BOAS VINDAS!

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comprometimento.

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Mas esteja atento à seguinte observação:

Este material NÃO DEVE SER ENCARADO COM UM CURSO, em hipótese alguma.

Na verdade, depois de incansáveis horas de estudo, compilação e estruturação para facilitar

sua vida, trazemos apenas aquilo que cai em prova, e de maneira completamente mastigada.

Cada explicação deve ser mais do que suficiente para sua compreensão rapidamente,
entretanto, lembre-se disso: Para aprender algo, você deve forçar o seu cérebro a revisar
informações. NÃO NEGLIGENCIE AS REVISÕES.

No mais, agora, você está livre das “neuras” de montar materiais, rabiscar folhas, etc.

É você e sua mente e utilizando 200% da capacidade com um material que realmente importa
para sua aprovação.

O MÉTODO DOS APROVADOS

A frase “cada pessoa tem seu próprio método de estudo” não deve ser levada 100% a
sério.

Sim, algumas pessoas têm facilidade para adquirir conhecimento utilizando Flashcards, outras
mapas mentais, etc., mas A ESTRUTURA DE AQUISIÇÃO DE INFORMAÇÕES QUE O
CÉREBRO HUMANO UTILIZA É UMA SÓ.

Não reinvente a roda; faça o básico bem feito.

Para te auxiliar nisso, criamos este material pautados no que a ciência considera mais efetivo
para o aprendizado. Você não precisa ficar procurando materiais ou questões. Conforme você
avança neste material, as questões avançam também.

Para uma revisão ainda mais efetiva, procure por nossos materiais em Flashcard.

Bons estudos.
 IMPORTANTE: VIOLAÇÃO DE DIREITOS AUTORAIS É UMA
INFRAÇÃO GRAVE
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Prezado(a) leitor(a),

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esse esforço foi empregado com o objetivo de oferecer-lhe o melhor material possível para
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Pirataria É CRIME, sujeito a punições que podem incluir até QUATRO anos de prisão, além
de multa, conforme o artigo 184 do Código Penal.

Desejamos sucesso, paz, saúde e garra. Vença primeiro em sua mente, então qualquer
batalha estará ganha.

Bons Estudos!
 INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL
CONCEPÇÕES E SENTIDOS DE CONSTITUIÇÃO:
Sociológico (Ferdinand Lassale): Constituição é
a soma dos fatores reais de poder na prática, ou seja,
é como a Constituição deveria ser na sua efetividade.
A Constituição é um fato social e não uma mera folha
de papel.
Jurídico (Hans Kelsen): Constituição é uma
norma jurídica pura, positivada em um texto formal. No
sentido lógico-jurídico, é uma norma hipotética; no
sentido jurídico-positivo, é uma norma escrita.
Político (Karl Schmitt): Teoria decisionista. A
Constituição é a decisão política fundamental e é
preocupada com o conteúdo das normas e não com a
sua forma. As leis constitucionais são parte do texto,
mas sem muita relevância comparado aos temas de
grande relevância jurídica, como a forma de estado.
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
Origem:
- Outorgadas: impostas; não há constituinte
- Democrática / Promulgada / Popular: constituinte eleito
pelo povo
- Cesaristas / Bonapartista: imposta unilateralmente e o
povo a legitima via REFERENDO
- Pactuadas / Dualistas: pacto entre forças políticas rivais
Forma:
- Escritas / Instrumental: efeito estabilizante, racionalizador,
instrumental, de segurança jurídica, e de calculabilidade e
publicidade. ÚNICO documento escrito.
- Não escrita / Costumeira / Consuetudinária: leis esparsas,
costumes, jurisprudências, ou seja, NÃO significa que não
existem documentos escritos! – são as constituições LEGAIS
ou INORGÂNICAS
Modo:
- Dogmática: valores em voga no momento da elaboração -
SEMPRE escrita e por um constituinte.
- Histórica: constrói-se no lento evoluir da sociedade - NÃO é
escrita, e sim costumeira. São mais estáveis.
Extensão:
- Analíticas / Prolixas / Expansivas: conteúdo extenso (EX:
CF/88)
- Sintéticas / Concisas / Sumárias / Negativas: restringem-
se às matérias materialmente constitucionais, buscando limitar
o poder do Estado (EX: Constituição dos EUA).
Finalidade:
- Constituição Garantia: limitam-se aos direitos de 1a
geração, ou seja, LIMITAR ação do Estado.
- Constituição Dirigente: Normas PROGRAMÁTICAS
(metas, programas e objetivos) – definem DIRETRIZES para a
ação estatal, não apenas princípios.
Sistema:
- Principiológicas / Aberta: princípios são mais importantes
que as regras (EX: CF/88).
- Preceitual: regras são mais importantes que os princípios.
Conteúdo:
CONTEÚDO MATERIAL:
- Organização do Estado
- Limitações ao poder do Estado
- Aquisição, exercício e transmissão do poder
NORMAS MATERIALMENTE
CONSTITUCIONAIS:
- Podem estar em uma constituição escrita
- Podem estar fora da constituição, como os tratados de DH
NORMAS FORMALMENTE CONSTITUCIONAIS:
- Contidas em documento solene, como a CF/1988
- Podem não ser "tão fundamentais", como no caso do Colégio
Dom Pedro II
 INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL

poderes, etc.
ESTABILIDADE:
Princípio programático: princípios, diretrizes e
- Imutáveis programas a serem cumpridos.
- Rígidas: modificadas apenas por procedimento mais
dificultoso que para as leis
- Pressuposto para o controle de constitucionalidade programáticas:
abstrato -Consubstanciam programas e diretrizes para
- Semirrígidas: parte modificada por procedimento simples e atuação futura dos órgãos estatais. Sua função
parte mais dificultoso é estabelecer os caminhos que os órgãos
- Flexíveis: modificadas pelo mesmo procedimento que as estatais deverão trilhar para o atendimento da
leis, sem supremacia formal e sem controle de vontade do Constituinte.
constitucionalidade

ELEMENTOS DAS CONSTITUIÇÕES

ONTOLÓGICA: (JOSÉ AFONSO DA SILVA):

- Normativas: efetivamente regulam e se adequam à Orgânicos: normas que regulam a estrutura do

realidade social Estado e do Poder.
- Nominativas: buscam regular, mas não conseguem e são Limitativos: normas que limitam a atuação do
prospectivas Estado.
- Semânticas: apenas formalizam o status quo e legitimam os Socioideológicos: compromisso com o bem-
detentores do poder estar social, como os Direitos Sociais.
De Estabilização Constitucional: solução de
conflitos constitucionais, como a ADI e a intervenção.
Formais de Aplicabilidade: regras de aplicação
EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS: da Constituição, como o preâmbulo e o ADCT.

PLENA
NORMAS CONSTITUCIONAIS NO TEMPO:
Autoaplicável e pode ser regulamentada, mas
não restringível. Remédios constitucionais são
Revogação
normas de eficácia plena.

- Nova Constituição revoga inteiramente a anterior.

CONTIDA
- Normas constitucionais anteriores só podem ser
absorvidas como normas infraconstitucionais de forma
Autoaplicáveis, mas podem ser restringidas pela expressa.
própria CF, pelo legislador infraconstitucional ou por
conceitos ético-jurídicos indeterminados.
Aplicabilidade possivelmente não integral. Recepção:
- Analisa-se a compatibilidade MATERIAL entre norma
infraconstitucional pré-constitucional e a Constituição atual.
Limitada
- Incompatibilidade FORMAL não impede a recepção.
Não autoaplicáveis - reserva legal. Produzem
efeitos jurídicos mínimos. Aplicabilidade Desconstitucionalização:
indireta, mediata, diferida e não integral. - Normas constitucionais anteriores são absorvidas
como normas infraconstitucionais só de forma expressa.
Princípio institutivo ou organizativo:
estruturação, criação e organização dos entes,
 INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL
Inconstitucionalidade Superveniente
NÃO aceita no Brasil. STF entende que lei
inconstitucional é um ato nulo, que NÃO admite a
constitucionalidade / inconstitucionalidade superveniente.
Repristinação:
- Só é permitida de forma expressa.
- Efeito repristinatório pode ocorrer se uma lei B revoga
a lei A e o STF suspende a lei B por medida cautelar com
efeito “EX NUNC”, fazendo a lei A voltar a vigorar
automaticamente salvo manifestação contrária.
Mutação Constitucional:
- Processos informais sem modificação do texto
constitucional.
PODER CONSTITUINTE
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (PCO):
- Não há direito adquirido, ato jurídico perfeito, nem coisa
julgada em face de decisão do PCO.
- Teoria adotada no Brasil: positivismo jurídico.
- PCO é pré-jurídico - natureza política.
- Formas básicas de exercício do PC:
- Convenção: pelo povo, direta ou indiretamente;
- Outorga: ação de usurpadores do poder.
- É inicial, autônomo/ilimitado, incondicionado e
permanente.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO DECORRENTE:
- Poder dos estados-membros de elaborar as suas
próprias constituições.
- Cuidado! DF possui LOrg, mas com status de CE.
- Deriva de outro poder que o instituiu (neste caso o
PCO).
- É subordinado a regras materiais e condicionado -
exercício deve seguir as regras previamente estabelecidas.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO REFORMADOR:
- Poder de editar emendas à Constituição.
PODER CONSTITUINTE DIFUSO:
- STF altera a CF via mutação no sentido.
MÉTODOS DE INTERPRETAÇÃO DA
CONSTITUIÇÃO:
Interpretativista: Juiz não pode transcender o que diz a
constituição
Não-Interpretativista: Juiz tem maior liberdade. Valores
substantivos (justiça, liberdade, igualdade)
Científico espiritual: Considera os valores da
sociedade e da CF e a realidade social presente. Busca-se
a interpretação da constituição como um conjunto, em um
processo de integração comunitária.
Tópico-Problemático: Prevalência do PROBLEMA
sobre a norma
Hermenêutico-Concretizador: Prevalência da NORMA
sobre o problema. "Espiral hermenêutica”
Normativo estruturante: NORMA = texto APLICADO à
realidade - prioriza-se a concretização em detrimento da
interpretação.
Métodos Clássicos (Savigny)
Sistemático: vê a norma a ser interpretada como inserida em
um sistema.
Histórico / Genético: busca investigar as origens e entender
o contexto de produção.
 INTRODUÇÃO AO DIREITO CONSTITUCIONAL

Teleológico: busca a FINALIDADE da norma. (EX: expandir o

conceito de “casa”)
Jurídico: identidade entre lei e constituição. CF interpretada
pelas regras tradicionais de hermenêutica.
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO DA
CONSTITUIÇÃO:
Não Se Deve Confundir os Métodos com os
Princípios.
Métodos são práticos, são processos pelos quais a
interpretação ocorre. Já os princípios norteiam os métodos de
maneira teórica, mas que devem ser obedecidas. Servem
como limites aos métodos. Princípio é a moldura e Método é
a obra de arte.
Princípios:
Unidade da Constituição - análise integrada das
normas para evitar contradições;
Efeito Integrador - interpretações que favoreçam
a integração política e social e reforcem a unidade
política são prestigiadas;
Justeza/Conformidade Funcional - visa evitar a
modificação da repartição de funções estabelecida na
CF;
Concordância Prática ou Harmonização -
deve-se ponderar os valores dos princípios e normas,
evitando o sacrifício total de um em relação ao outro;
Força Normativa - adotar interpretação que
garanta maior eficácia e permanência das normas
para evitar que se tornem uma "letra morta";
Máxima Efetividade - buscar a máxima
efetividade dos direitos fundamentais;
Interpretação Conforme a Constituição (Leis) -
preferir a interpretação que mais se aproxima da
Constituição em caso de normas polissêmicas, com
ou sem redução de texto. Art. 28, § único, Lei 9.868 -
tem eficácia contra todos e efeito vinculante (ADI/
ADC).
INTRODUÇÃO AOS PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONAIS
Para uma melhor compreensão, entenda a divisão feita
pelo professor Canotilho.
Basicamente se dividem em duas categorias:
(i) político-constitucionais e (ii) jurídico-constitucionais.
Os princípios político-constitucionais são
decisões políticas fundamentais expressas em
normas e estruturam o sistema jurídico. São
considerados fundamentais e se referem às
características mais importantes do Estado, como o
princípio republicano, o federativo, a separação dos
poderes e a dignidade da pessoa humana.
Os princípios jurídico-constitucionais são
princípios gerais presentes na ordem jurídica nacional
e derivam dos princípios político-constitucionais. Eles
estão enunciados no texto constitucional, e são
exemplos o princípio da legalidade, da isonomia e da
proteção social dos trabalhadores, entre outros.
ESTRUTURA DE UM ESTADO
*Entenda-se ESTADO como país. Estados-Membro é
que são os estados da nossa federação, como o Estado de
São Paulo, o Estado da Bahia, etc.
Escolhas básicas para estruturação de um Estado:
- Forma de Estado: federada (artigos 1° e 18 da CF/
88)
- Forma de Governo: republicana (artigo 1° da CF/88)
- Sistema de Governo: presidencialista.
Vejamos em detalhes:
FORMA DE GOVERNO
- Republicana
- Monárquica
O Brasil optou pela República:
- Significa "coisa pública", "coisa do povo"
Princípios de uma República:
- Eletividade (governantes são eleitos pelos governados)
- Temporariedade (eleitos por prazo certo e determinado)
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
- Possibilidade de responsabilização (governante pode ser
responsabilizado por infrações relacionadas à sua atuação
política - crimes de responsabilidade)
Desde o Decreto nº 1 de 15 de novembro de 1889, o
Brasil é um país republicano.
A Constituição de 1891 foi a primeira a adotar essa
forma de governo, e todas as subsequentes seguiram essa
mesma linha.
Vale lembrar que a primeira Constituição do país, a de
1824, estabelecia uma monarquia.
A monarquia é a forma de governo mais antiga ainda em vigor,
e suas características são a irresponsabilidade política do
monarca, a hereditariedade na transmissão do poder e a
vitaliciedade no exercício do poder. Mesmo com a tradição
republicana, o Brasil começou como uma monarquia com a
Constituição de 1824.
SISTEMA DE GOVERNO
- Permite identificar a relação entre os Poderes dentro de
um Estado
- Sistemas básicos: presidencialismo e parlamentarismo
(i) Surgimento:
- Presidencialismo surgiu nos EUA na Constituição de 1787
- Parlamentarismo teve contornos iniciados na Inglaterra do
século XI
(ii) Chefia:
Presidencialismo: chefia é una, com todas as funções
executivas concentradas no Poder Executivo,
desempenhada pelo Presidente da República
- Presidente da República não depende do apoio da maioria
dos Parlamentares para se eleger ou governar
- Programa de governo pode ser divergente das concepções
partilhadas pela maioria do Parlamento
- Presidente precisará arquitetar um apoio de uma maioria
parlamentar para governar num cenário multipartidário
- Vínculo político entre Poder Executivo e Legislativo é
construído posteriormente
- Presidencialismo de coalizão no Brasil.
Parlamentarismo: chefia é dual, desempenhada pelo
Monarca ou pelo Presidente da República (chefia de
Estado) e pelo chefe de Governo (como no caso da
Itália, Alemanha e Áustria)
- Monarca e Presidente possuem atribuições meramente
protocolares
- Chefia de Governo é realizada pelo 1o Ministro
- 1o Ministro governa com o Conselho de Ministros, que
compõe seu gabinete
- Parcela das funções executivas (chefia de Governo) é do
Poder Legislativo
- Vínculo político necessário entre Poder Executivo e
Legislativo é construído "a priori”
- Relação de confiança e apoio deve se manter durante todo
o exercício do cargo
- Possibilidade constante de dissolução/queda do Gabinete
pelo Parlamento
(iv) Mandato
Presidencialismo:
- Mandato cumprido por prazo certo e previamente
determinado (4 anos no Brasil)
- Não é possível destituir o Presidente da República do seu
cargo por mera liberalidade do Parlamento
- Única possibilidade de abreviar o mandato é por condenação
por crime de responsabilidade
Parlamentarismo:
- 1º Ministro chefiando o Governo por tempo indeterminado
- Mandato não tem prazo previamente determinado
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
(v) Principais vantagens
Presidencialismo:
- Estabilidade decorrente de mandatos com prazo certo
- Legitimidade, uma vez que o candidato eleito tem grande
aceitação popular
Parlamentarismo:
- Relação harmoniosa e bem articulada entre os Poderes
- Superar crises políticas de forma mais rápida e menos
dolorosa, com substituição simplificada do Governo
FORMA DE ESTADO
- Refere-se à divisão do poder político em razão de um
território
- Princípio federativo é adotado como critério organizador
na Carta Constitucional
- Forma de Estado no Brasil é federada
- Não confundir com forma de governo (republicana) ou
sistema de governo (presidencialista)
FORMA DE ESTADO
Relaciona-se com a divisão no exercício do poder
político em razão do território.
Existem duas formas usuais: Estado unitário e Estado
federado.
Estado unitário:
- Característica marcante é a centralização política.
- O poder encontra-se em um único núcleo estatal, do
qual emanam todas as decisões.
- Existe descentralização administrativa.
- O Brasil já foi um Estado Unitário.
Estado federado:
- A nota marcante é a descentralização no exercício do
poder político.
- O poder é pulverizado em mais de uma entidade
política.
- Todas funcionam como centros emanadores de
comandos normativos e decisórios.
- Os entes da federação incluem: União, Estados-
membros, Distrito Federal e Municípios.
- Só o Estado Federal possui soberania, os entes
federados possuem autonomia.
Isso quer dizer que o Estado Federal - o Brasil, como
um todo - é soberano perante outros países, isto é,
totalmente independente.
- Indissolubilidade do vínculo federativo, com a
consequente inexistência do direito à secessão.
A FEDERAÇÃO NA CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA DE 1988:
- 1ª Constituição brasileira (1824): Estado unitário
- 1ª Constituição republicana (1891): Federação
resultante da segregação de competências entre
entidades federadas
- Constituições subsequentes: Adotam a federação
- Constituição de 1988: Federação é princípio
fundamental e cláusula pétrea
- Entes federados: União, Estados-membros, Distrito
Federal e Municípios, todos autônomos entre si, sem
hierarquia
- Vínculo indissolúvel: Não há direito de secessão
- Soberania: Exclusiva da República Federativa do Brasil
- Entes federados: Dotados de autonomia.
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

em várias acepções (LENZA, 2019). Quanto ao conceito de

Constituição em seus diversos sentidos, julgue o item.

QUESTÕES Na concepção de Hans Kelsen, a palavra Constituição,

em seu sentido lógico-jurídico, tem o significado de norma
fundamental hipotética.

A) CERTO
QUESTÃO 1 B) ERRADO

Ano: 2021
Banca: Quadrix COMENTÁRIOS
Órgão: CRT-04
Provas: Agente de Fiscalização - Edificações/Construção GABARITO: Certo - Alternativa A
Civil
Jurídico (Hans Kelsen): Constituição é uma norma
jurídica pura, positivada em um texto formal. No sentido
Com relação ao conceito e aos sentidos de constituição,
lógico-jurídico, é uma norma hipotética; no sentido jurídico-
julgue o item.
positivo, é uma norma escrita.X`

No sentido político, a constituição espelha os fatores

reais de poder, isto é, revela a vontade da elite política PRÉVIA DO ASSUNTO
dominante do momento.
De Que Tratam os 4 Primeiros Artigos da
A) CERTO Constituição da República?
B) ERRADO

Os 4 primeiros artigos da Constituição da República

COMENTÁRIOS
GABARITO: Errado - Alternativa B
Sociológico (Ferdinand Lassale): Constituição é a
soma dos fatores reais de poder na prática, ou seja, é como
a Constituição deveria ser na sua efetividade. A
Constituição é um fato social e não uma mera folha de
papel.
Federativa do Brasil estabelecem princípios
fundamentais e diretrizes gerais para a organização do
país. Podemos considerá-los o início do nosso
ordenamento jurídico, o ponto de partida.
Eles falam diretamente sobre:
- União indissolúvel da República Federativa do
Brasil, constituída em Estado Democrático de Direito;

- Soberania popular (todo o poder emana do povo);

QUESTÃO 2
- Fundamentos: sociedade livre, justa e solidária;
garantia do desenvolvimento nacional; erradicação da
Ano: 2022 pobreza e redução das desigualdades sociais e
Banca: Ibest regionais; promoção do bem de todos, sem
Órgão: CRMV-DF discriminação;
Prova: Agente de Fiscalização

- Princípios nas relações internacionais: prevalência

Existem várias concepções a serem tomadas para dos direitos humanos, igualdade entre os Estados,
definir o termo “Constituição”, e alguns autores preferem a repúdio ao terrorismo e ao racismo, cooperação para o
ideia da expressão tipologia dos conceitos de Constituição progresso da humanidade;
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
- Busca pela integração econômica, política, social e
cultural entre os povos da América Latina para a formação
de uma comunidade latino-americana de nações.
Antes do aprofundamento, vejamos alguns
conceitos que serão úteis:
Forma de Estado: Federação (federalismo
cooperativo);
MNEMÔNICO: FÉ NA FEDERAÇÃO
Forma de Governo: República;
MNEMÔNICO: FOGO NA REPÚBLICA
Sistema de Governo: Presidencialismo;
MNEMÔNICO: SIGO O PRESIDENTE
Regime de Governo: Democracia (com
participação semidireta do povo);
MNEMÔNICO: REGO A DEMOCRACIA
OUTROS CONCEITOS IMPORTANTÍSSIMOS
Direitos: Bens e vantagens prescritos na norma
constitucional
Deveres: Instrumentos para assegurar o exercício
dos direitos e reparar eventuais violações
GERAÇÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Gerações de direitos constitucionais são uma forma de
classificar os direitos humanos em diferentes
categorias ou fases históricas, de acordo com sua
evolução e reconhecimento na sociedade. Essa
classificação ajuda a compreender a progressão dos
direitos ao longo do tempo e reflete a expansão e o
desenvolvimento dos direitos fundamentais nas
constituições e nas legislações de diversos países.
A teoria das gerações de direitos surgiu como resultado
das mudanças sociais e políticas que ocorreram ao longo
dos séculos, levando a uma ampliação gradual do escopo
dos direitos protegidos e reconhecidos pela lei.
Essas gerações são frequentemente associadas a
momentos históricos específicos e às demandas
sociais que surgiram em cada período.
GERAÇÕES
1ª Geração: Liberdade e Direitos Civis e Políticos
2ª Geração: Igualdade e Direitos Sociais Econômicos
Culturais
3ª Geração: Fraternidade e Direitos Difusos
4ª Geração: Direito à democracia, à informação, ao
pluralismo e à engenharia genética
ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°
ARTIGO 1°
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

O artigo primeiro deixa claro 3 pilares que regem a Na perspectiva interna, significa supremacia da
nossa nação: A Forma de Estado, O Regime de Governo e Constituição sobre todas as outras normas.
os Fundamentos da República Federativa do Brasil.

Forma de Estado que o Brasil adota:

CIDADANIA
União indissolúvel dos Estados, Municípios e do
Distrito Federal Cidadania é o direito que todo indivíduo possui de
participar da vida política do Estado. Isso pode ser feito
O Regime de Governo que o Brasil adota: por meio do exercício dos direitos políticos, atuando em
plebiscitos ou referendos, propondo ação popular ou
Estado Democrático de Direito subscrição de um projeto de lei. A construção do Estado
requer a participação de todos os cidadãos em múltiplas
Fundamentos: frentes de ação.
- Soberania Idealmente, deve haver uma relação harmoniosa entre
- Cidadania a sociedade e os eleitos para uma atividade política robusta
- Dignidade da pessoa humana e constante.
- Valores sociais do trabalho e da livre iniciativa
- Pluralismo político DIGNIDADE DA PESSOA HUMANA

O art. 1° afirma que a dignidade da pessoa humana é o

Para memorizar os incisos (FUNDAMENTOS) do
art. 1°:
So-Ci-Di-Va-Plu.
Vejamos cada um em detalhes:
SOBERANIA
Soberania é propriedade essencial de todo Estado
Nacional.
País precisa de soberania para ser considerado como tal.
Ter soberania significa não se subordinar a nenhum país
no cenário internacional e ser um poder supremo no cenário
interno.
Soberania pode ser lida em duas perspectivas.
Na ótica internacional, significa independência e igualdade
entre os Estados.
terceiro fundamento do nosso ordenamento. Esse valor-
fonte é a base de todos os direitos fundamentais e um
ingrediente argumentativo crucial. Ele impede a
funcionalização e a tratamento das pessoas como objetos.
O STF afirmou que a dignidade da pessoa humana é
um vetor interpretativo e valor-fonte que inspira todo o
ordenamento constitucional vigente no Brasil. Isso
significa que a Dignidade da Pessoa Humana é um
princípio central no país, que coloca o ser humano
como preocupação central do Estado. É dever do Estado
garantir que a pessoa não seja mercantilizada e promover o
desenvolvimento da personalidade humana.
A dignidade da pessoa humana é um princípio
fundamental que tem sido amplamente utilizado pela
Corte Suprema e pela doutrina para embasar questões
pertinentes aos Direitos Fundamentais. Através da
elaboração de súmulas vinculantes, a relevância desse
princípio foi comprovada em várias decisões importantes. A
Súmula Vinculante 11 é um exemplo disso, já que
determina que o uso de algemas só é permitido em casos
excepcionais de resistência ou perigo à integridade física do
preso ou de terceiros, através de autorização por escrito,
sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal. A
Súmula Vinculante 56, por sua vez, determina que a falta de
um estabelecimento penal adequado não justifica a
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
manutenção do condenado em um regime prisional mais
severo.
Direito à vida apresentado em duas perspectivas:
i) Direito de continuar vivo (não ser morto);
ii) Direito à vida digna.
Constituição brasileira veda a pena de morte, exceto em
guerra declarada.
Proteção à vida digna vai além da subsistência física e
inclui acesso a bens, serviços essenciais, liberdades e
direitos, proibição de tratamento desmerecedor e penas
cruéis.
Decisões importantes do STF:
(i) Julgamento da ADPF n° 54 em 2012 - declarou a
inconstitucionalidade da interpretação que tipifica como crime
a interrupção da gravidez de feto anencefálico, violando
preceitos como a laicidade do Estado, a dignidade da pessoa
humana, a proteção da autonomia, da liberdade, da
privacidade e da saúde.
(ii) Reconhecimento de direitos previdenciários a casais
homoafetivos em 2003, embrião do entendimento de que
entidade familiar não se limita à união estável entre homem e
mulher; consolidado em 2011 no julgamento da ADI 4.277 e
ADPF 132, reconhecendo o direito fundamental à orientação
sexual e a legitimidade jurídica da união homoafetiva como
entidade familiar, baseados em princípios como a dignidade
da pessoa humana, a liberdade, a autodeterminação, a
igualdade, o pluralismo, a intimidade, a não discriminação e a
busca da felicidade.
(iii) O STF considera constitucionais os preceitos da Lei de
Biossegurança que permitem o uso de células-tronco
embrionárias de embriões humanos fertilizados in vitro e não
utilizados para pesquisas e terapias, pois não ferem o direito à
vida ou à dignidade da pessoa humana.
(iv) Em 2018, o STF declarou que condução coercitiva para
interrogatório é incompatível com a Constituição Federal, pois
restringe temporariamente a liberdade sem nenhum direito
legal ou motivo justo, e trata o indivíduo como culpado,
violando a dignidade da pessoa humana.
(v) Em 2018, o STF reconheceu o direito dos transgêneros de
alterar seu nome e gênero diretamente em seus registros
civis, sem a obrigação de comprovar certificações médicas e
psicológicas. Isso foi feito com base nos princípios da
dignidade da pessoa humana, da inviolabilidade da intimidade,
da vida privada, da honra e da imagem.
VALORES SOCIAIS DO TRABALHO E DA LIVRE
INICIATIVA
- Opção constitucional pelo sistema econômico
capitalista, com propriedade privada dos meios de
produção e livre iniciativa.
- Economia de livre mercado com foco no bem-estar
social e melhoria das condições de vida da sociedade.
- Art. 170 da CF/88 reforça a valorização do trabalho
humano e livre iniciativa para assegurar existência digna
conforme ditames da justiça social.
- Fundamento em estudo garante liberdade para iniciar,
organizar e gerir atividade econômica, mas não é
absoluto.
- Ordens econômicas são orientadas pelos princípios da
proteção do consumidor e livre concorrência, legitimando
intervenções estatais para correção de falhas de mercado e
defesa dos direitos do consumidor e igualdade de
concorrência.
PLURALISMO POLÍTICO
- Reconhece a diversidade da sociedade
- Permite a defesa de ideias e concepções diferentes
- Tolerância com ideias efetivamente contraditórias
- Assegura a liberdade de expressão e participação
democrática
*Não deve ser confundido com pluripartidarismo ou
multipartidarismo (apesar de ser consequência do
pluralismo)
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

- Montesquieu não defendia uma separação rígida e isolada

- Pluralismo político não ampara práticas e condutas dos poderes
discriminatórias e abusivas que espalham ódio e
intolerância. - Propôs bases de um governo moderado e controlado

- Discursos que incitam o preconceito e a discriminação - O objetivo era evitar identidade entre aqueles que
são exercem as funções estatais (evitar confusão entre o que
era o governo e o que eram as pessoas que governavam)

- É imprescindível manter os poderes vinculados e em

interdependência

- Cada poder deve controlar os outros dois e ser por eles

também controlado (conhecido como ‘FREIOS E
CONTRAPESOS')

A "Separação dos Poderes” no Brasil é conhecida como

"Tripartição funcional do Poder".

No Artigo 2, a Constituição estabelece que são Poderes

da União, independentes e harmônicos entre si, o
Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

ATENÇÃO

violadores do direito à liberdade de expressão e

manifestação e podem constituir crime. SEPARAÇÃO DOS PODERES EM DETALHES

- Poderes são independentes entre si

ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°
- Especialização funcional
ARTIGO 2°
- Cada poder possui funções constitucionalmente delineadas
O ponto central desse artigo é a Separação de
Poderes.
- Independência orgânica

Separação dos poderes - Tarefas são exercidas sem interferência ou subordinação a

qualquer outro Poder
Origem em "A Política" de Aristóteles
- Independência deve ser entendida com temperamentos
Foi aprofundada em "Segundo Tratado do Governo" de
John Locke

Reconhecimento mundial em "O espírito das leis" de O Estado contemporâneo não mais aceita a ideia de
Montesquieu separação rígida
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

Relação entre os Poderes será construída de forma I. Construir uma sociedade livre, justa e solidária;
harmônica
II. Garantir o desenvolvimento nacional;

- Todos os Poderes exercem todas as funções
Sistema de freios e contrapesos:
- Cada Poder age para impedir o exercício arbitrário do outro
III. Erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as
desigualdades sociais e regionais;
IV. Promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.

SISTEMA DE FREIOS E CONTRAPESOS EM Esses objetivos fundamentais orientam a República

DETALHES Federativa do Brasil e todas as políticas públicas
adotadas pelo Estado. Eles são metas, propósitos e
finalidades que ainda não foram completamente
PODER FUNÇÃO TÍPICA FUNÇÃO ATIPICA alcançados, mas que guiam o povo brasileiro em sua busca
Julgar por uma sociedade mais justa e solidária.
EXECUTIVO Administrar
e legislar

Legislar e Julgar
É importante observar que os objetivos estão
LEGISLATIVO
Fiscalizar e Administrar expressos em verbos no infinitivo, revelando nosso
Legislar
compromisso em construir, garantir, erradicar, reduzir e
JUDICIÁRIO Julgar
e Administrar promover, em vez de apenas declarar intenções.

Dentre as situações que consagram o sistema de

MNEMÔNICO
freios e contrapesos na Constituição, destacam-se:

1) Controle de constitucionalidade das leis pelo Construir

Judiciário; Garantir
2) Veto presidencial aos projetos aprovados pelo Erradicar
Legislativo;
3) Derrubada do veto presidencial pelo Legislativo; Reduzir
4) Rejeição de Medida Provisória pelo Legislativo; Promover
5) Aprovação do Senado para nomeação de
autoridades; "A pessoa de nome CONSGA pode ERRAR uma questão
6) Condenação do Presidente pelo Senado em e, se isso acontecer, ela REPROVA".
processo de impeachment.

- O aspecto central é referente ao inciso IV do art.

3°, que trata da promoção do bem de todos sem
ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4° preconceito;
ARTIGO 3°
Esse inciso é um corolário do princípio da
igualdade;
Objetivos Fundamentais da República Federativa do
Brasil: - A igualdade é um princípio geral do ordenamento e
pedra angular do regime democrático;
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
- A Constituição protege a igualdade para evitar que
grupos de pessoas sejam deixadas em indignidade e
abandono social/jurídico/fático;
- As ações afirmativas são mecanismos poderosos de
inclusão social que corrigem e mitigam os efeitos das
discriminações no passado;
- As ações afirmativas são práticas ou políticas estatais
que tratam diferentemente certos grupos vulneráveis,
buscando redistribuir bens e oportunidades para corrigir
distorções;
- No Brasil, um exemplo de ações afirmativas é a
política de cotas étnico-raciais para a seleção e ingresso de
estudantes em universidades;
Exemplo: O STF entende que a reserva de vagas
para estudantes afrodescendentes na Universidade de
Brasília é adequada e proporcional ao atingimento dos
objetivos e compatível com os valores e princípios da
Constituição.
ANÁLISE ESPECÍFICA DOS ARTIGOS 1° A 4°
ARTIGO 4°
Princípios que regem a República Federativa do
Brasil nas Relações Internacionais:
- Independência nacional
- Prevalência dos direitos humanos
- Autodeterminação dos povos
- Não intervenção
- Igualdade entre os Estados
- Defesa da paz
- Solução pacífica dos conflitos
- Repúdio ao terrorismo e ao racismo
- Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade
- Concessão de asilo político.
ATENÇÃO
O examinador cosuma misturar os artigos com
princípios fundamentais para confundir.
O Inciso I do artigo 4° é a “Independência Nacional”
relacionada à soberania na comunidade de Estados.
A Carta das Nações Unidas reconhece a soberania
como um dos princípios fundamentais que regem as
relações internacionais.
O Inciso II é a “Prevalência dos Direitos Humanos”,
onde os Estados pautam suas relações internacionais com
o ideal de fazer imperar os direitos humanos.
Vejamos em detalhes:
PRINCÍPIOS DAS RELAÇÕES
INTERNACIONAIS EM DETALHES
NÃO ESTÃO ORGANIZADOS NA MESMA SEQUÊNCIA DA
CONSTITUIÇÃO
Princípio da autodeterminação dos povos:
- Liberdade de um grupo em se separar do Estado e se
organizar em um Estado Nacional novo
- Reconhecimento da validade do novo Estado se a
comunidade que pleiteia sua independência estiver em uma
das seguintes condições:
(i) sob domínio colonial e se insurja contra a condição de
colônia (Resolução 1514 da Assembleia Geral da ONU de
1960)
(ii) não vive em domínio colonial, mas encontra-se sob regime
de opressão ou discriminação no seio do Estado que integra
(Resolução 2526 da Assembleia Geral da ONU de 1970)
Princípio da não-intervenção:
- Não interferência em temas considerados exclusivamente
domésticos dos demais Estados
- Respeito à soberania de cada Estado
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

- Ideal de paz perpétua mundial baseado no respeito recíproco Terrorismo é afronta aos direitos humanos e segurança
entre os países em relação à integridade territorial e às dos Estados.
decisões políticas domésticas.

Princípio da Cooperação entre os Povos para o

Princípio da Igualdade entre os Estados
Progresso da Humanidade

- Soberania e autodeterminação dos povos

- Não existia antes de 1945 (fim da segunda guerra
- Comunidade de Estados deve se respeitar mutuamente
mundial)
- Todos os participantes estão em posição de igualdade no
cenário internacional
Surge da vontade dos Estados de trabalharem juntos pelo
- Mesmo com diferenças políticas, sociais e econômicas,
bem comum.
todos têm igualdade em direitos e obrigações
- Sociedade internacional é composta de membros que se
Princípio fundamental do direito internacional hoje em
situam em um mesmo patamar de importância e igualdade
dia.

Valores maiores, especialmente a conquista do

Princípio da Defesa da Paz progresso da humanidade

- Paz é o objetivo supremo da comunidade internacional
- Propósito fundamental das Nações Unidas é manter a paz e
a segurança internacionais
- Tomar medidas efetivas para evitar ameaças à paz e reprimir
os atos de agressão
- Chegar, por meios pacíficos e de conformidade com os
princípios da justiça e do direito internacional, a um ajuste ou
solução das controvérsias ou situações que possam levar a
uma perturbação da paz
Estados devem promover níveis mais altos de vida,
trabalho efetivo, progresso e desenvolvimento
econômico e social para todos os povos
Cooperação na solução de problemas internacionais
econômicos, sociais, sanitários e culturais/educacionais
Princípio da Concessão de Asilo Político

Mecanismo de proteção da pessoa humana e solidariedade

JÁ SE PERGUNTOU POR QUE O BRASIL internacional, para indivíduos que sofrem perseguições
NÃO SE ENVOLVE EM GUERRAS? POR políticas, religiosas ou por livre manifestação do pensamento.
QUE O NOSSO PAÍS É TÃO PACÍFICO?

Princípio da Solução Pacífica dos Conflitos:
Resolver conflitos pacificamente, sem uso da força.
- Pacto Briand-Kellog: Estados signatários devem basear
mudanças em relações mútuas em meios pacíficos e dentro
da ordem e da paz.
ATENÇÃO
Parágrafo único do art. 4° prev : Rep blica
Federativa do Brasil busca integra o econ mica, pol tica,
social e cultural dos povos da Am rica Latina para formar
uma comunidade latino-americana de na es.
O examinador pode trocar a express o por outra para
confundir. Fique alerta!

- Princípio do Repúdio ao Terrorismo e ao Racismo:

repudiar racismo para promover eliminação da
discriminação racial nas relações internacionais. Absoluta
rejeição ao terrorismo para alcançar a paz social e
solucionar controvérsias pacificamente.
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 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

Como os Concursos Cobram Este Assunto?

A maior parte das questões sobre os princípios

fundamentais cobrará a literalidade dos dispositivos,
sendo importante uma leitura atenta e cuidadosa do texto
constitucional para acertar as questões na prova.

Para te ajudar nisso, deixamos o texto

constitucional GRIFADO, com algumas observações,
na próxima página.
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS

ART. 2º
São Poderes da União, independentes e harmônicos
entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.

ART. 3º

Constituição Constituem objetivos fundamentais da República

Federativa do Brasil:

Federal I - construir uma sociedade livre, justa e solidária;

Título I II - garantir o desenvolvimento nacional;

I - DOS PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS (arts. 1º a 4º)
ART. 1º
A República Federativa do Brasil, formada pela união
indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal,
constitui-se em Estado democrático de direito e tem como
fundamentos:
III - erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir
as desigualdades sociais e regionais;
IV - promover o bem de todos, sem preconceitos de
origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de
discriminação.
Lei nº 7716, de 5.11.1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor.

I - a soberania; Lei nº 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e

as penas aplicáveis aos atos discriminatórios ou de
preconceito de raça, cor, religião, etnia ou procedência
II - a cidadania;
nacional, praticados pelos meios de comunicação ou
por publicação de qualquer natureza.
· Lei nº 9265, de 12.2.1996, que disciplina a
gratuidade dos atos necessários ao exercício da
Lei nº 9459, de 13/05/1997, que os define crimes
cidadania.
resultantes de preconceito de raça e cor.

III - a dignidade da pessoa humana;

ART. 4º
IV - os valores sociais do trabalho e da livre
A República Federativa do Brasil rege-se nas suas
iniciativa;
relações internacionais pelos seguintes princípios:

V - o pluralismo político.
So-Ci-Di-Va-Plu.
Parágrafo único. Todo o poder emana do povo, que o
exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente,
nos termos desta Constituição.
· ·
Iniciativa popular, arts. 14, caput, III, 61, caput e
§ 1º da CF.
Direitos políticos, arts. 14 a 16 da CF.
I - independência nacional;
II - prevalência dos direitos humanos;
III - autodeterminação dos povos;
IV - não-intervenção;
V - igualdade entre os Estados;
VI - defesa da paz;
VII - solução pacífica dos conflitos;
VIII - repúdio ao terrorismo e ao racismo;
Lei nº 8072, de 25.7.1990, que dispõe sobre os crimes
hediondos, nos termos do art. 5º, inciso XLIII, da
Constituição Federal, e determina outras providências.
·
 PRINCÍPIOS CONSTITUCIONAIS
Lei nº 9695, de 20.8.1998, que acrescenta incisos ao
art. 1º da Lei nº 8072, de 25 de julho de 1990, que
dispõe sobre os crimes hediondos, e altera os arts. 2º,
5º e 10 da Lei nº 6.437, de 20 de agosto de 1997, e dá
outras providências.
·
Lei nº 7716, de 5.11.1989, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça ou de cor.
·
Lei nº 8081, de 21.9.1990, que estabelece os crimes e
as penas aplicáveis aos atos discriminatórios ou de
preconceito de raça, cor, religião, etnia ou procedência
nacional, praticados pelos meios de comunicação ou
por publicação de qualquer natureza.
·
Lei nº 9459, de 13/05/1997, que define os crimes
resultantes de preconceito de raça e cor.

IX - cooperação entre os povos para o progresso da

humanidade;

X - concessão de asilo político.

· Lei nº 9474, de 1997, que define mecanismos para a

implementação do Estatuto dos Refugiados de 1951, e
determina outras providências.

Parágrafo único. A República Federativa do Brasil

buscará a integração econômica, política, social e
cultural dos povos da América Latina, visando à
formação de uma comunidade latino-americana de nações.

· Decreto nº 350, de 21.11.1991, que promulga o

Tratado para a Constituição de um Mercado Comum
entre a República Argentina, a República Federativa
do Brasil, a República do Paraguai e a República
Oriental do Uruguai (Tratado Mercosul).

· Decreto nº 922, de 10.9.1993, que promulga o

Protocolo para a Solução de Controvérsias, firmado
em Brasília em 17 de dezembro de 1991, no âmbito do
Mercado Comum do Sul (Mercosul).
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
ATENÇÃO
O grande “pulo do gato” para as matérias de Direito em
concursos públicos é que não existe pulo do gato.
A grande maioria dos aprovados tem algo em
comum: leram a “lei seca” várias vezes, privilegiando-a
acima de teorias. Isso quer dizer que você deve focar no
texto das leis (especialmente da constituição), pois a
maioria das questões não passam de jogos de sete
erros: as questões retiram alguma palavra ou adicionam
para que você avalie se o texto está correto ou não.
Não reinvente a roda: estude a lei seca.
Para facilitar o seu estudo, abaixo você encontrará os
artigos em sua literalidade, mas com a marcação e
esquematização de alguns detalhes.
ART 5°
- Todos são iguais perante a lei, sem distinção de
qualquer natureza
Brasileiro x Estrangeiro
A CF (Constituição Federal) pode autorizar distinção, mas a lei
não pode fazê-lo.
- Garantia do direito à vida, liberdade, igualdade,
segurança e propriedade.
DIREITO À VIDA
Princípio fundamental garantido pela Constituição
Federal de 1988 do Brasil e pela doutrina jurídica
Artigo 5º da Constituição: "todos são iguais perante a
lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se
aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida”
- Princípio básico de que todas as pessoas têm o direito
de viver e que esse direito deve ser protegido pelo
Estado
- Abrange não apenas o direito de não ser morto, mas
também o direito de ter acesso a condições adequadas de
vida
- Inclui alimentação, moradia, saúde, educação e
segurança
- Responsabilidade do Estado
- Garantir a ausência de ameaças à vida
- Promover condições que assegurem uma vida digna
para todos os cidadãos
Pesquisas com célula tronco não violam o direito à vida,
pois a inviolabilidade é de um indivíduo já personalizado.
PRINCÍPIO DA ISONOMIA
- Auto-aplicável e não suscetível de regulamentação ou
complementação
Divide-se TEORICAMENTE em ISONOMIA MATERIAL
E ISONOMIA FORMAL.
- Isonomia Material: tratar igualmente situações
semelhantes e de forma desigual as situações desiguais
A Lei Maria da Penha é um exemplo de isonomia
material, uma vez que a grande maioria dos casos de
violência doméstica ocorre com a mulher sendo vítima,
o que fez com que o legislador criasse mecanismos
para defender essa parcela da sociedade que está
mais vulnerável a esse tipo de crime.
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

IV - A manifestação do pensamento é livre, mas o

Outro exemplo pode ser o tratamento diferenciado que anonimato é proibido.
é dado a cadeirantes, idosos e gestantes. Em vista de
sua condição limitada de locomoção, o tratamento a A denúncia anônima não é aceita formalmente para a
eles dispensado é diferente, é desigual, mas na instauração de IP, porém um procedimento informal
medida de sua desigualdade (uma simples rampa de pode ser realizado.
acesso, para cadeirantes - ou uma simples preferência
na fila do banco para gestantes e idosos). V - O direito de resposta é proporcional à ofensa e
inclui indenização por danos materiais, morais e à imagem.
- Isonomia Formal: prevista no texto da lei, coibindo
privilégios e abusos especiais.
O sigilo de denúncias contra administradores é
proibido.
I - Homens e Mulheres têm igualdade de direitos e
obrigações, conforme a CF.
VI - Os locais de culto e suas liturgias são
II - A legalidade prevalece sobre as obrigações, e
protegidos por lei.
ninguém deve obedecer a uma ordem ilegal, sendo o dever
de um cidadão se opor a ela.
VII - A assistência religiosa é assegurada em
entidades civis e militares de internação coletiva, de acordo
(Aqui temos o conceito de LEI em sentido AMPLO) com a lei.

Exemplos desse tipo de entidade civil: presídios,

estabelecimentos hospitalares, clínicas, sanatórios

VIII - Ninguém pode ser privado de direitos por

crença ou convicção filosófica ou política, exceto se desejar
se eximir de obrigação legalmente imposta e se recusar a
cumprir uma prestação alternativa.

Exemplo: Os adventistas guardam o sábado (crença -

convicção filosófica) e por isso não realizam algumas
provas de concurso público, mas a eles é dada a
oportunidade de realizar a prova em outro momento.
Portanto, caso desejem ingressar no serviço público,
devem se submeter às mesmas etapas de provas que
todos os outros candidatos, mas de maneira
alternativa (em dia ou horário diferente). Se recusarem
essa ALTERNATIVA, não podem ingressar no serviço
público por nenhuma “brecha”.

X – Inviolabilidade dos direitos á intimidade, vida

privada, honra e imagem das pessoas, com direito de
indenização pelo dano material ou moral (PF / PJ).
III - Ninguém deve ser submetido a tortura ou
tratamento desumano ou degradante. O uso de algemas STF (ADI 4815): autorização prévia não é exigida para
publicação de biografias.
deve ser excepcional, com justificativa por escrito e
punição caso não cumprido.
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
STF (RE 215.984): direito à imagem é autônomo e
não requer ofensa à reputação para reparação de
dano moral.
XI – Inviolabilidade do domicílio: NENHUM indivíduo
pode entrar em residência sem consentimento do morador,
exceto em caso de:
Flagrante delito,
Desastre,
Prestação de socorro ou
Determinação judicial - durante o dia.
O termo "residência" inclui qualquer espaço privado,
usado para exercício de profissão ou atividade, e não
inclui locais públicos como bares e restaurantes.
Provas obtidas à noite por escuta ambiental são
permitidas.
INVIOLABILIDADE DO SIGILO
- Correspondência
- Comunicações telegráficas
- Dados e comunicações telefônicas (exceto
investigação criminal ou instrução processual penal)
EXCEÇÕES:
- Procedimento de persecução penal permite
compartilhamento de dados colhidos no IP com RFB para
procedimento administrativo fiscal de irregularidades fiscais
despidas de ilícito penal.
- Ilícita a prova obtida por interceptação telefônica via
denúncia anônima ou a mando de juiz incompetente,
mesmo que seja indispensável.
- Lícita a utilização de conversa telefônica feita por terceiros
com autorização de um dos interlocutores sem o
conhecimento do outro fundada em legítima defesa.
- Lícita gravação de conversa telefônica feita por um dos
interlocutores, sem conhecimento do outro, quando
ausente causa de sigilo ou reserva da conversação.
- Lícito para adm. penitenciária interceptar correspondências,
excepcionalmente.
- Interceptação de conversa telefônica somente permitida
para judiciário.
- Sigilo das ligações permitido para judiciário e CPIs.
- Lícita a prova obtida pelo policial a partir da verificação, no
celular de indivíduo preso em flagrante delito, dos registros
das últimas ligações.
- Constitucional o compartilhamento, sem prévia autorização
judicial, dos RIFs e da íntegra dos procedimentos
fiscalizatórios da Receita Federal com órgãos de persecução
penal para fins criminais.
XIII - Exercício livre de profissões, sujeito às
qualificações da LEI.
STF (RE 414.426): Inscrição em conselho de
fiscalização só exigida em atividades com potencial
lesivo.
XV - Livre locomoção no território nacional em tempo
de paz, sujeita a restrições da LEI (eficácia contida).
XVI - Direito de reunião protegido por MS, com apenas
prévio aviso à autoridade exigido, independentemente de
autorização.
XVII - Reuniões com fins lícitos permitidas, mas
vedadas as de caráter paramilitar.
XVIII - Criação de associações e cooperativas
independe de autorização e não pode sofrer
interferência estatal.
XIX - Associações só podem ser compulsoriamente
dissolvidas ou ter atividades suspensas por decisão
judicial, exigindo TEJ no primeiro caso.
XXI - Representação judicial ou extrajudicial de filiados
só pode ocorrer com autorização expressa.
XXIV - Desapropriação por necessidade, utilidade
pública ou interesse social só pode ocorrer com justa e
prévia indenização em dinheiro, ressalvados casos da
CF.
XXVI - Pequena propriedade rural trabalhada pela
família não pode ser objeto de penhora para pagamento
de débitos decorrentes de sua atividade.
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

XXVII - Direito exclusivo de propriedade intelectual

Lei não pode condicionar acesso ao exaurimento da via
pertence aos autores, sendo transmitido aos herdeiros pelo administrativa. São três hipóteses que exigem esgotamento da
tempo que a LEI fixar. via administrativa: HD, Justiça Desportiva e reclamação contra
descumprimento de SV pela ADMP.
Artigo XXVIII - Direitos Autorais
- Proteção às participações individuais em obras
coletivas
XXXVI: Lei não prejudica direito adquirido, ato
- Reprodução da imagem e voz humana, incluindo
atividades esportivas jurídico perfeito e coisa julgada.
- Direito de fiscalização do uso econômico das obras
criadas ou participadas A teoria subjetiva de proteção dos direitos adquiridos do STF
(Súmula 654) dispõe que a garantia da irretroatividade da lei
Artigo XXIX - Propriedade Industrial não pode ser invocada pela entidade estatal que a editou. Não
- Autores de inventos industriais têm privilégio há direito adquirido em normas constitucionais originárias,
temporário para sua utilização mudança do padrão de moeda, criação ou aumento de tributo
e mudança de regime jurídico. Lei nova não afeta efeitos
futuros de contratos celebrados antes da sua vigência, para
Súmula 386 do STF: não violar o ato jurídico perfeito.
- Execução de obra musical por artistas remunerados
é exigível direito autoral, exceto quando a orquestra
for de amadores APOSENTADORIA: É suficiente preencher os requisitos
antes da vigência da lei, independentemente do momento
Artigo XXXI - Sucessão de bens de estrangeiros no em que o requerimento foi feito.
país
- Regulada pela lei brasileira em benefício do cônjuge
XXXVII: Não há juízo ou tribunal de exceção.
ou filhos brasileiros, salvo se a lei pessoal do falecido for
mais favorável (testamento)
Não viola as garantias do juiz natural, da ampla defesa e do
devido processo legal a atração do processo do corréu para o
Artigo XXXIII - Direito à informação
foro por prerrogativa de função de um dos denunciados por
- Todos têm direito a receber informações de continência ou conexão.
interesse particular, coletivo ou geral dos órgãos
públicos, desde que prestadas dentro do prazo
estabelecido em lei. Exceto informações cujo sigilo é
imprescindível à segurança da sociedade e do Estado.
XXXVIII – JÚRI:

Artigo XXXIV - Direitos assegurados sem - Crimes dolosos contra a vida (incluindo latrocínio)

pagamento de taxas
a) Plenitude de defesa
b) Sigilo das votações
- Direito de petição para defesa de direitos ou contra c) Soberania dos veredictos
ilegalidade ou abuso de poder
- Competência do júri prevalece sobre foro por
- Obtenção de certidões para defesa de direitos e prerrogativa de função estabelecido exclusivamente pela
esclarecimentos. constituição estadual (não prevalece sobre foro previsto na
CF)

XXXV: Lei não exclui apreciação judicial para

lesão ou ameaça a direito. XLII – Racismo:

- Inafiançável e imprescritível
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
- Reclusão
XLIII – Tortura, tráfico, terrorismo e
hediondos:
- Inafiançáveis, insuscetíveis de graça, anistia ou indulto
- Graça engloba indulto e comutação de penas, de
competência do Presidente da República.
XLIV – Ação de grupos armados:
- Inafiançável e imprescritível
XLVI – Lei:
- Individualização da pena e adotará diversas medidas,
incluindo perda de bens e prestação social alternativa
XLVIII – Pena:
- Cumprida em estabelecimentos distintos de acordo com a
natureza do delito, a idade e o sexo
LI – Extradição:
- Nenhum brasileiro será extraditado, salvo o naturalizado, em
caso de crime comum (antes da naturalização), ou
envolvimento em tráfico (lei – antes ou depois da
naturalização)
LV – Direitos dos litigantes:
- Assegurados o contraditório e a ampla defesa
- Direito do defensor ter acesso aos elementos de prova já
documentados em procedimento investigatório, realizado por
órgão com competência de polícia judiciária, inclusive as
sigilosas
- Inconstitucional exigência de depósito ou arrolamento
prévios de dinheiro ou bens para admisibilidade de recurso
administrativo.
LVI - Prov. obtidas por meios ilícitos são
INADMISSÍVEIS.
- Prova ilícita não contamina todo o processo
- Prova ilegal divide-se em: (a) afronta o direito MATERIAL; (b)
afronta o direito PROCESSUAL
- LVII - Ninguém será culpado até o trânsito
em julgado
- Cabe ao MP comprovar, de forma inequívoca, a
culpabilidade do acusado
- Impossibilidade de exigir da defesa provas referentes a fatos
negativos
- STF (ADCs 43, 44 e 54/2019) julgou constitucional o art. 283
do CPP
- O cumprimento da pena só pode ter início com o
esgotamento de todos os recursos
- A execução provisória da pena é proibida, exceto em prisão
preventiva.
LVIII - RG civ. ident. ≠ id. crim. exc. lei.
LXV - Prisão ilegal = relax. imediata por aut. judic.
LXVI - Ninguém preso se lei adm. lib. provis. com/s/
fiança.
LXVII - Prisão civ. ≠ dívida, exc. inadimp. vol. e inesc.
obr. alim.
LXXV - Estado inden. conden. por err. judic. e preso
além tempo fix.
LXXVI - Reg. civ. nasc. e cert. ób. grat. p/ pobres, só
cas. não.
LXXVIII - Raz. dur. proc. asseg. junt. judic. e adm.
LXXIX - Dir. prot. dados pes. asseg. nos meios dig. seg.
lei. §1: Normas dir. e gar. fund. apl. imed. §4: Brasil subm.
Juris. TPI c/ adesão.
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS:
- HC repressivo
- HC preventivo
LXVIII - HABEAS CORPUS
- Garante a liberdade de locomoção e proteção contra
ilegalidade ou abuso de poder
IMPETRANTE:
- Qualquer pessoa natural em seu favor ou de outrem
- MP ou PJ em favor de pessoa natural
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
- Juiz de ofício
JURISPRUDÊNCIA:
- STF (Súmula 695): Não cabe HC quando já extinta a pena
privativa de liberdade.
- STF (Súmula 694): Não cabe HC contra pena de exclusão
de militar ou de perda de patente ou de função pública.
- STF (Súmula 693): Não cabe HC contra decisão
condenatória a pena de multa, ou relativo a processo em
curso por infração penal a que a pena pecuniária seja a única
cominada.
- STF (Súmula 691): Não compete ao STF conhecer de HC
impetrado contra decisão do relator que, em HC requerido a
tribunal superior, indefere a liminar - (o instrumento correto é o
Agravo Interno).
- STF (Súmula 606): Não cabe HC originário para o Tribunal
Pleno de decisão de Turma, ou do Plenário, proferida em HC
ou no respectivo recurso – mas cabe contra ato individual
formalizado por integrante do STF (STF, HC130620).
- STF (Súmula 395): Não se conhece de recurso de HC cujo
objeto seja resolver sobre o ônus das custas [...]
- STF (HC 103.823): HC não é meio adequado para impugnar
ato alusivo a sequestro de bens móveis e imóveis bem como a
bloqueio de valores.
- STF (RE 338.840): Não há que se falar em violação ao art.
142, § 2o, da CF, se a concessão de HC, impetrado contra
punição disciplinar militar, volta-se tão-somente para os
pressupostos de sua legalidade, excluindo o mérito.
- STF (AI 573.623): O HC é medida idônea para impugnar
decisão judicial que autoriza a quebra de sigilos fiscal e
bancário em procedimento criminal.
- STF (HC 72.391): A petição com que impetrado o HC deve
ser redigida em português, sob pena de não conhecimento do
writ constitucional.
LXIX - MANDADO DE SEGURANÇA INDIVIDUAL
Proteção de direito líquido e certo não amparado por HC ou
HD quando responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
for autoridade pública ou agente de PJ no exercício de
atribuições do poder público.
LXX - MANDADO DE SEGURANÇA COLETIVO
MS coletivo impetrado por
a) Partido com representação no CN (em favor de pessoa ou
coletividade)
b) Organização Sindical, entidade de Classe ou Associação
legalmente constituída e em funcionamento pelo menos
01 ano, em defesa dos interesses de seus membros ou
associados.
- 1 Representantes ou órgãos de partidos políticos,
administradores de entidades autárquicas, dirigentes de PJ ou
PF no exercício de atribuições do poder público.
- Líquido e certo: Não admite dilação probatória, pois as
provas são pré-constituídas (i.e. não admite provas
testemunhais nem periciais).
JURISPRUDÊNCIA E LEGISLAÇÃO (LEI 12.016/2009):
STJ:
- MS não serve para dar efeito suspensivo a recurso
criminal do MP.
- MS não substitui a ação popular.
- É cabível MS contra ato em licitação de EP ou SEM.
STF:
- É constitucional lei que fixa prazo de decadência para
impetração de MS (120 dias).
- Controvérsia sobre matéria de direito não impede
concessão de MS.
- Não cabe condenação em honorários de advogado na
ação de MS.
- Pedido de reconsideração na via ADM não interrompe
prazo para MS.
- MS não é substitutivo de ação de cobrança para
remunerações atrasadas de servidor público.
- Não cabe MS contra decisão judicial com trânsito em
julgado.
- Não cabe MS contra ato judicial da qual caiba recurso
ou correição.
- Não cabe MS contra lei em tese (privativo da ADI) -
contra lei de efeitos concretos, o STF admite.
- A entidade de classe tem legitimidade para MS ainda
quando a pretensão veiculada interesse apenas a uma
parte da respectiva categoria.
- Impetração de MS coletivo por entidade de classe em
favor dos associados independe de autorização destes.
STF (Súmula 624):
- Não compete ao STF conhecer originariamente o MS
contra atos de outros tribunais
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS
- Competência para apreciar o MS contra atos e
omissões de tribunais é do próprio tribunal
STF (Súmula 510):
- Praticado o ato por autoridade, no exercício de
competência delegada, contra ela cabe o MS ou a medida
judicial.
STF (Súmula 429):
- A existência de recurso administrativo com efeito
suspensivo não impede o uso do MS contra omissão da
autoridade.
STF (Súmula 271):
- Concessão de MS não produz efeitos patrimoniais em
relação a período pretérito, os quais devem ser reclamados
administrativamente ou pela via judicial própria.
STF (MS 30.717):
- Órgãos públicos despersonalizados têm legitimidade
ativa e passiva para impetrar MS restrito à atuação
funcional e em defesa de suas atribuições institucionais
(não para ações comuns).
STF (RE 472.489):
- A injusta recusa estatal em fornecer certidões, não
obstante presentes os pressupostos legitimadores dessa
pretensão, autorizará a utilização de instrumentos
processuais adequados, como o MS ou a própria ACP.
- Eventual perda da representatividade não prejudica o
MS pendente, uma vez que a legitimidade há de ser
contemporânea à impetração.
- É cabível liminar em MS, exceto para casos de
compensação de CT, entrega de mercadoria proveniente do
exterior, equiparação/reclassificação de servidores públicos
e/ou concessão ou aumento de vantagens de servidores.
STF (RE 669.367):
- O impetrante pode desistir de MS a qualquer tempo,
ainda que proferida decisão de mérito a ele favorável, sem
anuência da parte contrária.
- Em caso de urgência, o MS pode ser impetrado via
fax, telegrama ou outro meio eletrônico de autenticidade
comprovada.
Lei 12.016, Art. 22:
- No MS coletivo, a sentença fará coisa julgada
limitadamente aos membros do grupo ou categoria
substituídos pelo impetrante.
- Não cabe MS contra os atos de gestão comercial
praticados pelos administradores de EP, SEM e de
concessionária de serviço público. (art. 1º, §2º)
MANDADO DE INJUNÇÃO
- Art. 5o, LXXI:
Falta de norma regulamentadora inviabiliza exercício
dos direitos constitucionais
- Legislação (Lei 13.300/2016)
- Legitimados como impetrantes (art. 3o):
- PF / PJ titulares dos direitos, liberdades ou
prerrogativas
- Eficácia da decisão (art. 9o cc §§1o e 2o):
- Limitada às partes, pode ter eficácia ultra partes ou erga
omnes
- Prejuízo (art. 11, §único):
- Impetração prejudicada se norma regulamentadora for
editada antes da decisão
- Jurisprudência STF (MI 725):
- PJ de direito público (ex: municípios) pode impetrar MI.
HABEAS DATA
LXXII - Possibilidade de concessão de HD para:
a) Conhecimento de informações sobre a pessoa do
impetrante, encontradas em bancos de dados públicos ou
governamentais - se informações são de interesse público ou
coletivo, MS é utilizado.
b) Retificação de dados, quando não preferir um processo
sigiloso, judicial ou administrativo.
JURIS PRUDÊNCIA STJ (Súmula 2): Habeas Data não é
concedido se não houve recusa de informações por parte da
autoridade administrativa.
 ART. 5 - DIREITOS E GARANTIAS FUNDAMENTAIS

STF (HD 90 AgR): A ação de Habeas Data visa proteger a

privacidade do indivíduo contra abusos no registro e/ou
divulgação de dados pessoais falsos ou equivocados.

Habeas Data não é um meio válido para obter vista de

processo administrativo.

Ação Popular:

- Qualquer cidadão pode propor

- Objetivo: anular ato lesivo ao patrimônio público, à

moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao
patrimônio histórico e cultural

- Isenção de custas e ônus da sucumbência na 1ª instância,

salvo comprovada má-fé

- Condenação a pagar 10x as custas em caso de má-fé

- Desistência: autor pode desistir ou ser absolvido, mas

qualquer cidadão ou representante do MP pode continuar a
ação nos 90 dias seguintes.
 DIREITOS SOCIAIS

DIREITOS SOCIAIS: EVOLUÇÃO HISTÓRICA CONCEITOS IMPORTANTES

Antes de estudarmos os direitos sociais no Brasil, é Direitos sociais são direitos fundamentais que garantem
importante entender como eles surgiram no mundo. condições mínimas de vida digna e igualdade social por
meio de políticas públicas.
No século XIX e início do XX, a Revolução Industrial
causou grande mudança na sociedade, substituindo a
mão-de-obra humana por máquinas nas atividades Titulares:
agropecuárias e gerando migração em massa das pessoas
para as cidades em busca de trabalho nas fábricas. No Qualquer pessoa pode ser titular de direitos sociais, com
entanto, os trabalhadores eram obrigados a cumprir exceções conforme o direito em questão.
jornadas de trabalho extenuantes em ambientes
insalubres e sofriam com salários baixos e a Destinatários:
exploração do trabalho infantil. Isso resultou na
organização das classes operárias para exigir dos patrões e Os direitos sociais destinam-se principalmente aos mais
do Estado condições melhores para os trabalhadores. fragilizados economicamente e abrangem áreas como
educação, saúde, seguridade social e lazer, entre outros.
Os direitos sociais foram conquistados gradualmente
por meio de lutas, sendo a Constituição Mexicana em
1917 e a Constituição de Weimar em 1919 as primeiras
a prevê-los em seus textos. PESSOAS JURÍDICAS SÃO TITULARES
DE DIREITOS SOCIAIS?
No Brasil, a Constituição de 1934 foi a primeira a
contemplar os direitos sociais. Na Constituição de 1988,
Só se os Direitos Sociais em questão forem compatíveis
eles foram inseridos no título constitucional destinado aos
com a natureza da pessoa jurídica.
direitos e garantias fundamentais e possuem aplicação
imediata, ou seja, podem ser exigidos sem necessidade de
regulamentação por lei. Exemplo: uma pessoa jurídica pode reivindicar o
direito à segurança se os serviços públicos de
segurança não são prestados de forma satisfatória no
local onde está situada.

Garantia e implementação dos direitos sociais:

Esses direitos obrigam e vinculam os poderes públicos.

A maioria dos direitos sociais só é realizada com a

atuação prestacional direta do Estado, em serviços públicos
para a população

ESTRUTURAÇÃO DOS DIREITOS SOCIAIS

NA CONSTITUIÇÃO:

Artigo 6: Direitos sociais básicos (educação, saúde,

alimentação, trabalho, moradia, transporte, lazer,
segurança, previdência social, proteção à maternidade e à
infância e assistência aos desamparados)
 DIREITOS SOCIAIS

Artigos 7 a 11: Direito ao trabalho e proteção aos

trabalhadores urbanos e rurais
ATENÇÃO
Artigos 193 e seguintes: Desdobramento dos direitos
sociais do artigo 6 no Título VIII, que trata "Da ordem
social". EC n° 114, de dezembro de 2021

Adicionou parágrafo único ao art. 6:

Direitos sociais básicos previstos no art. 6 da Todo brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá
Constituição Federal de 1988: direito a uma renda básica familiar garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda.
Educação
Saúde *Normas e requisitos de acesso serão determinados em lei.
Alimentação Observada a legislação fiscal e orçamentária.
Trabalho
Moradia
Transporte
Lazer EFICÁCIA E CONCRETIZAÇÃO DOS
Segurança DIREITOS SOCIAIS
Previdência social
Proteção à maternidade e à infância
Direitos sociais são dinâmicos e novos direitos são
Assistência aos desamparados
conquistados e positivados conforme as demandas sociais
surgem.
Os poderes públicos não podem subtrair os direitos
Modificações neste rol de direitos sociais:
sociais já conquistados, como o direito à saúde, pois são
considerados cláusulas pétreas implícitas.
EC 26/2000: incluiu o direito à moradia
A vedação do retrocesso é um princípio
EC 64/2010: incluiu o direito à alimentação
constitucional implícito que impede a revogação ou
EC 90/2015: incluiu o direito ao transporte
redução de direitos sociais já regulamentados e
efetivados sem criar mecanismos alternativos de
compensação.
MNEMÔNICO PARA DECORAR o ROL DO ARTIGO 6: Esse princípio funciona como um limite às medidas do
Estado que representem retrocesso social, sempre
impulsionando a atuação estatal para o
aperfeiçoamento e incremento dos direitos sociais.

A vedação do retrocesso é aplicável a qualquer direito

fundamental vigente na ordem constitucional brasileira.

QUÃO FORTE É o NOSSO COMPROMISSO

COM OS DIREITOS SOCIAIS?

Objetivos Fundamentais da República Federativa

(Constituição Federal de 1988, artigo 3º) são:

Erradicar a pobreza

Reduzir as desigualdades sociais e a marginalização

 DIREITOS SOCIAIS
Construir uma sociedade livre, justa e solidária
A Implementação e efetivação de direitos sociais
pelo Estado são indispensáveis para cumprir tais
objetivos, mas a realidade do país mostra falhas na
atuação dos poderes públicos.
Os serviços de saúde e educação são exemplos de
ineficiência.
SE o DINHEIRO PÚBLICO É LIMITADO, PODE-
SE DESCUMPRIR OS MANDAMENTOS
CONSTITUCIONAIS SOBRE DIREITOS
SOCIAIS?
É suficiente justificar o descumprimento de obrigações
impostas pelo texto constitucional ao poder público?
Cláusula/Princípio da reserva do possível
Considera a condição econômica do Estado e sua
capacidade financeira em efetivar os direitos sociais.
Inexistência de recursos públicos suficientes justifica a
não plena efetivação dos direitos sociais
Capacidade financeira do Estado é limitada para
atender a toda população uniformemente
Recursos públicos são alocados para atender apenas
uma parcela de direitos em detrimento de outros
PORTANTO, a atuação político-administrativa do Estado
limitada ao economicamente possível.
DEVE-SE ANALISAR o SEGUINTE:
POSSIBILIDADE FÁTICA:
TEMOS DINHEIRO PARA GASTAR COM
ISSO?
Efetiva disponibilidade dos recursos públicos financeiros
necessários à satisfação do direito prestacional.
POSSIBILIDADE JURÍDICA:
ESTAMOS AUTORIZADOS A GASTAR COM
ISSO?
Autorização orçamentária para cobrir as despesas de
determinada prestação
RAZOABILIDADE DA EXIGÊNCIA
É RAZOÁVEL GASTARMOS COM ISSO?
Toda a sociedade arcaria com os custos da prestação
exigida?
Exigência poderá ser denegada pelo Estado mesmo
com recursos públicos para atendê-la.
Exemplo:
O poder público não está obrigado a fornecer
remédios que não estão previstos no SUS, se existem
outros igualmente eficazes.
Se o paciente quer utilizar remédio não previsto no
SUS, deve arcar com os custos da aquisição.
A situação do Estado brasileiro é delicada e os
governantes enfrentarão dificuldades para efetivar todos os
direitos sociais. Eles terão que fazer "escolhas trágicas"
para priorizar alguns direitos e deixar outros de lado.
Isso significa que a realização dessas escolhas será
sempre trágica, beneficiando uns e prejudicando outros. O
administrador público dirá que não gosta de ter que
escolher entre direitos, mas é economicamente inviável
atender a todos. Memorize a expressão "escolhas trágicas",
muito usada pela jurisprudência.
MAIS DETALHES SOBRE
A “RESERVA DO POSSÍVEL"
Justifica a dificuldade estatal em efetivar direitos
fundamentais sociais.
Alegação de insuficiência de recursos públicos não
pode ser utilizada ilimitadamente
 DIREITOS SOCIAIS
Cláusula da reserva do possível não pode ser
evocada quando falta o básico, quando o mínimo
necessário para a existência digna é negado às
pessoas
Teoria do reserva do possível encontra limites na
chamada teoria do mínimo existencial.
Estado não pode alegar não ter dinheiro para efetivar
certos direitos sociais considerados mínimos ou
essenciais para a fruição de uma vida humana digna
Teoria do mínimo existencial permite que certos
direitos sociais considerados essenciais para a fruição
de uma vida digna sejam juridicamente exigíveis por
seus titulares
Mesmo sendo normas de caráter programático,
alguns direitos sociais são exigíveis por meio da
intervenção do Poder Judiciário
EXEMPLOS PRÁTICOS EM DECISÕES
JUDICIAIS
Para consolidar a compreensão dos pontos
abordados, leremos trechos da ementa de um
importante precedente do STF.
O acórdão considerou correta a sentença que obrigou o
Município de São Paulo a matricular as crianças de até cinco
anos de idade em unidades de ensino próximas de sua
residência ou do endereço do trabalho dos responsáveis
legais, sob pena de multa diária por criança não atendida. Foi
concluído que há legitimidade jurídica da utilização das
"astreintes" contra o poder público, que tem obrigação de
respeitar os direitos das crianças, inclusive o direito à
educação infantil assegurado pela Constituição (CF, art. 208,
IV, na redação dada pela EC no 53/2006). O dever jurídico de
executar políticas de educação infantil é imposto ao poder
público, notadamente ao município (CF, art. 211, § 2o), sendo
legítima a intervenção do Poder Judiciário em caso de
omissão estatal na implementação dessas políticas públicas. A
proteção judicial de direitos sociais, como no caso da
educação infantil, não transgride o postulado da Separação de
Poderes. É possível a intervenção do Poder Judiciário em
caso de omissão estatal injustificável em políticas públicas,
levando em consideração a escassez de recursos e as
"escolhas trágicas" que precisam ser feitas. Isso é amparado
pela reserva do possível, mínimo existencial, dignidade da
pessoa humana e vedação do retrocesso social. (ARE
639.337 AGR, Rel. Min. Celso de Mello, 2a Turma, julgado em
23/08/2011).
JUDICIALIZAÇÃO DO DIREITO À SAÚDE
Definição de Judicialização:
Transferência de decisões sobre reconhecimento e
concretização de um direito para o Poder Judiciário, que
seriam da competência dos Poderes Executivo e Legislativo.
Causas da judicialização:
Tendência mundial
Modelo institucional brasileiro
Significado da judicialização:
Transferência de poder para juízes e tribunais
Alterações na linguagem, na argumentação e no modo de
participação da sociedade
Importância da Judicialização do direito à
saúde:
Tema central em debates doutrinários e jurisprudenciais
Relacionado à reserva do possível e mínimo existencial.
Quando a judicialização se trata do direito à saúde,
o assunto ganha maior relevância e polêmica, devido à
ineficiência do sistema público de saúde e da atuação inábil
dos Poderes Executivo e Legislativo na condução de uma
política pública de qualidade.
O direito à saúde é um direito fundamental social,
definido como completo bem-estar físico, mental e social,
relacionado ao princípio da dignidade da pessoa humana.
Apesar de sua relevância, há uma falta de políticas
públicas eficientes para a promoção de uma saúde
pública de qualidade, o que resulta em um aumento das
demandas judiciais coletivas e individuais.
EXEMPLOS DE CASOS: As demandas incluem
solicitações para o fornecimento de medicamentos,
 DIREITOS SOCIAIS
próteses, vagas em UTI, internações hospitalares,
cirurgias, exames e tratamentos fora do domicílio,
inclusive no exterior.
Pronunciamentos Mais Importantes e
Recentes do STF:
ADPF (MC) 45-DF3, de relatoria do Min. Celso de
Mello:
A responsabilidade pela assistência à saúde é
solidária entre os entes federados, de acordo com o
entendimento do STF e é responsabilidade de todos
garantir tratamento médico adequado aos
necessitados.
O jurisdicionado pode propor ação contra um ou
mais entes federados e o magistrado deve direcionar
a efetivação da medida pleiteada para o ente
responsável.
Decidiu-se também que o direito à saúde tem
prioridade em relação à cláusula da reserva do
possível em casos que possam afetar o mínimo
existencial.
A assistência à saúde tem primazia constitucional
reconhecida e a falta de eficiência, descaso
governamental, incompetência na gestão de recursos
e falta de visão política não podem ser obstáculos
para o cumprimento do dever do Estado em garantir o
direito à saúde e à vida, sob pena de graves violações
aos direitos fundamentais da cidadania.
DIREITOS SOCIAIS RELACIONADOS AO
TRABALHO NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL DE
1988:
Enunciam direitos;
São de natureza protetiva;
Criam mecanismos assecuratórios das relações de
trabalho (direito de greve, sindicalização, etc.);
Questões sobre direitos dos trabalhadores são mais
simples e requerem a reprodução do texto constitucional na
disciplina de Direito Constitucional;
Questões mais complexas são apresentadas na disciplina
de Direito do Trabalho;
Serão realizados apontamentos pertinentes e importantes
para a prova, sem aprofundamento excessivo.
Classificação dos direitos individuais dos
trabalhadores urbanos e rurais
DIREITOS SOCIAIS
Direito ao trabalho e à garantia do emprego
Direitos referentes ao salário haurido pelo trabalhador
Direitos referentes à proteção do trabalhador
Direitos concernentes ao repouso do trabalhador
Outros direitos sociais do trabalhador
Direitos sociais do trabalhador doméstico
DIREITOS REFERENTES AO
SALÁRIO DO TRABALHADOR
Salário-mínimo (fixado em lei, nacionalmente
unificado, capaz de atender às necessidades vitais
básicas do trabalhador e sua família)
Vedação da vinculação do salário mínimo para
qualquer fim, a fim de preservar seu poder aquisitivo
Exceções para o uso do salário mínimo: fixação da
indenização em salários mínimos (corrigido por índice
oficial) e fixação de pensão alimentícia (para garantir
as mesmas necessidades básicas dos trabalhadores
em geral)
Proibição da vinculação do salário mínimo
como indexador de base de cálculo de vantagem
de servidor público ou de empregado, nem ser
substituído por decisão judicial (Súmula Vinculante nº
4).
Piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho (art. 7o, V).
 DIREITOS SOCIAIS
Obs.1: União delegou competência aos Estados e ao
Distrito Federal para instituir piso salarial em casos
que não há mínimo definido em lei federal, convenção
ou acordo coletivo de trabalho.
Obs.2: É permitido fixar o piso salarial em múltiplos do
salário mínimo desde que o reajuste não esteja
automaticamente vinculado ao reajuste do salário
mínimo. A utilização do salário mínimo como
parâmetro para a fixação do salário-base não afronta o
art. 7o, IV, da CF/88 nem a SV 4.
Irredutibilidade do salário:
Exceções:
Convenção coletiva
Acordo coletivo
Salário garantido nunca abaixo do mínimo para
trabalhadores com remuneração variável
Exceção: militares não têm essa garantia, de acordo
com decisão do STF.
Militares têm regime e direitos próprios, diferente dos
servidores civis.
Estado deve apenas fornecer condições adequadas
para o serviço militar obrigatório.
(C) DIREITOS REFERENTES À
PROTEÇÃO DO TRABALHADOR:
Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei (art.
7o, XX).
Redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança (art.
7o, XXII).
Seguro contra acidentes de trabalho, a cargo
do empregador, sem excluir a indenização a que este
está obrigado, quando incorrer em dolo ou culpa (art.
7o, XXVIII).
Proibição de trabalho noturno, perigoso ou
insalubre para menores de 18 anos e de qualquer
trabalho para menores de 16 anos, exceto na
condição de aprendiz a partir dos 14 anos (Art. 7º,
XXXIII).
ATENÇÃO
A Constituição não proíbe expressamente o
trabalho insalubre de empregadas grávidas ou
lactantes, mas a CLT, por meio da Lei nº 13.287/2016,
proibiu tal prática.
No entanto, a Lei nº 13.467/2017 (Reforma
Trabalhista) alterou a redação do art. 394-A da CLT para
permitir que empregadas grávidas ou lactantes possam
trabalhar em atividades insalubres, desde que cumpridos
requisitos e precauções.
MAS O JOGO VIROU, OUTRA VEZ:
A ADI (ação direta de inconstitucionalidade) nº 5938/DF
foi ajuizada para impugnar tal dispositivo, alegando que a
permissão para o trabalho insalubre seria inconstitucional
por violar a proteção à maternidade, gestação, saúde,
mulher, nascituro, recém-nascidos, trabalho e meio
ambiente equilibrado.
O STF julgou a ação procedente e declarou a
inconstitucionalidade da expressão "quando apresentar
atestado de saúde, emitido por médico de confiança da
mulher, que recomende o afastamento", contida nos incisos II
e III do art. 394-A da CLT.
Assim, o STF entendeu que o trabalho de gestantes
e lactantes em atividades insalubres viola a
Constituição Federal, que protege a maternidade,
mercado de trabalho da mulher, redução dos riscos do
trabalho e a proteção da mulher e da criança.
DIREITOS CONCERNENTES AO
REPOUSO DO TRABALHADOR
Repouso semanal remunerado,
preferencialmente aos domingos (art. 7, XV).
 DIREITOS SOCIAIS
Obs: Constituição não torna obrigatório repouso aos
domingos, mas determina preferência.
Exceções devem ser razoáveis e objetivas, não
podendo ser arbitradas pelo empregador.
Férias anuais remuneradas com, no mínimo, um
terço a mais do que o salário normal (art. 7, XVII).
Licença à gestante/adoção: duração de 120
dias, sem prejuízo do emprego e do salário (art. 7,
XVIII).
Segundo decisão do STF (RE 778.889), a licença
maternidade se aplica tanto à mãe gestante quanto
adotante, por igual período de 120 dias, com base na
interpretação sistemática da Constituição. Além disso,
segundo a ADI 6327, o marco inicial para contagem da
licença é a data da alta da mãe ou do recém-nascido,
especialmente nos casos de internações que
excederem 2 semanas. Esta medida corrige a omissão
legislativa, que desconsiderava o tempo de internação
para fins de contagem de licença, prejudicando mães
e crianças prematuras.
Licença-paternidade:
Nos termos da lei (art. 7, XIX)
Prazo atual é de cinco dias (art. 10, § 1 do ADCT)
Aposentadoria:
Garantida (art. 7, XXIV)
DIREITOS DOS TRABALHADORES DOMÉSTICOS
Em 1988, apenas uma parcela dos direitos
trabalhistas foi garantida ao empregado doméstico pelo
art. 7o.
Em 2013, a Emenda Constitucional 72 limitou o
trabalho em oito horas diárias como um direito básico
dos domésticos.
Ainda assim, a equiparação jurídica não foi completa.
Os direitos previstos nos incisos IV, VI, VII, VIII, X, XIII, XV,
XVI, XVII, XVIII, XIX, XXI, XXII, XXIV, XXVI, XXX, XXXI e
XXXIII do art. 7o são aplicáveis aos trabalhadores domésticos.
Atendidas as condições estabelecidas em lei, os
previstos nos incisos I, II, III, IX, XII, XXV e XXVIII também
são assegurados, bem como sua integração à previdência
social.
QUAIS SÃO OS DIREITOS QUE NÃO SE
APLICAM AOS DOMÉSTICOS?
Direitos garantidos aos trabalhadores em geral que não
se aplicam aos domésticos:
Piso salarial proporcional à extensão e à
complexidade do trabalho.
Participação nos lucros, ou resultados,
desvinculada da remuneração, e, excepcionalmente,
participação na gestão da empresa, conforme definido
em lei.
Jornada de seis horas para o trabalho
realizado em turnos ininterruptos de revezamento,
salvo negociação coletiva.
Proteção do mercado de trabalho da mulher,
mediante incentivos específicos, nos termos da lei.
Adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei.
Proteção em face da automação, na forma da
lei.
Proibição de distinção entre trabalho manual,
técnico e intelectual ou entre os profissionais
respectivos.
Igualdade de direitos entre o trabalhador com
vínculo empregatício permanente e o trabalhador
avulso.
CLASSIFICAÇÃO DOS DIREITOS DOS
TRABALHADORES COLETIVAMENTE
CONSIDERADOS
Regulação da organização coletiva de
trabalhadores ou empregadores pela Constituição
 DIREITOS SOCIAIS
Possibilidade de defesa dos interesses de cada
grupo de forma coletiva, visando melhores condições
de trabalho
Regras constitucionais do direito coletivo do
trabalho estão nos artigos 8º ao 11º
Artigos 8º, incisos V, VII e VIII prevêem algumas
exceções de direitos do trabalhador individualmente
considerado
DIREITOS INDIVIDUAIS RELACIONADOS À
SINDICALIZAÇÃO
Livre associação profissional ou sindical garantida
pela Constituição (art. 8o, caput);
Aposentados filiados têm o direito de votar e ser
votados nas organizações sindicais (art. 8o, VII);
Dirigentes sindicais têm estabilidade provisória no
emprego, não podendo ser dispensados a partir do
registro de sua candidatura, ainda que suplente, até
um ano após o final de seu mandato (art. 8o, VIII). A
exceção ocorre caso cometa falta grave, nos termos
da lei. Vale lembrar que o empregado com
representação sindical só pode ser despedido
mediante inquérito em que se apure falta grave, de
acordo com a súmula no 197 do STF.
DIREITOS COLETIVOS DE
SINDICALIZAÇÃO:
Liberdade sindical Lei não pode exigir autorização
do Estado para fundação de sindicato, exceto registro
no órgão competente. Poder Público não pode
interferir ou intervir na organização sindical.
Unicidade sindical Vedada criação de mais de uma
organização sindical representativa de categoria
profissional ou econômica na mesma base territorial.
Base territorial definida pelos trabalhadores ou
empregadores interessados, não podendo ser inferior
à área de um município. Legitimidade dos sindicatos
para representação de determinada categoria
depende de registro no Ministério do Trabalho.
Legitimidade processual dos sindicatos Cabe ao
sindicato a defesa dos direitos e interesses coletivos
ou individuais da categoria, inclusive em questões
judiciais ou administrativas. Sindicatos possuem
legitimidade processual para atuar na defesa de todos
e quaisquer direitos subjetivos individuais e coletivos
dos integrantes da categoria por eles representada,
atuando como substitutos processuais.
CONTRIBUIÇÃO SINDICAL
A assembleia geral fixará a contribuição para custeio
do sistema confederativo da representação sindical
respectiva
Será descontada em folha, quando se tratar de categoria
profissional
É independente da contribuição prevista em lei
Reforma Trabalhista de 2017 acabou com a
obrigatoriedade da contribuição sindical prevista na CLT
Empregado passa a ter opção em contribuir ou não com
o sindicato de sua categoria com valor correspondente à
remuneração de um dia de trabalho
Súmula Vinculante no 40 do STF preceitua que a
contribuição confederativa só é exigível dos filiados ao
sindicato respectivo
Participação Obrigatória dos Sindicatos nas
Negociações Coletivas de Trabalho
O texto constitucional confere ao sindicato a defesa dos
direitos da categoria
Sua participação é obrigatória nas negociações
coletivas (art. 8o, VI).
GREVE NO SERVIÇO PÚBLICO
(i) O direito de greve dos servidores públicos é garantido
pela Constituição Federal (art. 37, VII), condicionado à
regulamentação por lei específica que ainda não foi editada.
 DIREITOS SOCIAIS

(ii) O STF aplicou a legislação existente para o setor

privado (Lei 7.783/1989) aos servidores públicos por
analogia, a fim de viabilizar o exercício do direito de greve
até a edição da lei específica.

(iii) A vedação ao exercício de greve se aplica apenas aos

policiais civis e servidores públicos que atuam diretamente
na segurança pública.

(iv) O rol de serviços essenciais previsto na Lei 7.783/1989

é exemplificativo, o que permite ao Poder Judiciário ampliar
as restrições ao direito de greve em casos não previstos na
lei.

DOIS ARTIGOS IMPORTANTÍSSIMOS

PARA PROVA

Art. 10. É assegurada a participação dos

trabalhadores e empregadores nos colegiados dos órgãos
públicos em que seus interesses profissionais ou
previdenciários sejam objeto de discussão e deliberação.

Art. 11. Nas empresas de mais de duzentos

empregados, é assegurada a eleição de um
representante destes com a finalidade exclusiva de
promover-lhes o entendimento direto com os
empregadores.

GRAVE BEM ESTE NÚMERO 200. Ele é campeão de

incidência em provas de Concurso Público.
 DA NACIONALIDADE

NACIONALIDADE
§4o:

I. NATOS
Perda da nacionalidade:

a. Nascidos na RFB, mesmo que de pais estrangeiros, Cancelamento da naturalização por decisão judicial, por
contanto que eles não estejam a serviço de seu país; atividade nociva ao interesse nacional.

b. Nascidos no estrangeiro de pai ou mãe brasileira,
desde que qualquer um deles esteja a serviço da RFB1
(organismo em que o Brasil é parte);
c. Nascidos no estrangeiro de pai ou mãe brasileira,
desde que sejam registrados em repartição brasileira OU
venham a residir na RFB e optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade, pela nacionalidade BR.
Adquirir outra nacionalidade, exceto nos casos de
reconhecimento de nacionalidade originária pela lei
estrangeira ou imposição de naturalização como
condição para permanência ou exercício de direitos civis
no país estrangeiro.
A perda não é automática e não pode ser feita por ato
do Presidente ou do Ministério da Justiça.

II. NATURALIZADOS
Art. 13:
a. (...) originários de países de língua PT: residência por
1 ano ininterrupto e idoneidade moral – ato discricionário; A língua portuguesa é o idioma oficial da RFB.

b. (...) qualquer nacionalidade: residentes > 15 anos §1o:

ininterruptos e sem condenação penal, desde que
requeiram a nacionalidade BR – ato vinculado STF (RE
São símbolos da RFB a bandeira, o hino, as armas e o selo
264.848): ato (portaria do MJ) meramente declaratório, nacionais.
RETROAGINDO à data do pedido. STF (RMS 27.840): ato
de naturalização SOMENTE pode ser anulado por via
§2o:
JUDICIAL, e NÃO por mero ato administrativo.

O Distrito Federal e os municípios poderão ter símbolos

§1o: próprios.

Portugueses com residência permanente têm direitos

inerentes ao brasileiro naturalizado, se houver reciprocidade
em favor dos brasileiros.

Exceção: os casos previstos na Constituição, para brasileiros

natos.

§2o:

Lei não pode fazer distinção entre natos e naturalizados,

exceto nos casos previstos na Constituição.

§3o:

São privativos de brasileiros natos os cargos de carreira

diplomática, oficial das FFAA e ministro da Defesa (único que
deve ser nato).
 DIREITOS POLÍTICOS
DIREITOS POLÍTICOS (ART. 14)
- Voto: universal, direto e secreto
- Mediante: plebiscito (antes), referendo (depois),
iniciativa popular (processo legislativo)
- ALISTAMENTO e VOTO:
- Obrigatórios para maiores de 18 anos
- Facultativos para analfabetos, maiores de 70 anos,
e jovens entre 16 e 18 anos
- Não são alistáveis como eleitores: ESTRANGEIROS e
CONSCRITOS em serviço militar obrigatório
- CONDIÇÕES DE ELEGIBILIDADE
- Domicílio eleitoral na circunscrição
- Idade mínima:
- 35 anos para PR, VPR e Senador
- 30 anos para GOV e VGOV
- 21 anos para DF / DE, PRF, VPRF e Juiz de Paz
- 18 anos para VE
- Chefes do Executivo e sucessores/substitutos podem ser
reeleitos apenas uma vez
- STF não permite terceiro mandato consecutivo de prefeito
em qualquer município
- Chefes do Executivo devem renunciar até 6 meses antes
do pleito para concorrerem a outros cargos
§7o - Inelegíveis no território de jurisdição do titular, o
cônjuge e parentes consanguíneos ou afins até o 2o grau
ou por adoção, do Chefe do Executivo ou de quem os
substituiu nos 6 meses anteriores ao pleito, salvo o
candidato à reeleição. A dissolução da sociedade ou do
vínculo conjugal, no curso do mandato, não afasta a
inelegibilidade prevista no §7o. São inelegíveis para o cargo
de chefe do Executivo o cônjuge e os parentes, indicados
no §7o, do titular do mandato, salvo se este, reelegível,
tenha falecido, renunciado ou se afastado definitivamente
do cargo até 6 meses antes do pleito.
§8o - O militar alistável é elegível, atendidas as
seguintes condições:
I - menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da
atividade;
II – mais de 10 anos: será agregado e, se eleito,
passará para a inatividade.
§9o - A Lei Complementar estabelecerá outros casos de
inelegibilidade e os prazos de sua cessação.
Ação de Impugnação de Mandato Eletivo:
§10 e §11 - AIME: O mandato eletivo poderá ser
impugnado ante a Justiça Eleitoral no prazo de 15 dias da
diplomação, instruída a ação com provas de abuso do
poder econômico, corrupção ou fraude. A AIME
tramitará em segredo de justiça, respondendo o autor se
temerária ou de manifesta má-fé.
§§12 e 13 - Com a EC 111/21, concomitantemente às
eleições municipais serão realizadas consultas públicas
sobre questões locais. A convocação para essas consultas
deverá ser realizada em até 90 dias antes da data das
eleições. Não é permitida a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na TV para a divulgação dos argumentos
favoráveis e contrários àquilo que está sendo consultado.
Vedação de Cassação de Direitos
Políticos.
EXCEÇÕES
- Perda:
- Cancelamento da naturalização por sentença
(Transitada em julgado).
- Recusa de cumprir obrigação imposta ou prestação
alternativa.
- Aquisição voluntária de outra nacionalidade
(suspensão).
- Incapacidade civil absoluta.
- Condenação criminal (TEJ, enquanto durarem seus
efeitos).
- Improbidade administrativa (após trânsito em
julgado).
 DIREITOS POLÍTICOS

DETALHES IMPORTANTES

Alterações no processo eleitoral em lei entrarão em

vigor na data de publicação, não se aplicando à eleição
que ocorra em até 1 ano.

Anualidade é considerada cláusula pétrea pelo STF e

inclui emendas constitucionais que alterem o processo
eleitoral.
 PARTIDOS POLÍTICOS

PARTIDOS POLÍTICOS: - HÁ PERDA DE MANDATO

- Livre criação, fusão, incorporação e extinção de - Para Deputados e Vereadores (cargos eletivos
partidos. proporcionais) que se desligarem do partido.

- PROIBIÇÃO de recebimento de recursos de entidade

ou governo estrangeiros ou de subordinação a estes.

- Autonomia para definir sua estrutura interna.

Incentivo à participação política das mulheres (EC
117/2022):
- Estabelecer regras sobre escolha, formação e duração
de seus órgãos permanentes e provisórios.
Recursos para implementação:

- Adotar critérios de escolha e regime de coligações nas
eleições majoritárias.
- VEDADA a celebração de coligações nas eleições
proporcionais.
- Estabelecer normas de disciplina e fidelidade partidária.
- 5% mínimos do Fundo Partidário serão destinados à
promoção e difusão da participação política das mulheres,
de acordo com interesses intrapartidários
- 30% mínimos do Fundo Especial de Financiamento de
Campanha e tempo de propaganda gratuita no rádio e TV
deverão ser destinados proporcionalmente às respectivas
candidatas

- Registrar no TSE após adquirir personalidade jurídica. Distribuição dos recursos:

- Realizada conforme critérios e normas estatutárias dos

- Direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito
respectivos partidos
ao rádio e TV de acordo com a LEI.
- Considerando a autonomia e interesse partidário.
- Direito a recursos do fundo partidário e acesso gratuito
ao rádio e TV somente se obtiverem, nas eleições para a
CD, no MÍN. 3% dos votos válidos, distribuídos em pelo
menos 1/3 das UFs, com um MÍN. de 2% dos votos
válidos em cada uma delas, ou se tiverem elegido pelo
menos 15 Deputados Federais distribuídos em pelo
menos 1/3 das UFs.

- VEDADA a utilização de organização paramilitar pelos

partidos políticos.

INFIDELIDADE PARTIDÁRIA

- NÃO HÁ PERDA DE MANDATO

1) Candidato eleito por partido sem fundo partidário e tempo

de rádio e TV
2) Saída do partido com anuência deste
3) Justa causa estabelecida em lei
 PARTIDOS POLÍTICOS

ESTADO E FEDERAÇÃO

- Estado é a nação politicamente organizada;

- Nação é uma união em comunidade (conceito
sociológico);
- Elementos constitutivos do Estado: Território (dimensão
física), Povo (dimensão pessoal), Governo soberano
(dimensão política);
- Governo soberano é a autoridade/poder que não se
sujeita a qualquer outra, sendo uno, indivisível, inalienável e
imprescritível;
- Titularidade do poder é do povo, conforme o Art. 1º §u da
Constituição;
- Povo exerce o poder por meio de representantes eleitos
ou diretamente, nos termos da Constituição.

Características da Federação
- Descentralização
- Pessoas jurídicas autônomas politicamente

- Autonomia política:
- Auto-organização (Constituições Estaduais)
- Autolegislação (criação de leis pelos entes)
- Autoadministração
- Autogoverno
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
ORGANIZAÇÃO POLÍTICO-
ADMINISTRATIVA DA REPÚBLICA
FEDERATIVA DO BRASIL:
- União
- Estados
- Distrito Federal
- Municípios
Todos autônomos, nos termos da Constituição.
A República Federativa do Brasil é a única
soberana.
Capital federal: Brasília (não sinônimo de Distrito
Federal).
Os Territórios Federais integram a União e não
são autônomos. Sua criação e transformação em
Estado ou reintegração ao Estado de origem serão
reguladas em lei complementar.
Alterações na estrutura da federação:
A alteração da Federação é Cláusula Pétrea: é
imutável. Mas, estas são as possíveis reorganizações do
espaço territorial:
- Cisão (subdivisão): ente A -> B e C.
-Desmembramento-formação: parte do ente se
desmembra formando um novo ente: A -> "A-B" e “B".
-Desmembramento-anexação: parte do ente se
desmembra, mas se anexa a outro existente: A e C -> A-B e
C+B.
- Fusão: dois ou mais entes formam um ente novo: A + B
-> C.
- Incorporação: ente B incorpora outro ente, que deixa de
existir: A e B -> B (+A).
É POSSÍVEL A FORMAÇÃO DE NOVOS
ESTADOS ?
Formação de Estados
Requisitos:
Consulta prévia (plebiscito) para a população
diretamente interessada
Oitiva das Assembleias Legislativas e;
Edição de Lei Complementar pelo Congresso Nacional.
Formação dos Municípios:
- Disciplinada no art. 18, §4º
- Depende de criação, incorporação, fusão ou
desmembramento
- Lei estadual deve regular dentro do período determinado
por LC Federal
- Requer consulta prévia por plebiscito com populações
envolvidas
- Estudos de Viabilidade Municipal devem ser
apresentados e publicados na forma da lei
Requisitos:
Edição de LC Federal
Aprovação de LO Federal para estudo de viabilidade
Realização e divulgação de Estudos de Viabilidade
Municipal
consulta prévia por plebiscito
LO Estadual para criação, incorporação, fusão ou
desmembramento.
VEDAÇÕES FEDERATIVAS
Art. 19. É vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios:
I - estabelecer cultos religiosos ou igrejas, subvencioná-los,
embaraçar-lhes o funcionamento ou manter com eles ou seus
representantes relações de dependência ou aliança,
ressalvada, na forma da lei, a colaboração de interesse
público;
II - recusar fé aos documentos públicos;
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
III - criar distinções entre brasileiros ou preferências entre si.
As vedações têm como objetivo tornar mais
harmoniosas as interações entre os entes
federados, garantir a igualdade entre os cidadãos e
proteger o direito de liberdade religiosa. O princípio da
isonomia federativa também é respeitado, impedindo a
distinção entre brasileiros ou preferências entre eles.
BENS PÚBLICOS
Terras Devolutas:
- Regra: Estado (Art. 26, IV)
Exceção: União (Art. 20, II) - indispensáveis à defesa das
fronteiras, fortificações e construções militares, vias federais
de comunicação e preservação ambiental.
Lagos, Rios e Águas Correntes:
Regra: Estado (Art. 26, I)
Exceção: União (Art. 20, III) - banhem mais de um Estado,
sirvam de limites com outros países, se estendam a território
estrangeiro ou dele provenham, terrenos marginais e praias
fluviais.
Ilhas Fluviais e Lacustres:
Regra: Estado (Art. 26, III)
Exceção: União (Art. 20, II) - zonas limítrofes com outros
países.
Águas Superficiais ou Subterrâneas, Fluentes,
Emergentes e em Depósito:
- Regra: Estado (Art. 26, I)
- Exceção: União (Art. 20, I) - zonas limítrofes com outros
países.
Ilhas Oceânicas e Costeiras:
Regra: Estado (Art. 26, II)
Exceção: Município (Art. 20, IV) - quando sede do
Município.
Exceção: União (Art. 20, IV) - áreas afetadas ao serviço
público e unidades ambientais federais.
BENS DA UNIÃO:
- Recursos naturais da plataforma continental e zona
econômica exclusiva
- Mar territorial
- Terrenos de marinha e seus acrescidos
- Potenciais de energia hidráulica
- Recursos minerais, inclusive os do subsolo
- Cavidades naturais subterrâneas e sítios
arqueológicos e pré-históricos
- Terras tradicionalmente ocupadas pelos índios.
REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS:
Diferencia-se:
Competência Material:
- Competência administrativa em realizar coisas
- Exclusiva da União (Art. 21)
- Comum para todos, inclusive municípios (Art. 23)
Competência Legislativa e Regulamentar:
- PrivaTiva da União (Art. 22)
- ConcorrenTe para União, Estados e DF (Art. 24)
- Competência da União é para estabelecer normas
gerais (Art. 24, §1º)
- Competência suplementar dos Estados é permitida
(Art. 24, §2º)
- Inexistindo lei federal, Estados exercem competência
plena (Art. 24, §3º)
- Lei federal suspende eficácia de lei estadual quando
contrária (Art. 24, §4º)
PRINCÍPIOS NA REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIA:
- Princípio da predominância do interesse:
- União = matérias de interesse nacional
- Estados = matérias de interesse regional
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

- Municípios = matérias de interesse local Observação: Mesmo sendo privativa da União legislar
sobre desapropriação, todos os entes podem realizar
- Princípio da subsidiariedade: desapropriações por competência material.
- Exercício da competência pelo ente mais próximo do
"problema"
MNEMÔNICO

- Competências:
CAPACETE DE PM
- União: expressamente previstas
- Estados: residuais C = Comercial
- Municípios: expressamente previstas
A = Agrário
P = Penal
A = Aeronáutico
Competências da União:
C = Civil

- Competência exclusiva (Art. 21) E = Eleitoral

- Competência material (iniciam por verbos) T = Trabalho
-Competências gerais (normas gerais, instituir diretrizes)
E = Espacial
- Competências sensíveis (guerra, atividades nucleares)

P = Processual
Art. 21. Competências da União:
M = Marítimo
- Explorar serviços de radiodifusão sonora e de sons e
imagens;
Competência comum:
- Explorar serviços de transporte ferroviário e
aquaviário entre portos brasileiros e fronteiras nacionais, ou
que transponham os limites de Estado ou Território; - Assuntos importantes para todos
- Explorar serviços de transporte rodoviário - Temas coletivos
interestadual e internacional de passageiros; - Zelar pela guarda da Constituição
- Organizar e manter a polícia civil, a polícia penal, a - Saúde
polícia militar e o corpo de bombeiros militar do Distrito - Meio ambiente
Federal, bem como prestar assistência financeira ao - Fomentar a cultura
Distrito Federal para a execução de serviços públicos, por
meio de fundo próprio. Art. 23. Competência comum da União, dos Estados,
do Distrito Federal e dos Municípios:

Competência privativa da União (Art. 22): VIII - Fomentar a produção agropecuária e organizar
o abastecimento alimentar;
Esta é uma Competência legislativa para regulamentar. XII - Estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.*

Art. 22. Compete privativamente à

*Apesar da competência para legislar sobre trânsito
União legislar sobre:
ser privativa da União, todos os entes têm
competência para estabelecer educação no trânsito.
- Desapropriação
- Trânsito e transporte
- Registros públicos
- Propaganda comercial Competência legislativa concorrente: União, Estados
e Distrito Federal
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
- Direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e
urbanístico
- Juntas comerciais
- Produção e consumo
- Educação, cultura, ensino, desporto, ciência, tecnologia,
pesquisa, desenvolvimento e inovação
- Previdência social, proteção e defesa da saúde
(competência concorrente)
- Os demais direitos são de competência privativa da
União
- A competência para legislar sobre seguridade social é
privativa da União (Art. 22, XXXII).
MNEMÔNICO
Lembre-se do ursinho PUFET
P = Penitenciário
U = Urbanístico
F = Financeiro
E = Econômico
T = Tributário
Competências dos Estados e do Distrito Federal:
- O Distrito Federal possui competência legislativa
híbrida, ou seja, pode legislar como os Estados e
Municípios (Art. 32, § 1º).
- A competência dos Estados é residual, ou seja,
podem exercer todas as competências que não lhes sejam
vedadas pela Constituição (Art. 25, §1º).
A competência para instituir impostos e
contribuições residuais é da União (Art. 154, I
e Art. 195, §4º).
Além disso, a Constituição elenca algumas
competências expressamente para os Estados:
Exploração de serviços locais de gás canalizado
(Art. 25, §2º)
Possibilidade de instituição de regiões
metropolitanas, aglomerações urbanas e
microrregiões (Art. 25, §3º).
Competências dos Municípios:
- Competência legislativa:
- Competência exclusiva: legislar sobre assuntos de
interesse local (Art. 30, I)
- Competência suplementar: suplementar a legislação
federal e estadual no que couber (Art. 30, II)
- Competência administrativa:
- Instituir e arrecadar os tributos de sua competência e
aplicar suas rendas, com a obrigação de prestar contas e
publicar balancetes nos prazos definidos por lei (Art. 30, III)
- Criar, organizar e suprimir distritos, observando a
legislação estadual (Art. 30, IV)
- Organizar e prestar serviços públicos de interesse
local, incluindo transporte coletivo, que é essencial (Art. 30,
V)
- Manter programas de educação infantil e ensino
fundamental, em cooperação técnica e financeira com a
União e o Estado (Art. 30, VI)
- Prestar serviços de atendimento à saúde da população,
em cooperação técnica e financeira com a União e o Estado
(Art. 30, VII)
- Promover adequado ordenamento territorial, mediante
planejamento e controle do uso, parcelamento e ocupação do
solo urbano (Art. 30, VIII)
 ORGANIZAÇÃO DO ESTADO

Competência nos serviços:

- União (Art. 21 XII): Explorar, diretamente ou mediante

autorização, concessão ou permissão (...).
- Estado (Art. 25, § 2º): Cabe aos Estados explorar
diretamente, ou mediante concessão (...).
- Município (Art. 30, V): Prestar, diretamente ou sob regime de
concessão ou permissão (...).

Observação: Apenas a União pode delegar serviços

por autorização, concessão ou permissão; o Estado
apenas por concessão e o município por concessão
ou permissão. Se a questão associar a delegação
de um serviço do Estado por permissão, por
exemplo, já podemos considerá-la como errada.
 INTERVENÇÕES
- INTERVENÇÕES:
Mecanismo excepcional da Constituição Federal
- Utilizada quando não há mais recursos para resolver a
situação
- Limita temporariamente a autonomia do ente federativo
Tipos de Intervenção
- Federal: União intervém nos Estados ou no Distrito
Federal
- Estadual: Estados intervêm em seus municípios
- União pode intervir em municípios, mas apenas em
territórios federais
Motivos para Intervenção
- Garantir integridade constitucional
- Manter ordem pública
- Reorganizar finanças dos estados e municípios
- A Intervenção não viola o Estado Democrático de
Direito.
- Entes federativos têm autonomia, mas ela pode ser
limitada em certos casos.
- Garantia da ordem e do cumprimento das normas
constitucionais e legais para todos os Estados e
Municípios.
- Princípios a serem seguidos em caso de intervenção:
Excepcionalidade, Necessidade, Temporariedade e
Formalidade.
- Hipóteses previstas na Constituição Brasileira para a
decretação da Intervenção Federal e da Estadual.
Intervenção Federal:
- Realizada pela União em Estados, no Distrito Federal
ou nos Municípios de Territórios Federais.
- União só realiza intervenção para:
- Manter a integridade nacional;
- Repelir invasão estrangeira ou de um estado em outro;
- Encerrar grave comprometimento da ordem pública;
- Garantir o livre exercício dos Poderes;
- Reorganizar as finanças do estado que suspendeu o
pagamento da dívida fundada por mais de dois anos
consecutivos ou que deixou de entregar receitas tributárias
aos seus Municípios dentro dos prazos;
- Garantir a execução de lei federal, ordem ou decisão
judicial;
- Assegurar a observância dos princípios constitucionais
sensíveis.
- Exemplo: União pode realizar intervenção federal na Bahia
caso o estado se recuse a prestar contas.
- Intervenção federal formalizada através de Decreto
Federal, especificando a amplitude, o prazo e, se for o caso,
um interventor.
- Decreto submetido ao Congresso Nacional em até 24
horas para apreciação.
Quem Pode Pedir Intervenção Federal?
- Por Solicitação (intervenção federal solicitada pelo
poder coagido)
- Por Requisição (intervenção federal requisitada pelo
STF, STJ, TSE ou STF para garantir o livre exercício do
Poder Judiciário ou prover a execução de lei federal,
ordem ou decisão judicial)
- Por provimento do STF, de representação do
PGR (intervenção federal decretada após provimento de
representação por desrespeito aos Princípios
Constitucionais Sensíveis ou recusa ao cumprimento de
lei federal)
- Espontânea (intervenção federal decidida pelo
presidente, com consulta prévia ao Conselho da República
e Conselho de Defesa Nacional)
Intervenção Estadual:
- Realizada pelos Estados em seus Municípios;
 INTERVENÇÕES

- O Estado só intervém no município se houver:

• Dívida fundada sem justificativa por dois anos

consecutivos;
• Falta de prestação de contas;
• Não cumprimento do mínimo em saúde e educação;
• Não observância dos princípios constitucionais;
• Necessidade de execução de lei, ordem ou decisão judicial;

A intervenção é decretada pelo governador do Estado;

O Tribunal de Justiça precisa aprovar a representação em
algumas hipóteses;
 PODER LEGISLATIVO

PODER LEGISLATIVO d) Vedação de recondução para o mesmo cargo na eleição

seguinte.

DAS SESSÕES E REUNIÕES

O Poder Legislativo federal é exercido pelo Congresso
Reuniões ou sessões legislativas: Nacional, composto pela Câmara dos Deputados e pelo
Senado Federal.

1. Sessão ordinária: A Câmara dos Deputados é composta por 513

representantes do povo, eleitos por sistema proporcional
Realizada anualmente no Congresso Nacional. em cada estado, território e no Distrito Federal. Cada
Período: de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a estado deve ter no mínimo 8 e no máximo 70 deputados.
22 de dezembro. O mandato dos deputados é de 4 anos.

Já o Senado Federal é composto por três senadores

2. Sessão extraordinária:
Convocada em casos de urgência ou interesse público
relevante.
Pode ser convocada pelo Presidente do Senado, Presidente
da República, Presidentes da Câmara dos Deputados e do
Senado ou por requerimento da maioria dos membros de
ambas as Casas.
Necessita da aprovação da maioria absoluta de cada Casa
do Congresso Nacional.
de cada estado e do Distrito Federal, sendo eleitos
segundo o princípio majoritário. Cada senador é eleito com
dois suplentes. O mandato dos senadores é de 8 anos, com
renovação de 1/3 e 2/3 do Senado a cada 4 anos. O
Poder Legislativo federal é bicameral.
• Sistema Proporcional:
◦ Partido tem representação
proporcional ao percentual de votos

◦ Usa-se o método do quociente eleitoral

3. Sessão conjunta: Exemplo: partido com 10% dos
votos terá 10% das cadeiras
Realizada pela Câmara dos Deputados e pelo Senado
Federal juntos. • Sistema Majoritário:
Objetivos: ◦ Candidato com maior número de votos
a) Inaugurar a sessão legislativa. é eleito
b) Elaborar o regimento comum e regular a criação de
serviços comuns às duas Casas. • Função legislativa do Congresso Nacional:
c) Receber o compromisso do Presidente e do Vice-
◦ Elaborar leis
Presidente da República.
◦ Regras de deliberação das decisões:
d) Deliberar sobre veto presidencial.
◦ Artigo 47 da CF
◦ Maioria simples dos votos
◦ Maioria dos presentes
4. Sessão preparatória: ◦ Maioria absoluta de seus membros
presente
Realizada por cada Casa (Senado e Câmara dos
Deputados) separadamente. • Legislatura: período de 4 anos do mandato
Ocorre a partir de 1º de fevereiro no primeiro ano da parlamentar (Senador tem 2 Legislaturas)
legislatura. ◦ Cada Legislatura tem 4 sessões
Objetivos: legislativas
a) Posse dos membros.
b) Eleição das Mesas Diretoras.
c) Mandato de 2 anos para as Mesas.
 PODER LEGISLATIVO
• Sessão Legislativa: período anual de atividade
do Congresso
◦ Cada sessão legislativa ordinária tem
2 períodos legislativos ordinários:
▪ 1º período: 2 de fevereiro a
17 de julho
▪ 2º período: 1º de agosto a 22
de dezembro
• Atribuições do Congresso Nacional
Dividem-se nas atribuições que precisam de sanção do
presidente e nas que não precisam.
• Artigo 48 (necessitam de sanção do presidente):
• Artigo 49 (não necessitam de sanção):
Algumas das atribuições são:
• Autorização para o presidente da República
declarar guerra;
• Aprovação de tratados internacionais;
• Fiscalização contábil, financeira e orçamentária
do Executivo;
• Julgamento de autoridades em casos de crimes
de responsabilidade.
Competência Privativa do Congresso Nacional:
• Dispor sobre todas as matérias de
competência da União, especialmente sobre:
• Fixação e modificação do efetivo das
Forças Armadas (não confundir com a
competência do presidente de exercer o
comando supremo das Forças Armadas)
• Concessão de anistia (enquanto fica com o
presidente a competência de concessão de
indulto)
• Criação, transformação e extinção de
cargos, empregos e funções públicas, observado
o que estabelece o art. 84, VI, b (lembre-se
também da competência do presidente para
extinção dos cargos vagos por decreto autônomo
(Art. 84 XXV))
• Organização administrativa, judiciária, do
Ministério Público e da Defensoria Pública da
União e dos Territórios e organização judiciária
e do Ministério Público do Distrito Federal
• Moeda, seus limites de emissão, e montante
da dívida mobiliária federal
• Fixação do subsídio dos Ministros do
Supremo Tribunal Federal, observado o que
dispõem os arts. 39, § 4º; 150, II; 153, III; e 153,
§ 2º, I (a fixação do subsídio dos Ministros do
STF depende de lei, entretanto a iniciativa é do
próprio STF (Art. 96, II, b))
Competência exclusiva do Congresso Nacional:
• Autorizar presidentes a se ausentarem do país
por mais de 15 dias
• Aprovar estado de defesa, estado de sítio e
intervenção federal
• Sustar atos normativos do Poder Executivo que
exorbitem do poder regulamentar ou dos limites de
delegação legislativa
• Fixar subsídios de Presidente, Vice-Presidente
da República e Ministros de Estado
• Julgar anualmente as contas prestadas pelo
Presidente da República e apreciar relatórios sobre
a execução dos planos de governo
Competência da Câmara dos Deputados:
• Competências constitucionais:
◦ I. Autorizar, por dois terços de seus
membros, a instauração de processo
contra Presidente e o Vice-Presidente da
República e os Ministros de Estado, tanto
para o crime comum (STF) quanto para
crime de responsabilidade (Senado).
Trata-se do juízo de admissibilidade.
• II. Proceder à tomada de contas do
Presidente da República, quando não
apresentadas ao Congresso Nacional dentro de
sessenta dias após a abertura da sessão legislativa.
Atente-se ao prazo de 60 dias, pois é muito cobrado
em prova.
• Demais competências: internas.
Competências privativas do Senado Federal:
• Processar e julgar autoridades nos crimes de
responsabilidade:
 PODER LEGISLATIVO
◦ Presidente e Vice-Presidente da
República
◦ Ministros de Estado e Comandantes
da Marinha, do Exército e da Aeronáutica
◦ Ministros do Supremo Tribunal Federal
◦ Membros do Conselho Nacional de
Justiça e do Conselho Nacional do
Ministério Público
◦ Procurador-Geral da República e
Advogado-Geral da União
Aprovar previamente, por voto secreto após arguição
pública, a escolha de:
• Ministro do Supremo Tribunal Federal
• Ministros do Tribunal de Contas da União
• Procurador-Geral da República
• Chefe de Missão Diplomática de caráter
permanente
Aprovar, por maioria absoluta e por voto secreto, a
exoneração de ofício do Procurador-Geral da República
antes do término de seu mandato.
Competências do Senado Federal sobre Finanças
Públicas:
• Fixar limites globais da dívida consolidada da
União, Estados, DF e Municípios por proposta do
Presidente da República (VI)
• Dispor sobre limites globais e condições para
operações de crédito externo e interno da União,
Estados, DF e Municípios, suas autarquias e
entidades controladas pelo Poder Público federal
(VII)
• Dispor sobre limites e condições para
concessão de garantia da União em operações de
crédito externo e interno (VIII)
• Estabelecer limites globais e condições para
a dívida mobiliária dos Estados, DF e Municípios
(IX)
Resumo
Congresso Nacional
•
◦ Assuntos sensíveis
◦ Assuntos de abordagem nacional ou
internacional
• Senado Federal (Art. 52)
◦ Julgamento de autoridades
◦ Aprovação de autoridades
◦ Finanças públicas
• Exceção exclusiva do CN (Art. 48)
◦ Matéria financeira, cambial e
monetária
◦ Instituições financeiras e suas
operações
◦ Moeda, seus limites de emissão e
montante da dívida mobiliária federal
• Câmara dos Deputados (Art. 51)
◦ Autorização do processo de
impeachment
◦ Tomada de contas do Presidente não
apresentadas ao CN
DAS COMISSÕES (ART. 58)
Art. 58. O Congresso Nacional e suas Casas terão
comissões permanentes e temporárias, constituídas na
forma e com as atribuições previstas no respectivo
regimento ou no ato de que resultar sua criação.
§ 1º Na constituição das Mesas e de cada Comissão, é
assegurada, tanto quanto possível, a representação
proporcional dos partidos ou dos blocos parlamentares
que participam da respectiva Casa.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua
competência, cabe:
I discutir e votar projeto de lei que dispensar, na forma
do regimento, a competência do Plenário, salvo se houver
recurso de um décimo dos membros da Casa;
II realizar audiências públicas com entidades da
sociedade civil;
III convocar Ministros de Estado para prestar
informações sobre assuntos inerentes a suas atribuições;
IV receber petições, reclamações, representações
ou queixas de qualquer pessoa contra atos ou omissões
das autoridades ou entidades públicas;
V solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidadão;
VI apreciar programas de obras, planos nacionais,
regionais e setoriais de desenvolvimento e sobre eles emitir
parecer.
CPIs
 PODER LEGISLATIVO
§ 3º As comissões parlamentares de inquérito, que
terão poderes de investigação próprios das autoridades
judiciais, além de outros previstos nos regimentos das
respectivas Casas, serão criadas pela Câmara dos
Deputados e pelo Senado Federal, em conjunto ou
separadamente, mediante requerimento de um terço de
seus membros, para a apuração de fato determinado e
por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o caso,
encaminhadas ao Ministério Público, para que promova a
responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
§ 4º Durante o recesso, haverá uma Comissão
representativa do Congresso Nacional, eleita por suas
Casas na última sessão ordinária do período legislativo,
com atribuições definidas no regimento comum, cuja
composição reproduzirá, quanto possível, a
proporcionalidade da representação partidária.
COMISSÕES PARLAMENTARES DE INQUÉRITO
(CPI)
OBJETO: fato determinado (+ investigação de fatos
surgidos no curso)
PRAZO: STF (+ sucessivas prorrogações na mesma
legislatura)
PODERES: próprios das autoridades judiciais (+ outros
nos RIs)
CRIAÇÃO: req. 1/3 da Casa/Congresso Nacional
(vinculada)
RELATÓRIO: conclusivo (+ encaminhado ao MP p/ AP |
AC).
PODERES DAS CPIs:
• Quebra de sigilo bancário, telefônico e fiscal;
• Determinação de exames, perícias e diligências;
• Requisição de documentos e informações de
órgãos;
• Convocação e interrogatório de pessoas;
• Ouvir testemunhas sob juramento e sob pena de
condução coercitiva;
• Utilização de documentos oriundos de inquérito
sigiloso;
• Busca e apreensão, desde que não viole
domicílio;
• Prisão de qualquer pessoa em flagrante delito.
LIMITAÇÕES DAS CPIs:
• Interceptação telefônica;
• Convocação do Chefe do Executivo;
• Quebra de sigilo judicial;
• Busca e apreensão domiciliar*;
• Anulação de atos do Executivo (compete ao
Congresso Nacional);
• Ordem de prisão, salvo flagrante;
• Medidas cautelares (arresto, bloqueio de bens,
etc.);
• Formulação de denúncia ao Judiciário (MP);
• Investigação de negócios entre particulares,
salvo interesse público;
• CPI federal não pode investigar fatos de
competência dos estados, do Distrito Federal e dos
municípios.
JURISPRUDÊNCIA SOBRE O ASSUNTO:
STF MS 25.966:
Medidas que restringem direitos só são válidas se:
• Pertinentes
• Indispensáveis
• Motivadas
• Com prazo definido
• Aprovadas pela MA
Art. 50:
Câmara dos Deputados, Senado Federal ou Comissão
podem convocar Ministros ou titulares de órgãos
subordinados à Presidência da República para prestarem
informações pessoalmente
Ausência sem justificação é crime de responsabilidade.
Mesa da Câmara dos Deputados e Senado Federal
podem encaminhar pedidos escritos de informações.
Recusa, não atendimento em 30 dias ou prestação falsa
é crime de responsabilidade
DO PROCESSO LEGISLATIVO
O processo legislativo é um procedimento com
finalidade de produção legislativa.
- ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS ELABORADOS:
1. Emendas à Constituição;
2. Leis complementares;
3. Leis ordinárias;
 PODER LEGISLATIVO
4. Leis delegadas;
5. Medidas provisórias;
6. Decretos legislativos;
7. Resoluções.
- ATOS NORMATIVOS PRIMÁRIOS FORA DO
ESCOPO DO PROCESSO LEGISLATIVO:
1. Decretos autônomos (competência do chefe do
executivo);
2. Regimentos dos tribunais (competência dos
tribunais).
- ATOS NORMATIVOS SECUNDÁRIOS:
1. Decretos regulamentares.
- FORMALIDADE DO PROCESSO LEGISLATIVO:
- A Constituição expressa que a lei complementar
disporá sobre a elaboração, redação, alteração e
consolidação das leis.
- A Lei complementar em questão é a 95 de 1998.
NOÇÕES DE PROCESSO LEGISLATIVO:
Fases do processo legislativo ordinário:
1ª – Fase introdutória:
- Iniciativa do projeto de lei
2ª – Fase Constitutiva:
- Deliberação parlamentar (Discussão e aprovação/
rejeição pelo legislativo)
- Deliberação executiva (Sanção ou veto do chefe do
Executivo)
3ª – Fase Complementar:
- Promulgação da lei (Declaração da existência)
- Publicação da lei (Comunicação da existência)
Iniciativa das Leis:
- Complementares e ordinárias: membros ou
Comissões da Câmara dos Deputados, Senado Federal,
Congresso Nacional, Presidente da República, STF,
Tribunais Superiores, PGR e cidadãos.
- Iniciativa Popular:
- Federal: proposta na Câmara dos Deputados por 1%
do eleitorado nacional + de pelo menos 5 estados + ao
menos 0,3% dos eleitores de cada estado.
- Estadual: regulada por Lei Ordinária.
- Municipal: subscrita por no mínimo 5% do eleitorado.
Leis de iniciativa privativa do Presidente da
República:
I - Fixação ou modificação dos efetivos das Forças
Armadas
II - Disposições sobre:
a) Criação de cargos, funções ou empregos públicos na
administração direta e autárquica ou aumento de sua
remuneração;
b) Organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal da
administração dos Territórios;
c) Servidores públicos da União e Territórios, seu regime
jurídico, provimento de cargos, estabilidade e aposentadoria;
d) Organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria Pública dos
Estados, do Distrito Federal e dos Territórios;
e) Criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública, observado o disposto no art. 84, VI;
f) Militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
provimento de cargos, promoções, estabilidade, remuneração,
reforma e transferência para a reserva. (*a extinção de cargos
vagos pode ser realizada por decreto.)
1. Projeto é iniciado na Câmara dos Deputados,
exceto se for de autoria do Senado Federal.
2. Casa iniciadora pode:
- Rejeitar o projeto (projeto é arquivado);
- Aprovar o projeto (projeto vai para Casa revisora).
3. Casa revisora pode:
- Emendar o projeto (projeto volta para Casa
iniciadora);
- Rejeitar o projeto (projeto é arquivado);
- Aprovar sem emendas (projeto vai para sanção/veto
do Presidente).
4. Emendas:
 PODER LEGISLATIVO

- Emenda (apenas o que foi modificado) será
apreciada pela Casa iniciadora.
- Casa iniciadora pode: não aprovar as emendas (vale
o Projeto inicial) ou aprovar as emendas (vale o Projeto
modificado).
- Casa iniciadora não pode mais alterar o texto,
apenas aprovar ou não as emendas.
- Projeto de lei do Presidente com solicitação de
urgência não deliberado em 45 dias
- Veto presidencial não apreciado por Deputados e
Senado em 30 dias.
Aprovação:

5. Emendas parlamentares: os parlamentares podem - Lei Ordinária: Maioria Simples (maioria dos presentes)
modificar os textos de lei (emendas parlamentares). - Lei Complementar: Maioria Absoluta (maioria do
quórum máximo)
6. Vedação à aumento de despesa prevista (Art. 63
da Constituição): não será admitido aumento da despesa Art. 69: As leis complementares serão aprovadas por
prevista nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente maioria absoluta.
da República, ressalvado o LOA e LDO, e nos projetos
sobre organização dos serviços administrativos da Câmara
dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais Federais
e do Ministério Público.
ECS (EMENDAS À CONSTITUIÇÃO)
Sanção e Veto:
- Iniciativa no poder derivado reformador (Art. 60):
- Sanção:
- Expressa: formalizada antes do prazo de 15 dias 1/3 dos membros da Câmara dos Deputados ou
úteis. do Senado Federal
- Tácita: decorrido o prazo de 15 dias úteis.
Presidente da República
- Veto:
- Motivo: inconstitucionalidade ou contrariedade ao
Mais da 1/2 das Assembleias Legislativas das
interesse público.
unidades da Federação, manifestando-se pela maioria
- Prazo: 15 dias úteis contados do recebimento do
relativa de seus membros
projeto.
- Comunicação: ao Presidente do Senado Federal
em até 48 horas. - Discussão e votação (Art. 60, §2º):
- Abrangência do veto parcial: texto integral de
artigo, parágrafo, inciso ou alínea. em cada Casa do Congresso Nacional
- Apreciação do veto: em sessão conjunta dentro de
30 dias contados do recebimento. em 2 turnos
- Rejeição do veto: exige voto da maioria absoluta.
- Deliberação não realizada dentro do prazo: 3/5 dos votos dos respectivos membros de cada
proposição sobrestada até votação final. casa (Câmara e Senado)
- Projeto veto não mantido: enviado para
promulgação pelo Presidente da República.
Promulgação (Art. 60, §3º):

Trancamento da pauta no processo legislativo: Pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem (não pelo
- MP não apreciada em 45 dias contados da Presidente)
publicação
 PODER LEGISLATIVO

Limitações às Emendas Constitucionais: - Medidas Provisórias: atos normativos primários

- Limitação Procedimental: a Constituição não poderá
ser emendada durante intervenção federal, estado de
defesa, ou estado de sítio.
- Limitação Material: não será objeto de deliberação a
proposta de emenda tendente a abolir:
I. a forma federativa de Estado (forma republicana não
é cláusula pétrea);
II. o voto direto, secreto, universal e periódico (voto
obrigatório não é cláusula pétrea);
III. a separação dos poderes; e
IV. os direitos e garantias individuais.
gerais com força de lei
- Utilizadas pelo Presidente da República em casos de
relevância e urgência
- Submetidas de imediato ao Congresso Nacional
(Art. 62)
- Constituição Federal veda a edição de
medidas provisórias sobre matéria:
Nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
políticos e direito eleitoral;
Direito penal, processual penal e processual civil;

Limitação Formal:
Organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
a carreira e a garantia de seus membros;
- Princípio da irrepetibilidade:
- Matéria constante de proposta de emenda rejeitada
Planos plurianuais, diretrizes orçamentárias, orçamento
ou havida por prejudicada não pode ser objeto de nova
e créditos adicionais e suplementares, ressalvados os
proposta na mesma sessão legislativa. créditos extraordinários;

- Emendas Constitucionais: não pode haver nova

Que vise a detenção ou sequestro de bens, de poupança
proposta na mesma sessão legislativa
popular ou qualquer outro ativo financeiro;
- Medidas provisórias: vedada a reedição na mesma
sessão legislativa se rejeitada ou perdida a eficácia por
Reservada a lei complementar;
decurso de prazo
- Leis ordinárias e complementares: rejeitadas só
podem ser objeto de novo projeto na mesma sessão Já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
legislativa com proposta da maioria absoluta dos membros Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República.
das Casas do Congresso Nacional

Conclusão: O Princípio da irrepetibilidade é aplicado de - Prazo para a MP ser votada: 60 dias, prorrogável por
forma relativa no processo legislativo. mais 60 dias uma única vez.

Informações importantes sobre ECs: - Se a MP não for apreciada em até 45 dias, ocorrerá
o trancamento de pauta.
- Ausência de iniciativa popular
- Ausência de iniciativa reservada
- Em caso de rejeição ou perda de eficácia da MP, o
- Ausência de participação dos Municípios
Congresso Nacional deve disciplinar as relações
- Participação dos Estados e do Distrito Federal
jurídicas delas decorrentes por meio de um decreto
- Não se submete a sanção ou veto do Chefe do Poder
legislativo.
Executivo
- Presidente da República não dispõe de competência
para promulgação de uma emenda à Constituição Se o decreto legislativo não for editado em até 60 dias
após a rejeição ou perda de eficácia da MP, as
relações jurídicas constituídas e decorrentes de atos
MEDIDAS PROVISÓRIAS praticados durante sua vigência continuam regidas
pela MP.
 PODER LEGISLATIVO

- Apreciação do projeto pelo Congresso Nacional em

votação única, vedada qualquer emenda (Art. 68, §3º).
Procedimento da MP
- Matérias que não serão objeto de delegação: atos de
- Presidente edita a MP
competência exclusiva do Congresso Nacional, de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou do
- MP é submetida ao Congresso Nacional (CN), que Senado Federal, matéria reservada à lei complementar,
tem 60+60 dias para apreciar;
organização do Poder Judiciário e do Ministério Público,
carreira e garantia de seus membros, nacionalidade,
- Comissão mista emite parecer sobre a MP antes cidadania, direitos individuais, políticos e eleitorais, planos
de ser apreciada pelos plenários da Câmara dos plurianuais, diretrizes orçamentárias e orçamentos (Art. 68,
Deputados e Senado Federal. §1º).

- Se MP for convertida em lei, Presidente do Senado

Federal a promulgará
Para uma compreensão completa do tema, veja a lei
- Se MP for rejeitada, CN disciplinará relações jurídicas seca atualizada abaixo:
por decreto legislativo
- Se MP for modificada, Presidente sanciona ou veta o
SEÇÃO VIII
"projeto de lei de conversão"
DO PROCESSO LEGISLATIVO
SUBSEÇÃO I
Medida Provisória no Direito Tributário:
DISPOSIÇÃO GERAL
- Possível, desde que respeitados os requisitos de Art. 59. O processo legislativo compreende a
relevância e urgência. elaboração de:
- MP que implique instituição ou majoração de I - emendas à Constituição;
impostos excepcionados só produz efeitos no exercício II - leis complementares;
financeiro seguinte se convertida em lei até o último dia
III - leis ordinárias;
daquele em que foi editada.
- Impostos (em regra): efeitos no exercício financeiro IV - leis delegadas;
seguinte a conversão da MP em lei. V - medidas provisórias;
- Demais tributos e impostos excepcionados: VI - decretos legislativos;
efeitos a partir da publicação da MP. VII - resoluções.
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a
elaboração, redação, alteração e consolidação das
LEIS DELEGADAS: leis.
SUBSEÇÃO II
- Presidente solicita delegação ao Congresso Nacional DA EMENDA À CONSTITUIÇÃO
(Art. 68). Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
- Delegação será por meio de resolução do Congresso I - de um terço, no mínimo, dos membros da Câmara
Nacional (Art. 68, §2º). dos Deputados ou do Senado Federal;
II - do Presidente da República;
- Tipos de delegação: típica/própria e atípica/imprópria III - de mais da metade das Assembléias Legislativas
(Art. 68, caput e §3º). das unidades da Federação, manifestando-se, cada
uma delas, pela maioria relativa de seus membros.
 PODER LEGISLATIVO
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de defesa
ou de estado de sítio.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada Casa
do Congresso Nacional, em dois turnos, considerando-
se aprovada se obtiver, em ambos, três quintos dos
votos dos respectivos membros.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada pelas
Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, com o respectivo número de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de
emenda tendente a abolir:
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
§ 5º A matéria constante de proposta de emenda
rejeitada ou havida por prejudicada não pode ser
objeto de nova proposta na mesma sessão legislativa.
SUBSEÇÃO III
DAS LEIS
Art. 61. A iniciativa das leis complementares e
ordinárias cabe a qualquer membro ou Comissão da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal ou do
Congresso Nacional, ao Presidente da República, ao
Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores,
ao Procurador-Geral da República e aos cidadãos, na
forma e nos casos previstos nesta Constituição.
§ 1º São de iniciativa privativa do Presidente da
República as leis que:
I - fixem ou modifiquem os efetivos das Forças
Armadas;
II - disponham sobre:
a) criação de cargos, funções ou empregos públicos
na administração direta e autárquica ou aumento de
sua remuneração;
b) organização administrativa e judiciária, matéria
tributária e orçamentária, serviços públicos e pessoal
da administração dos Territórios;
c) servidores públicos da União e Territórios, seu
regime jurídico, provimento de cargos, estabilidade e
aposentadoria; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 18, de 1998)
d) organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública da União, bem como normas gerais para a
organização do Ministério Público e da Defensoria
Pública dos Estados, do Distrito Federal e dos
Territórios;
e) criação e extinção de Ministérios e órgãos da
administração pública, observado o disposto no art.
84, VI; (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
f) militares das Forças Armadas, seu regime jurídico,
provimento de cargos, promoções, estabilidade,
remuneração, reforma e transferência para a reserva.
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 18, de
1998)
§ 2º A iniciativa popular pode ser exercida pela
apresentação à Câmara dos Deputados de projeto de
lei subscrito por, no mínimo, um por cento do
eleitorado nacional, distribuído pelo menos por cinco
Estados, com não menos de três décimos por cento
dos eleitores de cada um deles.
Art. 62. Em caso de relevância e urgência, o
Presidente da República poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de
imediato ao Congresso Nacional. (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 1º É vedada a edição de medidas provisórias sobre
matéria: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
I – relativa a: (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
a) nacionalidade, cidadania, direitos políticos, partidos
políticos e direito eleitoral; (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
b) direito penal, processual penal e processual civil;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
c) organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
d) planos plurianuais, diretrizes orçamentárias,
orçamento e créditos adicionais e suplementares,
ressalvado o previsto no art. 167, § 3º; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
II – que vise a detenção ou seqüestro de bens, de
poupança popular ou qualquer outro ativo financeiro;
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
III – reservada a lei complementar; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
IV – já disciplinada em projeto de lei aprovado pelo
Congresso Nacional e pendente de sanção ou veto do
Presidente da República. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
 PODER LEGISLATIVO
§ 2º Medida provisória que implique instituição ou
majoração de impostos, exceto os previstos nos arts.
153, I, II, IV, V, e 154, II, só produzirá efeitos no
exercício financeiro seguinte se houver sido convertida
em lei até o último dia daquele em que foi editada.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
§ 3º As medidas provisórias, ressalvado o disposto nos
§§ 11 e 12 perderão eficácia, desde a edição, se não
forem convertidas em lei no prazo de sessenta dias,
prorrogável, nos termos do § 7º, uma vez por igual
período, devendo o Congresso Nacional disciplinar,
por decreto legislativo, as relações jurídicas delas
decorrentes. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
§ 4º O prazo a que se refere o § 3º contar-se-á da
publicação da medida provisória, suspendendo-se
durante os períodos de recesso do Congresso
Nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001)
§ 5º A deliberação de cada uma das Casas do
Congresso Nacional sobre o mérito das medidas
provisórias dependerá de juízo prévio sobre o
atendimento de seus pressupostos constitucionais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
§ 6º Se a medida provisória não for apreciada em até
quarenta e cinco dias contados de sua publicação,
entrará em regime de urgência, subseqüentemente,
em cada uma das Casas do Congresso Nacional,
ficando sobrestadas, até que se ultime a votação,
todas as demais deliberações legislativas da Casa em
que estiver tramitando. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
§ 7º Prorrogar-se-á uma única vez por igual período a
vigência de medida provisória que, no prazo de
sessenta dias, contado de sua publicação, não tiver a
sua votação encerrada nas duas Casas do Congresso
Nacional. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
§ 8º As medidas provisórias terão sua votação iniciada
na Câmara dos Deputados. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 9º Caberá à comissão mista de Deputados e
Senadores examinar as medidas provisórias e sobre
elas emitir parecer, antes de serem apreciadas, em
sessão separada, pelo plenário de cada uma das
Casas do Congresso Nacional. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 10. É vedada a reedição, na mesma sessão
legislativa, de medida provisória que tenha sido
rejeitada ou que tenha perdido sua eficácia por
decurso de prazo. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
§ 11. Não editado o decreto legislativo a que se refere
o § 3º até sessenta dias após a rejeição ou perda de
eficácia de medida provisória, as relações jurídicas
constituídas e decorrentes de atos praticados durante
sua vigência conservar-se-ão por ela regidas.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 12. Aprovado projeto de lei de conversão alterando o
texto original da medida provisória, esta manter-se-á
integralmente em vigor até que seja sancionado ou
vetado o projeto. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa
prevista:
I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da
República, ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e §
4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços
administrativos da Câmara dos Deputados, do Senado
Federal, dos Tribunais Federais e do Ministério
Público.
Art. 64. A discussão e votação dos projetos de lei de
iniciativa do Presidente da República, do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores terão
início na Câmara dos Deputados.
§ 1º O Presidente da República poderá solicitar
urgência para apreciação de projetos de sua iniciativa.
§ 2º Se, no caso do § 1º, a Câmara dos Deputados e o
Senado Federal não se manifestarem sobre a
proposição, cada qual sucessivamente, em até
quarenta e cinco dias, sobrestar-se-ão todas as
demais deliberações legislativas da respectiva Casa,
com exceção das que tenham prazo constitucional
determinado, até que se ultime a votação.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001)
§ 3º A apreciação das emendas do Senado Federal
pela Câmara dos Deputados far-se-á no prazo de dez
dias, observado quanto ao mais o disposto no
parágrafo anterior.
§ 4º Os prazos do § 2º não correm nos períodos de
recesso do Congresso Nacional, nem se aplicam aos
projetos de código.
Art. 65. O projeto de lei aprovado por uma Casa será
revisto pela outra, em um só turno de discussão e
 PODER LEGISLATIVO
votação, e enviado à sanção ou promulgação, se a
Casa revisora o aprovar, ou arquivado, se o rejeitar.
Parágrafo único. Sendo o projeto emendado, voltará à
Casa iniciadora.
Art. 66. A Casa na qual tenha sido concluída a
votação enviará o projeto de lei ao Presidente da
República, que, aquiescendo, o sancionará.
§ 1º - Se o Presidente da República considerar o
projeto, no todo ou em parte, inconstitucional ou
contrário ao interesse público, vetá-lo-á total ou
parcialmente, no prazo de quinze dias úteis, contados
da data do recebimento, e comunicará, dentro de
quarenta e oito horas, ao Presidente do Senado
Federal os motivos do veto.
§ 2º O veto parcial somente abrangerá texto integral
de artigo, de parágrafo, de inciso ou de alínea.
§ 3º Decorrido o prazo de quinze dias, o silêncio do
Presidente da República importará sanção.
§ 4º O veto será apreciado em sessão conjunta, dentro
de trinta dias a contar de seu recebimento, só
podendo ser rejeitado pelo voto da maioria absoluta
dos Deputados e Senadores. (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 76, de 2013)
§ 5º Se o veto não for mantido, será o projeto enviado,
para promulgação, ao Presidente da República.
§ 6º Esgotado sem deliberação o prazo estabelecido
no § 4º, o veto será colocado na ordem do dia da
sessão imediata, sobrestadas as demais proposições,
até sua votação final. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
§ 7º Se a lei não for promulgada dentro de quarenta e
oito horas pelo Presidente da República, nos casos
dos § 3º e § 5º, o Presidente do Senado a promulgará,
e, se este não o fizer em igual prazo, caberá ao Vice-
Presidente do Senado fazê-lo.
Art. 67. A matéria constante de projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na
mesma sessão legislativa, mediante proposta da
maioria absoluta dos membros de qualquer das Casas
do Congresso Nacional.
Art. 68. As leis delegadas serão elaboradas pelo
Presidente da República, que deverá solicitar a
delegação ao Congresso Nacional.
§ 1º Não serão objeto de delegação os atos de
competência exclusiva do Congresso Nacional, os de
competência privativa da Câmara dos Deputados ou
do Senado Federal, a matéria reservada à lei
complementar, nem a legislação sobre:
I - organização do Poder Judiciário e do Ministério
Público, a carreira e a garantia de seus membros;
II - nacionalidade, cidadania, direitos individuais,
políticos e eleitorais;
III - planos plurianuais, diretrizes orçamentárias e
orçamentos.
§ 2º A delegação ao Presidente da República terá a
forma de resolução do Congresso Nacional, que
especificará seu conteúdo e os termos de seu
exercício.
§ 3º Se a resolução determinar a apreciação do
projeto pelo Congresso Nacional, este a fará em
votação única, vedada qualquer emenda.
Art. 69. As leis complementares serão aprovadas por
maioria absoluta.
DEPUTADOS E SENADORES
Prerrogativas dos Deputados e Senadores:
Imunidade material:
- Invulnerabilidade civil e penal por opiniões, palavras e
votos
- Válido para Senadores e Deputados federais e
estaduais
- Necessário estar atuando na qualidade de
parlamentar
- Opiniões e palavras devem estar relacionadas ao
mandato
- Abrangida em todo o território nacional
Os vereadores são invioláveis civil e penalmente por
suas opiniões, palavras e votos, desde que estejam agindo
na qualidade de Vereador e que as opiniões e palavras
tenham relação com o mandato. Além disso, sua atuação é
limitada geograficamente ao respectivo município.
Imunidades formais:
Prisão:
- Só podem ser presos desde a expedição do
diploma, no caso de flagrante de crime inafiançável.
- Os autos serão remetidos dentro de 24 horas à
Casa respectiva.
- Pelo voto da maioria absoluta de seus membros,
será resolvido sobre a manutenção ou não da prisão.
 PODER LEGISLATIVO
Foro por prerrogativa de função:
- Desde a expedição do diploma, serão julgados
perante o Supremo Tribunal Federal.
- Infrações penais que guardarem relação com o
mandato.
Processo:
- Instaurado processo criminal contra Deputados e
Senadores
- Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa
respectiva
- Casa respectiva poderá sustar o andamento da ação
até a decisão final
- Sustação requer iniciativa de partido político e voto da
maioria dos membros
Imunidade probatória:
- Não obrigados a testemunhar sobre informações
recebidas ou prestadas em razão do mandato
- Não obrigados a revelar pessoas que lhes confiaram
ou de quem receberam informações
Prerrogativa testemunhal:
- Ajustarão com autoridade competente local, dia e hora
para serem inqueridos.
Estado de Sítio:
- Prerrogativas só podem ser suspensas mediante
votação de 2/3 dos membros da Casa respectiva
- Para casos de atos praticados fora do recinto do
Congresso Nacional que sejam incompatíveis com a
execução da medida
Imunidade Material e Formal:
- Deputados estaduais e distritais possuem imunidade
material e formal relativa ao processo
- Vereadores possuem imunidade material com
limitação territorial
Prerrogativas do Presidente da República:
- Imunidade formal: não possui
Imunidades materiais:
- Prisão: Presidente não pode ser preso antes de
sentença condenatória.
- Foro por prerrogativa de função: Presidente julgado
pelo Supremo Tribunal Federal em casos de infrações
penais comuns relacionadas com mandato e pelo Senado
Federal em casos de crime de responsabilidade.
Processo:
- Só poderá ser processado e julgado por crime comum
ou de responsabilidade
- Autorização da Câmara dos Deputados necessária
- 2/3 dos membros devem aprovar
Suspensão das funções:
- Recebimento da denúncia pelo STF ou pelo Senado
- Presidente ficará suspenso das funções por 180 dias
- Se julgamento não estiver concluído após o prazo,
afastamento será cessado
- Processo continuará normalmente
IMUNIDADES
Prisão de Deputados e Senadores:
- Possível em caso de flagrante de crime inafiançável.
- Autos remetidos à Casa respectiva para decisão sobre
manutenção da prisão.
- Decisão tomada por maioria absoluta.
Prisão do Presidente da República:
- Não sujeito a prisão cautelar ou em flagrante.
- Exceção: sentença condenatória.
PROCESSO
Deputados e Senadores:
- Não é necessário autorização prévia
- Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa
respectiva
- Casa pode sustar a ação pelo voto da maioria de seus
membros, com iniciativa do partido político representado
Presidente da República
- Só pode ser processado e julgado com autorização da
Câmara dos Deputados
- Autorização requer decisão de dois terços de seus
membros
- Se denúncia recebida pelo Supremo Tribunal Federal
ou pelo Senado Federal, o Presidente fica suspenso por
180 dias
- Se o julgamento não estiver concluído após 180 dias,
o afastamento do Presidente cessa, mas o processo
continua.
SUSPENSÃO:
- Deputados e Senadores: possível suspensão do
processo
 PODER LEGISLATIVO

- Presidente da República: aceita a denúncia, PR fica PROCEDIMENTO:

automaticamente suspenso das funções. - Automática/Declarada:
A perda será declarada pela Mesa da Casa respectiva,
de ofício ou mediante provocação de qualquer de seus
VEDAÇÕES-INCOMPATIBILIDADES DOS
membros, ou de partido político representado no Congresso
DEPUTADOS E SENADORES
Nacional, assegurada ampla defesa.
- Votada/decidida:
I. Vedações Funcionais
A perda será decidida pela Casa respectiva, por maioria
absoluta, mediante provocação da respectiva Mesa ou de
- Desde a expedição do diploma > Aceitar ou exercer
partido político representado no Congresso Nacional,
cargo, função ou emprego remunerado em pessoa jurídica
assegurada ampla defesa.
de direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou empresa concessionária de serviço
HIPÓTESES
público, inclusive os de que sejam demissíveis "ad nutum"
Automática/Declarada:
- Desde a Posse > Ocupar cargo ou função de que
- Deixar de comparecer, em cada sessão legislativa, à
sejam demissíveis "ad nutum" e/ou aceitar ou exercer
terça parte das sessões ordinárias da Casa a que
cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que
pertencer, salvo licença ou missão por esta autorizada;
sejam demissíveis "ad nutum" em pessoa jurídica de direito
- Perder ou tiver suspensos os direitos políticos;
público, autarquia, empresa pública, sociedade de
- Decretar a Justiça Eleitoral, nos casos previstos na
economia mista ou empresa concessionária de serviço
Constituição.
público
Votada/decidida:
CONTRATUAIS:
- Infringir as vedações parlamentares;
- Diploma expedido:
- Proceder de modo incompatível com o decoro
- Contrato com pessoa jurídica de direito público,
parlamentar:
autarquia, empresa pública, sociedade de economia mista
a) casos definidos no regimento interno;
ou empresa concessionária de serviço público
b) abuso das prerrogativas asseguradas a membro do
- Exceção para contrato com cláusulas uniformes.
Congresso Nacional;
c) percepção de vantagens indevidas.
POLÍTICAS:
- Sofrer condenação criminal em sentença transitada
- Posse
em julgado.
- Ser titulares de mais de um cargo ou mandato público
eletivo
Obs.: A renúncia de parlamentar submetido a
processo que vise ou possa levar à perda do mandato
PROFISSIONAIS:
terá seus efeitos suspensos até as deliberações finais.
- Com diploma expedido
- Não podem:
- Ser proprietários, controladores ou diretores de Casos em Que Deputados e Senadores
empresa que tenha contrato com pessoa jurídica de direito Não Perdem o Mandato:
público e receba benefícios
- Exercer função remunerada em empresa com
contrato com pessoa jurídica de direito público - Deputado ou Senador investido no cargo de:
- Patrocinar causa em que qualquer das entidades Ministro de Estado; Governador de Território; Secretário
(pessoa jurídica de direito público, autarquia, empresa de Estado, do Distrito Federal, de Território, de Prefeitura
pública, sociedade de economia mista ou empresa de Capital; Chefe de missão diplomática temporária.
concessionária de serviço público) seja interessada.
Obs.: nesses casos, o Deputado ou Senador poderá
optar pela remuneração do mandato.
PERDA DO MANDATO
 PODER LEGISLATIVO

- Licenciado por motivo de doença, ou para tratar,

sem remuneração, de interesse particular, desde que,
neste caso, o afastamento não ultrapasse cento e vinte dias
por sessão legislativa.
Obs.: O suplente será convocado nos casos de vaga,
de investidura ou de licença superior a cento e vinte
dias. Não havendo suplente, far-se-á eleição para
preenchê-la se faltarem mais de quinze meses para o
término do mandato.