custos.

Em termos de viabilidade do investimento deverão ser mensurados os seguintes indicadores:

TIR (Taxa Interna de Retorno);

VPL (Valor Presente Líquido);
VPI (Valor Presente do Investimento);
Payback Descontado.

Com base nessas informações o portão de decisão FEL 1 deverá assegurar a garantia e o endosso das
estimativas para o prosseguimento do projeto, ressaltando que tais garantias são mais difícies do que
àquelas a serem extraídas em FEL 2 e FEL 3 devido ao elevado nível de incertezas.

Em geral, apenas 25% dos projetos são aprovados nessa fase, mas irão demandar novas avaliações e
estudos em FEL 2.

FEL 2 - Engenharia Conceitual

O objetivo dessa fase é avaliar as alternativas técnicas apresentadas em FEL 1 e definir o conceito do
projeto, refinando as premissas e atualizando os dados econômicos para iniciar a definição do
projeto.

Projeto Conceitual é a fase inicial do processo de elaboração de um projeto. O projeto conceitual é

destinado à concepção e à representação do conjunto de informações técnicas iniciais e
aproximadas, necessários à compreensão da configuração da obra, podendo incluir soluções
alternativas.

O objetivo dessa fase é avaliar as alternativas técnicas apresentadas em FEL 1 e definir o conceito do
projeto, refinando as premissas e atualizando os dados econômicos para iniciar a definição do
projeto.

Nessa etapa são realizadas as análises das soluções tecnológicas e construtivas associadas ao projeto
para determinação de uma dessas soluções e com as definições básicas das instalações, incluindo as
edificações, prevendo uma variação nos custos entre –15% e +25%, além da seleção das VIP´s (Value
Improving Practices) a serem aplicadas no desenvolvimento da engenharia básica em FEL 3.

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FEL 2 - Engenharia Conceitual - continuação

Também são realizadas avaliações de riscos associados à Qualidade, Segurança e Saúde Ocupacional
e Meio Ambiente (QSMS), assim como Segurança de Processo e Fabricação (P&PS).

O retorno financeiro é um parâmetro decisivo para que o projeto siga para a fase FEL 3, caso não seja
apresentado retorno acima da taxa mínima de atratividade, ou seja, apresente um VPL (Valor Presente
Líquido) menor que zero, o projeto é cancelado. Além dessa análise, é feita uma estimativa do
dispêndio de capital (CAPEX) necessário para implantação do projeto, compensando o baixo
conhecimento com imprecisão em contingência.

As entregas dessa fase podem ser resumidas em:

Engenharia conceitual;
Localização e layout do projetoto;
Planejamento das instalações;
Análises de risco de QSMS;
Análise de risco de processo e fabricação;
Análise econômica e financeira detalhada;
Execução de cronograma;
Estimativa de orçamento;
Declaração de escopo preliminar.

Em geral, apenas 50% dos projetos remanescentes de FEL 1 são aprovados nessa fase e seguem para
as avaliações em FEL 3.

FEL 3 - Engenharia Básica

O objetivo dessa fase é desenvolver a engenharia básica, o plano de execução e a estimativa de custo
detalhados para a alternativa selecionada na fase anterior.

Projeto Básico é a fase destinada à definição dos elementos e serviços que constituirão a obra. O
projeto básico tem por objeto identificar com maior assertividade as características básicas do
produto final. Nesta etapa são realizado estudos de viabilidade e definições das melhores técnicas a
serem adotadas para execução da obra.

Nessa fase o foco dos trabalhos é no planejamento pré-projeto, estimativas de custo precisas,
alinhamento antecipado e definição robusta do escopo. Um dos métodos mais comuns utilizados
para enfrentar esses desafios é por meio do processo de engenharia e design front-end, ou FEED.

É ao final dessa fase que a aprovação do projeto pela Alta Direção ocorre tendo em vista que a
probabilidade de mudanças de escopo é muito menor e as estimativas de custos variam entre –10% e
+10%, além da consolidação do principias indicadores de viabilidade do negócio que irão subsidiar
essa decisão.

Dos projetos remanescentes de FEL 2 temos uma taxa de aprovação de 99% em FEL 3,equivalendo a
12% dos projetos iniciados em FEL% em FEL 3,equivalendo a 12% dos projetos iniciados em FEL 1.

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FEL 3 - Engenharia Básica - continuação

As entregas dessa fase podem ser resumidas em:

Engenharia básica;
Especificações dos equipamentos;
Plano de compras;
Análise de risco de QSMS;
Plano de execução;
Escopo do trabalho detalhado;
Análise do cronograma;
Declaração de escopo finalizada.

Índice FEL (IPA)

O Índice FEL é a medida quantitativa do IPA da qualidade da definição do projeto calculada em
qualquer estágio do projeto, desde o projeto conceitual até a conclusão das entregas iniciais e antes
da autorização do projeto. O Índice FEL mede o risco que um projeto enfrenta de atingir os resultados
planejados do projeto e é altamente preditivo dos resultados do projeto.

O IPA mantém um banco de dados das melhores práicas de projeto (benchmarking) que subsidia o
cálculo do índice IPA considerando 3 (três) aspectos do projeto:

Local: Avaliam parâmetros de localização dos equipamentos, dados do solo, requisitos legais,
requisitos de segurança e saúde ocupacional;

Plano de Execução do Trabalho: Avalia a estratégia de contratação, membros da equipe e

funções, cronograma integrado, planos de gestão, controle de custos/cronograma;

Situação da Engenharia: Avaliam parâmetros como desenhos industriais, diagramas e

especificações, balanços de massa e energia e escopo de execução detalhado.

Fatores de Sucesso
Os atributos para o sucesso e fundamentos para a competitividade são:

Equipe: Equipe completa, contínua, capacitada, e com papéis eresponsabilidades bem definidos;

Front-End Loading: Definição dentro do nível esperado para cada fase de FEL;

VIPs: Uso das VIPs adequadas ao escopo e ao timing do projeto; e,

Tecnologia: Emprego da tecnologia adequada aos objetivos do negócio e do projeto.

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