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09 07 12 DAMASIO CF FLAVIO MARTINS CONSTITUCIONALISMO Conceito: o movimento social, politico e jurdico, com o objetivo de se limitar o poder do Estado por

r meio de uma constituio. Quais so os antecedentes histricos do constitucionalismo? H demonstraes de constitucionalismo na Grcia antiga e na historia do povo hebreu. Tambm existe outro antecedente a Magna Carta de 1215 outorga pelo rei ingls Joo I (Joo Sem Terra e previa vrios direitos constitucionais ao povo ingls. Constituio Norte Americano de 1787. Constituio Francesa de 1791.

TIPOS DE CONSTITUCIONALISMO Constitucionalismo social previso constitucional de direitos sociais, sendo que surgiu primeiramente com a Const. Mexicana de 1917, depois a Cont. Weimar (alem) 1919. No Brasil foi a const. De 1934. Constitucionalismo transnacional a possibilidade de se elaborar uma const. Para vrios pases. Obs: Cuidado para no confudir com Transconstitucionalismo criada por Marcelo Neves, a relao entre o direito interno e o direito internacional, para melhor tutela dos direitos fundamentais. Neoconstitucionalismo surgiu aps a 2 guerra mundial, fruto do ps-positivismo e tem o objetivo principal de garantir maior eficcia a constituio, principalmente aos direitos fundamentais. Consequncia: 1 Uma maior importncia dos princpios constitucionais. 2 surgimento da hermenutica constitucional. 3 maior eficcia dos direitos fundamentais. HISTRIA DAS CONSTITUIES BRASILEIRAS 1. 1824: outorgada, por Dom Pedro I, Brasil adotava a quatripartio de poderes (pai Beijamim Constant), sendo os poderes: executivo, judicirio, legislativo e poder moderador (exercido pelo rei para fiscalizar os outros poderes). O Brasil na poca era um estado Unitrio, havia provncias com Presidentes nomeados pelo rei. A forma de Estado era a Monarquia (Imperio do brasil), tambm era um Estado Confessional, havia uma religio oficial sendo a catlica. Havia possibilidade de votar, chamado voto censitrio (s os mais ricos que votavam). 2. 1891: promulgada, fatos histrico interligados foi: a abolio escravido (1888), e proclamao da republica (1891). As caractersticas principais so: o anteprojeito desta const. Foi feito por Rui Barbosa, sendo inspirada na const. Norte americana; o Brasil adotou o estado Federal, passando a ser federao,

nossa forma de governo passou a ser a repblica, sistema de governo passou a ser o presidencialismo, usando a tripartio de poderes (exec, legisl e jud), Brasil passou a ser laico. Previso do controle de Constitucionalidade. 3. 1934: promulgada, nasceu no Brasil o constitucionalismo social, ou seja, previso de direitos sociais na const. Diminuio dos poderes do Senado, uma concentrao dos poderes da Unio. Surgimento do Mandado de Segurana e Ao Popular. 4. 1937: outorgada, por Getlio Vargas, essa const. tem apelido de A POLACA. Houve a concentrao do poder nas mos do Presidente. Diminuio de direitos fundamentais. Sendo suprimido o Mandado de Segurana e Ao Popular. Previso da pena de morte. Previso de Tribunais de Exceo. Desaparecimento do senado. E o Brasil adotou na poca o federalismo Nominal, sendo a concentrado o poder da Unio. 5. 1946: promulgada. Serviu para retomada da democracia. Sendo inspirada na const. De 1934. Ressurgimento do Senado. Retorno dos direitos fundamentais (ex: do Mandado de Segurana e Ao Popular). Previso constitucional de mudana da capital. Durante sua vigncia surgiu a ADIN (ao direta de inconstitucionalidade). 6. 1967 (emenda const 1/69): outorga, pela ditadura militar. Brasil adotou novamente um federalismo nominal. Concentrao dos poderes na Unio. Aumento da competncia da Justia Militar. Nesse perodo houve a edio e atos institucionais - AI (eles tinham fora maior que a CF), com a emenda constitucional de 1969 os atos institucionais foram integrados a constituio. Um dos mais importante foi o AI-5 (censura e outros).

7. 1988: promulgada...

CONCEITOS DE CONSTITUIO Sentido sociolgico: que atribuido a Ferdinand Lassale escreveu um livro chamado o que Constituio. Para ele a const. No uma folha de papel, const para ele a soma dos fatores reais de poder que emanam da populao, independentemente de documento escrito. Sendo politico: Cal Schimitt, uma deciso politica fundamental. Que tem posio decisicionlista. Para ele tambm no papel, uma deciso politica. Sentido jurdico: Hans Kelsen, que se divide em dois sentidos. a) O sentido jurdico positivo: const a lei mais importante de todo o ordenamento jurdico. o pressuposto de validade de todas as leis, ou seja, para que uma lei seja valida deve estar de acordo com a const. b) O sentido logico jurdico: acima da const h uma norma no escrita (norma hipottica fundamental), cujo, o nico mandamento : obedea a constituio.

ELEMENTOS DAS CONSTITUIES a) b) c) d) Elementos orgnicos: eles organizam a estrutura do Estado. Exemplos na CF o art. 2 que fala da separao dos poderes da Unio, legislativo... o art. 18 que fala de federalismo. Elementos limitativos: eles limitam o poder do Estado fixando direitos a populao. Ex na CF o art. 5. Elementos scio-ideologicos: so aqueles que fixam uma ideologia estatal, ex na CF o art. 4 que prev princpios das relaes internacionais. Elementos formais de aplicabilidade: so aqueles que auxiliam na aplicao de outros dispositivos constitucionais, so espcies de elementos instrumentais. Ex.: art. 5 1 da CF, que fala sobre a aplicao dos direitos fundamentais. Elementos de estabilizao constitucional: so aqueles que buscam a estabilidade em caso de tumulto institucional. Ex.: a interveno (federal, estadual) art. 34 36/CF, o estado de defesa art. 136/CF, estado de sitio no art. 137/CF e seguintes.

e)

ESTRUTURA DA CONSTITUIO Preambulo segundo o STF o preambulo no norma constitucional. Sendo ento as consequncias: No pode ser usado como parmetro no controle de constitucionalidade. A palavra Deus no preambulo no fere a laicidade do Estado Brasileiro. PREAMBULO Art. 1 a 250 ADCT

Do art. 1 ao art. 250 chamado de parte permanente da constituio, sendo passvel de reforma constitucional. O ADCT: ato das disposies constitucionais transitrias. Segundo o STF ao contrario do preambulo, o ADCT norma constitucional. Pode ser alterado por emenda constitucional. Pode ser usado como parmetro no controle de constitucionalidade.

PRINCIPIOS FUNDAMENTAIS DA REPUBLICA FEDERATIVA DO BRASIL Artigos importantes: Artigo 1 fundamentos da republica: Nome oficial (Republica Federativa do Brasil). Sendo que nele temos a forma de governo e forma de estado. Estado de direito (estado regido pautado pelo principio da legalidade) democrtico (1 nico CF). Democracia

a) Direta: o povo toma duas decises diretamente. b) Indireta ou representativa: aquele que o povo toma suas decises por meio de seus representantes eleitos. c) Semi-direta: uma democracia indireta com algumas hipteses de democracia direta. Ex.: plebiscito, referendo e iniciativa popular. Plebiscito Referendo Consulta popular. Consulta popular. Convocado pelo congresso nacional. autorizado pelo congresso nacional. Provocado por decreto legislativo do Provocado por decreto legislativo do CN, art. 49, XV/CF. Sendo de iniciativa CN, art. 49, XV/CF. Sendo de iniciativa com 1/3 de uma das casas. com 1/3 de uma das casas. Primeiro pergunta ao povo, p/ depois Primeiro faz a lei/decreto p/ depois fazer a lei ou ato administrativo. perguntar ao povo.

Iniciativa popular o povo pode fazer projeto de lei federal, estadual e municipal. Sendo de lei ordinria ou complementar. Prevalece o entendimento de que no possvel iniciativa popular para emenda constitucional. Proj. Federal: art. 61 2/CF necessrio 1% do eleitorado nacional, tem que ter assinatura de pelo menos 5 Estados (sendo cada assinatura de 0,3% dos eleitores destes estados). Proj. Estadual: a CF no diz, ficando a criterio da constituio Estadual. Proj. Municipal: art. 29 XIII/CF, sendo que precisa de 5% da assinatura da populao. Fundamentos da republica so as bases principiolgicas que faremos um Estado. Sendo eles: 1. 2. 3. 4. Soberania: igual a independncia no plano internacional, mais a supremacia no plano interno. Dignidade da pessoa humana Os valores sociais do trabalho e da livre iniciativa Pluralismo politico.

Artigo 2 separao dos poderes: 1) Aristoteles no livro a Politica ele previu as funes estatais distintas, embora exercida por um s rgo. 2) John Locke 1632 - segundo tratado sobre o governo civil, ele previu rgo distintos, previu uma preponderncia do parlamento. 3) Montesquieu 1748, escreveu o espirito das leis, foi neste que previu a tripartio dos poderes de Montesquieu. Funes tpicas e atpicas dos 3 poderes: Funo Poder Executivo Tpica administrar Atpica Legislar (ex. medidas provisrias)

Jugar (processo administrativos)

Funo Poder Judicitio Tpica Julgar aplicar a lei Atpica Legislar (regimentos internos dos tribunais) Administrar (contratar)

Funo Poder Legislativo Tpica Legislar Fiscalizar art. 70 75/CF Atpica Administrar Julgar (art. 52/CF) o senado julga o presidente por crime de responsabilidade

Existem um sistema de controles recprocos entre os trs poderes que recebe o nome de FREIOS E CONTRAPRESOS de origem de checks end balances. LEGISLATIVO aprova projeto de lei EXECUTIVO veta o projeto do legislativo OU EXECUTIVO faz medida provisria LEGILATIVO veta a medida provisria JUDICIARIO pode alegar inconstitucionalidade de lei EXECUTIVO ministros alegam a constitucionalidade da lei Artigo 3 objetivos da republica: a) b) c) d) e) Construir uma sociedade livre, justa e solidria. Construir o desenvolvimento nacional (econmico, social, cultural). Erradicar a pobreza e a marginalizao. Reduzir a desigualdade social e regional. Acabar com a discriminao (de sexo, cor, idade, preferencia sexual, todos os tipos).

Artigo 4 princpios que regem as relaes internacionais: a) b) c) d) e) Prevalncia dos direitos humanos. Defesa da paz. Soluo pacifica dos conflitos. Igualdade entre os Estados. Autodeterminao dos povos.

f) No interveno. g) Concesso de asilo politico. h) Represso ao terrorismo e ao racismo. Artigo 4 nico Norma programtica o Brasil buscara formao de uma comunidade latino americana. CLASSIFICAES DAS CONSTITUIES 1) Quanto ao contedo Material: aquela quanto o contedo que somente possui matria apena de direito constitucional. Formal: alm de possuir matria constitucional ela possui outros assuntos. Ex: art. 242/CF que fala do Colegio Pedro III. Na formal no importa o contedo, o que importa o procedimento, a forma pela qual ela foi aprovada. 2) Quanto a forma Escrita: um documento solene. No escrita: aquela que fruto dos costumes da sociedade, ex: a const. Inglesa. 3) Quanto a extenso Sinttica: concisa, resumida, trata apenas dos temas principais. Analtica: prolixa extensa. 4) Quanto ao modo de elabora Dogmtica: aquela que fruto de um trabalho legislativo especifico. Reflete os dogmas de um momento da histria. Histrica: fruto de uma lenta evoluo histrica 5) Quanto a origem Promulgada: a constituio democrtica, feita pelos representantes do provo. Outorgada: a constituio imposta ao povo pelo governante Cesarista: a feita pelo governante, e submetida a apreciao do povo, mediante referendo. Patuada ou dualista: aquela que fruto do acordo entre duas foras politicas de um pas. Ex: a magna carta de 1215, foi um acordo entre os bares ingls e Joo Sem terra. 6) Quanto a funo Garantia: aquela que somente prev os direitos e garantias fundamentais. Uma espcie de carta declaratria.

Dirigente: alm de prever os direitos e garantias fundamentais, fixa metas estatais (uma direo para o estado seguir). A const. Brasileira uma const. Dirigente. 7) Quanto a ideologia Ortodoxa: h previso de uma nica ideologia estatal, ex: antiga URSS. Heterodoxa: prev ideologias diferentes. 8) Quanto a sistematizao Unitria: aquelas formada por um nico documento. Variada: formada por vrios documentos. 5, 2/CF: A constituio , alm dos dispositivos expressos, tambm os princpios dela decorrentes e os tratados internacionais sobre direitos humanos. Para o STF os itens grafados bloco de constitucionalidade. 9) Quanto a essncia Semntica: aquela que esconde a dura realidade de uma pas. Ela comum nos regimes ditatoriais. Ex. const. De 1824, quando falava de liberdade, sendo que tinha escravido. Nominal: aquela que no reflete a realidade atual do pas, pois se preocupa com o futuro. Normativa: aquela que reflete a realidade atual do pas. 10) Classificao de Raul Machado Aorta Expansiva: aquela que alm de prever novos temas amplia temas antes tratados por outras constituies. CF/88 Plstica: aquela que permite complementao por meios de leis infraconstitucionais. CF/88 11) Classificao Marcelo Neves Simblica: cujo o simbolismo mais importante que seus efeitos prticos. 12) Quanto a rigidez ou estabilidade Imutvel: aquela que no pode ser alterada. Ex: const 1824 (imutvel nos primeiros 4 anos). Rgida: aquela que possui um procedimento mais rigoroso de alterao. Flexvel: aquela que possui o mesmo processo de alterao que o destinado as outras leis. Semi-regida ou semi-flexvel: aquela que parte dela rgida e parte dela flexvel. Ex: a const. De 1824 nos primeiros 4 anos). Super rgida: alm de possuir um processo mais rigoroso de alterao, possui um conjunto de matrias que no podem ser suprimidas (so s clausulas ptreas). Clausulas ptreas

Art. 60 4 I - forma federativa do Estado. (unio de vrios estados cada qual com uma parcela de autonomia). II - voto direto, secreto universal peridico. III Separao dos poderes IV - Direitos e garantias individuais ( no esto apenas no art. 5, ex: anterioridade tributaria do art. 150/CF e a anterioridade eleitoral do art. 16 /CF). OBSERVAES PARA A PROVA: Direitos sociais tambm so clausulas ptreas (deciso do STF). Republica no uma clausula ptrea expressa na constituio Presidencialismo? No clausula ptrea. A CF poder ser alterada para mudar de presidencialismo para outro regime. O voto obrigatrio? No clausula ptrea. A CF pode ser alterada para transformar voto obrigatrio para ser alterado para voto facultativo.

PODER CONSTITUINTE Conceito: o poder de criar ou de reformar uma constituio. 1789 - Emanuel Joseph Sieyes - O que o terceiro estado? ou seja o que o povo Titular? o povo (titular indireto), pois que ser direto ser os seus eleitos. Classificao dos poder constituinte Poder const. Originrio a) Histrico: poder de criar a primeira const. De um pas. Ex: Sudo. b) Revolucionrio: o poder de criar uma nova constituio de um pas. Poder const. Derivado a) Reformador: o poder de alterar uma constituio j existente. b) Decorrente: o poder que cada Estado possui para elaborar sua prpria const. Poder const. Difuso Conhecido como MUTAO CONSTITUCIONAL, no a mudana do texto da CF, portanto mutao const. No uma mudana formal da const. MUTAO CONSTITUCIONAL a mudana da interpretao dos dispositivos constitucional, ento, uma mudana informar da constituio.

Chama difuso porque pode ser feito por qualquer interprete da constituio. Poder const. Supranacional Maurcio Andreiuoleo - a possibilidade de se elaborar uma constituio para vrios pases.

REFORMA CONSTITUCIONAL OU MUDANA DA CONSTITUIO Reviso constitucional (art. 3 ADCT) Deveria ser feita aps 5 anos de promulgada a constituio. J foi feita. Em sesso unicameral, com qurum de aprovao de maioria absoluta. possvel se fazer hoje no Brasil uma nova reviso constitucional? a) Posio majoritria. No possvel. Fundamentam que as regras de alterao da CF criadas pelo poder originrio so imutveis (clausulas ptreas implcitas). b) Teoria da dupla reviso (minoritria): faz se uma emenda constitucional alterando o art. 3 do ADCT e permitindo novas revises constitucionais. Emenda constitucional (art. 60 CF)

INCORPORAO DE TRATADOS INATERNACIONAIS Procedimentos a) Celebrao Presidente - art.84, VII CF. b) Referendo do congresso nacional - art. 49, I, CF por decreto legislativo. c) Decreto presidencial. Hierarquias dos tratados internacionais a) Regra - ingressa com fora de lei ordinria. b) Exceo - art. 5, 3 CF, os tratados internacionais sobre direitos humanos se aprovados nas duas casas do congresso nacional (senado e cmara deputados), em 2 turnos por 3/5 dos seus membros, ingressam com fora de EMENDA CONSTITUCIONAL. Ex. nico: CONVENO SOBRE DOS PORTADORES DE DEFICINCIA. c) Tratados sobre direitos humanos no aprovados com o procedimento do art. 5, 3 CF, ex: PACTO DE SO JOSE DA COSTA RICA, sendo que ele tem hierarquia supra legal e infraconstitucional.