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DIREITO ADMINISTRATIVO
ENTIDADES ADMINISTRATIVAS
1. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: Câmara dos Deputados Prova: CESPE - 2014 - Câmara
dos Deputados - Analista Legislativo - Consultor Legislativo Área I
As autarquias só podem ser criadas por lei.
Certo ( ) Errado ( )
2. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: ICMBIO Prova: CESPE - 2014 - ICMBIO - Técnico
Administrativo
As autarquias integram a administração indireta e, por isso, não possuem patrimônio.
3. Banca: CESPE / CEBRASPE
As entidades administrativas, como as autarquias, são pessoas jurídicas de direito público
interno, detentoras de autonomia política e financeira e de autorregulação.
No âmbito federal, as autarquias são entes da administração indireta dotados de
personalidade jurídica própria e criados por lei para executar atividades típicas da
administração. Essas entidades sujeitam-se à supervisão ministerial, mas não se subordinam
hierarquicamente ao ministério correspondente.
Embora as autarquias não estejam hierarquicamente subordinadas à administração pública
direta, seus bens são impenhoráveis e seus servidores estão sujeitos à vedação de
acumulação de cargos e funções públicas.
O instrumento adequado para a criação de autarquia é o decreto, pois o ato é de natureza
administrativa e de iniciativa privativa do chefe do Poder Executivo.
Em virtude do princípio da reserva legal, a criação dos entes integrantes da administração
indireta depende de lei específica.
A administração direta é constituída de órgãos, ao passo que a administração indireta é
composta por entidades dotadas de personalidade jurídica própria, como as autarquias, que
são destinadas a executar serviços públicos de natureza social e atividades administrativas.
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Autarquia é entidade dotada de personalidade jurídica própria, com autonomia

administrativa e financeira, não sendo possível que a lei institua mecanismos de controle da
entidade pelo ente federativo que a criou.
As autarquias são pessoas jurídicas criadas por lei e possuem liberdade administrativa, não
sendo subordinadas a órgãos estatais.
A fundação pública de direito privado tem sua instituição autorizada por lei específica,
cabendo a lei complementar definir as áreas de sua atuação.
As fundações governamentais de direito público, embora não tenham de ser criadas por leis
específicas, devem ser instituídas, após autorização legal, por meio do registro de seus
respectivos atos constitutivos no registro civil de pessoas jurídicas.
As fundações públicas de personalidade jurídica de direito público, na área federal, são
entidades da administração direta.
As fundações públicas, tanto as de direito público quanto as de direito privado, são
necessariamente criadas por lei, devendo estar o patrimônio delas vinculado a um fim
específico.
As fundações públicas poderão ser criadas para exercerem atividades de fins lucrativos.
As fundações públicas podem exercer atividades típicas da administração, inclusive aquelas
relacionadas ao exercício do poder de polícia.
Banca: Certo ( ) Errado ( )
17. CESPE / CEBRASPE
Fundações públicas são entidades da administração indireta dotadas de personalidade
jurídica de direito público.
Decorrem do princípio da reserva legal a exigência de que as entidades da administração
indireta sejam criadas ou autorizadas por leis específicas e a de que, no caso das fundações,
leis complementares definam suas áreas de atuação.
19. - Banca: CESPE / CEBRASPE
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Sociedades de economia mista são pessoas jurídicas de direito privado, instituídas pelo
Poder Público, sob qualquer forma jurídica, para exploração de atividades de natureza
econômica ou execução de serviços públicos.
Todas as pessoas jurídicas instituídas pelo Estado, sejam elas pessoas de direito público ou
de direito privado, são dotadas de capacidade de autoadministração e de patrimônio
próprios.
A criação de pessoa jurídica de direito privado integrante da administração pública dá-se
por meio da inscrição de seus atos constitutivos no registro público competente, desde que
haja autorização legal.
Apesar de terem o tipo societário de sociedade anônima, as sociedades de economia mista
são pessoas jurídicas de direito público.
A criação de empresa pública, de sociedade de economia mista e de fundação deve ser
autorizada por ato do chefe do Poder Executivo.
A empresa pública difere da sociedade de economia mista no que se refere à personalidade
jurídica: aquela é empresa estatal de direito privado, esta é de direito público.
Característica comum às sociedades de economia mista e às empresas públicas é o fato de
ambas não gozarem de privilégios fiscais não extensíveis ao setor privado.
As sociedades de economia mista sujeitam-se ao regime trabalhista próprio das empresas
privadas.
As empresas públicas admitem a criação de subsidiárias, exigindo-se, para tanto, autorização
legislativa.
As pessoas administrativas, seja qual for seu nível federativo ou sua natureza jurídica, podem
participar do capital das empresas públicas.
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Ao instituir programa para a reforma de presídios federais, o governo federal determinou

que fosse criada uma entidade para fiscalizar e controlar a prestação dos serviços de
reforma. Nessa situação, tal entidade, devido à sua finalidade e desde que criada mediante
lei específica, constituirá uma agência executiva.
Pode ser qualificada como agência executiva a autarquia que tenha plano estratégico de
reestruturação e de desenvolvimento institucional em andamento e que celebre contrato de
gestão com órgão do governo federal.
A classificação de autarquias e fundações em agências executivas aprimora mecanismos de
acompanhamento e avaliação dos resultados apresentados por essas instituições.
As agências executivas fazem parte da administração direta, e as agências reguladoras
integram a administração pública indireta.
O contrato de gestão, firmado com o ministério supervisor, embora seja um documento
característico das agências executivas, contendo a fixação de objetivos estratégicos e metas
a serem atingidas pela instituição, não é imprescindível para a criação da agência executiva.
O surgimento das agências reguladoras representa uma mudança no papel do Estado, que
deixou de ser produtor de bens e serviços e se tornou regulador dos serviços públicos.
As características das agências reguladoras incluem discricionariedade técnica no exercício
do poder normativo.
As agências reguladoras são, em regra, autarquias sob regime especial criadas com a
finalidade de disciplinar e controlar certas atividades econômicas.
As agências reguladoras — autarquias de regime especial com estabilidade e independência
em relação ao ente que as criou — são responsáveis pela regulamentação, pelo controle e
pela fiscalização de serviços públicos, atividades e bens transferidos ao setor privado
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GABARITO
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