Direito Constitucional

CTPCVl•

Professor Danniel Adriano - Juiz de Direito

Bibliografia: Curso de Direito Constitucional do Bernardo

Gonçalves

Teoria da Constituição

Constitucionalismo: limitação de poder político

Canotilho - Conceito de Constitucionalismo: Mecanismo de

limitação de poder político com fins garantístico

- Constitucionalismo não quer dizer a existência de uma Constituição

no Estado, pode não existir o documento escrito chamado
Constituição e existir limitação do poder

- Exemplos: Reino Unido, Nova Zelândia

- O contrário da afirmação acima também pode ocorrer, não existe

limitação de poder mesmo que haja uma Constituição. Exemplo:
regimes autoritários

- Valores que não podem ser descumpridos

Como se limita o poder?

1. Externa: garantia de direitos fundamentais

2. Interna: separação de poderes

Art. 16 da Declaração dos

Direitos do Homem e do Cidadão:
Qualquer sociedade em que não
esteja assegurada a garantia dos
direitos, nem estabelecida a
 separação dos poderes não tem
Constituição.

Constitucionalismo Moderno

Inglaterra: Revolução Gloriosa, Magna Carta (1215) - costume de limitar o

poder → Não são considerados como o nascimento do Constitucionalismo
Moderno e sim nas Revoluções Burguesas e Liberais (marco principal)

- A Magna Carta não tinha universalidade

A primeira Constituição Moderna é a Constituição norte-americana, com a

independência dos EUA existiram documentos importantes, como Bill of
Rights (primeira carta de direitos)

- Constituição dos Estados Unidos após a Convenção de Filadélfia

Outro marco para o Constitucionalismo Moderno é a Revolução Francesa

🇫🇷
- Mais revolucionária que a Constituição Americana

Modelos de Constitucionalismo Moderno

1. Britânico:

a. Características:

i. construção histórica (Historicismo), costumes

constitucionais, leis esparsas escritas limitando poder
do Monarca até chegar no modelo de
Constitucionalismo Britânico

ii. Não existe um documento único chamado Constituição,

constituído por costumes e leis esparsas

iii. Monarquia Parlamentar: O monarca exerce função de

chefe de estado e terá atribuições de política externa e
de estabilidade entre os poderes. O exercício efetivo do
governo está encargo do Chefe de Governo
(Primeiro-Ministro) escolhido pela maioria do
Parlamento

iv. A separação de poderes não é tão drástica em

comparação com a dos EUA e da França. O Primeiro
Ministro pode ser removido pelo Parlamento se não
 estiver atuando em conformidade com o objeto de sua
escolha. É conferido ao PM a possibilidade de dissolver o
parlamento e convocar novas eleições

v. Supremacia do Parlamento: common law.

vi. Ausência de regime de direito administrativo/ Ausência

de Controle de Constitucionalidade

2. Estadunidense/ norte-americano:

a. Há ruptura, não tão desenhada como o da França,

b. Características:

i. Constituição escrita, tem momento determinado para a

escolha de escrever a Constituição

ii. Adotado Regime Presidencialista: o Poder de Executivo

(tanto de Estado quanto de Governo) por um Presidente

iii. Separação de Poderes é mais acentuada (Legislativo,

Executivo e Judiciário) não tem tanta intromissão como
o sistema britânico

iv. Rigidez e Supremacia da Constituição: procedimento de

alteração da Constituição mais dificultoso do que da
legislação ordinária. Além disso, a supremacia da
Constituição significa que está no ápice, superioridade
hierárquica, em que as demais normas devem estar em
consonância com ela, não podem contradizê-la, sob
pena de nulidade

v. Federalismo: separação espacial do poder,

reconhecendo autonomia a outros entes e não só a
União

3. Francês:

a. Características:

i. Ruptura drástica entre o antigo regime e a Constituição

(Revolução Francesa) > apego maior ao Iluminismo com
construtivismo social
 ii. Promove construção social brusca: respeito aos direitos
individuais acentuado e relevante

iii. Titularizado pela Nação

iv. Separação de Poderes mais definida, como dos EUA,

além da grande valorização do Poder Legislativo (civil
law). Deixa o mínimo possível para a interpretação
judiciário

Outras nomenclaturas:

Constitucionalismo Social: Revolução Industrial - formação de sindicatos,

Marxismo - garantia de liberdades

- Constituição Mexicana de 1917

- Constituição de Weimar de 1919

Constitucionalismo Contemporâneo:

Segunda Guerra Mundial > percebeu-se que adotar postura do direito

muito apartada de questões morais não é suficiente para garantir direitos
básicos. Maiorias podem vir a se formar e violar firmemente direitos de
minorias e respaldado pela lei.

Positivismo Jurídico de Hans Kelsen não pode ser atrelado à ascensão do

nazifascismo > A natureza da corrente era de que deveria se adotar um
procedimento de produção de normas neutras. O resultado proveniente
deveria ser aceito por ter passado pelo procedimento

- Não garante que terá um resultado absurdo, apenas foca no

procedimento

Mecanismos utilizados para a união do Direito com a Moral

● Adoção de cláusulas gerais, conceitos jurídicos determinados

● Garantir efetividade das Constituições. Se há previsão de direitos

fundamentais e garantias - carta de intenções → Força Normativa da
Constituição (não depende de intervenção na maioria das vezes,
sempre que possível será aplicada ao caso concreto). Não é mais
um mero protocolo de intenções!

● Diminuição de discricionariedade do legislador. Constituição traz

balizas para os legisladores editarem uma lei, trazendo limites de
como pode atuar, dentro das possibilidades dadas
 ● Supremacia da Constituição: alçada a condição de norma superior e
princípios de interpretação constitucional > trazendo moralidade,
não apenas jurídica

Constitucionalismo e Globalização

● Intensificação de interação de pessoas e culturas.

● Soberania do Estado - conceito fica abalado diante dos Tratados

Internacionais

● Formação de blocos regionais: União Européia criar ordem jurídica

supranacional

● Influxos da lex mercatoria: cria regras próprias de atuação dos

próprios Estados em questões econômicas. Alguns Estados se
submetem a regra para não ficar de fora do fluxo de mercado, os
próprios Estados adaptam suas legislações internas as questões
ligadas ao mercado internacional

○ Canotilho: afirma que gera mal estar da Constituição

○ Expressões importantes (caem na prova da Defensoria):

!Posicionamentos Minoritários!

■ Constitucionalismo Global: se refere ao fenômeno da

formação de organismos internacionais, união de países
em torno de um sistema jurídico supranacional.

● Carta da ONU é uma Constituição

■ Constitucionalismo Multinível (Ingolf Pernice): formação

de blocos regionais com vários níveis, supranacional e
nacional

■ Transconstitucionalismo (Professor Marcelo Neves):

fenômeno em que os problemas não estão mais ligados
a territórios, problemas nacionais. Os diferentes níveis
contribuem para a solução dos problemas que atingem
a todos. Não há supremacia dos níveis, são influxos. Não
há simples diálogo de Cortes, mas de todas os poderes
entre si

Conceitos da Constituição e Direito Constitucional

Costumeira: repetição de comportamentos vinculados e exigíveis -
práticas seguidas compõem a Constituição

Sintética: poucos temas, normas gerais, grande margem para o legislador

infraconstitucional. Ex: Constituição dos EUA

- Tendem a ser menos emendadas, menos reformadas. São diretrizes

então não precisam alterar as leis com as mudanças na sociedade,
fica encargo dos legisladores infraconstitucionais

Analítica: trata de diversos temas, grande quantidade de normas

constitucionais, artigos longos, desce a minúcias. Ex: Constituição Federal
BR

- Quórum qualificado toda vez que há a necessidade de emendar a

Constituição

- Engendrar/ percalço/ perpassar

Constituição Garantia: estruturam o Estado e prevêem algumas

liberdades individuais. Não há metas nem programas

Constituição Programática: além da estruturação do Estado, prevê metas

e programas para alcançar resultados futuros

Constituição Balanço: análise de como o socialismo está avançando,

como uma forma de acompanhar o desenvolvimento da doutrina (caráter
histórico)

Alterabilidade
Rígida: procedimento de emenda é mais dificultoso que aq uele da
legislação infraconstitucional. Ex: CFRB/88

Flexível: procedimento é igual para todas

Semi-rígida: amálgama/ mistura entre constituição rígida e flexível >

algumas normas são alteradas por procedimento igual ao das normas
infraconstitucionais e outras normas haverá procedimento mais
dificultoso, mais qualificada/ complexo

Imutável: não pode ser mudada, graníticas > duram menos, mais comuns
em estados teocráticos

Constituição Super Rígida: mistura critérios de constituição rígida.

Algumas normas podem ser alteradas por procedimentos mais
dificultosos e outras normas que não podem ser alteradas (imutáveis)
 Correspondência à Realidade
● Normativas: condiz exatamente com a realidade

● Nominais: suas previsões não correspondem a realidade, pode ir

além prevendo metas e programas (não confundir com a
programática) > tem o dever-ser de suas normas > Governo tenta
igualar a realidade ao que consta na constituinte

○ Erradicar pobreza/ diminuir desigualdades sociais

● Semânticas: não há correspondência entre o texto da constituinte e

a realidade e não há empenho pelos governantes de alterar esse
cenário (desinteresse)

Modo de Elaboração
● Dogmáticas: editadas em um determinado momento no tempo >
tendem a ser escritas, produção de um documento específico do
tempo

● Histórica: construída ao longo do tempo > podem ou não ser

escritas, costumeiras, podem ser leis esparsas ao longo do tempo

Em relação à dogmática
● Ideológicas: adotam apenas uma ideologia, típica das constituições
socialistas

● Compromissórias:

Poder Constituinte Originário

Natureza jurídica: poder de fato, de direito > ilimitado > antes do

ordenamento jurídico, por isso é ilimitado

Características:

1. Inicial: em termos de estruturantes, dar início a um novo

ordenamento jurídico

2. Incondicionado: não está submetido a procedimentos anteriores >

próprio constituinte que irá indicar a forma procedimental

3. Ilimitado: não está preso por barreiras jurídicas > parte material
4. Permanente: conciliação com a limitação do poder político
(constitucionalismo) com a soberania > estado de latência > caso
haja uma ruptura na organização política, poder voltar a se
manifestar novamente com plenos poderes e definir quais são as
características jurídicas

a. A teoria não é adequada porque na prática a população seria

chamada para debater como deveria se prosseguir a
legitimação do poder

5.