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Empowering Índice
the future
1. Quando é que é exigido o licenciamento?
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01.
Quando é que é
exigido o
licenciamento?
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Quando é que é exigido o licenciamento?
Legislação em vigor
aplicável
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Quando é que é exigido o licenciamento?
Incentivos financeiros
Nos incentivos financeiros é usual existirem critérios de elegibilidade dos beneficiários e das operações associados aos licenciamentos
e autorizações prévias à execução dos investimentos.
Exemplo no aviso de “Apoio à produção de hidrogénio renovável e outros gases renováveis, no âmbito da componente 14 (C14) do PRR:
Mais informação
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Quando é que é exigido o licenciamento?
Regime jurídico da organização e funcionamento do Sistema Nacional de Gás
O Regime Jurídico da organização e funcionamento do Sistema Nacional de Gás, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 62/2020, de 28 de agosto,
prevê a regulação das atividades de produção de gases de origem renovável e de gases de baixo teor de carbono.
Anexo VI [a que se refere a alínea a) do n.º 1 do artigo 70.º], do Decreto-Lei n.º 62/2020, de 28/8:
Estabelecimentos industriais
classificados como do tipo 3:
“Elementos instrutórios do requerimento de registo prévio para o exercício da atividade de
produção de gases de origem renovável (…)
g) Parecer da Autoridade de Avaliação de Impacte Ambiental pronunciando-se sobre a não
Quando o formulário de enquadramento
sujeição do projeto a avaliação de impacte ambiental ou, no caso de projeto sujeito a esta
SIR – simulador devolve estabelecimento
avaliação, declaração de impacte ambiental (DIA) favorável (…)
industrial do tipo 3 sem regimes
j) Requerimento de emissão de título de emissão de gases com efeito de estufa ou decisão de
ambientais aplicáveis é prova suficiente
exclusão temporária do regime de comércio de emissões (…)
para demonstrar que não é necessário
k) Prova do cumprimento da obrigação de notificação e cópia do relatório de segurança, nos realizar as alíneas g), h), j) e k) do anexo
termos do regime de prevenção de acidentes graves (…) VI do DL 62/2020, de 28 de agosto, na sua
versão mais atual.
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Quando é que é exigido o licenciamento?
Reconhecimento como Projeto de Interesse Nacional (PIN)
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02.
Licenciamento de
projetos de hidrogénio
verde
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenças e títulos necessários ao licenciamento de projetos de hidrogénio renovável
O licenciamento de um projeto
de hidrogénio renovável é um
processo complexo, com várias
etapas e intervenientes.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Outras autorizações necessárias
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Guias e documentos úteis
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Licenciamento
municipal
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal
Aconselha-se o apoio na
instrução deste processo
▪ Arquitetos
▪ Gabinetes de arquitetura
▪ Entre outros
Instrução online ou
presencial nos municípios
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal
Aconselha-se o apoio na
instrução deste processo
▪ Arquitetos
▪ Gabinetes de arquitetura
▪ Entre outros
Instrução online ou
presencial nos municípios
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal
Fases de licenciamento
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Pedido de informação prévia - acessos úteis
▪ Ortofotomapa
▪ Cadastro
▪ Carta militar
▪ Condicionantes (REN, RAN, etc.)
▪ Ordenamento
▪ Perigosidade de incêndio
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal - Simplex Urbanístico
O Simplex Urbanístico, aprovado pelo Decreto-Lei n.º 10/2024, de 8 de janeiro, apresenta-se como uma reforma do regime jurídico do
licenciamento urbanístico, mantendo-se, porém, a estrutura sistemática que vigora desde a aprovação do RJUE
Uso obrigatório da
nova Plataforma
Disponibilização
Eletrónica dos
Alterações às em Diário da
Procedimentos Uso geral e Apresentação
obras isentas de República dos
Entra em vigor a Urbanísticos (PEPU) obrigatório da Início do projeto- obrigatória dos
controlo prévio. regulamentos Entra em vigor o
generalidade das (interoperabilidade PEPU em todos piloto para projetos de
municipais novo código da
alterações com sistemas de os 308 utilização da arquitetura de
Alterações à atualizados de construção.
previstas. informação – municípios do metodologia BIM. acordo com a
fiscalização acordo com as
Registos e país. metodologia BIM.
administrativa. alterações ao
Notariado, BUPI e
RJUE.
Autoridade
Tributária).
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Visão geral das principais alterações - RJUE
Simplex Urbanístico (DL 10/2024)
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento municipal - Simplex Urbanístico
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Registo prévio para o
exercício da atividade
de produção de gases
de origem renovável
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Registo prévio para o exercício da atividade de produção de gases de origem renovável
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Registo prévio para o exercício da atividade de produção de gases de origem renovável
Injeção na rede
Caso se preveja a ligação à rede de gás, será necessário
avaliar as condições técnicas de ligação e cumprimento dos
regulamentos aplicáveis. Exemplo de avaliação preliminar da Floene
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Registo prévio para o exercício da atividade de
produção de gases de origem renovável
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Registo prévio para o exercício da atividade de produção de gases de origem renovável
Procedimento administrativo
A DGEG confirmará o registo prévio no prazo de 30 dias a contar da decisão do operador da
rede e emitirá as taxas: Os interessados podem
obstar à extinção do
procedimento (caducidade
do registo) se realizarem o
pagamento em dobro da
quantia em falta nos 10 dias
seguintes ao termo do prazo
fixado para o seu pagamento
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Registo prévio para o exercício da atividade de produção de gases de origem renovável
Número de registos prévios por destino da produção e tipo de gás Localização dos registos prévios (pontos vermelhos)
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Licenciamento elétrico
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico
+ Art.º 97 | Responsabilidade civil e criminal pelo exercício de atividades de produção, armazenamento e autoconsumo
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - reserva de capacidade
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - reserva de capacidade
Licença de produção e de exploração O promotor pode obter o TRC via uma das modalidades
identificadas.
Prévia atribuição de reserva de capacidade de injeção na RESP
Valor de
Prazo
Modalidade caução Limite (€) Entidade
(meses)
(€/MVA)
Acesso geral 10 000 30 DGEG
Acordo entre Operador
15 000 10 000 000 24
interessado e RESP
operador da RESP 10 000 24 DGEG
Procedimento
Estabelecido nas peças do procedimento
concorrencial
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - reserva de capacidade
Reserva de capacidade
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - reserva de capacidade
Licença de produção e de exploração Nos casos em que não exista capacidade de receção na
Prévia atribuição de reserva de capacidade de injeção na RESP RESP, pode ser celebrado acordo entre o interessado e o
operador da RNT ou RND, consoante o caso, pelo qual
aquele assume os encargos financeiros decorrentes da
Acordo entre o construção ou reforço da rede necessários para a receção
Procedimento
Acesso geral interessado e o
concorrencial da energia da instalação de armazenamento ou produzida
operador da RESP
pelo centro eletroprodutor ou pela UPAC.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - reserva de capacidade
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - Licença de produção
Após a emissão do TRC e a obtenção da documentação instrutória, o promotor pode instruir o pedido de atribuição de licença de produção
no prazo máximo de 1 ano, em caso de procedimento de AIA, caso contrário no prazo de 6 meses.
Processo de obtenção de licença de produção
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - Licença de produção
O processo de atribuição de licença de exploração deve ser iniciado após a obtenção da licença de produção e quando concluído o
licenciamento municipal. Para iniciar este processo é também necessário garantir uma fase prévia à atribuição licença de exploração na qual
são realizados testes e ensaios e o centro electroprodutor entra em exploração em regime experimental.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico - Vistoria e licença de exploração
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico
Medidas excecionais que visam assegurar a simplificação dos procedimentos de produção de energia a partir de fontes renováveis
Apreciação prévia e decisão de sujeição a AIA no âmbito do Avaliação de Impacte Ambiental (artigo 2.º)
procedimento e atribuição de licença de produção (artigo 42.º)
1. No caso de projetos não localizados em áreas sensíveis e abaixo dos
1. A decisão de sujeição a AIA dos projetos não localizados em áreas limiares estabelecidos no anexo II do RJAIA, a entidade licenciadora, para
sensíveis, submetidos a uma análise Caso a Caso, compete à DGEG. efeitos de apreciação prévia e decisão de sujeição a AIA, pode solicitar o
2. Nas situações de ausência de pronúncia por parte da autoridade do parecer prévio à autoridade de AIA, quando justificadamente considere
AIA, nos termos do n.º 4 do artigo 3.º do RJAIA, o projeto não está sujeito a que há indícios de que o projeto é suscetível de provocar impactes
AIA, devendo o procedimento prosseguir. significativos no ambiente.
3. A autoridade nacional de AIA pode, mediante despacho conjunto com 4. A emissão de pareceres e autorizações prevista nos regimes jurídicos
o diretor-geral da DGEG, identificar as tipologias de projetos não setoriais aplicáveis às atividades e infraestruturas previstas no artigo 1.º
suscetíveis de provocar impactes significativos no ambiente, em que a do DL 30-A/2022, efetua-se no âmbito do procedimento de AIA ou de
pronúncia e a decisão previstas no artigo 3.º RJAIA não têm lugar, AIncA quando este procedimento se tenha realizado em fase de projeto
designadamente nas situações de projetos de centros electroprodutores de execução e as entidades competentes nele hajam participado,
de fonte primária solar ou eólica que tenham uma potência igual ou esgotando-se nessa sede a respetiva intervenção.
inferior a 1 MVA.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento elétrico
Medidas excecionais que visam assegurar a simplificação dos procedimentos de produção de energia a partir de fontes renováveis
Âmbito dos procedimentos de controlo prévio (artigo 11.º) Procedimentos de controlo prévio aplicáveis às atividades de produção,
armazenamento, autoconsumo de eletricidade (artigo 4.º)
1. O exercício das atividades de produção (…) de eletricidade está sujeito
à obtenção de licença de produção e de exploração, (…). 1. A entrada em exploração dos centros electroprodutores de fontes de
energia renováveis não depende de prévia emissão de licença de
Prazos para pedido e para emissão da licença de produção e da licença exploração, podendo iniciar-se após comunicação pelo operador de rede
de exploração (artigo 14.º) de que estão reunidas as condições de ligação e injeção de energia na
rede e mediante prévia notificação à DGEG que a comunica, de imediato,
3. O prazo para a emissão da licença de exploração conta-se da data da ao gestor global do SEN e ao operador de rede competente.
atribuição da licença de produção, não podendo 3. A licença de exploração ou o certificado de exploração são requeridos
exceder um ano, salvo nos casos listados no número 3 do artigo 14.º. no prazo de três anos após a comunicação referida acima, podendo a
4. O TRC de injeção na RESP caduca se a licença de produção não for realização de vistoria prévia ser dispensada pela DGEG.
pedida no prazo estabelecido ou se a emissão das licenças de produção
e de exploração não ocorrer nos prazos estabelecidos, sem prejuízo das
prorrogações que tenham sido concedidas.
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Licenciamento
industrial e ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Estabelecimento industrial
Instalação industrial
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Alterações ao SIR:
Exemplo de atividade industrial abrangida pelo SIR Decreto-Lei n.º 73/2015, 11/5
Decreto-Lei n.º 120/2017, 15/9
Decreto-Lei n.º 39/2018, 11/6
Entidade Coordenadora Declaração de retificação n.º 29/2015, 15/6
CAE Descrição
Tipo 1 Tipo 2 Tipo 3 Portaria n.º 280/2015, 15/9: taxas
Fabricação de Câmara
20110 IAPMEI IAPMEI
gases industriais Municipal
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Regimes abrangidos pelo SIR Regimes ambientais classificativos Regimes ambientais não classificativos
O SIR integra um conjunto de diplomas RJAIA - Regime jurídico de avaliação de RJURH - Regime jurídico de utilização de
impacte ambiental recursos hídricos
potencialmente aplicáveis às indústrias e
que estabelecem obrigações e REI - Regime das emissões industriais, SST - Regime jurídico respeitante à saúde e
necessidades de autorizações, registos ou aplicável à prevenção e ao controlo segurança no trabalho
integrados da poluição (PCIP) ESP - Regime de instalação,
licenciamentos.
RPAG - Regime jurídico de prevenção de funcionamento, reparação e alteração de
acidentes graves com substâncias perigosas equipamentos sob pressão
O propósito é evitar que os industriais
tenham de obter essas autorizações junto Entre outros
Não aplicável à produção de H2 verde que não
de cada autoridade competente,
inclua instalações com uma potência térmica
integrando num procedimento
nominal total superior a 20 MW:
administrativo único todos os atos
necessários ao exercício das atividades NCV/NII - Regime jurídico relativo à
industriais. exploração de atividade agroalimentar
RGGR - Regime geral da gestão de resíduos
CELE - Regime do comércio europeu de
licenças de emissão de gases com efeitos de
estufa
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental
Regime preventivo, sustentado na realização de estudos Um projeto encontra-se sujeito a AIA quando:
e consultas, com participação pública e análise de 1) É abrangido pelos limiares previstos nos anexos I e II
possíveis alternativas, que tem por objeto a recolha de (sujeição obrigatória)
informação, identificação e previsão dos efeitos 2) Quando não abrangido pelos referidos limiares, seja
ambientais de determinados projetos, bem como a considerado pela entidade licenciadora ou autoridade de
identificação e proposta de medidas que evitem, AIA (área sensível), como suscetível de provocar impactes
minimizem ou compensem esses efeitos, tendo em vista significativos no ambiente em função da dimensão,
localização ou natureza, de acordo com os critérios do
uma decisão sobre a viabilidade da execução de tais
anexo III (análise caso a caso)
projetos e respetiva pós-avaliação.
3) Para os projetos fora de área sensível, foi eliminada a
obrigação de consulta à autoridade de AIA, exceto quando
Quadro legal: a entidade licenciadora for simultaneamente proponente
▪ Decreto-Lei n.º 151-B/2013, 31/10 do projeto (Simplex ambiental)
▪ Decreto-Lei n.º 152-B/2017, 11 /12
Entidade consultada:
Agência Portuguesa do Ambiente (projetos do Anexo I)
ou CCDR (projetos do Anexo II)
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental
Anexo II [a que se refere a alínea b) do n.º3 do artigo 1.º, do DL 11/2023, 10/2, procede à reforma e simplificação dos licenciamentos
ambientais (Simplex ambiental)]
3 – Indústria da energia
Áreas sensíveis
Tipo de projetos Caso geral (ex. Rede Natura 2000, Tipo de projetos Caso geral Áreas sensíveis
art. 2.º)
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental
Anexo II [a que se refere a alínea b) do n.º3 do artigo 1.º, do DL 11/2023, 10/2, procede à reforma e simplificação dos licenciamentos
ambientais (Simplex ambiental)]
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Avaliação de Impacte Ambiental
Anexo III
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime de Prevenção e Controlo Integrados de Poluição
Quadro legal:
Os projetos de investigação e desenvolvimento, bem como
▪ Decreto-Lei n.º 127/2013, de 30 de agosto
o ensaio de novos produtos e processos encontram-se
excluídos do âmbito de aplicação deste regime, nos termos
Entidade consultada: do n.º 2 do artigo 2.º do REI.
Agência Portuguesa do Ambiente
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime Jurídico de Prevenção de Acidentes Graves
Aplica-se aos estabelecimentos onde estejam presentes O hidrogénio consiste numa das substâncias designadas (parte
substâncias perigosas em quantidades iguais ou superiores 2 do anexo I do supra referido diploma):
às indicadas no seu anexo I e, às quantidades de
substâncias perigosas inferiores ao definido, aplica-se a ▪ Nível inferior: ≥ 5 toneladas
regra da adição prevista na nota 4 do referido anexo I. ▪ Nível superior ≥ 50 toneladas
Entidade consultada:
Agência Portuguesa do Ambiente
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime de Utilização dos Recursos Hídricos
Quadro legal:
▪ Lei n.º 58/2005, de 29/12 (lei da água)
▪ DL n.º 226-A/2007, 31/5
Entidade consultada:
Agência Portuguesa do Ambiente
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime de Utilização dos Recursos Hídricos
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental - Regime de Utilização dos Recursos Hídricos
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental – Equipamentos Sob Pressão
Quadro legal:
▪ Decreto-lei n.º 131/2019, 30/8
Estes equipamentos não podem entrar em funcionamento sem a
respetiva autorização ou comunicação prévia de funcionamento,
Entidade consultada:
desde com Inspeção com resultado favorável. Depois da validação,
Instituto Português da Qualidade
o IPQ fornece a respetiva placa de identificação que, para além de
identificar o RSPS/ESP, permite a marcação dos ensaios periódicos.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental – Equipamentos Sob Pressão
Dangerous Goods
Regulations (DGR)
Gás extremamente
inflamável
Regulamento Categoria I Chama Garrafa
de gás
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental – Equipamentos Sob Pressão
Extremamente
inflamável
Regulamento
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental – Segurança e Saúde no Trabalho
Quadro legal:
▪ Lei n.º 102/2009, 10/9 Regulamento
▪ Lei n.º 3/2014, 28/1
▪ Portaria n.º 987/93, 6/10
▪ Lei n.º 52/2018, 20/8
▪ Entre outros
Entidade consultada:
Autoridade para as Condições do Trabalho
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental – Segurança e Saúde no Trabalho
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Os estabelecimentos industriais classificam-se, em função do grau de risco potencial inerente à sua exploração, para a pessoa humana e
para o ambiente, em três tipos:
Sempre que se verifique uma das Estabelecimentos industriais que Os estabelecimentos industriais
seguintes circunstâncias: não se incluam no tipo 1, mas que não abrangidos pelos tipos 1 e 2.
se verifique uma das seguintes
▪ Regime jurídico de avaliação de circunstâncias:
impacte ambiental (RJAIA)
▪ Regime jurídico da prevenção e ▪ Regime do comércio europeu de
controlo integrado de poluição licenças de emissão de gases
(RJPCIP) com efeitos de estufa (CELE)
▪ Regime jurídico de prevenção de ▪ Operação de gestão de resíduos
acidentes graves que envolvam (OGR) que dispense vistoria
substâncias perigosas (RPAG) prévia
▪ Operação de gestão de resíduos
(OGR) que careça de vistoria
prévia ao início da exploração
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
No Sistema da Indústria Responsável, a cada tipo de estabelecimento corresponde um procedimento de instalação específico, a saber:
Avaliação em
fase de projeto
Procedimento sem ▪ Pode iniciar a exploração desde que disponha de alvará de utilização do imóvel e
Tipo 2 Título de instalação e exploração
vistoria prévia do contrato do seguro de responsabilidade civil.
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Simplificação de licenças e
procedimentos na área Industrial
(ainda não publicado em CP até junho
2023)
Há intenção de:
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
O licenciamento é um processo
totalmente desmaterializado e
online, que se encontra na Simular o enquadramento Consultar a situação do
Submeter um pedido de
Plataforma Tecnológica do SIR, com legal à instalação de um licenciamento da atividade
instalação de
interoperabilidade ao SILIAMB. estabelecimento industrial de um estabelecimento
estabelecimento industrial
(prazo, taxas, etc.) industrial e comunicar
alterações
Plataforma
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
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Licenciamento de projetos de hidrogénio verde
Licenciamento industrial e ambiental
Empresa Investimento
Nome, NIPC e morada Valor e postos de trabalho criados