Denúncia
todos.
A denúncia é a peça acusatória iniciadora
da ação penal pública (condicionada ou
incondicionada). Consiste na explanação de
fatos, com a devida indicação de provas,
que constituem, em tese, ilícito penal, junto
à manifestação expressa da vontade de que
seja aplicada a lei penal a quem é
presumivelmente o autor da conduta, a
quem se firma a pretensão punitiva.[1]
Requisitos
O artigo 41 do Código de Processo Penal
apresenta que:
Art. 41. A denúncia ou queixa conterá a
exposição do fato criminoso, com todas as
suas circunstâncias, a qualificação do
acusado ou esclarecimentos pelos quais se
possa identificá-lo, a classificação do crime
e, quando necessário, o rol das
testemunhas.
A respeito desses requisitos, vejamos
então:
1. Descrição do fato em todas as suas
circunstâncias: a descrição deve ser
precisa. O autor deve incluir todas as
circunstâncias que cercaram o fato,
sejam elementares ou até mesmo
acidentais, que de alguma forma
possam influenciar na apreciação do
crime a no estabelecimento da pena.
Possível deficiência na narrativa,
desde que não impeça a jurídica diversa”. O demandado,
compreensão da acusação, e
possível omissão de alguma
circunstância acidental, não
invalidam a denúncia, podendo a
falha ser corrigida até sentença.[1] As
exigências relativas a este requisito
atendem à necessidade de se
permitir, desde cedo, o exercício da
ampla defesa.[2] Em casos de crimes
coletivos, Eugênio Pacelli[3] ensina
que:
Na hipótese de crimes praticados por mais
de um agente, o membro do Ministério
Público ou o querelante deverão atentar
para a necessidade de se individualizar o
máximo possível as ações atribuídas aos
acusados, quando não for o caso de
conduta realizada de modo uniforme por
1. Qualificação do acusado ou
fornecimento de dados que
possibilitem sua identificação:
Capez[1] infere que qualificar consiste
em “apontar o conjunto de
qualidades pelas quais se possa
identificar o acusado, distinguindo-o
das demais pessoas”. Acerca deste
requisito, o artigo 259 do Código de
Processo Penal apresenta:
Art. 259. A impossibilidade de identificação
do acusado com o seu verdadeiro nome ou
outros qualificativos não retardará a ação
penal, quando certa a identidade física. A
qualquer tempo, no curso do processo, do
julgamento ou da execução da sentença, se
for descoberta a sua qualificação, far-se-á a
retificação, por termo, nos autos, sem
prejuízo da validade dos atos precedentes.
Do que se extrai do supracitado artigo, é
possível perceber que, desde que seja
possível obter-se a identidade física do
acusado, com traços característicos, por
exemplo, a qualificação se torna
prescindível.
1. Classificação jurídica do fato:
Fernando Capez[4] explica que “a
correta classificação do fato
imputado não é requisito essencial
da denúncia, pois não vincula o juiz,
que poderá dar àquele definição
inclusive, se defende dos fatos a ele
imputados, e não da tipificação legal
que em tese se encaixa sua conduta.
O jurista Aury Lopes Jr., entretanto,
é claro em adotar outro
entendimento, vejamos então:
Quanto à classificação do crime,
pensamos ser um dado muito
relevante, pois de pois define os
contornos jurídicos da acusação e
pauta o trabalho da defesa. Isso
porque não podemos mais a essa
altura da complexidade que envolve
a vida social, o ritual judiciário e a
própria Administração da Justiça
seguir com a ingênua crença de que
“o réu se defende dos fatos narrados
 e não da tipificação legal”. (...)
Assim, entendemos que a denúncia
ou queixa não deve ser recebida
quando não contiver a classificação
do crime ou, ainda, quando o
contexto fático destoar
completamente da tipificação feita
pelo acusador.[5]
Fernando Capez conclui ainda que
“a classificação jurídica da conduta
pode ser alterada até a sentença,
quer por aditamento da peça inicial
(CPP, art. 569), quer por ato do juiz
(CPP, art. 383) ou do Ministério
Público (CPP, art. 384)”.[6]
2. Rol de testemunhas (se houver): o
arrolamento de testemunhas,
conforme o que dispõe o Código de
Processo Penal, é facultativo,
entretanto, o momento adequado
para tal feito, conforme dispõe o art.
41, é na propositura da ação penal,
não podendo essa omissão ser
suprida depois, por ter incidido em
preclusão.[6]
3. Pedido de condenação:
Capez[6] ensina que este pedido “não
precisa ser expresso, bastando que
esteja implícito na peça”.
4. O endereçamento da petição:
sendo que o endereçamento
enganado não impede o recebimento
da denúncia, sendo uma
irregularidade sanável com a “I – for manifestamente inepta; II – faltar
remessa ou recebimento dos autos
pelo juízo (STF, RHC 60.126, DJU,
24 set. 1982, p. 9444).[7]
5. O nome, o cargo e a posição
funcional do denunciante.
6. A assinatura do denunciante: a
ausência também não invalida a
peça, desde que esteja clara a sua
autenticidade.[8]
Omissões
Eventuais omissões podem ser supridas até
o momento da sentença, consoante o artigo
569 do Código de Processo Penal:
Art. 569. As omissões da denúncia ou da
queixa, da representação, ou, nos
processos das contravenções penais, da
portaria ou do auto de prisão em flagrante,
poderão ser supridas a todo o tempo, antes
da sentença final.
Pacelli[9] ressalta, porém, que, “por
omissões, devem-se entender aqueles
dados que não são essenciais não
constantes na denúncia ou queixa,
passíveis apenas de esclarecimentos
quanto à matéria de fato e de direito (...)”.
Prazo para denúncia
Em regra, conforme trás o Código de
Processo Penal, em seu artigo 46, o prazo
para denúncia é de quinze dias, se o
indiciado estiver solto, e de cinco dias, se
estiver preso. Capez (2012, p. 201)
[10]
porém, corrobora que “o excesso de
prazo não invalida a denúncia, só
provocando o relaxamento da prisão, no
caso do indiciado preso, bem como
imposição de sanção administrativa ao
promotor desidioso (...)”. Ademais, o autor
completa que o prazo será “de dez dias no
caso de crime eleitoral, dois dias para crime
contra a economia popular, quarenta e oito
horas para abuso de autoridade, e dez dias
para crime previsto na Lei de Drogas (cf.
art. 54 da Lei n. 11.343/2006)”.
Rejeição da denúncia
O art. 395 do Código de Processo Penal,
com redação determinada pela Lei nº 11.
719/2008, elenca três situações em que a
denúncia deverá ser rejeitada, quais sejam:
pressuposto processual ou condição para o
exercício da ação penal; ou III – faltar justa
causa para o exercício da ação penal”.
Por inépcia da denúncia, se compreende a
ausência de um dos requisitos do
supracitado artigo 41 do Código de
Processo Penal.[11]
Por ausência de condição para o exercício
da ação penal, Capez[12] explica que seria a
ausência de um dos requisitos que
subordinam o exercício do direito de ação,
quais sejam: a possibilidade jurídica do
pedido; o interesse de agir; e a legitimidade
para agir.
E por ausência de justa causa para o
exercício da ação penal, se entende que
consiste na falta de qualquer elemento
indiciário da existência do crime ou de sua
autoria, ou seja, a justa causa é o interesse
de agir, de forma que para ser recebida, a
mesma deve vir acompanhada de um
suporte probatório que demonstre a
verossimilhança da acusação.[13] Nesta
decisão de rejeição, Aury Lopes Jr. (2014,
p. 296)[14] influi que “caberá o recurso em
sentido estrito (...)”.

Ademais, Aury Lopes Jr.[15] ensina

ainda que “da decisão que recebe a
denúncia ou queixa, como regra não cabe
recurso algum”, e que “na falta de previsão
legal de recurso, o imputado poderá
ajuizar habeas corpus (que não é recurso,
senão uma ação) para o trancamento do
processo (...)”.

Recebimento da denúncia
A jurisprudência e a doutrina divergem
acerca da necessidade ou não de
fundamentação da decisão de recebimento
ou não da denúncia.

Capez entende que “o recebimento da

denúncia ou queixa implica escolha judicial
entre a aceitação e a recusa da acusação,
tendo, por essa razão, conteúdo decisório, a
merecer adequada fundamentação”.[13]

A jurisprudência, entretanto, conforme os

extraídos da obra de Fernando
Capez[16] tem entendido que a denúncia não
possui carga decisória, de modo que não
precisa ser fundamentada até porque
implicaria em uma antecipação do exame
do mérito.[17]