UNIDADE I

Ciência Política

Prof. Me. Julio Hidalgo

 Ciência Política (Noções)

O que é política?

 A palavra política significa elevação para a participação no poder ou para a influência na sua
repartição, seja entre os Estados, seja no interior de um Estado ou entre os grupos humanos
que nele existem (Max Weber – jurista, economista e sociólogo alemão – 1864-1920).
 Ciência Política (Política x Ciência)

Política x Ciência

 “Ciência política tem por objeto o estudo dos acontecimentos, das instituições e das ideias
políticas, tanto em sentido teórico (doutrina) como em sentido prático, referido ao passado,
ao presente e às possibilidades futuras” (Paulo Bonavides – jurista, jornalista e cientista
político brasileiro – 1925-2020).
 Ciência Política (Política x Direito)

Política x Direito

 Estado e Direito no século XXI: não se concebe mais Estado sem Direito e nem mesmo
Direito sem Estado, um é diretamente proporcional à existência precedente do anterior.
 Ciência Política (Política x Direito)

Política x Direito

CF, art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e
Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem
como fundamentos:
...
 Ciência Política (Estado)

 O termo Estado foi usado pela primeira vez por Maquiavel em O Príncipe, escrito em 1513,
do latim status = estar firme, significando situação permanente de convivência e ligada à
sociedade política, passando a ser usado pelos italianos sempre ligado ao nome de uma
cidade independente (Nicolau Maquiavel – filósofo, diplomata e escritor italiano – 1469-1527).
Ciência Política (elementos do Estado)

Território

ELEMENTOS
DO ESTADO

Povo

Soberania
 Ciência Política (elementos do Estado)

Povo

 Povo: conjunto de pessoas que falam a mesma língua, que têm a mesma cultura, mesmos
valores e tradições. Não se pode confundir com o conceito de população, que é o número
total de habitantes de um determinado território. O conceito de população, portanto, é
apenas numérico e demográfico.
 Ciência Política (elementos do Estado)

Soberania

Soberania: poder de autodeterminação do Estado. Significa que o Estado é independente

internacionalmente. Possui dois tipos:

1. Soberania interna: poder de império dentro de seu território;

2. Soberania externa: significa que o Estado é independente perante os demais Estados da
comunidade internacional e não se subordina a nenhum deles.
 Ciência Política (elementos do Estado)

Território

 Território: compreende o espaço que delimita a atuação da soberania estatal. Nesse

conceito inclui-se o espaço terrestre, o aéreo, o mar territorial, a plataforma continental e os
navios e as aeronaves militares brasileiras onde quer que se encontrem.
 Interatividade

Assinale a alternativa que enumera os elementos do Estado:

a) Povo, território e nação.

b) Nação, soberania e população.
c) População, território e soberania.
d) Povo, território e soberania.
e) População, nação e território.
 Resposta

Assinale a alternativa que enumera os elementos do Estado:

a) Povo, território e nação.

b) Nação, soberania e população.
c) População, território e soberania.
d) Povo, território e soberania.
e) População, nação e território.
 Ciência Política (origem do Estado)

 Sociedades matriarcais, anteriores ao surgimento da família monogâmica e da propriedade

privada, o poder social era distribuído de forma hierarquizada, a partir dos conselhos de
anciãos e das estruturas tribais. As relações entre os membros das sociedades eram de tipo
pessoal e a coesão do grupo se baseava em práticas religiosas e ritos sociais de
tipo tradicional.
 Ciência Política (origem do Estado)

 Os primeiros Estados surgiram por conta do advento da agricultura e a consequente

distribuição de terras entre os membros da sociedade, favorecendo a criação da propriedade
privada, dos direitos hereditários e, por conseguinte, da família patriarcal. Nela, a
descendência devia ser assegurada por meio de um sólido vínculo matrimonial de caráter
monogâmico (a mulher só podia ter um marido).
 Ciência Política (origem do Estado)

 Grécia por volta do século V a.C.: a unidade política grega era a polis, ou cidade-estado, cujo
governo foi, em alguns momentos, democrático. Os habitantes que alcançavam a condição
de cidadãos – da qual estavam excluídos os escravos – participavam das instituições
políticas. Essa democracia direta teve sua expressão mais genuína em Atenas.
 Ciência Política (origem do Estado)

 A organização política de Roma foi, no início, semelhante à grega. A civitas (cidade) era o
centro de um território reduzido, em que todos os cidadãos participavam do governo. Com a
expansão do império e das leis gerais promulgadas por Roma, respeitaram-se as leis
específicas dos povos dominados. Marco Túlio Cícero, orador e filósofo romano, afirmou que
a justiça é um princípio natural e tem a missão de limitar o exercício do poder.
 Ciência Política (origem do Estado)

 Na Idade Média, a teoria de que o poder emanava do conjunto da comunidade surgiu como
elemento novo. O rei ou o imperador, portanto, deviam ser eleitos ou aceitos como tais por
seus súditos, para que sua soberania fosse legítima. O enfoque de que o poder terreno era
autônomo com relação à ordem divina permitiu o surgimento da doutrina de um “pacto” que
devia ser realizado entre soberano e súditos. A lei humana, reflexo da lei divina, devia apoiar-
se na razão. São Tomás de Aquino expõe essa concepção do poder na Summa theologica.
 Ciência Política (Estado Absolutista)

 Durante a transição do feudalismo para o capitalismo houve a ascensão econômica da

burguesia e do mercantilismo. Era preciso outro regime político na Europa centro-ocidental
que garantisse a paz, o cumprimento das leis e centralizasse a administração estatal.

 Desta maneira, o rei era a figura ideal para concentrar o poder político e das armas, e
garantir o funcionamento dos negócios.

 Nesta época, começam a surgir os grandes exércitos nacionais e a proibição de forças

armadas particulares.

 As principais características do Estado absolutista são:

ausência de divisão de poderes, poder concentrado no Estado
e política econômica mercantilista.
 Ciência Política (Estado Totalitário)

 O totalitarismo faz referência a todo e qualquer tipo de governo em que um único indivíduo
ou partido passa a controlar as diversas instâncias do Estado.

 Único partido político, chefiado por um líder absoluto.

 Forte presença de um militarismo na sociedade e é acompanhado por ações do regime com

o objetivo de promover sua ideologia por meio de um sistema de doutrinação da população.
 Ciência Política (Estado Liberal)

 Todo indivíduo tem direitos humanos inatos. O governo tem o dever de respeitar tais direitos
e deve atuar principalmente para resolver disputas quando os interesses dos indivíduos
se chocam.

 A sociedade e o governo devem proteger e promover a liberdade individual, em vez de impor

constrangimentos; a pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas e a sociedade deve
ser igual e justa na distribuição de oportunidades e recursos.

 Os sistemas democráticos assumem as premissas básicas do

Estado liberal, no qual sua principal função seria a de garantir
os direitos do indivíduo contra o autoritarismo político e, para
atingir essa finalidade, exige formas, mais ou menos amplas,
de representação política.
 Ciência Política (Estado Social)

 O Estado Social pretende garantir as liberdades individuais e, ao mesmo tempo, é

necessário intervir para que o conjunto da população tenha acesso a uma série de serviços
sociais, especialmente aqueles relacionados à educação, saúde e habitação.

 As instituições do Estado devem organizar-se de modo que haja coesão social e igualdade
de oportunidades.

 Está baseado na intervenção do Estado em alguns setores da economia e da sociedade.

 Defende a necessidade de intervir em todos os contextos

com os quais se produzem situações de penúrias sociais e
desigualdades econômicas. A finalidade dessa visão do
Estado é garantir uma vida digna para os cidadãos.
 Interatividade

Assinale a alternativa que traz uma característica do Estado totalitário:

a) Todo indivíduo tem direitos humanos inatos.

b) O governo tem o dever de respeitar tais direitos e deve atuar
principalmente para resolver disputas quando os interesses
dos indivíduos se chocam.
c) As instituições do Estado devem organizar-se de modo que
haja coesão social e igualdade de oportunidades.
d) A pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas.
e) Forte presença de um militarismo na sociedade e é
acompanhado por ações do regime com o objetivo de
promover sua ideologia por meio de um sistema de
doutrinação da população.
 Resposta

Assinale a alternativa que traz uma característica do Estado totalitário:

a) Todo indivíduo tem direitos humanos inatos.

b) O governo tem o dever de respeitar tais direitos e deve atuar
principalmente para resolver disputas quando os interesses
dos indivíduos se chocam.
c) As instituições do Estado devem organizar-se de modo que
haja coesão social e igualdade de oportunidades.
d) A pluralidade e a diversidade devem ser encorajadas.
e) Forte presença de um militarismo na sociedade e é
acompanhado por ações do regime com o objetivo de
promover sua ideologia por meio de um sistema de
doutrinação da população.
Ciência Política (conceito de Constituição)

Forma de Estado

Forma de Poder

CONCEITO Modo de aquisição e exercício do Poder

Separação dos Poderes

Direitos e Garantias Fundamentais

Ciência Política (Poder Constituinte)

Originário

PODER
CONSTITUINTE
Ciência Política (Poder Constituinte)

inicial

Originário ilimitado

incondicionado
PODER
CONSTITUINTE

secundário

Derivado limitado
Ciência Política (Poder Constituinte)

Cláusulas “pétreas” (art. 60, §4º)

- forma federativa;
- voto direto, secreto, universal e periódico;
LIMITAÇÕES - separação dos Poderes;
- direitos e garantias individuais.

Limitações circunstanciais (art. 60, §1º)

- intervenção federal;
- estado de defesa;
- estado de sítio.
Ciência Política (Poder Constituinte)

inicial

Originário ilimitado

incondicionado
PODER
CONSTITUINTE

secundário

Derivado limitado

condicionado
Ciência Política (Poder Constituinte)

Iniciativa (art. 60, I, II e III)

- Presidente da República;
- 1/3 dos deputados ou 1/3 dos senadores;
- + da 1/2 das Assembleias Legislativas da Federação.
CONDIÇÕES

Votação (art. 60, §30)

- 2 turnos em cada Casa;
- Aprovação por 3/5 dos membros em cada votação.
 Ciência Política (Poder Constituinte)

 Poder Constituinte Derivado Decorrente: também obra do Poder Constituinte Originário. É

o poder investido aos Estados membros para elaborarem sua própria constituição, sendo
assim possível a eles estabelecer sua auto-organização.
 Ciência Política (Poder Constituinte)

 Poder Constituinte Supranacional é o poder que cria uma Constituição, na qual cada
Estado cede uma parcela de sua soberania para que uma Constituição comunitária seja
criada. O titular desse poder não é o povo, mas o cidadão universal.
 Ciência Política (Poder Constituinte)

 O Poder Constituinte Difuso (mutação constitucional): são dadas novas interpretações

aos dispositivos da Constituição, mas sem alterações na literalidade de seus textos, que
permanecem inalterados. Em regra ocorre por ação do Poder Judiciário, principalmente
pelo STF.
 Ciência Política (Poder Constituinte)

 Art. 226, § 3º Para efeito da proteção do Estado, é reconhecida a união estável entre o
homem e a mulher como entidade familiar, devendo a lei facilitar sua conversão
em casamento.
PESSOAS

O art. 226, § 3º, da Constituição deve ser

interpretado em conjunto com os princípios
constitucionais da igualdade, da dignidade da
pessoa humana – em sua vertente da proteção da
autonomia individual – e da segurança jurídica, de
modo a conferir guarida às uniões homoafetivas
nos mesmos termos que a confere às uniões
estáveis heterossexuais.
Min. Luiz Fux
Ciência Política (Poder Constituinte)

Originário

Derivado
PODER
CONSTITUINTE Derivado Decorrente

Supranacional

Difuso
 Interatividade

Assinale a alternativa que contém uma característica do Poder Constituinte Derivado:

a) Inicial.
b) Pode ser iniciado por 1/3 dos deputados federais.
c) Incondicionado.
d) Ocorre por meio de novas interpretações dos dispositivos da Constituição.
e) Ilimitado.
 Resposta

Assinale a alternativa que contém uma característica do Poder Constituinte Derivado:

a) Inicial.
b) Pode ser iniciado por 1/3 dos deputados federais.
c) Incondicionado.
d) Ocorre por meio de novas interpretações dos dispositivos da Constituição.
e) Ilimitado.
Ciência Política (democracia)

“A democracia é o governo do povo, pelo povo, para o povo.”

Abraham Lincoln
16º Presidente dos Estados Unidos
(1809-1865)
 Ciência Política (democracia no Brasil)

 Na Primeira República, ou República Velha, tivemos um período provisório comandado por

setores militares (1889-1894). Um período em que a chamada “política café com leite” deu
início a um longo conchavo entre líderes de São Paulo e Minas Gerais para a presidência do
país até 1930.
 Ciência Política (democracia no Brasil)

 Em 1930, uma chapa liderada por Júlio Prestes, paulista, é indicada e eleita. Porém os
políticos mineiros não aceitam a eleição, iniciando a Revolução de 1930, que acaba com a
República Velha e inicia a Era Vargas. Uma característica da Primeira República era o voto
de cabresto, em que os coronéis locais mandavam e fiscalizavam as pessoas quando
votavam, criando uma fraude que descaracteriza a legitimidade do processo democrático.
 Ciência Política (democracia no Brasil)

 A democracia só foi restabelecida no Brasil em 1945 e, em 1964, o país vive outro golpe
contra a República brasileira e contra a democracia. Trata-se do governo militar que impôs
um regime de exceção, suspendendo direitos civis e a Constituição, impondo a censura
contra a imprensa e fechando, por alguns momentos, o Congresso Nacional.
 Ciência Política (democracia no Brasil)

 Em 1985, o governo militar acaba, mas deixa como marca as eleições indiretas para
presidente. Há a prevalência de um grande movimento, iniciado ainda no fim da ditadura,
que se chamava “Diretas Já!” e pedia o estabelecimento de eleições diretas para presidente.
Em 1988 é promulgada a Constituição Federal de 1988 e restabelece a possibilidade da
democracia plena, reforçando direitos e promovendo a igualdade.
Ciência Política (democracia no Brasil)

Democracia Democracia
Democracia Indireta
Direta (Representativa)
O povo participa As decisões são
O povo participa das diretamente das tomadas por
Definição tomadas de decisões tomadas de representantes do
decisões povo
Ciência Política (democracia no Brasil)
Ciência Política (democracia no Brasil)

PLEBISCITO

SOBERANIA
POPULAR
Ciência Política (democracia no Brasil)

O último plebiscito nacional foi realizado em 21/04/1993, para escolher entre

República ou Monarquia, Presidencialismo ou Parlamentarismo.
Ciência Política (democracia no Brasil)

PLEBISCITO

REFERENDO

SOBERANIA
POPULAR
Ciência Política (democracia no Brasil)

O “Referendo do Desarmamento”, realizado em 23 de outubro de 2005, foi o

primeiro referendo nacional na história do Brasil.
Ciência Política (democracia no Brasil)

PLEBISCITO

REFERENDO

SOBERANIA INICIATIVA POPULAR

POPULAR
Ciência Política (democracia no Brasil)

A Lei da Ficha Limpa (Lei Complementar n. 135/10), que torna o candidato

condenado por um Tribunal inelegível por 8 anos, é resultado de uma iniciativa
popular.
Ciência Política (democracia no Brasil)

Plebiscito

Referendo

Soberania popular
Iniciativa popular

Direito de votar e ser votado, estendido a todos

Sufrágio universal

Voto direto e secreto

Ciência Política (democracia no Brasil)

Alistamento Obrigatório: maiores de 18 anos

eleitoral
e o voto Mais de 16 e menos de 18 anos
(Art. 14, § 1º)
Facultativo Maiores de 70 anos

Analfabetos

Inalistáveis Estrangeiros
(art. 14, § 2º)
Conscritos
Ciência Política (democracia no Brasil)

Inalistáveis

Inelegíveis

Analfabetos
Vota, mas não pode ser votado
 Interatividade

Assinale a alternativa que enumera apenas meios de exercício da soberania popular:

a) Plebiscito, referendo e mandado de segurança.

b) Voto indireto, inciativa popular e referendo.
c) Soberania popular, ação popular e eleição.
d) Referendo, iniciativa popular e mandado de segurança.
e) Iniciativa popular, referendo e plebiscito.
 Resposta

Assinale a alternativa que enumera apenas meios de exercício da soberania popular:

a) Plebiscito, referendo e mandado de segurança.

b) Voto indireto, inciativa popular e referendo.
c) Soberania popular, ação popular e eleição.
d) Referendo, iniciativa popular e mandado de segurança.
e) Iniciativa popular, referendo e plebiscito.
 Referências

 BONAVIDES, P. Ciência Política. 10. ed. São Paulo: Malheiros Editores, 2000.
 BRASIL. Constituição da República Federativa do Brasil de 1988. Brasília, DF: Presidência
da República. Disponível em:
http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/constituicao/constituicao.htm. Acesso em: 04 ago. 2022.
ATÉ A PRÓXIMA!