Direito

Constitucional
Constituição da República Federativa
de 1988

1
 Sumário
2. Pirâmide de Kelsen 3

3. A supremacia constitucional é garantida pela rigidez das normas

constitucionais e pelo controle de constitucionalidade 3

4. Fundamento material: a dignidade da pessoa humana 4

5. Estrutura das constituições 5

6. Estrutura das constituições 6

7. Federalismo 6

8. Tipos de Federalismo 6

9. Exercícios 7

10. Gabarito 10

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 1. Teoria
A Constituição é a Lei Suprema e fundamental de um Estado, criada pela von-
tade soberana do povo. É ela que determina a organização político-jurídica do
Estado, dispondo sobre sua forma, os órgãos que o integram e as competências
destes e, finalmente, a aquisição e o exercício do poder.

O Conceito de Constituição pode variar de acordo com as suas diversas acep-

ções. Contudo, neste momento, o que nos interessa é o seu conceito jurídico, que
pode ser assim definido:

“Conjunto sistematizado de normas originárias e estruturantes

do Estado cujo objeto nuclear são os direitos fundamentais, a
estruturação do Estado e a organização dos Poderes.”

É a norma mais importante de todo o ordenamento jurídico brasileiro! Trata-

se de um pacto social e político, dotado de força jurídico – normativa.

2. Pirâmide de Kelsen

O que torna a CF a norma mais importante do Direito Brasileiro é o seu fun-

damento de validade = POVO! Os valores fundamentais de uma sociedade é que
fundamentam a norma suprema.

3. A supremacia constitucional é garantida pela rigidez das

normas constitucionais e pelo controle de constitucionalidade
Foi a partir da concepção jurídica de Hans Kelsen que se estabeleceu a ideia
da "pirâmide" de Kelsen, consagrando o princípio da Supremacia da Constituição,
segundo o qual todas as demais normas do ordenamento jurídico devem obedi-
ência à Constituição, não podendo contrariá-la ou violentá-la, sob pena de serem
excluídas do sistema, mediante controle de constitucionalidade.

3
 A Supremacia, por seu turno, é assegurada pela rigidez constitucional. É dizer,
as normas constitucionais só podem ser modificadas por processo legislativo
mais dificultoso que o processo ordinário. Porque caso contrário qualquer lei or-
dinária modificaria o texto constitucional, como acontece com as constituições
flexíveis. E é essa supremacia que permite o controle de constitucionalidade das
leis.

Foi a partir da concepção jurídica de Hans Kelsen que se estabeleceu a ideia

da "pirâmide" de Kelsen, consagrando o princípio da Supremacia da Constituição,
segundo o qual todas as demais normas do ordenamento jurídico devem obedi-
ência à Constituição, não podendo contrariá-la ou violentá-la, sob pena de serem
excluídas do sistema, mediante controle de constitucionalidade.

A Supremacia, por seu turno, é assegurada pela rigidez constitucional. É dizer,

as normas constitucionais só podem ser modificadas por processo legislativo
mais dificultoso que o processo ordinário. Porque caso contrário qualquer lei or-
dinária modificaria o texto constitucional, como acontece com as constituições
flexíveis. E é essa supremacia que permite o controle de constitucionalidade das
leis.

Caiu em prova!!!
questão Cespe 2021 (TCE-RJ)

1. Acerca de Constituição, poder constituinte e princípios fundamentais, jul-

gue o item seguinte. A supremacia constitucional é garantida pela rigidez das
normas constitucionais e pelo controle de constitucionalidade.

GABARITO: CORRETO

COMENTÁRIO: Da rigidez constitucional decorre o princípio da SUPREMACIA

DA CONSTITUIÇÃO, que determina que a Constituição ocupe o topo da hierar-
quia do ordenamento jurídico, servindo como parâmetro de validade para todas
as demais normas (CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE).

4. Fundamento material: a dignidade da pessoa humana

CONSTITUIÇÃO FEDERAL: É importante observar que, a partir da Emenda
Constitucional n° 45 de 2004, os tratados e convenções internacionais de Direitos
Humanos aprovados em cada Casa do Congresso Nacional, em dois turnos, por
3/5 dos votos respectivos membros, passaram a ser equivalentes às emendas
constitucionais.

4
 Sendo assim, situam-se no topo da pirâmide de Kelsen, tendo “status” de
emenda constitucional.

INCORPORAÇÃO DOS TRATADOS

INTERNACIONAIS

TRATADOS INTERNACIONAIS DE DIREITOS HUMANOS

Antes da EC/45 Após EC/45

Status supralegal Rito de EC: Rito de EC 2C/CN

/2T/3/5: status de EC
Rito normal: supralegal

DEMAIS TRATADOS
INTERNACIONAIS:

Status legal

5. Estrutura das constituições

As Constituições, de forma geral, dividem-se em três partes: preâmbulo,
parte dogmática e disposições transitórias.

Preâmbulo é a parte que antecede o texto consti-

tucional propriamente dito. Serve para
sintetizar a ideologia do poder consti-
tuinte originário, expondo os valores
por ele adotados e os objetivos por ele
perseguidos. De acordo com o STF, ele
não dispõe de força normativa, não
tendo caráter vinculante.

5
 Parte dogmática da constituição
Parte transitória da constituição
é o texto constitucional propriamente
dito que prevê os direitos e deveres cri-
ados pelo poder constituinte. Trata-se
do corpo permanente a Carta Magna
que, na CF/88, vai do art. 1° ao 250.
visa a integrar a ordem jurídica à nova,
quando do advento de uma nova
Constituição, garantindo a segurança
jurídica e evitando o colapso entre um
ordenamento jurídico e outro.

6. Estrutura das constituições

➢ A constituição federal;
➢ A doutrina Constitucional;
➢ A jurisprudência, em especial a do STF – que é o guardião da
Constituição

7. Federalismo

▪ Pacto Federativo – Indissolubilidade do Vínculo Federativo.

▪ Princípio Federativo -> CLÁUSULA PÉTREA

“§ 4° - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda

tendente a abolir:
I – a forma federativa de Estado;”

8. Tipos de Federalismo

Por Agregação Por desagregação

é caracterizado pela reunião de vários
Estados para a formação de um novo
Estado, um Estado Federal. Movi-
mento Centrípeto
Dual
é caracterizado por uma rígida separa-
ção de competências entre o ente cen-
tral (União) e os entes regionais (Esta-
dos-Membros).
ocorre quando um Estado unitário se
descentraliza. Movimento Centrífugo.
Cooperativo
não há uma separação rígida de com-
petências entre os entes federados,
justamente para promover aproxima-
ção, cooperação entre a União e os Es-
tados Membros.

6
 Simétrico Assimétrico
é caracterizado pela igualdade formal, por seu turno, há um certo balancea-
eis que os Estados-Membros são rigo- mento das diferenças natural-
rosamente iguais em termos de repre- mente existentes, a partir de fatores
sentação no legislativo do Estado Fe- socioeconômicos ou mesmo territori-
deral. ais
De 2º grau
A doutrina, no Brasil existe uma TRIPLICE estrutura do Estado Brasileiro (União,
Estados e Municípios); contudo, quanto à auto-organização, os municípios de-
vem obedecer a duas ordens constitucionais: a CF e as CEs, por isso a doutrina
classifica como federalismo de segundo grau.

ATENÇÃO: A BANCA CESPE ENTENDE QUE O FEDERALISMO É DE TER-

CEIRO GRAU.

➔ O federalismo de equilíbrio busca estabelecer repartição equilibrada de

competências entre os entes que compõem a Federação. A ideia é a manutenção
da harmonia entre os entes, reforçando suas instituições.

➔ No federalismo de integração há uma predominância do Governo Central

sobre os demais entes, com a imposição aos Estados-Membros do modelo ado-
tado para o ente central. Nele, há uma tendência de estabelecer um Estado uni-
tário descentralizado e não um verdadeiro Estado federal. Seria um federalismo
apenas formal.

➔ O federalismo orgânico: o Estado é visto como organismo, com a presença

marcante do Estado Federal sobre os entes.

9. Exercícios

1. Acerca dos sentidos e das concepções de constituição e da posição clássica

e majoritária da doutrina constitucionalista, julgue o item que se seguem.

Quanto ao objeto das constituições, são exemplos tradicionais o estabeleci-

mento do modo de aquisição do poder e a forma de seu exercício.

CERTO ( ) ERRADO ( )

2. Assinale abaixo a alternativa correta sobre as constituições outorgadas:

a) Trata-se de constituição não elaborada por uma Assembleia Nacional

Constituinte.

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 b) Também é conhecida como constituição dogmática.
c) Trata-se de constituição que não pode ser alterada.
d) Trata-se de constituição extensa, que fixa diversas metas e deveres para a
Administração Pública.

3. Com base na Constituição Federal de 1988, julgue o item.

A Constituição Federal de 1988 é classificada como flexível porque admite

alterações por emendas.

CERTO ( ) ERRADO ( )

4. Constituição é um conjunto de normas de Direito público, que visam dis-

ciplinar e orientar a organização do Estado. Quanto ao conteúdo, as Constituições
podem ser:
Assinale a alternativa CORRETA:

a) Materiais e Formais.
b) Reduzida e legais.
c) Escritas e não escritas.
d) Reduzida e variada.
e) Codificada e legal.

5. Nos dizeres de José Afonso da Silva, “a Constituição se coloca no vértice do

sistema jurídico do país, a que confere validade, e que todos os poderes estatais
são legítimos na medida em que ela os reconheça e na proporção por ela distri-
buídos. É, enfim, a lei suprema do Estado, pois é nela que se encontram a própria
estruturação deste e a organização de seus órgãos; é nela que se acham as nor-
mas fundamentais de Estado, e só nisso se notará sua superioridade em relação
às demais normas jurídicas”.

Ao se referir à Constituição de tal forma, o autor se refere ao:

a) Princípio da supremacia da constituição.

b) Princípio da Legalidade.
c) Princípio da força secundária da constituição.
d) Fato de a constituição servir apenas como parâmetros para as leis poste-
riores à sua promulgação.
e) Fenômeno da repristinação.

6. Valendo-se dos diversos critérios classificatórios estabelecidos pela dou-

trina, é correto afirmar que a Constituição Federal de 1988 é classificada como:

a) promulgada, analítica, dogmática e eclética.

8
 b) promulgada, sintética, histórica e ortodoxa.
c) outorgada, sintética, dogmática e ortodoxa.
d) outorgada, analítica, histórica e eclética.
e) pactuada, sintética, dogmática e ortodoxa.

7. Quanto ao processo de reforma da Constituição Federal, julgue as asserti-

vas a seguir, apontando aquela que for verdadeira.

a) A Lei Magna de 1988, dada a sua rigidez, exige um processo mais traba-
lhoso para a sua reforma, do que decorre o princípio da supremacia da constitui-
ção;
b) No sistema brasileiro, as possibilidades de alteração formal decorrentes do
poder derivado são a emenda, a revisão e a mutação constitucional;
c) A emenda, a reforma e a mutação constitucional, por serem possibilidades
de alteração formal, devem obedecer às regras do poder constituinte originário;
d) A aprovação das emendas constitucionais é feita em sessão bicameral,
com discussão e votação conjunta;
e) Pelo princípio da simetria, o procedimento de emenda constitucional é de
reprodução facultativa nas constituições estaduais.

8. Determinado país da América do Sul decide elaborar uma nova constitui-

ção. Para tanto, uma Assembleia Constituinte é eleita pelo povo. Contudo, o en-
tão Presidente da República, em razão de divergências com o projeto de Consti-
tuição que estava sendo elaborado, dissolve arbitrariamente a referida Assem-
bleia e apresenta uma nova Constituição em consonância com a sua vontade,
informada por uma só ideologia, e estabelecendo processo de alteração de suas
normas que não difere daquele relativo às normas infraconstitucionais. Nesse
caso hipotético, a Constituição apresentada pelo Presidente da República,
quanto à sua origem, ideologia e alterabilidade, deverá ser classificada, respecti-
vamente, como

a) outorgada, eclética e rígida.

b) promulgada, eclética e semiflexível.
c) outorgada, ortodoxa e rígida.
d) promulgada, ortodoxa e flexível.
e) outorgada, ortodoxa e flexível.

9. Com relação a aspectos do direito constitucional e às disposições da Cons-

tituição Federal de 1988, julgue o item a seguir.

O princípio da supremacia da constituição incide sobre as constituições clas-

sificadas como flexíveis.

CERTO ( ) ERRADO ( )

9
 10. Para a alteração da CF, exige-se um processo diferente do adotado para a
edição das leis ordinárias, mais oneroso e solene.

Assim, quanto à estabilidade, a CF classifica-se como

a) imutável.
b) flexível.
c) pactuada.
d) semiflexível.
e) rígida.

11. De acordo com a doutrina, o documento escrito estabelecido de forma

solene pelo poder constituinte eleito pelo voto popular, modificável somente por
processos e formalidades especiais nele mesmo contidos, e que contém o modo
de existir do Estado é classificado como constituição

a) formal.
b) material.
c) outorgada.
d) histórica.
e) flexível.

12. Acerca dos direitos e das garantias fundamentais previstos na Constitui-

ção Federal de 1988, julgue o item a seguir.

A supremacia material da norma constitucional decorre da rigidez constitu-

cional, isto é, da existência de um processo legislativo distinto, mais laborioso.

CERTO ( ) ERRADO ( )

10. Gabarito

1–E
2–A
3–E
4–A
5–A
6–A
7–A
8–E
9–C
10 – E
11 – A
12 – E

10