DIREITO DAS GARANTIAS DOS

ADMINISTRADOS

AS GARANTIAS DOS PARTICULARES

 GARANTIAS EM GERAL

“Os meios criados pela ordem jurídica com a

finalidade de evitar ou sancionar as violações do
direito objetivo, as ofensas dos direitos subjetivos
ou dos interesses legítimos dos particulares, ou o
demérito da ação administrativa, por parte da
Administração pública”.
Professor Freitas do Amaral
 Classificação das garantias
1. Garantias preventivas ou reparadoras

- evitar a violação por parte da AP ou repará-la, eliminando

atos ilegais, aplicando sanções ou impondo indemnizações.

2. Garantias de direito objetivo ou dos particulares

- defesa do ordenamento jurídico contra atos ilegais da AP ou

defesa dos direitos e interesses legalmente protegidos dos
particulares contra atuações da AP que os violem.

3. Garantias de legalidade ou de mérito

- prevenção e reparação de ofensas ao bloco de legalidade em
vigor.
 GARANTIAS DOS PARTICULARES
Critério de distinção: órgãos a quem é confiada a efetivação das garantias

1. GARANTIAS POLÍTICAS
- Efetivadas por órgãos políticos previstos da CRP

2. GARANTIAS ADMINISTRATIVAS
- Efetivadas por órgãos da AP

3. GARANTIAS CONTENCIOSAS
- Efetivadas através dos Tribunais
 GARANTIAS POLÍTICAS
Organização democrática do Estado constitui uma garantia
para os particulares.
• Fiscalização da constitucionalidade
• Regra da aprovação anual do orçamento de Estado
• Formas de controlo parlamentar do Governo

Rigorosamente são mais garantias do ordenamento

constitucional do que do cidadão, se o critério for a
proteção dos particulares em casos individuais e concretos.
 GARANTIAS POLÍTICAS
Com o critério descrito apenas há 2 garantias:

Artigo 52.º
Direito de petição e direito de acção popular
1. Todos os cidadãos têm o direito de apresentar, individual
ou colectivamente, aos órgãos de soberania, aos órgãos de
governo próprio das regiões autónomas ou a quaisquer
autoridades petições, representações, reclamações ou
queixas para defesa dos seus direitos, da Constituição, das
leis ou do interesse geral e, bem assim, o direito de serem
informados, em prazo razoável, sobre o resultado da
respetiva apreciação.
 GARANTIAS POLÍTICAS

Artigo 21.º
Direito de resistência
Todos têm o direito de resistir a qualquer ordem que
ofenda os seus direitos, liberdades e garantias e de repelir
pela força qualquer agressão, quando não seja possível
recorrer à autoridade pública.
 GARANTIAS ADMINISTRATIVAS

Garantias efetivadas através da atuação e decisão de órgãos da AP

Assentam na necessidade:
a) estabelecer mecanismos de controlo da atividade da AP, com
vista a assegurar o respeito pela legalidade e a observar o dever de
boa administração.
b) assegurar o respeito pelos direitos subjetivos ou os
interesses legítimos dos particulares.
 ÉSPECIES DE GARANTIAS ADMINISTRATIVAS

GARANTIAS PETITÓRIAS – têm por base um pedido (ausência

da prática de um ato administrativo).

GARANTIAS IMPUGNATÓRIAS – têm por base uma

impugnação de um ato administrativo.
 GARANTIAS PETITÓRIAS

ESPÉCIES:
1. Direito de petição
2. Direito de representação
3. Direito de queixa
4. Direito de denúncia
5. Direito de oposição administrativa
 GARANTIAS PETITÓRIAS
DIREITO DE PETIÇÃO

Faculdade dos particulares dirigirem pedidos à AP para que

tome decisões, preste informações ou permita o acesso a arquivos
seus ou a processos pendentes.

1. Direito à informação procedimental (art. 82.º CPA)

2. Direito à consulta do processo e a obter a passagem de
certidões (art. 83.º CPA)
3. Direito de acesso aos documentos administrativos (art. 17.º
CPA, Lei n.º 26/2016, 22.08)
4. Direito à informação pública em geral (art. 48.º/2 CRP)
 GARANTIAS PETITÓRIAS
DIREITO DE REPRESENTAÇÃO

Faculdade de pedir ao órgão administrativo que tomou

uma decisão que a reconsidere ou confirme tendo em vista
as previsíveis consequências negativas da sua execução.

Ex: Atuação dos funcionários públicos perante ordens

ilegítimas dos seus superiores hierárquicos ou de cuja
legalidade duvidam, de forma a obter a confirmação por
escrito e que exclui a sua responsabilidade pela execução.
 GARANTIAS PETITÓRIAS
DIREITO DE QUEIXA

Faculdade de promover um processo que culminará na

aplicação de uma sanção a qualquer entidade sujeita ao
poder sancionatório da Administração.

Ex: Procedimento disciplinar

 GARANTIAS PETITÓRIAS
DIREITO DE DENÚNCIA

Ato do particular em levar ao conhecimento da

autoridade administrativa a ocorrência de determinado facto
ou situação para a qual a autoridade tenha o dever de ofício
de investigar.

Ex: conhecimento de um crime | participação à

autoridade judiciária
 GARANTIAS PETITÓRIAS
DIREITO DE OPOSIÇÃO ADMINISTRATIVA

Contestação que em certos procedimentos

administrativos os contrainteressados têm o direito de
apresentar para combater quer os pedidos formulados por
outrem à Administração, quer as iniciativas da Administração
que esta tenha resolvido divulgar ao público.

Ex: - a contestação do dono de uma farmácia contra o

pedido de abertura de outra farmácia a menos de x metros
- divulgação de 1 projeto de interesse público:
construção de uma escola, hospital (moradores da área,
comerciantes, ecologistas)