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UNIDADE IV
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
UNIDADE IV
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
▪ Bitencourt (2016, p. 36), citando conceito formulado por Costa e Silva, afirma que administração
pública é o “conjunto das funções exercidas pelos vários órgãos do Estado, em benefício do bem-
estar e do desenvolvimento da sociedade”. Nesse sentido, a Administração Pública nada mais é do
que a atividade do Estado na busca do bem coletivo (bem comum) por intermédio do seus três
Poderes: Executivo, Legislativo e Judiciário, os quais devem funcionar conjunta e harmonicamente.
▪ Os crimes contra a Administração Pública têm com objetividade jurídica, segundo Bitencourt, a sua
“normalidade funcional, probidade, moralidade, eficácia e incolumidade”.
▪ As lições doutrinárias evidenciam que os crimes contra a Administração Pública objetivam coibir
condutas que possam perturbar o regular funcionamento dos órgãos e serviços públicos que, uma
vez interrompidos ou comprometidos, causam prejuízos à moralidade pública e aos interesses da
coletividade.
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CÓDIGO PENAL COMUM
UNIDADE IV – DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PARTE ESPECIAL
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa. § 1º Equipara-se a funcionário público quem
exerce cargo, emprego ou função em entidade
paraestatal, e quem trabalha para empresa
prestadora de serviço contratada ou conveniada
para a execução de atividade típica da
Administração Pública.
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Art. 328. Usurpar o exercício de função pública: Segundo MIRABETE, o [...] sujeito ativo
do crime é aquele que usurpa função
pública, em regra o particular, mas nada
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e impede que um funcionário público o
multa. faça, exercendo função que não lhe
compete...
Parágrafo único. Se do fato o agente aufere
vantagem: • Na mesma linha de entendimento temos
MAGALHÃES NORONHA:
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa. [...] podem também ser praticados por
funcionário público que, então, não age
como tal; não atua no desempenho de
suas funções, e é, por isso, considerado
particular.
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Art. 328. Usurpar o exercício de função pública: O crime de usurpação de função pública
não é de natureza funcional, desde que,
na previsão do art. 328 do Código Penal,
Pena - detenção, de três meses a dois anos, e praticado por particular contra a
multa. Administração. Mas pode ser cometido
por funcionário público - ou assemelhado
Parágrafo único. Se do fato o agente aufere - que atue dolosamente além dos limites
vantagem: de sua função, comprometendo, assim, o
prestígio e o decoro do serviço público.
(RT 637/276 – HC 465.032/3 – TJSP.
Pena - reclusão, de dois a cinco anos, e multa. Rel.: Des. Oldemar Azevedo. 14º Câmara
do Tribunal de Alçada Criminal de São
Paulo. j. 23/03/2004. p. 07/10/2007)
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Pena - detenção, de dois meses a dois anos. • Consumação ocorre no momento em que for
empregada a violência ou ameaça. Trata-se de
§ 1º Se o ato, em razão da resistência, não se executa: crime formal, pois não se exige que o sujeito
consiga impedir a execução do ato.
Pena - reclusão, de um a três anos.
§ 2º As penas deste artigo são aplicáveis sem prejuízo • Incide a qualificadora do § 1º se o ato, em razão
das correspondentes à violência. da resistência, não se executa. O exaurimento
funciona como qualificadora, em razão do texto
legal.
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Pena - Reclusão, de dois a cinco anos, e multa. • Da mesma forma que o estelionato, o sujeito se
vale de fraude para enganar a vítima,
Parágrafo único. A pena é aumentada da metade, induzindo-a ou mantendo-a em erro, obtendo
vantagem ilícita em prejuízo alheio, mas aqui a
se o agente alega ou insinua que a vantagem é
fraude há de ser, obrigatoriamente, o falso
também destinada ao funcionário.
argumento do agente no sentido de possuir
prestígio perante um funcionário público.
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TRÁFICO DE INFLUÊNCIA
PARTE ESPECIAL
TÍTULO XI
DOS CRIMES CONTRA A ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA
Art. 339. Dar causa à instauração de inquérito policial, • art. 339, § 1º, CP. Anonimato (ausência de
de procedimento investigatório criminal, de processo identificação); nome suposto (indicação de
judicial, de processo administrativo disciplinar, de qualificação equivocada).
inquérito civil ou de ação de improbidade administrativa
contra alguém, imputando-lhe crime, infração ético-
• Justifica-se o aumento de pena em razão da
disciplinar ou ato ímprobo de que o sabe inocente:
dificuldade gerada para a descoberta da
Pena - reclusão, de dois a oito anos, e multa. autoria da denunciação caluniosa, tornando
muitas vezes impossível a punição daquele que
§ 1º A pena é aumentada de sexta parte, se o agente se movimentou levianamente o aparato estatal
serve de anonimato ou de nome suposto. mediante a imputação falsa a alguém. Este é o
fundamento do tratamento penal mais
§ 2º A pena é diminuída de metade, se a imputação é de
rigoroso.
prática de contravenção.
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DENUNCIAÇÃO CALUNIOSA
Pena - detenção, de um a seis meses, ou multa. • Basta provocar, em sentido amplo, a ação de
autoridade, pois, comportando-se desta forma, o
sujeito provoca prejuízos a toda a coletividade, já
que as autoridades públicas perdem valioso
tempo e recursos que deveriam ser utilizados no
enfrentamento de crimes reais.
• Tentativa: é possível.
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Pena - detenção, de três meses a dois anos, e • Objeto material: é a coisa, o lugar ou a pessoa
que suporta a inovação artificiosa.
multa.
• Subsidiariedade tácita ou implícita: a fraude
Parágrafo único. Se a inovação se destina a processual é crime tacitamente subsidiário, ou
produzir efeito em processo penal, ainda que seja, somente será aplicável quando o fato não
não iniciado, as penas aplicam-se em dobro. constituir crime mais grave. Se existir outro
delito com pena mais elevada, a fraude
processual restará absorvida.
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FRAUDE PROCESSUAL
• Tentativa: é possível.
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PARTE ESPECIAL
TÍTULO XI
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EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
CÓDIGO PENAL
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( ) No caso da comunicação falsa, basta que seja comunicado à autoridade um crime fictício, sem
indicar o suposto criminoso ou indicando pessoa que não existe.
( ) Usurpar a função pública é, portanto, exercer ou praticar ato de uma função que não lhe é
devida.
( ) Na usurpação de função, considera-se consumado o crime com a prática do primeiro ato de
ofício, independente do resultado, ou seja, não importando se o exercício da função usurpada é
gratuito ou oneroso.
( ) Para a caracterização do crime de resistência, é preciso que o agente empregue violência ou
ameaça com o intuito de evitar a pratica do ato funcional.
( ) No crime de resistência, a eventual violência contra coisa será caracterizada como crime de
dano.
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( ) O crime de desobediência pode ser praticada por ação, quando a ordem determina uma
omissão, ou por omissão, quando a ordem determina uma ação.
( ) A recusa simples em apresentar documentos do veículo é considerado desobediência
mediante uma ordem ilegal.
( ) A conduta típica do crime de desacato consiste em desacatar o funcionário público com a
finalidade de ofender a dignidade e o prestígio da Administração Pública.
( ) A corrupção ativa consuma-se a partir do momento em que o funcionário é cientificado da
intenção lícita do agente ao oferecer ou prometer a vantagem indevida.
( ) A Denunciação Caluniosa se configura quando for provada a inocência da pessoa, seja por
uma decisão judicial ou administrativa inocentando-a, ou o arquivamento do eventual inquérito
policial.
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EXERCÍCIOS DE FIXAÇÃO
GABARITO
V–V–V–V–V–V–F–V–F–V
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CONSIDERAÇÕES FINAIS
REFERÊNCIAS
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal – v. 1: parte geral (art. 1º a 120). 27. ed.
rev. e atual. São Paulo: Saraiva, 2021.
BITENCOURT, Cezar Roberto. Tratado de direito penal – v. 5: parte especial. 10. ed. rev. e
atual. São Paulo: Saraiva, 2016.
BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988.
BRASIL. Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940. Código Penal.
GONÇALVES, Victor Eduardo Rios. Direito Penal Esquematizado: parte especial. 11. ed. São
Paulo: Saraiva, 2021.
GRECO, Rogério. Curso de Direito Penal: parte especial, v. 3. 18. ed. rev. ampl. e atual. Niterói:
Impetus, 2021.
MASSON, Cleber. Código Penal Comentado. 7. ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: Método, 2019.
ACADEMIA DE POLÍCIA MILITAR
ESCOLA DE FORMAÇÃO E APERFEIÇOAMENTO DE
SARGENTOS - EFAS
ATÉ A PRÓXIMA!