Harmonização e Normalização

Contabilística

Mestrado em Gestão Autárquica: UC: Contabilidade Autárquica

1

Fonte: Ana Cunha

 Agenda

2.1 Harmonização versus Normalização

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

2.3 Organismo Normalizador Nacional

2
 2.1 Harmonização versus Normalização

Harmonização

principal objetivo fomentar a comparabilidade de métodos e práticas

contabilísticas, estabelecendo alguns limites ao seu
grau de variação

Normalização

necessidade definir regras únicas que respeitem os diversos

aspetos relacionados com as políticas e princípios contabilísticos,
critérios de valorimetria e modelos das demonstrações financeiras

3
 (continuação)

2.1 Harmonização versus Normalização

Processo de Harmonização

• ao ter como objetivo a comparabilidade e uniformização das

informações financeiras

• conduzirá à normalização

• implicando normas e regras equivalentes

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 2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Normas de Contabilidade Internacionais

Principais Objetivos

1. harmonização das normas contabilísticas

2. obtenção de comparabilidade da informação financeira

5
 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Organismos Normalizadores Setor Público

Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Económico (OCDE)

http://www.oecd.org/governance/

Organização das Nações Unidas (ONU)

http://www.un.org/en/index.html

União Europeia (UE)

https://europa.eu/european-union/index_pt

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Organismos Normalizadores Setor Público

IFAC/International Federation of Accountants (www.ifac.org)

International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB)
https://www.ipsasb.org/

Accountancy Europe (anterior: Fédération des Experts Comptables Européens)

https://www.accountancyeurope.eu/

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Normalização Contabilística
Trabalhos Desenvolvidos pelos Organismos Internacionais

OCDE e ONU
• não se conhecem quaisquer intenções de normalização em
matéria de contabilidade pública

UE (Comissão Europeia)

IPSAS/EPSAS

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Normalização Contabilística
Trabalhos Desenvolvidos pelos Organismos Internacionais

IFAC
• organismo normalizador de carácter profissional
• constituído por 175 membros e associados, em 130 países e
jurisdições a nível mundial
• representa quase 3 milhões de contabilistas
• organizado pelos comités: auditoria e “assurance”, educação, ética e
setor público
✓ principal objetivo IPSASB | elaborar normas para o setor público
(IPSAS)

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

Normalização Contabilística
Trabalhos Desenvolvidos pelos Organismos Internacionais

Accountancy Europe

• representa a profissão contabilística europeia a nível internacional

• engloba 51 organizações profissionais | 37 países | representa 1 milhão

de profissionais nas áreas da contabilidade, auditoria e consultoria

• participa no IPSASB do IFAC

• comenta as normas de contabilidade para o setor público, emitidas

pelo IPSASB do IFAC

10
 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

organismo independente do IFAC

composto por 17 membros

Missão
apoiar as entidades públicas no processo de convergência
entre as normas nacionais adotadas por cada país e as
normas internacionais por si emitidas

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

Composição
representantes de organismos dos diversos países membros do IFAC

Portugal

• Ordem dos Contabilistas Certificados (OCC)

• Ordem dos Revisores Oficiais de Contas (OROC)

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

Objetivo

• fortalecer a gestão e o conhecimento das finanças públicas a nível

mundial

• com vista à melhoria da qualidade e transparência do relato

financeiro do setor público

• servir o interesse público

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

Objetivo

• desenvolver normas contabilísticas internacionais de elevada

qualidade e outras publicações

• com vista a serem utilizadas pelas entidades públicas a nível mundial

na elaboração dos relatórios financeiros de interesse geral

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

• elabora as normas de contabilidade para o setor público | IPSAS

• com base nas normas de contabilidade para o setor privado

International Financial Reporting Standards (IFRS), emitidas pelo
International Accounting Standards Board (IASB)

• emite normas de contabilidade para o setor público que se aplicam,

quer ao regime de contabilidade do acréscimo, quer ao regime de
contabilidade de caixa

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

Principais Preocupações

• promoção da utilização do regime do acréscimo (accrual basis) na

contabilidade pública entre os organismos do setor público

• fixação de regras a serem utilizadas no período de transição que dizem

respeito

• elaboração de uma norma específica dos fluxos de caixa para o setor

público

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 (continuação)

2.2 Organismos Normalizadores Internacionais

IPSASB

Estratégia e Plano de Trabalho para 2019-2023

• reforçar a Gestão das Finanças Públicas (Public Financial Management) a
nível mundial

• adoção das IPSAS em base do acréscimo por via de duas grandes áreas de
interesse público

✓desenvolver IPSAS e outras orientações de relatórios financeiros de

elevada qualidade para o setor público

✓aumentar a consciencialização sobre as IPSAS e os benefícios para a sua

adoção
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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

POCP | Comissão de Normalização Contabilística da Administração Pública (CNCAP)

criada no âmbito do Ministério das Finanças (Decreto-Lei nº 68/98, de 20 de Março)

Missão
• assegurar a normalização e acompanhar a aplicação e aperfeiçoamento
do POCP e dos planos setoriais públicos, de uma forma gradual,
garantindo a necessária segurança e eficácia

(artigo 4º, POCP)

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNCAP
Atribuições e Competências (artigo 1º, Decreto-Lei nº 68/98, de 20 de Março)

• coordenar e acompanhar a aplicação e aperfeiçoamento do POCP, bem como a sua aplicação

setorial

• promover os estudos necessários à adoção de princípios, conceitos e procedimentos

contabilísticos de aplicação geral e sectorial

• elaborar os projetos que impliquem alterações, aditamentos e normas interpretativas do

POCP

• pronunciar-se sobre a aprovação, adaptação e alteração dos planos sectoriais

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNCAP

• emitiu duas orientações e duas normas interpretativas

• criados grupos de trabalho

✓ POCMS (Despacho nº 22650/2000, de 9 de Novembro )
✓ POCAL | SATAPOCAL (Despacho nº 4839/99, de 22 de Fevereiro,
aditado pelo Despacho nº 19942/99, de 28 de Setembro)
✓ Fundação CEFA (Decreto-Lei nº 98/2009, de 28 de Abril)
✓ POC-Educação

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

• introdução de mudanças no atual normativo contabilístico do setor privado nacional

(SNC, 2010)

• extinção da CNCAP (alínea f), nº 3, artigo 27º, Decreto-Lei nº 117/2011, de 15 de

dezembro)

• atribuições integradas na Comissão de Normalização Contabilística (CNC) | Decreto-

Lei nº 160/2009, de 13 de julho revogado pelo Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de
junho

21
 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

artigo 2º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho1

CNC
• tarefa de desenvolver os trabalhos de ordem técnica

• com vista à aprovação de um único Sistema de Normalização Contabilístico Público

(SNCP)

• adaptado às IPSAS e à legislação nacional portuguesa (SNC)

• concretizado no SNC-AP

1diploma legal que procede à revisão da estrutura e composição da CNC, adaptando-a às novas competências de normalização para o
setor público

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC
Natureza Jurídica | artigo 2º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• organismo tecnicamente independente

• representadas, a nível nacional, as entidades públicas e privadas

• interessadas na área da contabilidade

• dotado de autonomia administrativa

• funciona no âmbito do Ministério das Finanças

23
 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Missão | Área da Contabilidade | artigo 2º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• emitir normas, pareceres e recomendações relativos ao conjunto das entidades

inseridas no setor empresarial e setor público

• estabelecer e assegurar procedimentos contabilísticos harmonizados com as

normas europeias e internacionais da mesma natureza

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Missão | Área da Contabilidade | artigo 2º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• contribuir para o desenvolvimento de padrões de alta qualidade da

informação e do relato financeiro das entidades da Administração Pública que
apliquem o SNC-AP

• promover ações necessárias para que as NCP sejam efetiva e adequadamente

aplicadas pelas entidades a elas sujeitas

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC
Atribuições | Emissão e Harmonização das normas contabilísticas
artigo 4º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• apresentar ao Governo propostas de alteração ao SNC (sistema de normalização

contabilística), à NCM (normalização contabilística para microentidades) e ao
SNCP (sistema de normalização contabilística público ).

• emitir normas contabilísticas e normas interpretativas, que sejam, nos termos

do SNC, da NCM e SNCP, de efeito obrigatório

• participar nas instâncias europeias e internacionais que se dediquem à

normalização contabilística e nas reuniões promovidas pelas mesmas, de forma
direta ou em representação do Estado Português
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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC
Atribuições | Emissão e Harmonização das normas contabilísticas
artigo 4º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• cooperar na área da normalização contabilística com outras entidades nacionais ou

internacionais que detenham atribuições nesse âmbito

• promover a divulgação das normas contabilísticas através de publicações e por

outros meios, designadamente em congressos, colóquios ou outras atividades de
natureza semelhante

• promover os estudos tendentes à adoção de conceitos, princípios e procedimentos

contabilísticos que devam considerar-se de aplicação geral

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Atribuições | Emissão e Harmonização das normas contabilísticas

artigo 4º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• emitir parecer sobre projetos de normas contabilísticas a emitir por outras

entidades normalizadoras e aplicáveis a entidades fora do âmbito de sujeição ao
SNC, à NCM ou ao SNCP

• emitir parecer sobre disposições de natureza contabilística constantes de

projetos de diplomas legislativos que, para o efeito, lhe deverão ser submetidos

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Atribuições | Emissão e Harmonização das normas contabilísticas

artigo 4º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• emitir entendimentos sobre a aplicação das normas internacionais de

contabilidade adotadas na União Europeia (UE), relativamente às entidades
que exerçam a opção pelas Normas Internacionais de Contabilidade e que não
pertençam ao setor financeiro

• responder, nos termos e condições fixados por regulamento interno, a

consultas relativas à aplicação ou interpretação do SNC, da NCM e do SNCP,
quando para tal for consultada

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Atribuições | Emissão e Harmonização das normas contabilísticas

artigo 4º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho

• desenvolver ações necessárias para que as normas contabilísticas sejam

efetiva e adequadamente aplicadas pelas entidades a elas sujeitas

• ações de verificação levadas a efeito por sua iniciativa

• mediante procedimentos de arbitragem

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

CNC

Órgãos
• Presidente

• Conselho Geral

• Comissão Executiva
✓ Comité de Normalização Contabilística Empresarial
✓ Comité de Normalização Contabilística Público (CNCP)

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

Comité de Normalização Contabilística Público (CNCP)

Competências (artigo 18º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho)

• emitir normas contabilísticas e normas interpretativas destinadas ao setor

público, tendo por referência IPSAS, contribuir para o seu
desenvolvimento, implementação e melhoria

• apresentar ao plenário da comissão executiva as propostas que devam ser

aprovadas pelo conselho geral

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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

Comité de Normalização Contabilística Público (CNCP)

Competências (artigo 18º, Decreto-Lei nº 134/2012, de 29 de junho)

• propor as ações que no âmbito das suas competências devam ser inscritas
no plano anual de atividades da CNC

• prestar informação sobre as atividades desenvolvidas, tendo em vista a

preparação do relatório anual de atividades da CNC

FAQ'S - QUESTÕES FREQUENTES - SETOR PÚBLICO - SNC – AP

http://www.cnc.min-financas.pt/
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 (continuação)

2.3 Organismo Normalizador Nacional

Comité de Normalização Contabilística Público (CNCP)

FAQ'S - QUESTÕES FREQUENTES - SETOR PÚBLICO - SNC – AP

http://www.cnc.min-financas.pt/

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 Muito obrigada pela vossa atenção!
ssilva@ipca.pt

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