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AÇÃO ANULATÓRIA

• A previsão básica da ação anulatória, como

costumeiramente é chamada, encontram-se no
art. 38 da Lei nº 6.830/80:

“A discussão judicial da Dívida Ativa da Fazenda Pública só é

admissível em execução, na forma desta Lei, salvo as
hipóteses de mando de segurança, ação de repetição do
indébito preparatório do valor do debito, monetariamente
corrigido e acrescido dos juros e multas de mora e demais
encargos. Paragrafo Único. A propositura, pelo
contribuinte, da ação prevista neste artigo importa em
renuncia ao poder de recorrer na esfera administrativa e
desistência do recurso acaso interposto”.
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A “ação anulatória de debito fiscal”, também

conhecida por “ação de lançamento tributário”

(ou, ainda, da forma como é intitulada na Lei nº

6.830/80, por “ação anulatória do ato
declarativo da divida”), objetiva a anulação do
lançamento tributário.

Em outras palavras, o pressuposto dessa ação é

que exista um precedente crédito tributário
constituído pelo lançamento e passível de
anulação.

• É uma ação de conhecimento de rito ordinário, prevista

no artigo 38 da Lei nº 6.830/80, movida com o
propósito de se obter uma tutela jurisdicional que
implique no desfazimento de um ato administrativo
que resulte em cobrança tributária eivado de
ilegalidade ou inconstitucionalidade.

• Também pode ser utilizada par anular ato de aplicação

de penalidade, como auto de infração ou apreensão
de mercadoria.

• Deve-se partir do pressuposto da existência de ato

administrativo de cobrança, como lançamento
tributário, autuação, notificação, CDA, guias de
pagamento, carnê de imposto, decisão administrativa
ou apreensão de mercadoria.
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Por outro lado, é entendimento corrente que o

pressuposto da ação declaratória é a inexistência
de um lançamento devendo ser proposta antes
deste e pressuposto

“a inexistência de uma lançamento fiscal ou que

este ainda não esteja dotado de eficácia
preclusiva” (FLAKS, Milton. Comentários à Lei de
Execução Fiscal. Rio de Janeiro: Forense, 1981,§
127, nº 349, p. 335).

Nesse passo, a ação anulatória não se

confunde com a ação declaratória já
estudada, uma vez que veicula pretensão
relativa a nulidade de debito fiscal, plasmado
em lançamento tributários.

Mostra-se, assim, como uma ação

desconstituição ou constitutiva negativa, na
qual esta sempre implícita a postulação de
anulação ou desconstituição de debito fiscal
constituído.
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HI – FG – OT CT – C.D.A – Ex Fiscal

• Declaratória Anulatória
LANÇAMENTO

CABIMENTO

• SEMPRE DEPOIS DO
LANÇAMENTO TRIBUTÁRIO
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PEÇA 03

• ANULATÓRIA DE DEBITO FISCAL COM

PEDIDO DE TUTELA ANTECIPADA (OU
COM DEPOSITO JUDICIAL).

EXCELENTÍSSIMO SENHOR DOUTOR JUIZ DE

DIREITO DA ___ VARA DA FAZENDA PÚBLICA DA
COMARCA DE _______(= SEDE NA EMPRESA)
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• NOME DA EMPRESA, inscrita no Cadastro Nacional

de Pessoas Jurídicas sob o nº ____, inscrição
estadual nº _____, sediada na ____, neste ato
representado por seu sócio gerente, por meio de
seu advogado (instrumento procuratório incluso),
que esta subscreve, vem, respeitosamente, à
presença de Vossa Excelência, com fulcro nos arts.
300 e 319 do Código de Processo Civil, bem assim
com suporte no art. 38 da Lei nº 6.830/80, e
sumula vinculante 28, propor :

AÇÃO ANULATÓRIA COM TUTELA DE

URGENCIA, em face do

UNIAO/ FAZENDA PÚBLICA FEDERAL

ESTADO/FAZENDA PÚBLICA
ESTADUAL/MUNICÍPIO/ FAZENDA PÚBLICA
MUNICIPAL, pessoa jurídica de direito público
inscrita no CNPJ sob o nº ..., sediada na Rua ...,
nº..., Bairro ..., cidade ... Estado..., CEP nº ...,
endereço eletrônico ..., de acordo com as razoes
de fato e de direito a seguir expostas:
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1. DOS FATOS
(...)

Narrar os fatos como descritos na

peça

2. DO DIREITO

Demonstrar a subsunção do fato a norma.

1º parágrafo – apresentar a norma;

2º paragrafo – caso concreto;
3º parágrafo – conclusão;
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DA TUTELA PROVISÓRIA DE URGÊNCIA

• De acordo com o 300 do CPC são requisitos que

autorizam a concessão da tutela antecipada: a
verossimilhança da alegação e o fundado receio
de dano irreparável.

• A verossimilhança da alegação mostra-se

evidente , na medida em que fere o ........., nos
termos dos artigos ............................; seguir a
proposta da peça

• Já o fundado receio de dano irreparável é

patente em razão das consequências fiscais
que o contribuinte pode vir a sofrer. Não
muda.

Assim, presente os requisitos do artigo 300 do

CPC, quais sejam: probabilidade do direito e
perigo de dano, ou risco ao resultado útil do
processo e inexistência de perigo de
irreversibilidade dos efeitos da decisão, o autor
(a) faz jus à concessão da tutela provisória de
urgência a fim de suspender a exigibilidade do
crédito tributário nos termos do artigo 151, V,
do CTN.
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DO DEPÓSITO

• Caso não seja este o parecer de Vossa

Excelência, pela concessão da tutela
antecipada, informa o autor que realizará o
depósito integral, nos termos da Súmula nº
122 do STJ, a fim de suspender a exigibilidade
do crédito tributário, à luz do artigo 151, II do
CTN.

DO PEDIDO:
Pelo exposto, requer a Vossa Excelência:
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 A concessão da tutela jurisdicional antecipada, de

acordo com o art. 300, do CPC, a fim de suspender a
exigibilidade do credito tributário nos termos do artigo
151, V do CTN ;

 Caso não seja este o entendimento, pela tutela

antecipada, requer que seja dado ciência a parte
contrária acerca da realização do deposito judicial,
realizado em seu montante integral, a fim de
suspender a exigibilidade do credito tributário nos
termos do artigo 151, II do CTN e Sumula n, 112 do
STJ

 A citação da XXX, na pessoa de seu representante

judicial, para, se quiser, apresentar contestação;

 Que seja julgado procedente a ação, para o fim

de ANULAR o xxxx (lançamento, ato
administrativo, multa aplicada)

 A designação de audiência de conciliação ou de

mediação, nos termos do artigo 319, VII do CPC

 A condenação da Ré, ao pagamento das custas

processuais e dos honorários advocatícios;

 Produção de todos os meios de prova permitidos

em juízo;
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VALOR DA CAUSA

Dá-se a causa o valor de R$ XXXXX

O valor da causa deve ser o do crédito tributário, cuja constituição é impugnada,
incluindo juros, multas e demais acréscimos.

Nesses termos
Pede deferimento
Local e data.
OAB nº._____