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1. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TC-DF Provas: CESPE - 2014 - TC-DF –

Em razão do princípio da legalidade, a administração pública está impedida de tomar
decisões fundamentadas nos costumes.
Certo ( ) Errado ( )
2. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: PC-PE Prova: CESPE - 2016 - PC-PE - Agente de Polícia
Considerando as fontes do direito administrativo como sendo aquelas regras ou aqueles
comportamentos que provocam o surgimento de uma norma posta, assinale a opção correta.
a) A lei é uma fonte primária e deve ser considerada em seu sentido amplo para abranger inclusive
os regulamentos administrativos.
b) O acordo é uma importante fonte do direito administrativo por ser forma de regulamentar a
convivência mediante a harmonização de pensamentos.
c) Os costumes, pela falta de norma escrita, não podem ser considerados como fonte do direito
administrativo.
d) A jurisprudência é compreendida como sendo aquela emanada por estudiosos ao publicarem suas
pesquisas acerca de determinada questão jurídica.
e) Uma doutrina se consolida com reiteradas decisões judiciais sobre o mesmo tema.
3. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: MI Prova: CESPE - 2013 - MI - Assistente Técnico

Administrativo
Os costumes, a jurisprudência, a doutrina e a lei constituem as principais fontes do direito
administrativo.
4. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: TCU Prova: CESPE - 2009 - TCU – Analista
A CF, as leis complementares e ordinárias, os tratados internacionais e os regulamentos são
exemplos de fontes do direito administrativo.
5. Banca: CESPE / CEBRASPE Órgão: INPI Prova: CESPE / CEBRASPE - 2013 - INPI -
Analista de Planejamento – Direito
Considerada fonte secundária do direito administrativo, a jurisprudência não tem força de
uma norma criada pelo legislador, salvo no caso de súmula vinculante, cujo cumprimento é
obrigatório pela administração pública.
6. Banca: CESPE / CEBRASPE
O costumes são fontes inorganizadas do direito administrativo, que só indiretamente
influenciam na produção do direito positivo.
As decisões judiciais com efeitos vinculantes são consideradas fontes secundárias de direito
administrativo, e não fontes principais.
A jurisprudência, fonte não escrita do direito administrativo, obriga tanto a administração
pública como o Poder Judiciário.
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Os costumes sociais também podem ser considerados fonte do direito administrativo, sendo
classificados como fonte direta, pois influenciam a produção legislativa ou a jurisprudência.
A jurisprudência administrativa constitui fonte direta do direito administrativo, razão por
que sua aplicação é procedimento corrente na administração e obrigatória para o agente
administrativo, cabendo ao particular sua observância no cotidiano.
O Estado é um ente personalizado, apresentando-se não apenas exteriormente, nas relações
internacionais, mas também internamente, como pessoa jurídica de direito público capaz de
adquirir direitos e contrair obrigações na ordem jurídica.
A divisão de poderes no Estado, segundo a clássica teoria de Montesquieu, é adotada pelo
ordenamento jurídico brasileiro, com divisão absoluta de funções.
Segundo o delineamento constitucional, os poderes do Estado são independentes e
harmônicos entre si e suas funções são reciprocamente indelegáveis.
A forma federativa de Estado adotada pela CF dota os estados-membros de soberania, o que
lhes permite a capacidade de se auto-organizarem por meio de suas próprias constituições.
O modelo federativo de Estado adotado pelo Brasil se embasa na descentralização política e
na soberania dos estados-membros, que possuem competência para se auto-organizarem
por meio das constituições estaduais.
Consoante as regras do direito brasileiro, as funções administrativas, legislativas e judiciais
distribuem-se entre os poderes estatais — Executivo, Legislativo e Judiciário,
respectivamente —, que as exercem de forma exclusiva, segundo o princípio da separação
dos poderes.
Os órgãos administrativos são pessoas jurídicas de direito público que compõem tanto a
administração pública direta quanto a indireta.
Os órgãos públicos não têm personalidade jurídica e podem integrar tanto a estrutura da
administração direta como a da administração indireta.
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A atuação do órgão público é imputada à pessoa jurídica a que ele pertence.
De acordo com a teoria da imputação, atualmente adotada no ordenamento jurídico
brasileiro, a manifestação de vontade de pessoa jurídica dá-se por meio dos órgãos públicos,
ou seja, conforme essa teoria, quando o agente do órgão manifesta sua vontade, a atuação é
atribuída ao Estado.
Em regra, o órgão não tem capacidade processual, ou seja, não pode figurar em quaisquer
dos polos de uma relação processual.
Órgão público é ente despersonalizado, razão por que lhe é defeso, em qualquer hipótese,
ser parte em processo judicial, ainda que a sua atuação seja indispensável à defesa de suas
prerrogativas institucionais.
Embora dotados de personalidade jurídica, os órgãos públicos não possuem capacidade
processual para a defesa de suas prerrogativas e competências institucionais.
Os órgãos públicos classificam-se, quanto à estrutura, em órgãos singulares, formados por
um único agente, e coletivos, integrados por mais de um agente ou órgão.
Considerando-se o conceito de órgão público, o TCU, embora não tenha personalidade
jurídica, tem capacidade processual para defender suas prerrogativas e para atuar
judicialmente em nome da pessoa jurídica que integra.
Os órgãos não dotados de personalidade jurídica própria que exercem funções
administrativas e integram a União por desconcentração, componentes de uma hierarquia,
fazem parte da administração direta.
Todo órgão da administração direta possui capacidade para ajuizar demandas judiciais
visando defender de seus interesses, pois possuem a personalidade jurídica necessária para
esse fim e, assim como as pessoas jurídicas de direito público, poderão adquirir direitos e
contrair obrigações.
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Conforme a teoria administrativa moderna, a melhor explicação da relação entre Estado e
seus agentes está expressa na teoria da representação, segundo a qual esses agem em nome
da pessoa jurídica (Estado) que compõem.
Os ministérios e as secretarias de Estado são considerados, quanto à estrutura, órgãos
públicos compostos.
São órgãos públicos independentes, segundo a CF, as secretarias de estados e municípios.
Órgão público é uma unidade organizacional sem personalidade jurídica, composta de
agentes e de competências.
Administração direta remete à ideia de administração centralizada, ao passo que
administração indireta se relaciona à noção de administração descentralizada.
Os municípios, assim como os estados-membros, poderão ter sua administração indireta, em
razão da autonomia a eles conferida pela CF.
A administração direta é constituída pelo conjunto de órgãos e entidades administrativas
submetidos a regime de direito público para os quais foi atribuída a competência para o
exercício, de forma centralizada, das atividades administrativas do Estado.
A criação de uma sociedade de economia mista por uma unidade da Federação é exemplo de
descentralização por serviços.
Considere que um estado crie, por meio de lei, uma nova entidade que receba a titularidade
e o poder de execução de ações de saneamento público. Nessa situação, configura-se a
descentralização administrativa efetivada por meio de outorga.
A transferência pelo poder público, por meio de contrato ou ato administrativo unilateral,
apenas da execução de determinado serviço público a pessoa jurídica de direito privado
corresponde à descentralização por serviços, também denominada descentralização técnica.
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A descentralização administrativa efetivada mediante delegação decorre de ato unilateral do
Estado e, normalmente, tem prazo indeterminado.
Verifica-se a existência de hierarquia administrativa entre as entidades da administração
indireta e os entes federativos que as instituíram ou autorizaram a sua criação.
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GABARITO
1. E
2. A
3. C
4. C
5. C
6. C
7. E
8. E
9. E
10. E
11. C
12. E
13. C
14. E
15. E
16. E
17. E
18. C
19. C
20. C
21. C
22. E
23. E
24. E
25. E
26. C
27. E
28. E
29. C
30. E
31. C
32. C
33. C
34. E
35. C
36. C
37. E
38. E
39. E
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