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ISECENSA – INSTITUTOS SUPERIORES DE ENSINO

DO CENSA
INSTITUTO TECNOLÓGICO E DAS CIÊNCIAS SOCIAIS
APLICADAS E DA SAÚDE DO CENSA
CURSO: DIREITO

PLANO DE ENSINO

I – DADOS BÁSICOS DA DISCIPLINA


DISCIPLINA: DIREITO TRIBUTÁRIO II
HORAS/AULA: 60 horas
PERÍODO LETIVO: 9°

II – DOCENTE
Nome: Carlos Alexandre de Azevedo Campos
Titulação: Doutor e Mestre em Direito Público pela UERJ
Email: carloscampos@isecensa.edu.br

III – EMENTA DA DISCIPLINA


A relação jurídico-tributária. Obrigação tributária: principal e acessória. Fato

gerador. Tributação dos atos ilícitos e ineficazes. Sujeitos da obrigação

tributária: ativo e passivo (contribuinte e responsável tributário). Hipóteses de

responsabilidade tributária. Substituição tributária. Convenções particulares e a

responsabilidade tributária. Domicílio tributário. Crédito tributário.

Lançamento tributário: conceito e teorias sobre a natureza jurídica e a eficácia.

Modalidades de lançamento tributário. O fenômeno da privatização da gestão

tributária. Suspensão da exigibilidade do crédito tributário. Extinção do crédito

tributário. Prescrição e decadência. Exclusão do crédito tributário. Garantias e

privilégios do crédito tributário. Fraude à execução. Certidões de regularidade

fiscal. Da Administração Tributária. Sigilo bancário. Infrações Tributárias.

Evasão fiscal, elisão fiscal, planejamento tributário. Noções de processo

administrativo e judicial tributários.


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IV – OBJETIVOS
Apresentar aos alunos o instrumental necessário para compreensão dos

conceitos, normas, institutos e instituições que compõem o universo doutrinário

e institucional da disciplina, em especial as normas gerais em matéria tributária

e os elementos essenciais do processo tributário.

V – PROGRAMA

1ª PARTE: RELAÇÃO JURÍDICO-TRIBUTÁRIA

I. OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA

1. A relação jurídico-tributária: estrutura e dinâmica

2. Obrigação tributária no CTN (art. 113)

2.1. Obrigação tributária principal (art. 113, §1º)

2.2. Obrigação tributária acessória (art. 113, §§2º e 3)

3. Elementos da obrigação tributária principal

4. Fato gerador da obrigação tributária principal e da acessória

4.1. Conceito e efeitos (arts. 114 e 115, CTN)

4.2. Momento de ocorrência (arts. 116 e 117, CTN)

4.3. Fatos geradores instantâneos, periódicos e continuados

(complexivos)

4.4. Local da ocorrência do fato gerador

4.5. Tributação dos atos ilícitos e ineficazes (art. 118, CTN)

5. Base de cálculo

6. Alíquota

Leitura obrigatória:
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CURSO: DIREITO

CALIENDO, Paulo. Curso de Direito Tributário. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 238-246.

II. SUJEITOS DA OBRIGAÇÃO TRIBUTÁRIA

1. O elemento subjetivo da obrigação tributária principal

2. Sujeito ativo da obrigação tributária no CTN

2.1. Definição (art. 119)

2.2. Desmembramento territorial e recepção legislativa (art. 120)

3. Sujeito passivo da obrigação tributária no CTN (art. 121)

3.1. Sujeição passiva direta – contribuinte (art. 121, § único, inciso I)

3.2. Sujeição passiva indireta – responsável tributário (arts. 121, § único,

inciso II, e 128)

3.2.1. Solidariedade tributária e responsabilidade tributária por

solidariedade (arts. 124 e 125)

3.2.2. Hipóteses de responsabilidade tributária por sucessão (arts. 130, 131,

132 e 133)

3.2.3. Responsabilidade tributária strictu sensu (de terceiros) (arts. 134 e

135)

3.2.4. O tema da responsabilidade tributária dos sócios de empresas no STJ

3.2.5. Responsabilidade tributária por infrações (arts. 136, 137, 138)

3.3. Substituição tributária – progressiva e regressiva

3.4. Retenção na fonte

4. As convenções particulares e a responsabilidade tributária (art. 123,

CTN)

5. A capacidade tributária passiva (art. 126, CTN)

6. O domicílio tributário (art. 127, CTN)


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Leitura obrigatória:

ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro:

Forense, 2022, p. 233-247. (Disponível em: Minha Biblioteca)

III. LANÇAMENTO E CRÉDITO TRIBUTÁRIO

1. Crédito tributário

1.1. Conceito

1.2. Relação com a obrigação tributária, segundo o CTN (arts. 139 e 140)

1.3. Crédito tributário e legalidade (art. 141, CTN)

2. Lançamento tributário e “constituição” do crédito tributário

2.1. Conceito no CTN (art. 142)

3. Legislação tributária aplicável ao lançamento (art. 144, CTN)

4. A (Ir)revisibilidade do lançamento (art. 145, CTN)

5. Lançamento tributário e segurança jurídica (art. 146, CTN)

6. Modalidades de lançamento tributário no CTN

6.1. Lançamento por declaração ou misto (art. 147)

6.2. Lançamento por arbitramento (art. 148)

6.3. Lançamento de ofício ou direto (art. 149)

6.4. Lançamento por homologação ou autolançamento (art. 150)

7. O papel das declarações dos contribuintes para a “constituição” do

crédito tributário

Leitura obrigatória:

SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 2021.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 679-710.


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IV. SUSPENSÃO DA EXIGIBILIDADE DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

1. Conceito e dinâmica

2. Moratória e parcelamento (arts. 151, incisos I e VI, e 152 a 155-A,

CTN)

3. Depósito integral do crédito tributário (art. 151, inciso II, CTN)

4. Reclamações e recursos administrativo (art. 151, inciso III, CTN)

5. Liminar em mandado de segurança e tutelas provisórias (art. 151,

incisos IV e V, CTN)

6. Suspensão da exigibilidade do crédito tributário e obrigação

acessória (art. 151, § ún., CTN)

Leitura obrigatória:

SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 2021.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 711-722.

V. EXTINÇÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

1. Extinção do crédito tributário e da obrigação tributária no CTN (art.

156)

2. Pagamento e o pagamento antecipado de que trata o art. 150 do CTN

(arts. 156, incisos I e VII, 157 a 163)

3. Compensação (arts. 156, inciso II, 170 e 170-A)

4. Transação (art. 156, inciso III, 171)

5. Remissão (art. 156, inciso IV, 172)

6. Prescrição e decadência (art. 156, inciso V, 150, § 4º, 173 e 174)


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7. Conversão de depósitos em renda (art. 156, inciso VI)

8. Consignação em pagamento (arts. 156, inciso VIII, e 164)

9. Decisão administrativa irrecorrível e decisão judicial transitada em

julgado (art. 156, inciso IX)

10. Dação em pagamento (art. 156, inciso X)

Leitura obrigatória:

ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro:

Forense, 2022, p. 270-295. (Disponível em: Minha Biblioteca)

VI. PAGAMENTO INDEVIDO E COMPENSAÇÃO

1. Pagamento indevido e direito do contribuinte à restituição no CTN

(arts. 165 e 167)

2. A limitação imposta pelo art. 166 do CTN à restituição dos

pagamentos indevidos a título de tributos indiretos

3. Compensação tributária no CTN (art. 170)

4. A polêmica em torno da compensação tributária pleiteada

judicialmente (art. 170-A)

5. Compensação tributária na Lei nº 9.430/96 (art. 74)

Leitura obrigatória:

CALIENDO, Paulo. Curso de Direito Tributário. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 312-314; 337-343.


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VII. PRESCRIÇÃO E DECADÊNCIA

1. Prescrição e decadência: semelhanças e diferenças na Teoria Geral do

Direito

2. Decadência como forma de extinção do crédito tributário no CTN

2.1. Decadência no lançamento por declaração e de ofício (art. 173, inciso

I)

2.2. Decadência no lançamento por homologação (art. 150, § 4º)

2.3. A polêmica em torno da aplicação do prazo do art. 173, inciso I, aos

casos de lançamento por homologação: fraude, dolo, simulação

2.4. A ausência de pagamento e a Súmula 555 do STJ

2.5. Decadência no art. 173, inciso II

2.6. A antecipação do termo inicial do prazo decadencial no art. 173, § ún.

3. Prescrição como forma extintiva do crédito tributário no art. 174,

CTN

3.1. Prescrição quando o crédito é constituído por lançamento de ofício ou

por declaração

3.2. Prescrição quando o crédito é constituído por lançamento por

homologação e o papel das declarações dos contribuintes

3.3. Causas de suspensão e interrupção do prazo prescricional: CTN x Lei

nº 6.830/80

4. A prescrição tributária intercorrente (art. 174, CTN, c/c art. 40, Lei

6.830/80)

5. Prazo prescricional para restituição do pagamento indevido ou a

maior no CTN (arts. 168 e 169)

Leitura obrigatória:
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CALIENDO, Paulo. Curso de Direito Tributário. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 327-336.

VIII. EXCLUSÃO DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

1. Exclusão do crédito tributário no CTN (art. 175)

2. Isenção – conceito, classificação e natureza jurídica

2.1. Imunidade, isenção e outras modalidades de benefício fiscal

2.2. Isenção e extrafiscalidade

2.3. Isenção e princípios de Justiça Tributária e Social

2.4. Interpretação das normas de isenção e direitos fundamentais (art.

111, II, CTN)

2.5. Classificação das isenções

3. Isenção no CTN

3.1. Isenção e legalidade (art. 176)

3.2. Alcance das normas de isenção (art. 177)

3.3. Revogação das isenções indeterminadas/por prazo certo e

incondicionada/condicionada e a segurança jurídica (art. 178)

3.4. Isenções específicas e atos administrativos de concessão (art. 179)

4. Anistia – conceito, classificação e disciplina no CTN

4.1. Conceito e classificação

4.2. Alcance (art. 180)

4.3. Hipóteses de concessão (art. 181)

4.4. Anistia específica e atos administrativos de concessão (art. 182)

Leitura obrigatória:
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SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 2021.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 764-785.

IX. GARANTIAS E PRIVILÉGIOS DO CRÉDITO TRIBUTÁRIO

1. Garantias, privilégios e preferências do crédito tributário: conceito,

fundamentos jurídicos, semelhanças e disciplina no CTN (art. 183)

2. Privilégio do crédito tributário e responsabilidade patrimonial (art.

184)

3. Privilégios processuais

4. Garantias do crédito tributário no CTN

3.1. Presunção de fraude à execução (art. 185)

3.2. Indisponibilidade de bens e direitos no âmbito da execução fiscal

(art. 185-A)

3.3. Garantias no âmbito de falência, recuperação judicial e inventário

(arts. 191. 191-A e 192)

3.4. Contratação com a Administração Púbica (art. 193)

4. Preferências do crédito tributário (arts. 186 a 190)

Leitura obrigatória:

SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 2021.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 942-955.

2ª PARTE: ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA

X. DA ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA
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1. Administração Tributária no CTN

1.1. Legislação tributária e poderes de fiscalização (art. 194)

1.2. Alcance do poder de fiscalização perante contribuintes e terceiros

(arts. 195 e 197)

1.3. Formalização e procedimento fiscalizatório (art. 196)

1.4. Sigilo fiscal (art. 198)

1.5. Colaboração entre as Fazendas Públicas dos entes federativos (arts.

199 e 200)

2. Sigilo bancário e a LC 105/2001

3. Dívida Ativa (arts. 200 a 204)

4. Certidões de regularidade fiscal (arts. 205 e 206)

Leitura obrigatória:

CALIENDO, Paulo. Curso de Direito Tributário. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.

(Disponível em: Minha Biblioteca), p. 359-370.

3ª PARTE: ILICITUDES TRIBUTÁRIAS

XI. INFRAÇÕES E CRIMES TRIBUTÁRIOS

1. Direito Tributário Penal e Direito Penal Tributário.

3. Infrações tributárias no CTN

3.1. Responsabilidade por culpa (art. 136)

3.2. Hipóteses de responsabilidade pessoal do agente (art. 137)

3.3. O art. 138 do CTN e a exclusão da responsabilidade

4. Os crimes contra a ordem tributária na Lei 8.137/91


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4.1. Processo administrativo tributário e o tipo penal previsto no art. 1º

da Lei 8.137/91 – a interpretação do STF

4.2. O pagamento do débito e a extinção da pretensão punitiva na visão

do STF.

5. As diferenças terminológicas e conceituais entre evasão fiscal,

“elusão” fiscal, elisão fiscal e planejamento tributário

6. Normas gerais antielisivas e o art. 116, § único, CTN

Leitura obrigatória:

ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro:

Forense, 2022, p. 316-330. (Disponível em: Minha Biblioteca)

4ª PARTE: DIREITO PROCESSUAL TRIBUTÁRIO

XII. INTRODUÇÃO AO DIREITO PROCESSUAL TRIBUTÁRIO

1. Direito Processual Tributário como disciplina jurídica: hibridez e

autonomia didática

2. Direito Processual Tributário como Direito Positivo: ausência de

sistematicidade e dualidade de cognição no modelo brasileiro

3. A lite tributaria differenziata (Francesco Carnelutti) e a disciplina

jurídica autônoma das ações do Fisco

4. Esquema das ações tributárias

XIII. PROCESSO ADMINISTRATIVO TRIBUTÁRIO

1. Procedimento e processo administrativo tributário


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2. Decreto nº 70.235/1972 (processo administrativo tributário federal)

2.1. Auto de infração

2.2. Notificação do lançamento

2.3. Prazos

2.4. Impugnação

2.5. Julgamento de primeira instância e as Delegacias de julgamento

2.6. Recurso de ofício

2.7. Recurso voluntário

2.8. O Conselho Administrativo de Recursos Fiscais – CARF

2.9. Recurso Especial – formalidades e juízo de admissibilidade

2.10. Câmara Superior de Recursos Fiscais – CSRF

XIV. AÇÕES DO CONTRIBUINTE

1. Ação declaratória em matéria tributária – CPC/2015

1.4. Cabimento e interesse de agir

1.5. Declaratória e “lei em tese”

1.6. Tutelas provisórias de urgência e de evidência

1.7. Efeitos da sentença

2. Ação anulatória em matéria tributária – CPC/2015

2.2. Cabimento e interesse de agir

2.3. Tutelas provisórias de urgência e de evidência

2.4. Efeitos da sentença

2.5. Distinção e cumulação com a ação declaratória

2.6. Possibilidade de conexão com a execução fiscal

3. Ação condenatória de repetição de indébito – CPC/2015


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3.1. Cabimento e interesse de agir

3.2. Tutelas provisórias de urgência e de evidência?

3.3. Cumulação com declaratória ou anulatória

3.4. Repetição de indébito e compensação

3.5. Efeitos da sentença

4. Ação de consignação em pagamento – CTN e CPC/2015

4.1. Cabimento e interesse de agir

4.2. CPC x CTN

4.3. Consignação e conflito de credores

5. Mandado de segurança em matéria tributária – Lei nº 12.016/2009

5.1. Mandado de segurança na Constituição e na Lei nº 12.016/2009

5.2. Cabimento e interesse de agir

5.3. Mandado de segurança repressivo e preventivo

5.4. O “justo receio” e a impetração preventiva ante o caráter obrigatório

e vinculado da atividade administrativa tributária

5.5. Mandado de segurança contra “lei em tese”

5.6. Hipóteses de não cabimento

5.7. Liminar em matéria tributária

5.8. Hipóteses de não concessão de liminar em matéria tributária

5.9. Efeitos da sentença

5.10. Mandado de segurança para obtenção de CPD-EN

5.11. Mandado de segurança e compensação tributária

6. Tutela cautelar do contribuinte em matéria tributária – CPC/2015

6.1. Interesse na concessão

6.2. Cautelar e caução em matéria tributária


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XV. AÇÕES DO FISCO

1. Execução fiscal – Lei nº 6.830/80

1.1. A CDA como requisito e objeto da execução fiscal

1.2. Presunção de liquidez e certeza da CDA

1.3. Petição inicial

1.4. Despacho inicial e citação

1.5. Garantias da execução fiscal

1.5.1. Depósito

1.5.2. Fiança bancária

1.5.3. Penhora

1.5.3.1. Ordem de penhora

1.5.3.2. O artigo 185-A do CTN

1.5.3.3. Penhora on line sobre dinheiro (BACENJUD)

1.5.3.4. Penhora sobre faturamento

1.5.3.5. Penhora sobre o estabelecimento empresarial

1.5.3.6. Princípio da menor onerosidade da execução em matéria

tributária

2. Objeção de mérito do executado

2.1. Exceção de pré-executividade: hipóteses de cabimento e julgamento

2.2. Embargos à Execução Fiscal – Lei nº 6.830/1980 e CPC/2015

2.2.1. Cabimento e alcance

2.2.2. Prazo

2.2.3. Embargos sem garantia?

2.2.4. Recebimento e possibilidade de efeito suspensivo

2.2.5. Cumulação ou litispendência com ação anulatória


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2.2.6. Efeitos da sentença

3. Ação Cautelar Fiscal – Lei nº 8.397/92

3.1. Hipóteses de Cabimento

3.2. Requisitos de concessão da cautelar

3.3. Efeitos da decretação da medida cautelar: arrolamento e bloqueio de

bens

3.4. Liminar

3.5. Substituição da medida cautelar

3.6. Efeitos da sentença

4. Ação pauliana em matéria tributária

XVI. CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE EM MATÉRIA TRIBUTÁRIA

1. STF e Sistema Tributário Nacional

2. Controle concentrado e abstrato

3. Controle difuso e repercussão geral em matéria tributária

4. Coisa julgada inconstitucional em matéria tributária

Leitura obrigatória:

ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro:

Forense, 2022, p. 473-510. (Disponível em: Minha Biblioteca)

VI – BIBLIOGRAFIA
Bibliografia básica:
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SCHOUERI, Luís Eduardo. Direito Tributário. 11ª ed. São Paulo: Saraiva, 2021.
(Disponível em: Minha Biblioteca)

ABRAHAM, Marcus. Curso de Direito Tributário Brasileiro. 3ª ed. Rio de Janeiro:


Forense, 2022. (Disponível em: Minha Biblioteca)

CALIENDO, Paulo. Curso de Direito Tributário. 4ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.
(Disponível em: Minha Biblioteca)

Bibliografia complementar:

COSTA, Regina H. Curso de Direito Tributário. 12ª ed. São Paulo: Saraiva, 2022.
(Disponível em: Minha Biblioteca)

PAULSEN, Leandro. Curso de direito tributário completo. 13ª ed. São Paulo:

Saraiva, 2022. (acesso na Minha Biblioteca)

VII – TEXTO PARA DEBATE (ATIV)


Acórdãos do STJ envolvendo os temas do Plano de Ensino, a serem divididos

por grupos de alunos para apresentação em seminário. As ações serão

informadas e divididas pelos grupos em sala de aula.

VIII – METODOLOGIA E AVALIAÇÃO

Abordagem descritiva e crítica dos temas previstos, voltada também ao exame

de casos concretos. Participação ativa dos alunos em discussões do tipo “estudo

de casos”, com a finalidade de desenvolver as habilidades interpretativas dos alunos.

Procedimentos de Avaliação:

VI (Verificação Inicial) com peso 4;


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VF (Verificação Final) com peso 4;

ATIV (Trabalhos individuais e em grupo) com peso 2;

VS (Verificação Suplementar) com peso 4 *direcionada para alunos que

não obtiverem notas com média igual ou superior a 6.

Equação da média: [(VI x 4) + (VF x 4) + (ATIV x 2)] / 10 ≥ 6

IX – CRONOGRAMA DE AULAS

Data Conteúdo

Aula 1 Aula Inaugural. Apresentação do programa. 1ª PARTE – UNIDADE I


(7/2/2023)

Aula 2 1ª PARTE – UNIDADE I


(14/2/2023)

Aula 3 1ª PARTE – UNIDADE II


(28/2/2023)

Aula 4 1ª PARTE – UNIDADES III


(7/3/2023)

Aula 5 1ª PARTE – UNIDADES IV


(14/3/2023)

Aula 6 1ª PARTE – UNIDADE V


(21/3/2023)

Aula 7 1ª PARTE – UNIDADE VI


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(28/3/2023)

Aula 8 1ª PARTE – UNIDADE VII


(4/4/2023)

Aula 9 2ª PARTE – UNIDADE VII


(11/4/2023)

Aula 10 Verificação Inicial


(18/4/2023)

Aula 11 Visto de prova


(25/4/2023)

Aula 12 1ª PARTE – UNIDADE VIII


(2/5/2023)

Aula 13 1ª PARTE – UNIDADE IX


(9/5/2023)

Aula 14 2ª PARTE – UNIDADE X


(16/5/2023)

Aula 15 ATIV – SEMINÁRIO SOBRE O TEXTO DE DEBATE –


APRESENTAÇÃO DE GRUPOS
(23/5/2023)

Aula 16 3ª PARTE – UNIDADE XI


(30/5/2023)

Aula 17 4ª PARTE – UNIDADES XII e XIII


(6/6/2023)

Aula 18 4ª PARTE – UNIDADE XIV


(6/6/2023)

Aula 19 4ª PARTE – UNIDADES XV e XVI


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(13/6/2023)

Aula 20 Verificação final


(20/6/2023)

Aula 21 Visto de prova


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