PROPOSTA DO COLETIVO GAROA

PARA EMENDA PARLAMENTAR

Teatro Legislativo:
Democratizando espaços políticos

– 2023 –
INTRODUÇÃO
A participação popular é um dos pilares fundamentais da democracia. Infelizmente,
muitas vezes, os espaços políticos não são acessíveis e/ou convidativos para a maioria das
pessoas, o que resulta em uma baixa participação cidadã na criação e implementação de
leis e políticas públicas. O projeto “Teatro Legislativo: Democratizando espaços políticos”
surge como uma iniciativa para combater essa problemática e estimular a participação ativa
da população na política. Por meio das técnicas do Teatro do Oprimido, o projeto busca
empoderar as pessoas de diversas comunidades para que possam criar e apresentar suas
propostas diretamente aos vereadores e, assim, terem suas demandas atendidas. A
proposta do projeto é criar um ambiente mais inclusivo e democrático, onde todas as vozes
possam ser ouvidas e todos possam ter a oportunidade de fazer a diferença na cidade.
Dessa forma, o projeto se torna um instrumento para a construção de uma sociedade mais
justa e equitativa.

PROPOSTA
O “Teatro Legislativo: Democratizando espaços políticos” é um projeto proposto pelo
Coletivo Garoa que visa incentivar a participação popular na política e fortalecer a cidadania
através das técnicas do Teatro do Oprimido. O projeto se concentra nas regiões Norte, Sul,
Leste, Oeste e Centro da cidade de São Paulo, fomentando o envolvimento comunitário por
meio do Teatro Fórum, Teatro Legislativo, Teatro Social dos Afetos e Cartografia Teatral.
Visando criar e propor implementação de leis e políticas públicas em colaboração direta
com as comunidades, beneficiando a cidade, grupos comunitários e vereadores/as.
O projeto será dividido em cinco fases ao longo de 11 meses de trabalho,
contemplando i) o planejamento, articulação e produção local; ii) formação de lideranças
comunitárias; iii) multiplicação e acompanhamento das lideranças comunitárias para facilitar
a metodologia aprendida; iv) seis apresentações de Teatro Legislativo e a construção de
ações concretas e continuadas, que serão sistematizadas como propostas para aprimorar
ou criar leis e/ou políticas públicas para a cidade e; v) enviar as conclusões e resoluções
que foram votadas em assembléias aos agentes políticos.
Este projeto representa uma oportunidade única para a democratização dos espaços
políticos e para a participação ativa das pessoas cidadãs na construção de um futuro
melhor para São Paulo.

JUSTIFICATIVA
A cidade de São Paulo é um importante centro econômico e cultural do país, com
uma população extremamente diversa em termos de etnia, gênero, orientação sexual,
religião, entre outras características. Segundo dados do Instituto Brasileiro de Geografia e
Estatística (IBGE)1São Paulo é a cidade mais populosa do país, com cerca de 12,4 milhões
de habitantes.

1
Serviço oficial do governo do Brasil em parceria com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
- IBGE
 Além disso, a cidade de São Paulo é conhecida por ter altos níveis de desigualdade
social e exclusão. Segundo o Mapa da Vulnerabilidade Social2, realizado entre o
CEM-CEBRAP e a Secretaria de Assistência Social (SAS-PMSP), 29,3% da população está
entre alta e altíssima privação. Essa vulnerabilidade social é resultado de diversas
questões, como a falta de acesso a serviços básicos, moradia precária, desemprego e
violência.
Também a participação popular em processos decisórios na cidade ainda é limitada.
De acordo com uma pesquisa realizada pelo Instituto Sivis, entre uma nota de 0 a 10, São
Paulo teve uma nota 5,67 no índice de Democracia Local3, com notas significativamente
baixas em Participação política da população e em Cultura Democrática.
Ainda sobre a percepção democrática da população, segundo pesquisa do Instituto
Latinobarómetro4, apenas 1% das e dos brasileiros acreditam viver em uma democracia
plena, sendo o menor índice da América Latina. Nessa mesma pesquisa apenas 13% se
dizem satisfeitos ou muito satisfeitos com a democracia e somente 3% acreditam que se
governa para o bem do povo. Dados que se complementam com Panorama Político 2022
do DataSenado5, que confirma que 87% da população está pouco ou nada satisfeita com a
democracia brasileira.
A descrença no sistema político representativo é uma construção histórica que se
deu pela exclusão da participação de grupos vulneráveis nas decisões políticas da cidade,
priorizando as demandas de grandes corporações. Dessa forma entendemos como
imprescindível constituir dispositivos para ampliar a participação popular nas decisões
políticas. Nesse sentido, entendemos a arte como aliada, em especial a metodologia do
Teatro do Oprimido e as modulações pesquisadas pelo Coletivo Garoa do Teatro Social dos
Afetos e a Cartografia Teatral.
Boal através do Teatro do Oprimido pretende socializar o fazer teatral para que ele
possa ser usado como meio para a transformação social. Os jogos, exercícios e técnicas
dessa metodologia, proporcionam a desmecanização da mente e do corpo, fomentando um
espaço criativo para a reinvenção das práticas sociais. Propõe dessa forma, a
transformação do espectador, que no teatro convencional é passivo, em espect-ator, o
convocando a refletir e agir em cena. No Teatro Fórum, dessa maneira, os grupos podem
refletir sobre as opressões e conflitos que vivenciam transformando-as em peça, e durante
a apresentação pensar teatralmente, junto ao público, em estratégias para transformar a
realidade.
Se o Teatro do Oprimido preconiza transformar o espectador em ator, o Teatro
Legislativo objetiva transformar o cidadão em legislador. Boal, entende, que ninguém sabe
melhor o que deve ser feito para superar os conflitos sociais que a própria população e por
isso ela deve ser participativa no processo de elaborar as leis e políticas públicas as quais
irão reger o espaço público. Através dessa metodologia, Augusto Boal, durante seu

2
Mapa da vulnerabilidade social e do déficit de atenção a crianças e adolescentes no Município de
São Paulo.
3
Índice de Democracia Local – São Paulo | Instituto Sivis
4
Publicação da Pesquisa do Instituto Latinobarómetro
5
Panorama Político 2022 do DataSenado
exercício como vereador da cidade do Rio de Janeiro, pôde junto às comunidades aprovar
dezenas de leis, por exemplo a garantia de proteção às vítimas testemunhas de crimes.6
O Coletivo Garoa, vem a 13 anos pesquisando essa metodologia teatral,
desenvolvendo oficinas, formações, intervenções e peças e tendo atuado em diversos
equipamentos públicos: Centros de Atenção Psicossocial, serviços de Medida Sócio
Educativas, Centros da Juventude, Centros da Criança e Adolescentes, Serviços de
Acolhimento, Secretaria de Segurança Pública, diversas escolas públicas, ONGs,
Associações, movimentos sociais, universidades e outros espaços, principalmente em São
Paulo, mas tendo atuado em outros Estados e Países. Além de desenvolver diversas
pesquisas estéticas que culminaram em peças teatrais. Durante essa trajetória o Coletivo
tem desenvolvido modulações teatrais que somam-se aos objetivos do teatro do oprimido: o
Teatro Social dos Afetos e a Cartografia Teatral.
O Teatro Social dos Afetos nos permite reconhecer os modos de afetação que
sustentam as formas de opressão, enquanto a Cartografia Teatral nos possibilita acessar as
forças institucionais que produzem os conflitos sociais, ambas ampliando nossa capacidade
de agir no mundo para transformá-lo.
Entendemos assim que as 5 regiões da cidade com a formação de lideranças
comunitárias nesses dispositivos teatrais têm força para corroborar com processos de
democratização, de participação popular na formulação de leis e implementação de políticas
públicas rompendo com os modos de exclusão históricos da democracia representativa no
Brasil.

OBJETIVO DO PROJETO
O “Teatro Legislativo: Democratizando espaços políticos” visa os seguintes objetivos:

Gerais:
Fomentar, através de dispositivos teatrais, a participação coletiva no processo de
criação e implementação de leis, por meio da discussão e do debate de propostas que
façam sentido para a comunidade.

Específicos:
- Construir um espaço de diálogo, escuta e discussão sobre as questões da
comunidade;
- Desenvolver estratégias para os conflitos vivenciados pela comunidade, através da
participação coletiva;
- Promover a criação de espaços para que a comunidade possa participar da esfera
política, discutindo problemas sociais que afetam suas vidas;
- Trabalhar as questões apresentadas pela comunidade, através de ferramentas
artísticas e teatrais na construção de cenas que representem a realidade vivida
pelos participantes;

6
Acervo do Instituto Augusto Boal
 - Formação e multiplicadas das técnicas da metodologia do Teatro do Oprimido e
outros dispositivos teatrais, que possam ser utilizadas pela comunidade
posteriormente para a continuidade desse espaço de reflexão, debate e participação
popular;
- Proporcionar uma experiência de criação, aprendizado e troca de vivências e
conhecimentos entre as pessoas participantes;
- Apresentar propostas que possam ser transformadas em projetos de lei, a partir das
demandas surgidas nos grupos;
- Proporcionar a criação coletiva de ações concretas continuadas e comunitárias para
a implementação de políticas públicas.
- Fortalecer o processo democrático, promovendo acessibilidade e inclusão da
população, incentivando a participação da comunidade na discussão de problemas
sociais e decisões políticas.

METODOLOGIAS

Nesse projeto, usaremos como base para nossa ação a metodologia do Teatro do
Oprimido, que foi sistematizada pelo brasileiro Augusto Boal na década de 1960. A ideia é
que o teatro possa ser uma ferramenta para transformação social, permitindo que as
pessoas se expressem e debatam questões relacionadas à opressão e à injustiça. O Teatro
do Oprimido envolve técnicas como jogos teatrais, exercícios de improvisação e
encenações de situações cotidianas que refletem as dificuldades enfrentadas pela
comunidade. A ideia é que, através do diálogo e da discussão em grupo, seja possível
encontrar alternativas para os problemas sociais.
Usaremos especificamente duas técnicas do Teatro do Oprimido: a primeira é o Teatro
Fórum, que envolve a encenação de uma situação problemática vivida pela comunidade.
Ao final da peça o público é convidado a participar da cena, sugerindo alternativas e
estratégias para o problema em questão, através do debate coletivo e proporcionando uma
experiência de criação e aprendizado para as pessoas participantes.
A segunda técnica é o Teatro Legislativo, que busca levar o diálogo e o debate
para o âmbito político. A ideia é que a comunidade possa discutir estratégias para
problemas sociais apresentados na encenação do Teatro Fórum. Após a encenação, as
“células metabolizadoras” - grupo de assessores jurídicos e técnicos - transformam os
dizeres da assembleia em legislações que posteriormente são debatidas e votadas pelas
pessoas participantes e por fim levadas para a câmara de vereadores. Nessa sessão,
também é possível divulgar leis ou pensar estratégias para implementá-las. O Teatro
Legislativo ajuda a criar uma cultura de participação cidadã e envolvimento político,
permitindo que a comunidade tenha poder de decisão nas questões que afetam suas vidas.
Somando-se a essas metodologias usaremos as técnicas desenvolvidas pelo
Coletivo Garoa: o Teatro Social dos Afetos e a Cartografia Teatral.
O Teatro Social dos Afetos, busca investigar os modos de afetação que sustentam
as formas de opressão, buscando fazer circular novos afetos que aumentem a potência de
agir no mundo das e dos participantes. A Cartografia Teatral é um modo de usar as
técnicas teatrais para a investigação das forças institucionais que produzem os conflitos que
estão em análise, buscando entender a opressão para além da dicotomia oprimido e
opressor.
Esses métodos complementares nos permitirão criar uma experiência teatral
significativa que engaja a comunidade em torno de questões sociais, públicas e legislativas.

CRONOGRAMA

O projeto será desenvolvido em 5 partes no transcurso de 11 meses:

Cronograma do projeto
Mês Mês
Mês Mês 1 Mês 2 Mês 3 Mês 4 Mês 5 Mês 6 Mês 7 Mês 8 Mês 9
10 11
Atividade / semana 12341234123412341234123412341234123412341234
Planejamento,
articulação e xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
produção local
Formação lideranças
xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
e apresentação
Multiplicação xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Ações concretas xxxxxxxxxxxx
Conclusão e envio
xxxx
das resoluções

Planejamento, articulação e produção local - Durante todo o projeto

Articulação geral e local: iniciaremos o processo ativando as parcerias do Coletivo

Garoa e identificando as lideranças comunitárias de cada território/comunidade das cinco
regiões de São Paulo que serão convidadas para participar da formação do projeto e que
irão multiplicar as metodologias em seus territórios.
Durante todo o projeto serão realizadas produções locais para a execução das
atividades do projeto, que terão como função a articulação nos territórios com instituições e
movimentos sociais, o cuidado da logística para a formação das oficinas e das
apresentações teatrais. Também serão feitas reuniões semanais de planejamento e
avaliação das atividades com toda a equipe do projeto.

Formação - Durante todo o projeto

A formação em Teatro Legislativo (que inclui as técnicas de Teatro Fórum, Teatro

Social dos Afetos e Cartografia Teatral) contempla 80 horas de aula e terá a criação de peça
teatral e apresentação ao fim desse processo. A peça refletirá os conflitos vivenciados pelo
grupo e através da apresentação, a comunidade será envolvida para a criação de
estratégias coletivas. Também serão realizados durante todo o projeto visitas de
acompanhamento e reuniões de planejamento e avaliação para a segunda etapa de
multiplicação. A formação dividirá os conteúdos em sete etapas:

a) Do Mês 1 ao 6:
1. Planejamento das oficinas
2. Jogos, exercícios e técnicas teatrais para a integração e investigação dos conflitos
vivenciados pelo grupo.
3. Montagem inicial da cena de Teatro Fórum a partir de conflitos vivenciados pelo
grupo
4. Investigação dos modos de afetação e das forças institucionais que produzem o
conflito, através do Teatro Social dos Afetos e Cartografia Teatral.
5. Sessão de Teatro legislativo: Nesse momento será apresentada a peça e faremos
todos os procedimentos do teatro legislativo.
6. Ações concretas: A partir dos debates realizados nas 6 apresentações de peças,
tanto das lideranças comunitárias em formação, quanto dos grupos formados nos
cinco territórios, será feita uma recopilação e sistematização das estratégias sobre o
tema em questão e posteriormente planejadas e realizadas ações concretas para a
transformação do conflito investigado.

b) Do Mês 7 ao 11:
7. Visitas de acompanhamento durante a multiplicação, reuniões de planejamento e
avaliação das oficinas.

Multiplicação - Mês 6 ao 11

a) Criação de cenas e sessão de Teatro Legislativo

Será feita, inicialmente nessa fase, a articulação junto com as lideranças
comunitárias em seus próprios territórios/comunidades para consolidar as parcerias e a
realização das oficinas de multiplicação em Teatro Legislativo. Nesse momento as
lideranças comunitárias irão, com a supervisão de nossa equipe, aplicar as metodologias
que aprenderam na formação, criando núcleos teatrais legisladores nas 5 regiões de São
Paulo.
Essa fase do projeto, será essencial para a organização dos núcleos que criaram
cenas sobre problemas e conflitos vivenciados em seus territórios. Com as peças prontas
serão feitas as sessões de Teatro Legislativo. Nesse momento, a comunidade local,
gestores, advogados e técnicos são convidados para a apresentação da peça. Através dela
serão discutidas estratégias para a transformação dos conflitos, assim como a avaliação
sobre a necessidade de alguma legislação. Dessa forma, poderá ser proposto uma nova
legislação ou poderá ser necessário a divulgação de alguma lei existente, ou ainda criar
estratégias para a sua implementação.

b) Ações concretas - 9 ao 11
 Nesse momento será realizada a recopilação e sistematização das propostas feitas
pelas comunidades nas cinco regiões, onde os grupos analisaram a viabilidade das
propostas, criando um planejamento para ações concretas para transformar a realidade
conflitiva discutida, assim como serão avaliadas as propostas legislativas, que
posteriormente será enviada à vereadora parceira, para contribuir com propostas lideradas
pelas pessoas das comunidades envolvidas.

Avaliação do processo - 11
Elaboração de relatório do projeto e prestação de contas.

ORÇAMENTO

Recurso Quantidade Unidade Quantidade Valor unitário Total

Recursos Humanos
R$
produção financeira 1 mês 11 R$ 1.500,00 16.500,00
R$
produção executiva 1 mês 11 R$ 1.500,00 16.500,00
R$
Formadores 2 mês 11 R$ 3.000,00 66.000,00
produtores locais e R$
multiplicador/a 3 mês 11 R$ 3.000,00 99.000,00
designer 1 por arte 6 R$ 500,00 R$ 3.000,00
cenógrafo 1 por aula 6 R$ 450,00 R$ 2.700,00
figurinista 1 por aula 6 R$ 450,00 R$ 2.700,00
R$
Registro audiovisual 1 diária 15 R$ 750,00 11.250,00
Edição video 1 produto 1 R$ 3.000,00 R$ 3.000,00
ajuda de custo para R$
participantes 20 mês 10 R$ 400,00 80.000,00
Recursos materiais para formação e multiplicação
material para cenário e
figurino 1 mês 1 R$ 1.500,00 R$ 1.500,00
Material para oficina 1 mês 1 R$ 500,00 R$ 500,00
alimentação para as oficinas 4 mês 5 R$ 150,00 R$ 3.000,00
recurso para as
multiplicações e
apresentações 1 por oficina 5 R$ 1.500,00 R$ 7.500,00
R$
Total do projeto 313.150,00
ANEXO
- CV da ficha técnica

CONTATOS
- E-mail: garoacoletivo@gmail.com
- Daniela Fontes Garcia - 948908614
- Redes Sociais:
- Instagram: https://www.instagram.com/coletivogaroa/
- Youtube: https://www.youtube.com/c/ColetivoGaroa