Apostila de acordo

com o edital nº 03/2024

www.gpscursos.com.br

PREFEITURA MUNICIPAL
PALMAS - TO
SEMUS – PALMAS/TO - QUADRO DOS
PROFISSIONAIS DA ÁREA DA SAÚDE
CONHECIMENTOS BÁSICOS PARA TODOS OS CARGOS

TEORIA COMPLETA e mais de

800 questões gabaritadas
Nível Médio e Superior
• Português I • Hist. + Geo. Município
• Português II • Estatuto do Servidor de Palmas
• Redação O cial + Texto • Legislação do SUS - Parte I
• História do Tocantins • Legislação do SUS - Parte II
• Geogra a do Tocantins
• Lei Orgânica Municipal de Palmas
 © 2024 Avançar Serviços Educacionais

Todos os direitos autorais desta obra são reservados e protegidos pela Lei nº 9.610, de 19/2/1998. Proibida
a reprodução de qualquer parte deste material, sem autorização prévia expressa por escrito do autor e da
editora, por quaisquer meios empregados, sejam eletrônicos, mecânicos, videográficos, fonográficos, repro-
gráficos, microfílmicos, fotográficos, gráficos ou outros. Essas proibições aplicam-se também à editoração
da obra, bem como às suas características gráficas.

PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS - TO

SEMUS – Palmas/TO - Quadro dos Profissionais da Área da Saúde
Conhecimentos: Básicos para todos os Cargos
(De acordo com o Edital nº 03/2024)

• Língua Portuguesa
• Legislação do Sistema Único de Saúde
• História e Geografia do Tocantins
• Legislação Pertinente ao Município de Palmas/TO

Autores:
Jonas Rodrigo Gonçalves • Celson Ricardo • Marcelo Vicente

GESTÃO DE CONTEÚDOS E PRODUÇÃO EDITORIAL

Tatiani Carvalho

EDITORAÇÃO ELETRÔNICA E CAPA

Marcos Aurélio Pereira
 PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS - TO

SUMÁRIO

Língua Portuguesa
1. Compreensão e interpretação de textos............................................................................................................................. 3

2. Tipologia textual.................................................................................................................................................................. 3

3. Ortografia oficial................................................................................................................................................................ 20

4. Acentuação gráfica............................................................................................................................................................ 23

5. Emprego das classes de palavras....................................................................................................................................... 33

6. Emprego do sinal indicativo de crase................................................................................................................................ 37

7. Sintaxe da oração e do período........................................................................................................................................... 6

8. Pontuação.......................................................................................................................................................................... 12

9. Concordância nominal e verbal......................................................................................................................................... 24

10; Regência nominal e verbal.............................................................................................................................................. 27

11. Significação das palavras................................................................................................................................................. 14

12. Redação de correspondências oficiais............................................................................................................................. 58

LÍNGUA PORTUGUESA
Jonas Rodrigo Gonçalves
COMPREENSÃO E INTERPRETAÇÃO DE TEXTOS
Durante a produção textual, muitas vezes utilizamos re-
cursos para expressar algum sentido além do óbvio. Esses
recursos são chamados de efeitos de sen�do e podem ser
construídos por meio do duplo sen�do, da ambiguidade, da
ironia e do humor. Vamos analisar cada um deles!
Duplo sen�do
É um recurso no qual são utilizadas palavras ou expres-
sões que possuem diferentes interpretações.
Exemplo:
Perceba que a escolha do adjetivo prudente remete-nos
ao uso do creme dental para o dente, construindo um duplo
sentido.
Ambiguidade
A ambiguidade é um recurso que é utilizado, na maioria
das vezes, sem que haja uma intenção. Trata-se de uma inde-
terminação de sentido que palavras e expressões carregam,
dificultando a compreensão do enunciado e, por isso, seu
uso deve ser evitado.
Exemplo:
O irmão de João esqueceu seu livro na escola.
De quem é o livro?
Perceba que, pela colocação inadequada de palavras, não
é possível determinar de quem é o livro esquecido na escola.
Ironia
Outro efeito de sentido muito comum é a ironia que
consiste na utilização de determinada palavra ou expressão
que, em um outro contexto diferente do usual, ganha um
novo sentido, gerando um efeito de humor.
Exemplos:
– Que menino educado! Entrou sem cumprimentar
ninguém!
– Vai ver se estou na esquina!
www.gpscursos.com.br
Perceba que a ironia é construída pela relação de opo-
sição entre o sentido de educação e não cumprimentar, e
de vai ver e estou.
Humor
Nesse caso, é muito comum a utilização de situações
que pareçam cômicas ou surpreendentes para provocar o
efeito de humor.
Exemplo:
Reações do álcool
Na aula de química, o professor pergunta:
– Quais as principais reações do álcool?
O aluno responde:
– Chorar pela ex, achar que está rico, ficar valente e ser
amigo de todo mundo…
Professor:
–Tirou 10!
Veja que a construção do humor é feita a partir da respos-
ta inesperada do aluno que fugiu ao contexto das relações
químicas abordadas nessa disciplina.
Tipos de efeitos de sentido na produção textual.
MODOS DE ORGANIZAÇÃO DE TEXTO
Descrição
Os textos descritivos se ocupam de relatar e expor de-
terminada pessoa, objeto, lugar, acontecimento. Dessa for-
ma, são textos repletos de adjetivos, os quais descrevem ou
apresentam imagens a partir das percepções sensoriais do
locutor (emissor).
São exemplos de gêneros textuais descritivos:
• diário;
• relatos (viagens, históricos, etc.);
• biografia e autobiografia;
• no�cia;
• currículo;
LÍNGUA PORTUGUESA
• lista de compras;
• cardápio;
• anúncios de classificados.
Narração
O texto narrativo consiste em narrar, como o nome já
diz, um fato ou uma história de ficção. Ela conta um enredo,
onde existe uma situação inicial, a modificação da situação
inicial, um conflito, o clímax (o ponto de tensão na narrati-
va) e o chamado epílogo, que é a solução narrada no ponto
3
 máximo da história. Os elementos que compõem tal gênero
são: o narrador, o tempo, o lugar, o enredo ou situação e as
personagens.
Nesse gênero literário, existem alguns estilos de escrita,
cada um com uma característica própria, que são: o romance,
a fábula, a epopeia ou o épico, o conto, a crônica, a novela
e o ensaio. Todas essas modalidades fazem parte do gênero
narrativo.
Romance
O romance, oriundo dos contos épicos, contém um tem-
po, lugar, os personagens, um enredo, �pico do texto narra-
tivo. Nele, as ações ocorrem em conjunto e os personagens
podem surgir no decorrer da trama. Características como
essa, fazem com que esse estilo passe a ser mais abundante
de recursos que um conto ou uma crônica, por exemplo.
Além disso, o romance tem características que se aproximam
bastante da realidade.
Fábula
As fábulas são textos muito ricos e seus autores utilizam
uma imensa capacidade criativa, visto que, nessa modalidade
de sentido figurado, os animais têm características de seres
humanos como a fala, capacidade de pensar, etc. Na pro-
dução de textos para fábulas pode-se usar sátiras, críticas e
sempre no final existe uma lição de moral. Geralmente, são
histórias infantis destinadas às crianças; porém, não devem
ser desprezadas.
Epopeia
O conto épico ou epopeia são textos narrativos, conta-
dos em versos, orais ou escritos. Nas epopeias, se contam
histórias heroicas, fundamentadas em contos tradicionalis-
tas, onde se preservam as tradições. Os contos épicos apre-
sentam muitos conceitos de cunho moral que servem de
exemplos de comportamento. Ilíada, Odisseia, Os Lusíadas,
entre outros.
Novela
A novela consiste em uma narração que, diferentemente
dos romances, é menos duradoura e toda a história se passa
ao redor de uma personagem. Costuma ter entre 50 e 100
páginas e apresenta uma situação de conflito que vai sendo
desvendada no decorrer da história.
Conto
Os contos são pequenas narrativas, estruturadas em pa-
rágrafos e em seus textos, estão contidas várias situações
rotineiras. Os contistas ou escritores de contos relatam nos
acontecimentos cotidianos, histórias cômicas, do folclore
brasileiro, mas sempre são ocasiões bem populares. Outro
LÍNGUA PORTUGUESA
elemento do conto é que ele se aproxima bastante de poesias
e crônicas. O barba azul, Cinderela, O gato de botas, e outras.
Crônica
As crônicas são textos exclusivos para os jornais, pois
elas trabalham com o factual (de curta duração). O cronista
escreve sobre fatos, elaborando um texto geralmente curto,
em que críticas, sátiras, indiretas e afins, podem ser inseridas.
O escritor de crônicas costuma contar uma situação de forma
bem simples, mostrando sua visão do mundo.
4 www.gpscursos.com.br
Ensaio
Os ensaios são textos que caminham entre aspectos di-
dáticos e poéticos. Tem como característica apresentar ideias
para que o leitor pense a respeito de vários assuntos. Os
ensaios não costumam ser formais e trabalham na defesa
de um ponto de vista, com a isenção de provas cien�ficas.
Exposição
O texto expositivo tem por finalidade apresentar informa-
ções sobre um objeto ou fato específico, enumerando suas
características por meio de uma linguagem clara e concisa. Os
gêneros que se apropriam da estrutura expositiva são: repor-
tagem, resumo, fichamento, artigo cien�fico, seminário etc.
Argumentação
Um texto argumentativo tem como objetivo convencer
alguém das nossas ideias. Deve ser claro e ter riqueza lexical,
podendo tratar qualquer tema ou assunto.
É constituído por um primeiro parágrafo curto, que deixe
a ideia no ar, depois o desenvolvimento deve referir a opinião
da pessoa que o escreve, com argumentos convincentes e
verdadeiros, e com exemplos claros. Deve também conter
contra-argumentos, de forma a não permitir uma interpreta-
ção duvidosa. Por fim, deve ser concluído com um parágrafo
que responda ao primeiro parágrafo, ou simplesmente com
a ideia chave da opinião.
Geralmente apresenta uma estrutura organizada em três
partes: a introdução, na qual é apresentada a ideia principal
ou tese; o desenvolvimento, que fundamenta ou desenvolve
a ideia principal; e a conclusão. Os argumentos utilizados para
fundamentar a tese podem ser de diferentes tipos: exemplos,
comparação, dados históricos, dados esta�sticos, pesquisas,
causas socioeconômicas ou culturais, depoimentos – enfim
tudo o que possa demonstrar o ponto de vista defendido pelo
autor tem consistência. A conclusão pode apresentar uma
possível solução/proposta ou uma síntese. Deve utilizar �tulo
que chame a atenção do leitor e utilizar variedade padrão
de língua. A linguagem utilizada normalmente é impessoal
e objetiva.
Diálogo
Caracteriza-se pela interlocução direta, em que se pre-
tende passar à voz dos personagens, a fim de instaurar as nu-
ances de personalidade e situações dos agentes discursivos.
“ROMANA – Tu acordou cedo, hein?
TIÃO – É
ROMANA – O café já tá pronto.
TIÃO – A senhora também acordou mais cedo. . .
ROMANA – Serviço, filho, muito serviço!”
(GUARNIERI, Gianfrancesco. Eles não usam Black-tie, 1958.)
Esquemas Retóricos
É a arte da persuasão, tentar fazer com que o outro acre-
dite na sua ideia.
Enumeração de Ideias: a enumeração é um recurso retó-
rico que consiste na adição ou inventário de coisas relaciona-
das entre si. (Dicionário de Termos Literários, de Carlos Ceia).
É frequente a presença da enumeração nas descrições e
nas narrações em que o narrador se preocupa em apresen-
tar todas as particularidades de uma determinada situação,
apresentando uma série de caraterísticas dos locais e do am-
biente, listando as qualidades e os defeitos das personagens,
referindo o processo pormenorizado das ações. Através deste
recurso, o sujeito procura representar fidedignamente o por-
menor da realidade sobre a qual falam/escrevem. “Entre os
vários processos, podemos lembrar: o desenvolvimento da
definição, o emprego de exemplos, o uso de comparações,
contrastes, etc.” (Sebastião Cherubim, Dicionário de Figuras
de Linguagem, 1973).
São exemplos de enumerações:
“A vida é o dia de hoje, / A vida é um ai que mal soa,/ A
vida é sombra que foge, / A vida é nuvem que voa, / A vida
é sonho ao leve, /que se desfaz como neve/ E como fumo
se esvai.” (João de Deus, A Vida)
“Lavava roupas da Baixa, vestia, usava, lavava outra vez,
levava”. (Luandino Vieira, João Vêncio, 103)
“O quinhão que me coube é humilde, pior do que isto:
nulo. Nem glória, nem amores, nem santidade, nem heroís-
mo”. (O�o Lara Resende, O Braço Direito, 10)
Nota! Alguns retóricos propõem que à enumeração
exaustiva se chame inventário.
Relações de causa e consequência: causa é o que oca-
sionou ou que provocou algo… e consequência é o resultado
da causa.
Exemplo:
Eu não estudei o que deveria (causa),ficarei de recupe-
ração, estudando durante as férias (consequência).
Outro exemplo:
• Tema: A maior parte da classe política não goza de mui-
to pres�gio e confiabilidade por parte da população.
• Causa: A maioria dos parlamentares preocupa-se mui-
to mais com a discussão dos mecanismos que os fazem
chegar ao poder do que com os problemas reais da
população.
• Consequência: Os grandes problemas que afligem o
povo brasileiro deixam de ser convenientemente dis-
cutidos.
Comparação: consiste em atribuir características de um
ser a outro, em virtude de uma determinada semelhança.
Exemplo:
O meu coração está igual a um céu cinzento.
O carro dele é rápido como um avião.
Gradação: consiste na figura que utiliza uma sequência de
palavras de maneira gradativa, dentro de uma mesma ideia.
Para entender o que é gradativo, pense numa escala de vários
tons de cinza. Em um extremo, teremos um tom mais claro de
cinza, próximo do branco. No extremo oposto, encontramos
um tom mais escuro de cinza, próximo do preto.
Agora podemos mentalmente substituir o branco e o pre-
to da escala de cinzas pelas figuras eufemismo e hipérbole.
Na gradação, a sequência de palavras pode ir se amenizando
ou ir se exagerando. Vejamos exemplos para tornar mais
claro:
“De repente o problema se tornou menos alarmante,
ficou menor, um grão, um cisco, um quase nada”. Nesse caso,
as palavras, em relação a seus significados, vão diminuindo
gradativamente.
“Isso é igual em todo lugar: aqui, ali, na esquina, em
outro país, do outro lado do mundo”. Já nessa frase, a grada-
ção acontece de maneira progressiva, já que a cada palavra,
aumenta-se a distância.
Oposição: oposição significa impedimento, obstáculo. É
o ato de opor ou opor-se contra algo, ou seja, de colocar-se
www.gpscursos.com.br
contrário diante de alguma situação. É fazer objeção diante
de qualquer fato. Ser opositor é ser antagônico.
Em retórica (arte de bem falar) oposição é a argumenta-
ção que consiste em reunir duas ideias ou duas expressões
que parecem antagônicas, que se opõem.
ESTRUTURA TEXTUAL
A progressão temática é muito importante na hora de
redigir a redação, pois é por meio dela que o texto fica claro
e bem conectado. O que é progressão temática? É apresen-
tar novas informações ao longo de cada parágrafo, não se
prendendo a apenas uma ideia.
Progressão por Meio de Conec�vos
Os conectivos são essenciais para que a progressão textu-
al ocorra, pois eles contribuem para que novas ideias sejam
adicionadas ao longo dos períodos e também dos parágrafos.
Por essa razão, é necessário o domínio das conjunções e
articuladores:
além de
mas também
bem como
por outro lado
todavia
não só
nem...
O governo não só reduziu os impostos como também
aumentou o investimento na área tecnológica, contribuindo
ainda mais para o crescimento econômico. Isso certamente
dará mais condições de o país criar muitas ofertas de em-
prego.
Por outro lado, muitos economistas não concordam
com tal ação, pois alegam que a redução de impostos pode
comprometer o investimento em outras áreas e pode ainda
aumentar a dívida do país.
Perceba que essas expressões ajudam o texto a ter mais
vida, fica mais bem articulado, além de deixar o texto mais
gostoso de ser lido. Nota-se também que o texto fica mais
coerente.
Progressão por Meio de Novas Informações
Cada parágrafo deve ter uma ideia central; mas ao mudar
de parágrafo você deve se preocupar em apresentar novas
informações no decorrer do texto. Muitos alunos tendem a
falar de uma mesma ideia em todos os parágrafos.
A fome não é só um problema do Brasil, mas também de
vários outros países, já que hoje há mais de 700 milhões de
pessoas que passam fome em todo o planeta. Esse número
é bem alto e preocupante; sendo um total de quase 10% da
população mundial.
Várias doenças causadas hoje têm como consequência
a fome; pois ela leva à desnutrição e, por causa disso, doen-
LÍNGUA PORTUGUESA
ças, tais como: raquitismo, anemia e deficiência no sistema
nervoso. Como o corpo carece de vitaminas, ele fica com
baixa imunidade.
Além de a morte ser causada por dezenas de fatores
(guerras, acidentes), morrem todo ano milhares de pessoas
em decorrência da fome. Essa mortalidade ocorre principal-
mente entre bebês e crianças...
Perceba que o texto acima mostra vários subtemas que
estão relacionados à fome; é isso que você deve fazer ao re-
digir sua redação. Traga novas informações a cada parágrafo
e também empregue os conectivos para contribuir com isso.
5
 SINTAXE
Sujeito
É o ser de quem se declara algo.
1. Determinado Simples (SDS): possui um só núcleo
expresso. Ex.: Jonas leciona Português.
2. Determinado Composto (SDC): possui mais de um
núcleo expresso. Ex.: Lena e Val se amam.
3. Determinado Oculto, Elíp�co, Desinencial (SDO):
quando os pronomes Eu, Tu, Ele/Ela, Nós, Vós não aparecem
expressos. Ex.: Sou feliz. (eu) Vivemos bem. (nós)
4. Indeterminado (SI):a)quando Eles/Elas não apare-
cem expressos. Ex.: Leram livros (eles/elas). b)3ª. p.sing.+
“-se” como Índice de Indeterminação do Sujeito (I.I.S.).
Ex.:Precisa-se de emprego.
5. Inexistente ou Oração Sem Sujeito (OSS): só há pre-
dicado, sem referência a nenhum ser. Ocorre com verbos
impessoais: fenômenos naturais, haver no sentido de existir,
fazer e haver indicando tempo decorrido.
Ex.: Anoiteceu cedo. Há ótimos alunos aqui. Faz dez anos
que a amo.
Macetes de Sintaxe da Oração
1. Sublinhe o verbo da oração.
2. Pergunte “Quem?” antes do verbo. A resposta será
o Sujeito <S>.
3. Pergunte “o quê?” ou “quem?” depois do verbo.
A resposta será o Objeto Direto <OD>.
4. Pergunte “preposição + quê?” ou “preposição +
quem?” depois do verbo. A resposta será Objeto Indireto
<OI>. Exceção: OD Preposicionado, que possui preposição
expletiva.
5. Pergunte “preposição + quê?” ou “preposição +
quem?” depois de um nome*. A resposta será Complemento
Nominal <CN>.
6. * Consideram-se nomes para o Complemento No-
minal todos os Substan�vos <Subst>, Adje�vos <Adj> e
Advérbios <Adv>.
7. O Predicado Verbal <PV> é composto por Verbo In-
transi�vo <VI> ou Verbo Transi�vo <VT> + Objeto(s).
8. O Predicado Nominal <PN> é composto por Verbo de
Ligação <VL> + Predica�vo(s) <Pvo>.
9. O Predicado Verbo-Nominal <PVN> é composto pela
mistura de elementos do Predicado Verbal com elementos
do Predicado Nominal.
10. O Adjunto Adnominal <AA> acompanha geralmente
os núcleos, referindo-se a eles, concordando com eles, exceto
conectores, pois conectivo não tem função sintática.
11. O Adjunto Adverbial é o Advérbio ou Locução Ad-
verbial da Morfologia.
12. A Locução Verbal <LV> acontece quando há dois ou
mais verbos juntos.
13. Ocorre Índice de Indeterminação do Sujeito <IIS>
LÍNGUA PORTUGUESA
com os verbos: Intransi�vo, de Ligação, Transi�vo Indireto,
Transi�vo Direto com Objeto Direto Preposicionado (na 3ª
pessoa do singular).
14. Ocorre Par�cula Apassivadora <PA> quando o Verbo
Transi�vo Direto concorda em número (singular e plural)
com o Substan�vo (não-preposicionado) a que se refere.
15. Ocorre Locução Verbal Intransi�va <LVI> geralmen-
te quando a frase é transformada da Voz Passiva Sinté�ca
<VPS> para a Voz Passiva Analí�ca <VPA>, se não houver
trânsito de Objetos. Nesse caso, há Predicado Verbal, pois a
locução é formada por verbo auxiliar + particípio.
6 www.gpscursos.com.br
16. A dúvida entre AA e CN acontecerá quando o termo
antecedente ao termo preposicionado for deverbal (prove-
niente de verbo) e abstrato. Nesse caso, deve-se descobrir
se o termo preposicionado é possuidor do antecedente (AA)
ou se o sentimento do antecedente recai sobre o termo
preposicionado <CN> (Complemento Nominal).
17. Substitua o núcleo do Objeto por um desses prono-
mes de acordo com a concordância: o, a, os, as. Se o adjetivo
puder ser lido após o pronome coerentemente e soar bem,
ele será Predica�vo do Objeto <Pvo. Ob>. Se, ao ser lido após
o pronome, o adjetivo não soar bem, será Adjunto Adnomi-
nal <AA>. O Pvo. Ob. é momentâneo, dado por outrem. Já
o AA é próprio da natureza do núcleo.
Perceba que antes chamávamos o Sujeito de Simples,
Composto, Oculto e, hoje, anteposta a esta classificação vem
a palavra Determinado, como vários concursos já cobram.
Isso porque, nas três classificações acima, consegue-se de-
terminar o sujeito.
Exemplo 1: Marcos Roberto faz artesanato.
Pergunta: quem faz artesanato?
Resposta: Marcos Roberto = Sujeito Determinado Simples
Exemplo 2: Marcos e Suzanne são irmãos.
Pergunta: quem são irmãos?
Resposta: Marcos e Suzanne = Sujeito Determinado
Composto
Exemplo 3: Gostamos muito deles.
Pergunta: quem gostamos muito deles?
Resposta: Nós (não aparece) = Sujeito Determinado
Oculto
Repare que os exemplos 1,2,3 têm sujeitos Simples,
Composto e Oculto, respectivamente. Entretanto, todos
são determinados. Ou seja, em um concurso, poder-se-ia
formular o item: as orações 1,2,3 têm Sujeito Determinado.
(Resposta: Verdadeiro)
Sujeito Indeterminado
1) 3ª pessoa do plural (Eles/Elas) não aparece.
Exemplo: Venderam carros.
Pergunta: quem venderam carros?
Resposta: Eles/Elas = Sujeito Indeterminado
2) 3ª pessoa do singular acrescida de “-SE” como Índice
de Indeterminação do Sujeito (IIS)
2.1) com Verbo Transi�vo Indireto
Exemplo: Precisa-se de empregados.
Pergunta: precisa-se de quê?
Resposta: de empregados = Objeto Indireto
Logo, precisa = Verbo Transitivo Indireto
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS)
2.2) com Verbo Intransi�vo
Exemplo: Vive-se melhor nas cidades pequenas.
Pergunta: vive-se como?
Resposta: melhor = Adjunto Adverbial de Modo
Pergunta: vive-se melhor onde?
Resposta: nas cidades pequenas = Adjunto Adverbial de Lugar
Logo, vive = Verbo Intransitivo
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS)
2.3) com Verbo de Ligação
Exemplo: Era-se feliz naqueles tempos.
Feliz = Predicativo
Pergunta: quando?
Resposta: naqueles tempos = Adjunto Adverbial de Tempo
Logo, era = Verbo de Ligação
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS)
 2.4) com Verbo Transi�vo Direto e Objeto Direto Predicado Verbal
Preposicionado
Exemplo: Ama-se aos pais. É composto por Verbo Intransitivo ou Verbo Transitivo
Pergunta: quem ama, ama alguém? mais Objeto.
Resposta: aos pais = Objeto Direto Preposicionado 1. Verbo Intransi�vo: não precisa de complemento,
Logo, ama = Verbo Transitivo Direto geralmente vem acompanhado por Adjuntos Adverbiais.
-SE= Índice de Indeterminação do Sujeito (IIS) Ex.: João Carlos nasceu no estado de São Paulo.
SDS VI Adjunto Adverbial de Lugar
Diferença entre o Índice de Indeterminação do Sujeito
(IIS) e a Par�cula Apassivadora (PA) 2. Verbo Transi�vo mais Objeto
Já observamos que o Índice de Indeterminação do Sujeito Ex.: Comprei flores para Vera.
SDOc.(Eu) VTDI OD OI
pode acontecer nas quatro situações descritas acima (VTI,
VI, VL, VTD + OD Preposicionado). A Par�cula Apassivado-
ra, por sua vez, acontece quando há Voz Passiva Sintética, Complementos Verbais
podendo-se encontrá-la ao transformar a oração em Voz
1. Objeto Direto Simples: responde à pergunta “o quê?”
Passiva Analítica, quando o verbo for Transitivo Direto.
ou “quem?” depois do verbo.
Exemplo 1: Vende-se esta casa. (Voz Passiva Sintética)
Exemplo: Leram revistas ontem
Vender é Verbo Transitivo Direto, logo, não é Índice de S Ind. VTD OD A. Adv. Tempo
Indeterminação do Sujeito. Como há concordância entre o
verbo e o substantivo, a frase está na Voz Passiva Sintética e 2. Objeto Direto Duplo: possui dois núcleos.
pode ser reescrita na Voz Passiva Analítica. Exemplo: Compramos livros e apostilas.
Assim: Esta casa é vendida. (Voz Passiva Analítica) SDOc. VTD OD
Esta casa = Sujeito Determinado Simples e Paciente
-SE= Par�cula Apassivadora 3. Objeto Direto Pronominal: é substituído por um
Exemplo 2: Compram-se carros. (Voz Passiva Sintética) pronome oblíquo.
Comprar é Verbo Transitivo Direto, logo, não é Índice de Exemplos : Ofereci flores.
Indeterminação do Sujeito. Como há concordância entre o SDOc. VTD OD
verbo e o substantivo, a frase está na Voz Passiva Sintética e Ofereci – as
SDOc. VTD OD
pode ser reescrita na Voz Passiva Analítica.
Assim: Carros são comprados. (Voz Passiva Analítica)
4. Objeto Direto Preposicionado: complementa o Verbo
Carros = Sujeito Determinado Simples e Paciente
Transitivo Direto, no entanto, é antecedido por uma pre-
-SE= Par�cula Apassivadora
posição. Facilmente o confundimos com o Objeto Indireto,
Exemplo 3: Estuda-se várias matérias.
devido à preposição. Para que isso não aconteça, repare nos
Exemplo 4: Compram-se pipoca. próximos exemplos, em que o Objeto Indireto soa estranho
Estudar e comprar são Verbos Transitivos Diretos, logo, quando lhe é retirada a preposição. Motivo: a preposição
não se trata de Índice de Indeterminação do Sujeito. Como do Objeto Indireto (termo regido) está implícita no Verbo
não há concordância entre os verbos e os substantivos (“es- Transitivo Indireto (termo regente), já a preposição do Objeto
tuda” com “matérias” e “compram” com “pipoca”), a frase Direto Preposicionado só pertence ao Objeto Direto (termo
não está na Voz Passiva Sintética e não pode ser reescrita regido) e não ao Verbo Transitivo Direto (termo regente).
na Voz Passiva Analítica. Exemplos: Preciso de atenção.
Assim: há erro de Sintaxe, pois as orações não estão de SDOc. VTI OI
acordo com a Norma Culta Padrão. Exemplo 2: Preciso atenção. (Não soa bem.)
5. Sujeito Inexistente ou Oração sem Sujeito: (Erro de regência)
1. verbo haver no sentido de existir Exemplo 3: Estimo os meus colegas.
Exemplo: Há filmes bons hoje no Brasil. SDOc. VTD OD
2. verbos fazer, haver e ir indicando tempo decorrido Exemplo 4: Estimo aos meus colegas.
SDOc. VTD OD Prep.
Exemplos: Faz anos que a amo.
Há onze anos que eu leciono.
Perceba nos próximos exemplos que a preposição do
Ia o tempo da juventude.
Objeto Direto Preposicionado sempre poderá ser retirada.
3. verbos indicando fenômenos da natureza: chover, Ex.1: A nova determinação inclui todos.
trovejar, ventar, nevar, relampejar, etc. Exemplo: Nevou no SDS VTD OD
Rio Grande do Sul. Ex.2: A nova determinação inclui a todos.
4. verbo ser indicando tempo SDS VTD OD Prep.
Exemplo: Foi um bom período de outono. Ex.3: Essas medidas agridem aos mais humildes.
Ex.4.: A decisão prejudicou aos trabalhadores.
Predicado Ex.5: Eu e sua mãe conhecemos aos seus amigos.
LÍNGUA PORTUGUESA

Ex.6: A crise atinge ao povo brasileiro.

O PREDICADO encerra uma declaração sobre o sujeito.
Exemplo: Ana dorme tarde. 5. Objeto Direto Pronominal implicitamente Prepo-
SDS Predicado sicionado
Tudo o que não é sujeito faz parte do predicado. As ora- Exemplo 1: Todos conhecem Caetano Veloso.
SDS VTD OD
ções em que o Sujeito é Oculto, Indeterminado ou Inexistente
Exemplo 2: Todos conhecem- no
têm todos os seus termos compondo o predicado. Exemplos: SDS VTD OD Pron.
Nasci em Santos. (Sujeito Determinado Oculto) Exemplo 3: Todos conhecem a Caetano Veloso.
Morreram. (Sujeito Indeterminado) SDS VTD OD Prep.
Necessita-se de atenção.(Sujeito Indeterminado) Exemplo 4: Todos conhecem -lhe
Chove muito em São Paulo. (Sujeito Inexistente) SDS VTD OD Pron. Implic. Prep.

www.gpscursos.com.br 7
 6. Objeto Direto Pronominal Pleonás�co: já sabemos Predicado Nominal
que o Pleonasmo é uma repetição (redundância) seja de
sentido, palavra ou termo sintático. Quando já há o Objeto É composto por Verbo de Ligação mais Predicativo.
Direto, geralmente iniciando a frase, e um outro pronome 1. Verbos de Ligação: possuem a função de apenas ligar
fazendo alusão a ele, tem-se o Objeto Direto Pleonástico. o sujeito à sua característica (Predicativo do Sujeito). Vários
Ex.1: O livro, eu o li ontem. verbos podem ser considerados de ligação, já que na atuali-
OD SDS OD Pleon. VTD A.Adv.Tempo dade analisa-se tudo a partir do contexto. Neste caso, verbos
Ex.2: A matéria, nós a estudamos na escola. intransitivos como viver ou andar, por exemplo, podem ser
OD SDS OD Pleon. VTD A.Adv.Lugar contextualmente verbos de ligação, bem como os Verbos
Ex.3: As flores, compraram-nas na floricultura. Transitivos. Veja alguns: terminar, viver, continuar, andar,
OD S Ind. VTD OD Pleon. A.Adv.Lugar ficar, estar, ser, parecer, permanecer.

7. Objeto Direto Pronominal Pleonás�co implicitamente Importante: para ter certeza, substitua na oração o ver-
Preposicionado bo pelos seis verbos sublinhados, se der certo com os seis,
Ex.: Os alunos, a prova prejudicou-lhes. é porque o verbo em questão contextualmente é de Ligação.
Exemplo 1: Eu sou feliz.
8. Objeto Direto Cognato: o verbo e o objeto são da SDS VL Predicativo do Sujeito
mesma família, quanto à etimologia. Exemplo 2: Ela continua atenta.
Ex. 1: Os ricos vivem uma vida agradável. SDS VL Predicativo do Sujeito
SDS VTD OD Cognato Exemplo 3: Lourdes vive em São Vicente.
SDS VI A.Adv.Lugar
Ex. 2: Os desempregados choram um choro amargo.
SDS VTD OD Cognato Exemplo 4: Renato vive sorridente.
SDS VL Predicativo do Sujeito
Exemplo 5: Renilza anda na praia.
9. Objeto Direto Interno: o verbo e o objeto pertencem SDS VI A.Adv.Lugar
ao mesmo campo semântico (significado). Ex.1: As crianças Exemplo 6: Renilda anda alegre.
dormem um sono de entrega. Ex.2: Nós choramos lágrimas SDS VL Predicativo do Sujeito
de crocodilo. Exemplo 7: Roberto terminou a faculdade.
SDS VTD OD
10. Objeto Indireto Da�vo de Posse: possui valor posses- Exemplo 8: Regina terminou religiosa.
sivo e é sempre pronominal (pronome oblíquo). Observação: SDS VL Predicativo do Sujeito
alguns gramáticos classificam este pronome como Adjunto
Adnominal (AA). Ex. 1: Furtaram-lhe a casa. (lhe=sua) Ex. 2: 2. Predica�vo: é o adjetivo (ou substantivo com valor
Algemaram-me a mão. (me=minha) adjetivo) que atribui uma característica ao substantivo, seja
ele núcleo do Sujeito ou do Objeto.
Exemplo 1: João permanece atento.
11. Objeto Indireto Simples: responde à pergunta “(pre- SDS VL Predicativo do Sujeito
posição) quê?” ou “(preposição) quem?” depois do verbo. Exemplo 2: Renira parece decidida.
Ex.: Gosto de praia no verão. SDS VL Predicativo do Sujeito
Exemplo 3: Márcia é eficaz.
12. Objeto Indireto Duplo: possui dois núcleos. SDS VL Predicativo do Sujeito
Ex.: Preciso de atenção e de carinho. Exemplo 4: Joaquim é português.
SDS VL Predicativo do Sujeito
13. Objeto Indireto Pronominal: quando o Objeto Indi-
reto é representado pelos pronomes: me, te, se, lhe, nos, 3. Complemento nominal: responde à pergunta “(pre-
vos, lhes. posição) quê?” ou “(preposição) quem?” depois de um
nome. Consideram-se nomes os Substantivos, Adjetivos e
Ex.: Trouxe-lhe flores.
Advérbios. Exemplos:
A dedicação de Raquel ao Jornalismo é louvável.
14. Objeto Indireto Pronominal Pleonás�co SDS CN VL Pvo. Suj.
Ex.1: Para Vera, dei-lhe meu amor. Omar e Roberta agiram favoravelmente ao Gustavo.
Ex.2: Ao professor, ofereci-lhe respeito. SDC VI A.Adv.Modo CN
Le�cia e Thiago são importantes aos seus pais.
Além dos Verbos Intransitivos, Transitivos Diretos e SDC VL Pvo. Suj. CN
Indiretos, Objetos Diretos e Indiretos, até aqui você tam-
bém já aprendeu que o Advérbio ou Locução Adverbial da 4. Diferença entre o Complemento Nominal e o Adjunto
Morfologia são chamados de Adjuntos Adverbiais. Cabe Adnominal
ressaltar ainda que Adjuntos Adnominais são os termos Exemplo 1:A proposta do funcionário é interessante.
LÍNGUA PORTUGUESA

SDS A. Adnom. VL Pvo. Suj.

que acompanham os núcleos do Sujeito e do Objeto Direto.
Renato Aquino admite mais dois objetos
I. Objeto Indireto de Opinião: exprime a opinião de
alguém, podendo aparecer com verbo de ligação. Não é
abonado pela NGB: Para mim, você se enganou. Ele nos
parece competente.
II. Objeto Indireto de Interesse: demonstra o interesse
de alguém na ação verbal. É conhecido também como dativo
ético. Não aparece na NGB. Exemplos: Não me risque essa
parede, garoto! “Tirem-me daqui a meta�sica!” (Fernando
Pessoa)
Exemplo 2: A proposta ao funcionário é interessante.
SDS CN VL Pvo. Suj.
Repare que, com uma mínima desatenção, você corre o
risco de confundir o Complemento Nominal com o Adjunto
Adnominal. A dúvida acontecerá quando o termo anteceden-
te (proposta) ao termo preposicionado (do/ao funcionário)
for deverbal (proveniente de verbo) e abstrato. Por exemplo,
“proposta” vem do “propor” e é abstrato.
Nesse caso, deve-se descobrir se o termo preposicionado
é possuidor do antecedente (Adjunto Adnominal) ou se o

8 www.gpscursos.com.br
sentimento do antecedente recai sobre o termo preposicio- “passar para a voz passiva e observar a função sintática que
nado (Complemento Nominal). passa a ter o termo que dava qualidade ao núcleo do objeto
No primeiro exemplo, a proposta é do funcionário, per- direto. Caso, na transformação da ativa para a passiva, fique
tence a ele, pois o funcionário é possuidor da proposta, logo, certificado que o termo é adjunto adnominal, é porque ele
tem-se o Adjunto Adnominal. já era na voz ativa. Ex.: Considerei a criança bonita. BONITA
Já no segundo exemplo, a proposta não é do funcionário, é predicativo do objeto, pois dá qualidade ao objeto direto
ela é de alguém (provavelmente do empregador) para ele, CRIANÇA e, ao passarmos esta frase para a voz passiva (A
a proposta recai sobre o funcionário, logo, tem-se o Com- criança foi considerada bonita por mim), o termo BONITA
plemento Nominal. passa a ser predicativo do sujeito. Vi uma criança bonita.
Ex. 3: A resposta dos alunos é fundamental. BONITA é adjunto adnominal, pois, ao ser passada esta frase
AA N A. Adnom. VL Pvo. Suj. da voz ativa para a voz passiva (Uma criança bonita foi vista
Ex. 4: A resposta aos alunos é fundamental. por mim.) BONITA continua adjunto adnominal. Predica�vo
AA N CN VL Pvo. Suj. preposicionado do sujeito – Ele foi apelidado de enrolado
Ex. 5: O amor de Deus aos homens continua infinito. por João. DE ENROLADO é predicativo preposicionado do
AA N AA CN VL Pvo. Suj.
sujeito ELE. Predica�vo preposicionado do objeto – Chamei
Paulo de servidor público. DE SERVIDOR PÚBLICO é predica-
No exemplo 3, a resposta pertence aos alunos (Adjunto tivo preposicionado do objeto, pois dá qualidade ao objeto
Adnominal); já no exemplo 4, a resposta é dada aos alunos, direto PAULO.”
recai sobre eles (Complemento Nominal); no exemplo 5,
entretanto, o amor é de Deus, que é o possuidor do amor
(Adjunto Adnominal), além disso esse amor de Deus recai
Agente da Passiva
sobre os homens (Complemento Nominal). Importante entender a diferença entre os diferentes
conceitos: o sujeito concorda com o verbo; o agente pratica a
Predicado Verbo-Nominal ação verbal; o Objeto Direto complementa o verbo; paciente
é o sofredor da ação verbal. (Ulisses Infante)
É composto pela mistura de elementos do Predicado Na voz passiva, o sujeito é paciente, portanto, o agente
Verbal (verbo intransitivo ou verbo transitivo mais objeto) da ação expressa pelo verbo na voz passiva é o agente da
com elementos do Predicado Nominal (verbo de ligação passiva.
mais predicativo). Ex.1: As flores do jardim foram plantadas por mim.
Exemplo 1: Vó Izabel morreu realizada. Ex.2: É um professor estimado dos alunos.
SDS VI Pvo. Suj. Ex.3: Lena e Val foram recebidos pela família.
Exemplo 2: Gustavo nasceu fofinho.
SDS VI Pvo. Suj. Importante: só há Agente da Passiva na Voz Passiva
Exemplo 3: Cláudio considera linda sua Cláudia. Analítica.
SDS VTD Pvo. Obj. OD
Termos Isolados: Voca�vo e Aposto
Diferença entre o Predica�vo do Objeto e o
Adjunto Adnominal Consideram-se termos isolados o Vocativo e o Aposto,
ou seja, não fazem parte nem do sujeito nem do predicado.
Facilmente pode ser confundido o Predicativo do Objeto
com Adjunto Adnominal do Objeto quando houver adjetivo Voca�vo
próximo do objeto.
Para ter certeza, substitua o núcleo do Objeto por um Chamamento que pode aparecer no início, meio ou fim
desses pronomes de acordo com a concordância: o, a, os, as. da oração. O verbo estará no imperativo.
Se o adjetivo puder ser lido após o pronome e soar bem, ele Preste atenção, rapaz! / Acorde, garoto, agora! / Mole-
será Predicativo do Objeto. Se, ao ser lido após o pronome, que, fique quieto!
o adjetivo não soar bem, será Adjunto Adnominal. Exemplos:
1. As crianças consideraram a brincadeira chata. Aposto
SDS VTD OD Pvo. Obj.
As crianças consideraram-na chata.
SDS VTD OD Pvo. Obj. Faz referência a um termo anterior.
(soa bem, é Predicativo do Objeto) 1. Resumitivo ou recapitulativo.
2. A professora organizou uma brincadeira chata. Ex.: Governador, prefeito, deputado, ninguém o fez
SDS VTD OD A. Adn. mudar de ideia.
A professora organizou-a chata. Livros, apostilas, aulas, tudo me fará passar.
SDS VTD OD A. Adn. 2 Explicativo: sempre isolado por vírgulas
(não soa bem, é Adjunto Adnominal) Ex.: O concurso, motivador do meu empenho, acontecerá
3. Tomás de Aquino deixou os racionalistas perplexos. no próximo mês.
LÍNGUA PORTUGUESA

SDS VTD OD Pvo. Obj. Jonas Rodrigo, professor de Português, escreve livros.
Tomás de Aquino deixou-os perplexos.
SDS VTD OD Pvo. Obj.
(soa bem, é Predicativo do Objeto) 3. Enumerativo.
4. Santo Agostinho deixou uma obra riquíssima. Ex.: Trouxe alguns objetos pessoais: roupas, perfumes,
SDS VTD OD A. Adn. sapatos e livros.
Santo Agostinho deixou-a riquíssima. Comprei meu kit “Seja um servidor”: livros de concursos,
SDS VTD OD A. Adn. cursinho preparatório, aulas de professores confiáveis.
(não soa bem, é Adjunto Adnominal)
4. Especificativo.
Para diferenciar o Predicativo do Objeto do Adjunto Ex.: O lago Paranoá é artificial. As aulas de Português
Adnominal, Marcelo Rosenthal (2009, p. 257-258) orienta são essenciais.

www.gpscursos.com.br 9
 5. Distributivo.
Ex.: Machado de Assis e José de Alencar são escritores
brasileiros: este do Romantismo e aquele do Realismo.
Nilo e Hércules são ótimos professores: este de Direito
e aquele de Matemática.
6. Comparativo: sempre isolado por vírgulas
Ex.: O Brasil, país grande como a China, será a maior
potência mundial.
Betânia, brilhante como Vânia, conquista alunos diaria-
mente.
Importante: segundo Renato Aquino, há o aposto refe-
rente a uma oração: palavras como o pronome demonstra-
tivo o e substantivos do tipo coisa, fato, sinal etc. podem
referir-se a toda uma oração. Não recebe nome especial
esse tipo de aposto. Ex.: Esforcei-me bastante, o que causou
muita alegria em todos. Ele estava nervoso, fato que passou
despercebido na reunião.
PROCESSOS DE COORDENAÇÃO E SUBOR-
DINAÇÃO
O bom entendimento da Sintaxe da Oração será essencial
para a compreensão da Sintaxe do Período, aqui entendida
como análise sintática do período composto.
Macetes de Sintaxe do Período Composto
1. Sublinhe os verbos.
2. Circule a conjunção ou locução conjuntiva, também
chamada de conectivo, conetivo, conector, conetor, síndeto,
termo de ligação etc.
3. Coloque uma barra antes da conjunção, separando
as orações.
4. Analise bem e classifique as orações.
5. As orações coordenadas possuem sentido completo
quando isoladas, as subordinadas não.
6. As Orações Subordinadas Substan�vas Subje�vas
<OSSS> atuam como sujeito da Oração Principal <OP>. Nesse
caso, a OP não possui sujeito e seu verbo deve estar na 3ª.
pessoa do singular ou na voz passiva.
Observe a lista das orações que estudaremos neste
capítulo:
Oração Coordenada Assindética – OCA
Oração Coordenada Sindética – OCS
Oração Subordinada Substantiva – OSS
Subjetiva – OSSS
Objetiva Direta – OSSOD
Objetiva Indireta – OSSOI
Completiva Nominal – OSSCN
Predicativa – OSSP
LÍNGUA PORTUGUESA
Apositiva – OSSA
Oração Subordinada Adjetiva – OSAdj
Oração Subordinada Adverbial – OSAdv
Oração Principal
Oração Reduzida de Infinitivo – RI
Oração Reduzida de Gerúndio – RG
Oração Reduzida de Particípio – RP
Renato Aquino diz que a oração absoluta “é aquela que
aparece sozinha no período. Ex.: O menino brincava com
o cão.”
10 www.gpscursos.com.br
Período Composto por Coordenação
Orações Coordenadas Assindé�cas
As orações coordenadas podem aparecer ligadas sem
conectivo (elemento de ligação), ou seja, sem síndeto,
conjunção, locução conjuntiva. São as orações coordenadas
assindéticas. Ex.: Nasceu, morreu.
Orações Coordenadas Sindé�cas
Adi�vas
Ideia de adição, de soma. Conjunções aditivas: e, nem (e
não), mas também, como também etc.
Ex.: Não veio nem telefonou.
Adversa�vas
Ideia de contraste, de oposição. Conjunções coordenati-
vas adversativas: mas, porém, todavia, contudo, no entanto,
entretanto etc.
Ex.: Estudou muito, porém foi mal na prova.
Alterna�vas
Ideia de alternância, de escolha. Conjunções coorde-
nativas alternativas: ou... ou; ora... ora; já... já; quer... quer.
Ex.: Ora a criança estuda, ora brinca com os amigos.
Explica�vas
Expressam motivo, razão, explicação. Conjunções coor-
denativas explicativas: porque, que, pois (antes do verbo)
etc. Ex.: Dei-lhe um presente, pois era natal.
Conclusivas
Ideia de conclusão. Conjunções coordenativas conclusi-
vas; logo, portanto, por conseguinte, pois (depois do verbo)
etc. Ex.: Estudou muito, portanto, foi bem na prova.
Período Composto por Subordinação
Orações Subordinadas Substan�vas
Subje�va
Funciona como sujeito de verbos usados na 3ª pessoa do
singular (é bom, será necessário, convém, parece, importa
etc.) e de verbos que se apresentam na voz passiva sintéti-
ca (sabe-se, espera-se, etc.) ou analítica (foi decidido, será
provado etc.), na oração principal.
É necessário que você discuta o assunto.
Obje�va Direta
Funciona como objeto direto do verbo transitivo direto
da oração principal.
O mestre explicou que a serenidade se conquista.
Obje�va Indireta
Funciona como objeto indireto do verbo transitivo
indireto ou transitivo direto e indireto da oração principal.
O Estado necessita de que a prisão seja construída.
Comple�va Nominal
Funciona como complemento nominal de um substanti-
vo, adjetivo ou advérbio da oração principal.
Tínhamos certeza de que daria certo o acampamento
naquele lugar.
 Predica�va
Funciona como predicativo do sujeito da oração principal
com verbo de ligação.
Nossa esperança é que os povos vivam em harmonia.
Aposi�va
Funciona como aposto, ou seja, como explicação de uma
palavra da oração principal.
Queremos apenas isto: que a distribuição de rendas seja
mais justa.
Importante: Renato Aquino admite a oração subordinada
substantiva agente da passiva: Fui ajudado por quem tinha
boa vontade.
Orações Subordinadas Adje�vas
As orações subordinadas adjetivas têm o valor e a função
próprios do adjetivo. Para Renato Aquino, as orações adjeti-
vas representam um adjunto adnominal da oração principal.
Assistimos a cenas deprimentes. / Assistimos a cenas
que nos deprimem.
Restri�vas
São aquelas que restringem o sentido do termo a que se
referem. Não se apresentam entre vírgulas.
Os homens que são honestos merecem nosso diálogo.
Explica�vas
São aquelas que tomam o termo a que se referem no
seu sentido amplo, destacando sua característica principal
ou esclarecendo melhor sua significação, à semelhança de
um aposto. Sempre entre vírgulas.
Os homens, que são seres racionais, merecem nosso
diálogo.
Importante: segundo Renato Aquino, há casos em tanto
se pode usar a restritiva quanto a explicativa, cada uma,
naturalmente, com um sentido. Ex.: Meu tio que mora em
Belém tem uma linda casa. (restritiva, passa a ideia de que,
dentre os tios que eu tenho, aquele que mora em Belém é
que tem uma linda casa) Meu tio, que mora em Belém, tem
uma linda casa. (explicativa, não transmite a ideia de que
eu tenho mais de um tio; talvez eu tenha apenas um, que
mora em Belém).
Orações Subordinadas Adverbiais
Temporais
Exprimem ideia de tempo em que ocorre o fato expresso
na oração principal. Iniciam-se principalmente por: quando,
logo que, até que, sempre que, enquanto, assim que... Eu
leria até que o sono viesse.
Causais
Exprimem ideia de causa do fato expresso na oração
principal. Iniciam-se principalmente por: porque, já que,
visto que, como, uma vez que...
Já que não chovia, as plantas secaram.
Condicionais
Exprimem ideia de condição necessária para a realização
do fato expresso na oração principal. Iniciam-se principal-
mente por: se, caso, desde que, contanto que....
Caso ela chegue cedo, iremos ao cinema.
www.gpscursos.com.br
Proporcionais
Exprimem ideia de proporção, ou seja, um fato simultâ-
neo ao expresso na oração principal. Iniciam-se principal-
mente por: à proporção que, à medida que...
À medida que limpávamos os livros, o cheiro de bolor
desaparecia.
Finais
Exprimem ideia de finalidade do fato expresso na oração
principal. Iniciam-se principalmente por: para que, a fim de
que...
Fiz minha autocrítica a fim de que me sentisse melhor.
Consecu�vas
Exprimem ideia de consequência do fato expresso na
oração principal. Iniciam-se principalmente por: que (pre-
cedido de tal, tão, tanto, tamanho).
Chorou tanto em sua despedida que a família se sur-
preendeu.
Conforma�vas
Exprimem ideia de conformidade com o pensamento
expresso na oração principal. Iniciam-se principalmente por:
conforme, como, segundo....
O livro foi publicado conforme pedimos.
Concessivas
Exprimem ideia contrária ao fato expresso na oração
principal. Também podem ser entendidas como as orações
que concedem uma possibilidade. Iniciam-se principalmente
por: embora, ainda que, se bem que...
Preciso de um livro de contos, qualquer que seja ele.
Compara�vas
Representam o segundo termo da comparação. Ini-
ciam-se principalmente por: como, mais ... do que, menos...
do que, tão...como, tanto... quanto...
Nós corríamos como lebres correm assustadas.
Segundo Aquino, existem duas orações adverbiais que
não constam na NGB.
a) Loca�va: alguns a analisam como subordinada adje-
tiva, por estar subentendido um antecedente de onde (no
local em que me sinto bem, no lugar onde me espetam).
Ex.: Trabalho onde me sinto bem. “Onde me espetam, fico.”
(Machado de Assis)
b) Modal, quase sempre reduzida de gerúndio: costu-
ma-se analisar a reduzida de gerúndio como conformativa
e a da conjunção sem que como concessiva. Ex.: Salvou-se
fazendo dieta. Saiu sem que ninguém percebesse.
Orações Reduzidas
São reduzidas as orações que apresentam o verbo numa
LÍNGUA PORTUGUESA
de suas formas nominais: infinitivo, gerúndio e particípio.
Não apresentam conjunções.
Se você sair, feche as portas da casa.
Reduzidas de Infini�vo
São em geral substantivas ou adverbiais e raramente
adjetivas.
Substan�vas
Não é vergonhoso errar.
É possível contornar a situação.
11
 Adverbiais
Ao sair de casa, tranquei as portas.
Sem ler, você não aumentará seu vocabulário.
Adje�vas
Luã não é um jovem de falar muito.
Essa é a ferramenta de se cortar a grama.
Reduzidas de Gerúndio
São em geral adverbiais e raramente adjetivas.
Adverbiais
Descobrindo a rua, localizei a casa do professor.
Mesmo sendo um grande centro industrial, São Paulo
abriga muitos desempregados.
Adje�vas
A Brasília, chegam retirantes trazendo apenas esperan-
ças.
Pelas ruas, viam-se mendigos carregando fome e tristeza.
Reduzidas de Par�cípio
São geralmente adjetivas ou adverbiais.
Adje�vas
O gás natural importado, distribuído no país, não atende
a todos os brasileiros.
Comemos carne congelada vinda do exterior.
Adverbiais
Montada a feira de artesanato, entraram curiosas as
moças.
Preocupado com a hora, esqueceu o chapéu.
PONTUAÇÃO
Os sinais de pontuação indicam as pausas, o ritmo e a
entoação da leitura; separam palavras, expressões e orações
para destaque; esclarecem o sentido da frase, evitando du-
biedades e truncamentos.
Vírgula (Freitas e Mendes)
A vírgula ( , ) indica pausa breve. Entretanto, quando se
tem a ordem direta, que consiste em enunciar os termos
da oração segundo a seguinte progressão: sujeito – verbo –
complementos do verbo (objetos) – adjunto adverbial, o uso
da vírgula é, de modo geral, desnecessário.
Ex.: O Presidente da República visitou as obras
sujeito verbo obj. dir.
nas estradas brasileiras.
adj. adv. de lugar
Quando a ordem direta é quebrada por deslocamentos
(inversões ou intercalações) dos termos, tem-se a ordem in-
LÍNGUA PORTUGUESA
versa. Neste caso, a vírgula se faz, quase sempre, necessária.
Casos em que não se usa vírgula
a. Entre sujeito e predicado; entre verbo e seus objetos;
entre nome (substantivo, adjetivo ou advérbio) e comple-
mento nominal; entre nome e adjunto adnominal:
Os formandos tiveram uma bela festa.
Sujeito Predicado
A escritora doou livros aos carentes.
Sujeito verbo OD OI
12 www.gpscursos.com.br
O interessante discurso do prefeito contra o governador
AA adj. adn. núcleo adj. adn. compl. nom.
foi criticado.
b. Entre a oração principal e a subordinada substantiva:
É essencial que os povos lutem pela paz.
Eles sabem que a decisão será favorável.
Importante: se houver inversão da ordem direta, usa-se
vírgula:
Que podem ser aprovados, os candidatos acreditam.
c. Na ordem direta, antes das orações subordinadas
adverbiais proporcionais, conformativas e comparativas:
Os jovens iam aprendendo à proporção que se exerci-
tavam mais.
Todos decidiram conforme combinado.
A nova sede do curso é tão bem estruturada como era
a antiga.
d. Antes de oração adverbial reduzida de gerúndio que
denote meio, modo ou instrumento:
Dirigiu fazendo contatos telefônicos.
O irmão foi à reunião da escola representando seus pais.
e. Quando mas e porém ligam termos na mesma função
sintática:
Brisa não é considerada uma cadela lerda mas meiga.
É sábio porém inseguro.
Casos em que se usa a vírgula (obrigatória e facul-
ta�va)
1.Aposto explicativo ou Aposto Comparativo: obrigatória
Jonas, professor, leciona Filosofia.
Vânia, como o Jonas, escreve livros.
2.Vocativo: obrigatória
Estude bastante, concursando!
Macete: retire o que está entre vírgulas e leia. Se der
certo, é porque as duas vírgulas estão corretas.
3.Frases intercaladas ou parentéticas: obrigatória
As aulas, não custa lembrar, não poderão ter ausências.
Importante: As frases parentéticas também podem ser
isoladas por parênteses (daí o seu nome) ou travessões.
Ordem Direta do Período Simples
SUJEITO + VERBO + COMPLEMENTO + ADVÉRBIO
VT OD/OI = PV
VL PVO.S. = PN
VI PVO.S. = PVN
VT OD/OI+PVO. = PVN
4.Predicativo deslocado: obrigatória.
Sa�sfeitos, todos compreendiam bem a aula.
5.Adjunto Adverbial deslocado longo (+ de 3 palavras):
obrigatória
Na bela e calma noite, todos dormiam.
6. Adjunto Adverbial deslocado curto (até 3 palavras):
facultativa
À noite(,) todos dormiam.
Observação: o adjunto adverbial de companhia deslo-
cado, mesmo quando curto, terá vírgula obrigatória, já que,
pela regra de concordância verbal, quando o “com” introduz
outro núcleo sem vírgulas, este pertence ao sujeito deter-
minado composto. Ex.: Ana, com sua irmã, viajou. (adjunto
adverbial) Ana com sua irmã viajou/viajaram. (SDC)
7. Adjunto Adverbial curto ou longo na ordem direta:
facultativa
Todos dormiam(,) à noite.
Todos dormiam(,) na bela e calma noite.
8.OD ou OI quando seguido de pronome pleonástico:
obrigatória.
O livro, eu o li hoje.
Observação: quando o objeto estiver deslocado e não
for repetido em pleonasmo, a vírgula será facultativa. Ex.:
O livro(,) eu li.
ORDEM DIRETA: OP + O S ADV
9. O S ADV fora da ordem direta: obrigatória
Quando entrei, todos se calaram.
10. O S ADV na ordem direta: facultativa
Todos se calaram(,) quando entrei.
11. Elipse (supressão) de uma palavra, geralmente um
verbo (Zeugma): obrigatória.
Ana é loira; Célia, negra.
12. Enumeração de termos na mesma função sintática
ou morfológica: obrigatória.
Na feira comprei alface, quiabo, maçã.
A Globeleza é linda, negra, baixa.
Ponto-e-vírgula ocorre em enumerações, para separar
trechos com Zeugma e antes dos pronomes demonstrativos
(este, esta, isto, esse, essa, isso, aquele, aquela, aquilo).
13. Expressões explicativas, retificativas, continuativas,
conclusivas ou enfáticas (além disso, aliás, a propósito,
a saber, assim, com efeito, digo, em suma, enfim, isto é, isto
sim, não, ou antes, ou melhor, ou seja, por assim dizer, por
exemplo, realmente, sim, vale dizer): obrigatória
Com efeito, os leitores estão entendendo.
14. Nas locuções tanto mais ... quanto mais (quanto
menos), tanto menos ... quanto menos (quanto mais): obri-
gatória
Tudo indica que quanto menos estudamos, (tanto) mais
afastamos a possibilidade de aprovação.
15. Expressões pelo menos e no mínimo: facultativa
Chegaram cansados, porém(,) pelo menos(,) perderam
uns quilinhos na caminhada.
16. Nomes de lugar nas datas e nos endereços: obriga-
tória
Brasília, 25 de julho de 2002. Rua Diamante, 19.
17. Orações Coordenadas Assindéticas (OCA): obrigatória
Comprou a Gramática, leu-a toda, entendeu melhor o
idioma.
18. Oração Subordinada Adjetiva Explicativa (OSAdjExp):
obrigatória. Oração Subord. Adj Restritiva: não há vírgulas
O Universo admira os homens, que são seres racionais.
O Universo admira os homens que são honestos.
19. Conjunções “E, OU,NEM” repetidas: obrigatória
Valorizemos o cantor, e o ator, e o dançarino.
Ou isso, ou aquilo. Isso ou aquilo. / Nem viu o cão, nem
o gato.
20. “NEM” usado uma só vez: facultativa
Não viu o cão(,) nem o gato.
21. Antes de “E” com sujeitos diferentes: obrigatória
Arrumei-me (eu), e saímos juntos (nós).
22. Orações iniciadas por conjunções alternativas (ou,
quer...quer, ora...ora, etc.): obrigatória
Acorde, ou durma.
23. Conjunções adversativas (mas, porém, contudo etc.)
e conclusivas (logo, portanto etc.): obrigatória antes da con-
junção e facultativa depois da conjunção
www.gpscursos.com.br
Estudou, porém(,) foi mal na prova.
Estudou, portanto(,) foi bem na prova.
24. Conjunções que não iniciam orações: obrigatória
Estudou, foi, porém, mal na prova.
Estudou, foi, portanto, bem na prova.
25. Antes das conjunções explicativas (pois, porque,
etc.): obrigatória.
Estudo dia e noite, pois quero uma vida melhor.
26. Segundo Renato Aquino, com certas orações re-
duzidas de gerúndio que se leem com pausa. Ex.: “Os dois
seguiram adiante, penetrando o interior da casa.” (Aluísio
de Azevedo)
Ponto e Vírgula
Sinal intermediário entre a vírgula e o ponto. É empre-
gado para separar:
a. Partes de um período que já tenha elementos sepa-
rados por vírgula(s):
Na primeira aula, estavam presentes 50 alunos; na se-
gunda, 80.
b. Para separar orações coordenadas de sentido contrá-
rio, não unidas por conjunção:
Alguns são obedientes, filhos respeitadores; outros,
rebeldes.
c. Para separar orações coordenadas, em geral adver-
sativas e conclusivas, de modo a dar destaque a sua ideia:
O número de votos já tinha decidido o novo governo; a
oposição, no entanto, continuava tentando incendiar alguns
eleitores alegando fraude.
d. Para separar os itens de uma enumeração, sobretudo
quando precedidos de letras ou números.
“Há duas modalidades de redação:
I – Oficial:
a) O�cio;
b) Memorando;
c) Aviso; [...]
II – Discursiva:
a) Dissertação;
b) Narração;
c) Descrição; [...]
Importante: Renato Aquino sugere o ponto e vírgula
para separar orações coordenadas quando a conjunção está
depois do verbo. Ex.: Trabalhou o dia inteiro; não estava,
porém, cansado. (admite-se o ponto, nunca a vírgula).
Dois Pontos
Os dois pontos ( : ) marcam uma pausa repentina e
indicam que a frase não está concluída. São empregados
para introduzir:
a. Citação: Assim diz o Senhor: “Amai-vos uns aos outros.”
b. Enumeração: Decidiram-se duas viagens: a Portugal
LÍNGUA PORTUGUESA
e a Salvador.
c. Explicação, complementação ou conclusão: O Brasil
ficou aliviado: a inflação está sob controle.
Travessão
O travessão ( – ), traço que se distingue do hífen ( – ) por
ser mais comprido, é usado para:
a. Indicar, nos diálogos, a fala dos interlocutores:
Ela disse:
– Vamos ao cinema?
13
 b. Isolar termos ou orações no interior de um período,
caso em que deve ser usado duplamente, à semelhança dos
parênteses:
A Região Sudeste – Rio de Janeiro, São Paulo, Minas
Gerais e Espírito Santo – tem grande desenvolvimento
econômico.
Importante: o sinal de pontuação que se poria antes do
primeiro travessão transfere-se para depois do segundo:
Quando se estuda de verdade – e isso pressupõe muita
dedicação – , consegue-se o que se quer (não: * Quando se
estuda de verdade, – e isso...).
c. Dar realce a uma explicação, complementação ou
conclusão (neste caso, substitui os dois pontos):
Todos queriam a mesma coisa – passar em um concurso.
Parênteses
Os parênteses ( ( ) ) são utilizados para isolar palavras,
expressões ou frases intercaladas no período ou a ele justa-
postas. São utilizados:
a. Para incluir uma reflexão ou um comentário incidental:
O problema (sabia bem disso) exigia que ele se preca-
vesse.
b. Para encaixar uma explicação, um esclarecimento, uma
definição ou um exemplo:
Os países que fazem parte do Mercosul (Brasil, Argentina,
Paraguai e Uruguai) vêm se firmando como um bloco sólido.
c. Para indicar a fonte (autor, bibliografia, etc.) do que se
afirma ou transcreve: “Progresso é a realização de utopias.”
(Oscar Wilde)
Re�cências
As reticências ( ... ) são utilizadas para denotar emoções
variadas (uso sobretudo literário), para assinalar a interrup-
ção de uma frase ou para indicar a omissão de partes de um
texto. Nesses dois últimos casos, são usadas:
a. Quando o emissor deixa o pensamento em suspenso
ou quando a frase está incompleta: Se vou conseguir o cargo
que quero? Bem...
b. Para indicar hesitação:
Pensamos que... Achamos que... Que isso é um absurdo.
c. Quando um interlocutor é interrompido por outro
(nos pronunciamentos, quando o orador é interrompido):
– O Governador está ciente...
– Um aparte, por favor...
– ...ciente do problema. Concedo o aparte ao nobre
Deputado.
d. Para indicar, nas citações, que uma parte da frase ou
do texto foi omitida, recomendando-se neste caso o seu
emprego entre colchetes: “A política de desenvolvimento
LÍNGUA PORTUGUESA
urbano [...] tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvi-
mento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar
de seus habitantes.” (CF, art. 182)
Importante: não confundir reticências com “etc.”. Se-
gundo Aquino:
1) é errado o emprego das reticências. Ex.: Tenho canetas,
lápis, cadernos etc... 2) após o ponto da palavra, pode ocorrer
vírgula ou ponto-e-vírgula. Ex.: Tenho canetas, lápis, cadernos
etc., porém não posso emprestar nada. Tenho canetas, lápis,
cadernos etc.; nada posso, porém, emprestar.
14 www.gpscursos.com.br
Discursos
• Discurso Direto Simples
Ela disse:
– Vamos ao cinema?
Ele respondeu:
– Claro!
• Discurso Direto com Travessão Explica�vo
– Vamos ao cinema? – disse ela.
– Claro! – respondeu ele.
• Discurso Direto Livre
Ela disse: “Vamos ao cinema?”
Ele respondeu: “Claro!”
• Discurso Indireto Simples
Ela o convidou para ir ao cinema. Ele aceitou o convite.
• Discurso Indireto Livre
Ela o convidou para ir ao cinema. Ele aceitou o convite.
“Tomara que ele realmente vá!”
SIGNIFICAÇÃO DAS PALAVRAS
Denotação e Conotação
Uma palavra ou signo compreende duas polaridades: o
significado (aspecto conceitual, a imagem mental abstrata) e
o significante (aspecto concreto, gráfico, a imagem acústica).
Assim, todas as palavras são signos, desde que apresentam
essas duas faces.
Quando desconhecemos o significado de uma palavra,
a significação não se completa, pois só o que compreende-
mos é o significante (o conjunto sonoro ou gráfico). Reunida
ao seu significado, a palavra deixa de ser apenas um fenô-
meno sonoro ou gráfico (significante).
Um mesmo signo pode apresentar significados diversos,
conforme o contexto em que os empregamos. O significado
de uma palavra não é somente aquele dado no dicionário;
a palavra adquire sentidos diferentes quando inserida em
novos contextos. A essa pluralidade de significados dá-se o
nome de polissemia.
Veja o exemplo a palavra corrente:
cadeia de metal, grilhão (a corrente);
a água que corre (água corrente);
fácil, fluente (estilo corrente);
sabido de todos (fato corrente);
decurso de tempo (mês corrente);
circulação de ar (corrente de ar);
fluxo de água (corrente de água, corrente marinha);
fluxo de energia elétrica (corrente elétrica);
grupo de indivíduos que representam ideias, tendências,
opiniões (corrente literária) etc.
Quando escrevemos, valemo-nos do significado da palavra
para expressar nossas ideias. Um vocabulário bem escolhido
transmite mais adequadamente a mensagem que codificamos.
Se queremos ser objetivos no que redigimos, precisamos
utilizar uma linguagem denotativa, portanto, referencial. Essa
linguagem é aquela cujo significado real encontramos no
dicionário. É a palavra empregada na sua significação usual,
literal, referindo-se a uma realidade concreta ou imaginária.
Ao evocarmos ideias através do filtro da nossa emoção,
da nossa subjetividade, temos a conotação, que corresponde
a uma transferência do significado usual para um sentido
figurado.
 1. “A corrente marítima não manteve o barco na rota.”
2. “A gente vai contra a corrente
Até não poder resistir
Na volta do barco é que sente
O quanto deixou de cumprir.”
(Chico Buarque)
No exemplo 1 as palavras corrente e barco foram usados
denotativamente. Já no exemplo 2, podemos observar: cor-
rente é metáfora de resistência e barco significa mudança
de rumo.
Parônimos e Homônimos
Em português existem palavras parecidas na grafia ou na
pronúncia, mas com significados diferentes; existem também
palavras que possuem a mesma pronúncia, mas significados
diferentes. Por isso são comuns as dúvidas na grafia e o uso
de uma no lugar de outra.
Parônimos
São palavras parecidas na grafia ou na pronúncia, mas
com significados diferentes:
Absolver (perdoar, inocentar), absorver (aspirar, sorver)
Apóstrofe (figura da linguagem), apóstrofo (sinal gráfico)
Aprender (tomar conhecimento), apreender (assimilar)
Arrear (por arreios), arriar (descer, cair)
Ascensão (subida), assunção (elevação a um cargo)
Bebedor (aquele que bebe), bebedouro (local onde
se bebe)
Cavaleiro (que cavalga), cavalheiro (homem cortês)
Comprimento (extensão), cumprimento (saudação)
Deferir (atender), diferir (retardar, divergir, discordar)
Delatar (denunciar), dilatar (alargar)
Descrição (ato de descrever), discrição (reserva, pru-
dência)
Descriminar (tirar a culpa), discriminar (distinguir)
Despensa (local de armazenamento), dispensa (ato de
dispensar)
Docente (professor), discente (aluno)
Emigrar (deixar um país), Imigrar (entrar num país)
Eminente (elevado), iminente (prestes a ocorrer)
Esbaforido (ofegante, apressado), espavorido (apavorado)
Estada (permanência de pessoas), estadia (permanência
de veículos)
Flagrante (evidente), fragrante (perfumado)
Fluir (correr), fruir (desfrutar)
Fusível (aquilo que funde, faz fusão), fuzil (arma de fogo)
Imergir (afundar), emergir (vir à tona)
Inflação (alta dos preços), infração (violação)
Infligir (aplicar pena), infringir (violar)
Mandado (ordem judicial), mandato (procuração)
Peão (aquele que anda a pé), pião (tipo de brinquedo)
Precedente (que vem antes), procedente (proveniente,
que tem fundamento)
Ratificar (confirmar), retificar (corrigir)
Recrear (divertir), recriar (criar novamente)
Soar (produzir som), suar (transpirar)
Sortir (abastecer), surtir (originar)
Sustar (suspender), suster (sustentar)
Tráfego (trânsito), tráfico (comércio ilegal)
Vadear (atravessar a vau), vadiar (andar ociosamente)
*Vau: Trecho raso do rio, onde se pode transitar a pé
ou a cavalo.
Vultuso (volumoso), vultuoso (atacado de congestão
na face)
www.gpscursos.com.br
Homônimos
São palavras que possuem a mesma pronúncia (às vezes,
a mesma grafia), mas significados diferentes:
Acender (por fogo), ascender (subir)
Acento (sinal gráfico), assento (local onde se senta)
Acerto (ato de acertar), asserto (afirmação)
Apreçar (ajustar o preço), apressar (tornar rápido)
Bucho (estômago), buxo (arbusto)
Bucheiro (tripeiro), buxeiro* (pequeno arbusto) *não
reconhecido pelo dicionarista Aurélio Buarque de Hollanda.
Caçar (perseguir animais), cassar (tornar sem efeito)
Cegar (deixar cego), segar (ceifar, cortar)
Cela (pequeno quarto), sela (arreio, do verbo selar)
Censo (recenseamento), senso (entendimento, juízo)
Cético (descrente), séptico (que causa infecção)
Cerração (nevoeiro), serração (ato de serrar)
Cerrar (fechar), serrar (cortar)
Chá (bebida), xá (antigo soberano do Irã)
Cheque (ordem de pagamento), xeque (lance no jogo
de xadrez)
Círio (vela, procissão), sírio (natural da Síria)
Cito (do verbo citar), sito (situado)
Concertar (ajustar, combinar), consertar (corrigir, reparar)
Concerto (sessão musical), conserto (reparo)
Coser (costurar), cozer (cozinhar)
Esotérico (secreto), exotérico (que se expõe em público)
Espectador (aquele que assiste), expectador (aquele
que espera)
Esperto (perspicaz), experto (experiente, perito)
Palíndromo
Um palíndromo é uma palavra, frase ou qualquer outra
sequência de unidades (como uma cadeia de ADN; Enzima
de restrição) que tenha a propriedade de poder ser lida tanto
da direita para a esquerda como da esquerda para a direita.
Num palíndromo, normalmente são desconsiderados os si-
nais ortográficos (diacríticos ou de pontuação), assim como
o espaços entre palavras.
A palavra “palíndromo” vem das palavras gregas palin
(“para trás”) e dromos (“corrida, pista”).
EX.: ANOTARAM A DATA DA MARATONA.
Sinonímia e Antonímia
Os sinônimos designam as palavras que possuem signi-
ficados semelhantes, por exemplo:
andar e caminhar
usar e utilizar
fraco e frágil
Do grego, a palavra sinônimo significa “semelhante
nome” sendo classificados de acordo com a semelhança
que compartilham com o outro termo.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os sinônimos perfeitos possuem significados idênticos
(após e depois; léxico e vocabulário). Já os sinônimos im-
perfeitos possuem significados parecidos (gordo e obeso;
córrego e riacho).
Os antônimos designam as palavras que possuem signi-
ficados contrários, por exemplo:
claro e escuro
triste e feliz
bom e mau
Do grego, a palavra “antônimo” significa “nome oposto,
contrário”.
15
 GÊNEROS TEXTUAIS • carta de opinião;
• resenha;
Os gêneros textuais são classificados conforme as ca- • artigo;
racterísticas comuns que os textos apresentam em relação • ensaio;
à linguagem e ao conteúdo. • monografia, dissertação de mestrado e tese de dou-
Existem muitos gêneros textuais, os quais promovem torado.
uma interação entre os interlocutores (emissor e receptor)
de determinado discurso. Texto Exposi�vo
São exemplos resenha crítica jornalística, publicidade,
receita de bolo, menu do restaurante, bilhete ou lista de Os textos expositivos possuem a função de expor deter-
supermercado. minada ideia, por meio de recursos como: definição, concei-
É importante considerar seu contexto, função e finali- tuação, informação, descrição e comparação.
Alguns exemplos de gêneros textuais expositivos:
dade, pois o gênero textual pode conter mais de um tipo
• seminários;
textual. Isso, por exemplo, quer dizer que uma receita de
• palestras;
bolo apresenta a lista de ingredientes necessários (texto
• conferências;
descritivo) e o modo de preparo (texto injuntivo). • entrevistas;
• trabalhos acadêmicos;
Tipos de Gêneros Textuais • enciclopédia;
• verbetes de dicionários.
Cada texto possuiu uma linguagem e estrutura. Note que
existem inúmeros gêneros textuais dentro das categorias Texto Injun�vo
tipológicas de texto. Em outras palavras, gêneros textuais
são estruturas textuais peculiares que surgem dos tipos de O texto injuntivo, também chamado de texto instrucio-
textos: narrativo, descritivo, dissertativo-argumentativo, ex- nal, é aquele que indica uma ordem, de modo que o locutor
positivo e injuntivo. (emissor) objetiva orientar e persuadir o interlocutor (re-
Texto Narra�vo ceptor). Por isso, apresentam, na maioria dos casos, verbos
no imperativo.
Os textos narrativos apresentam ações de personagens Alguns exemplos de gêneros textuais injuntivos:
no tempo e no espaço. A estrutura da narração é dividida em: • propaganda;
apresentação, desenvolvimento, clímax e desfecho. • receita culinária;
Alguns exemplos de gêneros textuais narrativos: • bula de remédio;
• romance; • manual de instruções;
• novela; • regulamento;
• crônica; • textos prescritivos.
• contos de fada;
• fábula; Conheça mais gêneros textuais:
• lendas. • anedota;
• blog;
Texto Descri�vo • reportagem;
• charge;
Os textos descritivos se ocupam de relatar e expor de- • carta;
terminada pessoa, objeto, lugar, acontecimento. Dessa for- • e-mail;
ma, são textos repletos de adjetivos, os quais descrevem ou • declaração;
• memorando;
apresentam imagens a partir das percepções sensoriais do
• bilhete;
locutor (emissor).
• relatório;
São exemplos de gêneros textuais descritivos:
• requerimento;
• diário;
• ata;
• relatos (viagens, históricos, etc.); • cartaz;
• biografia e autobiografia; • cartum;
• no�cia; • procuração;
• currículo; • atestado;
• lista de compras; • circular;
• cardápio; • contrato.
• anúncios de classificados.
LÍNGUA PORTUGUESA

Gênero Textual No�cia

Texto Disserta�vo-Argumenta�vo
Os textos dissertativos são aqueles encarregados de
expor um tema ou assunto por meio de argumentações.
São marcados pela defesa de um ponto de vista, ao mesmo
tempo que tentam persuadir o leitor. Sua estrutura textual
é dividida em três partes: tese (apresentação), an�tese (de-
senvolvimento), nova tese (conclusão).
Exemplos de gêneros textuais dissertativos:
• editorial jornalístico;
A No�cia é um gênero textual jornalístico e não literário
que está presente em nosso dia a dia, sendo encontrada
principalmente nos meios de comunicação. Trata-se, por-
tanto de um texto informa�vo sobre um tema atual ou al-
gum acontecimento real, veiculada pelos principais meios
de comunicação: jornais, revistas, meios televisivos, rádio,
internet, dentre outros.
Por esse motivo, as no�cias possuem teor informativo e
podem ser textos descritivos e narrativos ao mesmo tempo,

16 www.gpscursos.com.br
apresentando, portanto, tempo, espaço e as personagens
envolvidas.
Caracterís�cas da No�cia
As principais caraterísticas do gênero textual no�cia são:
• texto de cunho informativo;
• textos descritivos e/ou narrativos;
• textos relativamente curtos;
• veiculado nos meios de comunicação;
• linguagem formal, clara e objetiva;
• textos com �tulos (principal e auxiliar);
• textos em terceira pessoa (impessoais);
• discurso indireto;
• fatos reais, atuais e cotidianos.
Estrutura e Exemplo de No�cia
Geralmente as no�cias seguem uma estrutura básica
classificada em:
Título Principal e Título Auxiliar
A no�cia é formada por dois �tulos, ou seja, um principal,
também chamado de Manchete, que sintetiza o tema que
será abordado, e outro um pouco maior, o qual auxilia o
entendimento do �tulo principal, ou seja, é um recorte do
assunto que será explorado, por exemplo:
Olimpíadas Rio 2016 (Título Principal)
Jogos Olímpicos e Paralímpicos de 2016 (Título Auxiliar)
Lide
Na linguagem jornalística, a Lide corresponde à introdu-
ção da no�cia, portanto, trata-se do primeiro parágrafo que
responderá as perguntas: O Que? Quem? Quando? Onde?
Como? Porque?
Trata-se de um parágrafo em que todas as informações
que estarão contidas na no�cia deverão aparecer. É uma
ferramenta muito importante, visto que desperta a atenção
do leitor para a leitura da no�cia. Segue abaixo um exemplo:
O Rio de Janeiro, sede dos jogos Olímpicos e Paraolím-
picos de 2016, vem se preparando para receber milhões de
turistas no maior evento esportivo do planeta. Os Jogos Olím-
picos ocorrerão entre os dias 05 e 21 de agosto e os Jogos
Paraolímpicos, que contempla os atletas com necessidades
especiais, acontecerão de 7 a 18 de setembro.
Corpo da No�cia
Nessa parte, será apresentada a no�cia com descrições
mais detalhadas. Segue abaixo um exemplo:
Segundo a página oficial do “Rio 2016”, os Jogos Olímpi-
cos vão ocorrer durante 17 dias (05 e 21 de agosto) em quatro
regiões da Cidade Maravilhosa, que totalizam 32 locais de
competição: Copacabana, Barra, Maracanã e Deodoro. As
Modalidades Olímpicas incluem 42 esportes, onde participa-
rão 10.500 atletas de 206 países. Duas novas modalidades fo-
ram inclusas nos jogos Olímpicos de 2016: o Golfe e o Rugby.
Já os Jogos Paraolímpicos, destinados para atletas com
necessidades especiais, acontecerão durante 11 dias (7 a 18
de setembro) nas mesmas regiões da cidade (Copacabana,
Barra, Maracanã e Deodoro), que no total contemplam 20
locais de competição. São 23 modalidades esportivas, onde
participarão 4.350 atletas de 178 países. A novidade é a in-
clusão de duas novas modalidades: a Canoagem e o Triatlo.
www.gpscursos.com.br
No�cia e Reportagem
Ainda que a no�cia e a reportagem sejam textos jornalís-
ticos, a no�cia se difere da reportagem na medida que é um
texto informativo e impessoal, sem teor opinativo, caracterís-
tico das reportagens. Além disso, as no�cias não são textos
assinados pelo autor, enquanto as reportagens apresentam
o nome do repórter.
Dentre outras diferenças que podem surgir entre esses
tipos de textos, vale lembrar que a no�cia apresenta um
tema atual de modo inteiramente informativo, enquanto a
reportagem aprofunda-se mais sobre os temas sociais e de
interesse da sociedade apresentando as opiniões do autor
Crônica
A crônica é um tipo de texto narrativo curto, geralmente
produzido para meios de comunicação, por exemplo, jornais,
revistas, etc. Além de ser um texto curto, possui uma vida
curta, ou seja, as crônicas tratam de acontecimentos corri-
queiros do cotidiano.
Portanto, elas estão extremamente conectadas ao con-
texto em que são produzidas, por isso, com o passar do tem-
po ela perde sua “validade”, ou seja, fica fora do contexto.
No Brasil, a crônica tornou-se um estilo textual bem di-
fundido desde a publicação dos Folhetins em meados do
século XIX.
Alguns escritores brasileiros que se destacaram como
cronistas foram:
• Machado de Assis;
• Carlos Drummond de Andrade;
• Rubem Braga;
• Luís Fernando Veríssimo;
• Fernando Sabino;
• Carlos Heitor Cony;
• Caio Fernando Abreu.
Segundo o professor e crítico literário Antônio Cândido,
em seu artigo A vida ao rés-do-chão (1980):
A crônica não é um “gênero maior”. Não se imagina
uma literatura feita de grandes cronistas, que lhe
dessem o brilho universal dos grandes romancistas,
dramaturgos e poetas. Nem se pensaria em atribuir
o Prêmio Nobel a um cronista, por melhor que fosse.
Portanto, parece mesmo que a crônica é um gênero
menor. “Graças a Deus”, seria o caso de dizer, porque
sendo assim ela fica mais perto de nós. E para mui-
tos pode servir de caminho não apenas para a vida,
que ela serve de perto, mas para a literatura (...).
(...) Ora, a crônica está sempre ajudando a estabe-
lecer ou restabelecer a dimensão das coisas e das
pessoas. Em lugar de oferecer um cenário excelso,
numa revoada de adjetivos e períodos candentes,
pega o miúdo e mostra nele uma grandeza, uma
LÍNGUA PORTUGUESA
beleza ou uma singularidade insuspeitadas. Ela é
amiga da verdade e da poesia nas suas formas mais
diretas e também nas suas formas mais fantásticas,
sobretudo porque quase sempre utiliza o humor.
Isto acontece porque não tem pretensões a durar,
uma vez que é filha do jornal e da era da máquina,
onde tudo acaba tão depressa. Ela não foi feita ori-
ginalmente para o livro, mas para essa publicação
efêmera que se compra num dia e no dia seguinte é
usada para embrulhar um par de sapatos ou forrar
o chão da cozinha.
17
 Nesse trecho tão esclarecedor podemos destacar ca-
racterísticas fundamentais sobre a crônica, por exemplo, a
aproximação com o público, na medida em que contém uma
linguagem mais direta e despretensiosa. Ao mesmo tempo
que é marcada notadamente pelo tempo, ou seja, pela curta
duração que possui esse tipo de texto.
A crônica foi inicialmente desenvolvida com caráter his-
tórico (as crônicas históricas). Elas relatavam desde o século
XV fatos históricos (reais ou fic�cios) ou acontecimentos coti-
dianos (sucessão cronológica), algumas com toque de humor.
Mais tarde, esse tipo de texto despretensioso foi se
aproximando do público e conquistando os leitores mundo
afora. Hoje, esse fato é confirmado pela enorme difusão das
crônicas, sobretudo nos meios de comunicação.
Principais caraterísticas:
• narrativa curta;
• linguagem simples e coloquial;
• poucos personagens, se houver;
• espaço reduzido;
• acontecimentos cotidianos.
Tipos de Crônica
Embora seja um texto que faz parte do gênero narrativo,
(com enredo, foco narrativo, personagens, tempo e espaço)
há diversos tipos de crônicas que exploram outros gêneros
textuais.
Podemos destacar a crônica descritiva e a crônica disser-
tativa. Além delas, temos:
• Crônica Jornalís�ca: mais comum das crônicas da atu-
alidade são as crônicas chamadas de “crônicas jornalís-
ticas” produzidas para os meios de comunicação, onde
utilizam temas da atualidade para fazerem reflexões.
Aproxima-se da crônica dissertativa.
• Crônica Histórica: marcada por relatar fatos ou aconte-
cimentos históricos, com personagens, tempo e espaço
definidos. Aproxima-se da crônica narrativa.
• Crônica Humorís�ca: Esse tipo de crônica apela para o
humor como forma de entreter o público, ao mesmo
tempo que utiliza da ironia e do humor como ferra-
menta essencial para criticar alguns aspectos seja da
sociedade, política, cultura, economia, etc. Importante
destacar que muitas crônicas podem ser formadas por
dois ou mais tipos, por exemplo: uma crônica jornalís-
tica e humorística.
Exemplo de Crônica
Segue abaixo um exemplo de crônica do escritor brasilei-
ro Machado de Assis. Ela foi publicada em 22 de agosto de
1889, no jornal Gazeta de Notícias no Rio de Janeiro.
Bons dias!
Quem nunca invejou, não sabe o que é padecer. Eu
sou uma lástima. Não posso ver uma roupinha melhor em
outra pessoa, que não sinta o dente da inveja morder-me
as entranhas. É uma comoção tão ruim, tão triste, tão
LÍNGUA PORTUGUESA
profunda, que dá vontade de matar. Não há remédio para
esta doença. Eu procuro distrair-me nas ocasiões; como
não posso falar, entro a contar os pingos de chuva, se
chove, ou os basbaques que andam pela rua, se faz sol;
mas não passo de algumas dezenas. O pensamento não
me deixa ir avante. A roupinha melhor faz-me foscas, a
cara do dono faz-me caretas...
Foi o que me aconteceu, depois da última vez que
estive aqui. Há dias, pegando numa folha da manhã, li
uma lista de candidaturas para deputados por Minas,
com seus comentos e prognósticos. Chego a um dos dis-
18 www.gpscursos.com.br
tritos, não me lembra qual, nem o nome da pessoa, e que
hei de ler? Que o candidato era apresentado pelos três
partidos, liberal, conservador e republicano.
A primeira coisa que senti, foi uma vertigem. Depois,
vi amarelo. Depois, não vi mais nada. As entranhas do-
íam-me, como se um facão as rasgasse, a boca tinha
um sabor de fel, e nunca mais pude encarar as linhas da
notícia. Rasguei afinal a folha, e perdi os dois vinténs;
mas eu estava pronto a perder dois milhões, contando
que aquilo fosse comigo.
Upa! que caso único. Todos os partidos armados
uns contra os outros no resto do Império, naquele ponto
uniam-se e depositavam sobre a cabeça de um homem
os seus princípios. Não faltará quem ache tremenda a
responsabilidade do eleito, — porque a eleição, em tais
circunstâncias, é certa; cá para mim é exatamente o con-
trário. Deem-me dessas responsabilidades, e verão se
me saio delas sem demora, logo na discussão do voto
de graças.
— Trazido a esta Câmara (diria eu) nos paveses de
gregos e troianos, e não só dos gregos que amam o co-
lérico Aquiles, filho de Peleu, como dos que estão com
Agamenon, chefe dos chefes, posso exultar mais que
nenhum outro, porque nenhum outro é, como eu, a uni-
dade nacional. Vós representais os vários membros do
corpo; eu sou o corpo inteiro, completo. Disforme, não;
não monstro de Horácio, por quê? Vou dizê-lo.
E diria então que ser conservador era ser essencial-
mente liberal, e que no uso da liberdade, no seu desenvol-
vimento, nas suas mais amplas reformas, estava a melhor
conservação. Vede uma floresta! (exclamaria, levantando
os braços). Que potente liberdade! e que ordem segura! A
natureza, liberal e pródiga na produção, é conservadora
por excelência na harmonia em que aquela vertigem de
troncos, folhas e cipós, em que aquela passarada estrí-
dula, se unem para formar a floresta. Que exemplo às
sociedades! Que lição aos partidos!
O mais difícil parece que era a união dos princípios
monárquicos e dos princípios republicanos; puro engano.
Eu diria: 1°, que jamais consentiria que nenhuma das duas
formas de governo se sacrificasse por mim; eu é que era
por ambas; 2°, que considerava tão necessária uma como
outra, não dependendo tudo senão dos termos; assim po-
díamos ter na monarquia a república coroada, enquanto
que a república podia ser a liberdade no trono, etc., etc.
Nem todos concordariam comigo; creio até que nin-
guém, ou concordariam todos, mas cada um com uma
parte. Sim, o acordo pleno das opiniões só uma vez se
deu abaixo do sol, há muitos anos, e foi na assembleia
provincial do Rio de Janeiro. Orava um deputado, cujo
nome absolutamente me esqueceu, como o de dois, um
liberal, outro conservador, que virgulavam o discurso com
apartes, — os mesmos apartes.
A questão era simples. O orador, que era novo, expu-
nha as suas ideias políticas. Dizia que opinava por isso ou
por aquilo. Um dos apartistas acudia: é liberal. Redarguia
o outro: é conservador. Tinha o orador mais este e aquele
propósito. É conservador, dizia o segundo; é liberal, tei-
mava o primeiro. Em tais condições, prosseguia o novato,
é meu intuito seguir este caminho. Redarguia o liberal: é
liberal; e o conservador: é conservador. Durou este diver-
timento três quartos de colunas do Jornal do Comércio.
Eu guardei um exemplar da folha para acudir às minhas
melancolias, mas perdi-o numa das mudanças de casa.
Oh! não mudeis de casa! Mudai de roupa, mudai de
fortuna, de amigos, de opinião, de criados, mudai de tudo,
mas não mudeis de casa!
Boas noites.
Carta como Gênero Textual Carta do Leitor

A carta ou correspondência está entre os mais aplicados As cartas do leitor são enviadas, em geral, para jornais
na comunicação do cotidiano. A principal característica desse e revistas como maneira de conferir apoio ou demonstrar
gênero textual é a existência de um emissor (remetente) e insatisfação com o material veiculado, seja ele informativo
um receptor (des�natário). ou publicitário.
Com a tecnologia, a carta passou por um processo de Não existe um modelo específico para as cartas de leito-
adaptação na forma de transmissão que deixou de ocorrer res e há veículos que publicam trechos ou a íntegra, conforme
somente em papel e assumiu o meio eletrônico. a repercussão do assunto.
Com o aumento da leitura pela Internet, jornais e revistas
Na atualidade, a forma de transmissão mais utilizada
eletrônicas direcionam espaço específico no projeto gráfico
para a carta é o e-mail (electronic-mail - correio eletrônico).
para comportar as cartas do leitor.
Há três tipos básicos de carta, independente da maneira Alguns, contudo, informam a moderação, que consiste
como será transmitida: a correspondência oficial e a corres- na publicação de material que não ofenda a coletividade,
pondência comercial e a correspondência pessoal. como palavras de baixo calão e ataques a grupos ou pessoas
específicas.
Carta Pessoal
Carta Aberta
As cartas pessoais não seguem um modelo pronto. Nelas,
o texto reflete as intenções do remente ao destinatário. Ainda A carta aberta está entre os principais instrumentos de
assim, a coerência textual é recomendável como forma de participação política. É uma maneira de demonstrar de forma
clareza à mensagem enviada. clara um problema, assunto ou tema de interesse coletivo.
Quando enviadas pelo correio �sico – em papel – esse Como gênero textual, obedece aos critérios do texto
tipo de carta exibe no topo a data em que foi escrita (sau- argumentativo, mas tem caráter mais amplo que a carta ar-
dação inicial) e o selo da empresa a data do despacho. Essa gumentativa porque é destinada à coletividade. O remetente
forma de envio, porém, é pouco utilizada atualmente. também não é individual, podendo ser um grupo de pessoas,
Enviada por e-mail, a carta pessoal já traz no topo a representantes, sindicatos ou associações.
data em detalhes, inclusive o horário de envio. E o corpo
do texto é inserido no espaço padrão do programa onde é Gênero Textual Charge
escrito. Os programas também facilitam o armazenamento
da mensagem. A charge é um gênero jornalístico que se utiliza da ima-
gem para expressar à coletividade o posicionamento editorial
Exemplo de Carta Pessoal do veículo. É uma crítica carregada de ironia e que reflete
São Paulo, 18 de agosto de 1929. situações do cotidiano.
O termo charge é oriundo do francês charger e que sig-
Carlos [Drummond de Andrade],
nifica carga, exagero e ataque violento. As charges retratam
Achei graça e gozei com o seu entusiasmo pela candi-
situações da atualidade.
datura Getúlio Vargas – João Pessoa. É. Mas veja como es-
tamos... trocados. Esse entusiasmo devia ser meu e sou eu
que conservo o ceticismo que deveria ser de você. (...). Eu...
eu contemplo numa torcida apenas simpática a candidatu-
ra Getúlio Vargas, que antes desejara tanto. Mas pra mim,
presentemente, essa candidatura (única aceitável, está cla-
ro) fica manchada por essas pazes fragílimas de governistas
mineiros, gaúchos, paraibanos (...), com democráticos pau-
listas (que pararam de atacar o Bernardes) e oposicionistas
cariocas e gaúchos. Tudo isso não me entristece. Continuo
reconhecendo a existência de males necessários, porém me
afasta do meu país e da candidatura Getúlio Vargas. Repito:
única aceitável.
Mário [de Andrade] Renato Lemos. Bem traçadas linhas:
a história do Brasil em cartas pessoais. Rio de Janeiro:
Bom Texto, 2004, p. 305 (Enem/2007)

Carta Argumenta�va
LÍNGUA PORTUGUESA

Além do texto dissertativo-argumentativo, a carta argu-

mentativa, embora menos usual, também pode ser exigida
em exames para ingresso em universidades ou concursos
públicos.
A principal diferença entre os dois modelos de gênero
textual está no fato de que o texto dissertativo-argumen-
tativo é dirigido a um receptor universal, enquanto a carta
argumentativa é destinada a um receptor específico. Ambos
têm como objetivo a persuasão.
A carta argumentativa é composta pela saudação inicial,
introdução, desenvolvimento, conclusão e despedida. Charge do Jornal O Pasquim sobre o Brasil na Copa de 1982.

www.gpscursos.com.br 19
 Por meio da charge, o leitor tem a capacidade de com-
preender a dinâmica de acontecimentos ocorridos em todo o
mundo. O chargista, como é chamado o profissional que de-
senha charges, precisa estar inteiramente familiarizado com
os assuntos jornalísticos para conseguir retratar e transmitir
a mensagem em um único quadro de elementos gráficos.
Características da Charge:
• retrata a atualidade;
• é usada em uma no�cia que retrata um fato social ou
político de relevância;
• se origina na no�cia jornalística;
• reflete na imagem o posicionamento editorial do veí-
culo;
• a charge também pode ser chamada de texto visual em
que utiliza o humor ao mesmo tempo em que critica;
• como se alimenta da novidade, é tida como uma nar-
rativa efêmera;
• caso não venha acompanhada de uma no�cia, pode
não ser compreendida pelo leitor.
Charge Polí�ca
Por ser íntima da atualidade, a charge é amplamente
utilizada no debate jornalístico que trata da política. É pra-
ticamente obrigatório aos jornais destinarem um espaço
exclusivo à postagem de charges.
Pasquim
E, no Brasil, não seria diferente. Entre os exemplos icôni-
cos do uso da charge na política está a publicação O Pasquim,
semanário que circulou entre 1969 e 1991. Durante o período
de ditadura militar no Brasil, O Pasquim fez ácidas críticas ao
regime e, nos anos 1970, parte da redação foi presa.
LÍNGUA PORTUGUESA
Charge de O Pasquim sobre a Ditadura Militar.
Charlie Hebdo
O Charlie Hebdo é uma publicação semanal francesa
fundada em 1960 e que usa a sátira para criticar as religiões
- principalmente o catolicismo, o judaísmo e islamismo – e
o Partido Comunista Francês.
É polêmico e, o descontentamento em relação ao ma-
terial que produz teria motivado, em janeiro de 2015, um
ataque de conotações terroristas em que 12 pessoas foram
assassinadas. O crime seria uma resposta a uma charge usada
como sátira ao profeta Maomé.
20 www.gpscursos.com.br
O Charlie Hebdo está no centro do debate da liberdade
de expressão à imprensa. Esse conceito, na França, é apon-
tado como indiscu�vel, colocando veículos e jornalistas na
posição de responderem sobre seus atos, mas nunca como
alvo de censura.
Cartum
O cartum é um gênero jornalístico de opinião e análise
que pode usado como crítica. Entre suas características está
a sátira e o humor. É utilizado por todos os veículos que se
utilizam da ilustração para transmitir informação: os jornais,
as revistas e a internet.
Como se utiliza da crítica, o cartum é, por vezes, mordaz
ao expor os hábitos e comportamentos humanos.
Diferença entre Charge e Cartum
O elemento de tempo é a principal diferença entre charge
e cartum. Enquanto a charge retrata situações atuais emba-
sadas em no�cias, o cartum é utilizado para criticar e satirizar
situações atemporais.
ORTOGRAFIA OFICIAL
Conceitos Iniciais
A palavra ortografia provém do grego (orthós = “reto”,
“direito” + gráphein = “escrever”, “descrever”). Damos o
nome de ortografia à parte da Gramática que trata da ma-
neira de escrever corretamente as palavras.
Mudanças no Alfabeto
ABCDEFGHIJKLMNOPQRSTUVWXYZ
a) na escrita de símbolos de unidades de medida: km
(quilômetro), kg (quilograma),W (wa�);
b) na escrita de palavras e nomes estrangeiros (e seus
derivados): show, playboy, playground, windsurf, kung fu,
yin, yang, William, kaiser, Ka�a, ka�iano.
Além das letras, utilizando sinais denominados notações
léxicas.
São eles:
a) os acentos gráficos:
• acento agudo ( ´ )
• acento grave ( ‘ )
• acento circunflexo ( ^ )
b) o hífen ou traço de união ( – )
c) o til ( ~ )
d) a cedilha ( , )
e) o apóstrofo ( ´ )
f) o trema ( ¨ )
Um sistema ortográfico é sempre uma convenção. Sua
base pode ser histórica (leva em conta a etimologia, isto é,
a origem da palavra), fonética (leva em conta os sons da fala)
ou mista (uma mescla do critério fonético e do histórico).
A ortografia francesa é essencialmente etimológica;
a espanhola, fonética. O sistema ortográfico adotado no
Brasil é misto.
O sistema ortográfico ideal seria aquele em que cada
letra representasse um único fonema e cada fonema fosse
representado por uma única letra. Na realidade, em maior
ou menor grau, nenhum idioma concretiza esse ideal.
 Dada a grande variedade de fonemas e as diferenças
entre a língua falada no Brasil e nos demais países de língua
portuguesa, a ortografia, a ortografia em língua portuguesa
também não foge a essa regra.
Convém mencionar que em 2009 passou a vigorar no
Brasil o Novo Acordo Ortográfico da Língua Portuguesa, cujas
alterações serão mencionadas ao fim deste tópico.
Uso dos porquês
Por que: para perguntar ou substituir “pelo qual”
Por quê: ao final da pergunta ou frase
Porque: para responder ou afirmar
Porquê: é substantivo, pois substitui “motivo”
Orientações Ortográficas
Como vimos, o emprego das letras em português não é
tarefa fácil, uma vez que um mesmo som pode ser represen-
tado por mais de uma letra, e uma letra pode representar
mais de um som. Por outro lado, as 26 letras de que se
compõe nosso alfabeto apresentam variações que podem
ser marcadas por sinais gráficos ou não.
Sem a pretensão de esgotar o assunto, apresentamos
a seguir orientações básicas para empregar corretamente
algumas letras que costumam gerar dúvidas.
Emprego do H
O h (agá) não representa fonema algum; empregado
junto a outras letras, forma dígrafos. Em algumas palavras,
aparece em decorrência da etimologia ou da tradição escrita
de nosso idioma.
Emprega-se h:
a) no final de algumas interjeições:
ah!, oh!, ih!
b) no início de palavras cuja etimologia ou tradição escrita
do nosso idioma assim o determine:
hábil, habitação, hábito, haver, herói, hiato, honesto
Há palavras em que se eliminou o h etimológico: erva (do
latim: herba, ae); andorinha (do latim: hirundo, inis); inverno
(do latim: hibernum), etc. O h etimológico pode, no entanto,
aparecer em formas derivadas dessas palavras:
erva: herbívoro, herbáceo, herbanário, herbicida
andorinha: hirundino (relativo à andorinha)
inverno: hibernação, hibernar, hibernal, hibernáculo
c) no interior dos vocábulos, quando:
faz parte dos dígrafos ch, lh, nh:
chapéu, archote, chuva, chicote, chávena, malha, calha,
ralha, pilha, ninho, anjinho, colarinho, banha, ganha
nos compostos em que o segundo elemento com h eti-
mológico se une ao primeiro por hífen:
pré-história, anti-higiênico, super-homem, co-herdeiro
Fora esses dois casos, não existe, em português, h medial:
desonra, desumano, reaver, desabitado, inábil, lobiso-
mem
Emprego do S
Emprega-se s:
a) depois de ditongos:
coisa, faisão, mausoléu, maisena, lousa, Cleusa
b) nos adjetivos terminados pelo sufixo -oso(a), indicador
de estado pleno, abundância, e pelo sufixo -ense, indicador
de origem ou pertinência:
cheiroso, dengosa, horroroso, gasosa, fluminense, pal-
meirense, rio-grandense, canadense
www.gpscursos.com.br
c) nos sufixos -ês, -esa, -isa, indicadores de origem, �tulo
de nobreza ou profissão:
francês, francesa, holandês, holandesa, camponês, cam-
ponesa, burguês, burguesa, marquês, marquesa, princesa,
baronesa, duquesa, poetisa, sacerdotisa, profetisa
d) nas formas de verbo pôr e querer:
pus, pusesse, puser, quis, quiséssemos
e) nas palavras derivadas de uma primitiva grafada com s:
casa: casinha, casebre, casarão
atrás: atrasar, atrasado
pesquisa: pesquisar, pesquisado
análise: analisar, analisado
Atenção para estas formas: catequese – catequizar
f) nas seguintes correlações:
• nd à ns:
pretender: pretensão
suspender: suspensão
expandir: expansão, expansivo
• pel à puls:
impelir: impulso, impulsão, impulsivo
repelir: repulsão, repulsivo
expelir: expulsão
Emprego do Z
Emprega-se z:
a) nas palavras derivadas de uma primitiva grafada
com -z:
juiz: juizinho, juíza, ajuizar
bronze: bronzear, bronzeado, bronzeamento
cruz: cruzinha, cruzeiro, cruzamento
b) nos sufixos -ez, -eza, formadores de substantivos
abstratos femininos a partir de adjetivos:
adje�vo: insensato, mesquinho, estúpido, altivo, magro,
belo, grande
substan�vo abstrato: insensatez, mesquinhez, estupidez,
altivez, magreza, beleza, grandeza
c) no sufixo -iza, formador de verbo a partir de substan-
tivo ou adjetivo:
substan�vo/adje�vo: hospital, canal, real, atual, humano
verbo: hospitalizar, canalizar, realizar, atualizar, huma-
nizar
Em palavras como analisar e avisar, não ocorre o sufixo
-iza. A formação dessas palavras não foi anal + izar, av + izar,
e sim: anális(e) + ar = analisar; avis(o) + ar = avisar.
d) nos verbos terminados em -uzir, bem como em suas
formas em que ocorre o fonema /z/:
aduzir: aduzo, aduz, aduzi
conduzir: conduzo, conduziste, conduziu
deduzir: deduzo, deduziste, deduzia
produzir: produzo, produzi, produzia
LÍNGUA PORTUGUESA
Emprego do Dígrafo SS
Emprega-se ss nas seguintes correlações:
a) ced à cess:
ceder: cessão, cessionário
conceder: concessão, concessivo, concessionário
retroceder: retrocesso, retrocessivo
b) gred à gress:
agredir: agressão, agressor, agressivo
progredir: progressão, progressivo
regredir: regressão, regressivo
21
 c) prim à press:
imprimir: impresso, impressão
oprimir: opressão, opressivo
reprimir: repressão, repressivo
exprimir: expressão, expresso, expressivo
d) �r à ssão
admi�r: admissão
demi�r: demissão
discu�r: discussão
emi�r: emissão
omi�r: omissão
permi�r: permissão
repercu�r: repercussão
Emprego do Ç
Emprega-se ç:
a) nas palavras de origem árabe, tupi ou africana:
açafrão, açúcar, muçulmano, araçá, paçoca,
Juçara, Piraçununga, caçula, miçanga
b) após ditongos:
louça, feição, traição
c) na correlação ter à tenção:
abster: abstenção
conter: contenção
deter: detenção
obter: obtenção
reter: retenção
d) nos sufixos -ação e -ção formadores de substantivos
a partir de verbos:
substan�vo: formar, exportar, construir, destruir,
verbo: formação, exportação, construção, destruição
Observação: nos verbos em que há o grupo nd no radical,
ocorre a correlação nd à ns (vide emprego do s):
apreender: apreensão / ascender: ascensão / compre-
ender: compreensão / repreender: repreensão / suspender:
suspensão
e) nos sufixos -aça(o), -iça(o), -uça(o):
barcaça, ricaço, carniça, caniço, dentuço, dentuça
Emprego do SC
Quando o grupo sc forma o dígrafo que representa
unicamente o fonema /s/, costuma haver dificuldade em
seu emprego, justamente porque ele apresenta o mesmo
som de palavras grafadas com c (antes de e ou i), como em
amanhecer, anoitecer, etc.
A razão para algumas palavras apresentarem o dígrafo
sc é puramente etimológica: crescer vem do latim crescere;
nascer, do latim nascere. Nas palavras em que o grupo sc
aparecia do início da palavra, ele foi substituído por c: a
LÍNGUA PORTUGUESA
palavra latina scena virou cena; scientia, ciência.
Já nas palavras formadas dentro da língua portuguesa
usa-se o c e não sc: entardecer (en + tard + ecer); ensurdecer
(en + surd + ecer).
Lembre-se que o dígrafo representa um único fonema;
portanto, não se pronuncia o s e depois o c. Só é necessário
pronunciar os dois no caso de encontros consonantais, como
em desconto, discutir, etc.
Em palavras como descentralizar e descapitalizar, temos
o prefixo des- acompanhando uma forma verbal iniciada por
c. Não se trata, pois, de dígrafo.
22 www.gpscursos.com.br
Emprego do X / CH
Emprega-se x:
a) normalmente depois de ditongo:
caixa, peixe, ameixa, faixa
Observação: recauchutar e recauchutagem devem ser
grafadas com ch, pois derivam de caucho, palavra que desig-
na uma espécie de árvore de cujo látex se produz borracha
de qualidade inferior.
b) depois da sílaba inicial en:
enxoval, enxada, enxame, enxaqueca, enxugar, enxertar
Exceções:
encher (e seus derivados) são com ch:
enchimento, enchido, enchente, preencher
junção do prefixo en a um radical iniciado por ch:
encharca, encharcado (de charco); enchumaçar, enchu-
maçado (de chumaço), enchiqueirar (de chiqueiro), enchou-
riçar (de chouriço), enchocalhar (de chocalho)
c) depois da sílaba inicial me:
mexer; mexilhão, mexicano, mexerica
Exceção: mecha (e seus derivados) escrevem-se com ch.
d) em palavras de origem indígena ou africana:
xavante, abacaxi, caxambu, orixá, xará, xangô
Emprego do J
Emprega-se j:
a) nas palavras derivadas de outras que já apresentem j:
jeito: ajeitar, ajeitado, ajeitamento
jesuíta: ajesuitar, ajesuitado
varejo: varejista, varejão
b) em palavras de origem tupi:
jiboia, pajé, jenipapo
c) nas formas dos verbos terminados em -jar:
arranjar: arranje, arranjei, arranjemos
apedrejar: apedreje, apedrejei, apedrejemos
encorajar: encoraje, encorajemos, encorajei
d) na terminação – aje:
laje, traje, ultraje
Emprego do G
Emprega-se:
a) nas palavras derivadas de outras que já apresentem g:
ágio: agiota, agiotagem
gesso: engessar, engessado
b) nas palavras terminadas em -ágio, -égio, ígio, -ógio,
-úgio:
pedágio, egrégio, li�gio, relógio, refúgio
c) nos substantivos terminados em -gem:
aragem, coragem, vertigem, vagem, garagem
Observação: os substantivos pajem, lajem e lambujem
são escritos com j:
d) em geral, depois de a inicial:
ágil, agir, agitar, agenciar
Emprego do E
Emprega-se a letra e:
a) nas formas dos verbos terminados em -oar e -uar:
abençoar: abençoe, abençoes
perdoar: perdoe, perdoes
con�nuar: continue, continues
pontuar: pontue, pontues
 b) nos ditongos nasais ãe, õe: Ex.: co-lé-gi-o; in-fân-ci-a; es-tra-té-gi-a; bar-bá-ri-e;
pães, cães, mãe, põe, casarões ím-pi-o; quí-ri-e; si-no-ní-mi-a; bo-ê-mi-o.
Observação: cãibra (ou câimbra) escreve-se com i:
c) no prefixo ante-, que significa anterioridade: Mudanças nas regras de acentuação
antepasto, antevéspera, antediluviano
1. Não se usa mais o acento dos ditongos abertos éi e ói
Emprego do I das palavras paroxítonas (palavras que têm acento tônico
na penúltima sílaba).
Emprega-se a letra i:
a) nas formas dos verbos terminados em -air, -oer e -uir: Como era Como fica
cair: cai, cais • alcalóide alcaloide
sai: sai, sais • alcatéia alcateia
moer: mói, móis • andróide androide
doer: dói • apóia (verbo apoiar) apoia
possuir: possui, possuis • apóio (verbo apoiar) apoio
contribuir: contribui, contribuis • asteróide asteroide
retribuir: retribui, retribuis • bóia boia
b) no prefixo an�-, que significa ação contrária: • celulóide celuloide
antiaéreo, antibiótico, antijurídico • clarabóia claraboia
c) no verbo criar e seus derivados: • colméia colmeia
criar, criação, criatura, malcriado • Coréia Coreia
• debilóide debiloide
ACENTUAÇÃO GRÁFICA • epopéia epopeia
• estóico estoico
• estréia estreia
Para entender acentuação gráfica, deve-se descobrir
• estréio (verbo estrear) estreio
qual a sílaba mais forte da palavra para poder classificá-la
• geléia geleia
em oxítona (última), paroxítona (penúltima) e proparoxí-
• heróico heroico
tona (antepenúltima). Em seguida, observar a terminação
• idéia ideia
da mesma. Caso incida em uma das regras abaixo, caberá o
• jibóia jiboia
acento respectivo.
• jóia joia
1. Oxítonas terminadas em: a(s), e(s), o(s), em(ens).
• odisséia odisseia
Exemplos: jabá, café, paletó, amém, ananás, viés, maiôs, • paranóia paranoia
parabéns. • paranóico paranoico
2. Monossílabos tônicos terminados em: a(s), e(s), o(s). • platéia plateia
Exemplos: pá, ré, dó, más, pés, cós. • tramóia tramoia
3. Paroxítonas terminadas em: l, n, r, x, i, is, u, us, ã, ãs,
ão, ãos, on, ons, um, uns, ps (ou ditongos); exceto ens e Atenção: essa regra é válida somente para palavras pa-
prefixos terminados em i, r. roxítonas. Assim, continuam a ser acentuadas as palavras
oxítonas terminadas em éis, éu, éus, ói, óis. Exemplos: papéis,
Algumas frases podem lhe fazer decorar tais terminações: herói, heróis, troféu, troféus.
N,US,ÃO L,Ã,X,EI UM I,R,PS, (ei=DITONGOS)
S,Ã,UM X,I,R,US,PS N,ÃO L,EI DITONGOS 2. Nas palavras paroxítonas, não se usa mais o acento
UM X,I,R,US,PS N,ÃO L,EI DITONGOS no i e no u tônicos quando vierem depois de um ditongo.
Exemplos: di�cil, sêmen, mártir, fênix, júri, íris, vírus,
meinácu, ímã, órfãs, órgão, sótãos, cátion, elétrons, fórum, Como era Como fica
álbuns, bíceps; hifens; super-homem, inter-helênico. • baiúca baiuca
• bocaiúva bocaiuva
4. Proparoxítonas: todas. • cauíla cauila
Exemplos: próxima, término, África, lâmpada, meta�sica, • feiúra feiura
álibi.
5. Ditongos abertos em oxítonas: éu, éi, ói. Atenção: se a palavra for oxítona e o i ou o u estiverem
Exemplos: troféu(s), carretéis, herói, anzóis. em posição final (ou seguidos de s), o acento permanece.
6. Hiatos acentuados: agudo nas vogais i, u tônicas, Exemplos: tuiuiú, tuiuiús, Piauí.
quando sozinhas na sílaba ou com s.
Exemplos: sa-ú-de, ba-ú, ba-la-ús-tre, co-ca-í-na, sa-í-das, 3. Não se usa mais o acento das palavras terminadas
LÍNGUA PORTUGUESA

u-ís-que. em êem e ôo(s).

7. Hiatos sem acento: se as vogais i, u vierem seguidas
do dígrafo nh, ou precedidas por vogal idêntica, ou seguidos Como era Como fica
l, m, n, r, z. • abençôo abençoo
Exemplos: rainha, ventoinha, bainha; xiita, mandriice, • crêem (verbo crer) creem
paracuuba, sucuuba; paul, ruim, ainda, sairmos, raiz. • dêem (verbo dar) deem
Exceção: prevalecem as regras das proparoxítonas e pa- • dôo (verbo doar) doo
roxítonas sobre a dos hiatos. Exemplos: friíssimo, seriíssimo. • enjôo enjoo
Importante: Evanildo Bechara (2005) considera as paro- • lêem (verbo ler) leem
xítonas terminadas em ditongo crescente como proparoxí- • magôo (verbo magoar) magoo
tonas terminadas em falsos hiatos. • perdôo (verbo perdoar) perdoo

www.gpscursos.com.br 23
 • povôo (verbo povoar) povoo Exemplos (a vogal sublinhada é tônica, isto é, deve ser
• vêem (verbo ver) veem pronunciada mais fortemente que as outras):
• vôos voos • verbo enxaguar: enxaguo, enxaguas, enxagua, enxa-
• zôo zoo guam; enxague, enxagues, enxaguem.
• verbo delinquir: delinquo, delinques, delinque, delin-
4. Não se usa mais o acento que diferenciava os pares quem; delinqua, delinquas, delinquam.
pára/para, péla(s)/pela(s), pêlo(s)/pelo(s), pólo(s)/polo(s)
e pêra/pera. Atenção: no Brasil, a pronúncia mais corrente é a primei-
ra, aquela com a e i tônicos.
Como era Como fica
• Ele pára o carro. Ele para o carro.
• Ele foi ao pólo Norte. Ele foi ao polo Norte. NOVO ACORDO ORTOGRÁFICO
• Ele gosta de jogar pólo. Ele gosta de jogar polo.
• Esse gato tem pêlos Emprego do Hífen com Prefixos
brancos. Esse gato tem pelos brancos.
• Comi uma pêra. Comi uma pera.
Regra Básica
Atenção:
Sempre se usa o hífen diante de h: anti-higiênico,
• Permanece o acento diferencial em pôde/pode.
super-homem.
Pôde é a forma do passado do verbo poder (pretérito
Outros casos:
perfeito do indicativo), na 3ª pessoa do singular.
1. Prefixo terminado em vogal:
Pode é a forma do presente do indicativo, na 3ª pessoa
• sem hífen diante de vogal diferente: autoescola, an-
do singular.
tiaéreo.
Exemplo: Ontem, ele não pôde sair mais cedo, mas hoje
• sem hífen diante de consoante diferente de r e s: an-
ele pode.
teprojeto, semicírculo.
Permanece o acento diferencial em pôr/por.
• sem hífen diante de r e s. Dobram-se essas letras:
Pôr é verbo.
antirracismo, antissocial, ultrassom.
Por é preposição.
• com hífen diante de mesma vogal: contra-ataque,
Exemplo:
micro-ondas.
Vou pôr o livro na estante que foi feita por mim.
2. Prefixo terminado em consoante:
• Permanecem os acentos que diferenciam o singular
• com hífen diante de mesma consoante: inter-regional,
do plural dos verbos ter e vir, assim como de seus derivados
sub-bibliotecário.
(manter, deter, reter, conter, convir, intervir, advir etc.).
• sem hífen diante de consoante diferente: intermuni-
Exemplos:
cipal, supersônico.
Ele tem dois carros. / Eles têm dois carros.
• sem hífen diante de vogal: interestadual, superinte-
Ele vem de Sorocaba. / Eles vêm de Sorocaba.
ressante.
Ele mantém a palavra. / Eles mantêm a palavra.
Ele convém aos estudantes. / Eles convêm aos estu-
Observações
dantes.
1. Com o prefixo sub, usa-se o hífen também diante
Ele detém o poder. / Eles detêm o poder.
de palavra iniciada por r sub-região, sub-raça etc. Palavras
Ele intervém em todas as aulas. / Eles intervêm em todas
iniciadas por h perdem essa letra e juntam-se sem hífen:
as aulas.
subumano, subumanidade.
É facultativo o uso do acento circunflexo para diferenciar
2. Com os prefixos circum e pan, usa-se o hífen diante
as palavras forma/ fôrma. Em alguns casos, o uso do acento
de palavra iniciada por m, n e vogal: circum-navegação,
deixa a frase mais clara. Veja este exemplo: Qual é a forma
pan-americano etc.
da fôrma do bolo?
3. O prefixo co aglutina-se em geral com o segundo
elemento, mesmo quando este se inicia por o: coobrigação,
5. Não se usa mais o acento agudo no u tônico das for-
coordenar, cooperar, cooperação, cooptar, coocupante etc.
mas (tu) arguis, (ele) argui, (eles) arguem, do presente do
4. Com o prefixo vice, usa-se sempre o hífen: vice-rei,
indicativo dos verbos arguir e redarguir.
vice-almirante etc.
5. Não se deve usar o hífen em certas palavras que per-
6. Há uma variação na pronúncia dos verbos terminados
deram a noção de composição, como girassol, madressilva,
em guar, quar e quir, como aguar, averiguar, apaziguar, desa-
mandachuva, pontapé, paraquedas, paraquedista etc.
guar, enxaguar, obliquar, delinquir etc. Esses verbos admitem
6. Com os prefixos ex, sem, além, aquém, recém, pós,
duas pronúncias em algumas formas do presente do indica-
LÍNGUA PORTUGUESA

pré, pró, usa-se sempre o hífen:

tivo, do presente do subjuntivo e também do imperativo.
ex-aluno, sem-terra, além-mar, aquém-mar, recém-casa-
Veja:
do, pós-graduação, pré-vestibular, pró-europeu.
a) se forem pronunciadas com a ou i tônicos, essas formas
devem ser acentuadas.
Exemplos: CONCORDÂNCIA NOMINAL E VERBAL
• verbo enxaguar: enxáguo, enxáguas, enxágua, enxá-
guam; enxágue, enxágues, enxáguem. Concordância Nominal
• verbo delinquir: delínquo, delínques, delínque, delín-
quem; delínqua, delínquas, delínquam. Os adjuntos adnominais (ou seja, artigo, pronomes,
b) se forem pronunciadas com u tônico, essas formas numerais e adjetivos) concordam em número e gênero com
deixam de ser acentuadas. o termo a que se referem.

24 www.gpscursos.com.br
 As suas três melhores características se evidenciam.
O predicativo concorda com o sujeito ou com o objeto.
A vitória sempre é louvável. / A cantora considerou
implacáveis as suas músicas.
Principais Casos de Concordância
1. Um Adje�vo com Mais de Um Substan�vo
a) Adje�vo posposto (Mauro Ferreira, 2003)
1) Como Adjunto Adnominal, vai para o plural ou con-
corda com o mais próximo em gênero e número. Exemplos:
Vivenciamos desafios e soluções necessárias/necessários.
Exemplos: Vivi uma crise e uma mudança inesperadas/
inesperada.
2) Como Predicativo, vai para o plural no gênero pre-
dominante. Exemplos: O concurso considerou o candidato
e a candidata aptos. Exemplos: A moça julgou a aula e a
apostila chatas.
b) Adje�vo anteposto
A concordância se fará conforme a função sintática do
adjetivo.
1) sendo adjunto adnominal, concorda apenas com o
mais próximo:
Ela lhe dera deliciosas roscas e pães.
2) sendo predica�vo, vai para o plural preferencialmente
no gênero predominante: Considerou encerrados a aula e o
campeonato. Ou concorda com o mais próximo com raridade:
Considerou encerrada a aula e o campeonato.
3) sendo predica�vo, pode concordar em número e gêne-
ro com o mais próximo (segundo alguns autores): Cegalla: “É
preciso manter limpas as ruas e os jardins.” Sacconi: “Man-
tenha acesas as lâmpadas e os lampiões.” Savioli: “Estava
deserta a vila, a casa e o templo.”
2. Outros Casos de Concordância
a) Mesmo: concorda com o nome a que se refere. Ex.: As
garotas mesmas obtiveram aprovação. Ex.: Elas lutam pelos
mesmos direitos, tendo sempre as mesmas obrigações. Ob-
servação: invariável, quando se referir a verbos ou denotar
inclusão. Ex.: As moças desistiram mesmo de se expor por
dinheiro. Ex.: Mesmo os jovens querem um fácil caminho
para o sucesso.
b) Bastante: concorda com o nome a que se refere.
Ex.: A vida noturna gera bastantes confusões. Observação:
invariável, quando se referir a verbos, adjetivos ou advérbios.
Ex.: Não o identificamos bastante para persegui-lo. Ex.: Os
estudantes de escola pública estão bastante ociosos. Ex.:
Estou bastante bem para passar neste concurso.
c) Meio: concorda com o substantivo a que se refira (in-
dicando fração). Ex.: Ali assistia um rapaz de meias palavras.
Observação: invariável, quando advérbio – caso se refira a
adjetivos. Ex.: A funcionária sentiu-se meio envergonhada
e coagida.
d) Leso: concorda em gênero e número com o 2º vocá-
bulo do composto. Ex.: Acreditavam em ufos de lesos-ide-
alizadores.
e) Quite: concorda com o nome a que se refere. Ex.: Os
patrões ficaram quites com seus funcionários. Ex.: O noivo
estava quite com a fidelidade de sua noiva.
f) Só: 1) concorda com o nome a que se refere – caso
“só” signifique “sozinho” será adjetivo. Ex.: As estudantes
se dedicaram por si sós. 2) denotando exclusão – só como
somente, invariável. Ex.: Só os alunos esforçados irão passar.
Observação: a locução a sós é invariável. Ex.: A sós é melhor.
g) Anexo, incluso, separado: concordam com o nome a
que se referem. Ex.: Anexas à carta seguirão as respostas.
Ex.: Remeteu inclusos os capítulos do livro. Ex.: Seguem, se-
www.gpscursos.com.br
paradas, as folhas de redação. Observação: as locuções em
anexo e em separado são invariáveis. Ex.: Em anexo, seguirão
as respostas. Ex.: Seguem, em separado, as folhas de redação.
h) Possível: 1) concorda com o nome a que se refere.
Ex.: Já descrevemos todas as características possíveis. 2) no
singular, com as expressões superlativas o mais, o menos,
o melhor, o pior. Ex.: Mantenha os cidadãos o mais ocupados
possível. 3) no plural, com essas expressões no plural: os/as
mais, os/as menos, os/as melhores, Os/as piores. Ex.: Em São
Paulo, há os melhores restaurantes possíveis. Observação: a
expressão (o) quanto possível é invariável. Ex.: Gosto de uvas
tão geladas (o) quanto possível.
i) É bom, é proibido, é necessário etc.: ficarão invariáveis
tais expressões e outras equivalentes quando o substantivo
a que se referem estiver sendo usado em sentido geral, isto
é, não determinado por artigo ou pronome. Ex.: É necessário
alegria com as crianças. Ex.: Mulher é talhado para cozinheira.
Observação: como determinante, a concordância será obri-
gatória. Ex.: Aquela mulher é talhada para cozinheira. Ex.:
Nenhuma bebida é boa como a água sem gás.
j) Um e outro, um ou outro, nem um nem outro: quan-
do seguidas de substantivos e/ou adjetivo terão a seguinte
sintaxe: substantivo no singular e adjetivo no plural. Ex.: Nem
um nem outro político corruptos votaram.
l) Menos, alerta, pseudo, salvo: são invariáveis. Ex.: Os
professores estão alerta, embora haja menos greves hoje.
Ex.: Salvo as secretárias, todas as demais são suspeitas. Ex.:
Em Portugal, temos pseudopoetas e pseudorromancistas.
m) A olhos vistos: na linguagem contemporânea, invari-
ável. Ex.: A mulher engordava a olhos vistos. Observação: em
linguagem já arcaica, o particípio “visto” concorda com o su-
jeito (aquilo que se vê). Ex.: A mulher engordava a olhos vista.
n) Tal qual: em função predicativa, concorda com os
respectivos sujeitos. Ex.: Os jogadores do São Paulo são tais
qual o time.
Concordância Verbal
O verbo concorda com o sujeito em número e pessoa.
Com Sujeito Determinado Simples (SDS): o verbo con-
corda com o núcleo do sujeito.
Os atores assumem personagens.
Com Sujeito Determinado Composto (SDC): o verbo fica
no plural e, caso seus núcleos sejam de pessoas gramaticais
diferentes, na pessoa de número mais baixo.
A criança e os jovens acreditam no futuro.
Observação: na linguagem moderna, ocorre, cada vez
mais, a substituição do tratamento “vós” por “vocês” (uma
forma de silepse de pessoa). “Juro que tu e tua esposa me
pagam.”
Casos Especiais do Sujeito Determinado Composto
1. Sujeito depois do verbo: o verbo vai para o plural, ou
LÍNGUA PORTUGUESA
concorda com o mais próximo.
Aqui, compareceram/compareceu o rapaz e sua noiva.
2. Núcleos sinônimos: o verbo vai para o plural, ou con-
corda com o mais próximo.
A dor e o sofrimento nos atrapalha/atrapalham sempre.
3. Núcleos em gradação: o verbo vai para o plural, ou
concorda com o mais próximo.
Um século, um ano, um mês, um dia, não fará/farão
diferença.
4. Núcleos ligados pela conjunção “ou”. a) havendo
exclusão: concorda com o núcleo mais próximo. (1ª análise:
25
 sentido de exclusão) Ex.: O atleta ou eu vencerei a mara-
tona. b) havendo função retificativa: concorda com o mais
próximo. (2ª análise: ou = ou melhor) Ex.: O professor ou os
professores elaboraram as provas. Os professores ou o pro-
fessor elaborou as provas. c) sem exclusão nem retificação:
vai para o plural na pessoa gramatical predominante. (3ª
análise: ou = e, ou seja, conjunção coordenativa alternativa
de valor aditivo) Ex.: O calor ou frio excessivos prejudicam
as pessoas. O atleta ou eu venceremos na vida.
5. Núcleos infini�vos. a) antônimos: verbo no plural
Ex.: Amar e odiar constituem antagonismo. b) com artigos:
verbo no plural Ex.: O amar e o sofrer nos tornam sensíveis.
c) não antônimos e sem artigos: verbo no singular Ex.: Amar
e sofrer nos torna sensíveis.
6. Núcleos ligados pela preposição “com”. a) se o núcleo
preposicionado não vier separado por vírgulas: verbo de
preferência no plural, podendo concordar com o 1º núcleo
para realçá-lo. (SDC) Ex.: O professor com seus colegas ela-
boraram/elaborou a prova. b) se o núcleo preposicionado
vier separado por vírgulas: o verbo deverá concordar com
o 1º e único núcleo (SDS), já que o núcleo preposicionado
será Adjunto Adverbial de Companhia. Ex.: O professor, com
seus colegas, elaborou a prova.
7. Núcleos ligados por conjunção comparativa “como”.
a) quando a comparação não vier entre vírgulas: o verbo
concordará com os dois núcleos, isto é, no plural. (SDC) Ex.:
A alegria como o paraíso existem. b) quando a comparação
vier entre vírgulas, o verbo concordará com o 1º e único
núcleo (SDS), já que a comparação será Aposto Comparativo.
Ex.: A alegria, como o paraíso, existe.
8. Sujeito seguido do (AR) Aposto Resumi�vo: o verbo
concorda com o aposto.
Bebidas, dinheiro, mulheres, nada o alegra mais.
Casos par�culares
9. Verbo “haver” no sen�do de “exis�r”: impessoal (3ª
pessoa do singular) Ex.: Existiam greves ali. Havia greves
ali. Observação: quando estiver no infinitivo, gerúndio e
particípio, seu auxiliar ficará impessoal. Ex.: Devem existir
greves ali. Deve haver greves ali. Ex.: Estão existindo greves
ali. Está havendo greves ali. Ex.: Tinham existido greves ali.
Tinha havido greves ali.
10. Verbos “haver” e “fazer” indicando tempo decor-
rido: impessoal (3ª pessoa do singular). Ex.: Faz dez anos
que a amo.
11. Ocorre IIS (Índice de Indeterminação do Sujeito)
com os verbos: Intransitivo (VI), de Ligação (VL), Transitivo
Indireto (VTI) e Transitivo Direto (VTD) com Objeto Direto
Preposicionado (OD Prep). Ex.: Trate-se de assuntos polê-
micos ou não. (FCC)
12. Um ou outro; nem um, nem outro; etc.: verbo no sin-
gular ou plural, facultativamente. Uma e outra planta nasceu
/ nasceram. Observação: essa regra será quebrada se houver:
a) reciprocidade: verbo somente no plural. Ex.: Um e outro
carro chocaram-se na avenida. b) exclusão: verbo somente
LÍNGUA PORTUGUESA
no singular. Ex.: Nem um nem outro se elegera governador.
13. mais de um: verbo no singular. Ex.: Mais de um jornal
divulgou o evento. Observações: essa regra será alterada
se ocorrer: a) reciprocidade: verbo no plural. Ex.: Mais de
um político se agrediram. b) repetição: verbo no plural. Ex.:
Mais de um professor, mais de um aluno ficaram satisfeitos.
14. Um dos (...) que: verbo na 3ª pessoa do singular ou
do plural. Ex.: Camões foi um dos poetas que fez/fizeram
escola na Língua Portuguesa.
15. Sujeito cole�vo, par��vo ou percentual: o verbo
concorda com o núcleo do sujeito ou com seu determinante,
26 www.gpscursos.com.br
se houver. Ex.: O bando passou rasgando o céu. Ex.: O bando
de pássaros passou / passaram rasgando o céu. Observações:
se o percentual vier determinado por artigo ou pronome,
o verbo concordará apenas com o núcleo do sujeito (o
percentual). Ex.: Meus quinze por cento do lucro sumiram.
16. Locução com pronome pessoal preposicionado –
podem ocorrer duas estruturas: a) núcleo no singular: verbo
na 3a pessoa do singular. Ex.: Nenhum de nós faria tamanha
bobeira. b) núcleo do plural: verbo na 3a pessoa do plural
ou concordando com o pronome pessoal. Ex.: Quais de vós
comunicaram / comunicastes a solução?
17. Nomes pluralís�cos – podem ocorrer duas constru-
ções: a) nomes determinados por artigos no plural: verbo
no plural. Ex.: Os estados apoiaram o Chile. b) não havendo
artigo: verbo no singular. Ex.: Minas Gerais produz muitos
queijos. Observações: 1) Com �tulos de obras vacilam os
escritores, ora deixando o verbo no singular, ora plural, ale-
gando-se uma concordância com um termo implícito. Ex.: Os
Sertões imortalizaram Euclides da Cunha. (preferível) Ex.: Os
Sertões (o romance) imortalizou Euclides da Cunha. 2) Com o
verbo ser é facultativa a concordância com o sujeito ou com
o predicativo. Ex.: As cartas Persas são / é um livro genial.
18. Haja vista – a expressão é invariável. Ex.: Viajaremos,
haja vista o / ao evento. Ex.: Viajaremos, haja vista os/ aos
eventos. Observações: o verbo pode flexionar-se (hajam
vista), referindo-se a nome no plural sem preposição. Ex.:
Viajaremos, hajam vista os eventos.
19. Verbo “parecer” seguido de infinitivos flexiona-se o
verbo parecer ou o outro verbo, nunca os dois. Ex.: As moças
parecem estar tristes. Ex.: As moças parece estarem tristes.
20. A par�cula apassivadora (PA) “se” concorda com
substantivo não preposicionado a que se refere. Ex.: Ven-
dem-se casas.
21. Pronome de tratamento: verbo na 3a pessoa. Ex.: Sr.
Governador, V. Exa. está convidado a bem governar.
22. Pronome “que”: o verbo concorda com o anteceden-
te. Ex.: Fui eu que resolvi a questão.
23. Pronome “quem”: o verbo fica na 3a pessoa do sin-
gular, mas pode concordar, também, com o antecedente. Ex.:
Fui eu quem resolveu a questão. Ex.: Fui eu quem resolvi a
questão. (Rocha Lima)
24. Sujeito oracional ou Oração Subordinada Substan-
�va Subje�va (OSSS): verbo na 3a pessoa do singular. Ex.:
É essencial que estudem.
25. Verbos impessoais (os que indicam tempo cronológi-
co ou metereológico; haver, fazer, ser, estar, ir; os que indicam
fenômenos da natureza – sentido denotativo: chover, nevar,
relampejar, gear, trovejar, etc.): na 3a pessoa do singular. Ex.:
O povo, há alguns anos, acreditou em sua prosperidade.
Ex.: Em Sampa, fazia dias constantemente chuvosos. Ex.:
Relampejava noites a fio. Observações: nas locuções verbais,
formadas com esses verbos, a impessoalidade (3a pessoa do
singular) recai no verbo auxiliar. Os cargos oferecidos eram
poucos, e, por isso, começou a haver brigas.
26. Verbo “ser” concorda com sujeito quando este é
pessoa (subordinativa ou pronome pessoal): Tua prima era
as alegrias do condomínio.
27. Verbo “ser” concorda com o predica�vo a) quando
este é pessoa (pronome ou substantivo) ou indica horas,
distâncias e datas: Sua maior alegria eram os idosos. b)
quando este indica horas, distâncias e datas Quando fo-
rem doze horas, viajaremos. Observação: em relação a
datas, admitem-se três construções. 1. Concordando com
o numeral: Amanhã serão cinco de janeiro. 2. Concordando
com a palavra “dia”, expressa: Hoje é dia cinco de janeiro. 3.
Concordando com a palavra “dia”, elíptica: Hoje é (dia) cinco
de janeiro. c) quando este indica quantidade (muito, pouco,
mais, menos, etc.): Doze mil reais é mais do que eu preciso.
d) quando o sujeito é pronome interrogativo que ou quem:
Quem teriam sido os primeiros a chegar? Que são ideologias?
e) quando o sujeito é expressão partitiva (a maioria, o resto,
a maior parte, etc.): A maior parte eram amigos. f) quando
este é o pronome demonstrativo “o”: Dedicação era o que
pedíamos aos nossos alunos.
28. Verbo “ser” concorda facultativamente com sujeito
ou predicativo quando: a) Sujeito é pronome indefinido (tudo
ou nada): Na juventude, tudo é/ são alegrias. b) Sujeito é
pronome demonstrativo (isto, isso, aquilo): Aquilo era/ eram
alegrias de vida. c) Sujeito e predicativo indicando “coisas”:
A vida é/são definições.
REGÊNCIA NOMINAL E VERBAL
Regência Nominal
Regência (Segundo o Manual de Redação da Câmara dos
Deputados 2004, Freitas) é o mecanismo que regula a relação
entre os verbos ou nomes (substantivos e adjetivos) e os seus
complementos. Em seu caso, importa saber se a palavra exige
ou não outras que complementem o seu sentido e, no caso
de exigir, que tipo de complemento é esse.
Saliente-se que na regência – na verbal sobretudo – são
encontradas consideráveis diferenças entre o uso popular
ou informal e o uso culto e formal, verificando-se também,
em certos casos, divergências entre os próprios gramáticos
e dicionaristas, alguns dos quais são menos normativos que
descritivos a respeito.
Regência Verbal
A regência se diz verbal quando o termo regente é um
verbo. São a seguir definidos alguns tipos de verbos e indi-
cados aqueles verbos mais propensos a dúvidas.
Verbos Transi�vos Diretos
Um verbo é transitivo quando não tem sentido completo
e por isso exige (rege) um complemento que lhe complete o
significado. É chamado transitivo direto quando seu comple-
mento – denominado objeto direto – não vem obrigatoria-
mente precedido de preposição. Em outras palavras, a noção
que ele exprime “transita” diretamente para o objeto:
“Nenhum Deputado poderá solicitar a palavra quando
houver orador na tribuna, exceto para requerer prorrogação
de prazo, levantar questão de ordem, ou fazer comunicação
de natureza urgentíssima.” (RICD, art. 169)
Nesse exemplo, os termos grifados funcionam como
objeto direto porque completam, sem preposição, o sentido
dos verbos solicitar, haver, requerer, levantar e fazer, que
são assim transitivos diretos.
Observação: há casos em que o objeto direto ocorre com
preposição, utilizada por tradição, ênfase ou clareza. Alguns
exemplos: Ainda não se conhecem uns aos outros (expressão
de reciprocidade um ao outro); É um amigo a quem pouco
vejo (pronome relativo quem); A Abel matou Caim (clareza:
a preposição evita confusão entre o sujeito e o objeto);
Amava a Deus e aos irmãos (ênfase: o uso – estilístico – da
preposição com verbos que exprimem sentimento dá ideia
de encarecimento do beneficiário da ação verbal).
Quando pronome átono, o objeto direto tem a forma
o, a, os, as, ou as suas variantes lo(s), la(s), no(s), na(s).36
Exemplos:
www.gpscursos.com.br
Solicitar a palavra – Solicitá-la; Fez um comunicado –
Fê-lo; Apurou os votos – Apurou-os; Levantaram uma questão
de ordem – Levantaram-na; Dão graças a Deus – Dão-nas.
O pronome lhe funciona como objeto indireto; conse-
quentemente, não pode ser usado como complemento de
verbos transitivos diretos. Deve-se dizer: Nós o ajudamos,
e não:
*Nós lhe ajudamos; Eu a vi, e não: *Eu lhe vi; Os colegas
a respeitam e a admiram, e não: *Os colegas lhe respeitam
e lhe admiram.
São verbos transi�vos diretos:
O Deputado adentrou o plenário para votar. (não: *aden-
trou no) Não os ajudou quando eles mais necessitavam. (não:
*lhes ajudou)
A bancada apoia o projeto. (não: *apoia ao)
A grafia lo(s), la(s), no(s) e na(s) é explicada em 6.5.3.1,
a e b.
A Presidência conclama os Deputados a se dirigirem ao
plenário. (não: *conclama aos)
A Oposição conclamou-a líder. (não: *conclamou-lhe)
Constituí-o meu procurador. (não: *constituí-lhe)
O júri condenou a ré. (não: *condenou à)
O programa favorece os mais pobres. (não: *favore-
ce aos)
Verbos Transi�vos Indiretos
Verbo transitivo indireto é aquele que tem o sentido
completado por complemento precedido de preposição obri-
gatória, o qual, por isso, recebe o nome de objeto indireto.
No exemplo abaixo, observe-se que o verbo referir-se
tem os seus objetos indiretos regidos pela preposição a:
“Nenhum Deputado poderá referir-se, de forma des-
cortês ou injuriosa, a membros do Poder Legislativo ou às
autoridades constituídas deste e dos demais Poderes da
República [...].” (RICD, art. 73, XII)
Alguns verbos transitivos indiretos que se constroem com
a preposição a admitem que o seu objeto indireto tome a for-
ma do pronome lhe(s): Coube ao Diretor decidir – Coube-lhe
decidir; Estes bens pertencem ao patrimônio público – Estes
bens lhe pertencem. Já outros não admitem o pronome
átono lhe, mas sim as formas tônicas a ele(s), a ela(s):
Referir-se às autoridades – Referir-se a elas; Procederam à
votação – Procederam a ela; Provia a todas as necessidades
da casa – Provia a elas.
Além de a, o objeto indireto pode ser introduzido por
outras preposições, a depender do verbo: apelar para; con-
sistir em; carecer de; contentar-se com, de ou em; contribuir
para; esforçar-se em, para ou por; lutar contra, com e por;
optar por; simpatizar com; etc.
Verbos Transi�vos Diretos e Indiretos
Verbo transitivo direto e indireto é aquele que requer
dois complementos ao mesmo tempo, um direto e outro
LÍNGUA PORTUGUESA
indireto:
“Ao Presidente da Comissão compete, além do que
lhe for atribuído neste Regimento, ou no Regulamento
das Comissões, delegar, quando entender conveniente,
aos Vice-Presidentes distribuição das proposições.” (RICD,
art. 41, XIX)
Nesse exemplo, a expressão preposicionada aos Vice-Pre-
sidentes é objeto indireto e a distribuição das proposições,
objeto direto; ambas completam o sentido de delegar, que
é um verbo transitivo direto e indireto �pico, pois quem
delega, delega alguma coisa a alguém.
27
 Tal como ocorre com delegar, o objeto direto dos verbos
transitivos diretos e indiretos é em geral coisa e o indireto,
pessoa (ou ente a quem se destina ou interessa a ação). Mas
não faltam verbos que admitem alternância dos dois objetos
(de pessoa e de coisa), como por exemplo avisar: avisa-se
alguma coisa a alguém ou avisa-se alguém de alguma coisa.
Outros exemplos
A família agradece aos amigos o apoio prestado. (não:
*agradece os amigos)
O Departamento notificou os servidores da obrigato-
riedade do uso do crachá. / O Departamento notificou aos
servidores a obrigatoriedade do uso do crachá.
Aviso a V.Exa. que se fará chamada nominal. / Aviso V.Exa.
de que se fará chamada nominal.
Cientifique-o de que haverá sessão amanhã às 9 horas. /
Cientifique-lhe que haverá sessão amanhã às 9 horas.
Com pesar, o médico comunicou-lhe o resultado do
exame.
Ensinei-o a respeitar as leis. / Ensinei-lhe o respeito
às leis.
Felicito V.Exa. pela data de hoje. (não: *felicito a V.Exa.)
Sugeriram-lhe que retirasse o projeto. (não: *sugeri-
ram-lhe de que)
Verbos Intransi�vos e Verbos Pronominais
Verbo intransitivo é aquele cuja significação não “tran-
sita” para um complemento, isso porque já tem o sentido
completo, não necessitando de objeto direto nem indireto:
A semente germinou (floresceu / vingou / murchou /
apodreceu).
O prazo para interpor recurso expirou (prescreveu /
acabou / findou).
A criança pula, brinca, corre, chora e finalmente ador-
mece.
Verbo pronominal é aquele que se usa sempre acompa-
nhado de um pronome oblíquo átono (me, te, se, nos, vos)
da mesma pessoa que o sujeito, pronome esse que, por
fazer parte do verbo, não desempenha função de objeto
nem outra qualquer:
O repórter se condoeu (se apiedou / se lembrou) das
vítimas da inundação.
Nós nos arrependemos (nos queixamos / nos esquece-
mos) de nossos erros.
Alguns verbos são sempre pronominais, caso de
arrepender-se, queixar-se, etc. Já outros podem ser ou não
pronominais.
Nesse caso, muda a regência do verbo e não raro o seu
significado. Compare-se:
Debateu-se na água pedindo por socorro. / Debateu o
assunto com os colegas.
Caminhava apoiando-se em uma bengala. / A bancada
apoiará o projeto.
Observação: os verbos pronominais quase sempre exi-
LÍNGUA PORTUGUESA
gem preposição, à exceção dos intransitivos.
Verbos com Regências Diferentes e Mesmo Sen�do
Alguns verbos se constroem na língua padrão com regên-
cias diversas – com ou sem preposição, ou com preposições
diferentes – , sem que isso implique mudança de sentido:
A maioria dos parlamentares compareceu à / na sessão.
Cada um deve cumprir (com) o seu dever.
Ninguém se dignou de ouvir minhas declarações. /Nin-
guém se dignou a ouvir... / Ninguém se dignou ouvir...
28 www.gpscursos.com.br
É melhor nos esquecermos desse incidente. / É melhor
esquecermos esse incidente.
Lembrou o professor e sentiu gratidão. / Lembrou-se do
professor e sentiu gratidão.
O Primeiro-Secretário foi quem presidiu a / à sessão.
Um caso relaciona-se com o / ao outro.
Verbos que Podem Despertar Dúvidas de Regência
Abdicar
Significando “rejeitar, desistir” rege, em geral (mas não
obrigatoriamente), a preposição de:
O deputado abdicou da/a homenagem que lhe seria
prestada.
Abdiquei do/o cargo de presidente.
Anteceder
Significando “realizar antes do tempo”, é transitivo direto:
Tendo em vista o final de semana, o chefe antecedeu o
pagamento dos funcionários.
Significando “preceder, ficar ou vir antes”, “superar”,
é transitivo direto ou indireto, indiferentemente:
A votação será realizada nos dias que antecedem o / ao
feriado.
No início do curso, já antecedia os / aos professores em
inteligência.
Significando “ser anterior, antecipar-se”, é pronominal
e transitivo indireto, tanto para coisa quanto para pessoa:
Antecedeu-se a todos na entrega dos relatórios.
Este fato antecedeu-se a outros que não foram com-
preendidos.
Anuir
Significando “concordar, condescender”, rege as prepo-
sições a e em:
O Diretor anuiu ao requerimento do servidor.
Registram-se apenas os significados para os quais as
regências podem apresentar dúvidas na língua culta. Além
das regências propriamente ditas registram-se alguns casos
em que os termos preposicionados não constituem objeto
direto ou indireto mas termo adverbial estritamente ligado
ao verbo.
Anuímos em participar dos debates.
Aspirar
Significando “desejar, almejar”, rege a preposição a (mais
comum) ou por:
A Nação aspira ao/pelo desenvolvimento social e à/pela
liberdade econômica. (Aspira a/por eles.)
Observação: o uso sem preposição (transitivo direto) é
omitido ou condenado por alguns gramáticos e dicionaristas
e aceito por outros, como Houaiss.
Assis�r
Significando “presenciar, ver”, rege a preposição a e só
aceita pronome tônico como complemento:
Todos assistiram às sessões ordinárias? Sim, todos as-
sistiram a elas.
Observação: o uso corrente brasileiro sem preposição
(transitivo direto) é registrado por Houaiss e Aurélio, sem,
contudo, merecer abonação no uso da língua culta.
Significando “caber, competir”, rege a preposição a e
admite pronome átono como complemento:
O direito de ir e vir assiste a todos.
Assiste ao Presidente da República a incumbência de
sancionar as leis. / Assiste-lhe a...
 Significando “acompanhar, ajudar, prestar assistência,
socorrer”, usa-se ou não a preposição a:
O Governo deverá assistir os / aos flagelados.
Atender
Significando “tomar em consideração, considerar, levar
em conta, acatar”, “dar solução a, resolver, responder”,
“dar despacho favorável, deferir, aprovar”, “prestar socor-
ro, acudir”, “receber em audiência”, pode-se usar ou não a
preposição a:
Os grevistas não atenderam os/aos apelos do governo.
As características técnicas do produto atendem as/às
exigências da licitação.
O ministro atendeu as/às reivindicações dos servidores.
A Defesa Civil atendeu prontamente as/às vítimas das
enchentes.
O presidente atenderá a/à comissão na sala de reuniões.
Observação: a tendência atual da língua culta, registrada
por Houaiss, é aceitar as duas regências (transitivo direito ou
transitivo indireto) em acepções para as quais a gramática
tradicional só aceitava uma única regência.
Chamar
Significando “fazer ou mandar ir ou vir”, é transitivo
direto:
O Líder chamou os membros do partido para votarem a
emenda. / O Líder chamou-os para...
Significando “apelidar, qualificar, tachar”, pode-se usar
ou não a preposição a. Nessa acepção, vem acompanhado
de predicativo do objeto, que pode ou não vir antecedido
da preposição de:
Os colegas chamaram o / ao rapaz (de) traidor. / Os co-
legas chamaram-no (de) traidor. / Os colegas chamaram-lhe
(de) traidor.
Significando “bradar, clamar”, rege a preposição por:
A violência chama por medidas imediatas.
Significando “avocar, tomar para si, assumir”, rege a
preposição a:
Chamou a si as consequências do ato praticado.
Chegar, dirigir-se, ir, retornar, voltar
Esses verbos regem a preposição a (ir e voltar também
a preposição para):
Chegamos ao fundo do poço. (não: *no fundo)
Aonde pretende chegar agindo dessa forma? (não:
*onde)
Fomos (Dirigimo-nos / Voltamos / Retornamos) ao ple-
nário para apoiar a proposta. (não: *no plenário)
Foi (Voltou) para o Tocantins, onde hoje vive.
Observações
1. Nas indicações de tempo ou do lugar dentro do qual
ocorre a ação, usa-se a preposição em: Chegamos (Fomos /
Voltamos / Retornamos) na hora marcada; A comitiva chegou
(foi / voltou / retornou) no avião presidencial.
2. Ir/voltar a denota que não se vai demorar, já ir/vol-
tar para indica que se vai demorar. Cp.: Vai ao Ceará esta
semana. / Vai para o Ceará, onde fixará residência; Voltou
a Brasília muitas vezes. / Voltou para Brasília em definitivo.
Consis�r
Rege a preposição em:
O programa consiste em promover a cidadania.
A bancada de Brasília consiste em oito parlamentares.
Observação: a regência com a preposição de (“A bancada
de Brasília consiste de oito parlamentares”), embora de uso
www.gpscursos.com.br
cada vez mais comum, ainda não é aceita pelos modernos
dicionaristas.
Constar
Significando “ser composto, constituído”, rege a prepo-
sição de:
A família constava de cinco crianças e dois adultos.
A Ordem do dia consta de dez itens.
Significando “estar escrito, registrado, mencionado”, rege
a preposição de ou em:
O referido projeto consta da/na da Ordem do Dia.
Significando “dar-se como certo” é intransitivo:
Consta que a bancada vai votar contra o projeto.
Custar
Significando “ser di�cil”, é usado apenas na 3ª pessoa do
singular e rege a preposição a:
Custou aos peritos confirmar a falsificação. (não: *Os
peritos custaram a confirmar...)
Custou-lhe aceitar a derrota. (não: *Ele custou a aceitar...)
Significando “acarretar, causar”, rege a preposição a:
A derrota nas urnas custou-lhe (ou custou a ele) muitos
prejuízos.
A falta de dinheiro custava-lhe muitos sacri�cios.
Observação: as variações do tipo “Os peritos custaram a
confirmar o resultado”, “Ele custou a acreditar”, embora de
uso frequente no Brasil, ainda não são unanimemente aceitas
na língua culta pelos gramáticos e dicionaristas.
Declinar
Significando “rejeitar, desistir, desviar-se”, rege, em geral
(mas não obrigatoriamente), a preposição de:
O Deputado declinou da/a homenagem que lhe seria
prestada.
Declinei do/o cargo de presidente.
Significando “dizer, proferir, revelar”, é transitivo direto
e indireto:
Passou cinco minutos declinando as normas da sessão
aos oradores.
Implicar
Significando “resultar, acarretar, ser a causa de”, não se
usa preposição:
O corte orçamentário implica sacri�cios à população.
(não: *implica em sacri�cios)
Observação: a regência implicar em, tradicionalmente
condenada no uso culto da língua, já encontra alguns de-
fensores, como Lu� e Rocha Lima.
Significando “envolver, comprometer”, é transitivo direto
e indireto e rege a preposição em:
As denúncias implicam o funcionário na fraude.
Significando “antipatizar, mostrar-se impaciente”, rege
a preposição com:
Implicava com o modo de falar do colega.
Morar, residir, situar-se, estabelecer-se, estar situado
LÍNGUA PORTUGUESA
Esses verbos regem a preposição em:
A testemunha mora (reside) na Rua A do Setor Oeste.
(não: *mora ou reside à)
A loja situa-se (está situada) na Avenida Getúlio Vargas.
(não: *situa-se ou está situada à)
O comerciante estabeleceu-se na Rua Amazonas. (não:
*estabeleceu-se à)
Obedecer, desobedecer
Regem a preposição a, tanto para coisa quanto para
pessoa, e aceitam o pronome lhe como complemento para
pessoa e a ele(s)/as para coisa:
29
 Evita acidentes quem obedece aos sinais de trânsito. /
Evita acidentes quem obedece a eles.
É um funcionário rebelde: desobedece ao chefe com
frequência. / ...desobedece-lhe com frequência.
Observação: a construção sem preposição (“O funcioná-
rio obedeceu a ordem do chefe”), embora de uso comum,
ainda não é plenamente aceita na linguagem culta pelos mo-
dernos dicionaristas e gramáticos, embora alguns já admitam
a forma passiva (“A ordem foi obedecida pelo funcionário”).
Pagar, perdoar
Esses verbos são transitivos diretos quando o seu comple-
mento refere-se a coisa, e transitivos indiretos (preposição a)
quando o complemento refere-se a pessoa. Podem também
ser transitivos diretos e indiretos:
Quem pagará o exame? Quem pagará ao médico?
A empresa finalmente pagou os atrasados aos funcioná-
rios. / A empresa finalmente os pagou aos funcionários. / A
empresa finalmente lhes pagou os atrasados.
Perdoou aos que o haviam caluniado.
Perdoaram o erro que ele cometeu.
Par�cipar
Significando “tomar parte”, rege as preposições de
ou em:
Os servidores participaram da reunião.
Alguns participaram na conspiração contra a empresa.
Significando “comunicar”, é transitivo direto e indireto:
Participamos a decisão a quem pudesse interessar.
Significando “compartilhar”, rege a preposição de:
Participamos das suas decisões.
Pedir
Pede-se a ou para alguém alguma coisa ou que faça
alguma coisa:
Esta Presidência pede a / para todos os Deputados que
se dirijam ao plenário. (não: *...pede aos Deputados para
se dirigirem...)
Observação: quando está implícita a palavra licença,
permissão é correto o uso da preposição para: O Líder pediu
ao Presidente (licença / permissão) para sair da sessão, pois
não passava bem.
Preferir
É transitivo direto e indireto e rege a preposição a:
Prefiro cinema a teatro.
Preferiam falar a calar-se.
Observação: não se empregam, na língua formal, as par-
�culas que, do que, mais, menos, antes: *Prefiro mais cinema
que teatro; *Prefiro antes cinema que teatro.
Proceder
Significando “dar andamento a, iniciar”, rege a prepo-
LÍNGUA PORTUGUESA
sição a:
Finalmente, procederemos à votação.
Significando “provir, originar”, rege a preposição de:
Os manifestantes procediam de diferentes regiões
do País.
Significando “ter fundamento” é intransitivo:
As acusações não procediam, e por isso o suspeito foi
libertado.
Renunciar
Significando “rejeitar, desistir”, rege, em geral (mas não
obrigatoriamente), a preposição a:
30 www.gpscursos.com.br
O deputado renunciou à/a homenagem que lhe seria
prestada.
Renunciei ao/o cargo de presidente
Responder
Significando “dar resposta a”, rege a preposição a:
Sem pestanejar, respondeu às questões.
O réu respondeu às acusações que lhe foram feitas.
É também transitivo direto (responder alguma coisa)
e transitivo direto e indireto (responder alguma coisa a
alguém):
Ele apenas respondeu isso.
Respondi-lhe (ou Respondi a ele) que eu não assinaria
o contrato.
Significando “pagar”, rege a preposição por:
Injustamente, respondeu pelos crimes que não cometeu.
Sobressair
Significando “distinguir-se, salientar-se, destacar-se”, rege
as preposições a ou entre:
Ele sobressaía entre os / aos demais pela sua eloquência.
Observação: a forma pronominal, tradicionalmente
condenada na língua culta, já está abonada em Aurélio e
Houaiss: “Ela se sobressai como quituteira”. “Sobressaiu-se
como escritor”.
Suceder
Significando “acontecer, ocorrer” rege a preposição a:
Acontecimentos constrangedores sucederam a ele.
Significando “seguir-se, vir depois de, ser o sucessor
de”, tradicionalmente rege a preposição a, embora o uso
moderno sem preposição (transitivo direto) já seja abonado
por Houaiss e Lu�:
Lula sucedeu (a) Fernando Henrique Cardoso.
Paulo VI sucedeu (a) João XXIII.
A democracia sucedeu à/a ditadura.
Visar
Significando “objetivar, ter em vista”, rege ou não a
preposição a:
O projeto visa ao/o estabelecimento de novas diretrizes
de política social.
As providências visam ao/o interesse coletivo.
Observação: tradicionalistas repudiam o uso sem pre-
posição (transitivo direito) nessa acepção, forma abonada
por dicionaristas contemporâneos, como Houaiss e Aurélio,
além de gramáticos como Lu� e Celso Cunha, razão pela qual
não cabe condená-la.
A Regência e os Pronomes Rela�vos
Quando funciona como complemento do verbo, o pro-
nome relativo (que, quem, qual, o qual, a qual, cujo, quanto,
onde) deve ser antecedido de preposição caso o verbo a
requeira:
O cargo a que aspiram é cobiçado por todos. (aspirar a)
O projeto de lei de que falaram não foi aprovado. (fa-
lar de)
Esses são os dados de que o Estado dispõe. (dispor de)
Ela é a professora a quem dediquei o livro. (dedicar algo
a alguém)
Esta é a testemunha a cujo depoimento nos referimos.
(referir-se a)
O lugar aonde fomos é perigoso à noite. (ir a)
 Verbos de regência diferente coordenados
A norma gramatical preceitua que não se dê comple-
mento comum a verbos que exigem preposições distintas.
Assim, a frase Os deputados entraram e saíram do
plenário estaria incorreta, porque o verbo entrar rege a
preposição em e sair, a preposição de. Em outras palavras,
entra-se em e sai-se de.
Portanto, a redação correta é: Os deputados entraram
no plenário e dele saíram.
De acordo com esse mesmo preceito, está incorreta a
frase Assisti e não gostei do filme, pois assistir se constrói com
a e gostar com de. Correção: Assisti ao filme e não gostei dele.
Entretanto, alguns gramáticos, entre eles Evanildo Becha-
ra, são mais flexíveis em relação ao tema e não repugnam a
forma abreviada de dizer. Para Bechara, “salvo as situações
de ênfase e de encarecimento semântico de cada preposição
[...], a língua dá preferência às construções abreviadas que a
gramática insiste em condenar, sem, contudo, obter grandes
vitórias” (Bechara, 2002, p. 570.)
Infini�vo Pessoal
Ao lado do infinitivo impessoal, que não se flexiona,
existe no português o infinitivo pessoal, que pode ou não
flexionar-se:
Viver é lutar. (infinitivo impessoal)
Lutamos para vencermos na vida. (infinitivo pessoal
flexionado)
Lutamos para vencer na vida. (infinitivo pessoal não
flexionado)
O emprego das formas flexionada e não flexionada do
infinitivo pessoal é uma das questões mais controvertidas da
língua. Salvo bem poucas regras, o que há são tendências
que, por não serem muito firmes, são com frequência postas
de lado em favor de efeitos de estilo como expressividade, rit-
mo, melodia, ênfase e clareza. O segundo e terceiro exemplos
fornecidos acima dão a pista de como se usa o infinitivo pes-
soal. Flexiona-se o infinitivo, fazendo-o concordar com o seu
sujeito, quando há o intuito de dar maior clareza à frase ou
de pôr em evidência o agente da ação. Diversamente, usa-se
a forma não flexionada quando é a ação o que mais importa,
sendo que muitas vezes o seu agente já está subentendido.
Em termos mais genéricos, pode-se afirmar que o infinitivo
não flexionado está quase sempre correto gramaticalmente,
ao passo que o flexionado pode não ser uma boa escolha,
pois nem sempre soa bem e é muitas vezes supérfluo. Por
isso, na dúvida, é preferível empregar a forma não flexionada.
Caso em que se deve flexionar o infini�vo
A rigor, há apenas um caso em que se deve, como regra,
flexionar o infinitivo: quando ele tem sujeito próprio e dife-
rente do sujeito da oração principal. Exemplos:
Nossos pais se sacrificaram para termos uma vida melhor.
É melhor vocês chegarem cedo.
Está na hora de eles entrarem em cena.
Ouvi dizerem o seu nome.
Observação: há casos em que, mesmo tendo sujeito
diferente do sujeito da oração principal, o infinitivo não se
flexiona ou pode não se flexionar.
Casos em que se tende a flexionar o infini�vo
Os casos a seguir são tendências – menos, portanto,
que regras – que se observam na língua contemporânea.
www.gpscursos.com.br
São apresentados com o fim de orientação, e não de nor-
matização.
a. Quando a oração infinitiva é introduzida por preposi-
ção e vem antes da principal:
Para chegarmos a tempo, viemos voando.
Sem estudarem dia e noite, não passarão no concurso.
Ao perceberem o engano, os diretores voltaram atrás
em sua decisão.
b. Quando a oração infinitiva é passiva:
Restam pendências a serem resolvidas.
Há a suspeita de os convênios estarem sendo utilizados
para lavagem de dinheiro.
Os ladrões usavam disfarces para não serem reconhe-
cidos.
c. Quando o infinitivo se constrói com predicativo:
Tudo fizeram para saírem vitoriosos.
Às comissões temáticas cabe a tarefa de serem precur-
soras do trabalho legislativo.
O programa possibilitará às comunidades se tornarem
autossuficientes.
d. Quando o infinitivo é verbo pronominal, reflexivo ou
recíproco:
Assumiram a dívida para depois se arrependerem (quei-
xarem / reconciliarem).
As pessoas fazem terapia para se curarem (aceitarem /
conhecerem).
Passaram o dia inteiro juntos sem se falarem (cumpri-
mentarem / entenderem).
Casos em que não se deve flexionar o infini�vo
a. Nas locuções verbais, inclusive naquelas em que o
auxiliar estiver no gerúndio:
Costumavam os parlamentares reunir-se pela manhã.
Os profissionais que venham a ser contratados deverão
antes submeter-se a exame médico.
Os conselheiros terão mandato de dois anos, podendo
ser reconduzidos.
Observação: além dos auxiliares propriamente (poder,
saber, querer, dever, ir, começar a, costumar, acabar de,
tornar a, etc.), há outros verbos que, sendo completados
por verbo no infinitivo, não permitem que este se flexione.
Incluem-se nesse grupo verbos como acreditar, confirmar,
demonstrar, desejar, gostar de, jurar, ousar, prometer, tentar,
etc., os quais, no entanto, não impedem a flexão do infinitivo
que, conforme visto, tenha sujeito próprio e diferente do
sujeito da oração principal:
Acreditamos serem eles pessoas confiáveis.
b. Quando serve de complemento a adjetivos como fácil,
possível, bom, raro e outros semelhantes:
Há decisões di�ceis de tomar.
Os pensamentos são possíveis de controlar.
Observação: quando com esses adjetivos se emprega
a voz passiva, a flexão do infinitivo é opcional: Há decisões
LÍNGUA PORTUGUESA
difíceis de ser / serem tomadas.
c. Quando o seu sujeito é um pronome oblíquo átono
que funciona ao mesmo tempo como objeto do verbo da
oração principal:
Mandou-as esperar.
Ninguém nos viu chegar.
Sentimo-los vacilar.
Observação: quando em vez de pronome tem-se um
substantivo, a flexão do infinitivo é opcional: Mandou as
31
 crianças esperar / esperarem; Ninguém viu os presos fugir A sessão foi levantada sem se votarem os projetos.
/ fugirem. Entre outras possibilidades, fica melhor dizer:
A reforma universitária foi uma boa oportunidade para
Casos em que se tende a não flexionar o infini�vo a discussão dos problemas da educação.
A melhor maneira para evitar doenças é alimen-
a. Quando vem depois de verbo na voz passiva: tar-se bem.
Todos os convocados serão chamados a depor. A sessão foi levantada sem que os projetos fossem
Fomos obrigados a sair da sala. votados.
b. Quando serve de complemento a substantivo, adjetivo
ou advérbio: Regência Nominal
Os acusados têm o direito de permanecer em silêncio.
Elas tinham o dom de encantar a todos. Assim como os verbos, alguns nomes também podem
Os indivíduos presos são suspeitos de pertencer a uma apresentar dificuldades quanto à regência, muitas vezes
quadrilha internacional. pelo fato de admitirem mais de uma preposição que ligue o
Todos se mostraram dispostos a cooperar. termo regente ao regido.
Estamos longe de chegar a um acordo.
c. Quando serve de complemento ao verbo da oração acessível a
principal: acostumado a, com
A enchente obrigou (forçou / levou) os moradores a admiração a, com
abandonar suas casas. afável com, para com
O líder aconselhou (instruiu / conclamou) os deputados agradável a
a votar contra o projeto. alheio a
A escola convida (estimula / anima) os pais a participar amante de
de reuniões mensais. análogo a
ansioso de, para, por
Observação: dependendo do sentido da frase, o emprego apto a, para
do infinitivo flexionado lhe dá mais ênfase e expressividade: atentado a, contra
Milcíades levou 11 mil atenienses a derrotarem 20 mil persas, aversão a, para, por
na aldeia de Maratona, Grécia, em 490 a.C. ávido de
benéfico a
Algumas orientações sobre o emprego do infini�vo capacidade de, para
pessoal capaz de, para
certo de
a. Havendo numa frase choque de tendências, uma favo- compa�vel com
rável e a outra desfavorável ao flexionamento do infinitivo, compreensível a
cabe usar a forma que for mais harmônica (em geral é a não comum a, de
flexionada). Compare-se: constante em
Todos têm o direito de ser tratados com respeito. contemporâneo a, de
Todos têm o direito de serem tratados com respeito. con�guo a
A oração infinitiva de ser(em) tratados com respeito é contrário a
passiva (tendência favorável) e serve de complemento ao cuidadoso com
substantivo direito (tendência desfavorável). Pode-se, assim, curioso de, por
empregar tanto o infinitivo não flexionado – que parece ser desatento a
preferível – como o flexionado. Trata-se não de uma questão descontente com
gramatical de certo ou errado, mas de uma opção de estilo. desejoso de
b. Mesmo quando coordenados entre si, os infinitivos desfavorável a
podem ser empregados cada qual segundo a sua tendência devoção a, para com, por
respectiva, podendo assim ocorrer as formas flexionada e diferente de
não flexionada na mesma frase: di�cil de
Quando admiram seus líderes políticos, os cidadãos en- digno de
contram inspiração para manterem-se unidos e solidários e dúvida acerca de, em, sobre
para trabalhar pelo bem comum. entendido em
O tenente obrigou os recrutas a ajoelharem-se e a repetir equivalente a
palavras de ordem. erudito em
Nessas frases, as formas flexionadas manterem-se (in- escasso de
finitivo reflexivo seguido de predicativo) e ajoelharem-se essencial para
LÍNGUA PORTUGUESA

(infinitivo pronominal) justificam-se seja pelas tendências estranho a

desses infinitivos de se flexionarem, seja pela necessidade fácil de
estilística de ênfase e clareza, ou simplesmente de maior fanático por
expressividade. favorável a
c. Frases infinitivas passivas sintéticas podem pecar por fiel a
inexpressividade ou falta de clareza. Evitem-se constru- firme em
ções como: generoso com
A reforma universitária foi uma boa oportunidade para grato a
discutirem-se os problemas da educação. hábil em
A melhor maneira para evitarem-se doenças é alimen- habituado a
tar-se bem. horror a

32 www.gpscursos.com.br
 hostil a 3.Concreto: tem forma e existência própria, real ou
idêntico a imaginária, é independente. Exemplos: mesa, fada, Deus.
impossível de 4.Abstrato: não tem existência própria, é dependente,
impróprio para sentimentos. Exemplos: amor, paciência, saúde.
incompa�vel com 5.Primi�vo: não se origina de outra palavra. Exemplos:
inconsequente com mesa, jardim, pão.
indeciso em 6.Derivado: origina-se de outra palavra; pode derivar
independente de, em de verbos caso mostrem uma ação. Exemplos: jardinagem,
indiferente a mesário, padaria, secretaria.
indigno de 7.Comum: designa espécie. Exemplos: mesa, ho-
inerente a mem, cão.
inexorável a 8.Próprio: nomeia substantivos comuns. Exemplos:
insensível a Jonas, Rex.
leal a 9.Cole�vo: nomeia grupo de comuns. Exemplos: cardu-
lento em me, biblioteca.
liberal com Como você pode reparar, o substantivo mesa tem ao
medo a, de mesmo tempo quatro classificações: simples, concreto, pri-
natural de mitivo, comum. Isso porque quando o substantivo não for
necessário a coletivo ele será: simples ou composto, concreto ou abstrato,
negligente em primitivo ou derivado, comum ou próprio.
nocivo a Alguns substantivos são derivados de verbos (deverbais).
obediência a Isso acontece quando o verbo indica uma ação. Ex.: “se-
ojeriza a, por cretaria” vem do verbo “secretariar”, que indica uma ação,
paralelo a logo, “secretariar” é primitivo, e “secretaria” é um vocábulo
parco em, de derivado. Quando a palavra derivada possui menos letras que
passível de a primitiva, dá-se o nome de derivação regressiva.
perito em Há ainda outras derivações: prefixal, quando é acres-
permissivo a centado um prefixo (afixo anterior ao radical), como, por
perpendicular a exemplo, em desamor; sufixal, quando é acrescentado um
pertinaz em sufixo (afixo posterior ao radical), como, por exemplo, em
possível de amorização; prefixal e sufixal, quando são acrescentados
possuído de prefixo e sufixo ao radical, como, por exemplo, em desleal-
posterior a dade; parassintética, quando se acrescentam sufixo e prefixo
preferível a simultaneamente, não sendo possível retirar apenas um dos
prejudicial a afixos, como, por exemplo, em amanhecer; imprópria, quan-
prestes a, para do há mudança da classe gramatical ou das subcategorias da
propício a mesma classe sem alteração da forma, como, por exemplo,
próximo a, de em coelho (substantivo comum)/Coelho (substantivo pró-
relacionado com prio) ou capital (substantivo)/capital (adjetivo).
respeito a, com, para com Além desta classificação, é preciso que se diga se o
responsável por
substantivo é masculino ou feminino (Gênero), singular ou
rico de, em
plural (Número).
satisfeito com, de, em por
Especificamente o Gênero do substantivo se divide em
seguro de, em
cinco classificações:
semelhante a
1.Heterônimo: radicais diferentes para os gêneros.
sensível a
Exemplos: homem/mulher, abelha/zangão.
sito em
2.Biforme: mesmo radical, sufixos diferentes. Exemplos:
suspeito de
gato/gata, galo/galinha.
útil a, para
3.Comum de Dois: mesmo radical e sufixo, artigos
vazio de
diferentes para os gêneros. Exemplos: o/a estudante, o/a
versado em
servente, o/a ajudante.
4.Sobrecomum: radical, sufixo e artigo iguais. Exemplos:
MORFOLOGIA a criança, a pessoa, o carrasco, o indivíduo, o cônjuge.
5.Epiceno: radical, sufixo e artigo iguais + macho ou fê-
Classes de Palavras mea. Exemplos: a girafa macho ou fêmea, a tomada macho
LÍNGUA PORTUGUESA

Substan�vo
É a classe gramatical que dá nomes a plantas, pessoas,
animais, objetos, coisas, lugares, instituições, ações, ca-
racterísticas. Pode ter as seguintes classificações: simples,
composto, concreto, abstrato, primitivo, derivado, comum,
próprio, coletivo.
1.Simples: possui um só radical. Exemplos: mesa, cama.
2.Composto: possui dois ou mais radicais. Exemplos:
guarda-chuva, girassol.
ou fêmea.
Alguns gramáticos não diferenciam os heterônimos
dos biformes, mas tal separação tem sido constante na
atualidade.
Quanto ao número dos substantivos, em seguida, apre-
sento as regras para o plural dos simples ou compostos.
Plural dos Substan�vos Simples
1. acrescenta-se “s” quando o substantivo terminar em
vogal ou ditongo, ou em “-n”. Irmãs, meninos, polens, colé-
gios, mães, elétrons.

www.gpscursos.com.br 33
 2. acrescenta-se “es” quando o substantivo terminar
em “-r, -z”.
Cruzes, hambúrgueres, gizes, radares.
3. coloca-se “is” no lugar no “l” para as terminações
“al,el, ol, ul”.
Canibais, bedéis, anzóis, azuis.
4. coloca-se “eis” ou “is” no lugar de “il”. Fósseis, funis.
5. coloca-se “ns” no lugar de “m”. Armazéns, álbuns.
6. colocam-se “ãos, ões, ães” no lugar de “ão”. Mãos,
botões, pães, vulcões ou vulcães, peões ou peães, anões
ou anãos.
7. acrescentam-se “s” ou “es” para a terminação “n”.
Cânones, polens, hifens ou hífenes, abdomens ou ab-
dômenes.
8. os substantivos terminados em “s” ficam invariáveis
quando paroxítonos, e recebem acréscimo de “es” quando
oxítonos ou monossílabos tônicos.
Os lápis, os pires, os tênis, portugueses, meses, fregueses.
9. os substantivos terminados em “x” ficam invariáveis.
Os ônix, os clímax.
Alguns substantivos só são usados no plural: os pêsames,
as olheiras, os óculos, as núpcias, as fezes, as finanças, as con-
dolências, os arredores, os afazeres, os parabéns.
Outros têm pronúncia fechada no singular e aberta no
plural: caroço, caroços; imposto, impostos; porco, porcos;
tijolo, tijolos.
Plural dos Substan�vos Compostos
Como macete geral, gosto de sugerir que você separe
os radicais do substantivo composto, e, pela regra do plural
dos substantivos simples, flexione cada radical, juntando-os
posteriormente.
Por exemplo, as palavras guarda-chuva e guarda-ro-
doviário. A primeira é composta por guarda e chuva, cujo
primeiro radical tem valor de verbo (não flexionado), por
significar um objeto que nos guarda da chuva, já o segun-
do é mero substantivo (flexionado), formando o plural os
guarda-chuvas. A segunda palavra guarda-rodoviário é com-
posta por meros substantivos (flexionados), por se referir à
pessoa do guarda, o policial da rodovia, formando o plural
os guardas-rodoviários.
No entanto, há ainda mais algumas regras além desta
geral.
1. sem hífen, seguem a regra dos substantivos simples.
Girassóis, malmequeres.
2. com preposição, só varia o primeiro elemento.
Pés-de-moleque, pores-do-sol.
3. se o primeiro elemento for “bel, grão, grã”, verbo ou
palavra invariável, onomatopeias só varia o segundo.
Bel-prazeres, beija-flores, tique-taques, grão-duques,
sempre-vivas, bem-te-vis.
4. variam os dois se forem: dois substantivos, substantivo
e adjetivo, numeral e substantivo, substantivo e pronome.
Couves-flores, amores-perfeitos, terças-feiras, padres-nossos
5. não variam quando verbo, advérbio, palavras inva-
riáveis.
LÍNGUA PORTUGUESA
Os bota-fora, os leva-e-traz.
Resumindo
Ao se pensar em substantivo, deve-se classificá-lo como
simples ou composto, concreto ou abstrato, primitivo ou
derivado, comum ou próprio, caso ele não seja coletivo;
masculino ou feminino; singular ou plural; heterônimo ou
biforme ou comum de dois ou sobrecomum ou epiceno.
Para entender bem a classificação, extraia de um texto vários
substantivos e classifique conforme os exemplos.
34 www.gpscursos.com.br
Mesa: substantivo simples, concreto, primitivo, comum,
feminino, singular, sobrecomum. Plural: mesas.
Bibliotecas: substantivo coletivo, feminino, plural, sobre-
comum. Singular: biblioteca. (coletivo de livros)
Galo: substantivo simples, concreto, primitivo, comum,
masculino, singular, biforme (sf. galinha). Plural: galos.
Adje�vo
Comumente se diz que o adjetivo qualifica. Particular-
mente gosto de dizer que o adjetivo caracteriza. O adjetivo
pode ser simples, composto, primitivo, derivado, pátrio ou
gen�lico, ou locução adjetiva, quando duas ou mais palavras
podem ser substituídas por uma única característica (geral-
mente preposição + substantivo). Exemplos: Amor materno
(de mãe = locução adjetiva) Corpo discente (de alunos =
locução adjetiva)
Classificação do Adje�vo
Simples: um único radical Exemplos: filme bom, garota
feliz.
Composto: mais de um radical Exemplos: jaqueta
azul-marinho.
Primi�vo: não se origina de outra palavra Exemplos:
moça feia.
Derivado: origina-se de outra palavra Exemplos: planta
carnívora (carne).
Pátrio ou Gen�lico: deriva de substantivos para indicar
a origem, nacionalidade ou procedência Exemplos: pintor
brasiliense, relações luso-brasileiras.
Gênero
Uniforme: uma só formação para os dois gêneros. Exem-
plos: menino(a) inteligente, garoto(a) agradável.
Biforme: uma forma para cada gênero. Exemplos:
moço(a) bonito(a).
Número
1. Como regra geral, os adjetivos seguem as flexões
dos substantivos que caracterizam. Ex.: cadeira vermelha,
cadeiras vermelhas.
2. Com dois adjetivos, só o último recebe flexão. Ex.: pele
morena-clara, peles morena-claras.
3. Com adjetivo e substantivo, referindo-se a cores,
não recebe flexão. Ex.: pingente amarelo-ouro, pingentes
amarelo-ouro.
4. locuções com “cor de” e “da cor de” não recebem
flexão. Ex.: sapato cor-de-rosa, sapatos cor-de-rosa.
Grau
1. Compara�vo
a. De igualdade: tão... quanto/como
Ex.: Aulas de Português são tão interessantes como as
de Filosofia.
b. De superioridade: mais... que/do que
Ex.: Doce é mais gostoso que (do que) salgado.
c. De inferioridade: menos... que/do que
Ex.: Faustão é menos polido que (do que) Gugu.
2. Superla�vo
a. Absoluto sintético Ex.: Marcos Roberto é inteligen�ssimo.
b. Absoluto analítico Ex.: Renira é muito inteligente.
c. Relativo de superioridade Ex.: Gisele é a mais elegante
do mundo.
d. Relativo de inferioridade Ex.: Bush é o menos elogiado
entre os presidentes.
 Conforme Marcelo Rosenthal (2009, p. 89), há duas
classificações do adjetivo: “Adje�vo restri�vo – confere
qualidade mutável do ser. Ex.: água fria, pedra bonita. Ad-
je�vo explica�vo – confere qualidade óbvia do ser. Ex.: fogo
quente, pedra dura.”
Ar�go
O artigo define ou não define o substantivo, acompa-
nhando-o. Veja a classificação.
Definido: define precisamente o substantivo. Ex.: o, a,
os, as.
Indefinido: determina imprecisamente o substantivo.
Ex.: um, uma, uns, umas.
Numeral
O numeral quantifica, ou seja, indica uma quantidade.
Veja a classificação.
Cardinal: indica quantidade ou número. Ex.: um, dois,
dez, doze.
Ordinal: indica o lugar, a ordem, a posição numa sequ-
ência. Ex.: décimo, segunda.
Mul�plica�vo: indica a multiplicação de uma quantidade.
Ex.: dobro, triplo.
Fracionário: indica a divisão ou fração de uma quantida-
de. Ex.: meio, terço, metade.
Dual: indica a dualidade. Ex.: ambos, ambas.
Assim como as demais classes gramaticais, se mais de
uma palavra representar o mesmo termo morfológico,
ter-se-á uma locução. Neste caso, uma locução numérica:
um terço, dois décimos.
Alguns gramáticos admitem numerais cole�vos, quando
um numeral representa implicitamente um conjunto de ou-
tros numerais (em alusão ao substantivo coletivo).
Exemplos: dúzia=doze coisas, milheiro=mil coisas;
novena=nove dias; lustro=cinco anos; bimestre=dois meses.
Cabe ressaltar, que a classificação acima se refere a
numerais e não a algarismos. Estes podem ser classificados
como Arábicos (1, 3, 20, 50, 100, 500, 1000) ou Romanos
(I, III, XX. L, C, D, M).
Renato Aquino diz: “Não confunda o numeral um (e
flexões) com o artigo indefinido um (e flexões). Ex.: Um
funcionário te chama. (Algum funcionário te chama; um
funcionário qualquer: artigo). Comprei um quilo de arroz.
(a quantidade de arroz: numeral). Quando se diz um terço,
temos dois numerais: um, cardinal, e terço, fracionário.
O mesmo para um quarto, dois terços, dois quartos etc.”
Importante:
1. Quando o numeral está antes do substantivo, lê-se
como ordinal.
Ex.: II Capítulo (segundo capítulo), XVI Papa de nome
Bento (décimo sexto Papa de nome Bento).
2. Quando o numeral está depois do substantivo, lê-se
como ordinal até dez, e como cardinal a partir de onze. Ex.:
Papa João Paulo II (Papa João Paulo segundo); Papa Bento
XVI (Papa Bento dezesseis).
Verbo
Verbo é a palavra que exprime ação, estado ou fenômeno
da natureza.
Ex.: Elas leram o livro atentas. (ação) Analinda con�nua
espiritualizada. (estado) Chove pouco em Brasília. (fenômeno
da natureza)
O verbo pode ser flexionado em: tempo, modo, número,
pessoa e voz.
www.gpscursos.com.br
Locução verbal
Como as demais classes de palavras, também o verbo,
quando representado por duas ou mais palavras juntas e
combinadas, recebe a classificação de locução verbal: verbo
auxiliar seguido de uma forma nominal (gerúndio, particípio,
infinitivo).
As locuções verbais servem para dar amplitude ao sig-
nificado do verbo.
Luã mudará de escola no próximo ano. (verbo)
Luã poderá mudar de escola no próximo ano. (locução
verbal)
Pronome
É a palavra que substitui ou acompanha o substantivo.
Quando substitui é chamada de Pronome Substantivo;
quando acompanha, de Pronome Adjetivo. Observe o texto.
“Eu olho meu sorriso no espelho e me sinto bem. Tudo
em meu rosto que aquele nosso Deus esculpiu não possui
nenhum defeito. Alguém discorda? Quem?”
Repare que os pronomes: Eu, me, Tudo, Alguém, Quem
são Pronomes Substantivos, pois não acompanham substan-
tivos; já os pronomes: meu, meu, que, aquele, nosso, nenhum
são Pronomes Adjetivos, pois acompanham ou referem-se
a substantivos.
Classificação
Pessoais do Caso Reto: eu; tu; ele, ela; nós; vós; eles, elas.
Pessoais do Caso Oblíquo: me, mim, comigo; te, ti, con-
tigo; se, si, consigo, lhe, o, a; nos, conosco; vos, convosco;
se, si, consigo, lhes, os, as.
Pessoais de Tratamento: Vossa Excelência, Vossa Senho-
ria, Vossa Santidade, Vossa Magnificência, Vossa Eminência
Reverendíssima, etc.
Possessivos: meu(s), minha(s); teu(s), tua(s); seu(s),
sua(s); nosso(s), nossa(s); vosso(s), vossa(s).
Demonstrativos: este(s), esse(s), aquele(s); esta(s),
essa(s), aquela(s); isto, isso, aquilo.
Rela�vos: Invariáveis: que, quem, quando, como, onde.
Variáveis: o qual, a qual, os quais, as quais, cujo, cuja, cujos,
cujas, quanto, quantos, quanta, quantas.
Indefinidos: Invariáveis: algo, alguém, ninguém,
tudo, nada, cada, outrem, quem, mais, menos. Variá-
veis: algum(ns), alguma(s), nenhum(ns), nenhuma(s),
todo(a,os,as), outro(a,os,as), tal, tais, muito(a,os,as),
pouco(a,os,as), certo(a,os,as), vários(as), quanto(a,os,as),
qualquer, quaisquer, qual, quais, diverso(a,os,as), bastante(s).
Interroga�vos: quem, que, qual, quanto, quando (em
perguntas).
Advérbio
O advérbio exprime circunstância da ação do verbo,
sendo a palavra invariável que modifica o verbo, o adjetivo,
outro advérbio, ou a frase inteira. (Leila Lauar) Ex.: Hoje
acordei cedo.
LÍNGUA PORTUGUESA
Locução Adverbial: duas ou mais palavras exercendo a
função de um advérbio. Ex.: Na quarta-feira, acordei com
a alvorada.
Classificação do Advérbio / Locução Adverbial
1. Tempo (quando?): hoje, amanhã / no domingo
2. Modo (como?): calmamente / com calma
3. Lugar (onde?): aqui, ali, lá / em Brasília
4. Intensidade (quanto?): muito, pouco / em demasia
5. Afirmação: sim, certamente / com certeza
6. Negação: não, absolutamente / em hipótese alguma
35
 7. Dúvida: talvez, possivelmente / quem sabe
Outras classificações de locuções adverbiais possíveis:
8. Causa: Alguns morrem de câncer.
9. Finalidade: Preparo-me para o concurso.
10. Companhia: Elaboramos a prova com os alunos.
11. Instrumento: Machuquei-me com o cortador de
unhas.
12. Meio: Passeei de carro em Praia Grande/SP.
13. Assunto: Falamos de dinheiro durante a reunião.
Renato Aquino admite outros advérbios:
I. De condição: Não vivemos sem ar. (O ar é a condição
para que vivamos)
II. De concessão: Apesar do frio, tirou a camisa. (Ideia de
oposição: normalmente não se tira a camisa no frio)
III. De conformidade: Agiu conforme a situação. (Ideia
de acordo)
IV. De preço ou valor: O livro custou cem reais.
V. De matéria: Essa mesa foi feita de madeira especial.
VI. De reciprocidade: Nada ocorrerá entre mim e ti.
VII. De favor: Trabalhava em prol dos necessitados.
VIII. De subs�tuição: Carlos fez o trabalho pelo colega.
(substituindo o colega)
IX. De acréscimo: Além de Manuel, faltaram quatro
funcionários. “Além dessas delícias raras, Seu Adelino faculta
ao cliente dar palpites ao cozinheiro...” (Carlos Drummond
de Andrade)
Graus do Advérbio (Rosenthal, 2009, p.102)
Compara�vo – DE SUPERIORIDADE: Eu falo mais do que
você. DE IGUALDADE: Eu falo tanto quanto você. DE INFE-
RIORIDADE: Eu falo menos do que você.
Superla�vo – ABSOLUTO SINTÉTICO: Cheguei tardíssimo.
ABSOLUTO ANALÍTICO: Cheguei tarde à beça.
Cuidado para não confundir advérbios com palavras
denota�vas:
Designação (eis): Eis a questão.
Realce (é que, ainda que, lá, só, apenas, mas): Ape-
nas isto.
Situação (então, afinal, mas, agora): Afinal, está enten-
dendo?
Inclusão (também, até, mesmo, inclusive): Até tu, Brutus?
Exclusão (menos, exceto, salvo, fora, apenas, só, senão,
sequer): Nem sequer agradeceu ao professor pelo apren-
dizado.
Re�ficação (aliás, ou melhor, isto é, ou seja, melhor di-
zendo): A vitória, ou seja, passar no concurso depende de ti.
Segundo Marcelo Rosenthal (2009, p.103), “são palavras
ou locuções invariáveis – o que pode levar o usuário da língua
à classificação errônea de advérbio – que não modificam o
verbo, nem o adjetivo, nem o advérbio. 1.de exclusão: ape-
nas, exceto, somente, etc. Ex.: Todos foram à praia, exceto
João. 2.de inclusão: até, até mesmo, mesmo, inclusive, etc.
Ex.: Todos sambaram, inclusive Fritz. 3. de explicação: por
exemplo, ou seja, isto é, etc. Ex.: A situação estava com-
plicada. Por exemplo, ninguém quis se comprometer. 4.de
LÍNGUA PORTUGUESA
realce: se, é que, etc. Ex.: ‘Foi-se a noite’ (Castro Alves) ‘A
cor é que tem cor nas asas da borboleta’ (Fernando Pessoa)
5.de re�ficação: isto é, ou seja, ou melhor, aliás, etc. Ex.:
Ninguém veio, aliás Manoel veio.”
Preposição
Relaciona palavras: a, ante, até, após, com, contra,
de, desde, em, entre, para, per, perante, por, sem, sob,
sobre, trás.
Decorar as preposições lhe será muito útil para a Sintaxe,
por isso, se quiser pense em uma melodia de uma música que
36 www.gpscursos.com.br
goste para memorizá-las. A música Escravos de Jó e o refrão
da música Mulher de fases, do Raimundos, encaixam-se bem
com as preposições.
Ex.: gosto de chocolate.
Contração: junção da preposição com o artigo. Exemplos:
pelo: per + o; nos: em + os; das: em + as; numa: em + uma;
do: de + o.
Observe que o que do período abaixo pode ser substi-
tuído por de (preposição). Nestes caso, classificamos o que
como Preposição Acidental.
Ex.: Ana tem que estudar.
Locuções preposi�vas: grupo de palavras que começa e
termina com preposição, formando uma expressão. Exem-
plos: à frente de, à custa de, à maneira de, à vista de, etc.
Ex.: Coloquei-me à frente de Maria.
Interjeição
A interjeição exprime sentimentos de alívio, dor, satisfa-
ção, ironia, alegria, paz, etc., geralmente evidenciados pela
exclamação.
Ex.: Ah! Ufa! Caramba! Nossa! Aleluia!
Locuções interjei�vas: duas ou mais palavras que de-
monstram sensações. Têm valor de Interjeição. Ex.: Meu
Deus! Minha nossa! Virgem Maria!
Conjunção
A conjunção relaciona orações. Antes de entendê-la,
conheçamos a diferença entre frase, oração e período.
Frase: Ufa! (não precisa ter verbo)
Oração: Sou feliz. (um verbo)
Período (composto): Nasceu e morreu. (dois ou mais
verbos).
Ou seja, a conjunção só cabe no período.
Classificação
Coordena�vas:
Adi�vas: soma. Ex.: e, nem, mas também, etc.
Adversativas: oposição, contraste. Ex.: mas, porém,
todavia, etc.
Alterna�vas: alternância, escolha. Ex.: ou, ou... ou, ora...
ora, etc.
Explica�vas: explicação. Ex.: pois (antes do verbo), por-
que, que, etc.
Conclusivas: conclusão. Ex.: pois (depois do verbo), logo,
portanto, etc.
Subordina�vas:
Causais: causa, motivo. Ex.: porque, visto que, já que,
uma vez que, etc.
Condicionais: condição. Ex.: se, caso, contanto que, etc.
Consecu�vas: consequência. Ex.: de modo que, de ma-
neira que, etc.
Compara�vas: comparação. Ex.: como, que (precedido
de mais ou menos), etc.
Conforma�vas: conformidade. Ex.: como, conforme,
segundo, etc.
Concessivas: concessão. Ex.: embora, se bem que, ainda
que, etc.
Temporais: tempo. Ex.: quando, enquanto, logo que, etc.
Finais: finalidade. Ex.: a fim de que, para que, que, etc.
Proporcionais: proporção. Ex.: à proporção que, à me-
dida que, etc.
Integrantes: que, se (quando iniciam oração subordinada
substantiva).
Importante: não confunda que conjunção com que
pronome relativo. Para que você entenda as funções do que,
confira suas classificações possíveis, segundo Leila Lauar:
 Funções do QUÊ:
1. Pronome Rela�vo: refere-se a um termo antecedente
Ex.: Aquela é a história que eu contarei às crianças.
2. Conjunção Integrante: introduz uma oração sem
referir-se a um termo antecedente na oração principal
Ex.: É necessário que eu entenda a Língua Portuguesa.
3. Advérbio: intensifica um adjetivo ou outro advérbio
Ex.: Que perto se encontrava o restaurante.
4. Substan�vo: precedido de artigo, pronome adjetivo,
numeral
Ex.: Ela possuía um quê de esperta.
5. Preposição: equivale à preposição de
Ex.: Ele tem que gostar da ideia.
6. Interjeição: expressa sentimento ou emoção
Ex.: Quê! Você não está me entendendo?
7. Pronome Interrogativo Adjetivo: acompanha um
substantivo, modificando-o. Equivale a qual, quais. Ex.: Que
professor você mais gosta?
8. Pronome Interrogativo Substantivo: equivale a
que coisa
Ex.: Que me argumentas sobre seu atraso?
9. Pronome Indefinido: seguido de substantivo e equivale
a quanto, quantos, quanta, quantas
Ex.: Que bom gosto ela possui.
10. Par�cula exple�va ou de realce: ênfase ou realce,
pode ser dispensada sem alterar o sentido da frase
Ex.: O concurso é que está me motivando a aprender.
Flexão Nominal e Verbal
Flexões Nominais: indicam gênero e número.
Ex.: roupa – roupas, galo – galinha.
De gênero
Os substantivos masculinos são antecedidos pelo arti-
go “o(os)”. Como exemplo temos os substantivos o professor,
o tapa, os peixes, o frio.
Já os substantivos femininos são antecedidos pelo
artigo “a(as)”. É o caso de a amante, a alegria, a alface,
a necessidade, as padarias.
De números
Os nomes (substantivos, adjetivos, pronomes, numerais),
de modo geral admitem a flexão de número: singular e plural.
Flexões Verbais
Dentre todas as classes gramaticais, a que mais se apre-
senta passível de flexões é a representada pelos verbos. Tais
flexões podem estar relacionadas a:
Pessoa
Indica as três pessoas relacionadas ao discurso, represen-
tadas tanto no modo singular, quanto no plural. Exemplos: eu
amo, tu amas, ela ama, nós amamos, vós amais, elas amam.
Número
Representa a forma pela qual o verbo se refere a essas
pessoas gramaticais. Exemplos: eu amo, nós amamos.
CRASE
Crase significa “junção”, “mistura”. Usa-se o acento grave
“à” para indicar a fusão da preposição “a” com o artigo “a”
ou com alguns pronomes iniciados por “a”. Poderíamos dizer,
então, matematicamente que crase equivale a “2a”, sendo
o primeiro “a” uma preposição.
www.gpscursos.com.br
Ocorre crase obrigatória:
• Casos nos quais o termo regente exigir a preposição “a”
e o termo regido admitir o artigo “a” ou “as”. Exemplo:
Eu me referi a + a diretora. Eu me referi à diretora.
Macete: substitua o termo regido por um sinônimo
masculino e veja se cabe “ao” antes dele. Se couber
é porque há contração, logo, a crase é pertinente.
Exemplos:
1.Eu me referi a diretora. (?) Eu me referi ao diretor.
Eu me referi à diretora.
2.Era insensível a dor. (?) Era insensível ao sofrimento.
Era insensível à dor.
Importante: pode-se usar “às” ou “a(preposição)”
antes de substantivos femininos no plural que se en-
caixem nesta regra. Exemplo: Eu me referi às diretoras.
Eu me referi a diretoras.
• Locuções adverbiais femininas: à noite, à tarde, às ve-
zes, às pressas, às escondidas (exceto: a distância).
Exemplo: À tarde, rendemos menos intelectualmente.
Importante: às vezes, confundimos expressões adver-
biais com artigo + substantivo. Vale ressaltar que a cra-
se é apenas para casos de advérbio. Exemplos: A noite
está linda. (artigo+substantivo=não há crase) À noite,
gosto de ler. (expressão adverbial feminina=há crase)
• Locuções prepositivas: à frente de, à custa de, à ma-
neira de, à vista de etc. Exemplo: Coloquei-me à frente
de Ana.
• Locuções conjuntivas: à proporção que, à medida que
etc. Exemplo: À proporção que estudávamos mais,
aprendíamos melhor o assunto.
• Pronomes “aquele(s), aquela(s), aquilo” regidos pela
preposição “a”. Exemplo: Dirijo-me àquele prédio.
Macete: substitua os pronomes por “a este(s),
a esta(s), a isto”. Se der certo, é porque há crase. Caso
contrário, ou seja, se só couber o pronome, não haverá
crase.
Ex.1: Dirijo-me aquele prédio. (?) Dirijo-me a este
prédio. Dirijo-me àquele prédio. (há crase)
Ex.2: Aquele prédio é muito alto. (?) Este prédio é muito
alto. Aquele prédio é muito alto. (não há crase)
Ex.3: Irei aquela igreja. (?) Irei a esta igreja. Irei àquela
igreja. (há crase)
Ex.4: Aquela igreja é linda. (?) Esta igreja é linda. Aquela
igreja é linda. (não há crase)
Ex.5: Refiro-me aquilo. (?) Refiro-me a isto. Refiro-me
àquilo. (há crase)
Ex.6: Aquilo é bom. (?) Isto é bom. Aquilo é bom. (não
há crase)
• Palavras “moda” ou “maneira” subentendidas.
Exemplo 1: Veste-se à Clodovil. (moda Clodovil)
Exemplo 2: Comida à italiana. (maneira italiana)
LÍNGUA PORTUGUESA
Importante: a palavra “moda” pressupõe decoração
(de pessoas, ambientes, coisas), já o vocábulo “manei-
ra” equivale a jeito, modo, tipo de coisa.
• Horas determinadas. Exemplo: Saiu às dez horas.
• Lugares que admitem o artigo “a”. Exemplo: Fui à
França. (a França)
Macete: Se vou a e volto da, crase há. Se vou a e volto
de, crase para quê? (não há crase)
Ex.1: Vou a Bahia. (?) Volto da Bahia. Vou à Bahia. (há
crase)
37
 Ex.2: Vou a Brasília. (?) Volto de Brasília. Vou a Brasília.
(não há crase)
Ex.3: Vou a bela Brasília. (?) Volto da bela Brasília. Vou
à bela Brasília. (houve especificação)
• Antes das palavras “casa, terra, distância”, quando
determinadas ou especificadas. Exemplos:
A aluna foi à casa do professor. Renielle regressou a
casa entusiasmada. (não há especificação)
Renan voltou à terra de seus avós. Todos nós voltare-
mos a terra. (chão, não há especificação)
Atirei à distância de cem metros. Ensino a distância.
(não há especificação)
• Pronomes relativos substituídos por “a este(a) que/a
isto que”. Exemplos: Esta agenda é semelhante a + a
que (a esta que/a a qual) me presenteaste. Esta agenda
é semelhante à que me presenteaste.
Ocorre crase faculta�va:
• Antes de pronomes possessivos femininos.
Exemplo: Nós nos dirigimos a/à sua empresa.
• Antes de substantivos próprios femininos.
Exemplo: Ela se referiu a/à Terra. (planeta)
• Após “até”.
Exemplo: Amou-o até a/à última hora.
EXERCÍCIOS
1. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa que preenche CORRETAMENTE a
lacuna da oração: “______ o jornalista não compareceu
ao evento?”.
a) Porquê
b) Por quê
c) Porque
d) Por que
2. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Considerando-se as regras da língua portuguesa padrão
e/ou norma culta, assinale a alternativa em que todas
as palavras estão grafadas CORRETAMENTE nas lacunas
do fragmento de texto a seguir.
Depois de tentar abater a tiros Numa, o leão, e tendo
____________ as palhoças dos inocentes ___________,
o ____________ caçador de ____________ foge pela
trilha da floresta, ___________ por Tarzan. Fonte: CO-
LASANTI, Marina. Tento não pisar na areia movediça.
In: Os últimos lírios no estojo de seda. Belo Horizonte:
Editora Leitura, 2006.
a) incendeado, selvicolas, inescrupoloso, tesouros,
persiguido
b) incendiado, selvícolas, inescrupoloso, tezouros, per-
ciguido
c) incendiado, silvícolas, inescrupuloso, tesouros, per-
seguido
d) insendiado, silvicolas, iniscrupuloso, tezouros, per-
seguido
LÍNGUA PORTUGUESA
Em algum lugar perto do deserto
Pintando as figurinhas de barro que trouxe da Provença
para o meu presépio, o Rei mouro me traz outras lembranças.
E no atelier branco acima do mar sou outra vez menina em
Roma, morando com minha avó e meu tio, naqueles anos
de imediato pós-guerra.
O cinema começava a renascer e meu tio, cenógrafo e
figurinista, havia sido chamado para fazer um filme de época,
cujo �tulo não recordo, que se passava em algum país árabe,
38 www.gpscursos.com.br
perto do deserto. Esqueci os detalhes porque não me inte-
ressavam, meu interesse tendo sido sequestrado pela sur-
preendente decisão familiar de empreitar os figurinos. Nada
semelhante havia acontecido antes naquela casa, nem vol-
taria a acontecer. Mas os tempos justificavam o inesperado.
Em questão de semanas, o grande apartamento antigo
se viu invadido por costureiras e peças de tecido. A cômoda
do século XVII desaparecia debaixo do brocado, as poltronas
bordadas em petit-point serviam de cabide para túnicas e
mantos, no sofá capitonê se alinhavam turbantes. E os panos
cheios de dourado, as gazes, os linhos, os véus coloridos
esvoaçavam por toda a parte.
Nesse festival de tessituras coube-me ser modelo para
os figurinos das crianças. De pé sobre a mesa vestia uma
roupa depois da outra, de menina ou de menino, de diversos
tamanhos. E obedecendo às ordens das costureiras levan-
tava um braço, suspendia o cabelo, girava lentamente para o
controle das bainhas, rezando em silêncio para esconjurar al-
finetadas. Aquilo que parecia obediência era pura felicidade.
Assim mesmo, merecia prêmio. E o prêmio, fui infor-
mada um dia, era ir com meu tio à Cineci�á, ver filmar a
cena do mercado.
Manhã de outono, um enorme galpão plantado no
parque dos estúdios. Abre-se uma porta, entramos, ma-
quinárias, cabos, ossaturas de madeira, reverso do cenário.
Mas bastam alguns passos para que o galpão desapareça
aos meus olhos levando reverso, máquinas e outono. E eis
que estamos em uma ruela, entrando na grande praça onde
as fachadas brancas se desdobram em arcadas, abrigando
lojas uma ao lado da outra, numa festa de toldos coloridos,
de cestos, frutas, ânforas e tapetes. Entro e saio das lojas. A
farmácia é cheia de frascos, vidros, caixinhas, um almofariz,
balanças, e pouco importa que tudo seja falso, se é tão ver-
dadeiro para mim. Na loja de animais, as araras gritam, os
macacos me olham desconfiados, o grande gato persa espia
por entre as grades da gaiola e tudo é verdadeiro embora
não à venda.
Os extras esperam entediados, árabes conversando em
dialeto romano, comendo sanduíches, fumando. Alguns co-
chilam encostados às paredes. A praça está parada. Até o
bater da claquete.
Luz!, grita uma voz no megafone. E um súbito sol cal-
cina as fachadas. Som! Grilos e cigarras abrem seu canto,
meu olhar se volta para as palmeiras que agora farfalham
habitadas por pássaros. Ação! A festa se põe em movimento.
Todos apregoam, falam, gesticulam, a multidão ondeja, es-
corre, há um engolidor de fogo, um jogral com malabares,
mulheres passam com cântaros na cabeça, um homem traz
dois galgos na coleira, um cameleiro atravessa a cena com
seus camelos. E as crianças correm, se metem no meio das
pessoas, mexem nas mercadorias, gritam, brincam, vestidas
todas com as roupas que provei.
Naquela manhã estive em algum lugar perto do deserto.
Talvez fosse próximo daquele em que nasceu o menino cuja
manjedoura acabei de pintar. E lembrando o mercado da
praça, percebo agora que ao meu presépio falta um camelo.
Fonte: COLASANTI, Marina. Em algum lugar perto do deserto.
In: Os últimos lírios no estojo de seda. Belo Horizonte: Editora Leitura,
2006. (adaptado).
3. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Sobre o fragmento: “Naquela manhã es�ve em algum
lugar perto do deserto” (9º parágrafo), assinale a alter-
nativa CORRETA quanto à conjugação e classificação do
verbo em destaque.
a) Flexão do verbo “estar” na 1ª pessoa do singular do
pretérito imperfeito do subjuntivo.
 b) Flexão do verbo “estar” na 1ª pessoa do singular do
pretérito mais-que-perfeito do indicativo.
c) Flexão do verbo “estar” na 1ª pessoa do singular do
pretérito perfeito do indicativo.
d) Flexão do verbo “estar” na 1ª pessoa do singular do
futuro do subjuntivo.
4. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Sobre o trecho: “Esqueci os detalhes porque não me
interessavam, meu interesse tendo sido sequestrado
pela surpreendente decisão familiar de empreitar os fi-
gurinos.” (2ª parágrafo), assinale a alternativa CORRETA
em que as palavras destacadas poderiam ser substi-
tuídas, respectivamente, sem alteração de sentido no
texto.
a) Realces, libertado, provável, emprestar.
b) Pormenores, arrebatado, inesperada, fazer.
c) Pontos, requestado, convincente, empenhar.
d) Contratempos, assimilado, intempestiva, comprar.
Leia o fragmento a seguir (6º parágrafo).
“E eis que estamos em uma ruela, entrando na grande praça
onde as fachadas brancas se desdobram em arcadas, abri-
gando lojas uma ao lado da outra, numa festa de toldos co-
loridos, de cestos, frutas, ânforas e tapetes. Entro e saio das
lojas. A farmácia é cheia de frascos, vidros, caixinhas, um
almofariz, balanças, e pouco importa que tudo seja falso,
se é tão verdadeiro para mim. Na loja de animais, as araras
gritam, os macacos me olham desconfiados, o grande gato
persa espia por entre as grades da gaiola e tudo é verdadeiro
embora não à venda.”
5. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa CORRETA que indique a tipologia
textual predominante.
a) Injuntiva.
b) Descritiva.
c) Expositiva.
d) Argumentativa.
6. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
A partir da leitura do fragmento “E obedecendo às or-
dens das costureiras levantava um braço, suspendia o
cabelo, girava lentamente para o controle das bainhas,
rezando em silêncio para esconjurar alfinetadas.” (4º
parágrafo), assinale a alternativa CORRETA em que a
palavra em destaque pode ser substituída, sem prejuízo
de sentido, por
a) lastimar
b) bendizer
c) exorcismar
d) achincalhar
7. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional -
TO) Assinale a alternativa CORRETA. Pode-se afirmar,
quanto à produção cinematográfica, que o texto
a) apresenta os bastidores de um filme.
b) narra detalhadamente a história contada no filme.
c) demonstra a precariedade técnica da produção do
filme.
d) revela a ruptura de vínculos familiares entre os par-
ticipantes de um filme.
8. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa CORRETA. No texto, os eventos
narrados associam-se à ideia de
www.gpscursos.com.br
a) uma vivência solitária durante a guerra.
b) uma reflexão traumática sobre a guerra.
c) um conflito familiar vivido no pós-guerra.
d) uma reminiscência da infância no pós-guerra.
9. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa CORRETA em que todas as pa-
lavras estejam grafadas segundo a norma culta e/ou
padrão da Língua Portuguesa.
a) Piche, procrastinar, expansão.
b) Vissicitude, maldade, viagem.
c) Ancioso, compreenção, lacrimejar.
d) Exceção, excepcional, indentidade.
Os perigos semân�cos do racismo
Casos de preconceito expõem uso indiscriminado da
palavra “racismo”, confundida com “injúria” e “apologia à
violência”.
Todas as profissões possuem vocabulário próprio, um
glossário que permite comunicação mais efetiva entre os
que trabalham em determinada área do conhecimento hu-
mano. Com o Direito não é diferente. As letras forenses são
plenas de particularidades e aforismos próprios, familiares
aos que militam nas lides judiciais, mas bastante estranhos
à população em geral.
Alguns problemas surgem porque, ao contrário do que
observamos em outras ciências, os termos jurídicos têm,
não raro, um segundo significado, comum e muito difun-
dido, circunstância que frequentemente leva confusão aos
que batem às portas dos tribunais em busca de justiça. São
palavras como: “queixa”, “exceção”, “suspeição”, “compe-
tência”, cujo significado popular difere, em muito, do sentido
técnico, muitas vezes bastante di�cil de ser explicitado ao
leigo. Um dos exemplos mais veementes dessa dicotomia é
o vocábulo “racismo”.
Numa série de episódios recentes, de ataques a nordes-
tinos e outros atores sociais, o termo voltou a movimentar
o debate no país. Para o senso comum, “racismo” significa
toda e qualquer forma de “preconceito extremado contra
indivíduos pertencentes a uma raça ou etnia diferente, ge-
ralmente considerada inferior” (HOUAISS, 2009), englobando
condutas variadas, que vão da simples ofensa verbal a atos
sociais discriminatórios ou violência �sica.
Em sentido técnico, no entanto, o termo remete a
“crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor”, ti-
pificados pela Lei n° 7.716, de 5 de janeiro de 1989, que
usa, nas diversas figuras penais, frases como: “impedir ou
obstar o acesso”, “negar ou obstar emprego”, “recusar, negar
ou impedir a inscrição ou ingresso”, “recusar hospedagem”,
“recusar atendimento”, “impedir ou obstar casamento”,
“impedir ou obstar convivência social” e outros comporta-
mentos, sancionados com penas que variam de um mínimo
de um a um máximo de cinco anos de reclusão [...]. São
condutas ligadas à ideia de exclusão, de eliminação, de óbice
concreto ao exercício de um direito, ao sentimento íntimo
LÍNGUA PORTUGUESA
de proscrição do outro, que toma tais condutas desprezíveis.
É necessário, no entanto, diferenciar esses crimes da
injúria (ofensa verbal), qualificada por “elementos referentes
a raça, cor, etnia, religião, origem ou a condição de pessoa
idosa ou portadora de deficiência”, prevista pelo art. 140, §3°,
do Código Penal e que recebe pena abstrata de “reclusão de
um a três anos e multa”.
Mal comparando, para a lei, uma coisa é impedir alguém
de entrar num restaurante ou tratá-lo mal por ele ser negro
ou nordestino. Outra é injuriar alguém, com base em ofensas
de conteúdo racial.
39
 Tema bastante polêmico, não raro vemos nos noticiários
pessoas, atingidas em sua honra por expressões alusivas à
origem social ou étnica, dizendo-se vítimas de racismo e in-
dignadas porque a autoridade policial não tipificou a conduta
na Lei n° 7.716/89, mas sim na injúria prevista no Código
Penal.
A própria mídia, por vezes desinformada, concorre para
essa confusão e acaba, involuntariamente, por estimular o
atrito, inquinando como faltosas condutas funcionais abso-
lutamente corretas.
Importa esclarecer que a Justiça tem peculiaridades e o
autor do delito, de uma forma ou outra, seja qual for o nomen
juris (a denominação legal) dado ao fato, será efetivamente
responsabilizado.
Necessário anotar, enfim, que eliminar tais comporta-
mentos não é tarefa policial. É preciso, mais. É urgente que
os homens se conscientizem de sua igualdade intrínseca e
de que a cor da pele, a religião ou a origem social não os
qualificam como melhores seres humanos.
Assim como o Cavaleiro inexistente, de ltalo Calvino,
precisamos abandonar a narcísica armadura reluzente que
nos aniquila para poder encontrar o outro, em toda sua di-
mensão, na divina beleza de sua diversidade.
Fonte: DEL-CAMPO, Eduardo Roberto Alcântara. In: Revista Língua
Portuguesa. Ano 5, nº 62, dez. 2010. (Adaptado).
10. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa CORRETA. A palavra “Direito”, em
destaque no texto (1º parágrafo), está grafada com a
inicial em maiúscula, pois
a) está iniciando o período.
b) está aludindo à entidade mitológica e de cunho his-
tórico.
c) está remetendo à forma de tratamento usada em
instituições públicas.
d) está designando ciência, ou disciplina, ou sintetiza
aspectos do engenho e do saber.
11. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional -
TO) A partir da leitura do fragmento “[...] precisamos
abandonar a narcísica armadura reluzente que nos
aniquila para poder encontrar o outro, em toda sua
dimensão, na divina beleza de sua diversidade.” (último
parágrafo), assinale a alternativa CORRETA em que as
palavras em destaque podem ser substituídas, respec-
tivamente, sem prejuízo de sentido, por
a) Singela; terreal; igualdade.
b) vaidosa; sublime; pluralidade.
c) humilde; vulgar; multiplicidade.
d) presunçosa; es�gia; homogeneidade.
12. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Sobre as diferenças de sentido entre termos técnicos
da área jurídica e os termos de conhecimento popular,
assinale a alternativa CORRETA sobre qual problema
LÍNGUA PORTUGUESA
essas diferenças podem ocasionar à população.
a) A propagação dos termos jurídicos corretos, pela
mídia, em cada caso de queixa crime.
b) A inibição aos que buscam valer os seus direitos, mas
que não encontram respaldo nas leis brasileiras.
c) A dificuldade em compreender a tipificação correta
em casos de racismo e injúria, previstos na legis-
lação.
d) O desconhecimento jurídico dos policiais ao informar
a tipificação correta dos crimes de injuria e racismo
ao cidadão comum.
40 www.gpscursos.com.br
13. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Acerca da discussão sobre o termo “racismo”, apresen-
tada pelo autor, analise as afirmativas.
I. Há dois entendimentos para “racismo”: um de conhe-
cimento popular e outro de conhecimento jurídico.
II. Em todas as instâncias jurídicas deve-se prevalecer
o significado popular para “racismo”, que denota alte-
ridade.
III. Juridicamente, “racismo” é entendido como toda e
qualquer forma de preconceito, por exemplo, contra as
pessoas pertencentes a uma raça ou etnia diferentes,
caso dos nordestinos.
IV. O termo “racismo” apresenta a mesma significação
do vocábulo “injúria” na área do Direito Penal.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
14. (2019/COPESE - UFT/Prefeitura de Porto Nacional - TO)
Assinale a alternativa CORRETA sobre a interpretação
do texto e as intenções do autor.
a) Enaltece a área jurídica por utilizar vocabulário e
termos técnicos acessíveis a toda população.
b) Acusa a mídia de divulgar informações falsas, prin-
cipalmente sobre ataques aos nordestinos.
c) Demonstra que alguns termos de conhecimento po-
pular possuem significados distintos do vocabulário
da área jurídica.
d) Defende que a população em geral deveria dominar
as letras forenses, para que todos pudessem con-
quistar os seus direitos.
A carteira …
De repente, Honório olhou para o chão e viu uma car-
teira. Abaixar-se, apanhá-la e guardá-la foi obra de alguns
instantes. Ninguém o viu, salvo um homem que estava à
porta de uma loja, e que, sem o conhecer, lhe disse rindo:
— Olhe, se não dá por ela; perdia-a de uma vez.
— É verdade, concordou Honório envergonhado.
Para avaliar a oportunidade desta carteira, é preciso
saber que Honório tem de pagar amanhã uma dívida, quatro-
centos e tantos mil-réis, e a carteira trazia o bojo recheado.
A dívida não parece grande para um homem da posição de
Honório, que advoga; mas todas as quantias são grandes
ou pequenas, segundo as circunstâncias, e as dele não po-
diam ser piores. Gastos de família excessivos, a princípio
por servir a parentes, e depois por agradar à mulher, que
vivia aborrecida da solidão; baile daqui, jantar dali, chapéus,
leques, tanta cousa mais, que não havia remédio senão ir
descontando o futuro. Endividou-se. Começou pelas contas
de lojas e armazéns; passou aos empréstimos, duzentos a um,
trezentos a outro, quinhentos a outro, e tudo a crescer, e os
bailes a darem-se, e os jantares a comerem-se, um turbilhão
perpétuo, uma voragem.
— Tu agora vais bem, não? dizia-lhe ultimamente o
Gustavo C..., advogado e familiar da casa.
— Agora vou, mentiu o Honório.
A verdade é que ia mal. Poucas causas, de pequena
monta, e constituintes remissos; por desgraça perdera ulti-
mamente um processo, em que fundara grandes esperanças.
Não só recebeu pouco, mas até parece que ele lhe tirou
alguma cousa à reputação jurídica; em todo caso, andavam
mofinas nos jornais.
 D. Amélia não sabia nada; ele não contava nada à mu-
lher, bons ou maus negócios. Não contava nada a ninguém.
Fingiase tão alegre como se nadasse em um mar de pros-
peridades. Quando o Gustavo, que ia todas as noites à casa
dele, dizia uma ou duas pilhérias, ele respondia com três e
quatro; e depois ia ouvir os trechos de música alemã, que D.
Amélia tocava muito bem ao piano, e que o Gustavo escutava
com indizível prazer, ou jogavam cartas, ou simplesmente
falavam de política. [...]
Eram cinco horas da tarde. Tinha-se lembrado de ir a
um agiota, mas voltou sem ousar pedir nada. Ao enfiar pela
Rua da Assembleia é que viu a carteira no chão, apanhou-a,
meteu no bolso, e foi andando.
Durante os primeiros minutos, Honório não pensou
nada; foi andando, andando, andando, até o Largo da Ca-
rioca. No Largo parou alguns instantes, – enfiou depois pela
Rua da Carioca, mas voltou logo, e entrou na Rua Uruguaiana.
Sem saber como, achou-se daí a pouco no Largo de S. Fran-
cisco de Paula; e ainda, sem saber como, entrou em um Café.
Pediu alguma cousa e encostou-se à parede, olhando para
fora. Tinha medo de abrir a carteira; podia não achar nada,
apenas papéis e sem valor para ele. Ao mesmo tempo, e esta
era a causa principal das reflexões, a consciência perguntava-
-lhe se podia utilizar-se do dinheiro que achasse. Não lhe
perguntava com o ar de quem não sabe, mas antes com
uma expressão irônica e de censura. Podia lançar mão do
dinheiro, e ir pagar com ele a dívida? Eis o ponto. A consci-
ência acabou por lhe dizer que não podia, que devia levar a
carteira à polícia, ou anunciá-la; mas tão depressa acabava
de lhe dizer isto, vinham os apuros da ocasião, e puxavam
por ele, e convidavam-no a ir pagar a cocheira. Chegavam
mesmo a dizer-lhe que, se fosse ele que a tivesse perdido,
ninguém iria entregar-lha; insinuação que lhe deu ânimo.
Tudo isso antes de abrir a carteira. Tirou-a do bolso,
finalmente, mas com medo, quase às escondidas; abriu-a,
e ficou trêmulo. Tinha dinheiro, muito dinheiro; não contou,
mas viu duas notas de duzentos mil-réis, algumas de cin-
quenta e vinte; calculou uns setecentos mil réis ou mais;
quando menos, seiscentos. Era a dívida paga; eram menos
algumas despesas urgentes. Honório teve tentações de fe-
char os olhos, correr à cocheira, pagar, e, depois de paga a
dívida, adeus; reconciliar-se-ia consigo. Fechou a carteira, e
com medo de a perder, tornou a guardá-la.
Mas daí a pouco tirou-a outra vez, e abriu-a, com von-
tade de contar o dinheiro. Contar para quê? era dele? Afinal
venceu-se e contou: eram setecentos e trinta mil-réis. Ho-
nório teve um calafrio. Ninguém viu, ninguém soube; podia
ser um lance da fortuna, a sua boa sorte, um anjo... Honório
teve pena de não crer nos anjos... Mas por que não havia
de crer neles? E voltava ao dinheiro, olhava, passava-o pelas
mãos; depois, resolvia o contrário, não usar do achado, res-
tituí-lo. Restituí-lo a quem? Tratou de ver se havia na carteira
algum sinal.
“Se houver um nome, uma indicação qualquer, não
posso utilizar-me do dinheiro,” pensou ele.
Esquadrinhou os bolsos da carteira. Achou cartas, que
não abriu, bilhetinhos dobrados, que não leu, e por fim um
cartão de visita; leu o nome; era do Gustavo. Mas então, a
carteira?... Examinou-a por fora, e pareceu-lhe efetivamente
do amigo. Voltou ao interior; achou mais dous cartões, mais
três, mais cinco. Não havia duvidar; era dele.
A descoberta entristeceu-o. Não podia ficar com o di-
nheiro, sem praticar um ato ilícito, e, naquele caso, doloroso
ao seu coração porque era em dano de um amigo. Todo
o castelo levantado esboroou-se como se fosse de cartas.
Bebeu a última gota de café, sem reparar que estava frio.
Saiu, e só então reparou que era quase noite. Caminhou
www.gpscursos.com.br
para casa. Parece que a necessidade ainda lhe deu uns dous
empurrões, mas ele resistiu.
“Paciência, disse ele consigo; verei amanhã o que posso
fazer.”
Chegando a casa, já ali achou o Gustavo, um pouco
preocupado e a própria D. Amélia o parecia também. Entrou
rindo, e perguntou ao amigo se lhe faltava alguma cousa.
— Nada.
— Nada?
— Por quê?
— Mete a mão no bolso; não te falta nada?
— Falta-me a carteira, disse o Gustavo sem meter a
mão no bolso. Sabes se alguém a achou? — Achei-a eu, disse
Honório entregando-lha.
Gustavo pegou dela precipitadamente, e olhou descon-
fiado para o amigo. Esse olhar foi para Honório como um
golpe de estilete; depois de tanta luta com a necessidade, era
um triste prêmio. Sorriu amargamente; e, como o outro lhe
perguntasse onde a achara, deu-lhe as explicações precisas.
— Mas conheceste-a?
— Não; achei os teus bilhetes de visita.
Honório deu duas voltas, e foi mudar de toile�e para o
jantar. Então Gustavo sacou novamente a carteira, abriu-a, foi
a um dos bolsos, tirou um dos bilhetinhos, que o outro não
quis abrir nem ler, e estendeu-o a D. Amélia, que, ansiosa e
trêmula, rasgou-o em trinta mil pedaços: era um bilhetinho
de amor.
Fonte: adaptado de: ASSIS, Machado. Disponível em:<h�p://
www.dominiopublico.gov.br/download/texto/bv000169.pdf> Acesso
em: 6 fev. 2018.
15. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Sobre o
uso dos elementos coesivos no texto, leia as afirmativas.
I. Em: “A consciência acabou por lhe dizer que não
podia, que devia levar a carteira à polícia, ou anunciá-la;
mas tão depressa acabava de lhe dizer isto, vinham os
apuros da ocasião, e puxavam por ele, e convidavam-no
a ir pagar a cocheira.”, os elementos destacados ‘la’ e
‘no’ fazem referência, respectivamente, à ‘carteira’ e a
‘ele’.
II. Em: “Honório teve pena de não crer nos anjos...
Mas por que não havia de crer neles? E voltava ao di-
nheiro, olhava, passava-o pelas mãos”, os elementos
destacados se referem, respectivamente, a ‘anjos’ e a
´dinheiro´.
III. Em: “Então Gustavo sacou novamente a carteira,
abriu-a, foi a um dos bolsos, tirou um dos bilhetinhos,
que o outro não quis abrir nem ler, e estendeu-o a D.
Amélia, que, ansiosa e trêmula, rasgou-o em trinta mil
pedaços: era um bilhetinho de amor”, os elementos
destacados se referem, respectivamente, à ’carteira’ e
a ‘um dos bolsos’.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
LÍNGUA PORTUGUESA
d) Todas as afirmativas estão corretas.
16. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Machado
de Assis, autor do texto, foi um escritor brasileiro, con-
siderado por muitos críticos e leitores um dos maiores
nomes da literatura brasileira. Ele nasceu em 1839, Rio
de Janeiro, e faleceu em 1908, Rio de Janeiro. Leia as
afirmativas a seguir, a respeito da linguagem usada na
época em que o texto foi escrito.
I. Em: “Voltou ao interior; achou mais dous cartões,
mais três, mais cinco. Não havia duvidar; era dele”, a
41
 palavra destacada ‘dous’, do português antigo, era a
forma utilizada para referenciar e escrever o número
‘dois’.
II. Em: “A consciência acabou por lhe dizer que não
podia, que devia levar a carteira à polícia, ou anunciá-la;
mas tão depressa acabava de lhe dizer isto, vinham os
apuros da ocasião, e puxavam por ele, e convidavam-
-no a ir pagar a cocheira. Chegavam mesmo a dizer-lhe
que, se fosse ele que a tivesse perdido, ninguém iria
entregar-lha; insinuação que lhe deu ânimo”, o pro-
nome destacado ‘lha’ se refere à combinação do pro-
nome ‘lhe’ mais o pronome ‘a’. No português falado, no
Brasil, essa construção não é usualmente empregada.
III. Em: “A verdade é que ia mal. Poucas causas, de pe-
quena monta, e constituintes remissos; por desgraça
perdera ultimamente um processo, em que fundara
grandes esperanças”, os verbos destacados ‘perdera’
e ‘fundara’, pretérito imperfeito, com a evolução da
língua, deixaram de ser usados no português brasileiro
falado e escrito atualmente.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas a afirmativa II está correta.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
17. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Sobre os
aspectos gramaticais, analise as afirmativas.
I. Na oração: “Tu agora vais bem, não?”, o verbo está
conjugado na 2.ª pessoa do plural.
II. Na oração: “Eram cinco horas da tarde”, o elemento
destacado poderia estar no singular, conforme a gra-
mática normativa.
III. Nas orações: “Mas por que não havia de crer neles?”
e “Entrou rindo, e perguntou ao amigo se lhe faltava
alguma cousa. – Nada./- Nada?/ - Por quê?, nos ele-
mentos em destaque é facultativo o uso do acento no
termo “que”, de acordo com a gramática normativa.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
18. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No ex-
certo: “Gastos de família excessivos, a princípio por
servir a parentes, e depois por agradar à mulher”,
justifica-se o emprego ou não da crase, pois:
a) “a” está diante de palavra masculina; “a” está diante
de palavra no plural; “à” está diante de palavra fe-
minina.
b) “a” está diante de palavra masculina, sendo facul-
tativo seu emprego; “a” está diante de palavra no
plural; “à” está diante de palavra feminina e tem seu
uso facultativo.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) “a” está diante de palavra masculina; “a” está diante
de palavra no plural e deveria estar acentuada; “à”
está diante de palavra feminina.
d) “a” está diante de palavra masculina e deveria estar
acentuada; “a” está diante de palavra no plural; “à”
está diante de palavra feminina.
19. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Sobre a
interpretação do texto, leia as afirmativas.
I. O texto trata de um estilo de vida de aparências vi-
venciado pelos personagens.
42 www.gpscursos.com.br
II. O texto indica uma situação de adultério por parte
da esposa e do amigo da personagem principal.
III. O texto destaca a falsidade que pode existir nas ami-
zades.
IV. O texto apresenta o conflito do homem frente à
honestidade e a sua necessidade pessoal.
Assinale a afirmativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
20. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Em: “Endi-
vidou-se.” e “Se houver um nome, uma indicação qual-
quer, não posso utilizar-me do dinheiro”, as funções dos
elementos grifados nas orações são, respectivamente:
a) índice de indeterminação do sujeito e pronome apas-
sivador.
b) pronome pessoal reflexivo e conjunção subordina-
tiva condicional.
c) pronome pessoal reflexivo e índice de indetermi-
nação do sujeito.
d) conjunção subordinativa condicional e conjunção
subordinada causal.
21. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Em:
“Honório teve tentações de fechar os olhos, correr à
cocheira, pagar, e, depois de paga a dívida, adeus; re-
conciliar-se-ia consigo. Fechou a carteira, e com medo
de a perder, tornou a guardá-la”, no verbo destacado,
identifica-se:
a) mesóclise e verbo no futuro do pretérito.
b) ênclise e verbo no futuro do pretérito.
c) mesóclise e verbo no futuro do subjuntivo.
d) ênclise e verbo no futuro do presente.
22. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Assinale a
alternativa CORRETA, quanto à classificação da oração:
“Tinha medo de abrir a carteira”.
a) Subordinada substantiva objetiva direta.
b) Subordinada substantiva objetiva indireta.
c) Subordinada substantiva completiva nominal.
d) Subordinada substantiva apositiva.
23. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Leia o
trecho a seguir.
“Mas daí a pouco tirou-a outra vez, e abriu-a, com von-
tade de contar o dinheiro. Contar para quê? era dele?
Afinal venceu-se e contou: eram setecentos e trinta mil-
-réis. Honório teve um calafrio. Ninguém viu, ninguém
soube; podia ser um lance da fortuna, a sua boa sorte,
um anjo... Honório teve pena de não crer nos anjos...
Mas por que não havia de crer neles? E voltava ao di-
nheiro, olhava, passava-o pelas mãos; depois, resolvia
o contrário, não usar do achado, restituí-lo. Restituí-lo
a quem? Tratou de ver se havia na carteira algum sinal”.
Leias as afirmativas.
I. No trecho, predominam marcas de discurso direto
porque a personagem fala diretamente com o leitor.
II. Em: “Afinal venceu-se e contou: eram setecentos e
trinta mil-réis”, os dois pontos são empregados para
introduzir uma oração com o objetivo de esclarecer ou
explicar a ideia anterior.
III. Em: “Ninguém viu, ninguém soube; podia ser um
lance da fortuna, a sua boa sorte, um anjo... Honório
teve pena de não crer nos anjos...”, o emprego das re-
ticências sugere suspensão ou interrupção do pensa-
mento.
 Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
24. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Em: “Gus-
tavo pegou dela precipitadamente, e olhou desconfiado
para o amigo. Esse olhar foi para Honório como um
golpe de estilete; depois de tanta luta com a neces-
sidade, era um triste prêmio. Sorriu amargamente”, o
enunciado destacado no texto se refere:
a) à luta a ser travada entre Gustavo e Honório em
virtude da traição de Amélia.
b) à luta moral de Honório entre pegar o dinheiro, ficar
omisso, ou a ser honesto e devolver a carteira com
todo erário.
c) à luta a ser travada em função de Gustavo achar
que seu melhor amigo, Honório, roubou delibera-
damente seu dinheiro.
d) à luta de Honório com seus credores, principalmente
o agiota.
25. (2018/COPESE - UFT/UFT) Assinale a alternativa INCOR-
RETA, quanto aos aspectos relacionados à semântica
das palavras.
a) Em: ‘O funcionário ra�ficou o relatório apresentado
pelo chefe’ e ‘O funcionário re�ficou os dados da
planilha’, os elementos negritados são exemplos de
palavras parônimas.
b) Em: ‘Eu me diverti muito no verão passado’ e ‘Eles
verão o que irá acontecer’, os elementos negritados
são exemplos de palavras homônimas.
c) Em: ‘Estou na parada de ônibus’ e ‘Estou na paragem
de ônibus’, os elementos negritados são exemplos
de palavras sinônimas.
d) Em: ‘O artista fez uma paródia do filme’ e ‘O artista
fez uma imitação do filme’, os elementos negritados
são exemplos de palavras homônimas.
Leia o excerto da entrevista com o sociólogo Zygmunt
Bauman, concedida à revista ISTOÉ, e responda a questão.
ISTOÉ – O que caracteriza a “modernidade líquida”?
Zygmunt Bauman – Líquidos mudam de forma muito ra-
pidamente, sob a menor pressão. Na verdade, são incapazes
de manter a mesma forma por muito tempo. No atual estágio
“líquido” da modernidade, os líquidos são deliberadamente
impedidos de se solidificarem. A temperatura elevada — ou
seja, o impulso de transgredir, de substituir, de acelerar a
circulação de mercadorias rentáveis — não dá ao fluxo uma
oportunidade de abrandar, nem o tempo necessário para
condensar e solidificar-se em formas estáveis, com uma
maior expectativa de vida.
ISTOÉ – As pessoas estão conscientes dessa situação?
Zygmunt Bauman – Acredito que todos estamos cientes
disso, num grau ou outro. Pelo menos, às vezes, quando
uma catástrofe, natural ou provocada pelo homem, torna
impossível ignorar as falhas. Portanto, não é uma questão
de “abrir os olhos”. O verdadeiro problema é: quem é capaz
de fazer o que deve ser feito para evitar o desastre que já
podemos prever? O problema não é a nossa falta de conhe-
cimento, mas a falta de um agente capaz de fazer o que o
conhecimento nos diz ser necessário fazer, e urgentemente.
Por exemplo: estamos todos conscientes das consequências
apocalípticas do aquecimento do planeta. E todos estamos
www.gpscursos.com.br
conscientes de que os recursos planetários serão incapazes
de sustentar a nossa filosofia e prática de “crescimento
econômico infinito” e de crescimento infinito do consumo.
Sabemos que esses recursos estão rapidamente se aproxi-
mando de seu esgotamento. Estamos conscientes — mas
e daí? Há poucos (ou nenhum) sinais de que, de própria
vontade, estamos caminhando para mudar as formas de vida
que estão na origem de todos esses problemas.
ISTOÉ – E o que o senhor chama de “amor líquido”?
Zygmunt Bauman – Amor líquido é um amor “até se-
gundo aviso”, o amor a partir do padrão dos bens de con-
sumo: mantenha-os enquanto eles te trouxerem satisfação e
os substitua por outros que prometem ainda mais satisfação.
O amor com um espectro de eliminação imediata e, assim,
também de ansiedade permanente, pairando acima dele.
Na sua forma “líquida”, o amor tenta substituir a qualidade
por quantidade — mas isso nunca pode ser feito, como seus
praticantes mais cedo ou mais tarde acabam percebendo.
É bom lembrar que o amor não é um “objeto encontrado”,
mas um produto de um longo e muitas vezes di�cil esforço
e de boa vontade.
Fonte: BAUMAN, Zygmunt. In: Revista ISTOÉ. Disponível em:
<h�ps://istoe.com.br/102755_VIVEMOS+TEMPOS+LIQUIDOS+NADA+
E+PARA+DURAR+/>. Acesso em: 12 fev. 2018 (fragmento adaptado).
26. (2018/COPESE - UFT/UFT) Quanto aos aspectos grama-
ticais, leia a oração: “O problema não é a nossa falta
de conhecimento”. O trecho destacado refere-se ao:
a) predicado nominal.
b) predicado verbal.
c) objeto direto.
d) objeto indireto.
27. (2018/COPESE - UFT/UFT) Leia as orações e assinale a
alternativa CORRETA que identifique o tipo de sujeito
presente nelas.
a) Em: “Líquidos mudam de forma muito rapidamente,
sob a menor pressão.” (Sujeito simples); “Na ver-
dade, são incapazes de manter a mesma forma por
muito tempo.” (Oração sem sujeito).
b) Em: “Líquidos mudam de forma muito rapidamente,
sob a menor pressão.” (Sujeito simples); “Na ver-
dade, são incapazes de manter a mesma forma por
muito tempo.” (Sujeito oculto).
c) Em: “Líquidos mudam de forma muito rapidamente,
sob a menor pressão.” (Sujeito composto); “Na ver-
dade, são incapazes de manter a mesma forma por
muito tempo.” (Sujeito indeterminado).
d) Em: “Líquidos mudam de forma muito rapidamente,
sob a menor pressão.” (Sujeito composto); “Na ver-
dade, são incapazes de manter a mesma forma por
muito tempo.” (Sujeito inexistente).
28. (2018/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a se-
guir.
LÍNGUA PORTUGUESA
I. Em: “Pelo menos, às vezes, quando uma catástrofe,
natural ou provocada pelo homem, torna impossível
ignorar as falhas”, a palavra negritada é um elemento
coesivo que introduz a ideia de temporalidade.
II. Em: “O verdadeiro problema é: quem é capaz de
fazer o que deve ser feito para evitar o desastre que
já podemos prever?”, os dois pontos são empregados
para introduzir um esclarecimento do que foi anunciado
anteriormente.
III. Em: “É bom lembrar que o amor não é um “objeto
encontrado”, mas um produto de um longo e muitas
43
 vezes di�cil esforço e de boa vontade”, a palavra negri-
tada é um elemento coesivo que introduz oposição de
ideias.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas a afirmativa III está correta.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
29. (2018/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a se-
guir.
I. Em: “A temperatura elevada – ou seja, o impulso de
transgredir, de substituir, de acelerar a circulação de
mercadorias rentáveis – não dá ao fluxo uma oportu-
nidade de abrandar”, o elemento negritado introduz
um esclarecimento da ideia anterior.
II. Em: “Acredito que todos estamos cientes disso, num
grau ou outro. Pelo menos, às vezes, quando uma ca-
tástrofe, natural ou provocada pelo homem, torna im-
possível ignorar as falhas. Portanto, não é uma questão
de “abrir os olhos.”, o conectivo negritado marca uma
relação temporal entre as ideias.
III. Em: “Amor líquido é um amor “até segundo aviso””,
o amor a partir do padrão dos bens de consumo: man-
tenha-os enquanto eles te trouxerem satisfação e os
substitua por outros que prometem ainda mais satis-
fação.”, os elementos negritados retomam, respectiva-
mente, ‘bens de consumo’.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas a afirmativa III está correta.
30. (2018/COPESE - UFT/UFT) Zygmunt Bauman define
amor líquido como “um amor “até segundo aviso””,
“o amor a partir do padrão dos bens de consumo”. Ao
relacionar amor líquido com “um amor “até segundo
aviso””, identifica-se o modo de linguagem:
a) metafórico, pois está presente uma relação de con-
tiguidade nos enunciados, por meio de um atributo
comum conferido a ambos.
b) paradoxal, pois identificamos nos enunciados uma
proposição aparentemente absurda, resultado da
união de ideias contraditórias.
c) sinestésico, pois identificamos, na relação de se-
melhança dos enunciados, a presença da união de
impressões sensoriais diferentes.
d) hiperbólico, pois está presente uma relação de exa-
gero nos enunciados, o que torna o amor ainda mais
expressivo.
31. (2018/COPESE - UFT/UFT) A revista pergunta ao soció-
logo se as pessoas estão conscientes da situação mun-
dial e Bauman responde que:
a) as pessoas estão cientes da situação e todas estão
LÍNGUA PORTUGUESA
mobilizadas para promoverem mudanças rápidas na
sua filosofia de vida e de consumo.
b) as pessoas estão incomodadas com as transforma-
ções climáticas, mas elas não querem abdicar de
seu modo de vida consumista, já que acreditam que
os recursos naturais são infindáveis e se renovam a
cada ciclo climático.
c) as pessoas estão conscientes de que os recursos
naturais do planeta podem acabar e a filosofia con-
sumista pode sofrer as consequências desse esgo-
tamento.
44 www.gpscursos.com.br
d) as pessoas acreditam que os recursos naturais são
intermináveis, por isso, preferem viver uma prática
de crescimento econômico ligado ao consumo do
que tomar qualquer atitude para transformar seu
entorno.
32. (2018/COPESE - UFT/UFT) De acordo com o conceito de
“modernidade líquida” de Zygmunt Bauman, assinale
a alternativa INCORRETA.
a) A modernidade é “líquida”, ou seja, está sempre em
transformação. Como um líquido, ela não é capaz de
conservar sua forma por muito tempo.
b) A modernidade “líquida” é comparada aos ele-
mentos de conteúdos fluidos, os quais são conside-
rados di�ceis de se solidificarem.
c) Na “modernidade líquida”, as formas atuais de vida
são percebidas com vulnerabilidade, pois são inca-
pazes de permanecerem com a mesma identidade
por muito tempo.
d) Na “modernidade líquida”, as pessoas estão cons-
cientes de que os recursos naturais e ambientais são
infinitos e deverão ser acomodados a cada tipo de
filosofia de vida individual.
Leia os textos a seguir para responder a questão.
Texto I:
Olhos de Ressaca
Enfim, chegou a hora da encomendação e da partida.
Sancha quis despedir-se do marido, e o desespero daquele
lance consternou a todos. Muitos homens choravam também,
as mulheres todas. Só Capitu, amparando a viúva, parecia
vencerse a si mesma. Consolava a outra, queria arrancá-la
dali. A confusão era geral. No meio dela, Capitu olhou alguns
instantes para o cadáver tão fixa, tão apaixonadamente fixa,
que não admira lhe saltassem algumas lágrimas poucas e
caladas...
As minhas cessaram logo. Fiquei a ver as dela; Capitu
enxugou-as depressa, olhando a furto para a gente que es-
tava na sala. Redobrou de carícias para a amiga, e quis levá-
-la; mas o cadáver parece que a retinha também. Momento
houve em que os olhos de Capitu fitaram o defunto, quais
os da viúva, sem o pranto nem palavras desta, mas grandes
e abertos, como a vaga do mar lá fora, como se quisesse
tragar também o nadador da manhã.
Fonte: ASSIS, Machado. Olhos de ressaca. In: Dom Casmurro. 8.
ed. São Paulo, Ática, 1978, p. 133-134 (adaptado)
Texto II:
Momento num café
Quando o enterro passou
Os homens que se achavam no café
Tiraram o chapéu maquinalmente
Saudavam o morto distraídos
Estavam todos voltados para a vida
Absortos na vida
Confiantes na vida.
Um no entanto se descobriu num gesto largo e demorado
Olhando o esquife longamente
Este sabia que a vida é uma agitação feroz e sem finalidade
Que a vida é traição
E saudava a matéria que passava
Liberta para sempre da alma extinta.
Fonte: BANDEIRA, Manuel. In: Estrela da Manhã. 1936. Disponível em:
<h�ps://autoreselivros.wordpress.com/2012/04/13/momento-num-
-cafe-de-manuel-bandeira/>. Acesso em 16 abril de 2018 (adaptado).
33. (2018/COPESE - UFT/UFT) Sobre os textos I e II, assi-
nale a alternativa CORRETA que estabelece a conexão
temática predominante entre ambos.
a) Os textos I e II retratam o tema ‘morte’ e o modo
como os indivíduos lidam com isso.
b) Os textos I e II evidenciam a alegria de viver presente
nos indivíduos, principalmente quando percebem a
efemeridade da vida.
c) Os textos I e II apresentam o pessimismo humano e
a falta de vontade de viver dos indivíduos diante da
morte de um ente querido.
d) Os textos I e II retratam o amor existente entre um
homem e uma mulher, mas que foram separados
pelo falecimento de um deles.
34. (2018/COPESE - UFT/UFT) Assinale a alternativa COR-
RETA sobre a interpretação do texto II.
a) O eu lírico sugere que a vida é passageira e a morte
se constitui como libertária.
b) O eu lírico compreende que a morte, de certa forma,
retém a matéria e a alma.
c) O texto retrata a dificuldade vivenciada pelos pa-
rentes em lidar com falecimentos inesperados.
d) O texto destaca a ausência de vontade de viver do
eu lírico, uma vez que há o indicativo de que toda
matéria será eterna.
35. (2018/COPESE - UFT/UFT) Leia o texto a seguir para
responder a questão. Considere o trecho: “[...] olhando
a furto para a gente que estava na sala”.
Assinale a alternativa CORRETA que pode substituir o
elemento grifado sem prejuízo de mudança do sentido
no contexto.
a) Esperançosamente.
b) Orgulhosamente.
c) Finalmente.
d) Furtivamente.
38. (2018/COPESE - UFT/UFT) Considere o trecho: “As mi-
nhas cessaram logo. Fiquei a ver as dela”. As palavras
em destaque referem-se à retomada anafórica de:
a) viúva.
b) partida.
c) carícias.
d) lágrimas.
39. (2018/COPESE - UFT/UFT) O episódio contido no texto é
narrado em primeira pessoa, ou seja, o narrador apre-
senta os fatos, ao mesmo tempo em que se constitui
como personagem. Desse modo, a construção da nar-
rativa pode acarretar:
a) ambiguidade, já que o narrador em primeira pessoa
pode comprometer a objetividade da narrativa.
b) objetividade, só quem participa consegue narrar
imparcialmente a história.
c) subjetividade, pois o narrador em primeira pessoa
é isento de emoções.
d) imparcialidade, já que o narrador-personagem de-
monstra falta de emoção quando conta uma história.
40. (2018/COPESE - UFT/UFT) Assinale a alternativa COR-
RETA sobre a interpretação do texto.
a) O texto descreve o momento de comoção das per-
sonagens após o velório.
b) O texto descreve um momento triste para Sancha:
o velório de seu marido.
c) O texto descreve as minúcias da morte do marido
de Capitu.
d) O texto descreve a vaidade existente nas relações
humanas.
Leia o texto a seguir para responder a QUESTÃO.
Texto III

36. (2018/COPESE - UFT/UFT) Na oração: “[...] os olhos de

Capitu fitaram o defunto”, o elemento em destaque,
no contexto dessa oração, é classificado como:
a) objeto indireto.
b) adjunto adnominal.
c) objeto direto.
d) predicativo do sujeito.

37. (2018/COPESE - UFT/UFT) Considere o fragmento desta-

cado: “Redobrou de carícias para a amiga, e quis levá-la;
mas o cadáver parece que a retinha também”. O mas, no
trecho mencionado, é uma conjunção adversativa que
se contrapõe a algo dito anteriormente na sentença.
Portanto, analise as afirmativas abaixo e responda a
questão.
I. O mas se contrapõe ao verbo redobrar, ou seja, Capitu
LÍNGUA PORTUGUESA

se redobrou anteriormente e não se redobrará mais.

II. O mas se contrapõe à ideia de Capitu querer levar
Sancha (a amiga) para longe e não conseguir fazer isso
porque o cadáver a retinha.
III. O mas se contrapõe às carícias: Capitu fez carícias à Fonte: As ilustrações de Carol Rosse� . Disponível em: <h�p://tpm-
Sancha e não fará mais. moderna.com/2014/07/ilustracoes-de-carolrosseti. html>. Acesso em:
8 fev. 2018.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
b) Apenas a afirmativa II está correta. 41. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO)Analise as
c) Apenas a afirmativa III está correta. afirmativas a seguir, em relação aos aspectos gramati-
d) Todas as afirmativas estão corretas. cais do texto.

www.gpscursos.com.br 45
 I. Na oração: “Marina adora seu vestido listrado”, o ele-
mento destacado é considerado verbo transitivo direto,
segundo a gramática normativa.
II. Nas orações: “Marina adora seu vestido listrado” e
“Liga pras revistas não, Marina”, os termos em destaque
desempenham a função de apostos.
III. Nas orações: “Marina adora seu vestido listrado, mas
as revistas de moda disseram [...]”, o excerto destacado
é uma oração coordenada sindética, introduzida por
conjunção adversativa.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
42. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Sobre a
interpretação do texto III, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
a) O texto critica o discurso da padronização de beleza,
presente nos meios de comunicação.
b) O texto reforça a necessidade de a mulher aceitar seu
corpo e também considerar as sugestões de moda
de revistas.
c) O texto sugere à mulher a aceitação de seu corpo
da forma como é.
d) O texto revela de que forma a mídia exerce influência
sobre o modo de se vestir de mulheres.
Texto I
O padrão de beleza imposto pela mídia
Temos vivido a era dos direitos humanos, mas por
desconhecer o poder de influência que a mídia, através dos
meios de comunicação, exerce em nossas vidas, em como pe-
netra em nossa mente, não percebemos que nossos direitos
jamais foram tão violados como nos dias de hoje. Temos
visto um verdadeiro massacre humano, de mulheres, ado-
lescentes se matando para atingir um inatingível padrão de
beleza imposto pela mídia. Em uma sociedade democrática,
as mulheres tornaram-se escravas da indústria da beleza,
tão difundida pelos meios de comunicação, os quais tem
dilacerado a nossa juventude, pessoas que estão perdendo
o prazer de viver, tornando-se solitárias, por estarem incon-
formadas com sua forma �sica, controlam alimentos que
ingerem, para não engordar; esta escravidão assassina a au-
toestima, produz uma guerra contra o espelho e gera uma
auto rejeição terrível.
As cobranças que as mulheres têm feito a si mesmas
para atingir o padrão de beleza imposto pela mídia, tem lhes
prejudicado em todos os sentidos, tanto psicológicos, como
em seu corpo. A sociedade exige uma dupla ou tripla jornada
de trabalho (cuidar da casa, do marido, das crianças, do em-
prego, do curso de especialização, do cabelo, da estética,
LÍNGUA PORTUGUESA
entre outros). Diante de tudo isso, vem o stress, a não acei-
tação de seu corpo, as dietas malucas, distúrbios alimentares
e mais tarde doenças como bulimia e anorexia nervosa.
Os meios de comunicações têm imposto um estereo-
tipado padrão de beleza feminina, os comerciais, desfiles,
novelas, propagandas tem mostrado que para ser aceito na
sociedade deve ser magra, vestir manequim 36. Nas capas
das revistas, vemos belos corpos de modelos magérrimas, a
pura perfeição. Diante disso, vem a cobrança de ser assim,
para se sentir bonita e atraente, sexy, bem vista e aceita
pela sociedade.
46 www.gpscursos.com.br
O discurso da mídia decorre de uma pluralidade de pro-
dutos e avanços tecnológicos a fim de aprimorar a estética e
forma �sica. Vemos todos os dias surgirem novos produtos de
emagrecimento, são pílulas, sucos, comidas diet, light e zero,
aparelhos de ginásticas, academias com uma imensidão de
aparelhos, vídeos com séries de exercícios para se fazer em
casa e perder medidas, revistas especializadas em perda de
peso em tantos dias, cosméticos, cirurgias plásticas, redução
de estômago.
O país pode estar na maior crise financeira de todos os
tempos, mas a indústria da moda não para de crescer. Para
todos os lugares que se olha, se vê a influência ao culto de
um corpo perfeito, uma barriga saradinha, uma constante
luta contra a balança, uma conta de calorias presente em
cada refeição. Os meios de comunicação apresentam diaria-
mente o glamour da glória e do sucesso, de pessoas magras
e em forma se dando bem em tudo que fazem, sem sofrer
nenhum tipo de preconceito, apenas bem e com intensa
ascensão social.
Fonte: adaptado de: SILVA, H. V. Cristina. Disponível em: < h�p://obser-
vatoriodaimprensa.com.br/diretorioacademico/_ed794_o_padrao_de_
beleza_impost o_pela_midia/>. Acesso em: 8 fev. 2018.
Texto II
Fonte: Disponível em: <h�p://bufalodareal.blogspot.com.br/2017/07/
nao-siga-o-caminho-do-corpo.html>. Acesso em: 8 fev. 2018.
43. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Após a
leitura dos textos I e II, assinale a alternativa INCORRETA
quanto à relação entre eles.
a) Os textos I e II possibilitam tratar dos padrões de
beleza impostos a mulheres e homens de forma
positiva, já que a busca pelo corpo perfeito indica
presença de autoestima por parte das pessoas.
b) Os textos I e II apresentam críticas à busca por pa-
drões de beleza, tanto para mulheres quanto para
os homens que cultuam, cada vez mais, seus corpos.
c) Os textos I e II retratam a escravidão da perfeição
do corpo que mulheres e homens vêm sofrendo,
produzindo uma guerra contra o espelho.
d) Os textos I e II demonstram de que forma os padrões
de beleza afetam o ser humano, que acaba se rejei-
tando.
44. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas – TO) Sobre a
interpretação do texto II, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
 a) O texto apresenta o homem que cultua seu corpo e
que vive em busca de padrões de beleza.
b) O texto destaca o problema da autoimagem do
homem que parece não se aceitar como é.
c) O texto representa a busca incessante do ser hu-
mano por padrões de beleza, destacando o descon-
tentamento do homem diante do espelho.
d) O texto tece uma crítica positiva aos estereótipos
estéticos, demarcando uma necessidade atual de
o homem se exercitar ainda mais fisicamente para
alcançar o padrão exato de beleza.
Leia o texto a seguir e responda a QUESTÃO.
Texto I
O padrão de beleza imposto pela mídia
Temos vivido a era dos direitos humanos, mas por
desconhecer o poder de influência que a mídia, através dos
meios de comunicação, exerce em nossas vidas, em como
penetra em nossa mente, não percebemos que nossos di-
reitos jamais foram tão violados como nos dias de hoje.
Temos visto um verdadeiro massacre humano, de mulheres,
adolescentes se matando para atingir um inatingível padrão
de beleza imposto pela mídia. Em uma sociedade demo-
crática, as mulheres tornaram-se escravas da indústria da
beleza, tão difundida pelos meios de comunicação, os quais
tem dilacerado a nossa juventude, pessoas que estão per-
dendo o prazer de viver, tornando-se solitárias, por estarem
inconformadas com sua forma �sica, controlam alimentos
que ingerem, para não engordar; esta escravidão assassina
a autoestima, produz uma guerra contra o espelho e gera
uma auto rejeição terrível.
As cobranças que as mulheres têm feito a si mesmas
para atingir o padrão de beleza imposto pela mídia, tem lhes
prejudicado em todos os sentidos, tanto psicológicos, como
em seu corpo. A sociedade exige uma dupla ou tripla jornada
de trabalho (cuidar da casa, do marido, das crianças, do em-
prego, do curso de especialização, do cabelo, da estética,
entre outros). Diante de tudo isso, vem o stress, a não acei-
tação de seu corpo, as dietas malucas, distúrbios alimentares
e mais tarde doenças como bulimia e anorexia nervosa.
Os meios de comunicações têm imposto um estereo-
tipado padrão de beleza feminina, os comerciais, desfiles,
novelas, propagandas tem mostrado que para ser aceito na
sociedade deve ser magra, vestir manequim 36. Nas capas
das revistas, vemos belos corpos de modelos magérrimas, a
pura perfeição. Diante disso, vem a cobrança de ser assim,
para se sentir bonita e atraente, sexy, bem vista e aceita
pela sociedade.
O discurso da mídia decorre de uma pluralidade de pro-
dutos e avanços tecnológicos a fim de aprimorar a estética e
forma �sica. Vemos todos os dias surgirem novos produtos de
emagrecimento, são pílulas, sucos, comidas diet, light e zero,
aparelhos de ginásticas, academias com uma imensidão de
aparelhos, vídeos com séries de exercícios para se fazer em
casa e perder medidas, revistas especializadas em perda de
peso em tantos dias, cosméticos, cirurgias plásticas, redução
de estômago.
O país pode estar na maior crise financeira de todos os
tempos, mas a indústria da moda não para de crescer. Para
todos os lugares que se olha, se vê a influência ao culto de
um corpo perfeito, uma barriga saradinha, uma constante
luta contra a balança, uma conta de calorias presente em
cada refeição. Os meios de comunicação apresentam diaria-
mente o glamour da glória e do sucesso, de pessoas magras
www.gpscursos.com.br
e em forma se dando bem em tudo que fazem, sem sofrer
nenhum tipo de preconceito, apenas bem e com intensa
ascensão social.
Fonte: adaptado de: SILVA, H. V. Cristina. Disponível em: <h�p://
observatoriodaimprensa.com.br/diretorioacademico/_ed794_o_pa-
drao_de_beleza_impost o_pela_midia/>. Acesso em: 8 fev. 2018.
45. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Os ele-
mentos em destaque, “exerce” e “violados” (1.ª pará-
grafo), e “decorre” (4º parágrafo), podem ser substitu-
ídos, respectivamente, sem prejuízo ao sentido global
do texto, EXCETO por:
a) cumpre; infringidos; deriva.
b) desempenha; desrespeitados; resulta.
c) contradiz; respeitados; procede.
d) apresenta; ultrajados; provém.
46. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Leia as
afirmativas a seguir.
I. Em: “vemos belos corpos de modelos magérrimas, a
pura perfeição” (3.º parágrafo), o sujeito da oração é
oculto.
II. Em: “[...] Os meios de comunicações têm imposto
um estereotipado padrão de beleza feminina [...]” (3.º
parágrafo), o verbo destacado apresenta acento cir-
cunflexo, pois está conjugado na 3.ª pessoa do plural,
concordando com o sujeito da oração.
III. Em: “A sociedade exige uma dupla ou tripla jornada
de trabalho” (2.º parágrafo), o verbo “exige” é intransi-
tivo, de acordo com a gramática normativa da língua.
IV. Em: “Os meios de comunicação apresentam diaria-
mente o glamour da glória e do sucesso” (5.º pará-
grafo), a expressão em destaque é sujeito composto.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas
47. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Releia o
período a seguir: “as mulheres tornaram-se escravas”.
Assinale a alternativa CORRETA, quanto à análise gra-
matical dos elementos que o compõe.
a) “escravas” é sujeito composto.
b) “tornaram-se” é objeto direto.
c) “as mulheres” é sujeito composto.
d) “escravas” é objeto direto.
48. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) De acordo
com o texto, a imposição de padrões de beleza pode
ocasionar, EXCETO:
a) a perda do prazer de viver na juventude, tornando
as pessoas solitárias.
b) a aceitação do corpo, auxiliando as mulheres em
outros sentidos da vida, como o psicológico.
c) o controle da ingestão de alimentos para não en-
LÍNGUA PORTUGUESA
gordar.
d) a perda da autoestima, já que a pessoa não se aceita,
principalmente ao se olhar no espelho.
49. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas – TO) Sobre a
interpretação do texto, assinale a alternativa INCOR-
RETA.
a) O texto destaca a influência dos meios de comuni-
cação na vida das pessoas, uma vez que impõem
estereotipado padrão de beleza, principalmente,
para as mulheres.
47
 b) O texto indica que os meios de comunicação apre-
sentam a imposição de padrões estéticos na vida das
pessoas.
c) O texto destaca que os meios de comunicação re-
forçam a necessidade de um corpo perfeito, mane-
quim 36, por exemplo, principalmente por parte das
mulheres.
d) O texto aponta que os meios de comunicação ex-
põem padrões de beleza feminina, a fim de difundir
campanhas em prol da saúde da mulher.
Texto II
A terceira idade no mundo digital
Sabemos que o século XX presenciou um intenso de-
senvolvimento tecnológico. [...] Tais avanços têm se refletido
em diversos âmbitos sociais, ocasionando, assim, a recon-
figuração das relações sociais a das práticas cotidianas. Em
função disso, o acesso ao mundo digital vem, continuamente,
sendo algo presente nas práticas das relações sociais em
diversas faixas etárias. É nesse contexto que o uso do compu-
tador e, consequentemente, o uso das Tecnologias da Infor-
mação e da Comunicação – TICs tem crescido intensamente,
sobretudo, no que tange ao público da terceira idade.
Durante muito tempo, a terceira idade, ou como muitos
LÍNGUA PORTUGUESA
chamam: a velhice, era sinônimo de inércia, de descanso, de
ostracismo e de afastamento de diversos tipos de atividades.
Diante disso, as pessoas pertencentes a essa faixa etária não
praticavam inúmeros tipos de atividades, tais como: lúdicas,
esportivas, etc, o que alçava esses sujeitos a um papel passivo
nas práticas sociais do dia-a-dia. Contudo, nos últimos anos, a
sociedade tem passado por diversas modificações no âmbito
das relações sociais, o que tem acarretado reconfigurações
nos papéis sociais. É nesse cenário, que a terceira idade passa
a ser concebida como uma faixa etária comum e que pode
desempenhar seu papel/função social.
48 www.gpscursos.com.br
É nesse cenário, também, que muitos idosos têm se
dedicado a diversos tipos de atividades, tais como: esportes,
atividades de lazer, cursos e, até mesmo, ao campo profis-
sional. Em outras palavras, muitas pessoas dessa faixa etária
se inserem novamente no mercado de trabalho, ainda que já
sejam aposentadas. No entanto, um aspecto que se destaca
nas novas práticas corriqueiras do dia-a-dia desse público
diz respeito ao acesso à informática e, por conseguinte, ao
universo digital. Dentro dessa perspectiva, o acesso à in-
ternet, às redes sociais, a recursos de entretenimento, o uso
de e-mails, compras virtuais, cursos na modalidade EaD, pa-
gamentos de contas e outros recursos oriundos do âmbito
digital têm feito parte da rotina cotidiana da terceira idade.
Essa utilização das TICs tem gerado inúmeros bene�cios e
facilidades para as mais diversas faixas etárias e, acima de
tudo, para a terceira idade. O que reforça a perspectiva do
computador como algo necessário.
Entretanto, o acesso ao mundo digital não se restringe
aos bene�cios da vida cotidiana, mas também abrange be-
ne�cios cognitivos. Isto é, o fato de levar o idoso a utilizar
a mente e o intelecto, produzindo, assim, o conhecimento
[dando sentido e elaborando significados a partir das infor-
mações recebidas]. Não se pode negar que, para uma grande
parte de pessoas pertencentes a esse público, a utilização
desses artefatos da informática ainda é um desafio. Dito de
outra forma, o medo/receio do novo e de algo contempo-
râneo é algo compartilhado por diversas pessoas da terceira
idade. Além disso, muitos são refratários à informática. Con-
tudo, a nova perspectiva do acesso ao universo digital por
parte da terceira idade alça esse público à condição de um
sujeito ativo nas práticas cotidianas das relações sociais, o
que transcende a perspectiva do ostracismo.
Fonte: adaptado de: SILVA, Silvio Pro�rio da. Disponível em: . Acesso
em: 6 fev. 2018
50. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas – TO) Sobre o
diálogo estabelecido entre o texto I e o texto II, assinale
a alternativa CORRETA.
a) Retratam o uso das tecnologias por parte do público,
pertencente à terceira idade.
b) Tecem críticas negativas, relacionadas ao uso, prin-
cipalmente, de computadores.
c) Expõem, com humor, as dificuldades enfrentadas
pelos idosos para se adaptarem às demandas con-
temporâneas.
d) Criticam os idosos por não conhecerem os termos
específicos usados na área da informática.
51. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Assinale
a alternativa INCORRETA, cujo trecho, retirado inte-
gralmente do texto II estabelece diálogo com as ideias
expressas no texto I.
a) “Não se pode negar que, para uma grande parte de
pessoas, pertencentes a esse público, a utilização
desses artefatos da informática ainda é um desafio.”
(4º parágrafo).
b) “Durante muito tempo, a terceira idade, ou como
muitos chamam: a velhice, era sinônimo de inércia,
de descanso, de ostracismo e de afastamento de
diversos tipos de atividades.” (2º parágrafo).
c) “É nesse cenário, também, que muitos idosos têm se
dedicado a diversos tipos de atividades, tais como:
esportes, atividades de lazer, cursos e, até mesmo,
ao campo profissional” (3º parágrafo).
d) “Essa utilização das TICs tem gerado inúmeros bene-
�cios e facilidades para as mais diversas faixas etárias
 e, acima de tudo, para a terceira idade. O que reforça Leia o texto a seguir e responda a questão.
a perspectiva do computador como algo necessário.”
(3º parágrafo). Texto I

52. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No frag-

mento: “É nesse contexto que o uso do computador
e, consequentemente, o uso das Tecnologias da Infor-
mação e da Comunicação – TICs tem crescido intensa-
mente, sobretudo, no que tange ao público da terceira
idade”, no 1º parágrafo, o termo em destaque pode ser
classificado como:
a) pronome.
b) verbo.
c) advérbio.
d) adjetivo.

53. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No frag-

mento, presente no 4° parágrafo: “Entretanto, o acesso
ao mundo digital não se restringe aos bene�cios da vida
cotidiana, mas também abrange benefícios cognitivos”,
assinale a alternativa CORRETA que corresponde à infor-
mação fornecida no texto para ‘bene�cios cognitivos’.
a) “Diante disso, as pessoas pertencentes a essa faixa
etária não praticavam inúmeros tipos de atividades,
tais como: lúdicas, esportivas, etc.”
b) “Isto é, o fato de levar o idoso a utilizar a mente
e o intelecto, produzindo, assim, o conhecimento
[dando sentido e elaborando significados a partir
das informações recebidas]”
c) “É nesse cenário, que a terceira idade passa a ser
concebida como uma faixa etária comum e que pode
desempenhar seu papel/função social”.
d) “Em função disso, o acesso ao mundo digital vem,
continuamente, sendo algo presente nas práticas das
relações sociais em diversas faixas etárias”.
Leia os excertos.
“Durante muito tempo, a terceira idade, ou como muitos
chamam, a velhice era sinônimo de inércia, de descanso, de
ostracismo e de afastamento de diversos tipos de atividades.
[...] Contudo, a nova perspectiva do acesso ao universo digital
por parte da terceira idade alça esse público à condição de
um sujeito ativo nas práticas cotidianas das relações sociais,
o que transcende a perspectiva do ostracismo.”
54. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Assinale
a alternativa CORRETA que pode manter o mesmo sig-
nificado da palavra “ostracismo” destacada.
a) pedantismo - aquele que ostenta um conhecimento
que não possui.
b) isolamento - ato de se isolar.
c) ceticismo - estado de dúvida permanente.
d) maquinismo - aquele que não possui sensibilidade
em relação ao mundo.
56. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Em: “Tô
tentando me atualizar e mexer nessa tecnologia hu-
mana [...] E não tá funcionando”, os elementos em
destaque referem-se:
a) à forma predominantemente padrão da escrita,
abordada principalmente pela gramática da Língua
Portuguesa do Brasil.
b) às formas coloquiais do verbo “estar” amplamente
usadas na linguagem popular.
c) às alterações realizadas pelo acordo ortográfico que
começou a vigorar a partir do dia 1º de janeiro de
2013.
d) à forma escrita culta do verbo “estar”, conjugado na
primeira pessoa do plural.
57. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No trecho:
“Tô tentando me atualizar e mexer nessa tecnologia
humana. Mas ele pede para eu colocar os arquivos na
nuvem… E não tá funcionando”, a palavra destacada é
uma conjunção, termo invariável que tem por função
ligar orações ou termos.
Assinale a alternativa CORRETA, cujo(s) elemento(s)
substitui(em) a conjunção e mantém o seu sentido.
a) Na medida em que.
b) Se.
c) Por que.
LÍNGUA PORTUGUESA

55. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Assinale a d) Contudo.

alternativa CORRETA, quanto à interpretação do texto.
a) Os idosos têm utilizado, cada vez mais, os recursos
tecnológicos, inserindo-se no meio digital.
b) A terceira idade possui resistência às TICs, porque
faz parte de uma geração antiga.
c) O crescimento do uso das tecnologias leva os idosos
a serem vítimas de golpes, principalmente, pelo uso
crescente das redes sociais.
d) Os idosos devem optar por atividades mais lúdicas,
tais como jogos, e menos intelectuais, como as TICs.
58. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No trecho:
“Tô tentando me atualizar e mexer nessa tecnologia
humana”, o elemento em destaque une duas frases,
tornando a segunda oração:
a) subordinada adverbial temporal, que traduz a ideia
de tempo transcorrido entre a primeira oração e a
segunda.
b) subordinada adverbial causal, pois o elemento ‘e’
estabelece relação de causa/consequência.

www.gpscursos.com.br 49
 c) coordenada sindética explicativa, uma vez que, na
segunda frase, “mexer nessa tecnologia humana”,
há uma tentativa de explicação da primeira “Tô ten-
tando me atualizar!”
d) coordenada sindética aditiva, pois transmite a ideia
de adição do segundo trecho em relação ao primeiro.
59. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) No texto
de Carlos Ruas, a personagem compreendeu que co-
locar o “arquivo na nuvem” era ligar o computador
diretamente na nuvem. Entretanto, “colocar o arquivo
na nuvem” trata-se de uma metáfora, empregada pela
personagem na forma literal. Nesse sentido, a perso-
nagem compreendeu a linguagem de modo:
a) conotativo.
b) denotativo.
c) poético.
d) emotivo.
Texto I
Transporte é apenas parte das
soluções para mobilidade urbana
Pensar em soluções para mobilidade urbana não pode
se resumir a criar ou expandir sistemas de transporte, mas
sim integrar um conjunto de ações que passam também pelo
uso e ocupação racional do solo, sobre como as cidades são
ocupadas. A afirmação é de Paulo Resende, coordenador
do núcleo de infraestrutura da Fundação Dom Cabral. Além
disso, Resende defende a revisão do papel do setor público
como provedor de soluções em mobilidade, a criação de
agências metropolitanas com mandato supramunicipal e um
arcabouço jurídico e social que garanta a continuidade dos
projetos estruturantes.
Suas recomendações têm como base a constatação de
que hoje as grandes e médias cidades em todo o mundo
vivem uma escolha entre o caos e a prosperidade.
“O gestor público ainda insiste no mito de que a redução
dos congestionamentos é o objetivo de todas as políticas
de mobilidade, mas Los Angeles, por exemplo, tem 400 km
diários de congestionamento”, exemplifica.
Para ele, a diferença entre a cidade norte-americana
e São Paulo ou Bangalore, na Índia, é que lá trata-se de
uma opção. “Lá, assim como em outras grandes cidades do
mundo, há alternativas para quem quiser optar por não usar
o transporte individual. No Brasil não há.”
Quando se fala em um uso racional do espaço, o prin-
cipal efeito sobre uma mobilidade mais eficiente é a redução
dos deslocamentos. Moradias longe dos destinos, sejam eles
o trabalho ou escola, obrigam as pessoas a atravessarem
diariamente grandes distâncias.
Desenvolvimento regional é parte dessa política. É por
isso que o especialista defende também ações de âmbito
metropolitano. “Municipalizar a questão da mobilidade só
transfere o caos para as periferias”.
LÍNGUA PORTUGUESA
Resende lembra que não são só os mais pobres que
vivem longe do centro. Há um movimento forte da classe
alta para condomínios e cidades da região metropolitana.
Nesse aspecto, criar vias só beneficia o carro.
“Não adianta apenas focar em obras sem transporte
de massa, a integração entre os sistemas e a redução dos
deslocamentos. Respostas urgentes, como mais vias, são de
soluções de engenharia, não de inteligência.”
E Resende vai além: para ele, o metrô é onde o rico
anda com o pobre em qualquer grande cidade do mundo,
que também tem processos de suburbanização de várias
50 www.gpscursos.com.br
classes sociais, mas o Brasil é o único país onde as cidades
ainda insistem na segregação. “Quem é favorecido por esse
sistema”, questiona.
Segundo Resende, São Paulo tem 170 km2 de vias e 445
km2 de carros. Simplesmente não cabe. Ainda de acordo com
o especialista, a cidade perde R$ 80 bilhões por ano com os
congestionamentos, já descontados o que é considerado um
congestionamento natural numa cidade como essa.
“A falta de soluções para a mobilidade leva as pessoas
ao carro, o que retroalimenta o caos”, conclui.
Fonte: Dimalice Nunes. Diálogos Capitais. Disponível em: <h�p:// h�p://
www.cartacapital.com.br/dialogoscapitais/transporte-e-apenas-parte-
-dassolucoes-para-mobilidade-urbana>. Acesso em: 26 jan. 2017. (Texto
adaptado).
Texto II
Fonte: Disponível em: <h�p://facebrodi.blogspot.com.br/2012/07/58-
-bilhoes-paramobilidade-urbana.html>. Acesso em: 27 jan. 2017. (texto
adaptado).
60. (2017/COPESE - UFT/UFT) Há o emprego adequado da
regência verbal nas orações, de acordo com a gramática
normativa, EXCETO em:
a) O melhor meio para a pessoa chegar no trabalho é
o transporte individual.
b) A falta de solução para a mobilidade leva as pessoas
ao carro, retroalimentando o caos.
c) O Brasil aspira a soluções em mobilidade urbana,
como a revisão do setor público.
d) As cidades assistem ao caos em meio à prosperidade
quando se trata da mobilidade urbana.
61. (2017/COPESE - UFT/UFT) Após a leitura dos textos I e
II, marque a alternativa INCORRETA quanto à relação
entre eles.
a) No texto I, Resende afirma que, no Brasil, assim
como em Los Angeles, há alternativas para quem
opta por não utilizar o transporte individual. Esse
fato pode ser observado no texto II, que apresenta
como opções eficientes de locomoção os transportes
individual e de massa.
b) No texto I, Resende critica a ideia de que a criação
de mais vias é a solução para os problemas da mobi-
lidade urbana, sendo preciso focar no uso do trans-
porte de massa, como constatado, por exemplo, no
texto II, em sua opção “B”.
 c) No texto I, Resende expõe que, em qualquer grande
cidade do mundo, o transporte de massa, como o
metrô, é local de encontro entre o rico e o pobre,
enquanto no Brasil, a falta de soluções para a mo-
bilidade leva as pessoas a andarem de carro, como
mostra o texto II, em sua opção “A”.
d) No texto I, Resende afirma que as cidades do mundo
vivem uma escolha entre o caos e a prosperidade.
Pressupõe-se, então, que a compra de um veículo
pode indicar melhoria no padrão de vida das pes-
soas, mas, ao mesmo tempo, pode dificultar a mo-
bilidade em função do grande número de carros,
como mostra o texto II, em sua opção “A”.
62. (2017/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a seguir
em relação à leitura dos textos I e II.
I. Os textos I e II destacam uma das soluções possíveis
para a mobilidade urbana: o transporte de massa.
II. O texto II apresenta o transporte individual como o
meio mais eficiente para a mobilidade urbana.
III. O texto II dialoga com a afirmação de Resende (Texto
I) de que as cidades vivem uma escolha entre o caos e
a prosperidade.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas a afirmativa III está correta.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
63. (2017/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a seguir
em relação aos aspectos gramaticais do texto.
I. Na frase, “Suas recomendações têm como base a
constatação” (3.º parágrafo), há sujeito composto.
II. Na frase, “Suas recomendações têm como base a
constatação” (3.º parágrafo), o verbo „ter‟ está conju-
gado na 3.ª pessoa do plural, pois concorda com “suas
recomendações”.
III. Na frase, “Há um movimento forte da classe alta para
condomínios e cidades da região metropolitana” (8.º
parágrafo), não há sujeito (oração sem sujeito), pois se
emprega o verbo “haver” no sentido de existir.
IV. Na frase, “A falta de soluções para a mobilidade
leva as pessoas ao carro” (12.º parágrafo), o sujeito da
oração é “a mobilidade”.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
64. (2017/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a seguir
em relação aos aspectos gramaticais do texto.
I. “mas sim” (1.º parágrafo) pode ser substituído por
“porém”, sem prejuízo ao entendimento do texto.
II. “Além disso” (2.º parágrafo) pode ser substituído por
“Ademais”, sem prejuízo ao entendimento do texto.
III. “mas” (4.º parágrafo) é uma conjunção subordi-
nativa, pois liga orações dependentes, estabelecendo
relação entre elas.
IV. “Segundo” (11.º parágrafo) é uma conjunção que
inicia uma oração e exprime a conformidade de um
pensamento com o da oração principal.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa II está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas.
www.gpscursos.com.br
65. (2017/COPESE - UFT/UFT) Analise as afirmativas a seguir
em relação aos aspectos coesivos do texto.
I. A expressão: “coordenador do núcleo de infraes-
trutura da Fundação Dom Cabral” (2.º parágrafo), es-
tabelece a coesão lexical a fim de se referir a “Paulo
Resende” (2.º parágrafo).
II. Em “Suas recomendações” (3.º parágrafo), o pro-
nome em destaque faz referência às recomendações
de Paulo Resende.
III. Expressões como: “o gestor público” (4.º parágrafo)
e “o especialista” (7.º parágrafo), são mecanismos de
coesão denominados de elipse nominal.
IV. Em: “para ele” (10.º parágrafo), o termo em destaque
é um mecanismo de coesão que possibilita a referência
a um nome próprio expresso anteriormente.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
66. (2017/COPESE - UFT/UFT) Os elementos em destaque
no texto: “integrar” (1.º parágrafo) e “um arcabouço
jurídico e social” (2.º parágrafo) podem ser substitu-
ídos, respectivamente, sem prejuízo ao sentido global
do texto, EXCETO por:
a) agregar; uma estrutura jurídica e social.
b) reunir; uma estrutura jurídica e social.
c) cooptar; um escopo jurídico e social.
d) desassociar; uma fórmula jurídica e social.
67. (2017/COPESE - UFT/UFT) Paulo Resende, coordenador
do núcleo de infraestrutura da Fundação Dom Cabral,
propõe que:
a) os setores público e privado sejam os responsáveis
por todas as soluções em mobilidade na cidade.
b) a redução dos congestionamentos seja o objetivo
central para as políticas públicas de mobilidade.
c) a política de mobilidade encontre alternativas para
diversas políticas de mobilidade que possam atingir
desde a diminuição de congestionamentos até o foco
no transporte de massa.
d) sejam encontradas alternativas para as políticas
de mobilidade, como a criação de novas vias, que
atingem apenas as classes mais pobres que vivem
longe do centro.
Leia a charge a seguir e responder a QUESTÃO.
LÍNGUA PORTUGUESA
68. (2017/COPESE - UFT/UFT) A charge humorística pro-
move uma discussão a respeito do uso adequado da
linguagem por meio da colocação pronominal, EXCETO:
a) Uma das cobras sugere o emprego adequado do
pronome de acordo com a norma padrão (3.º qua-
drinho).
b) O uso inadequado da colocação pronominal con-
forme a norma padrão impede a comunicação entre
as cobras.
51
 c) A charge chama a atenção para o uso adequado da
linguagem formal em relação à informal.
d) A cobra que dissesse: “arrasá-los”, pressuporia, em
seu discurso, o uso da linguagem padrão.
69. (2017/COPESE - UFT/UFT) Marque a alternativa COR-
RETA quanto ao uso de elementos gramaticais, de
acordo com a gramática normativa padrão.
a) No primeiro quadrinho, “sacada” pode ser identifi-
cado como adjetivo.
b) No segundo quadrinho, “fina” pode ser identificado
como substantivo.
c) No terceiro quadrinho, “papo” pode ser identificado
como adjetivo.
d) No quarto quadrinho, “aguda” pode ser identificado
como adjetivo.
70. (2017/COPESE - UFT/UFT) Marque a alternativa INCOR-
RETA quanto à interpretação da charge.
a) A expressão “tipo”, na linguagem informal, pode ser
considerada como um elemento linguístico que faz
parte da oralidade.
b) A expressão “uma sacada” pode ser substituída pela
expressão “dei uma olhada”, sem sofrer alteração de
sentido.
c) O personagem, ao exagerar no uso da expressão
“tipo”, sugere ter um vocabulário restrito e mais
informal.
d) O personagem, ao utilizar a expressão: “tiponite
aguda”, encerra a ideia de um indivíduo criativo no
uso adequado do vocabulário formal para se referir
ao outro personagem.
SEGURANÇA ALIMENTAR
Como e por que evitar o desperdício
Os brasileiros desperdiçam comida. Muita comida. Me-
tade de tudo que é produzido. Estados Unidos, Europa, países
ricos em geral, não ficam muito atrás. Nem os mais pobres.
Na média mundial, segundo estimativa da Organização das
Nações Unidas para a Alimentação e a Agricultura (FAO), um
terço dos alimentos se perde. A diferença é que, nos países
pobres, o problema acontece no início da cadeia produtiva,
LÍNGUA PORTUGUESA
por falta de tecnologia e dificuldades no armazenamento e no
transporte. Já nos países ricos, a situação se agrava nos super-
mercados e na casa do consumidor, acostumado a comprar
mais do que precisa. “O Brasil sofre nas duas pontas, porque
tem tanto aspectos de países ricos quanto de países pobres.
Daí a perda ser maior. Ocorre desde a colheita, pas-
sando pelo manuseio, transporte, central de abasteci-
mento, indústria, supermercado e consumidor”, detalha
Helio Ma�ar, presidente do Instituto Akatu - Pelo Consumo
Consciente. Dados da Empresa Brasileira de Pesquisa Agro-
pecuária (Embrapa) contabilizam em 10% o desperdício das
52 www.gpscursos.com.br
frutas e hortaliças ainda no campo e indicam que a maior
perda está no transporte: 50%. Mas, se o alimento chega
machucado, aí é motivo de mais descarte. No Brasil, 58%
do lixo é de comida. “O planeta produz o suficiente para ali-
mentar 12 bilhões de pessoas, mas quase 900 milhões vivem
em insegurança alimentar - comem num dia e no outro não.
Como acabar com isso? Reduzindo o desperdício”, defende o
presidente do Akatu. “Se metade do que é perdido deixasse
de ser, teríamos o dobro de alimento nas gôndolas e o preço
cairia. E mais pessoas teriam acesso.”
Os números são eloquentes e escandalosos, embora
fiquem camuflados por causa de velhos hábitos de consumo.
Nacionalmente, fazem parte desse desperdício, por exemplo,
um volume de talos e cascas que não são usados (e pode-
riam ser), folhas e frutas machucadas e sobras de pão, café,
arroz e feijão.
Há uma gênese cultural para tanto. “O brasileiro sempre
teve mesa farta pelo fato de viver num país tropical, onde
tudo dá. E não está acostumado a aproveitar integralmente
o alimento. Veja se em Portugal se jogam fora as vísceras do
porco? Ou a cabeça do bacalhau?”, protesta Carlos Dória, do
Centro de Cultura Culinária Câmara Cascudo, em São Paulo. O
estudioso da alimentação se lembra dos peixes e caramujos
desprezados no Ceagesp simplesmente por falta de mercado
- a população não os considera comes�veis. “O chef Alex
Atala fez um menu interessante com esse „refugo‟ e provou
que o menosprezo é fruto de muito preconceito na cozinha”,
diz. Ou seja, dá para avançar mais em busca do equilíbrio
dessa balança. O Instituto Akatu oferece até um incentivo
econômico. Com base em dados do Instituto Brasileiro de
Geografia e Esta�stica (IBGE), os pesquisadores da ONG fi-
zeram a seguinte conta: uma família média brasileira gasta
478 reais mensais para comprar comida. Se o desperdício
de 20% de alimentos deixasse de existir em casa, 90 reais
deixariam de ir para o ralo. Guardando esses 90 reais todos
os meses, depois de 70 anos (expectativa média de vida) a
família teria uma poupança de 1,1 milhão de reais.
“Precisamos planejar melhor o cardápio, só comprar
o necessário, não nos deixar levar pelas ofertas, cozinhar
integralmente os alimentos. E ter uma nutrição adequada.
O sobrepeso é outra forma de desperdício”, aponta Ma�ar.
De acordo com o Ministério da Saúde, 50% da população
nacional está acima do peso. Nos EUA, 70%.
Fonte: Kátia Stringueto. Bons Fluidos. Disponível em:<h�p://
planetasustentavel.abril.com.br/noticia/lixo/como-evitardesperdicio-
-seguranca-alimentar-bons-fluidos-752309.shtml?func=2> . Acesso em:
26 jan. 2017. (Texto adaptado)
71. (2017/COPESE - UFT/UFT) De acordo com o texto, são
considerados exemplos de desperdício, EXCETO:
a) O sobrepeso.
b) O cardápio.
c) O manuseio de alimentos.
d) A colheita.
72. (2017/COPESE - UFT/UFT) Leia as afirmativas a seguir.
I. Em: “O chef Alex Atala fez um menu interessante com
esse „refugo‟ e provou que o menosprezo é fruto de
muito preconceito na cozinha”, diz.” (4.º parágrafo),
o elemento linguístico “esse refugo” pode retomar à
sentença: “peixes e caramujos desprezados”.
II. Em: “Precisamos planejar melhor o cardápio, só com-
prar o necessário, não nos deixar levar pelas ofertas,
cozinhar integralmente os alimentos. E ter uma nutrição
adequada. O sobrepeso é outra forma de desperdício”
(5.º parágrafo), as aspas na fala de Ma�ar, presidente
do Instituto Akatu, indicam seu ponto de vista a respeito
do desperdício.
 III. Em: “Se o desperdício de 20% de alimentos deixasse
de existir em casa, 90 reais deixariam de ir para o ralo.
Guardando esses 90 reais todos os meses, depois de
70 anos (expectativa média de vida) a família teria uma
poupança de 1,1 milhão de reais.” (4.º parágrafo), a
sentença encerra a ideia de que quanto mais desper-
dício de alimentos mais a família deixa de economizar
na sua renda mensal.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa II está correta.
b) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
73. (2017/COPESE - UFT/UFT) De acordo com o texto, a
“insegurança alimentar” pode ser entendida como:
a) o país que produz o suficiente para alimentar a sua
população.
b) o indivíduo que não possui uma alimentação diária,
ou seja, come em dias alternados.
c) o resto dos alimentos jogado no lixo que não pode
ser reutilizado para saciar a fome das pessoas.
d) o indivíduo que, por morar em um país tropical, não
se sente seguro para desperdiçar alimentos.
74. (2017/COPESE - UFT/UFT) Segundo o texto, o brasileiro
desperdiça parte dos alimentos com velhos hábitos de
consumo, como:
a) o não reaproveitamento de parte dos alimentos,
como talos e cascas.
b) o congelamento integral dos alimentos, provocando
a perda dos nutrientes.
c) os processamentos industrial e mecânico de parte
dos alimentos.
d) a exclusão de alimentos mais calóricos na alimen-
tação.
75. (2017/COPESE - UFT/UFT) De acordo com a leitura do
texto, assinale a alternativa INCORRETA.
a) A média de desperdício de alimentos que são pro-
duzidos no mundo é de um terço.
b) Há diversos problemas que implicam na perda dos
alimentos, ao iniciar pela cadeia produtiva (por
exemplo: colheita e armazenamento) até chegar à
mesa do consumidor.
c) As famílias brasileiras apresentam, em geral, a cul-
tura alimentar do consumo consciente.
d) O Brasil sofre com o desperdício por apresentar tanto
características de países pobres quanto de ricos.
76. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Leia as
assertivas a seguir e marque a alternativa CORRETA
quanto ao uso adequado da crase.
a) Em: “Os pescadores ancoraram à terra para vender
os peixes”. Admite-se o uso da crase diante do subs-
tantivo terra, em nomenclatura a bordo, a mar.
b) Em: “A mãe foi de cidade à cidade em busca da filha”.
Admite-se o uso da crase diante de locuções for-
madas com a repetição da mesma palavra.
c) Em: “Ele usa cabelo moicano à Neymar”. Admite-se
crase quando ocorre uma elipse da palavra moda, da
expressão à moda de, diante de palavra masculina.
d) Em: “Fomos à Goiânia e depois à Brasília”. Admite-se
crase diante de nomes próprios que atraem o artigo.
77. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí – TO) Leia as
assertivas a seguir e marque a alternativa INCORRETA
quanto ao uso da pontuação.
www.gpscursos.com.br
a) Em: “Ela se chama Carolina; ele, Armando ”. O uso
do ponto e vírgula separa as partes da sentença,
sendo que uma delas encontra-se subdividida por
uma vírgula.
b) Em: “O pronunciamento do chefe foi contudente:
não haverá aumento salarial”. O uso dos dois pontos
essencial um esclarecimento, uma sintética do que
foi dito.
c) Em: “Se não fosse ele, outros seriam: serralheiros,
carpinteiros, pedreiros”. O uso dos dois pontos indica
uma enumeração explicativa.
d) Em: “A criança, não sabe mostrar-se feliz e animada
com a festa”. O emprego da vírgula é usado para
separar sujeito e verbo.
Era de 1942 quando um médico escocês decidiu
desbravar uma pequena e isolada mata do leste africano,
Alexander Hadoow, especialista em doenças tropicais
e também em insetos, comandava uma equipe de pesquisa
para entender como a febre amarela se propagava. Eles cons-
truíram uma plataforma de 40 metros de altura na copa
das árvores da floresta Zica, que margeia o Lago Vitória, em
Uganda.
Ali, numa gaiola, o macaco Rhesus que faz parte do ex-
perimento adoeceu. O termômetro marcava 39,7 ° C. Era 18
de abril de 1947. Três dias depois, uma amostra de sangue do
Rhesus 766, como foi batizado, foi injetado em ratos albinos
suíços - que também sofrem pacientes. Uma expectativa era
conseguir isolar o vírus da febre amarela, mas ali estava um
novo agente, causador de uma doença que nunca antes havia
sido registrada.
Zica, como foi chamado o vírus, em alusão à floresta
onde foi encontrado, significa “aquilo que surgiu demais”
em luganda, língua tradicional ugandense. Os cientistas do
Instituto de Pesquisa Viral de Uganda foram os primeiros a
ter contato com aquele vírus - e fizeram testes com ele inces-
santemente: em porquinhos-da-índia, macacos, coelhos, ca-
mundongos. Nos últimos, o vírus causou danos cerebrais. […]
Não é à toa que o médico Alexander Haddow escolheu
a floresta Zica para ser seu campo de estudo. Seus 170 mil
metros quadrados, equivalentes a 20 campos de futebol, são
uma rave de patógenos e vírus. É extremamente raro encon-
trar tantas espécies daninhas em uma área tão pequena, o
que torna o lugar ideal para uma investigação. Suas árvores
são abrigo para mais de 70 espécies de mosquito, que car-
regam dezenas de agentes possivelmente letais se transfe-
ridos para o homem.
Fonte: adaptado de: ALMEIDA, Verônica. Superinteressante, abril de 2016.
78. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Analise
as afirmativas a seguir quanto às relações de sentido
dos elementos coesivos em destaque: “quando” e
“também”, no primeiro parágrafo, “mas”, no segundo
parágrafo, e “e”, no terceiro parágrafo, e marque a al-
ternativa CORRETA .
LÍNGUA PORTUGUESA
a) Causalidade, adição, adição, adição.
b) Causalidade, oposição, oposição, adição.
c) Temporalidade, adição, oposição, adição.
d) Temporalidade, oposição, adição, adição.
79. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Os ele-
mentos em destaque no texto, “eles”, primeiro pará-
grafo, “ali” e “que”, segundo parágrafo, e “que”, quarto
parágrafo, especial-se, respectivamente, a:
a) equipe de pesquisadores; Lago Vitória; ratos albinos
suiços; suas árvores.
53
 b) Alexander Hadoow e a equipe de pesquisadores;
copa das árvores da floresta; ratos albinos suiços;
70 espécies de mosquito.
c) Alexander Hadoow e a equipe de pesquisadores; flo-
resta Zica, macaco Rhesus; 70 espécies de mosquito.
d) equipe de pesquisadores; plataforma de 40 metros;
macaco Rhesus; suas árvores.
b) O aumento no consumo de café sugere, por parte
dos bebedores, um cuidado mais apurado na seleção
de grãos e marcas de café.
c) Há um tempo de bebedores fanáticos de café que
insistem em converter-se em sommelier de café.
d) A Etiópia, país africano, é o que produz os melhores
grãos de café do mundo.

80. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Assinale

a alternativa CORRETA de acordo com a interpretação
do texto.
a) A floresta Zica é rica em mosquitos, espécies dani-
nhas diversas, o que oferece um ambiente atraente
para investigações de organismos no qual se desen-
volvem as doenças.
b) A Zica, identificada pelo médico Alexander Haddow,
foi localizada em Uganda, país africano. O nome é em
homenagem à copa das árvores, onde foi encontrado
o inseto causador da doença.
c) Os cientistas de Uganda, em conjunto com o espe-
cialista Alexander Haddow, iniciaram os testes da
Zica em animais, e, depois, em humanos. Os animais
investigados desenvolveram doenças cerebrais da-
nosas.
d) Alexander Haddow tinha como objetivo investigar
como se disseminar a febre amarela e o vírus da Zica.
O fruto de cada pé
O tal do cafezinho do dia a dia está diferente. Desde que
grandes cadeias de cafeterias se comuns comuns em cada
esquina e os equipamentos para ter em casa (de máquinas
de cápsulas a coadores modernos) induzidas mais devido, a
forma como a gente consome o café tem mudado bastante:
na xícara servida nos restaurantes, nos cafés, nos shoppings e
até nas prateleiras dos supermercados - uma diversidade de
marcas e grãos à venda, e não mais só os de saco de plástico
metalizado. Há uma nova geração de bebedores mais exi-
gentes de preparações rigorosas e de qualidade. “Nos últimos
anos surgiu uma necessidade de bebedores mais fanáticos,
que quiseram acabar de uma vez com o hábito insconsciente,
irreflexivo e automático de tomar café ruim e convertê-lo em
um prazer hedonista”, afirma o jornalista argentino Nicolas
Artusi, que se autointitula sommelier de café e é autor do
livro Café - De Etiopía a Starbucks: La Historía Secreta de la
Bebida más Amada u más Odiada del Mundo (Café - Da Eti-
ópia ao Starbucks: A História Secreta da Bebida mais Amada
e mais Odiada do Mundo, ainda sem edição no Brasil).
Fonte: adaptado de: TONON, Rafael. Vida Simples, abril de 2016.
81. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Em:
“Nos últimos anos surgiu uma necessidade de bebe-
dores mais fanáticos, que quiseram acabar de uma vez
com o hábito insconsciente, irreflexivo e automático de
tomar café ruim e convertê-lo em um prazer hedonista”.
O elemento em destaque pode ser substituído, sem
LÍNGUA PORTUGUESA
Fonte: disponível em: <h�p://www.lercritica.com/#!blog1/c1oc7>.
Acesso em: 25 de abril de 2016.
83. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí – TO) Analise
as afirmativas a seguir em relação aos aspectos grama-
ticais do texto:
I. Na frase: “Eles parecem tão agitados!”, o pronome
‘eles’ remete aos ‘homens’.
II. Na frase: “eles estão sofrendo da síndrome [...]”, o
elemento destacado é o sujeito composto da oração.
III. Na frase: “Não deixei que trouxessem seus celu-
lares”, há sujeitos ocultos: ‘eu’ e ‘eles’.
IV. Na frase: “Ah, eles estão sofrendo [...]”, o elemento
em destaque é uma interjeição exclamativa.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
84. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Sobre a
interpretação do texto, assinale a alternativa CORRETA.
a) O texto apresenta a ‘síndrome de separação do
celular’, ou seja, a independência dos sujeitos em
relação ao uso de equipamentos digitais.
b) O texto mostra que a separação dos sujeitos de seus
aparelhos digitais é uma solução adequada para
quem sofre com a dependência digital.
c) O texto evidencia que, para que haja qualidade de
vida, o uso das tecnologias é obrigatório, pois as
pessoas não sofrerão com a chamada ‘síndrome de
separação do celular’.
d) O texto retrata, por meio da ironia, uma crítica ao uso
excessivo de equipamentos digitais como o celular.

prejuízo ao sentido do enunciado por:

a) surreal.
b) histórico.
c) impulsivo.
d) temperamental.

82. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí – TO) Assinale

a alternativa CORRETA de acordo com a interpretação
do texto.
a) O acesso às diversas marcas e aos grãos, embalados
em cápsulas, diminuiu, segundo os bebedores, o Fonte: disponível em: <h�p://www.lercritica.com/#!blog1/c1oc7>.
Acesso em: 25 de abril de 2016.
prazer do café coado de forma artesanal.

54 www.gpscursos.com.br
85. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí – TO) A cons-
trução de sentidos de um texto está associada à relação
entre as suas partes. No texto, o conectivo ‘então’, pre-
sente na fala do jovem, estabelece, em relação à fala
do adulto, uma ideia de:
a) condicionalidade.
b) alternância.
c) oposição.
d) adição.
86. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Analise
as afirmativas a seguir em relação aos aspectos grama-
ticais do texto.
I. Na frase “Livro não precisa ligar na tomada”, o ele-
mento em destaque é o sujeito simples da oração.
II. Na fala da personagem adulta estão presentes al-
gumas orações e todas elas têm o mesmo sujeito: ‘livro’.
III. O uso das vírgulas na fala da personagem adulta tem
a função de separar orações coordenadas.
IV. O uso das reticências, ao final da fala da personagem
adulta, indica que suas ideias estão concluídas.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
87. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Assinale
a alternativa CORRETA em relação à interpretação do
texto.
a) O texto retrata um jovem leitor do mundo digital que
aceita da mesma forma a leitura do texto impresso.
b) O texto destaca as vantagens do livro impresso em
relação àquilo que é digital.
c) O texto mostra que a leitura do livro impresso é aceita
de forma idêntica por leitores jovens e adultos.
d) O texto revela que o leitor jovem opta pela leitura do
livro impresso em detrimento àquilo que é digital.
A internet faz mal ao cérebro?
O escritor americano Nicholas Carr sentiu que algo
estranho ocorria com ele há uns cinco anos. Leitor insaci-
ável, percebeu que já não era capaz de se concentrar na
leitura como antes. Na verdade, sua ansiedade disparava
diante de qualquer tarefa que exigisse concentração – seus
olhos procuravam a tela do computador ou do celular. O
impulso de espiar na internet era quase incontrolável, diz
ele. “Sentia que estava forçando meu cérebro a voltar para
o texto”, afirma. “A leitura profunda, antes tão natural para
mim, tinha se transformado numa luta.” Tal afirmação abre
o livro Os superficiais – O que a internet está fazendo com
nossos cérebros. Nele, Carr faz uma acusação seriíssima: a
exposição constante às mídias digitais está mudando, para
pior, a forma como pensamos. Ele e um punhado de autores
respeitáveis acreditam que, por causa do uso excessivo de
computadores e de outros aparelhos digitais, nosso cérebro
é alterado e estamos nos tornando menos inteligentes, mais
superficiais e imensamente distraídos – o inverso de tudo
aquilo que fez de nós a espécie mais bem-sucedida do pla-
neta Terra.
Bauerlein, professor na Universidade Emory, na Geórgia,
supervisiona estudos sobre a vida cultural americana. Ele
acredita que as novas gerações, educadas sob a influência das
mídias digitais, são formadas por narcisistas despreparados
para pensar em profundidade sobre qualquer assunto. Ele diz
que uma pesquisa de 2006 com mais de 81 mil estudantes
www.gpscursos.com.br
americanos de ensino médio detectou que 90% deles “leem
ou estudam” menos de cinco horas por semana – embora
passem “pelo menos” seis horas navegando na internet e um
período equivalente assistindo à TV ou jogando videogame.
“Indivíduos que não sabem praticamente nada de história,
que nunca leram um livro nem visitaram um museu não têm
mais do que se envergonhar. Tornaram-se comuns”, afirma.
Se as críticas ao uso dos computadores partissem
apenas de intelectuais preocupados com a ruptura de pa-
drões tradicionais, não haveria problemas. Professores se
queixando da preguiça de seus alunos era comum nos séculos
XX e XIX e, certamente, antes disso. Esse tipo de evidência
circunstancial pode ser facilmente contestado por exemplos
contrários, que existem abundantemente, mostrando que há
milhões de jovens concentrados que leem e estudam com
afinco. Mas os críticos vão além das velhas reclamações.
Experimentos como o do professor de comunicação Clifford
Nass, da Universidade Stanford, são mais di�ceis de rechaçar.
Eles sugerem que pessoas acostumadas ao funcionamento
multitarefa do computador – que permite fazer várias coisas
ao mesmo tempo – tendem a imitar a máquina, tocando
várias atividades ao mesmo tempo. Escrevem, falam ao te-
lefone, consultam a internet, ouvem música. Tudo simulta-
neamente, ou quase. As consequências são perversas. Elas
erram, ficam irritadas por quase nada e qualquer es�mulo
as distrai. O estudo mostra que, quanto mais a pessoa se
julga eficiente fazendo várias coisas ao mesmo tempo, pior
ela as faz. E, quando é necessário que se concentrem numa
única atividade por longo tempo, elas precisam de muito
mais esforço.
Ainda que a internet cobre um preço de seus usuários,
como afirma o neurocientista Damásio, as críticas a seu uso
ignoram um efeito positivo de sua disseminação: a conexão
intelectual de milhões de pessoas que, de outra forma, não
seria possível. Ela tem potencial de mexer com a inteligência
do planeta inteiro. As redes sociais às quais nos integramos
– reais ou virtuais – exercem uma influência considerável
sobre nosso desenvolvimento individual. Como sabem os
pedagogos, um ambiente estimulante aumenta a possibili-
dade de que a inteligência se desenvolva. Muitas das grandes
ideias não nasceram de mentes privilegiadas trabalhando em
laboratórios silenciosos. Nas palavras de Steven Johnson,
autor de “De onde vêm as boas ideias”, elas “emergem de
espaços de conexões, da colisão entre diferentes visões,
sensibilidades e especializações”. Não é por acidente que a
maior parte da inovação cien�fica e tecnológica do último
milênio tenha sido produzida em centros urbanos abarro-
tados e cheios de distrações.
A desconfiança em relação às inovações é uma cons-
tante humana. Sempre recebemos as novas tecnologias com
um misto de esperança e receio. Há 2.400 anos, o pensador
grego Sócrates temia que a escrita acabasse com a memória
das pessoas. Ele previu que a possibilidade de registrar pen-
samentos por meio de símbolos sobre uma tábua de cera
levaria a um enfraquecimento da mente e do raciocínio. O
surgimento da imprensa de Gutemberg, na Europa da Idade
Moderna, provocou uma reação parecida em alguns elitistas.
LÍNGUA PORTUGUESA
Eles achavam que a difusão maciça de livros provocaria a
banalização da cultura. Aconteceu o oposto. Em retrospecto,
pode-se dizer que a difusão de conhecimento é invariavel-
mente um fenômeno positivo. Com a internet, é evidente que
a humanidade ganhou nesse quesito. A dúvida diz respeito
àquilo que perdemos. Algo que um dia poderá parecer tão
ridículo quanto as palavras de Sócrates sobre a escrita – ou
tão essencial quanto o resto de suas ideias.
Fonte: adaptado de: CAIRO, Alberto; MOON, Peter; SORG, Leticia.
OLIVEIRA, M. Disponível em: <h�p://revistaepoca.globo.com/ideias/
noticia/2011/10/internet-faz-mal-aocerebro.html>. Acesso em: 20 abril
de 2016.
55
 88. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Sobre a) diversos; exagerado; dedicação; realizando.
os aspectos gramaticais e seus respectivos contextos, b) poucos; limitado; interesse; desenvolvendo.
analise as afirmativas. c) vários; desmedido; desinteresse; atingindo.
I. As aspas são empregas como recurso para marcar d) distintos; demasiado; desprendimento; expandindo.
transcrição da fala do autor americano (1.º parágrafo).
II. O uso dos dois pontos indica inserção de uma expli- 92. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Assinale
cação que vem na sequência (1.º parágrafo). a alternativa CORRETA em relação à interpretação do
III. ‘Por exemplos’ deveria estar entre vírgulas, pois é texto.
um aposto explicativo (3.º parágrafo). a) O texto destaca que as inovações tecnológicas
IV. Os travessões poderiam ser substituídos por parên- trazem efeitos negativos à sociedade, como a co-
teses ou vírgulas sem prejuízo ao sentido da frase (4.º nexão intelectual entre pessoas.
parágrafo). São CORRETAS as afirmativas: b) O texto afirma que as inovações tecnológicas, como
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas. a internet, possibilitam ao homem pensar com pro-
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas. fundidade sobre qualquer assunto.
c) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas. c) O texto retrata que as inovações tecnológicas levam
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas. os sujeitos a realizar as atividades cotidianas cada
uma a seu tempo, e não ao mesmo tempo.
89. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Analise d) O texto assevera que ainda há desconfiança em re-
as afirmativas a seguir em relação aos aspectos grama- lação aos efeitos das inovações tecnológicas na vida
ticais do texto. do homem.
I. No primeiro parágrafo, no trecho “O escritor ame-
ricano Nicholas Carr sentiu que algo estranho ocorria TEXTO I
com ele há uns cinco anos”, o pronome ‘ele’ remete ao
escritor americano.
II. No primeiro parágrafo, no trecho “há uns cinco anos”,
o elemento destacado poderia ser substituído por ‘a’
sem prejuízo ao sentido da frase.
III. No segundo parágrafo, “Indivíduos que não sabem
praticamente nada de história, que nunca leram um
livro nem visitaram um museu não têm mais do que
se envergonhar”, o verbo ‘ter’ está conjugado na 3.ª
pessoa do plural em concordância com o sujeito da
frase.
IV. No segundo parágrafo, “[...] uma pesquisa de 2006
com mais de 81 mil estudantes americanos de ensino
médio detectou que 90% deles “leem ou estudam”
menos de cinco horas por semana”, o verbo ‘ler’ deveria
receber acento circunflexo concordando com o sujeito
de acordo com a Nova Ortografia.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.

90. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Quanto

ao texto, marque a alternativa CORRETA.
a) O texto é predominantemente descritivo, pois os
autores defendem um ponto de vista favorável ao
uso das inovações tecnológicas, por meio de argu-
mentação e de persuasão.
b) O texto é predominantemente dissertativo-exposi-
tivo, pois os autores informam a respeito do uso
das inovações tecnológicas presentes na sociedade,
buscando discutir o assunto.
c) O texto é predominantemente injuntivo, pois os
LÍNGUA PORTUGUESA

autores utilizam linguagem simples e objetiva, com

verbos que indicam como realizar uma ação.
d) O texto é predominantemente narrativo, pois os
autores narram um fato ocorrido em determinado
local; há a presença de personagens e os verbos
estão conjugados no passado.

91. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Guaraí - TO) Os ele-

mentos em destaque “um punhado de” e “excessivo”,
no primeiro parágrafo, “afinco” e “tocando”, no terceiro
parágrafo, podem ser substituídos, respectivamente,
sem prejuízo ao sentido global do texto por:

56 www.gpscursos.com.br
 TEXTO II

93. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas – TO) Marque

a alternativa em que NÃO há obrigatoriedade do uso
da(s) vírgula(s).
a) “Saúde, direito à saúde e justiça sanitária”
b) “Idealmente, qualquer avaliação ou laudo deveria
bastar para identificar a deficiência [...].”
c) “Não é consensual, contudo, a ideia de que a saúde
possa ser considerada como um direito [...].”
d) “Assim, embora configure avanço inquestionável, a
conceituação positiva de saúde traz novo problema
[...]”

94. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) Releia

o período a seguir:
“Nesse sentido, afetam-se especialmente os mais vulne-
ráveis, com acesso a menos recursos materiais, que se
encontram em condições precárias de emprego ou de
habitação, que são obrigados a habitar em zonas insalu-
bres, contaminadas ou expostas a contaminações, que
são vítimas de formas diversas de violência estrutural e
que veem a sua voz desautorizada ou deslegitimada pelo
discurso de responsáveis polí�cos, instituições, peritos,
empresas e meios de comunicação social.” (l. 121 a 131)
Marque a alternativa CORRETA quanto à análise gra-
matical dos elementos em destaque.
a) “que” é uma conjunção que representa e substitui
“os mais vulneráveis”.
b) “se” é índice de indeterminação do sujeito da oração
em que foi empregado.
LÍNGUA PORTUGUESA

c) “os” classifica-se como pronome demonstrativo por

equivaler a “aqueles”.
d) “pelo discurso de responsáveis políticos” exerce a
função de complemento verbal.

95. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas – TO) Marque a

alternativa cuja redação está gramaticalmente CORRETA.
a) Há casos onde as pessoas precisam lutar pelo pró-
prio reconhecimento das condições de propensão a
doenças.
b) As atuais mudanças ocorridas na legislação brasileira
fortalecem direitos sociais imprescindíveis.

www.gpscursos.com.br 57
 c) Vale à pena examinar o caso do Brasil no que diz III. A luta pelo direito à saúde perpassa por relações de
respeito a seus desafios nas áreas da saúde. poder social.
d) Identifica-se indivíduos em situações de insalubri- Indique a alternativa CORRETA:
dade, o que também fere o direito à saúde. a) Somente as afirmativas I e II estão corretas.
b) Somente as afirmativas I e III estão corretas.
96. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) Ao se c) Somente as afirmativas II e III estão corretas.
compararem os textos I e II quanto ao conteúdo que d) Todas as afirmativas estão corretas.
veiculam, depreende-se que:
a) Tanto em I como em II se defende que há mais re- GABARITO
trocessos nas leis brasileiras que avanços efetivos.
b) Em ambos os textos se argumenta que os direitos
humanos são feridos pelas próprias leis que buscam 1. d 18. a 35. d 52. c 69. d 86. a
garanti-los. 2. c 19. d 36. c 53. b 70. d 87. b
c) Enquanto em I se defende que acontece o “direito à 3. c 20. b 37. b 54. b 71. b 88. d
doença”, em II se ilustra uma situação que poderia 4. b 21. a 38. d 55. a 72. d 89. a
culminar na busca pelo “direito à deficiência”. 5. b 22. c 39. a 56. b 73. b 90. b
d) Enquanto em II se faz uma crítica a uma determinada 6. c 23. c 40. b 57. d 74. a 91. a
lei brasileira, em I se defende que o país se destaca 7. a 24. b 41. b 58. d 75. c 92. d
pela concessão de direitos e pelo respeito a eles. 8. d 25. d 42. b 59. b 76. c 93. b
9. a 26. a 43. a 60. a 77. d 94. c
97. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas – TO) Assi- 10. d 27. b 44. d 61. a 78. c 95. b
nale a alternativa que NÃO apresenta correspondência 11. b 28. d 45. c 62. c 79. b 96. c
possível de sentido para a expressão ou o vocábulo em 12. c 29. c 46. a 63. b 80. a 97. b
destaque, segundo o contexto em que foram empre- 13. a 30. a 47. d 64. a 81. a 98. c
gados no texto. 14. c 31. c 48. b 65. d 82. b 99. a
a) “terreno distinto, marcado por controvérsias, lutas 15. a 32. d 49. d 66. d 83. b 100. b
e derivas” (l. 5 e 6) = aleatoriedades. 16. b 33. a 50. a 67. c 84. d
b) “Assim, embora configure avanço inquestionável, a 17. x 34. a 51. a 68. b 85. c
conceituação positiva de saúde traz novo problema
[...]” (l. 42 e 43) = idealize
c) “Constituição Federal do Brasil de 1988 consagra REDAÇÃO OFICIAL
a saúde como um ‘direito de todos e um dever do
Estado’ (art.º 196)” (l. 29 a 31) = sanciona A redação de correspondências oficiais se pauta nas
d) “Não se trata, aqui, apenas de lutas que têm como seguintes bases:
foco o acesso a serviços de saúde, hoje muitas vezes • impessoalidade;
incluídas nos movimentos de consumidores ou de • clareza;
utentes de serviços públicos.” (l. 79 a 82)= usuários • coerência;
• coesão e concisão;
98. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) É COR-
• formalidade;
RETO afirmar que a justiça sanitária a que se refere o
• uniformidade e padronização.
texto compreende
a) as lutas por melhores condições de vida e reconhe-
Tais bases se respaldam nos princípios que regem a Ad-
cimento social.
b) o atendimento digno para os usuários dos serviços ministração Pública*:
de saúde públicos. L egalidade
c) o reconhecimento de situações de risco à saúde e I mpessoalidade
ao bem-estar dos sujeitos. M oralidade
d) as reivindicações por condições socioeconômicas P ublicidade
minimamente dignas. E ficiência

99. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) A partir
da redefinição e da ampliação do conceito de saúde, o
direito ao bem-estar geral
a) seria alcançado a partir de intervenções médicas e
de políticas públicas.
b) estaria centrado na responsabilização do indivíduo
pelo seu estilo de vida.
c) seria fruto da luta pelo reconhecimento e por con-
LÍNGUA PORTUGUESA
Entendamos as bases da redação oficial aplicando o estu-
do da teoria em exercícios de concursos para cargos públicos.
EXERCÍCIO
1. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e específicas
das correspondências oficiais, julgue o item que se segue.
A Constituição Federal expressa a publicidade e a im-

dições de tratamento de doenças. pessoalidade como princípios fundamentais de toda a

d) representaria uma visão social do direito à vida, em
detrimento do direito à medicalização.
100. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) Analise
as afirmativas a seguir a respeito do que se pode de-
preender do texto:
I. A conquista do direito à saúde, quando ela é assim
considerada, vai além do acesso a cuidados médico-
-hospitalares dignos.
II. Uma definição de saúde que seja sucinta e ao mesmo
tempo densa é a inexistência de enfermidades.
Administração Pública. Esses princípios devem norte-
ar igualmente a elaboração dos atos e comunicações
oficiais.
*
A redação oficial deve caracterizar-se pela impessoalidade, uso do padrão
culto de linguagem, clareza, concisão, formalidade e uniformidade. Funda-
mentalmente esses atributos decorrem da Constituição, que dispõe, no artigo
37: “A administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos
Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obede-
cerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência (...)”. Sendo a publicidade e a impessoalidade princípios fundamen-
tais de toda administração pública, claro está que devem igualmente nortear
a elaboração dos atos e comunicações oficiais. (MRPR, 2002, p. 12)

58 www.gpscursos.com.br
a) Impessoalidade
O texto dos documentos oficiais deve ser impessoal,
uma vez que quem comunica é sempre o Serviço Público;
o que se comunica é sempre algum assunto relativo às
atribuições do órgão que comunica; o destinatário dessa
comunicação ou é o público, o conjunto dos cidadãos, ou
outro órgão público, do Executivo ou dos outros Poderes
da União.
Conforme o Manual de Redação da Presidência da Re-
pública (MENDES et al., 2002, p. 4-5):
Percebe-se, assim, que o tratamento impessoal que
deve ser dado aos assuntos que constam das comu-
nicações oficiais decorre:
a) da ausência de impressões individuais de quem
comunica: embora se trate, por exemplo, de um ex-
pediente assinado por Chefe de determinada Seção,
é sempre em nome do Serviço Público que é feita a
comunicação. Obtém-se, assim, uma desejável padro-
nização, que permite que comunicações elaboradas
em diferentes setores da Administração guardem
entre si certa uniformidade;
b) da impessoalidade de quem recebe a comunica-
ção, com duas possibilidades: ela pode ser dirigida
a um cidadão, sempre concebido como público,
ou a outro órgão público. Nos dois casos, temos
um destinatário concebido de forma homogênea
e impessoal;
c) do caráter impessoal do próprio assunto tratado:
se o universo temático das comunicações oficiais
se restringe a questões que dizem respeito ao in-
teresse público, é natural que não cabe qualquer
tom particular ou pessoal. Desta forma, não há lu-
gar na redação oficial para impressões pessoais,
como as que, por exemplo, constam de uma carta
a um amigo, ou de um artigo assinado de jornal,
ou mesmo de um texto literário. A redação oficial
deve ser isenta da interferência da individualidade
que a elabora.
A concisão, a clareza, a objetividade e a formalidade
de que nos valemos para elaborar os expedientes
oficiais contribuem, ainda, para que seja alcançada
a necessária impessoalidade.
Como um servidor público fala, nas comunicações ofi-
ciais, em nome do serviço público, o uso da primeira pessoa
não fere o princípio da impessoalidade:
“Encaminho a Vossa Senhoria o documento anexo.”
“Dirijo-me a Vossa Excelência para [...]”
“Consideramos oportuno destacar [...]”
Já em uma prova discursiva em um concurso para cargo
público, sugere-se que o candidato faça assim:
“Este órgão encaminha a Vossa Senhoria o documento
anexo.”
“Este departamento se dirige a Vossa Excelência para
[...]”
“Considera-se oportuno destacar [...]”
EXERCÍCIOS
2. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A impessoalidade, característica da redação oficial,
deve-se ao fato de que quem comunica é o indivíduo
particular, e não o serviço público.
www.gpscursos.com.br
3. (Cespe/Aneel) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A impessoalidade que deve caracterizar a redação oficial
é percebida, entre outros aspectos, no tratamento que é
dado ao destinatário, o qual deve ser sempre concebido
como homogêneo e impessoal, seja ele um cidadão ou
um órgão público.
b) Clareza
A clareza deve ser a qualidade básica de todo texto
oficial [...] Pode-se definir como claro aquele texto
que possibilita imediata compreensão pelo leitor. No
entanto a clareza não é algo que se atinja por si só:
ela depende estritamente das demais características
da redação oficial. Para ela concorrem:
a) a impessoalidade, que evita a duplicidade de inter-
pretações que poderia decorrer de um tratamento
personalista dado ao texto;
b) o uso do padrão culto de linguagem, em princípio,
de entendimento geral e por definição avesso a vocá-
bulos de circulação restrita, como a gíria e o jargão;
c) a formalidade e a padronização, que possibilitam
a imprescindível uniformidade dos textos;
d) a concisão, que faz desaparecer do texto os exces-
sos linguísticos que nada lhe acrescentam.
É pela correta observação dessas características que
se redige com clareza. Contribuirá, ainda, a indispen-
sável releitura de todo texto redigido. A ocorrência,
em textos oficiais, de trechos obscuros e de erros
gramaticais provém principalmente da falta da re-
leitura que torna possível sua correção.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar, ainda,
se ele será de fácil compreensão por seu destinatá-
rio. O que nos parece óbvio pode ser desconhecido
por terceiros. O domínio que adquirimos sobre cer-
tos assuntos em decorrência de nossa experiência
profissional muitas vezes faz com que os tomemos
como de conhecimento geral, o que nem sempre é
verdade. Explicite, desenvolva, esclareça, precise os
termos técnicos, o significado das siglas e abrevia-
ções e os conceitos específicos que não possam ser
dispensados.
A revisão atenta exige, necessariamente, tempo. A
pressa com que são elaboradas certas comunicações
quase sempre compromete sua clareza. Não se deve
proceder à redação de um texto que não seja seguida
por sua revisão.
‘Não há assuntos urgentes, há assuntos atrasados’,
diz a máxima. Evite-se, pois, o atraso, com sua inde-
sejável repercussão no redigir. (MENDES, 2002, p. 6)
EXERCÍCIOS
4. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A finalidade das correspondências oficiais impõe certos
parâmetros de uso da língua, diversos daqueles da litera-
LÍNGUA PORTUGUESA
tura, do texto jornalístico e da correspondência particular.
5. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e específicas
das correspondências oficiais, julgue o item a seguir.
A identificação das características específicas da forma
oficial de redigir visa à criação de uma forma específica
de linguagem administrativa.
6. (Cespe/TJBA) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A obrigatoriedade do uso do padrão culto na redação
oficial decorre do fato de que ele está acima das dife-
59
 renças lexicais, morfológicas ou sintáticas regionais, dos
modismos vocabulares, das idiossincrasias linguísticas,
permitindo, por essa razão, que todos os cidadãos com-
preendam o texto oficial.
7. (Cespe/Crea-DF) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item a seguir.
É correto afirmar que o vocabulário adequado à redação
de expedientes é aquele que leva em conta a capacidade
de compreensão do receptor, embora seja aconselhável
o uso de expressões raras para dar mais sofisticação e
impressionar o leitor.
8. (Cespe/Crea-DF) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item a seguir.
Por ser a redação de expedientes de uso irrelevante, o
redator desse tipo de texto consegue excelentes resul-
tados com a mera reprodução dos modelos disponíveis
em seu local de trabalho.
9. (Cespe/Crea-DF) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item a seguir.
Na redação de expedientes, devem ser considerados
os aspectos ligados à disposição do texto no papel e à
indicação apropriada de dados relativos a remetente e
destinatário.
10. (Cespe/MEC) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item a seguir.
O uso de vocábulos de circulação restrita, como a gíria
e o jargão, contribui para a clareza de um texto.
11. (Cespe/MEC) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item que se seguem.
Na revisão de um expediente, deve-se avaliar se ele será
de compreensão imediata por seu destinatário.
12. (Cespe/ECT/Analista) A respeito da redação de expedien-
tes, julgue o item a seguir.
Nas correspondências oficiais, a informação deve ser
prestada com clareza e concisão, utilizando-se o padrão
culto da linguagem.
13. (Movens) A respeito da redação de expedientes, julgue
o item a seguir.
O princípio da clareza aplica-se às comunicações ofi-
ciais, entretanto, pode-se prescindir dele ao se redigir
comunicação confidencial, para que sejam resguardadas
informações sigilosas.
14. (Cespe/Aneel) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item a seguir.
Na comunicação oficial, o emprego da língua em sua mo-
dalidade formal decorre da necessidade de se informar
algo o mais claramente possível, de maneira concisa e
não pessoal, sendo imprescindível, seja qual for o des-
tinatário, o emprego dos termos técnicos próprios da
área de que se trata.
LÍNGUA PORTUGUESA
c) Coerência
Procure perceber certa hierarquia de ideias que existe
em todo texto de alguma complexidade: ideias fun-
damentais e ideias secundárias. Estas últimas podem
esclarecer o sentido daquelas, detalhá-las, exemplifi-
cá-las; mas existem também idéias secundárias que
não acrescentam informação alguma ao texto, nem
têm maior relação com as fundamentais, podendo,
por isso, ser dispensadas. (MENDES, 2002, p. 6)
60 www.gpscursos.com.br
Além da coerência semântica, ou seja, da concatenação
entre as ideias do texto, com progressão lógica do raciocínio,
há a coerência gramatical. A coerência gramatical envolve
vários fatores da gramática normativa como, por exemplo,
o uso correto de conectores, termos anafóricos ou catafó-
ricos, concordância verbal e nominal, regência, pontuação,
colocação pronominal, sintaxe etc.
Em um concurso público, questões de redação oficial
podem abordar somente esses aspectos gramaticais, es-
senciais para a coerência em um texto que componha um
expediente oficial.
EXERCÍCIOS
15. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho no item subsequente
apresenta linguagem gramaticalmente correta e ade-
quada à redação de correspondências, expedientes e
documentos oficiais.
Não se pode falarem em justiça social sem que todos
os brasileiros tenham acesso pleno a leitura e aos livros
que permitem o desenvolvimento intelectual.
16. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho no item subsequente
apresenta linguagem gramaticalmente correta e ade-
quada à redação de correspondências, expedientes e
documentos oficiais.
A leitura é um instrumento para uma nova vida, pois ela
permite e intensifica o desenvolvimento de habilidades
essenciais ao pleno exercício da cidadania.
17. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho no item subsequente
apresenta linguagem gramaticalmente correta e ade-
quada à redação de correspondências, expedientes e
documentos oficiais.
Educação é fator decisivo pra redução das desigualdades
sociais. O analfabetismo perpetua a miséria e cria um ciclo
vicioso que atravanca o desenvolvimento de todo o país.
18. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho no item subsequente
apresenta linguagem gramaticalmente correta e ade-
quada à redação de correspondências, expedientes e
documentos oficiais.
O esforço pela erradicação do analfabetismo deve ser
visto como uma questão nacional.
19. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho no item subsequente
apresenta linguagem gramaticalmente correta e ade-
quada à redação de correspondências, expedientes e
documentos oficiais.
Para enfrentar o desafio educacional, é necessário am-
pliar o investimento em programas de formação e de
valorização de professores, melhorar o material didático,
informatizar escolas e garantir que toda criança tenha
acesso a um ensino público de alta qualidade.
20. (FCC/TRT 12ª Região) Julgue se o trecho no item subse-
quente apresenta linguagem gramaticalmente correta e
adequada à redação de correspondências, expedientes
e documentos oficiais.
Senhor Presidente,
Segue anexo projetos de atos normativos para aprecia-
ção. Os objetos tratados dizem respeito à sanção por atos
discriminatórios e à liberdade de expressão na mídia.
21. (FCC/TRT 12ª Região) Julgue se o trecho no item subse-
quente apresenta linguagem gramaticalmente correta e
adequada à redação de correspondências, expedientes
e documentos oficiais.
 A partir do próximo mês, todas as reuniões serão reali-
zadas no turno da manhã, onde os assuntos deliberados
já poderão ser colocados em prática na mesma data. A
decisão procura agilizar o andamento dos processos e
atender à pedidos dos funcionários da Casa.
Texto para os exercícios 22 a 25:
MINISTÉRIO DA INTEGRAÇÃO NACIONAL
CONSELHO ADMINISTRATIVO DE DESENVOLVIMENTO
DE REGIÃO INTEGRADA DO DISTRITO FEDERAL E
ENTORNO (COARIDE)
CAPÍTULO
ATRIBUIÇÕES
Art. 1º O Conselho Administrativo da Região Integrada de
Desenvolvimento do Distrito Federal e Entorno (COARIDE),
órgão colegiado do Ministério da Integração Nacional, nos
termos da Lei Complementar nº 94, de 19 de fevereiro
de 1988, e do Decreto nº 2.710, de 4 de agosto de 1998,
alterado pelo Decreto nº 3.445, de 4 de maio de 2000, tem
por finalidade:
I. coordenar as ações dos entes federados que compõem
a RIDE, visando ao desenvolvimento das regiões que a
integram e à redução de suas desigualdades regionais;
II. aprovar e supervisionar planos, programas e projetos
para o desenvolvimento integrado da RIDE;
(...)
VI. coordenar a execução de programas e projetos de
interesse da RIDE;
VII. aprovar o seu regimento interno.
22. (Cespe/Metrô) Considerando que o trecho do documen-
to acima é exemplo de redação oficial de expedientes
administrativos, julgue os itens a seguir.
É obrigatório o emprego das letras iniciais maiúsculas
em “Lei Complementar nº 94” e em “Decreto nº 2.710”
porque se trata de lei e decreto especificados por nú-
mero e data.
23. (Cespe/Metrô) O respeito às regras da norma de padrão
culto mostra que o sujeito de “tem”, na última linha do
art. 1º, só pode ser “O Conselho Administrativo da Re-
gião Integrada de Desenvolvimento do Distrito Federal
e Entorno”, que tem por sigla COARIDE.
24. (Cespe/Metrô) O emprego de letras minúsculas iniciando
cada inciso deve-se ao uso de dois-pontos no final do
parágrafo que inicia o capítulo.
25. (Cespe/Metrô) A pontuação em VII indica que se trata
do último inciso do art. 1º.
26. (Cespe/Analista Judiciário) Julgue o item a seguir, que se
refere às normas de redação oficial e da língua escrita
padrão.
Se a administração de um tribunal resolvesse editar
portaria que atendesse a determinação constante no
Título V do seu Regimento Interno, que trata da Galeria
dos Presidentes, o texto abaixo estaria adequado, pois
atende às normas de redação oficial e está gramatical-
mente correto.
RESOLVE
DESIGNAR, João de Sousa Dias para compor COMISSÃO
que efetuará estudos de fotografias e após, apresentará
www.gpscursos.com.br
Projeto de AFIXAÇÃO de fotos Presidenciais para integrar
o espaço da Galeria dos Presidentes.
27. (Cespe/TCU/Auditor) Considerando que a redação de
documentos oficiais deve caracterizar-se, segundo o
Manual de Redação da Presidência da República, pela
impessoalidade, uso do padrão culto da linguagem,
clareza, concisão, formalidade e uniformidade, julgue o
item seguinte, a respeito da elaboração de documentos.
Em documentos que admitem tópicos ou enumerações
em seu corpo, como relatórios, por exemplo, seria corre-
to apresentar a estrutura e a organização sintática abaixo.
De acordo com a análize dos documentos apresentados,
a) as prestação de contas de 2007 conflita com a dotação
prevista para aquele ano;
b) destinar-se recursos públicos para pagamentos não
autorizados incorre em desrespeito a Constituição;
c) quanto ao detalhamento das despesas, sugere-se uma
investigação mais detalhada.
28. (Cespe/TCU/Auditor) Considerando que a redação de
documentos oficiais deve caracterizar-se, segundo o
Manual de Redação da Presidência da República, pela
impessoalidade, uso do padrão culto da linguagem,
clareza, concisão, formalidade e uniformidade, julgue o
item seguinte, a respeito da elaboração de documentos.
Respeita os quesitos de clareza, objetividade e uso do
padrão culto da língua portuguesa o seguinte parágrafo
em um documento oficial.
Trata-se de irregularidades referentes à execução do con-
vênio 333-44/08, tendo por objeto a construção de um
ginásio de esportes na cidade de XXYYY, que vem sendo
insistentemente denunciadas na mídia impressa e televi-
siva sem que os poderes municipais tomem providências.
d) Coesão e Concisão
A concisão é antes uma qualidade do que uma ca-
racterística do texto oficial. Conciso é o texto que
consegue transmitir um máximo de informações com
um mínimo de palavras. Para que se redija com essa
qualidade, é fundamental que se tenha, além de co-
nhecimento do assunto sobre o qual se escreve, o
necessário tempo para revisar o texto depois de pron-
to. É nessa releitura que muitas vezes se percebem
eventuais redundâncias ou repetições desnecessárias
de ideias.
O esforço de sermos concisos atende, basicamente
ao princípio de economia linguística, à mencionada
fórmula de empregar o mínimo de palavras para
informar o máximo. Não se deve de forma alguma
entendê-la como economia de pensamento, isto é,
não se devem eliminar passagens substanciais do tex-
LÍNGUA PORTUGUESA
to no afã de reduzi-lo em tamanho. Trata-se exclu-
sivamente de cortar palavras inúteis, redundâncias,
passagens que nada acrescentem ao que já foi dito.
(MENDES, 2002, p. 6)
EXERCÍCIOS
29. (Cespe/MEC) A respeito da redação de expedientes,
julgue o item que se segue.
Um texto conciso deve ser redundante, com repetições
de ideias.
61
 e) Formalidade
As comunicações oficiais devem ser sempre formais,
isto é, obedecem a certas regras de forma: além das já
mencionadas exigências de impessoalidade e uso do
padrão culto de linguagem, é imperativo, ainda, certa
formalidade de tratamento. Não se trata somente da
eterna dúvida quanto ao correto emprego deste ou
daquele pronome de tratamento para uma autori-
dade de certo nível; mais do que isso, a formalidade
diz respeito à polidez, à civilidade no próprio enfoque
dado ao assunto do qual cuida a comunicação.
A formalidade de tratamento vincula-se, também, à
necessária uniformidade das comunicações. Ora, se
a administração federal é una, é natural que as co-
municações que expede sigam um mesmo padrão. O
estabelecimento desse padrão, uma das metas deste
Manual, exige que se atente para todas as caracte-
rísticas da redação oficial e que se cuide, ainda, da
apresentação dos textos. (MENDES, 2002, p. 5-6)
EXERCÍCIOS
30. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
Formalidade e uniformidade são características da re-
dação oficial. Daí a importância do uso do padrão culto
de linguagem.
31. (Cespe/Serpro) As comunicações oficiais devem ser sem-
pre formais, isto é, devem obedecer a determinadas
regras de forma: além das exigências de impessoalidade
e uso do padrão culto de linguagem, é imperativo, ainda,
certa formalidade de tratamento. [Manual de Redação
da Presidência da República. 2ª ed., 2002, p. 10 (com
adaptações).]
Julgue o item seguinte com relação à redação de cor-
respondências oficiais.
A linguagem formal é requerida na redação oficial como
forma de se denotar impessoalidade e transmitir infor-
mações com clareza.
32. (Cespe/Serpro) As comunicações oficiais devem ser sempre
formais, isto é, devem obedecer a determinadas regras
de forma: além das exigências de impessoalidade e uso
do padrão culto de linguagem, é imperativo, ainda, certa
formalidade de tratamento. [Manual de Redação da Presi-
dência da República. 2ª ed., 2002, p. 10 (com adaptações).]
Julgue o item seguinte com relação à redação de cor-
respondências oficiais.
Termos empregados em linguagem técnica bem como
expressões da oralidade devem ser evitados em textos
oficiais, uma vez que, nesses textos, a compreensão e
a formalidade são requisitos primordiais.
f) Uniformidade e Padronização
A clareza datilográfica, o uso de papéis uniformes
LÍNGUA PORTUGUESA
para o texto definitivo e a correta diagramação do
texto são indispensáveis para a padronização. (MEN-
DES, 2002, p. 6)
EXERCÍCIOS
33. (Cespe/SGA-Adm.) Considerando os princípios de reda-
ção de expedientes, julgue o item a seguir.
O tratamento que deve ser dado aos assuntos que constam
das comunicações oficiais deve ser impessoal: todavia, são
estimuladas as impressões individuais de quem comunica.
62 www.gpscursos.com.br
34. (Cespe/SGA-Adm.) Considerando os princípios de reda-
ção de expedientes, julgue o item a seguir.
Com a finalidade de padronização, à redação de comu-
nicações oficiais foram incorporados procedimentos
rotineiros ao longo do tempo, como as formas de tra-
tamento e de cortesia e a estrutura dos expedientes.
35. (Cespe/SGA-Adm.) Considerando os princípios de reda-
ção de expedientes, julgue o item a seguir.
Os expedientes oficiais cuja finalidade precípua é in-
formar com clareza e objetividade, empregando a lin-
guagem adequada, têm caráter normativo, estabelecem
regras para a conduta dos cidadãos ou regulam o fun-
cionamento dos órgãos públicos.
36. (Cespe/SGA-Adm.) Considerando os princípios de reda-
ção de expedientes, julgue o item a seguir.
A concisão, sinônimo de prolixidade, é uma qualidade de
qualquer texto técnico e uma característica de texto ofi-
cial, que exige do redator essencialmente conhecimento
do assunto sobre que escreve, uma vez que raramente
há tempo disponível para revisar o texto.
37. (Cespe/SGA-Adm.) Considerando os princípios de reda-
ção de expedientes, julgue o item a seguir.
O domínio da redação de expedientes oficiais é aper-
feiçoado em decorrência da experiência profissional;
muitas vezes a prática constante faz que o assunto se
torne de conhecimento generalizado.
38. (FCC/TRT 12ª Região) Ao se redigir um documento oficial,
deve-se atentar para as seguintes recomendações:
I. Praticar a concisão e a clareza, de modo a que poucas
palavras possam trazer muita informação, não deixando
dúvida quanto à significação do conjunto do texto.
II. A comunicação oficial não exime o redator de manifes-
tar claramente sua subjetividade, por meio de opiniões
criativas e do posicionamento estritamente pessoal diante
de uma questão.
III. A formalidade da linguagem é uma característica
imprescindível da redação oficial, fazendo-se notar,
por exemplo, pela observância da norma culta e pelas
formas protocolares de tratamento.
Está correto o que consta apenas em
a) I.
b) II.
c) III.
d) I e II.
e) II e III.
39. (Cespe/Serpro/Analista) Julgue o item seguinte, relativo
à redação de correspondências oficiais.
Os princípios que regem a redação de correspondências
oficiais favorecem a existência de uma única interpreta-
ção para o texto do expediente, assim como asseguram
impessoalidade e uniformidade no trato dos assuntos
concernentes aos órgãos governamentais.
40. (Cespe/Serpro/Analista) Julgue o item seguinte, relativo
à redação de correspondências oficiais.
O nível de linguagem utilizado em atos e expedientes
oficiais encontra justificativa no seu caráter público e no
fim a que eles se destinam, além da obrigatoriedade de
que sejam inteligíveis para qualquer público.
41. (Cespe/Serpro/Analista) Julgue o item seguinte, relativo
à redação de correspondências oficiais.
Um texto de redação oficial dever ser redigido com vistas
a evitar a prolixidade.
FORMAS DE TRATAMENTO POR CARGO
Os pronomes de tratamento possuem grande tradição
na língua portuguesa. Por exemplo, vossa mercê evoluiu para
vosmecê e, depois, para você.
É dessa tradição que provém o atual emprego de
pronomes de tratamento indireto como forma de
dirigirmo-nos às autoridades civis, militares e ecle-
siásticas. (MENDES, 2002, p. 9)
Os pronomes de tratamento concordam com a terceira
pessoa. “Vossa Excelência sabe da importância [...]”. “Vossa
Senhoria conhece o assunto.”
Assim, os pronomes possessivos referidos a pronomes
de tratamento são sempre os de terceira pessoa. “Vossa
Excelência sabe da importância da participação de seus su-
bordinados no evento.”
No que é pertinente aos adjetivos dirigidos aos prono-
mes de tratamento, o gênero gramatical deve coincidir com
o sexo da pessoa a que se refere. Para um homem, portanto,
usar-se-á: “Vossa Senhoria está convidado a participar do
evento.” Para uma mulher, contudo, usar-se-á: “Vossa Se-
nhoria está convidada a participar do evento.”
Não se usa ilustríssimo nem digníssimo. Doutor é �tulo
acadêmico.
Como regra geral, empregue-o apenas em comuni-
cações dirigidas a pessoas que tenham tal grau por
terem concluído curso universitário de doutorado.
É costume designar por doutor os bacharéis, espe-
cialmente os bacharéis em Direito e em Medicina.
Nos demais casos, o tratamento Senhor confere a
desejada formalidade às comunicações. (MENDES,
2002, p. 10)
Observe a seguir a correlação entre vocativo, corpo do
texto e endereçamento aplicada a cada cargo. Nessas três
partes do padrão o�cio se usará a devida referência ao des-
tinatário.
1º grupo: chefes de Poder
(Presidente da República, Presidente do Congresso Na-
cional, Presidente do Supremo Tribunal Federal).
Tratamento usado no Voca�vo:
Excelen�ssimo Senhor Presidente da República,
Excelen�ssimo Senhor Presidente do Congresso Nacio-
nal,
Excelen�ssimo Senhor Presidente do Supremo Tribunal
Federal,
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Excelência (não se abreviam os pronomes de tra-
tamento para chefes de Poder).
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Excelência o Senhor
2º grupo: autoridades
a) do Poder Executivo:
• Presidente da República;
• Vice-Presidente da República;
• Ministros de Estado*;
• Governadores e Vice-Governadores de Estado e do
Distrito Federal;
www.gpscursos.com.br
• Oficiais-Generais das Forças Armadas;
• Embaixadores;
• Secretários-Executivos de Ministérios e demais ocu-
pantes de cargos de natureza especial;
• Secretários de Estado dos Governos Estaduais;
• Prefeitos Municipais.
*Nos termos do Decreto nº 4.118, de 7 de fevereiro
de 2002, art. 28, parágrafo único, são Ministros de
Estado, além dos titulares dos Ministérios:
• o Chefe da Casa Civil da Presidência da República;
• o Chefe do Gabinete de Segurança Institucional;
• o Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da Re-
pública;
• o Advogado-Geral da União;
• o Chefe da Corregedoria-Geral da União.
b) do Poder Legislativo:
• Deputados Federais e Senadores;
• Ministros do Tribunal de Contas da União;
• Deputados Estaduais e Distritais;
• Conselheiros dos Tribunais de Contas Estaduais;
• Presidentes das Câmaras Legislativas Municipais.
c) do Poder Judiciário:
• Ministros dos Tribunais Superiores;
• Membros de Tribunais;
• Juízes;
• Auditores da Justiça Militar.
Tratamento usado no Voca�vo:
Senhor (+ cargo),
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Excelência (os pronomes de tratamento poderão
ser abreviados a partir da segunda vez em que aparecerem
no texto). Abreviação: V. Exa., ou V. Ex.ª
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Excelência o Senhor
3º grupo: demais servidores e cidadãos
Tratamento usado no Voca�vo:
Senhor (+ cargo),
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Senhoria (os pronomes de tratamento poderão
ser abreviados a partir da segunda vez em que aparecerem
no texto). Abreviação: V. Sa. ou V. S.ª
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Senhoria o Senhor
4º grupo: reitores de universidades
Tratamento usado no Voca�vo:
Magnífico Reitor,
LÍNGUA PORTUGUESA
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Magnificência (os pronomes de tratamento pode-
rão ser abreviados a partir da segunda vez em que aparece-
rem no texto). Abreviação: V. Maga. ou V. Mag.ª
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Magnificência o Senhor
5º grupo: papa
Tratamento usado no Voca�vo:
San�ssimo Padre,
63
 Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Santidade (os pronomes de tratamento poderão
ser abreviados a partir da segunda vez em que aparecerem
no texto). Abreviação: V. S.
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Santidade o Senhor
6º grupo: autoridades religiosas
Cardeais
Tratamento usado no Voca�vo:
Eminen�ssimo Senhor Cardeal, ou
Eminen�ssimo e Reverendíssimo Senhor Cardeal,
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Eminência ou Vossa Eminência Reverendíssima (os
pronomes de tratamento poderão ser abreviados a partir da
segunda vez em que aparecerem no texto). Abreviação: V.
Ema. (ou V. Em.ª); V. Ema. Revma. (ou V. Em.ª Rev.mª)
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Eminência o Senhor ou
A Sua Eminência Reverendíssima o Senhor
Arcebispos e bispos
Tratamento usado no Voca�vo:
Reverendíssimo Senhor Arcebispo, ou
Reverendíssimo Senhor Bispo,
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Excelência Reverendíssima (os pronomes de tra-
tamento poderão ser abreviados a partir da segunda vez
em que aparecerem no texto). Abreviação: V. Exa. Revma.
(ou V. Ex.ª Rev.mª)
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Excelência Reverendíssima o Senhor
Monsenhores, Cônegos e superiores religiosos
Tratamento usado no Voca�vo:
Reverendíssimo Senhor Arcebispo, ou
Reverendíssimo Senhor Bispo,
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Reverendíssima ou Vossa Senhoria Reverendíssi-
ma (os pronomes de tratamento poderão ser abreviados a
partir da segunda vez em que aparecerem no texto).
Abreviação: V. Revma. (ou V. Rev.mª);
V. Sa. Revma. (ou V. S.ª Rev.mª);
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Reverendíssima o Senhor, ou
A Sua Senhoria Reverendíssima o Senhor
LÍNGUA PORTUGUESA
Sacerdotes, Clérigos e demais religiosos
Tratamento usado no Voca�vo:
Reverendo Senhor,
Tratamento usado no Corpo do Texto:
Vossa Reverência (os pronomes de tratamento poderão
ser abreviados a partir da segunda vez em que aparecerem
no texto). Abreviação: V. Reva. (ou V. Rev.ª).
Tratamento usado no Endereçamento:
A Sua Reverência o Senhor
64 www.gpscursos.com.br
EXERCÍCIOS
42. (Cespe/SGA-Adm.) Com relação a elementos estruturais
de expedientes e textos normativos oficiais, julgue o
item subsequente.
O pronome de tratamento Vossa Excelência é emprega-
do, no Poder Judiciário, para ministro de tribunal supe-
rior, membros do júri em tribunais populares, auditores
e juízes.
43. (Cespe/SGA-Adm.) Com relação a elementos estruturais
de expedientes e textos normativos oficiais, julgue o
item subsequente.
A forma Digníssimo (DD) foi abolida no tratamento às
autoridades, porque dignidade é pressuposto para que
se ocupe qualquer cargo público, sendo desnecessária
sua repetida evocação em expedientes oficiais.
44. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A forma de tratamento “Doutor” deve ser sempre utili-
zada nas comunicações oficiais dirigidas a pessoas que
ocupam qualquer cargo público.
45. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A construção “Vossa Senhoria está convidado a partici-
par da palestra” dirigida a uma pessoa do sexo masculino
está correta.
46. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, a respeito da re-
dação de correspondências oficiais.
A forma “Vossa Magnificência” é empregada em comu-
nicações dirigidas a reitores de universidades.
47. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e específi-
cas das correspondências oficiais, julgue o item que se
segue.
Para oficiais-generais das Forças Armadas e para audi-
tores da justiça militar, deve ser usado, nas redações
oficiais, o pronome de tratamento Vossa Excelência.
48. (Iades/Seap/PGDF/Técnico Jurídico) Com relação às nor-
mas gerais e específicas das correspondências oficiais,
julgue o item que se segue.
Os pronomes de tratamento Vossa Excelência e Sua Exce-
lência podem ser abreviados em qualquer circunstância,
independentemente do cargo do agente público a quem
for dirigido.
49. (Iades/Seap/PGDF/Técnico Jurídico) Com relação às nor-
mas gerais e específicas das correspondências oficiais,
julgue o item que se segue.
Os presidentes de autarquias pertencem ao primeiro es-
calão do governo, por isso recebem o tratamento Vossa
Excelência ou Sua Excelência.
50. (Iades/Seap/PGDF/Técnico Jurídico) Com relação às nor-
mas gerais e específicas das correspondências oficiais,
julgue o item que se segue.
João Paulo, Procurador-Chefe da Procuradoria de Pesso-
al, poderia usar o pronome de tratamento Vossa Exce-
lência para enviar correspondências oficiais às pessoas
de cerimônia.
51. (FCC/TRT 12ª Região) Julgue o item seguinte, com rela-
ção às normas que regem a Redação Oficial.
 Digníssimo Senhor,
Conforme solicitação datada de 1/2/2010, expedida por
Vossa Excelência a este departamento, encaminhamos a
relação dos funcionários empossados na vigência deste
Governo, estruturada em ordem cronológica de entrada
no Órgão.
52. (FCC/TRT 12ª Região) Julgue o item seguinte, com rela-
ção às normas que regem a Redação Oficial.
Magnífico Reitor,
Em resposta ao seu telegrama, informo a Vossa Mag-
nificência que as verbas para a realização das obras de
ampliação do prédio principal da universidade já foram
liberadas.
53. (Cespe/TRE-BA) Acerca da redação de correspondências
oficiais, julgue o item abaixo.
Como vocativo das comunicações oficiais destinadas a
senadores, juízes, ministros e governadores, recomenda-
-se evitar o �tulo acadêmico de Doutor e usar o pronome
de tratamento Vossa Excelência.
54. (Cespe/Serpro) Acerca da redação de correspondências
oficiais, julgue o item abaixo.
Os tratamentos “Digníssimo Senhor” e “Ilustríssimo Se-
nhor”, atualmente, não fazem parte do rol de vocativos
recomendados ou em uso.
55. (Cespe/Sead/Sedap-PB) “Pedro é fiscal agropecuário do
estado da Paraíba e foi encarregado de redigir um o�cio
para o Secretário de Desenvolvimento da Agropecuária
e da Pesca do estado.”
Com base nessas informações e nas normas que regem
as correspondências oficiais, assinale a opção que indica,
respectivamente, o vocativo, a forma de tratamento e
o fecho que Pedro, corretamente, deve utilizar na men-
cionada correspondência.
a) Excelen�ssimo Senhor Secretário; Vossa Excelência;
Atenciosamente.
b) Senhor Secretário; Vossa Senhoria; Atenciosamente.
c) Excelen�ssimo Senhor Secretário; Vossa Excelência;
Respeitosamente.
d) Senhor Secretário; Vossa Excelência; Respeitosamente.
56. (Cespe/PMDF/Saúde) Julgue o item que se segue, refe-
rente à redação de correspondências oficiais.
O pronome de tratamento empregado em comunicações
dirigidas aos chefes dos três poderes é Excelen�ssimo
Senhor seguido do cargo.
57. (Cespe/PRF) Julgue o item que se segue, referente à
redação de correspondências oficiais.
Em todas as comunicações oficiais, os pronomes pos-
sessivos que se refiram a pronomes de tratamento são
sempre os da terceira pessoa. Por exemplo, o segmento
correto é “Vossa Senhoria nomeará seu substituto”, e
não, “Vossa Senhoria nomeará vosso substituto”.
58. (Cespe/PRF) Julgue o item que se segue, referente à
redação de correspondências oficiais.
Com o intuito de uniformização do emprego de pro-
nomes de tratamento nos vocativos das comunicações
oficiais, foi estabelecido como regra o emprego dos
pronomes de tratamento Excelen�ssimo Senhor e Ex-
celen�ssima Senhora, excetuando-se os casos em que
tal comunicação se dirija ao papa ou ao reitor de uma
universidade.
www.gpscursos.com.br
59. (Funiversa/CEB) Julgue os itens abaixo a respeito do tra-
tamento a ser dado às autoridades em comunicações
oficiais e assinale a alternativa correta.
I – O vocativo Excelen�ssimo Senhor, seguido do cargo
respectivo, deve ser destinado apenas aos chefes de
Poder (presidente da República, presidente do Congres-
so Nacional, presidente do Supremo Tribunal Federal).
Senadores, juízes, ministros, governadores e demais
autoridades devem ser tratadas pelo vocativo Senhor,
seguido do respectivo cargo. O tratamento dado às au-
toridades maiores dos poderes Executivo, Legislativo e
Judiciário é Vossa Excelência.
II – A evocação com o tratamento digníssimo (DD) deve
ser feita às autoridades arroladas na lista do item I, ten-
do em vista que a dignidade é pressuposto para que se
ocupe qualquer cargo público, e a cordialidade é com-
provada com o reconhecimento de tal qualidade.
III – O tratamento Vossa Senhoria deve ser empregado
para autoridades não mencionadas na lista do item I e
para particulares. O vocativo adequado é: Senhor Fulano
de Tal, não devendo ser usado o superlativo ilustríssimo.
IV – Autoridades importantes devem ser tratadas por
Doutor, como prova de reconhecimento do seu poder.
a) Nenhum item está certo.
b) Há apenas um item certo.
c) Há apenas dois itens certos.
d) Há apenas três itens certos.
e) Todos os itens estão certos.
PADRÃO OFÍCIO
O padrão o�cio aplica-se a três tipos de expedientes:
O�cio, Aviso e Memorando. Cada um desses documentos
possui uma finalidade, no entanto, aproximam-se na forma.
Adiante abordaremos as diferenças e particularidades
de cada um desses expedientes; por agora, vejamos as se-
melhanças entre eles, conforme o Manual de Redação da
Presidência da República (2002, p. 11-13).
a) �po e número do expediente, seguido da sigla do
órgão que o expede
Exemplos:
Mem. 123/2002-MF
Aviso 123/2002-SG
Of. 123/2002-MME
* Mencionar o ano é optativo. Quando mencionado pode
ter dois ou quatro dígitos até 1999 e deve ter quatro dí-
gitos após 1999.
b) local e data
Em que foi assinado, por extenso, com alinhamento à
direita:
LÍNGUA PORTUGUESA
Brasília, 5 de janeiro de 1977.
c) assunto: resumo do teor do documento
Exemplo:
Assunto: Palestra sobre Redação Oficial.
d) des�natário
O nome e o cargo da pessoa a quem é dirigida a co-
municação. No caso do o�cio deve ser incluído também o
endereço.
65
 Exemplos:
d.1) no O�cio o des�natário também é conhecido como
endereçamento**:
A Sua Excelência a Senhora
Presidente da República Dilma Rousseff
Praça dos Três Poderes
70.000-000 – Brasília/DF
d.2) no Aviso:
A Sua Excelência o Senhor
Ministro da Cultura Gilberto Gil
d.3) no Memorando:
Ao Senhor Professor
*No Memorando não se menciona o nome do destina-
tário, apenas o cargo.
e) texto
Nos casos em que não for de mero encaminhamento de
documentos, o expediente deve conter a seguinte estrutura:
• introdução, que se confunde com o parágrafo de aber-
tura, na qual é apresentado o assunto que motiva a
comunicação. Evite o uso das formas: “Tenho a honra
de”, “Tenho o prazer de”, “Cumpre-me informar que”,
empregue a forma direta;
• desenvolvimento, no qual o assunto é detalhado; se
o texto contiver mais de uma ideia sobre o assunto,
elas devem ser tratadas em parágrafos distintos, o
que confere maior clareza à exposição;
• conclusão, em que é reafirmada ou simplesmente re-
apresentada a posição recomendada sobre o assunto.
Os parágrafos do texto devem ser numerados, exceto
nos casos em que estes estejam organizados em itens ou
�tulos e sub�tulos.
Já quando se tratar de mero encaminhamento de docu-
mentos a estrutura é a seguinte:
• introdução: deve iniciar com referência ao expediente
que solicitou o encaminhamento. Se a remessa do
documento não tiver sido solicitada, deve iniciar com
a informação do motivo da comunicação, que é en-
caminhar, indicando a seguir os dados completos do
documento encaminhado (tipo, data, origem ou sig-
natário, e assunto de que trata), e a razão pela qual
está sendo encaminhado, segundo a seguinte fórmula:
Em resposta ao Aviso nº 12, de 1º de fevereiro de 1991,
encaminho, anexa, cópia do Ofício nº 34, de 3 de abril
de 1990, do Departamento Geral de Administração,
que trata da requisição do servidor Fulano de Tal.
ou
Encaminho, para exame e pronunciamento, a anexa
LÍNGUA PORTUGUESA
cópia do telegrama nº 12, de 1º de fevereiro de 1991,
do Presidente da Confederação Nacional de Agricultu-
ra, a respeito de projeto de modernização de técnicas
agrícolas na região Nordeste.
• desenvolvimento: se o autor da comunicação desejar
fazer algum comentário a respeito do documento que
**
O endereçamento ou destinatário no O�cio pode estar à esquerda logo após o
campo local e data, antes do campo assunto, ou no rodapé. Em caso de O�cio-
Circular (quando o mesmo expediente é direcionado a vários destinatários, o
campo do endereçamento ou destinatário aparece apenas no envelope).
66 www.gpscursos.com.br
encaminha, poderá acrescentar parágrafos de desen-
volvimento; em caso contrário, não há parágrafos de
desenvolvimento em aviso ou o�cio de mero encami-
nhamento.
Evite os contorcionismos sintáticos, pois podem pre-
judicar a celeridade que pauta a resposta ou execução de
demandas em virtude dos documentos oficiais. Escreva na
ordem direta: sujeito seguido de verbo, complemento e ad-
vérbio. Use períodos que não sejam longos. A linguagem
deve ser clara e objetiva.
A importância de haver apenas uma ideia por parágrafo
se respalda no fato de o despacho ou o deferimento poder ser
parcial com relação à solicitação do documento. Por exemplo:
“Defiro o pedido do segundo parágrafo do O�cio nº 11/2011.”
f) fecho
Atendendo ao princípio da formalidade, o fecho finaliza
o texto e saúda o destinatário. A Portaria nº 1/1937 do Minis-
tério da Justiça estabelecia 15 padrões; o Manual de Redação
da Presidência da República, publicado em 2002, estabelece
apenas dois fechos diferentes para todas as modalidades de
comunicação oficial:
f.1) para autoridades superiores, inclusive o Presidente
da República:
Respeitosamente,
f.2) para autoridades de mesma hierarquia ou de hie-
rarquia inferior:
Atenciosamente,
Ficam excluídas dessa fórmula as comunicações dirigidas
a autoridades estrangeiras, que atendem a rito e tradição
próprios, devidamente disciplinados no Manual de Redação
do Ministério das Relações Exteriores.
EXERCÍCIOS
60. (Cespe/SGA-Adm.) Com relação a elementos estruturais
de expedientes e textos normativos oficiais, julgue o
item subsequente.
O fecho de comunicação “Atenciosamente” é empregado
para autoridades de mesma hierarquia ou de hierarquia
inferior à do remetente.
61. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e específicas
das correspondências oficiais, julgue o item que se segue.
Podem-se encerrar as comunicações oficiais com o uso
de apenas dois fechos: respeitosamente, para autorida-
de de hierarquia superior, e atenciosamente, para auto-
ridades de mesma hierarquia ou de hierarquia inferior.
62. (Cespe/TCU/Auditor) Com relação às normas gerais e
específicas das correspondências oficiais, julgue o item
que se segue.
Um documento como o�cio ou memorando, enviado
de um auditor para seu chefe, deve receber o fecho a
seguir.
Com protestos de estima e consideração.
Atenciosamente,
Simplício da Simplicidade Simples
Fulano de Tal
63. (Movens) Com relação às normas gerais e específicas das
correspondências oficiais, julgue o item que se segue.
Nas comunicações oficiais, são admitidos os fechos aten-
ciosamente, respeitosamente e cordialmente.
64. (Movens) Com relação às normas gerais e específicas das
correspondências oficiais, julgue o item que se segue.
O fecho respeitosamente é utilizado para se dirigir a
autoridades superiores.
65. (Cespe/PRF) Com relação às normas gerais e específi-
cas das correspondências oficiais, julgue o item que se
segue.
Caso haja grande distanciamento hierárquico entre o
signatário e o destinatário de uma comunicação oficial,
recomenda-se o emprego do fecho “Mui respeitosamente”.
g) assinatura do autor da comunicação
Neste campo do padrão o�cio, o autor da comunicação
faz sua assinatura acima de seu nome e cargo (Signatário).
h) iden�ficação do signatário
Excluídas as comunicações assinadas pelo Presidente
da República, todas as demais comunicações oficiais devem
trazer o nome e o cargo da autoridade que as expede, abaixo
do local de sua assinatura. A forma da identificação deve
ser a seguinte:
(espaço para assinatura)
NOME
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República
(espaço para assinatura)
NOME
Ministro de Estado da Justiça
Para evitar equívocos, recomenda-se não deixar a assi-
natura em página isolada do expediente. Transfira para essa
página ao menos a última frase anterior ao fecho.
EXERCÍCIOS
66. (Cespe/SGA-Adm.) Com relação a elementos estruturais
de expedientes e textos normativos oficiais, julgue o
item subsequente.
Com referência à identificação do signatário, as comuni-
cações oficiais devem trazer o nome e o cargo da autori-
dade que as expede, abaixo do local de sua assinatura,
inclusive quando a autoridade for o governador ou o
presidente da República.
67. (Cespe/ECT/Analista) Com relação às normas gerais e
específicas das correspondências oficiais, julgue o item
que se segue.
Como medida de proteção aos servidores da adminis-
tração pública, a identificação do signatário é facultativa
nos expedientes oficiais.
68. (Cespe/MEC) Com relação às normas gerais e específi-
cas das correspondências oficiais, julgue o item que se
segue.
Os atos assinados pelo presidente da República devem
trazer a identificação de seu signatário e o número de
anos decorridos da Proclamação da República e da In-
dependência do Brasil.
www.gpscursos.com.br
Diagramação do Padrão O�cio
Observemos a seguir as orientações do Manual de Re-
dação da Presidência quanto à forma de diagramação do
padrão o�cio (2002, p. 12-13)
Os documentos do Padrão O�cio*** devem obedecer à
seguinte forma de apresentação:
a) deve ser utilizada fonte do tipo Times New Roman
de corpo 12 no texto em geral, 11 nas citações, e 10
nas notas de rodapé;
b) para símbolos não existentes na fonte Times New
Roman poder-se-á utilizar as fontes Symbol e Wing-
dings;
c) é obrigatório constar a partir da segunda página o
número da página;
d) os o�cios, memorandos e anexos destes poderão ser
impressos em ambas as faces do papel. Neste caso,
as margens esquerda e direita terão as distâncias
invertidas nas páginas pares (“margem espelho”);
e) o início de cada parágrafo do texto deve ter 2,5 cm
de distância da margem esquerda;
f) o campo destinado à margem lateral esquerda terá,
no mínimo, 3,0 cm de largura;
g) o campo destinado à margem lateral direita terá 1,5
cm;
h) deve ser utilizado espaçamento simples entre as
linhas e de 6 pontos após cada parágrafo, ou, se o
editor de texto utilizado não comportar tal recurso,
de uma linha em branco;
i) não deve haver abuso no uso de negrito, itálico, su-
blinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra, re-
levo, bordas ou qualquer outra forma de formatação
que afete a elegância e a sobriedade do documento;
j) a impressão dos textos deve ser feita na cor preta em
papel branco. A impressão colorida deve ser usada
apenas para gráficos e ilustrações;
l) todos os tipos de documentos do Padrão O�cio de-
vem ser impressos em papel de tamanho A-4, ou
seja, 29,7 x 21,0 cm;
m) deve ser utilizado, preferencialmente, o formato de
arquivo Rich Text nos documentos de texto;
n) dentro do possível, todos os documentos elaborados
devem ter o arquivo de texto preservado para con-
sulta posterior ou aproveitamento de trechos para
casos análogos;
o) para facilitar a localização, os nomes dos arquivos
devem ser formados da seguinte maneira:
tipo do documento + número do documento +
palavras-chaves do conteúdo
Ex.: “Of. 123 – relatório produtividade ano 2002”
EXERCÍCIOS
LÍNGUA PORTUGUESA
69. (Cespe/SGA-Adm.) Com relação a elementos estruturais
de expedientes e textos normativos oficiais, julgue o
item subsequente.
Em texto normativo, os artigos são a unidade básica para
apresentação, divisão ou agrupamentos de assuntos; os
parágrafos são disposições secundárias de um capítulo,
as quais explicam ou modificam a disposição principal,
expressa no caput.
***
O constante neste item aplica-se também à exposição de motivos e à
mensagem.
67
 70. (Cespe/Seduc-AM) Considerando que, em determinada
escola, a diretora deva escrever um documento ao ocu-
pante do cargo de secretário de educação, solicitando-lhe
prioridade na reforma da escola, julgue o item seguinte
com base nos princípios da correspondência oficial.
Devem constar do documento a data de sua emissão, a
referência ao assunto tratado e a identificação do emi-
tente, no caso, a diretora.
71. (Cespe/Seduc-AM) Considerando que, em determina-
da escola, a diretora deva escrever um documento ao
ocupante do cargo de secretário de educação, solicitan-
do-lhe prioridade na reforma da escola, julgue o item
seguinte com base nos princípios da correspondência
oficial.
No documento, deve ser empregado o pronome de
tratamento Vossa Excelência, forma correta para cor-
respondência dirigida a secretários de estado.
72. (Cespe/Seduc-AM) Considerando que, em determinada
escola, a diretora deva escrever um documento ao ocu-
pante do cargo de secretário de educação, solicitando-lhe
prioridade na reforma da escola, julgue o item seguinte
com base nos princípios da correspondência oficial.
Ao final do documento, após apresentar seu pedido, a
diretora deverá utilizar, como fecho, qualquer uma das
seguintes expressões: Atenciosamente, Respeitosamen-
te, Gentilmente, Com respeito e admiração.
75. (Cespe/MEC) Com relação a elementos estruturais de
expedientes e textos normativos oficiais, julgue o item
subsequente.
Ao se redigir um o�cio de acordo com as orientações do
Manual de Redação da Presidência da República, deve-
-se obedecer à seguinte instrução: utilizar fonte do tipo
Times New Roman de corpo 12 no texto em geral, 11
nas citações e 10 nas notas de rodapé.
OFÍCIO
O O�cio tem como finalidade o tratamento de assun-
tos oficiais pelos órgãos da Administração Pública entre si e
também com particulares.
O O�cio é um documento externo. Um órgão envia O�cio
a outro órgão. O O�cio também é utilizado quando se trata
de expediente dirigido ao mesmo órgão, mas em cidades
diferentes.
Exemplo de O�cio

73. (Funiversa/CEB) Julgue os itens a seguir, a respeito da

forma de apresentação das seguintes comunicações ofi-
ciais: o�cio, aviso, memorando, exposição de motivos e
mensagem.
I. A fonte indicada é a do tipo Arial de corpo 12 no texto
em geral, 12 nas citações 7 e 10 nas notas de rodapé.
II. O espaçamento entre as linhas deve ser simples.
III. A numeração das páginas é obrigatória desde a se-
gunda.
IV. O abuso de elementos de formatação (negrito, itáli-
co, sublinhado, letras maiúsculas, sombreado, sombra,
relevo, bordas etc.) deve ser evitado, para preservar a
elegância e a sobriedade do documento.
V. A impressão dos textos deve ser feita na cor preta
em papel branco. A colorida fica restrita aos gráficos e
ilustrações.

A quantidade de itens certos é igual a

a) 1.
b) 2.
c) 3.
d) 4.
e) 5.

74. (Movens) Acerca do que estabelece o Manual de Re-

dação da Presidência da República quanto à redação
oficial, assinale a opção correta.
a) Deve-se tratar todos os superiores hierárquicos por
LÍNGUA PORTUGUESA

Doutores devido ao princípio disciplinar hierárquico.

b) Atenciosamente e Cordialmente são os fechos admi-
tidos em correspondências oficiais no Padrão o�cio
c) Os princípios da impessoalidade, da moralidade e da
publicidade são alguns dos princípios em que devem
ser pautadas as correspondências oficiais.
d) Os modelos de memorandos e o�cios previstos no
referido Manual são meramente ilustrativos e uti-
lizados somente nas instâncias do Poder Executivo
Federal. Dessa maneira, pode-se seguir nas demais
instâncias governamentais qualquer modelo consi-
derado adequado para cada órgão ou setor.

68 www.gpscursos.com.br
EXERCÍCIOS
76. (Cespe/STF) Julgue o item abaixo, relativo à redação de
correspondência oficial. Respeita as normas de redação
de documento oficial o seguinte exemplo para a parte
final de um o�cio:
A fim de que sejam evitados novos fatos dessa natureza,
sugerimos uma divulgação mais bem consubstanciada
nos dispositivos legais que norteiam o funcionamento
do referido Departamento que desde o advento de sua
criação vem melhorando a olhos vistos no atendimento
aos seus objetivos.
Respeitosamente
Brasília, 3 de abril de 2008
Tertuliano Dias
Ambrosina Neta
Pafúcio Albuquerque
77. (Cespe/SGA/Sefaz-AC) Leia o texto a seguir.
Multas
Arrecadei mais de dois contos de réis de multas.
Isto prova que as coisas não vão bem.
E não se esmerilharam contravenções. Pequeni-
nas irregularidades passam despercebidas. As infrações
que produziram soma considerável para um orçamen-
to exíguo referem-se a prejuízos individuais e foram
denunciadas pelas pessoas ofendidas, de ordinário
gente miúda, habituada a sofrer a opressão dos que
vão trepando.
Esforcei-me por não cometer injustiças. Isto não
obstante, atiraram as multas contra mim como arma
política. Com inabilidade infantil, de resto. Se eu dei-
xasse em paz o proprietário que abre as cercas de um
desgraçado agricultor e lhe transforma em pasto a la-
voura, devia enforcar-me.
(Graciliano Ramos. 2º relatório ao
sr. governador Álvaro Paes)
Tendo a situação que envolve o texto como referência
e considerando as recomendações atuais para o envio
de documentos formais de uma autoridade a outra,
assinale a opção correta.
a) O o�cio é o tipo de expediente mais adequado para
o encaminhamento do relatório ao governador.
b) Na correspondência de encaminhamento do rela-
tório ao governador do estado, estaria adequado o
emprego do vocativo Caro Amigo.
c) Em atendimento ao princípio de concisão textual,
constitui fecho adequado para o documento de
encaminhamento do relatório a expressão “Com
elevados protestos de estima e consideração”.
d) A correspondência deve ser endereçada do seguinte
modo:
A Vossa Excelência o Excelen�ssimo Senhor Dr.
Fulano de Tal
Governador do estado de Alagoas
(CEP) – Maceió-AL
www.gpscursos.com.br
78. (Funiversa/Ministério do Turismo) Observe o O�cio:
NÚCLEO
NÚCLEO Avenida Tapajós, 12 – Vila Cortina Bela 21.533-32
(021) 2280-0033 Rio de Janeiro - RJ
h�p://nucleo.org.br núcleo@saude.org.br
Of. nº 23/2010
Rio de Janeiro, 5 de dezembro de 2010.
Ao Ilmo. Sr.
Cláudio A. J. Matos
Meri�ssimo Doutor Secretário da Saúde – RJ
Senhor Secretário,
Viemos através desta, com imenso aperto no coração nos
dirigir à V. S.ª para vos comunicar a triste situação do Sr. Ge-
novaldo Andino, 93 anos, acometido por dengue a três meses
atrás. Conforme é do vosso conhecimento um grande surto
dessa doença tem derruba muita gente. O senhor Genovaldo
foi um deles e ontem, desfaleceu.
O motivo de nosso comunicado a esta distinta Secretaria
é a denuncia e para pedir providências do poder público para
extorquir o poderoso Aedis Aegypti, varrendo para sempre dos
ares dessa cidade essa presença perturbadora da ordem pública.
Segue em anexo, copias de estudos feitos por este Núcleo
acerca de resultados de exames de pacientes atendidos em nos-
so hospital municipal.
Com expressões de nossa elevada e distinta consideração,
subscrevemo-nos.
Atenciosamente,
Clara Josefina Silva
Coordenadora do NÚCLEO
O o�cio é uma modalidade de comunicação bastante
comum, expedida por autoridades da administração
pública, para o tratamento de assuntos oficiais junto a
órgãos públicos ou a particulares. Hoje, encontram-se
muitas variações na apresentação do o�cio no que se
refere a margens, espaçamentos horizontais e verticais,
existência ou ausência de certas informações etc. De
modo geral, no entanto, há pontos consensuais acerca
de alguns constituintes desse tipo de comunicação bem
como de determinadas normas relativas à formação grá-
fica.
Considerando que o texto acima é um oficio fic�cio, for-
matado de acordo com o espaço disponível nesta prova,
redigido, de propósito, com determinados problemas,
assinale a alternativa que apresenta analise adequada
desse o�cio.
a) Os espaçamentos das partes constituintes do o�cio
estão corretos.
b) A forma de tratamento dada ao destinatário é a in-
dicada pelos manuais de redação oficial.
c) O vocativo, acertadamente, menciona o cargo do
destinatário; está corretamente separado por vírgula.
d) A construção inicial “Viemos através desta, com imen-
so aperto no coração” está de acordo com os padrões
LÍNGUA PORTUGUESA
da norma culta e da linguagem oficial.
e) A sequência “nos dirigir à V. S.ª para vos comunicar
a triste situação do Sr. Genovaldo Andino, 93 anos,
acometido por dengue a três meses atrás.” Está de
acordo com os padrões da comunicação oficial.
OFÍCIO-CIRCULAR
O O�cio-Circular constitui-se igual a um o�cio, no entan-
to, é multidirecional, ou seja, o mesmo teor do documento
é enviado a vários destinatários.
69
 Assim, não aparece no O�cio-Circular o campo “Endere- deve colocar o timbre nem o endereçamento. Só se menciona
çamento”, nem acima do assunto, nem no rodapé, uma vez o signatário quando a banca fornecer o nome e/ou o cargo.
que este campo irá compor o envelope da correspondência Caso contrário, deve-se terminar o texto no fecho ou usar
(quando ela for enviada por correio). como signatário: Fulano de Tal. Observe o esquema abaixo.
Vale ressaltar que, mesmo sendo dirigido a mais de um
destinatário, o O�cio-Circular deve trazer o vocativo no sin-
gular, já que cada destinatário receberá o seu expediente
individualmente.

EXERCÍCIOS
79. (Funiversa/Aneel) Observe o O�cio a seguir.

O�cio Circular nº 001/2006-SRG/ANEEL

Brasília, ___ de __________ de 2006.

A Sua Senhoria, o Senhor

Nome
Cargo
Empresa: APINE — Associação Brasileira dos Produtores
Independentes de energia Elétrica
Cidade

Assunto: Solicitação de informações de usinas para subsidiar

regulamentação do setor elétrico.

Senhor (a),

1. Tendo em vista a necessidade desta Agência de re-

alização de estudos relacionados a custos médios de operação Exemplo
e manutenção, das usinas hidrelétricas, objetivando atualizar
os dados existentes e revisar a sistemática de determinação
de custos representativos do universo das usinas do Sistema
Elétrico Interligado Nacional – SIN que tenham participação no
Mecanismo de Realocação de Energia – MRE, solicitamos pre-
enchimento de tabela anexa, que deve ser individual para cada
usina.
2. Salientamos que, devido ao caráter confidencial de
algumas das informações, somente as pessoas envolvidas neste
trabalho terão acesso às respostas, as quais não serão anexadas
ao processo em pauta e somente os resultados finais dos estu-
dos serão disponibilizados, sem identificar usina ou agentes de
geração.
3. Solicitamos, outrossim, que as informações sejam
encaminhadas a esta Superintendência até a data de 30 de se-
tembro de 2006.

Atenciosamente,

Superintendente de Regulação dos Serviços de Geração

Quanto às informações do texto, assinale a alternativa

correta.
a) A correspondência em análise é um o�cio destinado
exclusivamente a uma organização: a APINE.
b) O destinatário da correspondência é a Aneel – Agên-
cia Nacional de Energia Elétrica.
c) Partes importantes constituintes da correspondência
oficial estão presentes: numeração do o�cio, vocati-
vo, especificação do assunto, corpo do texto, fecho,
cargo.
LÍNGUA PORTUGUESA
EXERCÍCIOS
80. Como servidor do Senado Federal, cargo Chefe de Recursos
Humanos, escreva um O�cio para os demais órgãos federais
lotados em Brasília. Convide os chefes de departamento
para que conclamem seus subordinados a participar de
uma palestra sobre “Estratégias de pacificação nas favelas
do Rio de Janeiro”. Ocorrerá em 5/1 do próximo ano, no

d) A linguagem da correspondência é pautada em pa- auditório principal do Senado, das 8h30 às 12h.
drão bastante moderno, com quebra de construções
protocolares. 81. (Cespe/TCU)
e) Há falhas graves na solicitação apresentada, criando
no leitor dúvidas sobre como proceder.

OFÍCIO EM PROVAS DISCURSIVAS

O O�cio é um documento externo, enviado de um órgão
para outro ou para o mesmo órgão em cidades diferentes.
Quanto ao O�cio feito na prova discursiva, como não pode Pelo sistema de coleta seletiva, é possível transformar o
haver marca identificatória na folha definitiva, o candidato não lixo urbano em uma importante fonte de renda, ajudar

70 www.gpscursos.com.br
a aumentar a vida útil dos aterros sanitários e reduzir
os gastos do município com a limpeza da cidade. Evi-
tar o desperdício e reciclar o lixo é o melhor meio de
transformar plástico, vidro, alumínio, papel, borracha,
entre outra infinidade de materiais, geralmente despre-
zados pela maioria das pessoas, em matéria-prima para
a indústria, sem que haja a necessidade, por exemplo,
de novas extrações minerais ou corte de árvores. Os
materiais mais comumente encontrados no lixo urbano
e que podem ser reciclados são:
 plástico: garrafas, embalagens de produtos de lim-
peza; potes de cremes e xampus; tubos e canos;
brinquedos; sacos, sacolas e saquinhos de leite.
 alumínio: latinhas de cerveja e refrigerante; esqua-
drias e molduras de quadros.
 metais ferrosos: molas e latas.
 papel e papelão: jornais, revistas, impressos em ge-
ral; papel de fax; embalagens do tipo longa-vida.
 vidro: frascos, garrafas; lâmpadas incandescentes;
vidros de conserva.
 borracha: pneus e tapetes.
Internet:<h�p://www.portal.prefeitura.sp.gov.Br/
secretarias/meio_ambiente/qualidade_ambiental/
reciclagem> (com adaptações).
AVISO
Aviso é o documento expedido por Ministros de Esta-
do para autoridades de mesma hierarquia. Vale ressaltar as
autoridades mencionadas como Ministros de Estado, além
dos titulares dos Ministérios no art. 28, parágrafo único, do
Decreto nº 4.118/2002: Chefe da Casa Civil da Presidência
da República, Chefe do Gabinete de Segurança Institucional,
Chefe da Secretaria-Geral da Presidência da República, Advo-
gado-Geral da União, Chefe da Corregedoria-Geral da União.
Aviso e o�cio são modalidades de comunicação oficial
praticamente idênticas. A única diferença entre eles é
que o aviso é expedido exclusivamente por Ministros
de Estado, para autoridades de mesma hierarquia, ao
passo que o o�cio é expedido para e pelas demais au-
toridades. Ambos têm como finalidade o tratamento
de assuntos oficiais pelos órgãos da Administração
Pública entre si e, no caso do o�cio, também com
particulares. (MENDES, 2002, p. 9)
Exemplo de Aviso

A geração de resíduos sólidos no Brasil é um dos grandes

problemas enfrentados pelo poder público. Mais de 241
mil toneladas de resíduos são produzidas diariamente
no país. Apenas 63% dos domicílios contam com coleta
regular de lixo. A população não atendida algumas vezes
queima seu lixo ou dispõe-no junto a habitações, logra-
douros públicos, terrenos baldios, encostas e cursos de
água, contaminando o ambiente e comprometendo a
saúde humana.
Do total de resíduos coletados, 76% são dispostos a
céu aberto, o restante é destinado a aterros (controla-
dos, 13%; ou sanitários, 10%), usinas de compostagem
(0,9%), incineradores (0,1%) e uma parcela ínfima é re-
cuperada em centrais de triagem/beneficiamento para
reciclagem. A gestão sustentável dos resíduos sólidos
pressupõe uma abordagem que tenha como referência
o princípio dos 3 Rs, apresentado na Agenda 21: redução
(do uso de matérias-primas e energia e do desperdício
nas fontes geradoras), reutilização direta dos produtos
e reciclagem de materiais. A maioria dos programas de
coleta seletiva atribui bastante importância à educação
da população relativamente à questão do lixo. A edu-
cação não se restringe à divulgação de informações: é
preciso que se estabeleça um vínculo entre as pessoas
e seu meio ambiente, de forma a criar novos valores e
sentimentos que mudem as atitudes.
Internet:<h�p://www.federativo/bndes.gov.Br/dicas/
d109.htm>(com adaptações).

Considerando que as idéias apresentadas nos textos

EXERCÍCIOS
acima têm caráter unicamente motivador, redija, na
LÍNGUA PORTUGUESA

Observe o exemplo a seguir que servirá para os exercícios

qualidade de técnico de controle externo do TCU, um
82 a 86.
o�cio a ser assinado pelo gestor de recursos humanos
(RH), dirigido aos gestores das demais áreas do Tribu-
nal, sugerindo que conclamem todos os funcionários Ministério do Planejamento
de suas áreas a participarem de um esforço conjunto Secretaria de Controle Interno
de coleta seletiva de lixo, tanto no trabalho como em Aviso nº 048/1989
casa. No o�cio, o gestor de RH deverá, obrigatoriamente, Brasília, 2 de maio de 1989.
exemplificar, de modo sucinto, pelo menos uma ação
que poderia ser desenvolvida por cada funcionário no Ao Senhor Ministro
ambiente de trabalho. Caso queira propor autoria para Juliano Pereira
Ministro da Fazenda
o o�cio, somente será aceito o nome GESTOR DE RH.

www.gpscursos.com.br 71
 Assunto: Criação da Secretaria Geral de Controle Interno
Senhor Ministro,
Informo a Vossa Senhoria que, no dia 20 de maio deste ano,
será realizada, na sala de reuniões da Secretaria de Controle Interno
do Ministério do Planejamento, a primeira reunião de trabalho para
a criação da Secretaria Geral de Controle Interno do Poder Executivo,
da qual devem participar representantes de todos os Ministérios. A
indicação do representante de vosso Ministério deverá ser feita até o
dia 18 de maio deste ano, junto a esta Secretaria.
Respeitosamente,
Geraldo Espíndola
Secretário de Controle Interno do Ministério do Planejamento
82. (Cespe/Serpro) Com base no texto fic�cio acima e nos
princípios que regem as comunicações oficiais do Poder
Executivo brasileiro, julgue o item a seguir.
A modalidade de comunicação utilizada não está ade-
quada à situação descrita no próprio documento.
83. (Cespe/Serpro) Com base no texto fic�cio acima e nos
princípios que regem as comunicações oficiais do Poder
Executivo brasileiro, julgue o item a seguir.
Com relação à forma, a apresentação do destinatário da
correspondência foi feita de maneira incorreta, sendo a
maneira correta a seguinte: A Vossa Excelência o Senhor
Ministro Juliano Pereira.
84. (Cespe/Serpro) Com base no texto fic�cio acima e nos
princípios que regem as comunicações oficiais do Poder
Executivo brasileiro, julgue o item a seguir.
Do ponto de vista formal, a palavra “vosso” deveria ser
substituída pela palavra “seu” na passagem “A indicação
do representante de vosso Ministério”.
85. (Cespe/Serpro) Com base no texto fic�cio acima e nos
princípios que regem as comunicações oficiais do Poder
Executivo brasileiro, julgue o item a seguir.
Levando em consideração apenas a hierarquia dos agen-
tes públicos envolvidos no texto, está adequado o fecho
que foi ali utilizado, sendo, no entanto, igualmente ade-
quado o fecho “Atenciosamente” em casos como esse.
MEMORANDO
O Memorando é um documento interno, expedido en-
tre unidades administrativas de um mesmo órgão. Além de
estar no mesmo órgão, o destinatário deve estar na mesma
cidade, por isso, no campo “local e data” do padrão o�cio,
no memorando se coloca “Em + data” (conforme exemplo a
seguir). É um expediente para assuntos de rotina, devendo
tramitar de maneira simples e rápida.
O memorando é a modalidade de comunicação entre
unidades administrativas de um mesmo órgão, que
podem estar hierarquicamente em mesmo nível ou
em níveis diferentes. Trata-se, portanto, de uma for-
ma de comunicação eminentemente interna.
Pode ter caráter meramente administrativo, ou ser
empregado para a exposição de projetos, ideias, dire-
trizes, etc. a serem adotados por determinado setor
do serviço público.
Sua característica principal é a agilidade. A tramita-
ção do memorando em qualquer órgão deve pautar-
-se pela rapidez e pela simplicidade de procedimentos
burocráticos. Para evitar desnecessário aumento do
número de comunicações, os despachos ao memo-
rando devem ser dados no próprio documento e, no
caso de falta de espaço, em folha de continuação. Esse
procedimento permite formar uma espécie de pro-
cesso simplificado, assegurando maior transparência
à tomada de decisões, e permitindo que se historie o
andamento da matéria tratada no memorando.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo
do padrão o�cio, com a diferença de que o seu des-
tinatário deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Exemplos:
Ao Sr. Chefe do Departamento de Administração
Ao Sr. Subchefe para Assuntos Jurídicos (MENDES,
2002, p. 17)
Exemplo de Memorando

86. (Cespe/Serpro) Com base no texto fic�cio acima e nos

princípios que regem as comunicações oficiais do Poder
Executivo brasileiro, julgue o item a seguir.
A expressão “esta Secretaria” refere-se à Secretaria Geral
de Controle Interno do Poder Executivo.

87. (Movens) Julgue o item seguinte, com base nos princí-

pios que regem a redação de correspondências oficiais.
O aviso é expedido exclusivamente por Ministros de Es-
tado, para autoridades de mesma hierarquia ou inferior.

88. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à re-

LÍNGUA PORTUGUESA

dação de expedientes.
Aviso e o�cio são modalidades de comunicação oficial
muito semelhantes; ambos têm como finalidade o tra-
tamento de assuntos oficiais pelos órgãos da adminis-
tração pública.

89. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à re-

dação de expedientes.
Caso o ministro da Educação precise requerer o apoio
de outro ministério em determinado assunto, ele de-
verá encaminhar tal solicitação por intermédio de uma
exposição de motivos.

72 www.gpscursos.com.br
EXERCÍCIOS
90. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e específi-
cas das correspondências oficiais, julgue o item que se
segue.
Quanto a sua forma, o memorando segue o modelo do
padrão o�cio, com a diferença de que o seu destinatário
deve ser mencionado pelo cargo que ocupa.
Texto para os exercícios 91 a 95: Determinado assistente
administrativo do CREA-DF encontrou o seguinte bilhete,
deixado sobre a sua mesa por seu superior hierárquico.
Redigir documento para o setor de pessoal pedindo
contratação de dois empregados.
Urgente!
91. (Cespe/Crea-DF) Considerando a situação hipotética
descrita acima, julgue o item que se segue.
Para se executar corretamente a tarefa solicitada, o do-
cumento a ser redigido deverá ser o memorando, que
trata de correspondência interna acerca de assuntos
rotineiros.
92. (Cespe/Crea-DF) Considerando a situação hipotética
descrita acima, julgue o item que se segue.
O documento deve ser escrito de forma precisa, direta
e objetiva, caracterizando-se pelo emprego de adjetivos
e linguagem figurada.
93. (Cespe/Crea-DF) Considerando a situação hipotética
descrita acima, julgue o item que se segue.
Entre outros elementos, devem constar do documento
a ser enviado ao setor de pessoal: a data, a ementa ou
o assunto, os nomes do destinatário e do remetente e
a assinatura deste.
94. (Cespe/Crea-DF) Considerando a situação hipotética
descrita acima, julgue o item que se segue.
O pronome de tratamento a ser empregado na redação
do documento é Vossa Senhoria, que pode ser correta-
mente abreviado por V. S. e concorda com a 2ª pessoa
do plural.
95. (Cespe/Crea-DF) Considerando a situação hipotética
descrita acima, julgue o item que se segue.
É correto afirmar que as expressões Brevemente, Cor-
dialmente, Respeitosamente e Atenciosamente são
apropriadas como fecho do documento.
Texto para os exercícios 96 a 98:
Um agente administrativo lotado em um departamento de
um órgão público foi incumbido de redigir documento a ser
assinado por seu chefe, com a finalidade de solicitar a visita
de um técnico do setor de manutenção para averiguar pro-
blema de infiltração nas dependências desse departamento.
96. (Cespe/MEC) Acerca do documento a ser redigido confor-
me a situação descrita acima, julgue o item subsequente.
O expediente em questão é um memorando, documento
utilizado entre unidades administrativas de um mesmo
órgão.
97. (Cespe/MEC) Acerca do documento a ser redigido con-
forme a situação descrita acima, julgue o item subse-
quente.
O tipo de documento a ser redigido não precisa receber
número de expediente.
www.gpscursos.com.br
98. (Cespe/MEC) Acerca do documento a ser redigido con-
forme a situação descrita acima, julgue o item subse-
quente.
A fórmula de fecho desse expediente é “Respeitosa-
mente”, por se tratar de comunicação dirigida a auto-
ridade de mesma hierarquia.
99. (Cespe/SECGE-PE) Considerando as normas de reda-
ção de documentos oficiais, julgue os itens a seguir,
referentes ao memorando.
I – Devem constar, nessa comunicação oficial, o número
do documento e a sigla do órgão de origem.
II – O destinatário deve ser identificado pelo nome do
cargo que ocupa.
III – No espaço destinado ao registro de local e data,
pode-se informar somente a data.
IV – Como fecho nesse tipo de correspondência, em-
prega-se usualmente a expressão “Reitero votos de
estima e consideração”.
Estão certos apenas os itens
a) I e III.
b) I e IV.
c) II e III.
d) II e IV.
e) I, II e III.
100. (Cespe/PMDF/Saúde) Julgue o item que se segue, re-
ferente à redação de correspondências oficiais.
O memorando tem como finalidade a comunicação
entre os chefes de unidades administrativas de órgãos
distintos.
101. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
Caso o diretor de um órgão do MEC pretenda solicitar
demanda dos recursos que gerencia ao Ministério da
Defesa, ele deve encaminhar um memorando.
102. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
Ao se elaborar um memorando, deve-se utilizar o pa-
drão o�cio, no entanto, o seu destinatário deve ser
mencionado pelo cargo que ocupa.
MEMORANDO-CIRCULAR
Assim como o Memorando, o Memorando-Circular é
o documento utilizado entre unidades administrativas no
mesmo órgão e na mesma cidade dirigido a mais de um
destinatário. É, portanto, um documento interno, embora
multidirecional. Nele, o destinatário não deve ser tratado
pelo nome do servidor, mas pelo cargo que ocupa. No Me-
morando – que pode ser abreviado por Memo. ou Mem. – o
destinatário aparece uma linha antes do assunto, e ambos
são alinhados à esquerda. O nome do órgão não aparece na
LÍNGUA PORTUGUESA
primeira linha nem o local na segunda linha, pois o documen-
to é interno. O campo destinatário equivale ao vocativo do
O�cio antecedido pela contração “ao”.
MEMORANDO EM PROVAS DISCURSIVAS
Mesmo usando letra cursiva, não se esqueça de colocar
as siglas em letra de imprensa, caixa alta (maiúsculas), sem
pontos.
O documento pode ser circular, ou seja, multidirecional
(a mesma comunicação recebida por vários destinatários).
73
 Neste caso, escreva assim: Memorando-circular. Use hífen
obrigatório e letra minúscula em “circular”. Mesmo sendo um
documento dirigido a várias pessoas, o Memorando-circular é
recebido por cada um dos destinatários individualmente, por
isso use o vocativo ou destinatário no singular, conforme orien-
ta o Manual de Redação do GDF (Governo do Distrito Federal).
Não se esqueça de citar a abreviatura dos pronomes de
tratamento apenas depois de já os ter citado por extenso.
Exemplo
Provas Discursivas
A prova discursiva dos concursos públicos segue a algu-
mas diretrizes apresentadas em planilhas de correção das
bancas examinadoras. Por isso, analisá-las é imprescindível.
Nesse sentido, apresentarei orientações quanto à realização
manuscrita de um texto oficial. Partir-se-á dos espelhos de
correção de redação como parâmetros da elaboração de uma
redação, no mínimo, aceitável.
Para facilitar a compreensão das planilhas de correção
de redação, há alguns anos venho utilizando em sala de aula
a divisão de uma redação em cinco partes, que costumo
chamar de critérios de correção:
• Esté�ca: avalia a apresentação, legibilidade, respeito
às margens e indicação dos parágrafos.
• Estrutura: avalia a utilização dos famosos esquemas de
redação, método seguro para aprovação em concursos
públicos; analisa a progressão lógica dos argumentos,
a progressividade textual, seleção e articulação dos
argumentos.
• Conteúdo: avalia o teor do texto, a pertinência dos
argumentos, a fuga ao tema, o posicionamento, a
consistência da argumentação.
• Es�lís�ca: avalia a utilização da norma culta padrão,
coesão e coerência, clareza, concisão e unidade, estilo,
propriedade vocabular.
• Gramá�ca: avalia a ortografia, acentuação, pontua-
LÍNGUA PORTUGUESA
ção, conectores, concordância.
Cada critério acima é subdividido em quesitos. Conheça-
-os a seguir e observe a pontuação que eu gosto de sugerir
para avaliação.
A. ESTÉTICA (2,5)
1. Legibilidade (0,5)
2. Margens (0,5)
3. Parágrafos (0,5)
4. Fusão de Letras (0,5)
5. Rasuras (0,5)
74 www.gpscursos.com.br
B. ESTRUTURA (2,5)
1. Esqueleto/Seleção dos argumentos (0,5)
2. Introdução (0,5)
3. Desenvolvimento/Progressão lógica (0,5)
4. Conclusão (0,5)
5. Esquema/Gênero textual (0,5)
C. CONTEÚDO (2,5)
1. Adequação ao tema (0,5)
2. Domínio de conteúdo (0,5)
3. Pertinência dos argumentos (0,5)
4. Consistência (0,5)
5. Originalidade (0,5)
D. ESTILÍSTICA (2,5)
1. Subjetividade (0,5)
2. Repetição vocabular (0,5)
3. Pouca Objetividade (0,5)
4. Coloquialismo (0,5)
5. Conotação/estrangeirismo (0,5)
E. GRAMÁTICA (NE_____ / TL_____)
1. Ortografia
2. Acentuação
3. Pontuação
4. Conectores/Colocação pronominal
5. Concordância/Regência
Os critérios Estética e Gramática seguem os mesmos
padrões avaliativos, independentemente do tipo de texto
que está sendo escrito.
O critério Estilística funciona de maneira contrária, de
acordo com a tipologia, pois o que retira pontos em uma dis-
sertação ou redação oficial é bem visto e concede pontuação
em um texto literário como a narração, descrição ou crônica.
Critérios de Correção
A planilha tem a divisão em 5 critérios: A. Estética, B. Es-
trutura, C. Conteúdo, D. Estilística, E. Gramática. Os critérios
A, B, C, D somam 10 pontos e valem 2,5 cada. No critério E,
somam-se os erros gramaticais. Cada erro representa uma
perda de 0,1.
Veja a seguir o que é apenado ou o que pontua em
cada código.
A. ESTÉTICA: veja abaixo os erros que retiram pontos
A1. Legibilidade: letra cursiva sem unir; letra de im-
prensa unida; “i” e “j” minúsculas sem pingo; bola
no lugar de pingo ou ponto; “ç” errado; til errado;
“n” e “m” com aparência de “u”; pular linhas; letras
menores sem metade do tamanho das maiores; le-
tra menor que 2/3 da altura da linha; letra ilegível.
A2. Margens: passar da margem, mesmo que seja por
0,1 cm; deixar um espaço superior a 0,3 cm entre
seu texto e a margem (direita ou esquerda); iso-
lar vogal ao separar sílabas; separar palavras que
começam com vogal; separar palavras dissílabas;
separar palavras que comecem por “h”; separar
substantivos compostos com hífen com traço abai-
xo da última letra; separar as demais palavras uti-
lizar traço lateral.
A3. Parágrafos: parágrafo sem, no mínimo, 2 cm e, no
máximo, 4 cm da margem esquerda; espaço supe-
rior a 0,3 cm entre a menor e a maior distância de
parágrafos; marcas antes do início dos parágrafos;
frases com mais de 60 palavras; parágrafos com
apenas 1 frase.
A4. Fusão de letras: misturar letras (cursiva ou de im-
prensa); utilização incorreta das letras maiúsculas
e minúsculas.
A5. Rasuras: rasuras no texto; utilização incorreta de
traço anulatório, sem colocar parênteses ou utilizar
anulações não aceitas (como rabiscos ou mais de
um traço); usar corretivo ou danificar o papel ao
apagar.
B. ESTRUTURA: veja abaixo como se ganha a pontuação:
B1. Seleção dos argumentos: transparecer organização
textual; abordar todos os tópicos dados pela banca
na mesma ordem.
B2. Introdução: introdução correta, situando o leitor
do documento oficial com objetividade.
B3. Desenvolvimento / Progressão lógica dos argu-
mentos: desenvolvimento da argumentação com
adequação ao tema, sem fuga total nem parcial da
problemática.
B4. Conclusão: conclusão correta, finalizando o assunto
ali abordado.
B5. Esquema / Gênero textual: utilizar corretamente
a estrutura do expediente cobrado no comando
do exercício; fazer uso da técnica dissertativa no
corpo do texto oficial, sem figuras de linguagem
nem elementos de outras tipologias textuais; usar
pelo menos que 2/3 do máximo de linhas.
C. CONTEÚDO: veja abaixo como se ganha a pontuação:
C1. Adequação ao tema: objetivo e argumentos, desen-
volvendo-os sem fugir do tema; com adequação ao
tema..
C2. Domínio de conteúdo: com domínio de conteúdo,
mostrar pleno conhecimento do tema e de seus
aspectos adjacentes.
C3. Pertinência dos argumentos: demonstrar pertinên-
cia e articulação dos argumentos.
C4. Consistência da argumentação: usar argumentação
consistente.
C5. Originalidade: usar argumentação original, sem
transcrever trechos dos textos motivadores.
Observação: as técnicas de tipos de desenvolvimento
só pontuam quando há domínio de conteúdo sem
fuga ao tema.
D. ESTILÍSTICA: veja abaixo os erros que retiram pontos
D1. Subjetividade: usar a primeira pessoa (singular ou
plural).
D2. Incoerência ou repetição: repetir palavras das se-
guintes classes gramaticais com a mesma flexão:
substantivo, adjetivo, verbo, advérbio, interjeição;
trecho incoerente semanticamente; frase sem nexo
sintático.
D3. Pouca objetividade: utilizar verbos de ligação; fra-
ses na voz passiva analítica em lugar da sintética;
trechos sem coesão textual.
D4. Coloquialismo: evidenciar características da fala na
escrita; utilizar três vezes ou mais a primeira pes-
soa; utilizar três vezes verbos de ligação ou mais;
utilizar mais de uma vez verbos no gerúndio na
mesma frase; começar frase com gerúndio; usar ge-
rúndio com verbo auxiliar no Futuro (Gerundismo);
utilizar gírias, regionalismos ou termos coloquiais;
usar contrações indevidas como “num”, “numa”.
D5. Conotação ou estrangeirismo: utilizar linguagem
conotativa, com figuras de linguagem ou sentido
figurado; fugir da norma culta padrão da Língua Por-
tuguesa; usar estrangeirismos ou termos técnicos.
www.gpscursos.com.br
E. GRAMÁTICA
E1. Ortografia
E2. Acentuação/Crase
E3. Pontuação
E4. Conectores/Colocação Pronominal/Incoerência/
Falta de nexo sintático
E5. Concordância/Regência
O Cespe/Cebraspe geralmente divide o número de erros
gramaticais pelo número de linhas escritas e multiplica por
2. Subtrai esse resultado da NC (critérios A, B, C, D) para
gerar a NF (nota final). Outras bancas calculam de maneira
diferente. Algumas não avaliam a Estética e computam 4
para o Conteúdo; 3 para a estrutura e 3 para a Gramática e
a Estilística juntas. De forma que esta planilha de correção
se aplica a qualquer concurso público que cobre redação
oficial na prova discursiva.
EXERCÍCIOS
103. Escreva um memorando-circular para os chefes de de-
partamento do TJDFT, convidando-os para que con-
clamem seus subordinados para uma capacitação em
Redação Oficial. Acontecerá no auditório do tribunal,
das 8h às 12h, em 5/1 do próximo ano. Como Chefe de
Recursos Humanos, especifique os materiais que serão
necessários, os documentos que serão ensinados, a
fonte bibliográfica e os demais detalhes do evento.
104. Como servidor do Senado Federal, cargo: Chefe de
Recursos Humanos, escreva um Memorando para os
demais chefes de departamento do seu órgão. Convide
os chefes de departamento para que conclamem seus
subordinados a participarem de uma palestra sobre
“Catástrofes ocasionadas a partir de chuvas na região
serrana do Rio de Janeiro”. Ocorrerá em 5/1 do próximo
ano, no auditório principal do Senado, das 8h30 às 12h.
EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS
Segundo Mendes (2002, p. 19-22):
Exposição de motivos é o expediente dirigido ao
Presidente da República ou ao Vice-Presidente para:
a) informá-lo de determinado assunto;
b) propor alguma medida; ou
c) submeter a sua consideração projeto de ato nor-
mativo.
Em regra, a exposição de motivos é dirigida ao Presi-
dente da República por um Ministro de Estado.
Nos casos em que o assunto tratado envolva mais
de um Ministério, a exposição de motivos deverá ser
assinada por todos os Ministros envolvidos, sendo,
por essa razão, chamada de interministerial.
4.2. Forma e Estrutura
LÍNGUA PORTUGUESA
Formalmente, a exposição de motivos tem a apre-
sentação do padrão o�cio (v. 3. O Padrão O�cio). O
anexo que acompanha a exposição de motivos que
proponha alguma medida ou apresente projeto de
ato normativo, segue o modelo descrito adiante.
A exposição de motivos, de acordo com sua finalida-
de, apresenta duas formas básicas de estrutura: uma
para aquela que tenha caráter exclusivamente infor-
mativo e outra para a que proponha alguma medida
ou submeta projeto de ato normativo.
No primeiro caso, o da exposição de motivos que
simplesmente leva algum assunto ao conhecimento
75
 do Presidente da República, sua estrutura segue o
modelo antes referido para o padrão o�cio.
Já a exposição de motivos que submeta à considera-
ção do Presidente da República a sugestão de alguma
medida a ser adotada ou a que lhe apresente projeto
de ato normativo – embora sigam também a estru-
tura do padrão o�cio –, além de outros comentários
julgados pertinentes por seu autor, devem, obriga-
toriamente, apontar:
a) na introdução: o problema que está a reclamar a
adoção da medida ou do ato normativo proposto;
b) no desenvolvimento: o porquê de ser aquela medi-
da ou aquele ato normativo o ideal para se solucionar
o problema, e eventuais alternativas existentes para
equacioná-lo;
c) na conclusão, novamente, qual medida deve ser
tomada, ou qual ato normativo deve ser editado para
solucionar o problema.
Deve, ainda, trazer apenso o formulário de anexo à
exposição de motivos, devidamente preenchido, de
acordo com o seguinte modelo previsto no Anexo II
do Decreto nº 4.176, de 28 de março de 2002.
Anexo à Exposição de Motivos do (indicar nome do
Ministério ou órgão equivalente) nº , de de
de 200 .
1. Síntese do problema ou da situação que reclama
providências
2. Soluções e providências contidas no ato normativo
ou na medida proposta
3. Alternativas existentes às medidas propostas
Mencionar:
• se há outro projeto do Executivo sobre a matéria;
• se há projetos sobre a matéria no Legislativo;
• outras possibilidades de resolução do problema.
4. Custos
Mencionar:
• se a despesa decorrente da medida está prevista
na lei orçamentária anual; se não, quais as alter-
nativas para custeá-la;
• se é o caso de solicitar-se abertura de crédito
extraordinário, especial ou suplementar;
• valor a ser despendido em moeda corrente.
5. Razões que justificam a urgência (a ser preenchido
somente se o ato proposto for medida provisória ou
projeto de lei que deva tramitar em regime de urgência).
LÍNGUA PORTUGUESA
Mencionar:
• se o problema configura calamidade pública;
• por que é indispensável a vigência imediata;
• se se trata de problema cuja causa ou agrava-
mento não tenham sido previstos;
• se se trata de desenvolvimento extraordinário de
situação já prevista.
6. Impacto sobre o meio ambiente (sempre que o ato
ou medida proposta possa vir a tê-lo).
76 www.gpscursos.com.br
7. Alterações propostas
Texto atual Texto proposto
8. Síntese do parecer do órgão jurídico
• Com base em avaliação do ato normativo ou da
medida proposta à luz das questões levantadas no
item 10.4.3.
A falta ou insuficiência das informações prestadas
pode acarretar, a critério da Subchefia para Assuntos
Jurídicos da Casa Civil, a devolução do projeto de
ato normativo para que se complete o exame ou se
reformule a proposta.
O preenchimento obrigatório do anexo para as ex-
posições de motivos que proponham a adoção de
alguma medida ou a edição de ato normativo tem
como finalidade:
a) permitir a adequada reflexão sobre o problema
que se busca resolver;
b) ensejar mais profunda avaliação das diversas cau-
sas do problema e dos efeitos que pode ter a adoção
da medida ou a edição do ato, em consonância com
as questões que devem ser analisadas na elabora-
ção de proposições normativas no âmbito do Poder
Executivo (v. 10.4.3.);
c) conferir perfeita transparência aos atos propostos.
Dessa forma, ao atender às questões que devem
ser analisadas na elaboração de atos normativos no
âmbito do Poder Executivo, o texto da exposição de
motivos e seu anexo complementam-se e formam
um todo coeso: no anexo, encontramos uma avalia-
ção profunda e direta de toda a situação que está a
reclamar a adoção de certa providência ou a edição
de um ato normativo; o problema a ser enfrentado
e suas causas; a solução que se propõe, seus efeitos
e seus custos; e as alternativas existentes. O texto
da exposição de motivos fica, assim, reservado à
demonstração da necessidade da providência pro-
posta: por que deve ser adotada e como resolverá
o problema.
Nos casos em que o ato proposto for questão de pes-
soal (nomeação, promoção, ascensão, transferência,
readaptação, reversão, aproveitamento, reintegra-
ção, recondução, remoção, exoneração, demissão,
dispensa, disponibilidade, aposentadoria), não é ne-
cessário o encaminhamento do formulário de anexo
à exposição de motivos.
Ressalte-se que:
• a síntese do parecer do órgão de assessoramento
jurídico não dispensa o encaminhamento do parecer
completo;
• o tamanho dos campos do anexo à exposição de
motivos pode ser alterado de acordo com a maior
ou menor extensão dos comentários a serem ali in-
cluídos.
Ao elaborar uma exposição de motivos, tenha presen-
te que a atenção aos requisitos básicos da redação
oficial (clareza, concisão, impessoalidade, formalida-
de, padronização e uso do padrão culto de linguagem)
deve ser redobrada.
A exposição de motivos é a principal modalidade de
comunicação dirigida ao Presidente da República
pelos Ministros.
Além disso, pode, em certos casos, ser encaminhada
cópia ao Congresso Nacional ou ao Poder Judiciário
ou, ainda, ser publicada no Diário Oficial da União,
no todo ou em parte.
Exemplo de Exposição de Mo�vos de caráter informa�vo
EXERCÍCIOS
105. (Cespe/Sesa) Considerando as normas de redação de
correspondências oficiais, julgue o item abaixo.
Em exposição de motivos encaminhada, por exemplo,
pelo ministério da saúde à presidente da República,
é adequada a utilização do vocativo Excelen�ssima
Senhora Presidenta da República e do fecho Respei-
tosamente, ambos seguidos de vírgula.
106. (Cespe/PRF) Considerando as prescrições relativas às
comunicações oficiais, julgue o item a seguir.
Os três tipos de expedientes que seguem o padrão
o�cio – exposição de motivos, aviso e o�cio – têm a
mesma finalidade e se diferenciam apenas por sua
extensão e pelo detalhamento das informações neles
contidas.
107. (Cespe/PRF) Considerando as prescrições relativas às
comunicações oficiais, julgue o item a seguir.
Diferentemente da ata, a exposição de motivos deve,
obrigatoriamente, conter, no máximo, duas ideias por
parágrafo.
108. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
Caso a autoridade competente do MEC pretenda de-
senvolver um projeto que dependa de aprovação presi-
dencial, ela deverá enviar ao presidente da República,
por meio do respectivo ministro de Estado, um aviso
ministerial.
109. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
A exposição de motivos, de acordo com sua finalidade,
apresenta duas formas básicas de estrutura: uma para
www.gpscursos.com.br
aquela que tenha caráter exclusivamente informativo e
outra para a que proponha alguma medida ou submeta
projeto de ato normativo.
MENSAGEM
Segundo Mendes (2002):
É o instrumento de comunicação oficial entre os Che-
fes dos Poderes Públicos, notadamente as mensagens
enviadas pelo Chefe do Poder Executivo ao Poder
Legislativo para informar sobre fato da Administração
Pública; expor o plano de governo por ocasião da
abertura de sessão legislativa; submeter ao Congres-
so Nacional matérias que dependem de deliberação
de suas Casas; apresentar veto; enfim, fazer e agra-
decer comunicações de tudo quanto seja de interesse
dos poderes públicos e da Nação.
Minuta de mensagem pode ser encaminhada pelos
Ministérios à Presidência da República, a cujas asses-
sorias caberá a redação final.
As mensagens mais usuais do Poder Executivo ao
Congresso Nacional têm as seguintes finalidades:
a) encaminhamento de projeto de lei ordinária, com-
plementar ou financeira. [...]
b) encaminhamento de medida provisória. [...]
c) indicação de autoridades. [...]
d) pedido de autorização para o Presidente ou o Vice-
-Presidente da República se ausentarem do País por
mais de 15 dias. [...]
e) encaminhamento de atos de concessão e reno-
vação de concessão de emissoras de rádio e TV. [...]
f) encaminhamento das contas referentes ao exer-
cício anterior. [...]
g) mensagem de abertura da sessão legislativa. [...]
h) comunicação de sanção (com restituição de au-
tógrafos). [...]
i) comunicação de veto. [...]
j) outras mensagens. [...]
Exemplo de Mensagem
LÍNGUA PORTUGUESA
77
 EXERCÍCIOS
110. (Movens) Considere o exemplo de comunicação oficial:
_________. 111/DECOM
Em 23 de fevereiro de 2010.
Ao Sr. Coordenador Administrativo
Assunto: Concessão de linha telefônica e instalação de
televisor LCD com canais por assinatura
1. Com o objetivo de dar cumprimento ao que
estabelece o Plano Geral de Comunicação Social-2010 desta
instituição, solicito a Vossa Senhoria a concessão de mais uma
linha telefônica, bem como a instalação de um televisor LCD
com canais por assinatura no Departamento de Comunicação
Social.
2. Recomendo-lhe ainda que, no ato da contratação
dos canais por assinatura, seja observada, preferencialmente,
a habilitação daqueles que veiculam no�cias.
Atenciosamente,
Fulano de Tal
Assessor de Imprensa da Presidência
Com base no Manual de Redação da Presidência da
República, o exemplo de comunicação oficial acima é
denominado:
a) o�cio, modalidade de comunicação expedida a pes-
soas de mesma hierarquia.
b) memorando, modalidade de comunicação eminen-
temente interna entre unidades administrativas de
um mesmo órgão.
c) aviso, modalidade de comunicação expedida a ocu-
pantes de cargos hierárquicos inferiores.
d) exposição de motivos, expediente dirigido às chefias
de departamento das empresas em geral.
e) mensagem, instrumento de comunicação oficial
utilizado pelos servidores públicos para se dirigir
às chefias.
111. (Cespe/MEC) Julgue o item seguinte, acerca da redação
de correspondências oficiais.
Para encaminhar um projeto de lei ordinária ao Con-
gresso Nacional, o presidente da República deverá
utilizar-se da mensagem.
FORMAS DE ENVIO DOS EXPEDIENTES
Telegrama
Segundo Mendes (2002):
Com o fito de uniformizar a terminologia e simplificar
LÍNGUA PORTUGUESA
os procedimentos burocráticos, passa a receber o �-
tulo de telegrama toda comunicação oficial expedida
por meio de telegrafia, telex, etc.
Por tratar-se de forma de comunicação dispendiosa
aos cofres públicos e tecnologicamente superada,
deve restringir-se o uso do telegrama apenas àque-
las situações que não seja possível o uso de correio
eletrônico ou fax e que a urgência justifique sua utili-
zação e, também em razão de seu custo elevado, esta
forma de comunicação deve pautar-se pela concisão
(v. 1.4. Concisão e Clareza).
78 www.gpscursos.com.br
Não há padrão rígido, devendo-se seguir a forma e
a estrutura dos formulários disponíveis nas agências
dos Correios e em seu sítio na Internet.
Exercícios de Concurso
112. (Cespe/TJBA) Com relação às normas gerais e especí-
ficas das correspondências oficiais, julgue o item que
se segue.
Não há padrões rígidos para telegramas, devendo-se
seguir a forma e a estrutura dos formulários disponíveis
nas agências dos correios e em seu sítio na Internet.
113. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
Na administração pública, o telegrama deve ter sua
utilização priorizada em detrimento de outras moda-
lidades de comunicação oficial, tendo-se em vista a
desburocratização no trâmite de expedientes públicos.
Fax
Segundo Mendes (2002):
O fax (forma abreviada já consagrada de fac-símile)
é uma forma de comunicação que está sendo menos
usada devido ao desenvolvimento da Internet. É uti-
lizado para a transmissão de mensagens urgentes e
para o envio antecipado de documentos, de cujo co-
nhecimento há premência, quando não há condições
de envio do documento por meio eletrônico. Quando
necessário o original, ele segue posteriormente pela
via e na forma de praxe.
Se necessário o arquivamento, deve-se fazê-lo com
cópia xerox do fax e não com o próprio fax, cujo papel,
em certos modelos, se deteriora rapidamente.
Os documentos enviados por fax mantêm a forma e
a estrutura que lhes são inerentes.
É conveniente o envio, juntamente com o documento
principal, de folha de rosto, i. é., de pequeno formu-
lário com os dados de identificação da mensagem a
ser enviada, conforme exemplo a seguir:
EXERCÍCIOS
114. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
Mesmo que o fax seja assinado por autoridade com-
petente, seu envio não dispensa o encaminhamento
do original, posteriormente, pelo meio de praxe.
Correio Eletrônico
Segundo Mendes (2002):
O correio eletrônico (e-mail), por seu baixo custo e
celeridade, transformou-se na principal forma de co-
municação para transmissão de documentos.
 Um dos atrativos de comunicação por correio eletrô-
nico é sua flexibilidade. Assim, não interessa definir
forma rígida para sua estrutura. Entretanto, deve-se
evitar o uso de linguagem incompa�vel com uma
comunicação oficial (v. 1.2 A Linguagem dos Atos e
Comunicações Oficiais).
O campo assunto do formulário de correio eletrônico
mensagem deve ser preenchido de modo a facilitar a
organização documental tanto do destinatário quanto
do remetente.
Para os arquivos anexados à mensagem deve ser
utilizado, preferencialmente, o formato Rich Text. A
mensagem que encaminha algum arquivo deve trazer
informações mínimas sobre seu conteúdo.
Sempre que disponível, deve-se utilizar recurso de
confirmação de leitura. Caso não seja disponível,
deve constar da mensagem pedido de confirmação
de recebimento.
Nos termos da legislação em vigor, para que a men-
sagem de correio eletrônico tenha valor documen-
tal, i. é, para que possa ser aceita como documento
original, é necessário existir certificação digital que
ateste a identidade do remetente, na forma estabe-
lecida em lei.
EXERCÍCIOS
115. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
O uso do correio eletrônico (e-mail) nas instituições
tornou-se uma importante forma de comunicação de-
vido a seu baixo custo e rapidez. Não há uma forma
rígida para a estrutura desse tipo de comunicação.
Entretanto, deve-se evitar o uso de linguagem incom-
pa�vel com a comunicação oficial.
116. (Cespe/MEC) Julgue o item que se segue relativo à
redação de expedientes.
É dispensável o preenchimento do campo assunto do
formulário do correio eletrônico nas comunicações
internas nas instituições.
ATA
Segundo Freitas (2004):
É o instrumento utilizado para o registro expositivo
dos fatos e deliberações ocorridos em uma reunião,
sessão ou assembleia.
1. Título – ATA. Em se tratando de atas elaboradas
sequencialmente, indicar o respectivo número da
reunião ou sessão, em caixa alta.
2. Texto, incluindo:
a) Preâmbulo: registro da situação espacial e tempo-
ral e participantes;
b) Registro dos assuntos abordados e de suas deci-
sões, com indicação das personalidades envolvidas,
se for o caso; e
c) Fecho: termo de encerramento com indicação, se
necessário, do redator, do horário de encerramento,
de convocação de nova reunião, etc.
Observações:
1. A ata será assinada e/ou rubricada por todos os
presentes à reunião ou apenas pelo Presidente e Rela-
tor, dependendo das exigências regimentais do órgão.
www.gpscursos.com.br
2. A fim de se evitarem rasuras nas atas manuscritas,
deve-se, em caso de erro, utilizar o termo “digo”, se-
guida da informação correta a ser registrada. No caso
de omissão de informações ou de erros constatados
após a redação, usa-se a expressão “Em tempo” ao
final da ata, com o registro das informações corretas.
Modelo
EXERCÍCIOS
117. (Cespe/TJDFT) Observe o documento a seguir.
ATA DA SALA 25
Realizou-se, na sala vinte e cinco, do prédio das Relações
Humanas, da Escola Martin Luther King, em Brasília, Distrito
Federal, dia primeiro de junho de dois mil e três, das quinze
horas às dezoito horas e trinta minutos, portanto, com três
horas e meia de duração, esta prova (anexa) de Conhecimentos
Gerais e Específicos para o Cargo de Técnico Judiciário, do
Tribunal de Justiça do 10 Distrito Federal e dos Territórios
(TJDFT), conforme diz o Edital um de dois mil e três, tendo
comparecido todos os candidatos inscritos e, portanto, o índice
de abstensão foi de zero candidatos. Nada mais havendo a
constar, eu, MARIA DAS GRAÇAS LUZ FLORES, chefe de sala,
lavrei esta ata que será assinada por mim, exprimindo a
verdade dos fatos, sob o testemunho da fiscal de sala. Brasília,
1º/6/2003, Maria das Graças Luz Flores e Thomásia Aparecida
Silva. xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
Assinale a opção incorreta a respeito do texto acima.
a) A redatora da ata respeitou os requisitos formais
para a redação do documento, conforme os pre-
ceitos dessa tipologia de correspondência oficial.
b) A redatora, ao escrever por extenso os números
da sala, das horas, da duração da prova e do edital
LÍNGUA PORTUGUESA
cometeu erros de grafia e de adequação ao tipo de
documento.
c) A grafia do vocábulo “abstensão” está incorreta,
pois deveria ter sido escrito abstenção.
d) A passagem “exprimindo a verdade dos fatos” pode
ser suprimida do texto, uma vez que essa informa-
ção deve estar pressuposta em toda correspondên-
cia oficial.
e) O preenchimento do restante da linha após a última
assinatura visa evitar que outras pessoas possam
adulterar o final do texto.
79
 118. (Cespe/SEGER-ES) O seguinte início de ata respeita as
normas de redação de documentos oficiais:
ATA DA ASSEMBLEIA GERAL ORDINÁRIA DO
CONDOMÍNIO DO EDIFÍCIO MIRASSOL
1. Aos treze dias do mês de junho do ano de dois mil
e dez, reuniram-se no salão de festas do Edi�cio Mi-
rassol os condôminos de seus apartamentos ou seus
representantes legais que vão abaixo-assinados.
2. Ao se iniciar a sessão, (...).
3. Logo a seguir foi lida a ata de número 143, referente
a assembleia de dezembro de 2009.
CARTA
Segundo Freitas (2004):
DECLARAÇÃO
Segundo Freitas (2004):
É o documento em que se informa, sob responsabili-
dade, algo sobre pessoa ou acontecimento.
Estrutura
1. Título: DECLARAÇÃO, centralizado.
2. Texto: exposição do fato ou situação declarada,
com finalidade, nome do interessado em destaque
(em maiúsculas) e sua relação com a Câmara nos ca-
sos mais formais.
3. Local e data.
4. Assinatura: nome da pessoa que declara e, no caso
de autoridade, função ou cargo.

É a forma de correspondência emitida por particu- Observações:

lar, ou autoridade com objetivo particular, não se
confundindo com o memorando (correspondência
interna) ou o o�cio (correspondência externa), nos
quais a autoridade que assina expressa uma opinião
ou dá uma informação não sua, mas, sim, do órgão
pelo qual responde. Em grande parte dos casos da
correspondência enviada por deputados, deve-se
usar a carta, não o memorando ou o�cio, por estar o
parlamentar emitindo parecer, opinião ou informação
de sua responsabilidade, e não especificamente da
Câmara dos Deputados. O parlamentar deverá assinar
memorando ou o�cio apenas como titular de função
oficial específica (presidente de comissão ou membro
da Mesa, por exemplo).
1. A declaração documenta uma informação prestada
por autoridade ou particular. No caso de autoridade,
a comprovação do fato ou o conhecimento da situa-
ção declarada deve ser em razão do cargo que ocupa
ou da função que exerce.
2. Declarações que possuam características específi-
cas podem receber uma qualificação, a exemplo da
“declaração funcional”.
Modelo

Estrutura
1. Local e data.
2. Endereçamento, com forma de tratamento, desti-
natário, cargo e endereço.
3. Vocativo.
4. Texto.
5. Fecho.
6. Assinatura: nome e, quando necessário, função
ou cargo.

Observações:
1. Se o gabinete usar cartas com frequência, poderá
numerá-las. Nesse caso, a numeração poderá apoiar-
-se no padrão básico de diagramação.
2. O fecho da carta segue, em geral, o padrão da
correspondência oficial, mas outros fechos podem
ser usados, a exemplo de “Cordialmente”, quando se
deseja indicar relação de proximidade ou igualdade
de posição entre os correspondentes.
ATESTADO
Modelo
Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
do Distrito Federal (FREITAS, 2006):
LÍNGUA PORTUGUESA

É o documento pelo qual um servidor afirma a vera-

cidade de um fato ou a existência de uma situação de
direito da qual tem conhecimento em razão do cargo
que ocupa ou da função que exerce.

Estrutura:
1. cabeçalho
2. denominação do documento
3. exposição do assunto
4. local e data

80 www.gpscursos.com.br
 5. nome do signatário
6. rodapé
EXERCÍCIOS
Observe o documento a seguir para responder os exercícios
119 a 124.
Gestão Administrativa
Atestado
Atesto, para os devidos fins, que Fulano de Tal pres-
tou serviços administrativos ao Departamento de Recursos
Humanos nesta Secretaria no período de 30 de março de
1999 a 30 de setembro de 2003.
Brasília, 10 de outubro de 2003.
119. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
A existência do timbre no topo desse tipo de docu-
mento dispensa a assinatura de quem emite.
120. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
Na construção “ao Departamento de Recursos Hu-
manos nesta Secretaria”, a falta do nome completo
da “Secretaria” desrespeita a clareza e a publicidade
exigida pela redação de documentos oficiais.
121. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
A colocação de local e data ao final desse documento é
opcional; poderia ser a primeira informação do texto.
122. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
A formação e a construção linguística de um atestado e
de uma declaração são semelhantes, mas apenas esta
última exige o carimbo do órgão expedidor.
123. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
Documentos oficiais como o apresentado – atestados,
declarações, o�cios e memorandos – devem ter sem-
pre como destinatário o público em geral; por isso, a
clareza, a objetividade e a precisão de informações não
constituem exigência relevante.
124. (Cespe/Metrô) Tendo por base o exemplo de documen-
to oficial acima, julgue o seguinte item, a respeito de
expedientes administrativos.
Uma certidão tem objetivos semelhantes aos de um
atestado, mas distingue-se deste porque seus expedi-
dores devem ser empresas públicas.
CERTIDÃO
Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
do Distrito Federal (FREITAS, 2006):
www.gpscursos.com.br
É o documento revestido de formalidades legais pelo
qual a autoridade competente faz certa a existência
(ou a inexistência), nos arquivos de uma unidade
administrativa, de registro referente a determinado
ato ou fato.
Estrutura:
1. cabeçalho
2. denominação do documento
3. exposição do assunto
4. local e data
5. identificação do signatário
6. rodapé
REQUERIMENTO
Segundo Freitas (2004):
É o instrumento por meio do qual o interessado re-
quer a uma autoridade administrativa um direito do
qual se julga detentor.
Estrutura
1. Vocativo, cargo ou função (e nome do destinatário),
ou seja, da autoridade competente.
2. Texto, incluindo:
a) Preâmbulo, contendo nome do requerente (gra-
fado em letras maiúsculas) e respectiva qualificação:
nacionalidade, estado civil, profissão, documento de
identidade, idade (se maior de 60 anos, para fins de
preferência na tramitação do processo, segundo a
Lei 10.741/03), e domicílio (caso o requerente seja
servidor da Câmara dos Deputados, precedendo à
qualificação civil deve ser colocado o número do re-
gistro funcional e a lotação);
b) Exposição do pedido, de preferência indicando os
fundamentos legais do requerimento e os elementos
probatórios de natureza fática.
3. Fecho:
“Nestes termos,
Pede deferimento”.
4. Local e data.
5. Assinatura e, se for o caso de servidor, função ou
cargo.
Observações:
1. Quando mais de uma pessoa fizer uma solicitação,
reivindicação ou manifestação, o documento utilizado
será um abaixo-assinado, com estrutura semelhante
à do requerimento, devendo haver identificação das
assinaturas.
2. A Constituição Federal assegura a todos, indepen-
LÍNGUA PORTUGUESA
dentemente do pagamento de taxas, o direito de pe-
tição aos Poderes Públicos em defesa de direitos ou
contra ilegalidade ou abuso de poder (art. 5º, XXXIV,
“a”), sendo que o exercício desse direito se instrumen-
taliza por meio de requerimento. No que concerne
especificamente aos servidores públicos, a lei que
institui o Regime Único estabelece que o requerimen-
to deve ser dirigido à autoridade competente para
decidi-lo e encaminhado por intermédio daquela a
que estiver imediatamente subordinado o requerente
(Lei nº 8.112/1990, art. 105).
81
 Modelo Vitória, 29 de fevereiro de 2011.

Joaquim José da Silva Xavier

Chefe da Seção LXII

127. (Cespe/Aneel) Julgue o item a seguir, com base nas

orientações acerca dos expedientes oficiais.
O fecho das comunicações é obrigatório em qualquer
tipo de documento oficial e restringe-se a apenas dois:
Respeitosamente e Atenciosamente, a depender da
relação hierárquica existente entre o remetente e o
destinatário.

PARECER
Segundo Freitas (2004):
EXERCÍCIOS
125. (Cespe/TJDFT) Observe o documento a seguir.
Brasília, 1º de junho de 2003.
Para a Coordenação de Concursos do CESPE/UnB,
Requerimento:
JOSÉ DA SILVA DOS SANTOS REIS,
devidamente inscrito no concurso para TÉCNICO
JUDICIÁRIO do Tribunal de Justiça do Distrito Federal,
com a inscrição nº 197.542/03, VENHO, POR DIREITO
E MUI RESPEITOSAMENTE, solicitar a Vocês a emissão
de uma certidão de comparecimento nesta prova
realizada nesta data supracitada, uma vez que hoje
estou trabalhando em turnos e preciso comprovar
meu afastamento do serviço no período da tarde, para
realizar o referido exame.
Nesses termos, peço aceitação do meu pedido
e AGUARDO DEFERIMENTO.
Atenciosamente,
José da Silva dos Santos Reis.
É a opinião fundamentada, emitida em nome pessoal
ou de órgão administrativo, sobre tema que lhe haja
sido submetido para análise e competente pronun-
ciamento. Visa a fornecer subsídios para tomada de
decisão.
Estrutura
1. Número de ordem (quando necessário).
2. Número do processo de origem.
3. Ementa (resumo do assunto).
4. Texto, compreendendo:
a) Histórico ou relatório (introdução);
b) Parecer (desenvolvimento com razões e justifica-
tivas);
c) Fecho opinativo (conclusão).
5. Local e data.
6. Assinatura, nome e função ou cargo do parecerista.
Observações:
1. Além do Parecer Administrativo, acima conceitua-
do, existe o Parecer Legislativo, que é uma proposi-
ção, e, como tal, definido no art. 126 do Regimento
Interno da Câmara dos Deputados.
2. O desenvolvimento do parecer pode ser dividido
em tantos itens (e estes intitulados) quantos bastem
ao parecerista para o fim de melhor organizar o as-
sunto, imprimindo-lhe clareza e didatismo.

Modelo
Com respeito ao texto acima, assinale a opção correta.
a) O lugar correto para a colocação da data é à esquer-
da, e não à direita, como se encontra no documento.
b) O tipo de documento adequado para tal finalidade
não é o requerimento e, sim, o o�cio.
c) Em vez do pronome de tratamento “Vocês”, o re-
LÍNGUA PORTUGUESA

dator deveria ter empregado Vossas Excelências.

d) O candidato deveria ter solicitado uma declaração,
e não uma certidão.
e) O fechamento “Atenciosamente” deveria constar
antes do pedido de deferimento.

126. (Cespe/Seger-ES) Julgue o item a seguir, com base nas

orientações acerca dos expedientes oficiais.
Em declarações, atestados e requerimentos, o local e
a data devem ser colocados ao final do documento,
antes da identificação do emitente, de acordo com o
seguinte padrão:

82 www.gpscursos.com.br
EXERCÍCIOS
128. (Iades/Seap/PGDF/Técnico Jurídico) Observe o docu-
mento a seguir.
DISTRITO FEDERAL
PROCURADORIA-GERAL DO DISTRITO FEDERAL
PROCURADORIA DE PESSOAL
Parecer nº: 11212
Processo nº: 017.001.119/2010
Interessado: Sylvanira de Souza Aguiar
Assunto: Requisição de Pequeno Valor
Trata-se do Parecer nº 11212/2010 – PROPES/PGDF, subscri-
to pela Dra. Anita Mariana da Silva e pela Procuradora-Coordenadora
de Pessoal Celetista do Distrito Federal, Dra. CRISTINA FORT, opinando
pelo regular processamento desta Requisição de Pequeno Valor – RPV,
encaminhada pelo egrégio Tribunal Regional do Trabalho da 10ª Região,
que determinou o pagamento do valor de R$ 260,65 (duzentos e ses-
senta reais e sessenta e cinco centavos).
Não obstante, verifica-se que a presente requisição foi expedi-
da após 9 de dezembro de 2009, razão pela qual devem ser aplicadas as
alterações constantes dos §§9º e 10 do art. 100 da Constituição Federal,
inseridas pela Emenda Constitucional nº 62/2009.
Desse modo, conforme consulta anexa ao Sistema Integrado
de Tributação e Administração Fiscal – SITAF, observa-se que existem
débitos em nome do patrono do interessado, motivo porque deverá ser
peticionado em juízo para que seja requerida a expedição de nova RPV,
com a devida compensação dos valores informados. Diante do exposto,
DEIXO DE APROVAR o opinativo em tela, tendo em vista que a RPV não
se encontra em consonância com o art. 100 da Constituição Federal.
Brasília-DF, 29 de abril de 2010.
JOÃO PAULO SIBERIRA LIMA
Procurador-chefe da Procuradoria de Pessoal
Baseado nas normas de correspondências oficiais, as-
sinale a alternativa correta.
a) O Parecer é um exame apurado que se faz sobre
determinado assunto, com apresentação funda-
mentada de solução e, conforme as circunstâncias,
pode ser de opinião favorável ou contrária.
b) O �tulo e o número do processo são sempre em
letra minúscula.
c) O Parecer, por ser um documento oficial sem vin-
culação nenhuma com outra correspondência, tem
como objetivo principal fornecer subsídio para a
tomada de decisões.
d) O documento acima segue as normas padronizadas
pelo Manual de Redação Oficial da Presidência da
República.
e) Com as exigências de quórum, pareceres e publi-
cações, todas as demais formalidades regimentais,
ente elas os prazos, são dispensadas com a adoção
da urgência urgen�ssima.
RELATÓRIO
Segundo Freitas (2004):
É o relato expositivo, detalhado ou não, do funciona-
mento de uma instituição, do exercício de atividades
ou acerca do desenvolvimento de serviços específicos
num determinado período.
Estrutura
1. Título – RELATÓRIO ou RELATÓRIO DE...
2. Texto – registro em tópicos das principais atividades
desenvolvidas, podendo ser indicados os resultados
parciais e totais, com destaque, se for o caso, para os
aspectos positivos e negativos do período abrangido.
www.gpscursos.com.br
O cronograma de trabalho a ser desenvolvido, os
quadros, os dados esta�sticos e as tabelas poderão
ser apresentados como anexos.
3. Local e data.
4. Assinatura e função ou cargo do(s) funcionário(s)
relator(es).
Observações:
1. No caso de Relatório de Viagem, aconselha-se
registrar uma descrição sucinta da participação do
servidor no evento (seminário, curso, missão oficial
e outras), indicando o período e o trecho compre-
endido. Sempre que possível, o Relatório de Viagem
deverá ser elaborado com vistas ao aproveitamento
efetivo das informações tratadas no evento para os
trabalhos legislativos e administrativos da Casa.
2. Quanto à elaboração de Relatório de Atividades,
deve-se atentar para os seguintes procedimentos:
a) abster-se de transcrever a competência formal das
unidades administrativas já descritas nas normas in-
ternas;
b) relatar apenas as principais atividades do Órgão;
c. evitar o detalhamento excessivo das tarefas exe-
cutadas pelas unidades administrativas que lhe são
subordinadas;
d) priorizar a apresentação de dados agregados, gran-
des metas realizadas e problemas abrangentes que
foram solucionados;
e) destacar propostas que não puderam ser concre-
tizadas, identificando as causas e indicando as prio-
ridades para os próximos anos;
f) gerar um relatório final consolidado, limitado,
se possível, ao máximo de 10 (dez) páginas para o
conjunto da Diretoria, Departamento ou unidade
equivalente.
Modelo
CÂMARA DOS DEPUTADOS
ÓRGÃO PRINCIPAL
Órgão Secundário
RELATÓRIO
Introdução
Apresentar um breve resumo das temáticas a serem abordadas.
Em se tratando de relatório de viagem, indicar a denominação do
evento, local e período compreendido.
Tópico 1
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................
.........................................................................................................
Tópico 1.1
Havendo subdivisões, os assuntos subsequentes serão apresenta-
dos hierarquizados à temática geral.
.........................................................................................................
.........................................................................................................
LÍNGUA PORTUGUESA
Tópico 2
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................
.........................................................................................................
Tópico 3
Atribuir uma temática para o relato a ser apresentado.
.........................................................................................................
.........................................................................................................
Tópico 3.1
.........................................................................................................
.........................................................................................................
83
 4. Considerações finais
DESPACHO DECISÓRIO
.........................................................................................................
Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
.........................................................................................................
do Distrito Federal (FREITAS, 2006):
Brasília, .....de .... de 200...
É o meio formal por que uma autoridade decide so-
Nome
bre solicitação recebida ou determina a adoção de
Função ou Cargo
providências sobre assunto.

Estrutura
1. cabeçalho
Exercícios de Concurso 2. denominação do documento
3. data
129. (Cespe/Crea-DF) A respeito da redação de expedientes, 4. referências
julgue o item a seguir. 5. assunto
São exemplos de documentos incluídos no conjunto 6. exposição do assunto
expedientes as atas, os relatórios, os memorandos e 7. identificação do signatário
os requerimentos. 8. rodapé

130. (Cespe/Crea-DF) A respeito da redação de expedientes, DESPACHO INTERLOCUTÓRIO

julgue o item a seguir.
O relatório é um documento que expõe o que se obser- Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
vou a respeito de uma situação específica e é redigido do Distrito Federal (FREITAS, 2006):
por comissão ou pessoa responsável pela descrição e
análise dos fatos. Difere, portanto, da ata, que é o re- É o meio formal por que uma autoridade administra-
tiva encaminha, à apreciação de outra, documento
gistro dos fatos ocorridos em reuniões ou assembleias
que havia sido submetido a sua consideração.
de entidades públicas ou particulares.
Estrutura:
DESPACHO 1. expressão introdutória (quando pertinente)
2. expressão de encaminhamento
Segundo Freitas (2004): 3. data
4. identificação do signatário
É o pronunciamento de autoridade administrativa
em petição que lhe é dirigida, ou ato relativo ao an- EXERCÍCIO
damento do processo. Pode ter caráter decisório ou
apenas de expediente. 131. (Iades/Seap/PGDF/Técnico Jurídico) Julgue o item se-
guinte acerca da redação de correspondências oficiais.
Estrutura Despacho é uma decisão emitida por uma autoridade
1. Nome do órgão principal e secundário. administrativa, sobre exposição de motivos, parecer,
2. Número do processo. informação, requerimento ou outros papéis submeti-
3. Data. dos pelas partes a seu conhecimento e solução.
4. Texto.
5. Assinatura e função ou cargo da autoridade. ATOS ADMINISTRATIVOS
Observação: O despacho pode constituir-se de uma Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
palavra, de uma expressão ou de um texto mais longo. do Distrito Federal (FREITAS, 2006):

Modelo Administração Pública, em sentido subjetivo, compre-

ende as pessoas jurídicas, órgãos e agentes públicos
que exerçam a função administrativa e, em sentido
CÂMARA DOS DEPUTADOS objetivo, a atividade administrativa exercida pelos ór-
ÓRGÃO PRINCIPAL gãos do Governo do Distrito Federal. Para a execução
Órgão Secundário desta função, deve-se observar o que dispõe a Carta
Magna, no caput do artigo 37 – “A administração
LÍNGUA PORTUGUESA

Processo n. ...........
Em..../..../200... pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da
União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios obedecerá aos princípios de legalidade, im-
(Texto) .............................................................................................. pessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência”.
......................................................................................................... Pode-se dizer que os atos praticados no exercício des-
......................................................................................................... sa função são atos da Administração, como esclarece
Maria Sylvia Zanella Di Pietro em sua obra Direito
Nome Administrativo: “todo ato praticado no exercício da
Função ou Cargo função administrativa é ato da Administração”.
Os atos da Administração podem ser classificados sob
diferentes aspectos e abrangem vários tipos, além

84 www.gpscursos.com.br
dos conhecidos atos administrativos. Destacam-se
as comunicações oficiais, que devem observar os
preceitos norteadores de elaboração dos atos ad-
ministrativos. Assim, são apresentadas as principais
características desses atos.
Segundo Di Pietro, tem-se que ato administrativo “é a
declaração do Estado ou de quem o represente, que
produz efeitos jurídicos imediatos, com observância
da lei, sob regime jurídico de direito público e sujeito
a controle pelo Poder Judiciário”.
Elementos do ato administra�vo
O direito positivo brasileiro, na Lei n° 4.717, de 29 de
junho de 1965, dispõe, em seu art. 2º, que os atos
administrativos possuem cinco elementos para sua
formação, a saber: competência, finalidade, objeto,
forma e motivo.
• Competência: é a faculdade atribuída por lei a
agente público para a prática do ato. A competência
administrativa é intransferível e improrrogável pela
vontade dos interessados, entretanto, poderá ser
delegada e avocada nos termos da lei.
• Finalidade: é o resultado que se quer alcançar com
a prática do ato. É o efeito mediato que o ato produz.
Não se compreende ato administrativo sem fim pú-
blico. A alteração da finalidade de interesse público
caracteriza desvio de poder e o ato administrativo que
não atinge o interesse público deverá ser invalidado.
• Objeto: é o efeito jurídico imediato produzido. É a
criação, a modificação ou a comprovação de situa-
ções jurídicas concernentes a pessoas, a coisas ou a
atividades sujeitas à atuação do Poder Público. Diz-se
que o objeto identifica-se com o conteúdo do ato. Por
meio dele a administração manifesta o seu poder e a
sua vontade ou atesta simplesmente situações pré-
-existentes. Nesse sentido, o objeto deverá ser lícito,
possível, certo e moral.
• Forma: a forma em que a Administração Pública
deverá exteriorizar o ato administrativo constitui
elemento vinculado e indispensável à sua perfeição.
A inexistência da forma induz à inexistência do ato
administrativo. Como regra, a forma do ato adminis-
trativo é a escrita, embora existam atos consubstan-
ciados em ordens verbais, e até mesmo em sinais con-
vencionais, como ocorre nas sinalizações de trânsito,
nas instruções momentâneas de superior a inferior
hierárquico, nas determinações da polícia em casos
de urgência. A rigor, ato escrito em forma legal não
se exporá à invalidade.
• Mo�vo: é a situação de direito ou de fato que deter-
mina ou autoriza a realização do ato administrativo.
O motivo, como elemento integrante da perfeição do
ato, pode vir expresso em lei ou pode ser deixado a
critério do administrador.
Tratando-se de motivo vinculado pela lei, o agente
da Administração, ao praticar o ato, fica na obrigação
de justificar a existência do motivo, sem o qual será
inválido ou pelo menos invalidável por ausência da
motivação.
Ato administra�vo norma�vo
Conceito:
Atos são determinações expedidas por autoridade
administrativa competente que estabelecem normas
ou regras, com vistas à correta aplicação da lei.
Atos oficiais, aqui entendidos como atos de caráter
normativos, ou estabelecem regras de conduta dos
www.gpscursos.com.br
cidadãos, ou regulam o funcionamento dos órgãos
públicos, o que só é alcançado se em sua elaboração
for empregada na linguagem adequada.
Segundo Hely Lopes Meirelles, “atos administrativos
normativos são aqueles que contêm um comando
geral do Executivo, visando à correta aplicação da
lei. O objetivo imediato de tais atos é explicitar a
norma legal a ser observada pela Administração e
pelos administrados”.
Antes de ser exposta a padronização de cada um des-
ses atos e as respectivas conceituações, estruturas,
características e exemplificações, serão apresentados
alguns aspectos da técnica legislativa adotada na Ad-
ministração Pública.
Sistemá�ca dos atos administra�vos norma�vos
Assim como as leis, os atos administrativos normati-
vos deverão ser estruturados de modo que suas dis-
posições se revelem coerentes entre si, organizadas
em um sistema harmônico, redigidas com precisão,
clareza, concisão e coesão. É recomendável que eles
se submetam, no que couber, às determinações da
Lei Complementar nº 13, de 3 de setembro de 1996 –
republicada no Diário Oficial do Distrito Federal de 22
de outubro de 1996 –, que dispõe sobre a elaboração,
redação, alteração e consolidação das leis do Distrito
Federal. Desse modo, destacam-se a seguir alguns cri-
térios de sistematização e algumas orientações gerais
para a redação dos atos administrativos normativos.
Critérios de sistema�zação dos atos administra�vos
norma�vos
Os atos normativos destinam-se a regulamentar
grande variedade de situações e matérias e, como a
natureza de cada objeto condiciona – ao menos par-
cialmente – a organização de um ato, muitos são os
critérios de sistematização dos atos administrativos
normativos. No entanto, algumas regras básicas de-
verão ser adotadas e poderão ser enunciadas, ainda
que exista grande margem de discricionariedade para
a escolha dos critérios a serem empregados.
O ato administrativo normativo deverá ser sistema-
tizado de tal modo que:
• as matérias nele contidas estejam vinculadas umas
às outras por afinidade, pertinência ou conexão;
• os procedimentos nele disciplinados o sejam se-
gundo uma ordem cronológica;
• o critério adotado seja preservado ao longo de todo
o ato;
• o texto seja disposto em unidades básicas: os ar-
tigos;
• os institutos diversos sejam regulamentados se-
paradamente;
• as matérias afins ou conexas sejam disciplinadas
em dispositivos próximos uns dos outros;
• as matérias que guardem afinidade objetiva sejam
agrupadas, segundo um mesmo critério, em �tulos,
LÍNGUA PORTUGUESA
capítulos, seções ou subseções.
Ar�culação do texto
• Os textos dos atos administrativos normativos de-
verão ser articulados e as unidades básicas dessa
articulação serão os artigos.
• Os artigos poderão desdobrar-se em parágrafos ou
em incisos; os parágrafos, em incisos; os incisos, em
alíneas; as alíneas, em itens.
• Os parágrafos, os incisos, as alíneas e os itens de-
verão ser unidades de articulação complementar do
artigo e não poderão existir independentes dele.
85
 • O conteúdo de cada artigo deverá restringir-se a
um único assunto ou princípio.
• Cada artigo poderá conter apenas uma regra, ex-
pressa em uma única frase.
• O caput dos artigos não poderá ser desdobrado
em incisos se já tiver sido complementado por pa-
rágrafos.
• Os parágrafos deverão explicar ou modificar – sem-
pre que possível, por meio de uma única frase – a
disposição principal de um artigo.
• Os aspectos complementares e as exceções à regra
estabelecida no caput do artigo deverão ser expres-
sos por meio de parágrafos.
• As discriminações ou enumerações deverão ser
feitas por meio de incisos, alíneas ou itens.
• Os incisos deverão complementar o sentido oracio-
nal do caput de um artigo (ou parágrafo) ou explicitar
normas contidas em princípio ou termo do caput de
um artigo (ou parágrafo).
• As alíneas deverão complementar o sentido ora-
cional de um inciso – e jamais de um artigo ou de
um parágrafo.
• Os itens deverão complementar o sentido oracional
de uma alínea – e jamais de um artigo, de um pará-
grafo ou de um inciso.
• Os primeiros artigos dos atos administrativos nor-
mativos extensos deverão indicar o objeto e o âmbito
de aplicação desses atos.
Agrupamentos de ar�gos
• Os artigos de um ato administrativo normativo po-
derão reunir-se em unidades de agrupamento, de
acordo com a afinidade existente entre os assuntos
de que tratam.
• O agrupamento de artigos terá por base o capítulo.
• O capítulo poderá ser dividido em duas ou mais
seções e cada seção, em duas ou mais subseções.
• Os capítulos poderão ser agrupados em �tulo.
Orientações gerais para a redação dos atos admi-
nistra�vos norma�vos
Apresentam-se abaixo algumas orientações para
auxiliar o servidor incumbido da redação de atos
administrativos normativos.
Ao redigir um ato normativo, deve-se:
• ter delimitado com precisão e clareza o objeto e o
âmbito de aplicação do ato;
• ter definida a finalidade que o ato pretende alcan-
çar;
• conferir se existe base legal para a expedição do ato;
• cuidar para que o texto esteja em harmonia com
o ordenamento jurídico, evitando assim estabelecer
normas que:
1. contrariem a Constituição Federal, a Lei Orgânica,
as leis ou os princípios de direito,
2. afrontem o direito adquirido, o ato jurídico perfeito
LÍNGUA PORTUGUESA
ou a coisa julgada,
3. disciplinem matéria reservada a lei, em sentido
formal,
4. disponham sobre objeto diverso, ampliem ou re-
duzam o âmbito de aplicação da norma legal que
visa regulamentar,
5. tratem de matéria suficientemente regulamentada
por normas já existentes – redundância, ou
6. extrapolem a competência atribuída à autoridade
expedidora;
• verificar a exequibilidade do ato normativo;
86 www.gpscursos.com.br
• regulamentar a matéria de modo que o objetivo
almejado possa, de fato, ser alcançado com o ato
normativo – eficácia;
• evitar restrições excessivamente burocráticas;
• identificar as normas já existentes que serão afe-
tadas;
• assegurar-se de que foram estabelecidas as me-
didas necessárias à implementação das disposições
normativas;
• usar a norma culta da língua portuguesa;
• preferir o vocabulário jurídico consagrado pelo Di-
reito ao vocabulário comum;
• evitar as ambiguidades, os preciosismos e o empre-
go de neologismos, de adjetivações desnecessárias
ou de vocábulos e expressões de línguas estrangeiras;
• empregar, quando a norma versar sobre assunto
técnico, nomenclatura própria da área a que pertença
o objeto regulamentado, salvo se vocábulos comuns
puderem ser usados com precisão;
• redigir por extenso quaisquer números indicado-
res de quantidade, fração, percentagem, medida ou
valor, excetuadas as referências às datas, aos atos
normativos ou aos dispositivos de atos normativos e
aqueles números de cuja redação prejudique a com-
preensão do texto;
• expressar valores monetários em algarismos ará-
bicos, seguidos de sua indicação por extenso, entre
parênteses;
• manter a uniformidade do tempo verbal em todo
o texto, dando preferência ao presente ou ao futuro
do presente do modo indicativo;
• preferir orações afirmativas às negativas e a ordem
direta dos termos à indireta;
• evitar definição de conceitos e expressões diversa
da que constar de lei ou ato administrativo normativo
ainda vigente;
• cuidar para que seja guardada a coerência entre
as definições legais que se fizerem necessárias no
texto da norma;
• expressar as ideias, quando repetidas no texto, por
meio das mesmas palavras, evitando o emprego de
sinonímias com propósito meramente estilístico;
• explicitar, junto à primeira ocorrência, o significado
das siglas, das abreviaturas e dos sinais aos quais se
fizerem referência no texto;
• indicar expressamente o dispositivo a que se faz re-
missão, evitando expressões muitas vezes imprecisas
como “anterior”, “seguinte” ou similares;
• evitar o uso de vocábulos, expressões ou frases
explicativas, esclarecedoras ou exemplificativas, tais
como: “isto é”, “ou seja” e “por exemplo”;
• explicitar, ainda que minimamente, o conteúdo dos
dispositivos dos outros atos normativos a que se faça
remissão.
Diagramação dos atos administra�vos norma�vos
Na diagramação dos atos administrativos normativos
do Governo do Distrito Federal, deverão ser obser-
vados os seguintes padrões de formatação, exceto
quando houver ressalvas em contrário, apresentadas
nas configurações específicas:
Configurações gerais
• O papel utilizado deverá ser branco e do tamanho
A4.
• As margens superior, inferior e direita deverão ser
de 2 cm, e a esquerda, de 3 cm.
• A fonte utilizada deverá ser Times New Roman de
cor preta e de tamanho 12.
• O uso de outras cores estará reservado apenas à
impressão de emblemas, gráficos e ilustrações.
• O espaçamento entre linhas deverá ser simples.
• O texto deverá estar com o alinhamento justificado.
• As linhas do texto não terão recuo da margem es-
querda.
• O espaço entre �tulos, capítulos, seções, subseções,
artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens deverá ser
de 0,5 cm.
• A numeração das páginas de um documento ocor-
rerá somente a partir da segunda.
Do ar�go
• Os artigos deverão iniciar-se com a abreviatura
“Art.” – tendo apenas a inicial em maiúsculo –, se-
guida de algarismo arábico.
• A numeração dos artigos de um ato normativo
deverá ser feita em ordem crescente e ininterrupta.
• Os nove primeiros artigos de um ato normativo
deverão ser numerados por meio dos algarismos or-
dinais “1º,” “2º”; “3º”, “4º”, “5º”, “6º”, “7º”, “8º” e
“9º”; os demais, por cardinais.
• Entre a numeração em ordinais e o texto normativo,
não será colocado nenhum sinal; depois da numera-
ção em cardinal, será colocado um ponto final.
• O texto de um artigo deverá iniciar-se com letra
maiúscula e terminar com ponto final, salvo se for
desdobrado em incisos, caso em que deverá terminar
com dois-pontos.
Do parágrafo
• Os parágrafos de um artigo que contém apenas um
parágrafo deverão iniciar-se com a expressão “Pa-
rágrafo único” – tendo apenas a inicial do vocábulo
“Palavra” em maiúsculo, – seguida de ponto final.
• Os parágrafos de um artigo que contém mais de
um parágrafo deverão iniciar-se com o símbolo “§”,
seguido de algarismo arábico.
• Os parágrafos de um artigo têm numeração própria
e independente da dos parágrafos de outros artigos.
• A numeração dos parágrafos de um artigo deverá
ser feita em ordem crescente e ininterrupta.
• Os nove primeiros parágrafos de um artigo deve-
rão ser numerados por meio dos algarismos ordinais
“1º,” “2º”; “3º”, “4º”, “5º”, “6º”, “7º”, “8º” e “9º”; os
demais, por cardinais.
• Entre a numeração em ordinais e o texto normativo,
não será colocado nenhum sinal; depois da numera-
ção em cardinal, será colocado um ponto final.
O texto de um parágrafo deverá iniciar-se com letra
maiúscula e 1. dois-pontos, se o parágrafo for desdo-
brado em incisos; ou 2. ponto-final, nos demais casos.
Do Inciso
• A numeração dos incisos deverá ser feita com alga-
rismos romanos em maiúsculo.
• O algarismo que enumera os incisos deverá estar
à esquerda do texto normativo e separado dele por
meio de um hífen.
• O hífen deverá ser separado do algarismo e do texto
normativo do inciso por meio de espaço em branco.
• Os incisos de um artigo (ou de um parágrafo) têm
numeração própria e independente da dos incisos de
outros artigos (ou parágrafos).
www.gpscursos.com.br
• A numeração dos incisos de um artigo (ou de um
parágrafo) deverá ser feita em ordem crescente e
ininterrupta.
• O texto de um artigo ou de um parágrafo não po-
derá desdobrar-se em um único inciso.
• O texto de um inciso deverá iniciar-se com letra
minúscula – exceto quando a norma culta da língua
portuguesa exigir o emprego de letra maiúscula – e
terminar com:
1. dois-pontos, se o inciso for desdobrado em alíneas;
2. ponto e vírgula, se o inciso anteceder imediatamen-
te outro inciso não for desdobrado em alíneas; ou
3. ponto final, nos demais casos.
• Um dos conectivos “e” ou “ou” deverá ser utilizado
no penúltimo inciso, depois do ponto-e-vírgula, con-
forme sejam os dispositivos da sequência cumulativos
ou disjuntivos, respectivamente.
Da alínea
• As alíneas deverão ser indicadas por meio de letras
minúsculas do alfabeto da língua portuguesa, segui-
das do parêntese “)”.
• A sequência de letras que indicam as alíneas de
um inciso deverá seguir a ordem alfabética e ser
ininterrupta.
• As alíneas de um inciso seguem sequência de in-
dicadores própria e independente da das alíneas de
outros incisos.
• A letra indicadora de uma alínea deverá estar à
esquerda do texto normativo.
• O texto normativo de uma alínea deverá iniciar-se
com letra minúscula – exceto quando a norma culta
da língua portuguesa exigir o emprego de letra mai-
úscula – e terminar com:
1. dois-pontos, se a alínea for desdobrada em itens;
2. ponto e vírgula, se a alínea anteceder imediata-
mente outra alínea e não for desdobrada em itens; ou
3. ponto-final, nos demais casos.
• Um dos conectivos “e” ou “ou” deverá ser utilizado
na penúltima alínea, depois do ponto-e-vírgula, con-
forme sejam os dispositivos da sequência cumulativos
ou disjuntivos, respectivamente.
• O texto de um inciso não poderá desdobrar-se em
uma única alínea.
Do item
• A numeração dos itens deverá ser feita com alga-
rismos arábicos.
• O algarismo que enumera um item deverá estar à
esquerda do texto normativo e ser seguido de ponto
final.
• Os itens de uma alínea têm numeração própria e
independente da dos itens de outras alíneas.
• A numeração dos itens de uma alínea deverá ser
feita em ordem crescente e ininterrupta.
• O texto normativo de um item deverá iniciar-se
LÍNGUA PORTUGUESA
com letra minúscula – exceto quando a norma culta
da língua portuguesa exigir o emprego de letra mai-
úscula – e terminar com:
1. ponto e vírgula, se o item anteceder imediatamen-
te outro item, uma alínea, ou um inciso; ou
2. ponto-final, nos demais casos.
• Um dos conectivos “e” ou “ou” deverá ser utilizado
no penúltimo item, depois do ponto e vírgula, confor-
me sejam os dispositivos da sequência cumulativos
ou disjuntivos, respectivamente.
• O texto de uma alínea não poderá desdobrar-se
em um único item.
87
 Dos capítulos, das subseções, das seções e dos �-
tulos
• A denominação das unidades de agrupamento de-
verá conter:
1. o nome do tipo da unidade;
2. o algarismo romano em maiúsculo, que enumera
a unidade; e
3. o nome do assunto disciplinado na unidade.
• As denominações das unidades de agrupamento
deverão estar centralizadas.
• O nome do assunto tratado em cada unidade de
agrupamento deverá ser iniciado pela preposição
“De”, contraída com o artigo apropriado: “o”, ”a”,
”os”, ”as”.
• O nome do tipo da unidade de agrupamento e o
algarismo que a enumera deverão estar separados
por um espaço em branco.
• O nome do assunto disciplinado na unidade de
agrupamento deverá estar na linha abaixo à do nome
do tipo da unidade.
• Os nomes das unidades que sejam capítulo ou �tulo
e os nomes dos assuntos nelas disciplinados deverão
ser grafados em caixa alta.
• Os nomes das unidades que sejam seção ou sub-
seção e os nomes dos assuntos nelas disciplinados
deverão ser grafados com apenas as iniciais em mai-
úsculo, excetuadas a dos artigos e das preposições.
Das remissões
• As remissões a dispositivo de ato normativo iniciam-
-se pelo artigo, que, quando seguido do respectivo
número, é indicado pela abreviatura “art.” ou “arts.”,
conforme haja referência a um ou a mais de um arti-
go, respectivamente.
• Caso existam, as remissões a unidades de articu-
lação complementares do artigo deverão seguir-se
ao número do artigo, devendo a da unidade mais
abrangente preceder a da menos – emprega-se, en-
tão, a vírgula como sinal de separação das remissões
às diferentes unidades.
• Os parágrafos, quando seguidos do respectivo nú-
mero, deverão ser indicados pela abreviatura “§” ou
“§§”, conforme haja referência a um ou mais pará-
grafos, respectivamente.
Da ementa
• O espaço entre a ementa e a epígrafe deverá ser
de 0,5 cm.
• A síntese do conteúdo ou da finalidade do ato admi-
nistrativo normativo deverá estar a 8 cm da margem
esquerda.
• A ementa deverá ser uma frase iniciada por um
verbo na terceira pessoa do singular do presente do
indicativo.
• A expressão “e dá outras providências” deverá ser
evitada.
• O ato administrativo normativo cuja finalidade prin-
LÍNGUA PORTUGUESA
cipal seja a de alterar outro deverá incluir, em sua
ementa, a ementa do ato alterado.
Do preâmbulo
• O espaço entre o preâmbulo e o campo anterior
deverá ser de 0,5 cm.
• O preâmbulo inicia-se com a denominação do ór-
gão emitente (ou do cargo da autoridade signatária)
do ato administrativo normativo, seguida da funda-
mentação legal da competência para a emissão do
ato, e encerra-se com a apresentação da ordem de
execução.
88 www.gpscursos.com.br
• A denominação do órgão emitente ou a da auto-
ridade signatária do ato deverá ser completa e sem
abreviações, escrita em caixa alta, precedida do artigo
definido a ela adequado e junto à margem esquerda.
• O fundamento legal da competência para a emissão
do ato deverá separar-se por vírgula da denominação
do autor.
• A ordem de execução consistirá em apenas uma das
seguintes expressões, escrita em caixa alta e seguida
de dois-pontos:
•DECRETA” ou ‘‘RESOLVE’’; a primeira, se o ato for
um decreto numerado; a segunda, nos demais atos
administrativos normativos.
Do texto norma�vo: cláusulas revogatória e de vi-
gência
• O espaço entre o texto normativo e o preâmbulo
deverá ser de 0,5 cm se o texto for articulado; caso
contrário, não haverá espaço entre esses campos.
• O último artigo do texto normativo é, usualmente,
reservado para a apresentação dos atos ou das partes
dos atos que, em face do novo regulamento, ficam
revogados.
• A revogação deverá ser específica, isto é, indicar
precisamente os dispositivos que ficam revogados.
• A cláusula revogatória genérica – “Revogam-se as
disposições em contrário.” – deverá ser evitada, uma
vez que desnecessária; a derrogação de um dispo-
sitivo anterior será tácita e decorrente da simples
incompatibilidade com a nova disciplina conferida
à matéria.
• Caso não haja a revogação de nenhum dispositivo
normativo, o ato administrativo normativo não pos-
suirá cláusula revogatória.
• O início da vigência do ato administrativo normativo
é, usualmente, disposto no penúltimo artigo do texto
normativo, antecedendo a cláusula de revogação. É
recomendável que a expressão “entra em vigor na
data de sua publicação” seja utilizada apenas nos
atos normativos de menor repercussão; nos de maior,
sugere-se que seja estabelecido período de vacância
razoável para que deles se tenha amplo conhecimen-
to e que seja utilizada a cláusula “Este(a) nome do ato
administrativo normativo entra em vigor após decor-
ridos a quantidade de dias de sua publicação oficial.”.
Do fecho
• O espaço entre o fecho e o texto normativo deverá
ser de 0,5 cm.
• O fecho dos atos normativos deverá indicar, na
primeira linha, o local e a data e, na segunda, as
referências ao ano em que se estiver em relação à
Proclamação da República e à inauguração de Brasília
como Capital do Brasil.
• O local deverá ser composto apenas pelo nome da
cidade e separado da data por vírgula.
• Na indicação das datas, o dia e o ano deverão ser
expressos por algarismos arábicos; não se utilizará
zero à esquerda, nem ponto para separar a casa dos
milhares; o primeiro dia deverá ser grafado em or-
dinal e o mês, por extenso, com inicial minúscula.
• A frase que expressa o local e a data deverá estar
centralizada e encerra-se com ponto final.
• Na linha abaixo a do local e da data, deverá constar
os anos em que se esteja em relação à Proclamação
da República e à inauguração de Brasília como Capital
do Brasil, centralizados e apresentados por meio de
 algarismos ordinais e da expressão “da República e
de Brasília”.
• O número de anos de República será alterado anu-
almente no dia 1º de janeiro, o de Brasília, em 21
de abril.
• O fecho jamais poderá iniciar uma página; havendo
necessidade, transfere-se o último artigo do texto
normativo para junto dele.
Da iden�ficação do signatário
• Se o signatário for o Governador, o nome completo
da autoridade deverá ser grafado centralizado, em
caixa alta, sem o efeito de negrito e estar a 2 cm do
fecho.
• Se o signatário não for o Governador, o nome com-
pleto da autoridade deverá ser grafado centralizado,
sem os efeitos de caixa alta e de negrito, apenas com
as iniciais maiúsculas (excetuados os artigos e as pre-
posições), e estar a 2 cm do fecho.
• Na linha abaixo à do nome, deverá ser apresenta-
do, por extenso, o cargo ou a função do signatário
– salvo se este for o Governador do Distrito Federal
–, sem os efeitos de caixa alta e de negrito, apenas
com as iniciais maiúsculas, excetuados os artigos e
as preposições.
• A identificação do signatário jamais poderá iniciar
uma página; havendo necessidade, transfere-se o
último artigo do texto normativo para junto dela.
• Acima do nome, deverá constar a assinatura do
signatário.
• Os nomes completos dos Secretários de Estado que,
em cumprimento ao art. 105, parágrafo único, inciso
II, da Lei Orgânica do Distrito Federal, referendarem o
decreto ou o ato assinado pelo Governador deverão
estar grafados a 3 cm do nome do Governador, sem
os efeitos de caixa alta e de negrito, com apenas as
iniciais em maiúsculo, excetuadas as dos artigos e das
preposições.
Apos�la
Segundo Freitas (2004):
É o aditamento que se faz a um documento com o
objetivo de efetuar retificação, atualização, escla-
recimento ou fixar vantagens, evitando-se assim a
expedição de um novo �tulo ou documento.
Modelo
APOSTILA
O (função) ...........................................................................
esclarece/declara que ...........................................................................
.............................................................................
Brasília, em ...............................
Nome
Função ou cargo
Portaria
Segundo Freitas (2004):
É o ato administrativo pelo qual a autoridade estabe-
lece regras, baixa instruções para aplicação de leis ou
trata da organização e do funcionamento de serviços
dentro de sua esfera de competência.
Estrutura
1. Título: PORTARIA, numeração e data.
2. Ementa: síntese do assunto.
3. Preâmbulo e fundamentação: denominação da
autoridade que expede o ato e citação da legislação
pertinente, seguida da palavra “resolve”.
4. Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser
dividido em artigos, parágrafos, incisos, alíneas e itens.
5. Assinatura: nome da autoridade competente e
indicação do cargo.
Observações:
1. Certas portarias contêm considerandos, com as
razões que justificam o ato. Neste caso, a palavra
“resolve” vem depois deles.
2. A Ementa justifica-se em portarias de natureza
normativa.
3. Em portarias de matéria rotineira, como nos casos
de nomeação e exoneração, por exemplo, suprime-
-se a ementa.

Estrutura Modelo
1. Título: APOSTILA, centralizado.
2. Texto: exposição sucinta da retificação, esclareci- CÂMARA DOS DEPUTADOS
mento, atualização ou fixação da vantagem, com a ÓRGÃO PRINCIPAL
menção, se for o caso, onde o documento foi pu-
Órgão Secundário
blicado.
3. Local e data.
4. Assinatura: nome e função ou cargo da autoridade
PORTARIA N. ....., de.. ../ .... /200...
LÍNGUA PORTUGUESA

que constatou a necessidade de se efetuar a apostila.

(Ementa)
Observações:
1. Não deve receber numeração, sendo que, em caso
O (FUNÇÃO), no uso das atribuições que lhe confere o
de documento arquivado, a apostila deve ser feita
(legislação), resolve:
abaixo dos textos ou no verso do documento.
2. Em caso de publicação do ato administrativo ori-
Art. 1º ...............................................................................
ginário, a apostila deve ser publicada com a menção
expressa do ato, número, dia, página e no mesmo
Nome
meio de comunicação oficial no qual o ato adminis-
trativo foi originalmente publicado, a fim de que se Função
preserve a data de validade.

www.gpscursos.com.br 89
 Ordem de Serviço 3. texto normativo
4. fecho
Segundo Freitas (2004): 5. identificação do signatário

É o instrumento que encerra orientações detalhadas Configurações específicas:

e/ou pontuais para a execução de serviços por órgãos • o papel utilizado deverá ser o padrão para decreto,
subordinados da administração. com o Brasão do Distrito Federal impresso em alto
relevo seco;
14.1 Estrutura • a margem superior deverá ser de 7 cm, a inferior e
1. Título: ORDEM DE SERVIÇO, numeração e data. a direita de 2 cm e a esquerda de 3 cm;
2. Preâmbulo e fundamentação: denominação da au- • a epígrafe deverá estar centralizada, grafada em
toridade que expede o ato (em maiúsculas) e citação caixa alta e com o efeito de negrito;
da legislação pertinente ou por força das prerrogativas • a denominação do ato deverá compor-se da expres-
do cargo, seguida da palavra “resolve”. são ‘‘DECRETO’’, seguida: do número do ato e da data
3. Texto: desenvolvimento do assunto, que pode ser de expedição se o decreto for numerado, ou apenas
dividido em itens, incisos, alíneas, etc. da data de expedição se o decreto não for numerado;
4. Assinatura: nome da autoridade competente e • a data de expedição deverá separar-se do número
indicação da função. do ato por meio de vírgula, nos decretos numerados;
• a epígrafe encerra-se com ponto final.
Observação: A Ordem de Serviço se assemelha à
Portaria, porém possui caráter mais específico e de- Do texto norma�vo:
talhista. Objetiva, essencialmente, a otimização e a • o texto normativo deverá seguir as orientações e os
racionalização de serviços. padrões apresentados na seção Sistemática dos Atos
Administrativos Normativos deste manual, exceto por
não ser articulado se o decreto for não numerado.
Modelo
Observações:
CÂMARA DOS DEPUTADOS • Os decretos numerados, na maioria das vezes, dis-
ÓRGÃO PRINCIPAL põem sobre regras gerais e abstratas que se dirigem
Órgão Secundário a todas as pessoas que se encontram numa mesma
situação; os não numerados, sobre assuntos indivi-
ORDEM DE SERVIÇO N. ......, DE ..... / ...... /200... duais, tais como nomeação, designação, exoneração,
punição, concessão de férias, dispensas etc.
O (FUNÇÃO), no uso de suas atribuições e/ou tendo em • Nos decretos numerados, no final do texto cor-
vista o disposto (legislação), resolve .................................................. respondente ao preâmbulo, vem escrito a palavra
........................................................................................................... “DECRETA”.
• Nos decretos não numerados, no final do texto cor-
Nome respondente ao preâmbulo, vem escrito a palavra
Função “RESOLVE”.
• Quando o decreto é publicado com incorreção, de-
verá ser remetido para republicação, contendo um
Decreto (*) do lado direito da epígrafe do decreto e com a
seguinte observação abaixo: “Republicado por haver
Conforme o Manual de Comunicação Oficial do Governo saído com incorreção do original, publicado no DODF
do Distrito Federal (2006): nº ...., de..... de ...... de 200... .

Segundo Hely Lopes Meirelles, decretos “são atos Projeto de Lei

administrativos da competência exclusiva dos chefes
do Executivo, destinados a prover situações gerais Segundo o Manual de Comunicação Oficial do Governo
ou individuais, abstratamente previstas, de modo do Distrito Federal (2006):
expresso, explícito ou implícito, pela legislação”.
Instrumento utilizado para propor à Câmara Legis-
. Decreto numerado
lativa do Distrito Federal a criação, transformação e
. Decreto não numerado (reservado para assuntos extinção de cargos e a fixação dos respectivos venci-
de pessoal) mentos, bem como outros assuntos de interesse do
Governo do Distrito Federal.
Estrutura do Decreto numerado:
LÍNGUA PORTUGUESA

1. epígrafe Estrutura:
2. ementa 1. Título do documento, centralizado, em letras mai-
3. preâmbulo úsculas, negrito, formado pela expressão PROJETO DE
4. texto normativo LEI ou PROJETO DE LEI COMPLEMENTAR, conforme o
5. fecho caso, seguida de espaços para o número sequencial
6. identificação do signatário e para a data correspondente por extenso.
7. referenda, se for o caso 2. Ementa
3. Preâmbulo
Estrutura do Decreto não numerado: 4. Texto do projeto de lei, seguido da cláusula de
1. epígrafe vigência e, se for o caso, da cláusula de revogação.
2. preâmbulo 5. Local e data por extenso, centralizados.

90 www.gpscursos.com.br
 6. Indicativos ordinais centralizados, referentes ao recidos sobre a exigência legal para ter direito aos be-
total de anos decorridos desde a programação da ne�cios da Previdência Social: é necessário que façam
República e desde a inauguração de Brasília como a inscrição e contribuam em dia. (Ata)
Capital do Brasil.
134. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho a seguir está grama-
Resolução ticalmente correto e se corresponde a fragmento do
gênero de texto indicado entre parênteses.
Segundo Freitas (2004):
ATENÇÃO
É o ato pelo qual órgãos colegiados estabelecem Os empregados domésticos, contribuintes individuais
normas, diretrizes e orientações para consecução e facultativos poderão usar o número do PIS/PASEP
de certos objetivos. (caso tenha tido algum vínculo emprega�cio) para con-
1. cabeçalho tribuir a Previdência Social. Dessa forma, o trabalhador
2. epígrafe é dispensado de fazer novo cadastro, ou seja, nova
3. ementa inscrição. (Relatório)
4. preâmbulo
5. texto normativo 135. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho a seguir está grama-
6. local e data ticalmente correto e se corresponde a fragmento do
7. identificação dos signatários gênero de texto indicado entre parênteses.
8. rodapé Vimos solicitar informação quanto a necessidade de
o contribuinte individual (autônomos, empresários e
Configurações específicas:
equiparados) recolher a Previdência Social uma alíquo-
ta de 20% do salário recebido no mês. (Parecer)
Da epígrafe:
• o espaço entre a denominação do ato e o cabeçalho
deverá ser de 1 cm; 136. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho a seguir está grama-
• a epígrafe deverá estar centralizada, grafada em ticalmente correto e se corresponde a fragmento do
caixa alta e com o efeito de negrito; gênero de texto indicado entre parênteses.
• a denominação do ato deverá compor-se da ex- Em resposta a sua consulta esclarecemos que, no caso
pressão ‘‘RESOLUÇÃO’’, seguida do numero do ato e de prestação de serviços a empresa, o repasse pela
data de expedição. empresa empregadora ao INSS terá a alíquota de 11%.
(Requerimento)
Do local e data:
• o local e a data deverão estar centralizados e o espa- GABARITO
ço entre eles e texto normativo deverá ser de 0,5 cm;
• os demais padrões de formatação são os apresen- 1. C 32. C 63. E
tados na seção Diagramação, da Introdução deste 2. E 33. E 64. C
manual. 3. C 34. C 65. E
4. C 35. C 66. E
Da iden�ficação dos signatários:
• a resolução deverá ser assinada por todos os mem- 5. E 36. E 67. E
bros do órgão colegiado; 6. C 37. E 68. E
• a identificação de cada um dos signatários deverá 7. E 38. d 69. E
seguir os padrões apresentados na seção Diagrama- 8. E 39. C 70. C
ção, da Introdução deste manual, exceto por se ad- 9. C 40. C 71. C
mitir que uma esteja ao lado da outra, quando forem 10. E 41. C 72. E
muitos os signatários. 11. C 42. E 73d.
12. C 43. C 74. c
Observações: 13. E 44. E 75. C
– Os padrões de formatação do cabeçalho e do ro- 14. E 45. C 76. E
dapé são os apresentados na seção Diagramação, da 15. E 46. C 77. a
Introdução deste manual. 16. C 47. C 78. c
17. E 48. E 79. c
EXERCÍCIOS 18. C 49. E 80. discursiva
19. C 50. E 81. discursiva
132. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho a seguir está grama-
ticalmente correto e se corresponde a fragmento do 20. E 51. E 82. C
21. E 52. C 83. E
LÍNGUA PORTUGUESA

gênero de texto indicado entre parênteses.

Vimos esclarecer que a inscrição é a formalização do 22. C 53. C 84. C
cadastro na Previdência Social por meio da apresen- 23. C 54. C 85. E
tação de documentos para a comprovação de dados 24. C 55. d 86. E
pessoais e outras informações necessárias à caracte- 25. C 56. C 87. E
rização profissional do trabalhador. (O�cio) 26. E 57. C 88. C
27. E 58. E 89. E
133. (Cespe/PGR) Julgue se o trecho a seguir está grama- 28. C 59. c 90. C
ticalmente correto e se corresponde a fragmento do 29. E 60. C 91. C
gênero de texto indicado entre parênteses. 30. C 61. C 92. E
Os Conselheiros reunidos chegaram ao consenso de 31. C 62. E 93. E
que os trabalhadores devem ser informados e escla-

www.gpscursos.com.br 91
 94. E 109. C 124. E
95. E 110. b 125. d
96. C 111. C 126. C
97. E 112. C 127. C
98. E 113. E 128. a
99. c 114. E 129. C
100. E 115. C 130. C
101. E 116. E 131. C
102. C 117. b 132. C
103. discursiva 118. E 133. C
104. discursiva 119. E 134. E
105. C 120. E 135. E
106. E 121. E 136. E
107. E 122. E
108. E 123. E
LÍNGUA PORTUGUESA

92 www.gpscursos.com.br
 PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS - TO
SUMÁRIO

Legislação do Sistema Único de Sáude

1. SUS: conceitos, fundamentação legal, financiamento, princípios, diretrizes e articulação com serviços de saúde.......3

2. Organização do Sistema Único de Saúde − SUS: comissões intergestores, Conselhos Nacionais e suas
respectivas composições.................................................................................................................................................18

3. Controle Social: organização social e comunitária. Sistema Único de Saúde e Política Social......................................20

4. Constituição Federal de 1988 (Arts. 196 ao 200).........................................................................................................27

5. Lei Orgânica de Saúde - Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990. Dispõe sobre as condições para promoção,
proteção e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento dos serviços correspondentes e dá outras
providências...................................................................................................................................................................60

6. Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990. Dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de recursos financeiros na área de saúde
e da outras providências.................................................................................................................................................69

7. Decreto nº 7508, de 28 de junho de 2011. Regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, para
dispor sobre a organização do Sistema Único de Saúde – SUS, o planejamento da saúde, a assistência à saúde
e a articulação interfederativa........................................................................................................................................70

8. Portaria nº 2.436, de 21 de setembro de 2017. Aprova a Política Nacional de Atenção Básica, estabelecendo
a revisão de diretrizes para a organização da Atenção Básica, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS)..................81
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Celson Ricardo
AÇÕES E PROGRAMAS DO SUS
Cartão Nacional de Saúde
O Cartão Nacional de Saúde (CNS) é o documento de
identificação do usuário do SUS. Este registro contém as
informações dos pacientes da rede pública de saúde, o que
possibilita a criação do histórico de atendimento de cada
cidadão, por meio do acesso às Bases de Dados dos sistemas
envolvidos neste histórico.
Sobre o programa
O Cartão Nacional de Saúde (CNS) é o documento de
identificação do usuário do SUS. Este registro contém as
informações dos indivíduos, como: dados pessoais (nome,
nome da mãe, data de nascimento, etc.), contatos (telefo-
nes, endereço, e-mails) e documentos (CPF, RG, Certidões,
etc.) Atualmente, o número do CNS é utilizado nos sistemas
informatizados de saúde que demandam identificação dos
indivíduos, sejam usuários, operadores ou profissionais de
saúde. Dessa forma, o CNS possibilita a criação do histórico
de atendimento de cada cidadão no Sistema Único de Saúde
(SUS), por meio do acesso às Bases de Dados do sistema de
atenção básica, sistema hospitalar, sistema de dispensação
de medicamentos, etc.
Com os CNS, o usuário do SUS pode conferir as infor-
mações de suas internações hospitalares, com dados sobre
atendimento ambulatorial de média e alta complexidade e
aquisição de medicamentos no programa Farmácia Popular.
O sistema do Cartão identifica o indivíduo para garantir a
cidadania, coordena informações para humanizar o atendi-
mento e padroniza os procedimentos para democratizar o
uso do recurso público.
Quais são os bene�cios de ter o CNS
• Rapidez na identificação do usuário
• Localização do prontuário pelo número do cartão
• Vinculação de: profissional, usuário, estabelecimen-
to de saúde e atendimento
• Registro dos atendimentos realizados
• Registro do agendamento e execução de consultas e
exames
• Dispensação de medicamentos
Atualização de dados cadastrais
O CNS faz parte da política do e-Saúde, que utiliza essas
bases de dados de pessoas, estabelecimentos, procedi-
mentos, como forma de propor ações estratégicas para a
formulação de políticas de saúde de forma integrada. Com
isso, é possível organizar a rede de atenção à saúde e a ges-
tão do SUS, facilitar o atendimento ao cidadão e qualificar
o trabalho dos gestores e profissionais da área da Saúde.
Diante disso, percebe-se o impacto e a amplitude do uso
das tecnologias de informação e de telecomunicação na
gestão da saúde pública. O acesso a essas informações dá
ao cidadão a possibilidade de participar da fiscalização e do
aprimoramento do SUS.
O Portal Saúde do Cidadão permite ao usuário do SUS
consultar o número do CNS. É necessário preencher algumas
informações pessoais. O Portal de Saúde do Cidadão possui
www.gpscursos.com.br
ainda uma área restrita ao usuário do SUS onde é possível
imprimir seu cartão, verificar o Registro das Ações e Serviços
de Saúde dos quais fez uso. Nesta área restrita, é preciso
realizar o passo-a-passo para obter login de acesso.
O cidadão poderá saber os nomes dos profissionais de
saúde que o atenderam, o período, o nome da unidade de
saúde e os procedimentos clínicos e cirúrgicos realizados.
Isso traz transparência e possibilita ao cidadão participar da
fiscalização e do aprimoramento do SUS.
Pré-cadastro
Caso você não possua o cartão, o Portal Saúde do Cidadão
também disponibiliza uma área para fazer o pré-cadastro
e gerar um protocolo de atendimento, que será usado por
uma unidade de atendimento para validar as informações e
emitir o Cartão Nacional de Saúde.
O objetivo fundamental do Cartão Nacional de Saúde é
possibilitar ao Sistema Único de Saúde (SUS) a capacidade
de identificação individualizada dos usuários. Ou seja, cada
cidadão tem um número de CNS que facilita seu acesso ao
Sistema.
A partir do cadastramento, da emissão do cartão e com
a integração dos sistemas, será possível identificar o usuá-
rio em todos os seus contatos com o SUS e acompanhar a
sua evolução, melhorando o atendimento dos cidadãos e o
planejamento das ações de saúde.
Orientações para cadastramento
O objetivo fundamental do Cartão Nacional de Saúde é
possibilitar ao Sistema Único de Saúde (SUS) a capacidade
de identificação individualizada dos usuários. Ou seja, cada
cidadão tem um número de CNS que facilita seu acesso ao
Sistema.
A partir do cadastramento e da emissão do cartão, e com
a integração dos sistemas tendo o número do CNS como cha-
ve integradora, será possível identificar o usuário em todos
os seus contatos com o SUS e acompanhar a sua evolução
dentro do Sistema, com efeitos na atenção individual e no
planejamento das ações de saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Princípios do Sistema do Cartão Nacional de Saúde
– Privacidade: qualquer informação identificadora ou
diretamente relacionada com os usuários, decorrente da
utilização do cartão, tem caráter confidencial e está sujeita
às normas éticas e legais que regulam o acesso aos registros
de saúde e aos prontuários médicos. O uso indevido está
sujeito às sanções legais, civis, administrativas e penais, se
comprovada a quebra de sigilo.
– Garan�a de acesso: o cidadão não poderá ter negado
seu acesso aos serviços de saúde ou sofrer qualquer tipo de
coação por não possuir o CNS. Os sistemas de informática e
bases de dados, direta e indiretamente relacionados ao CNS,
devem ser administrados pelos gestores públicos de saúde
nas três esferas de governo e na iniciativa privada ou estar
sob sua coordenação e responsabilidade.
– Instrumento de implementação do SUS: o Cartão
Nacional de Saúde e os sistemas associados representam
estratégias e instrumentos de apoio à plena implementação
do SUS, sendo resultado de investimentos públicos para
a produção e uso de informações necessárias à gestão da
Saúde no país.
3
 – Validade em todo o País: o Cartão Nacional de Saúde é
válido em todo o País e deve contribuir para a integração dos
sistemas de informação e para o atendimento em saúde no
Brasil, criando e mantendo uma base nacional de registros
eletrônicos de saúde do cidadão.
Saiba mais: h�p://portalms.saude.gov.br/acoes-e-pro-
gramas/cartao-nacional-de-saude
Estratégia Saúde da Família (ESF)
A Estratégia Saúde da Família (ESF) busca promover a
qualidade de vida da população brasileira e intervir nos
fatores que colocam a saúde em risco, como falta de ativi-
dade �sica, má alimentação e o uso de tabaco. Com atenção
integral, equânime e con�nua, a ESF se fortalece como uma
porta de entrada do Sistema Único de Saúde (SUS).
Sobre o programa
A Estratégia Saúde da Família (ESF) busca promover a
qualidade de vida da população brasileira e intervir nos fa-
tores que colocam a saúde em risco, como falta de atividade
�sica, má alimentação, uso de tabaco, dentre outros. Com
atenção integral, equânime e con�nua, a ESF se fortalece
como a porta de entrada do Sistema Único de Saúde (SUS).
A proximidade da equipe de saúde com o usuário per-
mite que se conheça a pessoa, a família e a vizinhança. Isso
garante uma maior adesão do usuário aos tratamentos e às
intervenções propostas pela equipe de saúde. O resultado
é mais problemas de saúde resolvidos na Atenção Básica,
sem a necessidade de intervenção de média e alta comple-
xidade em uma Unidade de Pronto Atendimento (UPA 24h)
ou hospital.
A Equipe de Saúde da Família está ligada à Unidade
Básica de Saúde (UBS) local. Esse nível de atenção resolve
80% dos problemas de saúde da população. Entretanto, se
a pessoa precisar de um cuidado mais avançado, a ESFfaz
este encaminhamento.
Composição da ESF
A Estratégia Saúde da Família (ESF) é composta por
equipe multiprofissional que possui, no mínimo, médico
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
generalista ou especialista em saúde da família ou médico de
família e comunidade, enfermeiro generalista ou especialista
em saúde da família, auxiliar ou técnico de enfermagem e
agentes comunitários de saúde (ACS).
Também há equipe de Saúde Bucal, composta por
cirurgião-dentista generalista ou especialista em saúde da
família, auxiliar e/ou técnico em Saúde Bucal.
O número de ACS deve ser suficiente para cobrir 100%
da população cadastrada, com um máximo de 750 pessoas
por agente e de 12 ACS por equipe de Saúde da Família, não
ultrapassando o limite máximo recomendado de pessoas
por equipe.
Cada equipe de Saúde da Família deve ser responsável
por, no máximo, 4.000 pessoas de uma determinada área,
que passam a ter corresponsabilidade no cuidado com a
saúde.
A�vidades básicas de uma equipe de Saúde da Família:
– conhecer a realidade das famílias pelas quais são res-
ponsáveis e identificar os problemas de saúde mais comuns
e situações de risco aos quais a população está exposta;
4 www.gpscursos.com.br
– executar, de acordo com a qualificação de cada profis-
sional, os procedimentos de vigilância à saúde e de vigilância
epidemiológica, nos diversos ciclos da vida;
– garantir a continuidade do tratamento, pela adequada
referência do caso;
– prestar assistência integral, respondendo de forma
con�nua e racionalizada à demanda, buscando contatos com
indivíduos sadios ou doentes, visando promover a saúde por
meio da educação sanitária;
– promover ações intersetoriais e parcerias com organi-
zações formais e informais existentes na comunidade para
o enfrentamento conjunto dos problemas;
– discutir, de forma permanente, junto à equipe e à co-
munidade, o conceito de cidadania, enfatizando os direitos
de saúde e as bases legais que os legitimam;
– incentivar a formação e/ou participação ativa nos con-
selhos locais de saúde e no Conselho Municipal de Saúde.
Saiba mais em: h�p://portalms.saude.gov.br/acoes-e-pro-
gramas/saude-da-familia
Polí�ca Nacional de Humanização (HumanizaSUS)
A Política Nacional de Humanização (PNH) – Humani-
zaSUS existe desde 2003 para efetivar os princípios do SUS
no cotidiano das práticas de atenção e gestão, qualificando
a saúde pública no Brasil e incentivando trocas solidárias
entre gestores, trabalhadores e usuários. A PNH deve estar
presente e inserida em todas as políticas e programas do SUS.
Sobre o programa
A Política Nacional de Humanização (PNH), como política
transversal ao SUS perpassa diferentes ações, Políticas Pú-
blicas e instâncias gestoras, foi constituída em 2003 e tem
como foco a efetivação dos princípios do SUS no cotidiano
das práticas de atenção e gestão, qualificando a Saúde Pú-
blica no Brasil.
A PNH é vinculada à Secretaria de Atenção à Saúde do
Ministério da Saúde (SAS) e conta com uma equipe técnica
sediada em Brasília (DF), que realiza apoio técnico ao terri-
tório através das Secretarias Estaduais de Saúde por meio de
acompanhamento aos Projetos de implementação da PNH,
que considera a análise dos problemas e desafios visando
mudanças no modelo de atenção e gestão e sua indissocia-
bilidade, tendo como foco as necessidades dos cidadãos,
a produção de saúde e o próprio processo de trabalho em
saúde, valorizando os trabalhadores e as relações sociais
no trabalho.
O que é humanização no SUS?
A valorização dos diferentes sujeitos implicados no pro-
cesso de produção de saúde: usuários, trabalhadores e ges-
tores. Fomento da autonomia e do protagonismo dos sujeitos
e dos coletivos envolvidos no processo de saúde, visando
aumento do grau de corresponsabilização, humanização da
gestão e participação dos trabalhadores nos processos de
decisão e estabelecimento de vínculos solidários na produção
de saúde em rede.
Estrutura da PNH
Princípios
Método
Diretrizes
Dispositivos
 Princípios
Transversalidade
A Política Nacional de Humanização (PNH) deve se fazer
presente e estar inserida em todas as políticas e programas
do SUS. A PNH busca transformar as relações de trabalho a
partir da ampliação do grau de contato e da comunicação
entre as pessoas e grupos, tirando-os do isolamento e das
relações de poder hierarquizadas.
Transversalizar é reconhecer que as diferentes especiali-
dades e práticas de saúde estão conectadas na produção do
cuidado e podem conversar com a experiência daquele que
é assistido. Juntos, esses saberes podem produzir saúde de
forma corresponsável.
A política é transversal porque se baseia em método e
modo de fazer, assumindo uma função meio para qualificação
do SUS. Desta forma, se aplica a todas as demais políticas,
práticas e espaços do SUS, uma vez que não se identifica
especificamente a nenhum objeto em si e sim a todo o SUS.
Rede HumanizaSUS
Trata-se de uma arena aberta pela Política Nacional de
Humanização (Coordenação Geral da PNH no Ministério da
Saúde) para ampliar o diálogo em torno de seus princípios,
métodos e diretrizes. A Rede HumanizaSUS é uma rede social
das pessoas interessadas e/ou já envolvidas em processos
de humanização da gestão e do cuidado no SUS. O objetivo
é criar uma rede de colaboração, que permita o encontro,
a troca, a afetação recíproca, o afeto, o conhecimento,
o aprendizado, a expressão livre, a escuta sensível, a polifo-
nia, a arte da composição, o acolhimento, a multiplicidade
de visões, a arte da conversa, a participação de qualquer um.
Método e Disposi�vos da PNH
Por método entende-se a condução de um processo ou
o seu modo de caminhar (meta = fim; hodos = caminho).
A PNH caminha no sentido da inclusão, nos processos de
produção de saúde, dos diferentes agentes implicados nestes
processos.
Efeitos esperados:
– redução de filas e do tempo de espera, com ampliação
do acesso;
– atendimento acolhedor e resolutivo baseado em cri-
térios de risco;
– implantação de modelo de atenção com responsabi-
lização e vínculo;
– garantia dos direitos dos usuários;
– valorização do trabalho na saúde;
– gestão participativa nos serviços.
Saiba mais em: http://portalms.saude.gov.br/acoes-
e-programas/humanizasus
Serviço de Atenção Domiciliar – Melhor em Casa
A atenção domiciliar (AD) é a forma de atenção à saú-
de oferecida na moradia do paciente e caracterizada por
um conjunto de ações de promoção à saúde, prevenção
e tratamento de doenças e reabilitação, com garantia da
continuidade do cuidado e integrada à Rede de Atenção à
Saúde. Com abordagens diferenciadas, esse tipo de serviço
está disponível no Sistema Único de Saúde (SUS) e é ofere-
www.gpscursos.com.br
cido de acordo com a necessidade do paciente, a partir do
atendimento de diferentes equipes.
Atenção Domiciliar
A Atenção Domiciliar (AD) é uma forma de atenção à
saúde, oferecida na moradia do paciente e caracterizada por
um conjunto de ações de promoção à saúde, prevenção e
tratamento de doenças e reabilitação, com garantia da conti-
nuidade do cuidado e integrada à Rede de Atenção à Saúde.
Com abordagens diferenciadas, esse tipo de serviço está
disponível no Sistema Único de Saúde (SUS). De acordo com
a necessidade do paciente, esse cuidado em casa pode ser
realizado por diferentes equipes. Quando o paciente preci-
sa ser visitado com menos frequência, por exemplo, uma
vez por mês, e já está mais estável, este cuidado pode ser
realizado pela equipe de Saúde da Família/Atenção Básica
de sua referência. Já os casos de maior complexidade são
acompanhados pelas equipes multiprofissional de atenção
domiciliar (EMAD) e de apoio (EMAP), do Serviços de Atenção
Domiciliar (SAD) – Melhor em Casa.
A Atenção Domiciliar proporciona ao paciente um cuida-
do ligado diretamente aos aspectos referentes à estrutura
familiar, à infraestrutura do domicílio e à estrutura oferecida
pelos serviços para esse tipo de assistência. Dessa forma,
evita-se hospitalizações desnecessárias e diminui o risco de
infecções. Além disso, melhora a gestão dos leitos hospitala-
res e o uso dos recursos, bem como diminui a superlotação
de serviços de urgência e emergência.
Os pacientes que precisam de equipamentos e outros
recursos de saúde e demandam maior frequência de cuida-
do, com acompanhamento con�nuo, também podem ser
assistidos pelo Melhor em Casa.
Saiba mais em: http://portalms.saude.gov.br/acoes-
e-programas/melhor-em-casa-servico-de-atencao-domiciliar
Programa Nacional de Melhoria do Acesso e da Quali-
dade da Atenção Básica (PMAQ)
O PMAQ-AB tem como objetivo incentivar os gestores e
as equipes a melhorarem a qualidade dos serviços de saúde
oferecidos aos cidadãos do território. Para isso, propõe um
conjunto de estratégias de qualificação, acompanhamento
e avaliação do trabalho das equipes de saúde, a partir do
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
repasse de recursos do incentivo federal para os municípios
participantes que atingirem a melhoria no padrão de quali-
dade no atendimento.
O programa eleva o repasse de recursos do incentivo
federal para os municípios participantes que atingirem me-
lhora no padrão de qualidade no atendimento. O programa
foi lançado em 2011 e agora, em 2015, inicia seu 3º ciclo
com a participação de todas as equipes de saúde da Atenção
Básica (Saúde da Família e Parametrizada), incluindo as equi-
pes de Saúde Bucal, Núcleos de Apoio à Saúde da Família e
Centros de Especialidades Odontológicas que se encontrem
em conformidade com a PNAB.
Saiba mais em: http://portalms.saude.gov.br/acoes-
e-programas/programa-de-melhoria-do-acesso-e-da-
qualidade-da-atencao-basica-pmaq
Polí�ca e Programa Nacional de Plantas Medicinais e
Fitoterápicos
A Política Nacional de Plantas Medicinais e Fitoterápicos
foi criada em 2006, pelo Decreto nº 5.813. As diretrizes da
política foram detalhadas como ações no Programa Nacional
5
 de Plantas Medicinais e Fitoterápicos – Portaria Interminis-
terial nº 2.960/2008 – , assinada por 10 ministérios: Casa
Civil; Agricultura, Pecuária e Abastecimento; Cultura; Ciência,
Tecnologia e Inovação; Desenvolvimento Agrário; Desen-
volvimento Social e Combate à Fome; Desenvolvimento,
Indústria e Comércio Exterior; Integração Nacional; Meio
Ambiente e Saúde. O objetivo da Política e do Programa
é “garantir à população brasileira o acesso seguro e o uso
racional de plantas medicinais e fitoterápicos, promovendo
o uso sustentável da biodiversidade, o desenvolvimento da
cadeia produtiva e da indústria nacional”.
O Programa Nacional de Plantas Medicinais e Fitote-
rápicos propõe:
− inserir plantas medicinais, fitoterápicos e serviços
relacionados à Fitoterapia no SUS, com segurança,
eficácia e qualidade, em consonância com as diretrizes
da Política Nacional de Práticas Integrativas e Comple-
mentares no SUS;
− promover e reconhecer as práticas populares e tra-
dicionais de uso de plantas medicinais e remédios
caseiros;
− promover a inclusão da agricultura familiar nas cadeias
e nos arranjos produtivos das plantas medicinais, in-
sumos e fitoterápicos;
− construir e/ou aperfeiçoar marco regulatório em todas
as etapas da cadeia produtiva de plantas medicinais
e fitoterápicos, a partir dos modelos e experiências
existentes no Brasil e em outros países, promovendo
a adoção das boas práticas de cultivo, manipulação e
produção de plantas medicinais e fitoterápicos;
− desenvolver instrumentos de fomento à pesquisa, de-
senvolvimento de tecnologias e inovações em plantas
medicinais e fitoterápicos, nas diversas fases da cadeia
produtiva;
− desenvolver estratégias de comunicação, formação
técnico-cien�fica e capacitação no setor de plantas
medicinais e fitoterápicos;
− promover o uso sustentável da biodiversidade.
Saiba mais em: http://portalms.saude.gov.br/acoes-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
e-programas/programa-nacional-de-plantas-medicinais-e-
fitoterapicos-ppnpmf
Polí�ca Nacional de Prá�cas Integra�vas e Complemen-
tares (PNPIC)
O campo das práticas integrativas e complementares
contempla os sistemas médicos complexos e os recursos
terapêuticos, também chamado de medicina tradicional
e complementar/alternativa (MT/MCA) pela Organização
Mundial da Saúde (OMS). Tais sistemas e recursos envolvem
abordagens que buscam estimular os mecanismos naturais
de prevenção de agravos e recuperação da saúde por meio
de tecnologias eficazes e seguras, com ênfase na escuta
acolhedora, no desenvolvimento do vínculo terapêutico
e na integração do ser humano com o meio ambiente e a
sociedade. Com a publicação da Política Nacional de Práti-
cas Integrativas e Complementares (PNPIC), a homeopatia,
as plantas medicinais e fitoterápicas, a medicina tradicional
chinesa/acupuntura, a medicina antroposófica e o termalis-
mo socialcrenoterapia foram institucionalizados no Sistema
Único de Saúde (SUS).
6 www.gpscursos.com.br
Saiba mais em: h�p://portalms.saude.gov.br/acoes-e-
programas/politica-nacional-de-praticas-integrativas-e-
complementares-pnpic
Polí�ca Nacional de Saúde Bucal (PNSB)
A principal meta da Política Nacional de Saúde Bucal é a
reorganização da prática e a qualificação das ações e serviços
oferecidos no país, reunindo medidas para garantir ações
de promoção, prevenção e recuperação da saúde bucal dos
brasileiros de todas as idades, com ampliação do acesso ao
tratamento odontológico gratuito por meio do SUS.
Sobre o programa
O acesso dos brasileiros à Saúde Bucal vem aumentando
desde 2003, com a criação do Programa Brasil Sorridente.
Como parte da Política Nacional de Saúde Bucal, o programa
do governo federal reúne uma série de medidas para garan-
tir ações de promoção, prevenção e recuperação da saúde
bucal dos brasileiros. Afinal, a saúde da boca é fundamental
para a saúde geral e para a qualidade de vida da população.
A principal meta do Brasil Sorridente é a reorganização
da prática e a qualificação das ações e serviços oferecidos,
reunindo ações em Saúde Bucal voltadas para os cidadãos
de todas as idades, com ampliação do acesso ao tratamento
odontológico gratuito aos brasileiros, por meio do Sistema
Único de Saúde (SUS).
Dentre as linhas de ação do Brasil Sorridente, desta-
cam-se a reorganização da Atenção Básica em Saúde Bucal
(implantação das equipes de Saúde Bucal na Estratégia Saúde
da Família), a ampliação e qualificação da atenção especia-
lizada (implantação de Centros de Especialidades Odonto-
lógicas e Laboratórios Regionais de Próteses Dentárias) e a
viabilização da adição de flúor nas estações de tratamento de
águas de abastecimento público. O Brasil Sorridente também
contempla o Brasil Sorridente Indígena e apresenta interface
com outras ações desenvolvidas pelo Ministério da Saúde,
o que ajuda a compreender seu alcance.
Saiba mais em: http://portalms.saude.gov.br/acoes-
e-programas/politica-nacional-de-saude-bucal
Proadi-SUS
Desenvolvido para colaborar com o fortalecimento
do Sistema Único de Saúde (SUS), o Programa de Apoio
ao Desenvolvimento Institucional do SUS (Proadi-SUS) é
financiado com recursos de isenção fiscal (COFINS e cota
patronal do INSS), concedidos aos hospitais filantrópicos de
excelência reconhecidos pelo Ministério da Saúde, e que
apoiam a promoção da melhoria das condições de saúde
da população brasileira.
Sobre o programa
Desenvolvido para colaborar com o fortalecimento do
Sistema Único de Saúde (SUS), o Programa de Apoio ao
Desenvolvimento Institucional do Sistema Único de Saúde
(PROADI-SUS) é financiado com recursos de isenção fiscal,
concedida aos hospitais filantrópicos, com excelência reco-
nhecida pelo Ministério da Saúde. O Programa visa promover
a melhoria das condições de saúde da população.
Para tanto, o PROADI-SUS permite a transferência,
desenvolvimento e incorporação de novos conhecimentos
e práticas em áreas estratégicas para o SUS através da exe-
cução de projetos de apoio e na prestação de serviços de
saúde ambulatoriais e hospitalares, enquadrados em áreas
específicas, estabelecidas pela Lei nº 12.101, de 27 de no-
vembro de 2009.
EVOLUÇÃO HISTÓRICA DA ORGANIZAÇÃO
DO SISTEMA DE SAÚDE NO BRASIL
Introdução
A saúde de uma população, nítida expressão das suas
condições concretas de existência, é resultante, entre outras
coisas, da forma como é estabelecida a relação entre o Estado
e a sociedade. A ação do Estado no sentido de proporcionar
qualidade de vida aos cidadãos é feita por intermédio das
Políticas Públicas e, dentre as políticas voltadas para a pro-
teção social, estão as Políticas de Saúde.
O Estado, entendido como a expressão maior da orga-
nização política de uma sociedade, surge como um aper-
feiçoamento das relações entre os indivíduos de uma dada
organização social.
Para que possamos analisar a realidade hoje existente é
necessário conhecer os determinantes históricos envolvidos
neste processo. Assim como somos frutos do nosso passado e
da nossa história, o setor saúde também sofreu as influências
de todo o contexto político-social pelo qual o Brasil passou
ao longo do tempo.
Cuidados de saúde e despesa com saúde estão na
agenda de reformas políticas e governamentais, por
toda parte, inclusive no Brasil, onde esses serviços estão
enfrentando um desafio da solidificação de um sistema
público de saúde.
Conceito de Saúde Pública
Saúde pública é a ciência e a arte de evitar doenças,
prolongar a vida e desenvolver a saúde �sica e men-
tal e a eficiência, através de esforços organizados da
comunidade para o saneamento do meio ambiente, o
controle de infecções na comunidade, a organização
de serviços médicos e paramédicos para o diagnósti-
co precoce e o tratamento preventivo de doenças, e
o aperfeiçoamento da máquina social que irá asse-
gurar a cada indivíduo, dentro da comunidade, um
padrão de vida adequado à manutenção da saúde
(apud Rouquayrol, 1994), reconhecem-se hoje, den-
tro do campo da saúde pública, objetivos cada vez
mais específicos, relacionados aos fatores que dizem
respeito aos ambientes, biológico, �sico e social e
as maneiras pelas quais eles poderiam representar
riscos, traduzíveis em ameaças à saúde e à qualidade
de vida (FORATTINI, 2000).
A Evolução Histórica da Saúde Pública no Brasil
A história da organização de ações e serviços públicos de
saúde no Brasil é muito recente. Para analisarmos a história
das políticas de saúde no país, faz-se necessário entender
o processo histórico de sua instalação, desde os primeiros
passos até os princípios atuais que regem esse sistema.
No período colonial, a ação do Estado no setor saúde foi
insignificante. O modelo exploratório nem pensava nessas
coisas. As ações de saúde eram desenvolvidas pelos cha-
www.gpscursos.com.br
mados exercentes (�sicos, cirurgiões-barbeiros, barbeiros,
boticários etc.). O pajé, com suas ervas e cantos, e os boticá-
rios, que viajavam pelo Brasil Colônia, eram as únicas formas
de assistência à saúde, além do auxílio das Santas Casas de
Misericórdia. Para se ter uma ideia, em 1789, havia no Rio
de Janeiro, apenas quatro médicos.
Com a chegada da família real portuguesa em 1808, as
necessidades da corte forçaram a criação das duas primeiras
escolas de medicina do país: o Colégio Médico-Cirúrgico no
Real Hospital Militar da Cidade de Salvador e a Escola de
Cirurgia do Rio de Janeiro. E foram essas as únicas medidas
governamentais até a República.
No ano de 1810, o Alvará de 2 de janeiro determina a
construção de Lazareto para quarentena de viajantes e an-
coradouro especial para embarcações suspeitas, inclusive
com taxas públicas para este serviço de saúde. Trata-se de
um dos primeiros regulamentos para o controle sanitário de
pessoas/viajantes, cargas/mercadorias e embarcações nos
portos no Brasil.
O primeiro hospital da Misericórdia no Brasil teve como
fundador o colono Braz Cubas, cujo hospital, inaugurado
entre 1540 e 1547, recebeu o nome de “Santos” em home-
nagem a um similar existente em Lisboa. O segundo hospital
foi fundado em Vitória, Espírito Santo, entre 1545 e 1555,
tendo o padre José de Anchieta como capelão; o terceiro foi
em Olinda, em 1560; o quarto, em Ilhéus em 1564 e o quinto
na Bahia entre 1549 e 1572. No Rio de Janeiro foi fundado o
sexto hospital brasileiro da Misericórdia, em 1585.
As Misericórdias, durante quatro séculos, ocuparam e
assumiram, praticamente, com exclusividade, o papel do
Estado na garantia da oferta de ações e serviços de saúde,
além de outros serviços de natureza pública.
Não existia, até aquele momento, nenhum direito previ-
denciário assegurado aos trabalhadores e em algumas com-
panhias, especialmente em São Paulo, existiam sociedades
beneficentes com ação limitada a prestar socorros médicos
e fornecer medicamentos aos trabalhadores pobres e seus
dependentes.
Desde essas primeiras ações, a evolução da implantação
de um modelo público de saúde no Brasil passou por várias
fases até consolidar com o Sistema Único de Saúde, onde
foram necessários grandes esforços, muita luta política, com
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
envolvimento da sociedade civil organizada, dos médicos,
sindicatos em prol da criação de uma política pública de saú-
de que venha atender as necessidades de sua população. A
seguir essa evolução até os dias de hoje.
O Período de 1900-1922
Com a Proclamação da República, estabeleceu-se uma
forma de organização Jurídico-Política �pica do estado ca-
pitalista. No entanto, essa nova forma de organização do
aparelho estatal assegurou apenas as condições formais da
representação burguesa clássica, especialmente à adoção
do voto direto pelo sufrágio universal.
As ações de saúde desenvolvidas no Brasil no início da
chamada República Velha (1889-1930) eram concentradas
no Distrito Federal (Rio de Janeiro) e direcionadas às doenças
epidêmicas que prejudicavam o comércio nos portos brasilei-
ros. As campanhas contra a febre amarela e outras doenças
eram organizadas em função das necessidades comerciais e
não de acordo com as necessidades de saúde da população.
A assistência médica era prestada à população de baixa renda
7
 por meio das instituições de caridade, pois a assistência à
saúde pública e privada era de baixa qualidade.
A tradição de controle político pelos grandes proprietários
(o coronelismo) impôs ainda normas de exercício do poder
que representavam os interesses capitalistas dominantemente
agrários. Apenas a eleição do Presidente da República pelo
voto direto, de quatro em quatro anos, produziu lutas efetivas
em que se condensavam os conflitos no interior do sistema.
A varíola era a principal causa de morte no século XIX. Era
claro a falta de um modelo sanitário para o País, onde deixava
as cidades brasileiras à mercê das epidemias. No início do sécu-
lo XX, a cidade do Rio de Janeiro apresentava um quadro sani-
tário caótico caracterizado pela presença de diversas doenças
graves que acometiam à população, como a varíola, a malária,
a febre amarela e, posteriormente, a peste. Este quadro aca-
bou gerando sérias consequências, tanto para a saúde coletiva
quanto para outros setores como o do comércio exterior, visto
que os navios estrangeiros não mais queriam atracar no porto
do Rio de Janeiro em razão da situação sanitária existente na
cidade ou porque eram submetidos a frequentes quarentenas.
Foram, por essa razão, os alvos prioritários das campanhas
sanitárias implementadas nesse período.
Em 23 de julho de 1900, era inaugurado o Instituto So-
roterápico Federal, com a presença de várias autoridades e
pessoas ilustres, conforme cobertura da imprensa da época.
Em 1902, Oswaldo Cruz assumiu a direção geral do Instituto.
De 1902 a 1906, o então presidente Rodrigues Alves, jun-
tamente com o Prefeito Engenheiro Pereira Passos e Oswaldo
Cruz, a exemplo de Haussmann em Paris, “promoveram uma
grande reforma urbanística no Rio de Janeiro que incluiu o
lançamento de um programa de saneamento, inclusive de
moradias, buscando instituir os critérios básicos de norma-
lidade – a moradia higiênica –, a partir dos quais se poderia,
então, classificar parte do estoque habitacional existente como
subnormal. É proposta a erradicação da epidemia de febre-
-amarela na cidade do Rio de Janeiro. Na reforma de Oswaldo
Cruz (1904) foi criada a Diretoria Geral de Saúde Pública, a qual
destinava-se a atender aos problemas de saúde da capital do
país e prosseguir na defesa sanitária dos portos brasileiros.
Oswaldo Cruz, convidado a assumir a Direção Geral da
Saúde Pública, criou as Brigadas Mata Mosquitos, grupos de
funcionários do Serviço Sanitário que invadiam as casas para
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
desinfecção e extermínio dos mosquitos transmissores da
febre amarela. Iniciou também a campanha de extermínio
de ratos considerados os principais transmissores da peste
bubônica, espalhando raticidas pela cidade e mandando o
povo recolher os resíduos.
O Rio de Janeiro passou a sofrer profundas mudanças,
com a derrubada de casarões e cortiços e o consequente
despejo de seus moradores. A população apelidou o mo-
vimento de o “bota-abaixo”. O objetivo era a abertura de
grandes bulevares, largas e modernas avenidas com prédios
de cinco ou seis andares.
A população, humilhada pelo poder público autoritário
e violento, não acreditava na eficácia da vacina. Os pais de
família rejeitavam a exposição das partes do corpo a agentes
sanitários do governo.
Para assegurar o sucesso das campanhas, Oswaldo Cruz
passou a defender a reforma dos serviços de saúde, sem o
que não seria possível superar a dualidade de atribuições
existentes entre a prefeitura da capital e o governo federal.
Em maio de 1903, o projeto de lei relativo ao assunto co-
meçou sua lenta tramitação no Congresso, sendo duramen-
8 www.gpscursos.com.br
te combatido pela oposição. O novo regulamento sanitário
somente seria aprovado em janeiro de 1904, mesmo assim,
bastante mutilado. Para erradicar a varíola, o sanitarista con-
venceu o Congresso a aprovar a Lei da Vacina Obrigatória (31
de outubro de 1904), que permitia que brigadas sanitárias,
acompanhadas por policiais, entrassem nas casas para aplicar
a vacina à força.
Isso não impediu que Oswaldo Cruz desencadeasse, já
em abril de 1903, a campanha contra a febre amarela e, no
começo de 1904, o combate à peste bubônica. Em 1906, ao
encerrar-se o mandato de Rodrigues Alves, as esta�sticas de
mortalidade e morbidade dessas doenças testemunhavam
o êxito das campanhas. Sua derrota se deu no combate à
varíola, travado em 1904.
Em novembro de 1904, a vacinação contra a varíola tor-
nou-se obrigatória. Essa vacinação obrigatória foi o estopim
para que o povo, já profundamente insatisfeito com o “bota-
-abaixo” e insuflado pela imprensa, se revoltasse. Esse fato
desencadeou o movimento intitulado à “Revolta da Vacina”.
Durante uma semana, a “Liga Contra a Vacinação Obri-
gatória” enfrentou as forças da polícia e do exército até ser
reprimido com violência. O episódio transformou, no perío-
do de 10 a 16 de novembro de 1904, a recém-reconstruída
cidade do Rio de Janeiro numa praça de guerra, onde foram
erguidas barricadas e ocorreram confrontos generalizados.
A reação popular levou o governo a suspender tempora-
riamente a obrigatoriedade da vacina e a declarar estado de
sítio (16 de novembro). A rebelião foi contida, deixando 50
mortos e 110 feridos. Centenas de pessoas foram presas e,
muitas delas, deportadas para o Acre. Após a Revolta da Va-
cina, no final daquele ano, faria sentir seus efeitos em 1908,
com o violento surto de varíola. Ao reassumir o controle
da situação, o processo de vacinação foi reiniciado, tendo a
varíola, em pouco tempo, sido erradicada da capital.
Enciclopédia Delta Universal – Charge sobre a revolta da vacina- 1904
Este modelo de intervenção ficou conhecido como Sani-
tarismo Campanhista, e foi concebido dentro de uma visão
militar em que os fins justificam os meios, e no qual o uso
da força e da autoridade eram considerados os instrumentos
preferenciais de ação.
Onda Higienista
Financiada pelo Estado, esse movimento é conhecido
como o Nascimento da Política de Saúde Brasileira que foi
descrita com as Políticas Sociais.
Em seguida, entre setembro de 1905 e fevereiro de 1906,
Oswaldo Cruz realizou uma longa viagem de inspeção aos
portos marítimos e fluviais do Brasil. Pretendia detalhar um
plano para a reorganização dos serviços de saúde desses por-
tos, a exemplo do que estava sendo feito na capital, de modo
a protegê-los de eventuais invasões da peste e da cólera.
Para dar continuidade ao Sanitarismo Campanhista em
substituição a Oswaldo Cruz, foi escolhido o Dr. Carlos Chagas
que já trabalhava na Diretoria Geral de Saúde Pública e, em
19 de março de 1906, transferiu-se para o Instituto Oswaldo
Cruz. Foi solicitado, no ano seguinte, pela Diretoria Geral, a
organizar o saneamento na Baixada Fluminense, onde estava
acontecendo obras para a captação e bombeamento de água
ao Rio de Janeiro.
Em função das péssimas condições de trabalho existentes
e da falta de garantias de direitos trabalhistas, o movimento
operário organizou e realizou duas greves gerais no país, uma
em 1917 e outra em 1919. Através destes movimentos os
operários começaram a conquistar alguns direitos sociais,
como a saúde.
1920 – Novo marco importante da evolução sanitária bra-
sileira com a reforma de Carlos Chagas que, reorganizando os
Serviços de Saúde Pública, criou o Departamento Nacional de
Saúde Pública. A regulamentação desse diploma legal sofreu
substituição e modificações até a publicação do decreto em
1923, que vigorou como Regulamento Sanitário Federal por
muitos anos então ligado ao Ministério da Justiça e introduziu
a propaganda e a educação sanitária na técnica rotineira de
ação, inovando o modelo campanhista de Oswaldo Cruz que
era puramente fiscal e policial.
Criaram-se órgãos especializados na luta contra a tuber-
culose, a lepra e as doenças venéreas. A assistência hos-
pitalar, infantil e a higiene industrial se destacaram como
problemas individualizados. Expandiram-se as atividades de
saneamento para outros estados, além do Rio de Janeiro, e
criou-se a Escola de Enfermagem Anna Nery.
O Período de 1923-1929
Em janeiro de 1923, inspirado pela legislação Argentina
sobre a previdência social, o Deputado Eloy Chaves apresen-
tou um Projeto de Lei que propunha a instituição da Caixa de
Aposentadoria e Pensões (CAPs) para os ferroviários, em cada
uma das empresas de estrada de ferro, “sem ônus para os co-
fres públicos”. Esse projeto de lei foi aprovado pelo Congresso
e sancionado pelo Presidente da República, transformando-
-se no Decreto nº 4.682, de 24 de janeiro de 1923, conhecido
mais tarde como “Lei Eloy Chaves”. Esta caixa de proteção
social foi influenciada também pelo modelo previdenciário
inglês de seguro e propunha atender: “socorros médicos em
caso de doença em sua pessoa ou pessoa de sua família,
que habite sob o mesmo teto e sob a mesma economia;
medicamentos obtidos por preço especial determinado pelo
Conselho de Administração; aposentadoria; e a pensão para
seus herdeiros em caso de morte”.
Além das aposentadorias e pensões, os fundos proviam
os serviços funerários, médicos, conforme explicitado no
art. 9º da Lei Eloy Chaves:
I – socorros médicos em caso de doença em sua pes-
soa ou pessoa de sua família, que habite sob o mesmo
teto e sob a mesma economia;
II – medicamentos obtidos por preço especial deter-
minado pelo Conselho de Administração;
III – aposentadoria;
IV – pensão para seus herdeiros em caso de morte.
www.gpscursos.com.br
As características das CAPs eram:
• natureza civil;
• implantada por empresas;
• facultativo (por adesão);
• contribuição de empregado e empregadores (bipartite);
• reconhecia a assistência médica como direito dos be-
neficiários (amplitude);
• não atendia os trabalhadores Rurais.
A lei que regulamentou a criação das Caixas de Aposenta-
dorias e Pensões (CAPs) tem sido indicada como o momento
inicial da responsabilização do Estado pela regulação da con-
cessão de bene�cios e serviços, especialmente da assistên-
cia médica. Tratava-se de organizações de direito privado,
criadas para grupos específicos de servidores e organizadas
segundo princípios de seguro social, ou seja, um modelo em
que os bene�cios dependiam das contribuições dos segura-
dos (ESCOREL; NASCIMENTO; EDLER, 2005).
A lei deveria ser aplicada a todos os trabalhadores. Para
que fosse aprovada no Congresso Nacional, dominado na sua
maioria pela oligarquia rural, foi imposta à condição de que
este bene�cio não seria estendido aos trabalhadores rurais.
Fato que na história da previdência do Brasil perdurou
até a década de 1960, quando foi criado o Funrural. Assim
foi aprovada contemplando somente o operariado urbano.
Tratando-se de um sistema por empresa, restrito ao
âmbito das grandes empresas privadas e públicas, as CAPs
possuíam administração própria para os seus fundos, for-
mada por um conselho composto de representantes dos
empregados e dos empregadores.
O Estado não participava propriamente do custeio das
Caixas, que, de acordo com o determinado pelo art. 3º da
Lei Eloy Chaves, era mantido por empregados das empresas
(3% dos respectivos vencimentos); empresas (1% da renda
bruta); e consumidores dos serviços destas. Essa experiência
foi considerada o marco inicial da Previdência Social no Brasil.
1929 – Ocorre a Queda da Bolsa de Nova York gerando
crise mundial, inclusive no Brasil com a crise do café.
O Período de 1930-1945
Com a revolução de 1930, Getúlio Vargas assume a presi-
dência do país, onde permanecerá por 15 anos. Assim sendo
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
e fazendo frente aos anseios populares, são criados o salário
mínimo e o Código de Leis Trabalhistas (CLT).
O regime de concessão de bene�cios das caixas é al-
terado. Em 1932, inicia-se a estruturação de uma série de
Institutos de Aposentadoria e Pensão (IAPS), organizados
não mais por empresas e sim por categoria profissional (ma-
rítimos, comerciários e bancários), o que permite a inclusão
de um grande número de trabalhadores pertencentes a pe-
quenas empresas que no regime das caixas não puderam
ser beneficiados.
Todo o processo de gestão dos institutos é centralizado
nas mãos do Estado, os percentuais de contribuição dos tra-
balhadores aumentam progressivamente e os bene�cios são
marcadamente restringidos, especialmente no que tange à
assistência médica, inicialmente sob o pretexto da crise eco-
nômica instalada no país e, depois, sob o discurso da capita-
lização desses valores, para fazer frente ao possível “boom”
de beneficiários que se apresentariam em alguns anos.
É criado um percentual de contribuição para o estado, ca-
racterizando-se assim um regime tripartite de financiamento.
Em 1933, foi criado o primeiro Instituto de Aposenta-
doria e Pensões: o dos Marítimos (IAPM). Seu decreto de
9
 constituição definia, no art. 46, os bene�cios assegurados
aos associados:
a) aposentadoria;
b) pensão em caso de morte para os membros de suas
famílias ou para os beneficiários, na forma do art. 55;
c) assistência médica e hospitalar, com internação
até trinta dias;
d) socorros farmacêuticos, mediante indenização
pelo preço do custo acrescido das despesas de ad-
ministração.
[...]
§ 2º O custeio dos socorros mencionados na alínea c
não deverá exceder à importância correspondente ao
total de 8% da receita anual do Instituto, apurada no
exercício anterior, sujeita a respectiva verba à apro-
vação do Conselho Nacional do Trabalho.
Paralelamente a este movimento, em 1930, a saúde pú-
blica foi transferida para o novo Ministério da Educação e
Saúde Pública (MESP) por meio do Departamento Nacional
de Saúde Pública. Na década de 1930, surgiram inúmeros
sanatórios para tratamento de doenças como a tuberculo-
se e a hanseníase, somando-se aos manicômios públicos já
existentes, caracterizando a inclusão do modelo hospitalar
de assistência médica.
Foi neste período que surgiram também os Departamen-
tos Estaduais de Saúde, precursores das futuras Secretarias
Estaduais de Saúde, implantando-se, progressivamente, uma
rede de postos e centros de saúde estaduais, voltados ao
controle das doenças endêmicas e epidêmicas.
Em 1939, regulamenta-se a justiça do trabalho e em 1943
é homologada a Consolidação das Leis Trabalhistas (CLT).
A 1ª Conferência Nacional de Saúde ocorreu em 1941,
durante o governo de Getúlio Vargas, sua concepção era cura-
tiva e não preventiva, com defesa sanitária da população,
assistência social aos indivíduos e às famílias, proteção da
maternidade, da infância e da adolescência.
Em relação às ações de saúde coletiva, esta é a época do
auge do sanitarismo campanhista. Em 1937, é criado o primei-
ro órgão de saúde de dimensão nacional. O Serviço Nacional de
Febre Amarela; em 1939, o Serviço de Malária do Nordeste; e
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
em 1940, o Serviço de Malária da Baixada Fluminense.
No período de 1938-1945, o Departamento Nacional de
Saúde é reestruturado e dinamizado, articulando e centra-
lizando as atividades sanitárias de todo o país. Em 1942,
é criado o Serviço Especial de Saúde Pública (SESP), que
possibilitou a interiorização das ações de saúde pública no
Norte e Nordeste do país, financiadas com recursos dos EUA
interessados na extração da borracha e manganês, num mo-
mento crucial (Segunda Guerra Mundial) e em que a malária
estava descontrolada.
O Período de 1946-1966
O Decreto nº 27.664, de 30 de dezembro de 1949, do
Presidente Eurico Gaspar Dutra, instituiu o Serviço de As-
sistência Médica Domiciliar e de Urgência da Previdência
Social, para os assegurados e beneficiários dos Institutos e
Caixas de Aposentadorias e Pensões que eram prestados
pelas “comunidades de serviços”. Sob a denominação de
Serviço de Assistência Médica Domiciliar e de Urgência da
Providência Social (Samdu), eram sediados no Instituto ou
Caixa que o Ministro do Trabalho, Indústria e Comércio de-
10 www.gpscursos.com.br
signasse e ainda que, a seu juízo, devesse incluir ou não, a
prestação de assistência médica relativa a outros serviços
médicos especializados.
A 2ª Conferência Nacional de Saúde, realizada em 1950,
no Rio de Janeiro, ressaltou a importância do fortalecimento
de estudos e de definição de normas com vistas a uma maior
equidade na resolução dos problemas de saúde no Brasil.
Em 25 de julho de 1953, pela iniciativa da Lei nº 1.920,
durante o Governo do Presidente Getúlio Vargas, foi criado
o Ministério da Saúde.
Quanto à organização de serviços, o fato mais marcan-
te foi a criação, em 1956, do Departamento Nacional de
Endemias Rurais (DNERU), com a finalidade de organizar e
executar os serviços de investigação e combate às principais
patologias evitáveis desse período, dentre elas a malária,
leishmaniose, doença de chagas, peste, brucelose, febre
amarela, esquistossomose e outras endemias existentes no
país. É implantada a campanha nacional contra a lepra e das
campanhas de controle e erradicação de doenças, como a
malária, de 1958 a 1964.
A Lei nº 3.807, de 26 de agosto de 1960, sancionada pelo
Presidente Juscelino Kubitschek, instituiu a Lei Orgânica da
Previdência Social (LOPS). As instituições de previdência so-
cial foram constituídas como serviço público descentralizado
da União, com personalidade jurídica de natureza autárquica.
Foram considerados beneficiários da previdência so-
cial, na qualidade de “segurados”, todos os que exerciam
emprego ou atividade remunerada no território nacional;
e, seus “dependentes”. Essa lei padronizou os bene�cios a
serem concedidos pelos diferentes institutos e extingue a
contribuição tripartite, cabendo ao Estado, a partir daí, arcar
apenas com as despesas administrativas da própria máquina
previdenciária.
Foram excluídos dos bene�cios da lei os servidores civis e
militares da União, dos Estados, Municípios e dos Territórios
bem como os das respectivas autarquias, que estivessem
sujeitos a regimes próprios de previdência; e, os trabalha-
dores rurais assim entendidos, os que cultivassem a terra,
os empregados domésticos e uma gama de trabalhadores
urbanos informais.
De 9 a 15 de dezembro de 1963, realizou-se no Rio de
Janeiro a 3ª Conferência Nacional de Saúde, dez anos após
a criação do Ministério da Saúde.
No dia 31 de março de 1964, um golpe de Estado liderado
pelos chefes das Forças Armadas colocou fim à agonizante
democracia populista. Sob o pretexto de combater o avanço
do comunismo e da corrupção e garantir a segurança nacio-
nal, os militares impuseram ao País um regime ditatorial e
puniram todos os indivíduos e instituições que se mostraram
contrários ao movimento autoproclamado Revolução de 64.
Em 21 de novembro de 1966, o Governo Militar de
Humberto Castello Branco publicou o Decreto-Lei nº 72,
que unificou os Institutos de Aposentadorias e Pensões sob
a denominação de Instituto Nacional de Previdência Social
(INPS), como órgão de administração indireta da União, com
personalidade jurídica de natureza autárquica. Na medida em
que todo o trabalhador urbano com carteira assinada era au-
tomaticamente contribuinte e beneficiário do novo sistema,
foi grande o volume de recursos financeiros capitalizados.
Com a unificação dos Institutos de Aposentadoria e
Pensões (IAPs) no Instituto Nacional de Previdência Social
(INPS), em 1966, concentraram-se todas as contribuições
previdenciárias (incluindo a dos trabalhadores do comércio,
da indústria e dos serviços), ao mesmo tempo em que o
novo órgão passou a gerir as aposentadorias, as pensões
e a assistência médica de todos os trabalhadores formais,
embora excluíssem dos bene�cios os trabalhadores rurais e
uma gama de trabalhadores urbanos informais. Ele vai gerir
todas as aposentadorias, pensões e assistência médica dos
trabalhadores do país.
Com esta unificação, a arrecadação da previdência au-
menta tanto que passa a ser quase igual à do orçamento
nacional, mas seu perfil é assistencialista e não tem nenhum
controle das classes assalariadas (COHN & ELIAS, 1996). Fi-
cam excluídos desse modelo os trabalhadores rurais.
O Período de 1966-1979
A primeira dessas iniciativas de incluir o trabalhador rural
foi o Estatuto do Trabalhador Rural, de 2 de março de 1963,
que regulamentou os sindicatos rurais, instituiu a obrigato-
riedade do pagamento do salário mínimo aos trabalhadores
rurais e criou o Fundo de Assistência e Previdência do Tra-
balhador Rural (FAPTR), posteriormente, em 1969, denomi-
nado Funrural. Na prática, a cobertura previdenciária aos
trabalhadores rurais não se concretizou, pois os recursos
(financeiros e administrativos) necessários à sua efetivação
não foram previstos na legislação.
Apenas com a publicação da Lei Complementar nº 11, de
1971, foi criado o bene�cio e implementado a partir de 1972
com o Programa de Assistência ao Trabalhador Rural/Fundo
de Assistência e Previdência do Trabalhador Rural (Proru-
ral/Funrural), assistia os trabalhadores rurais, pescadores (a
partir de 1972) e garimpeiros (a partir de 1975), oferecendo
bene�cios precários de aposentadoria por idade aos 65 anos,
limitados ao cabeça do casal e tendo meio salário mínimo
como teto.
Em 1967, de 30 de agosto a 4 de setembro, no Rio de
Janeiro, realizou-se a 4ª Conferência Nacional de Saúde, que
teve como tema central “Recursos Humanos para as Ativi-
dades de Saúde”. As conclusões desta Conferência ecoaram
nos meios governamentais e acadêmicos ao se constatar a
falta de formação profissional orientada para a solução dos
problemas de saúde do País. Os recursos humanos para a
saúde foram tratados como “capital humano”.
Em 1970, é criado a Superintendência de Campanhas
de Saúde Pública (Sucam), órgão dotado de autonomia ad-
ministrativa e financeira, competia programar, organizar,
coordenar, controlar, avaliar e supervisionar a execução de
atividades de erradicação e controle de endemias em todo
o território nacional.
Na década de 1970, a assistência médica financiada pela
Previdência Social conheceu seu período de maior expansão
em número de leitos disponíveis, em cobertura e em volume
de recursos arrecadados, além de dispor do maior orçamento
de sua história. Entretanto, os serviços médicos prestados
pelas empresas privadas aos previdenciários eram pagos por
Unidade de Serviço (US) e essa forma de pagamento tornou-
-se uma fonte incontrolável de corrupção.
A construção ou a reforma de inúmeras clínicas e hos-
pitais privados com dinheiro público, mais especificamente
com recursos financeiros da Previdência Social, associada
ao enfoque na medicina curativa, foi concomitante à gran-
de expansão das faculdades particulares de medicina por
todo o País. O INPS financiou a fundo perdido as empresas
privadas que desejassem construir seus hospitais (ESCOREL;
NASCIMENTO; EDLER, 2005).
Em 1974, para centralizar a administração da política
previdenciária foi criado o Ministério da Previdência e As-
sistência Social (MPAS).
www.gpscursos.com.br
A primeira fase do regime militar, até 1974, caracterizou-
-se pelo chamado “milagre brasileiro”, onde se operou uma
grande reorientação na administração estatal, inclusive no
setor da saúde.
Em 1975, o modelo econômico implantado pela ditadu-
ra militar entra em crise. A população com baixos salários,
contidos pela política econômica e pela repressão, passou
a conviver com o desemprego e as suas graves consequên-
cias sociais, como aumento da marginalidade, das favelas,
da mortalidade infantil. O modelo de saúde previdenciário
começa a mostrar as suas mazelas:
• por ter priorizado a medicina curativa, o modelo pro-
posto foi incapaz de solucionar os principais problemas
de saúde coletiva, como as endemias, as epidemias
e os indicadores de saúde (mortalidade infantil, por
exemplo);
• aumentos constantes dos custos da medicina curativa,
centrada na atenção médico-hospitalar de complexi-
dade crescente;
• diminuição do crescimento econômico com a respec-
tiva repercussão na arrecadação do sistema previden-
ciário reduzindo as suas receitas;
• incapacidade do sistema em atender a uma população
cada vez maior de marginalizados que, sem carteira as-
sinada e contribuição previdenciária, se viam excluídos
do sistema;
• desvios de verba do sistema previdenciário para cobrir
despesas de outros setores e para realização de obras
por parte do governo federal; e
• o não repasse pela União de recursos do tesouro na-
cional para o sistema previdenciário visto ser esse tri-
partite (empregador, empregado e União).
A 5ª Conferência Nacional de Saúde, realizada entre 5 a
8 de agosto de 1975, teve como objetivo “analisar as ques-
tões políticas e de administração sanitária buscando-se o
desenvolvimento do nível local, o aprimoramento das vias
de intercomunicação, a uniformização dos métodos de ava-
liação, sem preocupações casuísticas”.
Em 1976, o Programa de Interiorização das Ações de
Saúde e Saneamento (Piass) foi uma proposta para a efe-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
tivação da atenção primária da saúde, com hierarquização
do sistema, a ser implantado de forma descentralizada e
universalizada. Este programa não chegou a ser implanta-
do em todo o País, porque a metodologia adotada era para
experiências piloto e obteve resultados significativos como
em Montes Claros, Minas Gerais; em Caruaru, Pernambuco;
e em alguns municípios da Bahia.
O Programa de Interiorização das Ações de Saúde e Sa-
neamento (Piass), estrutura básica de saúde e saneamento
em municípios com menos de 20 mil habitantes, propôs:
• regionalização e hierarquização;
• grande investimento em atenção primaria;
• plano comum de aplicação de recursos federais e es-
taduais;
• redirecionamento dos recursos para a rede pública;
• federação brasileira de hospitais;
• associação brasileira de medicina de grupo;
• clientelismo.
A 6ª Conferência Nacional de Saúde realizou-se de modo
a complementar a 5ª CNS, de 1º a 5 de agosto de 1977 (em
11
 Brasília), no espaço de dois anos entre uma e outra, respec-
tivamente, tendo como foco a institucionalização do Siste-
ma Nacional de Saúde, teve como objetivo aperfeiçoar os
programas nacionais, integrar a ação dos órgãos executores
de ações de saúde, propondo estratégias baseadas nos re-
ferenciais legais que definiam a organização deste sistema,
especialmente no estabelecimento de normas de defesa e
proteção da saúde, buscando definir o papel das instituições
de modo a evitar duplicidade de ações.
Nas relações entre as áreas de Previdência Social e de
saúde no âmbito das políticas públicas, o processo de reorga-
nização institucional estabelecido com a criação do Sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social (Sinpas) (Lei nº
6.439, de 1º de setembro de 1977 – Governo Militar Ernesto
Geisel), vinculado ao Ministério da Previdência e Assistên-
cia Social (MPAS), significou uma expressiva ampliação das
atividades de proteção social com a seguinte composição:
• Instituto Nacional de Previdência Social (INPS);
• Instituto Nacional de Assistência Médica da Previdência
Social (Inamps);
• Legião Brasileira de Assistência (LBA);
• Fundação Nacional do Bem-estar do Menor (Funa-
bem);
• Empresa de Processamento de Dados da Previdência
Social (Dataprev);
• Instituto de Administração Financeira da Previdência
e Assistência Social (Iapas);
• Central de Medicamentos (Ceme).
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Com a criação do Sistema Nacional de Previdência e As-
sistência Social (Sinpas), pela Lei nº 6.439, de 1º de setembro
de 1977, as duas clientelas foram unificadas e cada função
passou a ser exercida por um órgão específico. Para tanto,
algumas entidades foram criadas e outras já existentes tive-
ram suas funções redefinidas.
Ao INPS foi atribuída a parte referente à manutenção
e concessão de bene�cios aos segurados do próprio INPS
12 www.gpscursos.com.br
Esta Lei mantinha os regimes de bene�cios e serviços dos
trabalhadores urbanos e rurais e dos funcionários públicos
civis da União, que na época estavam a cargo do Instituto
Nacional da Previdência Social (INPS), do Fundo de Assistência
ao Trabalhador Rural (Funrural) e do Instituto de Previdência e
Assistência dos Servidores do Estado (Ipase), criando ainda, as
seguintes autarquias vinculadas ao Ministério da Previdência e
Assistência Social (MPAS): o Instituto Nacional de Assistência
Médica da Previdência Social (Inamps) e o Instituto de Admi-
nistração Financeira da Previdência e Assistência Social (Iapas).
Criado pela Lei Federal nº 6.439, de 1º de setembro de
1977, o Instituto Nacional de Assistência Médica da Previ-
dência Social (Inamps). Competia executar programas de
assistência médica aos trabalhadores urbanos, abrangendo
os serviços de natureza clínica, cirúrgica, farmacêutica e
odontológica, e assistência complementar, devidos os se-
gurados do atual INPS e respectivos dependentes; programas
de assistência médica aos servidores do Estado, abrangen-
do os serviços de natureza clínica, cirúrgica, farmacêutica
e odontológica, devidos aos funcionários públicos civis da
União e de suas autarquias e do Distrito Federal e respectivos
dependentes; programas de assistência médica aos rurais;
programas especiais de assistência médica, abrangendo os
serviços médicos mantidos pela Fundação Legião Brasileira
de Assistência (LBA) e os que fossem prestados em determi-
nadas regiões à população carente, beneficiária ou não da
previdência social, mediante convênios com instituições pú-
blicas que assegurassem os necessários recursos ao Inamps.
e aos beneficiários do Funrural, extinto pela mesma lei. A
prestação de assistência médica, tanto aos trabalhadores
urbanos quanto aos trabalhadores e empregadores rurais,
ficou a cargo de uma autarquia criada especialmente para
esse fim: o Instituto Nacional de Assistência Médica da Previ-
dência Social (Inamps). Mesmo com a manutenção de planos
de bene�cios distintos – e extremamente díspares – para os
trabalhadores urbanos e rurais, o fato é que a instituição de
um sistema previdenciário único, com a criação do Sinpas,
marca o início de uma nova etapa: a universalização do se-
guro social no Brasil.
Em 12 de setembro de 1978, na cidade de Alma-Ata, na
URSS, a Organização Mundial de Saúde (OMS) (WHO – World
Health Organization) realizou a Conferência Internacional so-
bre Cuidados Primários de Saúde, que proclamou a famosa
“Declaração de Alma-Ata”, como o primeiro documento in-
ternacional, representativo sobre a saúde, que expressava
a “necessidade de ação urgente de todos os governos, de
todos os que trabalham nos campos da saúde e do desenvol-
vimento e da comunidade mundial para promover a saúde
de todos os povos do mundo”.
A cristalização do movimento Alma-Ata e a atenção pri-
mária à saúde foi o ponto central da Conferência Internacio-
nal sobre Atenção Primária à Saúde, realizada na cidade de
Alma-Ata, no Cazaquistão, em setembro de 1978.
Três mil delegados de 134 governos e de 67 organizações
internacionais participaram da Conferência de Alma-Ata, que
seria um marco na saúde pública moderna. A declaração da
conferência abraçava a meta de “Saúde para Todos no ano
2000” (Health for All – HFA) de Mahler e determinava que a
Atenção Primária à Saúde (APS) era o meio para se alcançá-la.
A adoção da estratégia HFA/APS marcou um ressurgimento
à força dos determinantes sociais na saúde pública. No mo-
delo de APS, tal qual articulado em Alma-Ata, “afirmava-se
a necessidade de uma estratégia de saúde abrangente, que
não só cuidasse da prestação de serviços de saúde como
também abordasse as causas sociais, econômicas e políticas
dos problemas de saúde”.
A Conferência afirmou ainda que “uma das principais me-
tas sociais dos governos, das organizações internacionais e
de toda a comunidade mundial na próxima década deve ser
a de que todos os povos do mundo, até o ano 2000, atinjam
um nível de saúde que lhes permita levar uma vida social e
economicamente produtiva” e que “os cuidados primários de
saúde constituem a chave para que essa meta seja atingida,
como parte do desenvolvimento, no espírito da justiça social”.
No Brasil na década de 1970, o movimento de reforma
sanitária brasileira se organiza nos períodos mais duros da
repressão militar, ao final dos anos 1960, e se desenvolve
durante as décadas de 1970 e 1980, formado principalmente
por sanitaristas, professores, trabalhadores da saúde, políti-
cos de esquerda, membros progressistas da Igreja Católica,
jornalistas, sindicalistas, representantes de movimentos so-
ciais e estudantes.
Esse movimento naquele período ficou caracterizado
como oposição às propostas implementadas pelos governos
militares. Instituições como o Centro Brasileiro de Estudos da
Saúde (Cebes), a Associação Brasileira de Pós-Graduação em
Saúde Coletiva (Abrasco) e alguns Núcleos de Saúde Coleti-
va das Universidades Públicas, tiveram papel fundamental
nesse processo.
O direito à saúde no Brasil, viabilizável pela política
social conformada historicamente nas sociedades
capitalistas, contou com um amplo movimento por
democratização, desencadeado a partir da década
de 1970, constituindo-se numa mobilização expres-
siva da sociedade civil por conquistas. O contexto
de democratização e crise econômica na década de
1980, bem como a força política dos atores sociais
da Reforma Sanitária (intelectuais e profissionais de
saúde dos setores médios), configurou um palco de
disputa singular na história das políticas sociais do
país, cuja principal reivindicação, a saúde como di-
reito de todos e dever do Estado, foi garantida no
texto da Constituição de 1988 (PIRES et DEMO, 2006).
www.gpscursos.com.br
O Modelo Médico-Assistencial Privatista teve início no
final da década de 1960 até início dos anos de 1980. Tem
como características:
• privilegiamento da prática médica curativa, individu-
al, assistencialista e especializada, em detrimento da
saúde pública;
• criação de um complexo médico-industrial privado
(para o lucro);
• Estado é a base do tripé (grande financiador do sistema
e prestador de serviços à população;
• Estado: financiador e prestador de serviços à popula-
ção;
• Setor privado nacional: prestador de serviços de assis-
tência médica;
• Setor privado internacional: produtor de insumos
(equipamentos biomédicos e medicamentos).
O Período de 1980-1989
A 7ª Conferência Nacional de Saúde, que aconteceu no
período de 24 a 28 de março de 1980, em Brasília, debateu
a implantação do Programa Nacional de Serviços Básicos de
Saúde (Prev-Saúde), que ficaria sob a responsabilidade do
Ministério da Saúde e da Previdência Social e a proposta de
“Saúde para Todos no Ano 2000”. Lembrando que foi reali-
zada logo após a Conferência Internacional sobre Atenção
Primária à Saúde, na cidade de Alma-Ata.
A crise econômica dos anos 1980 gera uma nova situação,
exigindo o reconhecimento do governo e a necessidade de
mudar o sistema, que assegurava saúde apenas aos contri-
buintes da Previdência Social. A própria população começa
a se organizar e lutar pela democratização do país.
Em 1980, foi criado o Programa Nacional de Serviços
Básicos de Saúde (Prev-Saúde) que, na realidade, não chegou
a ser implantado, sendo sucedido pelo plano do Conselho
Nacional de Administração da Saúde Previdenciária (Conasp).
O Conasp, criado em setembro de 1981, pelo Decreto nº
86.329, de 2 de setembro de 1981, da Presidência da Repú-
blica, como órgão do Ministério da Previdência e Assistência
Social, deveria operar como organizador e racionalizador da
assistência médica e procurou instituir medidas moraliza-
doras na área da saúde, como, por exemplo, a Portaria nº
3.046, de 20 de julho de 1982, que estabeleceu parâmetros
assistenciais visando disciplinar a prestação de contas.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
É a partir do plano do Conasp que se inicia a implemen-
tação de Ações Integradas de Saúde (AIS) com o objetivo de
tornar mais eficientes e eficazes as ações produzidas pelo
Sistema. Até o final de 1986, 2.500 municípios haviam assi-
nado os termos de adesão às AIS.
Em 1982, no âmbito da saúde, o Governo implantou,
como experimental, a estratégia de Ações Integradas de Saú-
de (AIS), e que foi ampliada para todo o país em 1984. As AIS
representavam um avanço em relação ao processo de gestão
até então adotado pelo Sistema de Saúde, introduzindo a
proposta de gestão colegiada de ações de saúde, envolvendo
além do Ministério da Previdência e Assistência Social, os
Ministérios da Educação e da Saúde, e expandindo-se pelos
níveis federal, estadual e municipal (PAIM,1986).
O governo muda a forma de pagamento do setor privado
contratado e introduz o pagamento por diagnóstico, Autori-
zação de Internação Hospitalar (AIH) e passa a celebrar con-
vênios com os Estados e os municípios e a repassar recursos.
Nesse ano com a instituição das Ações Integradas de Saúde
(AIS), os setores públicos de saúde se conhecem e iniciam
um processo de planejamento mais integrado e articulado,
as quais proporcionaram condições para a criação de vínculo
com as instituições públicas de saúde, ao nível estadual e
13
 municipal, existindo o repasse financeiro do nível federal
para estes últimos.
Então, observamos que entre 1982-1984 tivemos o início
do processo de desconcentração, por meio da implementa-
ção das AIS. Esse programa permitia o repasse de recursos
do Inamps para financiar os gastos com saúde dos estados
e municípios, via assinatura de convênios.
O conceito de desconcentração trata do processo de
retirada do governo central das tarefas de execução, mas
sem dar aos governos regionais autonomia de modo que a
responsabilidade do gasto continua sendo do governo cen-
tral, embora sua realização seja feita no nível local. Enquanto
isso, a descentralização refere-se ao processo em que ocor-
re não apenas uma regionalização do poder institucional,
mas também uma regionalização com autonomia política,
financeira, institucional etc. Ou seja, a responsabilidade pelo
gasto é transferida à esfera local, estadual ou municipal, mas
o gasto pode ser financiado por meio de transferências de
recursos da esfera central, ou mediante recursos das esferas
locais. No caso da descentralização autônoma, o gasto pode
ser financiado mediante recursos próprios das esferas locais.
Com a finalidade de representar as Secretarias de Saúde
dos Estados e do Distrito Federal nos fóruns de deliberação
do Sistema Único de Saúde (SUS), foi criado o Conselho Na-
cional de Secretários de Saúde (Conass), em 3 de fevereiro
de 1982.
Com o fim do regime militar em 1984, os movimentos em
prol de uma saúde pública ficam mais fortes. Em 1985 deu-se
início ao processo de universalização da atenção à saúde.
Em março de 1986 ocorreu o evento político-sanitário
mais importante da segunda metade do século passado, a 8ª
Conferência Nacional de Saúde, entre 17 e 21 de março de
1986, que tinha como tema “Democracia é Saúde”, em que
foram lançadas as bases doutrinárias de um novo sistema
público de saúde.
Essa conferência teve desdobramentos imediatos num
conjunto de trabalhos técnicos desenvolvidos pela Comissão
Nacional de Reforma Sanitária que serviriam de base à ela-
boração da Seção da Saúde da Constituição Federal de 1988.
O relatório final da conferência colocou três grandes re-
ferenciais para a reforma sanitária brasileira: um conceito
amplo de saúde; a saúde como direito da cidadania e dever
do Estado; e a instituição de um sistema único de saúde,
organizado pelos princípios da universalidade, da integrali-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
dade, da descentralização e da participação da comunidade.
Este evento é considerado o momento mais significativo do
processo de construção de uma plataforma e de estratégias
do “movimento pela democratização da saúde em toda sua
história” (ESCOREL; NASCIMENTO; EDLER, 2005).
Em 1987, foi implantado no Executivo federal, um arranjo
institucional denominado Sistema Unificado e Descentrali-
zado de Saúde (SUDS) que tentou incorporar, em seu dese-
nho, alguns dos elementos centrais da proposta da reforma
sanitária: a universalização, a descentralização pela via da
estadualização e a democratização das instâncias gestoras,
como uma consolidação das AIS. O SUDS foi contemporâneo
da Assembleia Nacional Constituinte.
Com a promulgação da Constituição brasileira, em 5 de
outubro de 1988 (o texto constitucional consagra a saú-
de como produto social e estabelece as bases legais dos
municípios como responsáveis pela elaboração da políti-
ca de saúde), incorporando grande parte dos conceitos e
propostas definidas durante a VIII CNS, adotando então, a
proposta da Reforma Sanitária e do SUS. Deve-se ressaltar
que houve resistência em aceitar tal fato, uma vez que o
modelo médico assistencial privatista privilegiava determi-
nados grupos sociais.
14 www.gpscursos.com.br
Pela primeira vez na história da saúde brasileira, uma
constituição dedicava um capítulo inteiro à saúde, expresso
nos artigos 196 a 200 e incisos afins; criou-se o Sistema Único
de Saúde (SUS), com especial atenção à descentralização,
com direção única em cada esfera de governo; ao atendimen-
to integral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuízo dos serviços assistenciais, e à participação da
comunidade.
A Constituição de 1988 mudou o modelo da saúde no
Brasil. Antes, saúde pública era apenas para os incluídos.
Os indigentes ou mesmo quem não colaborava com o Ins-
tituto Nacional de Assistência Médica da Previdência Social
(Inamps) não podia ser atendido pelos órgãos públicos. Fica-
vam na mão dos particulares ou das fundações filantrópicas.
O SUS universalizou o atendimento.
O Período de 1990-2015
Buscando regulamentar os dispositivos da Constituição
Federal, foi aprovado em 19 de setembro de 1990 a Lei
Federal nº 8.080, a chamada Lei Orgânica da Saúde, que
dispõe sobre as condições para a promoção, a proteção e a
recuperação da Saúde, a organização e o funcionamento dos
serviços correspondentes e estabelece mecanismos para a
operacionalização das disposições constitucionais, definindo
as atribuições do SUS em suas três esferas de governo.
As principais dificuldades, entre outras, enfrentadas
para a implementação do SUS, são: a manutenção das for-
ças conservadoras nas instâncias de Poder; o financiamento
do setor; a cultura de clientelismo; a mudança do padrão
epidemiológico e demográfico da população; os crescentes
custos do processo de atenção; as formas de gerenciamento
do sistema de saúde; o corporativismo dos profissionais de
saúde, entre muitos outros.
Em 28 de dezembro de 1990, foi aprovada a Lei Federal
nº 8.142 que dispõe sobre a participação da comunidade na
gestão do Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transfe-
rências intergovernamentais de recursos financeiros na área
de saúde.
Além disso, define os principais instrumentos de gestão
e o controle social para o Sistema de Saúde.
A última década do século XX foi caracterizada pela edição
de atos normativos e administrativos para a implementação
e a operacionalização da política de saúde, particularmente
quanto ao seu eixo de descentralização/municipalização,
tais como:
a) a vinculação do Instituto Nacional de Assistência Mé-
dica da Previdência Social (Inamps) ao Ministério da Saúde,
em março de 1990;
b) a criação da Fundação Nacional de Saúde (Funasa),
em março de 1990;
c) a extinção dos Escritórios Regionais do Inamps e dos
Serviços de Medicina Social, para a adoção das diretrizes
de descentralização das ações de saúde da União para os
estados e municípios;
d) a instalação do “Departamento do SUS”, subordinado
à Secretaria Nacional de Assistência à Saúde, do Ministério
da Saúde, em maio de 1990;
e) a implantação do Sistema de Informações Hospitalares
do SUS (SIH/SUS) e do Sistema de Informações Ambulatoriais
(SIA/SUS), em junho de 1990 – Portaria GM nº 896, pela
Resolução Inamps nº 227, de 27 de julho de 1990;
f) a edição da Resolução nº 228, de 11 de agosto de 1990,
do Inamps, que equiparou, para fins de financiamento, os pres-
tadores de serviços de saúde de natureza pública (inclusive os
municípios) aos de natureza privada. Foi a universalização da
Tabela de Valores a serem pagos por procedimentos realizados.
 Em 1992, realizou-se a 9ª Conferência Nacional de Saúde,
que teve como tema central: “Saúde: a Municipalização é o
Caminho”. Realizada com dois anos de atraso, esta Confe-
rência ocorreu pela pressão do Movimento Sanitário, com
apoio do Ministério da Saúde e do Conselho Nacional de
Saúde, que reivindicava e pressionava o Governo – fragilizado
politicamente – para as mudanças no setor. Esta Conferência
ocorre às vésperas da votação do impeachment do Presiden-
te Collor. Um ato público foi realizado pelos participantes
desta Conferência, no Congresso Nacional, contra o retro-
cesso na implementação do SUS, reafirmando, reforçando
e defendendo os avanços e conquistas institucionais e as
práticas da Reforma Sanitária.
Em 2006, Pacto pela Saúde – um movimento de mu-
dança que não é uma norma operacional, mas um acordo
interfederativo –, que articula o Pacto pela Vida, o Pacto
em Defesa do SUS e o Pacto de Gestão. O Pacto pela Saúde
introduz um sentido de gestão pública por resultados e de
responsabilização sanitária, estende a discussão da Saúde
para fora dos limites setoriais e aprofunda a descentralização
do SUS para Estados e municípios de forma compartilhada.

Normas Operacionais
Entre os objetivos das Normas Operacionais, temos:
• induzir e estimular mudanças;
• aprofundar e reorientar a implementação do SUS;
• definir e novos objetivos estratégicos, prioridades, di-
Em 2007, no período de 14 a 18 de novembro, realizou-
retrizes, e movimentos tático-operacionais;
-se em Brasília, a 13ª Conferência Nacional de Saúde com o
• regular as relações entre seus gestores;
tema central “Saúde e Qualidade de Vida: Políticas de Estado
• normatizar o SUS.
e Desenvolvimento”, com os seguintes eixos temáticos:
• desafios para a efetivação do direito humano à saúde
NOB 91 – Normaliza a assistência à saúde no SUS; es-
no século XXI: Estado, Sociedade e Padrões de Desen-
timula a implantação, o desenvolvimento do sistema e dá
volvimento;
forma concreta e instrumentos operacionais à efetivação dos
• políticas públicas para a saúde e qualidade de vida: o
preceitos constitucionais da saúde.
SUS na Seguridade Social e o Pacto pela Saúde;
NOB 93 – Estabelece normas e procedimentos regula-
• a participação da sociedade na efetivação do direito
dores do processo de descentralização da gestão das ações
humano à saúde;
e serviços de saúde, através da Norma Operacional Básica
• cada eixo temático será discutido em uma mesa redon-
– SUS 01/93. Institui-se as Comissões Intergestoras Bipartite
da, que contará com a participação de quatro exposi-
(CIB), na esfera estadual e a Comissão Intergestores Tripartite
tores e um debatedor, com debate com os delegados
(CIT), na esfera Federal, como espaços de gestão colegiada
e convidados.
entre os gestores das três esferas de governo, o repasse di-
reto e automático de recursos fundo a fundo e o controle
Em 2008, ao completar 20 anos da institucionalização do
social sobre o processo.
SUS, como uma política de Estado, apresentou avanços his-
NOB 96 – Redefine o modelo de gestão do SUS, cons-
tóricos com a descentralização e a municipalização de ações
tituindo, por conseguinte, instrumento imprescindível à
e serviços, a melhoria e a ampliação da atenção à saúde da
viabilização da atenção integral à saúde da população e ao
população e da vigilância em saúde e sanitária, e o maior
disciplinamento das relações entre as três esferas de gestão
controle social com a atuação dos Conselhos de Saúde.
do Sistema. Esta NOB, além da descentralização das ações e
serviços de saúde, propõe a modificação da organização da
atenção à saúde. Essa NOB vigorou até o final do ano 2000.
Em 1996, realizou-se a 10ª Conferência Nacional de Saú-

LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE

de, em Brasília, cuja maior demanda era a de avaliação do
processo de implementação do SUS no Brasil, a melhoria
do sistema de saúde como um todo, especialmente o seu
financiamento, avaliado na época, como um dos maiores
impedimentos à efetivação do Sistema Único de Saúde (SUS).
Em 2000, realizou-se em Brasília, a 11ª Conferência Na- Em 2011, foi realizada a 14ª Conferência Nacional de
cional de Saúde. O tema central desta Conferência foi “Efeti- Saúde, no período de 30 de novembro a 4 de dezembro,
vando o SUS: Acesso, Qualidade e Humanização na Atenção na capital federa – Brasília, onde mais uma vez discutiu as
à Saúde com Controle Social”. necessidades e os problemas da saúde em nível nacional.
Em 2001, foi aprovada a Norma Operacional da Assis-
tência à Saúde (NOAS-SUS nº 01/2001/2002), que criou os
Planos Diretores de Regionalização e de Investimentos e in-
troduziu a ideia de redes de assistência. Ampliando as res-
ponsabilidades dos municípios na Atenção Básica; estabelece
o processo de regionalização como estratégia de hierarquiza-
ção dos serviços de saúde e de busca de maior equidade; cria
mecanismos para o fortalecimento da capacidade de gestão
do SUS e procede à atualização dos critérios de habilitação Edição do Decreto nº 7.508, de 28/6/2011 – Regulamen-
de estados e municípios. tação da Lei nº 8.080/1990. Conjunto de ações e serviços de
Em 2003, foi realizada a 12ª Conferência Nacional de saúde articulados em níveis de complexidade crescente, com
Saúde com o tema “Saúde: um Direito de Todos e Dever a finalidade de garantir a integralidade da assistência à saúde.
do Estado – A Saúde que Temos, o SUS que Queremos”, a Em 2012, foi aprovada a Lei Complementar nº 141/2012,
Conferência aconteceu entre 7 e 11 de dezembro em Brasília. regulamentando a Emenda Constitucional nº 29/2000. Tam-

www.gpscursos.com.br 15
 bém foi aprovada a Resolução nº 453, de 10 de maio de 2012,
sobre o controle social no SUS.
Em 2013, o Sistema Único de Saúde (SUS) completou 25
anos de criação. Foram mais de duas décadas de cuidados
com a saúde da população brasileira, conquistado pela luta
popular. Também houve uma nova redação no art. 3º da Lei
nº 8.080/1990, através da Lei nº 12.864/2013.
Em 2015, foi editada a Lei nº 13.097, de 19 de janeiro
de 2015, em seu artigo 142, alterou a Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, conferindo nova redação ao seu artigo 23
e incluindo o artigo 53-A. Essa alteração permite a entrada
do capital estrangeiro no setor de saúde brasileiro. Abre-se
a possibilidade do capital estrangeiro ou empresas estran-
geiras possuírem hospitais e clínicas – inclusive filantrópicas,
podendo atuar de forma complementar no SUS. O teor dos
artigos encontra-se no final dessa matéria.
Também em 2015, foi realizada a 15ª Conferência Nacio-
nal de Saúde, no período de 1º a 4 de dezembro.
Ao promover uma abordagem histórica e cultural das
políticas de saúde, é inegável que a mobilização da socieda-
de para apropriação do SUS como uma conquista brasileira
teve um forte significado político para maior efetividade dos
direitos sociais em nosso país.
Polí�ca de Saúde Brasileira (Resumo Cronológico)
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Cidades brasileiras à mercê de epidemias. Rio
de Janeiro com quadro caótico: varíola, malá-
ria, febre amarela e posteriormente a peste.
Rodrigues Alves, presidente nomeia Oswaldo
Cruz como diretor do Instituto Soroterápico
Federal que depois se tornou Departamen-
to Geral de Saúde Pública, com a tarefa de
1900
erradicar a febre amarela.
• “Guardas Sanitários” – erradicar a epidemia
de febre amarela. Sanitarismo Campanhista,
que vai até início dos anos 1960.
• Economia Agroexportadora – monocultura de
café, diversas endemias rurais (chagas, esquis-
tossomose), frente ao modelo econômico.
• Oswaldo Cruz – Sanitarismo Campanhista.
• Institui a vacinação obrigatória da varíola (Lei
Federal nº 1.261 de 31/10/1904). Ocorre a
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
1904
“Revolta da Vacina”. Oswaldo Cruz cria o Ins-
tituto Soroterápico Federal – posteriormente
titulado Instituto Oswaldo Cruz.
• Greve do movimento Operário (imigrantes ita-
1917/19
lianos trouxeram suas experiências da Itália).
• Criação do Departamento Nacional de Saúde
Pública.
• Carlos Chagas – sucessor de Oswaldo Cruz, re-
estrutura o Departamento Nacional de Saúde
1920
Pública e introduz a propaganda e educação
sanitária, inovando o modelo de Oswaldo Cruz,
que era puramente fiscal e policial. Esse Depar-
tamento era ligado ao Ministério da Justiça.
• Lei Eloy Chaves – Decreto Legislativo nº 4.682,
de 24/01/1923 – marco da Previdência Social
– implantação das Caixas de Aposentadoria e
Pensão (CAPs) – 183 caixas. Esta lei só abran-
1923 gia trabalhadores urbanos, pela pressão da
oligarquia rural, o que perdura até a criação
do Funrural. As CAPs são organizadas por
empresas e não por categorias, sendo que
a primeira foi a dos Ferroviários.
16 www.gpscursos.com.br
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
1929 • Queda da Bolsa – Crise do Café.
• Revolução de 30 – Getúlio Vargas implanta o
“Estado Novo”.
• Abrangência das CAPs – 47 caixas, 142.464
segurados ativos, 8.006 aposentados e 7.013
pensionistas.
1930
• Fim da política Café-com-Leite.
• Desintegração do Departamento Nacional de
Saúde Pública (que era vinculado ao Minis-
tério da Justiça) e criação do Ministério da
Educação e Saúde Pública.
• Criação dos Institutos de Aposentadorias e
Pensões (IAPs), estes organizados por catego-
1932 rias profissionais. A primeira a ser constituída
foi a dos Marítimos, posteriormente dos co-
merciários, bancários, industriais.
• IAP dos Comerciários e a dos Bancários.
1934 • Fiscalização de produtos de origem animal
para o Ministério da Agricultura.
• Criação do Serviço Nacional de Febre Ama-
rela.
1937
• Nova Constituição – reforça o centralismo e
o autoritarismo presidencial (ditadura).
• Criação do Serviço de Malária do Nordeste.
1939
• Regulamenta-se a justiça do trabalho.
• Criação do Serviço de Malária da Baixada
1940
Fluminense.
• Institui a Reforma Barros Barretos – enfoque
na orientação da assistência sanitária e hospi-
talar; órgãos de ação direta contra endemias;
fortalecimento do Instituto Oswaldo Cruz e
descentralização do mesmo em oito regiões
1941
sanitárias; atenção à água e esgoto; doenças
degenerativas e mentais; criação do Instituto
do Câncer. Ocorre a 1ª Conferência Nacional
de Saúde em 1941, durante o governo de
Getúlio Vargas.
• Criação do Serviço Especial de Saúde Públi-
ca (SESP) – voltado para áreas não cobertas
1942 pelos serviços tradicionais.
• Higiene e segurança do trabalho passam para
o Ministério do Trabalho.
• Homologa-se a Consolidação das Leis Traba-
1943
lhistas (CLT) – 1º/5/1943.
• Constituição – assistência sanitária incorpo-
1946
rada na Previdência Social.
• Criação do Serviço de Assistência Médica Do-
1949
miciliar e de Urgência (Samdu).
• Ocorre a 2ª Conferência Nacional de Saúde
1950
em 1941.
• Regulamento Geral dos Institutos de Aposen-
tadorias e Pensões.
1953
• Cria-se o Ministério da Saúde no governo de
Getúlio Vargas.
• Departamento Nacional de Endemias Rurais
(DNERU), com a finalidade de investigar e
1956
combater as principais patologias do perío-
do – malária, leishmaniose, chagas etc.
• Lei Orgânica da Previdência Social, por meio da
1960 Lei nº 3.807, de 28/8/1960 – continha auxílio-
-reclusão, auxílio-funeral, auxílio-natalidade.
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Estatuto do Trabalhador Rural, de 2 de março
de 1963, regulamentou os sindicatos rurais,
instituiu a obrigatoriedade do pagamento
do salário mínimo aos trabalhadores rurais
1963
e criou o Fundo de Assistência e Previdência
do Trabalhador Rural (FAPTR), posteriormen-
te, em 1969, denominado (Funrural).
• Ocorre a 3ª Conferência Nacional de Saúde.
• Golpe Militar em 31/3/1964 – Centralização
1964
das ações.
• Ocorre a fusão dos IAPs, originando o Insti-
1966 tuto Nacional de Previdência Social (INPS),
Decreto nº 72, de 21/11/1966.
• Incorporação ao MS da fundação SESP e Pio-
neiras Sociais.
1967
• Ocorre a 4ª Conferência Nacional de Saúde
em 1967.
• Cria-se a Superintendência de Campanhas da
1970
Saúde Pública (Sucam).
• Fundo de Apoio ao Desenvolvimento Social
(FAZ).
• Criação do Ministério da Previdência e Assis-
1974
tência social (MPAS).
• Criação da Empresa de Processamento de
dados da Previdência Social (Dataprev)
• Instituído o Sistema Nacional de Saúde – pro-
moção, proteção e recuperação da saúde.
Medicina curativa como responsabilidade do
Ministério da Previdência e medicina preven-
tiva para o Ministério da Saúde.
• Crise do modelo militar. O modelo de saúde
previdenciário mostra suas mazelas: priorizou
a medicina curativa – surgem problemas de
1975
saúde coletiva, como endemias, epidemias
e indicadores de saúde; aumento dos custos
com a medicina curativa; redução de receitas;
exclusão da população marginalizada; e desvio
de verbas e não repasse da contrapartida da
União, já que os repassas deveriam ser tripar-
tite (empregados, empregadores e união).
• Ocorre a 5ª Conferência Nacional de Saúde.
• Com a variedade de bene�cios criados na le-
gislação previdenciária, através do Decreto nº
77.077, de 24/1/1976, cria-se a Consolidação
das Leis da Previdência Social (CLPS).
1976
• Gastos médicos representam mais de 30%
dos gastos totais do INPS. Ministério da Saúde
sofre diminuição do orçamento, representan-
do 1% dos recursos da União.
• Inicia-se o Programa de Interiorização das Ações
de Saúde e Saneamento (Piass) com a expansão
da cobertura da saúde coletiva, que permite
1976
a entrada de técnicos do movimento sanitário
em todo o território nacional, favorecendo a
expansão da rede ambulatorial pública.
• Homologa-se a Lei nº 6.439, de 1º/7/1977,
onde se reorganiza a gestão administrativa,
financeira e patrimonial através do Sistema
Nacional de Previdência e Assistência Social
1977 (Sinpas), subordinado ao Ministério da Pre-
vidência e Assistência Social (MPAS).
• Criação do Instituto Nacional de Assistência
Médica e Previdência Social (Inamps).
• Ocorre a 6ª Conferência Nacional de Saúde.
www.gpscursos.com.br
ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Conferência de Alma-Ata – “Saúde para todos
1978 até o ano de 2000” – Organização Mundial
da Saúde.
• Expansão do modelo de Interiorização – ex-
1979
pansão da rede ambulatorial pública.
• Criação do Centro Brasileiro de Estudos em
Saúde (CEBS) e Associação Brasileira de Pós-
1980
-Graduação em Saúde Coletiva (Abrasco).
• Ocorre a 7ª Conferência Nacional de Saúde.
• Conselho Consultivo da Administração de
Saúde Previdenciária (Conasp) ligado ao
Inamps – conter custos e combater fraudes
1981 devido à crise, reorganizando a assistência
médica e propondo critérios para alocar re-
cursos. Há uma abertura para os técnicos do
sanitarismo.
• Documento “Reorganização da Assistência
Médica no Âmbito da Previdência Social” –
1982 recupera partes do Prev-Saúde e fala-se em
hierarquização, regionalização, descentraliza-
ção e integralidade.
• Cria-se as Ações Integradas de Saúde (AIS) –
projeto interministerial (previdência – saúde
1982 – educação).
• Criação do Conselho Nacional de Secretários
de Saúde – (Conass) 3/2/1982.
1984 • AIS com 4% do orçamento do Inamps.
1985 • Diretas Já. Eleição de Tancredo Neves.
• Ocorre a 8ª Conferência Nacional de Saúde
1986 – base da reforma sanitária.
• AIS com 12% do orçamento do Inamps.
1987 • Criação do SUDS.
• Promulgação da Constituição Federal.
• Criação do SUS.
1988 • Criação do Conselho Nacional de Secretários
Municipais de Saúde (Conasems).
• Abrangência das AIS em todos os Estados.
• Lei nº 8.080, de 19/9/1990 – define o modelo
operacional do SUS.
• Lei nº 8.142, de 28/12/1990 – define a par-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
1990
ticipação da comunidade e as transferências
intergovernamentais de recursos financeiros
na área da saúde.
NOB 91 – portarias Inampianas. Continua-se pa-
gando conforme o sistema de remuneração
dos prestadores de serviços, não consideran-
1991 do o art. 35 da Lei nº 8.080, o que não leva
em consideração os critérios de repartição
dos recursos, a qualidade dos serviços e os
resultados alcançados.
1992 • Ocorre a 9ª Conferência Nacional de Saúde.
• Extinção do Inamps.
1993
• Impeachment de Collor.
NOB 93:
• Cria critérios de repasses para os municípios
1993 (incipiente, parcial e semiplena).
• Cria Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
e a Comissão Intergestores Tripartite (CIT).
• Posse de Fernando Henrique Cardoso.
1994 • Corte de recursos da Saúde pelo Ministério
da Previdência.
17
 ANO HISTÓRICO CRONOLÓGICO
• Crise de financiamento da Saúde, Ministro Adib
Jatene propõe a criação da Contribuição Provi-
sória de Movimentação Financeira (CPMF) que
é aprovada e passa a vigorar em 1997, com a
proposta de 1 ano. Os recursos deveriam ser
destinados exclusivamente para bancar a saú-
de, porém o governo passa a deduzir o valor
1996
repassado da CPMF dos demais recursos da
previdência. O ministro pede demissão.
• NOB 96 – consolidação da Municipalização
– Cria-se condições de gestão (Gestão Plena
da Atenção Básica e Gestão Plena do Sistema
Municipal).
• Ocorre a 10ª Conferência Nacional de Saúde.
• FHC – estado mínimo – privatizações. Crise
financeira do SUS com incapacidade de re-
muneração dos prestadores. Cria-se plano de
1997 saúde, fortalece a medicina supletiva, reduz
disponibilidade de leitos para o SUS.
• Dívidas dos Hospitais Universitários – 100
milhões.
• Passa a vigorar a NOB 96.
1998
• Reeleição de FHC.
1999 • CPMF passa de 0,20 para 0,38%.
• Aprovação da Emenda Constitucional 29
2000
• Ocorre a 11ª Conferência Nacional de Saúde.
• NOAS – 2001 – Norma Operacional de Assis-
2001
tência em Saúde.
• NOAS – 2002 – Atualização da Norma Ope-
2002
racional de Assistência em Saúde.
• Posse do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
2003
• Ocorre a 12ª Conferência Nacional de Saúde.
2006 • Pacto pela Saúde – Portaria 399.
• Reeleição do Presidente Luiz Inácio Lula da Silva.
• 13ª Conferência Nacional de Saúde – com o
2007 tema central “Saúde e Qualidade de Vida:
Políticas de Estado e Desenvolvimento”, ocor-
rida no período de 14 a 18/11.
2008
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
• Posse da Presidente Dilma Rousseff.
• Decreto nº 7.508, de 28/6/2011 – Regula-
mentação da Lei nº 8.080/1990.
2011 • Ocorreu a 14ª Conferência Nacional de Saúde
– 30/11 a 4/12/2011 – Tema “Todos usam o
SUS! SUS na Seguridade Social, Política Pú-
blica, Patrimônio do Povo Brasileiro”.
Foi aprovada a Lei Complementar nº 141/2012,
regulamentando a EC 29/2000. Também foi
2012
aprovada a Resolução nº 453, de 10 de maio
de 2012, sobre o controle social no SUS.
O SUS completa 25 anos de existência. Também
2013 houve uma nova redação no art. 3º da Lei nº
8.080/1990, através da Lei nº 12.864/2013.
• É criada a Lei nº 13.097, de 19 de janeiro de
2015, que em seu art. 142 alterou a Lei nº
8.080/1990, conferindo nova redação ao art.
23 e incluindo o art. 53-A.
• O Conselho Nacional de Saúde (CNS), órgão
2015
vinculado ao Ministério da Saúde, realizou a
15ª Conferência Nacional de Saúde (15ª CNS)
com o tema “Saúde pública de qualidade para
cuidar bem das pessoas: direito do povo bra-
sileiro”, ocorrida de 1º a 4 de dezembro.
18 www.gpscursos.com.br
CONSTRUÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE
SAÚDE (SUS) – PRINCÍPIOS E DIRETRIZES
O Sistema Único de Saúde “é o conjunto de ações e ser-
viços de saúde prestados por órgãos e instituições Públicas
Federais, Estaduais e Municipais, da Administração Direta e
Indireta e das Fundações mantidas pelo Poder Público” e,
complementarmente, “... pela iniciativa privada”, de acordo
com o art. 4º da Lei Federal nº 8.080/1990.
O Sistema Único de Saúde (SUS) é a forma como o Go-
verno deve prestar saúde pública e gratuita a todo cidadão.
A ideia de ter um sistema público de saúde descentra-
lizado, ou seja, administrado de acordo com as necessida-
des locais dos usuários. O SUS está previsto na Constituição
Federal (arts. 196 a 200) e regulado pelas Leis nº 8.080, de
19/9/1990 e nº 8.142, de 28/12/1990. Esse conjunto de leis
é chamado de Lei Orgânica da Saúde.
O SUS é uma nova formulação política e organizacional
para o reordenamento dos serviços e ações de saúde esta-
belecida pela Constituição de 1988 e posteriormente às leis
que a regulamentam. O SUS não é o sucessor do SUDS ou
do Inamps.
É, portanto, um novo sistema de saúde que está em
construção.
Sistema: é um conjunto, cujas partes encontram-se
coordenadas entre si (União, Estados e Municípios)
funcionando segundo uma estrutura organizada. Sen-
do um sistema, as partes que o compõem integram
uma rede regionalizada e hierarquizada.
Único: mesma doutrina e filosofia de atuação. Orga-
nizado com a mesma sistemática.
Saúde: ausência de Doença. Bem-estar �sico, psíquico
e social. Exercício pleno da cidadania com felicidade.
O SUS há que ser entendido em seus objetivos finais
– dar assistência à população baseada no modelo da pro-
moção, proteção e recuperação da saúde – para que assim,
busquemos os meios – processos, estruturas e métodos –
capazes de alcançar tais objetivos com eficiência e eficácia
e, torná-lo efetivo em nosso país. Estes meios, orientados
pelos princípios organizativos da descentralização, regiona-
lização, hierarquização, resolutividade, participação social e
complementaridade do setor privado, deve se constituir em
objetivos estratégicos que deem concretude ao modelo de
atenção à saúde desejada para o Sistema Único de Saúde.
A descentralização, a integridade da assistência e a par-
ticipação da comunidade constituem tanto princípios como
diretrizes do SUS, representando o seu tripé de sustentação
e caracterizando-o como um Sistema único e universal, na
medida em que, em toda a nação brasileira, esses princípios
e diretrizes devem sempre representar o norte a ser tomado
em termos de organização ou de reorganização dos servi-
ços de saúde oferecidos, sejam estes federais, estaduais ou
municipais.
Uma diretriz é composta por uma meta e as medidas
prioritárias e suficientes para atingi-la, assim de acordo com
o artigo 198 da Constituição Federal, as ações e serviços
públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hie-
rarquizada e constituem um sistema único, organizado de
acordo com as seguintes diretrizes:
• descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
 • atendimento integral, com prioridade para as ativida-
des preventivas, sem prejuízo dos serviços assisten-
ciais;
• participação da comunidade.
O SUS segue a mesma doutrina e os mesmos princípios
organizativos em todo o território nacional, sob a respon-
sabilidade das três esferas autônomas de governo: federal,
estadual e municipal. Assim, o SUS não é um serviço ou uma
instituição, mas um Sistema que significa um conjunto de
unidades, de serviços e ações que interagem para um fim
comum. Esses elementos integrantes do sistema referem-se,
ao mesmo tempo, às atividades de promoção, proteção e
recuperação da saúde.
Qual é a doutrina do SUS?
O SUS deve ser entendido como um “sistema”, pois é
formado pelos três níveis de governo – União, Estados e Mu-
nicípios – e pelo setor privado contratado e conveniado. Ele é
“único” porque tem a mesma doutrina, a mesma filosofia de
atuação em todo território nacional e é organizado de acordo
com uma mesma sistemática, baseado nos preceitos cons-
titucionais, a construção do SUS se norteia por princípios.
Os princípios são um conjunto de proposições que ali-
cerçam ou embasam um sistema e lhe confere legitimidade.
Traduzem uma concepção, apontam para a ação, para o ob-
jetivo, norteiam a operacionalização e a implementação de
ações no serviço público e nos serviços privados de relevância
pública. Definem o fazer da administração pública e direcio-
nam os atos administrativos. São pontos de partida e base de
referência para o controle social do Sistema Único de Saúde.
De acordo com a filosofia do SUS, são considerados prin-
cípios:
Princípios Doutrinários:
• Universalidade: é a garantia de atenção à saúde por
parte do sistema, a todo e qualquer cidadão (as pes-
soas têm direito à saúde, independente de cor, raça,
religião, local de moradia, situação de emprego ou ren-
da etc.). Deixa de existir, com isto, a figura do “indigen-
te” para a saúde (brasileiros não incluídos no mercado
formal de trabalho). Com a universalidade, o indivíduo
passa a ter direito de acesso a todos os serviços pú-
blicos de saúde, assim como àqueles contratados pelo
poder público. Saúde é direito de cidadania e dever do
Governo: Municipal, Estadual e Federal.
• Equidade: o objetivo da equidade é diminuir desi-
gualdades. Mas isso não significa que a equidade seja
sinônimo de igualdade. Apesar de todos terem direi-
to aos serviços, as pessoas não são iguais e, por isso,
têm necessidades diferentes. Equidade significa tratar
desigualmente os desiguais, investindo mais onde a
carência é maior. Para isso, a rede de serviços deve
estar atenta às necessidades reais da população a ser
atendida. A equidade é um princípio de justiça social
que procura reduzir as disparidades sociais e regionais
existentes no Brasil.
Equidade é uma expressão de justiça social a qual se
destina a corrigir desigualdades que podem ser evi-
www.gpscursos.com.br
tadas na distribuição de bens ou capacidades básicas
que são de responsabilidade social (AMARTYA SEN).
Todo cidadão é igual perante o Sistema Único de Saú-
de e será atendido e acolhido conforme as suas ne-
cessidades. Os serviços de saúde devem considerar
que em cada população existem grupos que vivem de
forma diferente, ou seja, cada grupo ou classe social
ou região tem seus problemas específicos, com dife-
renças em relação ao seu modo de viver, de adoecer
e também com diferentes oportunidades de satisfazer
suas necessidades de vida. Assim, os serviços de saúde
devem saber quais são as diferenças dos grupos da po-
pulação e trabalhar para atender a cada necessidade,
oferecendo mais a quem mais precisa, diminuindo as
desigualdades existentes.
• Integralidade: as ações de saúde devem ser combina-
das e voltadas ao mesmo tempo para a prevenção, a
promoção, a cura e a reabilitação. Os serviços de saúde
devem funcionar atendendo o indivíduo como um ser
humano integral submetido às mais diferentes situações
de vida e trabalho, que o leva a adoecer ou a morrer. O
indivíduo não deve ser visto como um amontoado de
partes (coração, �gado, pulmões etc.). O indivíduo é um
ser humano, social, cidadão que, biológica, psicológica e
socialmente, está sujeito a riscos de vida. Dessa forma,
o atendimento deve ser feito para a sua saúde e não
somente para as suas doenças. Isso exige que o atendi-
mento deva ser feito também para erradicar as causas
e diminuir os riscos, além de tratar os danos. Ou seja, é
preciso garantir o acesso às ações de:
– Promoção: mediante ações que busquem eliminar
ou controlar as causas das doenças e agravos, ou
seja, o que determina ou condiciona o aparecimen-
to de casos. São exemplos de ações: educação em
saúde, bons padrões de alimentação e nutrição,
adoção de estilos de vida saudáveis, uso adequa-
do e desenvolvimento de aptidões e capacidades,
aconselhamentos específicos, como os de cunho
genético e sexual. Por essas ações, são estimuladas
as práticas da ginástica e outros exercícios �sicos, os
hábitos de higiene pessoal, domiciliar e ambiental e,
em contrapartida, desestimulados o sedentarismo,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
o tabagismo, o alcoolismo, o consumo de drogas, a
promiscuidade sexual. No desenvolvimento dessas
ações devem ser utilizados, de forma programática
e sistemática, com emprego de linguagem adequada
ao público-alvo, os diferentes meios e veículos dispo-
níveis de comunicação ao alcance da comunidade:
cartazes, rádio, jornal, televisão, alto-falantes, pa-
lestras e debates em escolas, associações de bairro,
igrejas, empresas, clubes de serviço e lazer, dentre
outros.
– Proteção: por meio de ações específicas para preve-
nir riscos e exposições às doenças, ou seja, para man-
ter o estado de saúde, como por exemplo vigilância
epidemiológica, vacinações, saneamento básico, vi-
gilância sanitária, exames médicos e odontológicos
periódicos, entre outros.
• ações de tratamento da água para evitar a cólera
e outras doenças;
• prevenção de complicação da gravidez, parto e do
puerpério;
• imunizações;
• prevenção de doenças transmitidas pelo sexo (DST
e AIDS);
19
 • prevenção da cárie dental;
• prevenção de doenças contraídas no trabalho;
• prevenção de câncer de mama, de próstata, de
pulmão (combate ao fumo);
• controle da qualidade do sangue etc.
Recuperação: desenvolvida por ações que evitem as mor-
tes das pessoas doentes e as sequelas; são as ações que já
atuam sobre os danos. Por exemplo:
• atendimento médico ambulatorial básico e especiali-
zado;
• atendimento às urgências e emergências;
• atendimento odontológico;
• internações hospitalares;
• reabilitação �sica.
Essas ações de promoção, proteção e recuperação for-
mam um todo indivisível. As unidades prestadoras de ser-
viço, com seus diferentes graus de complexidade, formam
também um todo indivisível, configurando um sistema capaz
de prestar atenção integral.
Ações de promoção e proteção de saúde: esses grupos
de ações podem ser desenvolvidos por instituições governa-
mentais, empresas, associações comunitárias e indivíduos.
Tais ações visam à redução de fatores de risco, que consti-
tuem ameaça à saúde das pessoas, podendo provocar-lhes
incapacidades e doenças.
Esses grupos compreendem um elenco bastante vasto e
diversificado de ações, de natureza eminentemente preventi-
va, que, em seu conjunto, constituem um campo de aplicação
precípua do que se convencionou chamar, tradicionalmente,
de Saúde Pública, ou seja, o diagnóstico e tratamento cien-
�fico da comunidade.
As ações de proteção ocorrem por meio da vigilância
epidemiológica, são obtidas as informações para conhecer
e acompanhar, a todo momento, o estado de saúde da co-
munidade e para desencadear, oportunamente, as medidas
dirigidas à prevenção e ao controle das doenças e agravos
à saúde.
A vigilância sanitária busca garantir a qualidade de ser-
viços, meio ambiente de trabalho e produtos (alimentos,
medicamentos cosméticos, saneantes domissanitários,
agrotóxicos e outros), mediante a identificação, o controle
ou a eliminação de fatores de risco à saúde, eventualmen-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
te presentes. São exemplos de serviços sujeitos à vigilância
sanitária: unidades de saúde, restaurantes, academias de
ginástica, institutos de beleza, piscinas públicas etc.
No meio ambiente, a vigilância sanitária procura evitar ou
controlar a poluição do ar, do solo, da água, a contaminação
por agrotóxicos, o uso do mercúrio nos garimpos etc. Nos
locais de trabalho, a vigilância sanitária preocupa-se, por
exemplo, em assegurar condições ambientais satisfatórias
(iluminação, temperatura, umidade, ventilação, nível sono-
ro), adequação ergométrica de máquinas, equipamentos e
móveis e eliminação de substâncias e produtos que podem
provocar doenças ocupacionais.
Quais são os princípios que regem a organização do
SUS?
Os princípios que regem a organização do SUS (princípios
organizativos) obedecem aos seguintes preceitos:
• Regionalização e Hierarquização: os serviços devem
ser organizados em níveis de complexidade tecnológi-
ca crescente, dispostos numa área geográfica delimi-
tada e com a definição da população a ser atendida.
Isto implica na capacidade dos serviços em oferecer
20 www.gpscursos.com.br
a uma determinada população todas as modalidades
de assistência, bem como o acesso a todo tipo de tec-
nologia disponível, possibilitando um ótimo grau de
resolubilidade (solução de seus problemas). O acesso
da população à rede deve se dar mediante os serviços
de nível primário de atenção que devem estar quali-
ficados para atender e resolver os principais proble-
mas que demandam os serviços de saúde. Os demais
deverão ser referenciados para os serviços de maior
complexidade tecnológica.
A rede de serviços, organizada de forma hierarquiza-
da e regionalizada, permite conhecimento maior dos
problemas de saúde da população da área delimitada,
favorecendo ações de vigilância epidemiológica, sani-
tária, controle de vetores, educação em saúde, além
das ações de atenção ambulatorial e hospitalar em
todos os níveis de complexidade.
• Resolu�vidade: este sistema deve estar apto, dentro do
limite de sua complexidade e capacidade tecnológica,
a resolver os problemas de saúde que leva um pacien-
te a procurar os serviços de saúde, em cada nível de
assistência. Deve, ainda, enfrentar os problemas rela-
cionados ao impacto coletivo sobre a saúde, a partir
da ideia de que os serviços devem se responsabilizar
pela vida dos cidadãos de sua área ou território de
abrangência, resolvendo-os também até o nível de
sua complexidade. É a exigência de que, quando um
indivíduo busca o atendimento ou quando surge um
problema de impacto coletivo sobre a saúde, o serviço
correspondente esteja capacitado para enfrentá-lo e
resolvê-lo até o nível da sua competência.
• Descentralização: é um processo de transferência de
responsabilidade de gestão de um ente estatal para
outro (esfera), acompanhado da transferência de re-
cursos financeiros, para atender as determinações
constitucionais e legais que embasam o SUS e que
definem atribuições comuns e competências especí-
ficas à União, Estados, Distrito Federal e Municípios. É
entendida como a redistribuição do poder decisório,
dos recursos e das competências quanto às ações e aos
serviços de saúde entre os vários níveis de governo,
a partir da ideia de que, quanto mais perto do fato a
decisão for tomada, mais chance haverá de acerto.
Deverá haver uma profunda redefinição das atribuições
dos vários níveis de governo, com um nítido reforço
do poder municipal sobre a saúde – a este processo
dá-se o nome de municipalização. Aos municípios cabe,
portanto, a maior responsabilidade na implementação
das ações de saúde diretamente voltados para os seus
cidadãos. A Lei nº 8.080/1990 e as Normas Operacio-
nais Básicas do Ministério da Saúde (NOBs) que se
seguiram definem precisamente qual a obrigação de
cada esfera de governo que é autônoma e soberana nas
suas decisões e atividades, respeitando os princípios
gerais e a participação da sociedade.
 • Par�cipação da Comunidade (dos Cidadãos): é a ga-
rantia constitucional de que a população por meio de
suas entidades representativas poderá participar do
processo de formulação das políticas de saúde e do
controle de sua execução, em todos os níveis, desde
o federal até o local. Essa participação deve se dar nos
conselhos de saúde (nacional, estadual, municipal e
local), com representação paritária de usuários, gover-
no, profissionais de saúde e prestadores de serviços,
com poder deliberativo. As Conferências de Saúde nas
três esferas de governo são as instâncias máximas de
deliberação, devendo ocorrer periodicamente e definir
as prioridades e linhas de ação sobre a saúde. É dever
das instituições oferecer informações e conhecimentos
necessários para que a população se posicione sobre
as questões que dizem respeito à saúde. A represen-
tação dos conselhos de saúde que é definida pela Lei
nº 8.142/1990 determina que os mesmos devam ser
paritários e tripartites, em todas as esferas de governo.
• Complementariedade do Setor Privado: a Constituição
definiu que quando, por insuficiência do setor público,
for necessária a contratação de serviços privados, isto
ocorre sob três condições:
– a celebração do contrato conforme as normas de
direito público, ou seja, interesse público prevale-
cendo sobre o particular;
– a instituição privada deverá estar de acordo com
os princípios básicos e normas técnicas do Sistema
Único de Saúde; assim, os princípios da universali-
dade, equidade etc., como se o serviço privado fosse
público, uma vez que, quando contratado, atua em
nome deste;
– a integração dos serviços privados deverá ocorrer na
mesma lógica do SUS em termos de posição definida
na rede regionalizada e hierarquizada dos serviços.
Dessa forma, em cada região deverá estar claramen-
te estabelecido, considerando-se os serviços públi-
cos e privados contratados, quem vai fazer o que,
em que nível e em que lugar.
Dentre os serviços privados, devem ter preferência os
serviços não lucrativos (hospitais Filantrópicos – San-
tas Casas), conforme determina a Constituição. Assim,
cada gestor deverá planejar primeiro o setor público e,
na sequência, complementar a rede assistencial com o
setor privado não lucrativo, com os mesmos conceitos
de regionalização, hierarquização e universalização.
• Intersetoriedade
A Lei nº 8.080/1990 define como fatores determinan-
tes e condicionantes da saúde, dentre outros, a ali-
mentação, a moradia, o saneamento básico, o meio
ambiente, o trabalho, a renda, a educação, o trans-
porte, o lazer, o acesso aos bens e serviços essenciais
e as ações que se destinam a garantir às pessoas e à
coletividade as condições de bem-estar �sico, mental
e social. Essas ações são planejadas e executadas por
outros setores do governo, com recursos específicos,
e são consideradas ações intersetoriais de saúde.
Observamos que o Sistema Único de Saúde é um sistema
público de saúde e que, ainda que não nominado, existe um
Sistema Nacional de Saúde, constituído pelo setor público
(SUS) e pelo setor privado.
www.gpscursos.com.br
PRINCÍPIOS DO SUS
Doutrinários Organiza�vos
• Universalidade • Regionalização e Hierarquização
• Equidade • Resolutividade
• Integralidade • Descentralização
– Promoção • Participação da Comunidade
– Proteção • Complementaridade do Setor Privado
– Recuperação • Intersetoriedade
Nota: ver princípios do SUS, segundo art. 7º da Lei nº 8.080/1990)
INSTÂNCIAS COLEGIADAS DO SUS
O Brasil possui um sistema político federativo constituído
por três esferas de governo – União, estados e municípios –,
todas consideradas pela Constituição da República de 1988
como entes federativos com autonomia administrativa e sem
vinculação hierárquica. São 26 estados e o Distrito Federal
e 5.565 municípios.
O Sistema Único de Saúde (SUS) constitui o modelo oficial
público de atenção à saúde em todo o país, sendo um dos
maiores sistemas públicos de saúde do mundo e o único
a garantir assistência integral e totalmente gratuita para a
totalidade da população, inclusive aos pacientes portadores
do HIV, sintomáticos ou não, aos pacientes renais crônicos e
aos pacientes com câncer.
O SUS está definido na Lei nº 8.080, de 19 de setem-
bro de 1990 (Lei Orgânica da Saúde), como o “conjunto de
ações e serviços de saúde, prestados por órgãos e instituições
públicas federais, estaduais e municipais, da Administração
direta e indireta e das fundações mantidas pelo Poder Pú-
blico, incluídas as instituições públicas federais, estaduais e
municipais de controle de qualidade, pesquisa e produção de
insumos, medicamentos, inclusive de sangue e hemoderiva-
dos, e de equipamentos para saúde”, garantida, também, a
participação complementar da iniciativa privada no Sistema
Único de Saúde.
A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe,
entre outros assuntos, sobre a participação da comunidade
na gestão do SUS, estabelece, no seu art. 1º, que o SUS, con-
tará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções
do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
• Conferência de Saúde e
• Conselho de Saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
A Conferência de Saúde, pelo menos a cada quatro anos,
é convocada para avaliar a situação de saúde e propor as
diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis
nacional, estadual e municipal.
O Conselho de Saúde, órgão colegiado com caráter per-
manente e deliberativo, composto por representantes do
governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e
usuários, atua na formulação de estratégias e no controle
da execução da política de saúde, sendo que suas decisões
requerem a homologação do chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
Comissões Intergestores
Comissão Intergestores Tripartite (CIT), integrada por re-
presentantes do governo federal (Ministério da Saúde – MS),
dos gestores estaduais (Conselho Nacional de Secretários de
Saúde – Conass), dos gestores municipais (Conselho Nacional
de Secretários Municipais de Saúde – Conasems). A comissão
é um foro de articulação e pactuação na esfera federal.
Na comissão, são definidas diretrizes, estratégias, progra-
mas, projetos e alocação de recursos do SUS. São quinze mem-
bros, sendo cinco indicados pelo Ministério da Saúde, cinco
21
 pelo Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Conass)
e cinco pelo Conselho Nacional de Secretários Municipais de
Saúde (Conasems). Para estados e municípios, cada indicado
representa uma região do país. As decisões são tomadas
por consenso.
Comissão Intergestores Bipartite (CIB), integrada por re-
presentantes do governo estadual (Secretaria Estadual de
Saúde – SES), dos gestores municipais (Colegiado de Secre-
tários Municipais de Saúde – Cosems) e criadas pela segun-
da Norma Operacional Básica do SUS – a NOB-SUS 01/93,
são responsáveis pelo gerenciamento do Sistema Único de
Saúde, apreciando, entre outros assuntos, os pactos e pro-
gramações entre gestores, buscando a integração entre as
esferas de governo.
Um dos fóruns fundamentais para o processo de descen-
tralização das ações de saúde. Nesse espaço, representantes
do governo estadual e dos municípios articulam-se e realizam
as suas pactuações. Ela é responsável por organizar a atenção
à saúde no estado, além de definir estratégias, programas,
projetos e alocação de recursos do SUS, no âmbito estadual.
Vale observar que, antes de levar um tema para ser discu-
tido na Bipartite, o assunto deve ter sido debatido entre os
municípios em outras de suas instâncias representativas. As
decisões somente são encaminhadas para a Comissão Inter-
gestores Tripartite (CIT) se envolverem questões contrárias
aos pactos e políticas do SUS ou aquelas que envolvem a
União.
Colegiados de Gestão Regional – criados pela Portaria
GM nº 399/2006 (Pacto pela Saúde) propõe o fortalecimen-
to dos pactos regionais, estabelecendo que cada Região de
Saúde deverá constituir seu próprio Colegiado, cuja estrutura
e forma de funcionamento deverão ser estabelecidas em
comum acordo entre os gestores municipais e estadual e
acordado na CIB.
Compõem tais Colegiados todos os gestores municipais
da região de saúde e representantes da SES-GO de tal região.
Nelas são pactuados, por exemplo, os tetos financeiros pos-
síveis – dentro das disponibilidades orçamentárias conjun-
turais – oriundos dos recursos das três esferas de governo,
capazes de viabilizar a atenção às necessidades assistenciais
e às exigências ambientais.
A Unidade Básica de Saúde e os Níveis de Atenção
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Falar em sistema significa identificar e compreender o
papel de cada unidade diferenciada no interior desse siste-
ma. Então é sempre oportuno lembrar que a Unidade Básica
de Saúde (UBS), quase sempre vinculada ao setor público, é
a unidade fundamental do SUS. O conjunto das UBS forma,
como se sabe, o que se convencionou denominar rede básica
de saúde, encarregada da chamada atenção primária à saúde.
Atenção primária ou básica significa atenção primeira. É
esse o sentido do termo, e não, como muitas vezes ouvimos,
atenção de baixa qualidade para problemas simples.
A própria noção de básico ou primário, com o sentido
de primeiro, supõe a existência de unidades de saúde en-
carregadas do que é secundário ou terciário; encarregadas,
portanto, do que não é básico. Por isso, o conjunto das Uni-
dades que compõem o SUS pode ser subdividido segundo o
que se denominam níveis de atenção.
O SUS se organiza em cada região ou município, segundo
as características da realidade de cada um desses locais. Há,
porém, unidades de saúde que, pelas suas características
(tipos de equipamentos e tecnologia envolvida na assistên-
cia; alta especialização e qualificação dos recursos humanos
etc.), desempenham um papel estratégico para o conjunto
do SUS, recebendo pacientes de todo país e até mesmo do
22 www.gpscursos.com.br
exterior. São os chamados centros de excelência e podem ser
classificados como situando-se num quarto nível de atenção.
Pode-se resumir a caracterização dos diferentes níveis
de atenção da seguinte forma:
• Atenção Primária (Atenção Básica à Saúde)
São ações básicas nos campos da promoção, prevenção e
assistência individual, e a prestação de serviços necessários
à resolução dos problemas de maior prevalência e significa-
do social em cada comunidade. Diz-se que as unidades que
realizam atenção primária são a porta de entrada do SUS.
Nível de atenção representado pelos serviços de primei-
ra linha, como clínica médica, pediatria, obstetrícia e gine-
cologia, de caráter ambulatorial, em geral prestado pelas
unidades básicas de saúde (UBS) ou pelos postos de saúde,
fortemente marcado por programas, sistemas e serviços ca-
racterizados pelas funções de promoção de saúde, preven-
ção de agravos e transtornos à saúde, educação em saúde
e tratamentos de tecnologia simplificada. Ex.:
• consultas simples (clínica geral, pediatria ginecológia
e saúde bucal);
• serviços de enfermagem, atividades de educação em
saúde, vacinação e vigilância epidemiológica e sanitária;
• outras atividades clínicas (o�almologia e psiquiatria);
• programas preventivos;
• algumas unidades contam com psicologia e serviço
social;
• são as “portas de entrada” do sistema de saúde (exce-
tuando-se urgências e emergências).
• Atenção Secundária
Conjunto de ações com diferenciação tecnológica quanto a
recursos humanos (mais especializados) e equipamentos (mais
sofisticados), orientadas à resolução de problemas de saúde
de maior complexidade, mas ainda em nível ambulatorial.
Nível de atenção representado por programas, sistemas
e serviços de tratamento ambulatorial e pequenos hospitais
de tecnologia intermediária, que incorpora funções do nível
primário e acrescenta as de tratamento especializado, com
o objetivo de reabilitação; conjunto de ações com diferen-
ciação tecnológica quanto a recursos humanos (mais espe-
cializados) e equipamentos (mais sofisticados), orientadas à
resolução de problemas de saúde de maior complexidade,
mas ainda em nível ambulatorial.
Constituídos pelos ambulatórios de especialidades e pe-
los hospitais de baixa complexidade e resolutividade, capazes
de realizar partos, internações clínicas que exijam menos cui-
dados especializados e cirurgias simples. São o maior apoio
para os serviços de atenção primária.
• Atenção Terciária
Constituída pelos por grandes hospitais gerais de maior
complexidade e altamente especializados, que concentram
tecnologia de maior complexidade e de ponta e/ou de alto
custo servindo de referência para os demais programas, sis-
temas e serviços são instituições de ensino e pesquisa. Possui
equipamento de ponta e pessoal tecnicamente qualificado
para tratamentos intensivos. Normalmente, tem atendimen-
to de profissionais pós-graduados, produção de serviços de
alta complexidade, por especialistas em diferentes áreas e
que, em geral, requerem internação hospitalar.
São exemplos de procedimentos de alta complexidade:
traumato-ortopedia, cardiologia, terapia renal substitutiva e
oncologia. As principais áreas estão organizadas em redes,
como as de cirurgias cardíacas e de atenção oncológica.
 A existência de diferentes níveis de atenção no interior
do SUS decorre da racionalização do trabalho com vistas a
potencializar os recursos disponíveis. De fato, não são ne-
cessários certos equipamentos ou certos especialistas em
todos os lugares. Mas todas as pessoas de todos os lugares
devem ter acesso a certos equipamentos e a certos especia-
listas sempre que precisarem deles. Assim, para que se possa
assegurar acesso das pessoas aos recursos que necessitam,
é imprescindível que sejam estabelecidos mecanismos de
referência e contrarreferência através das quais usuários
são encaminhados (referência) de uma unidade de saúde
para outra, em geral de níveis de atenção diferentes. Nada
impede, porém, que esse encaminhamento se dê no mesmo
nível de atenção. Uma vez realçado o atendimento, o usuário
é encaminhado de volta (contrarreferência) para a unidade
de origem.
Média Complexidade
A Média Complexidade Ambulatorial (MC) é composta
por ações e serviços que visam atender aos principais proble-
mas e agravos de saúde da população, cuja complexidade da
assistência na prática clínica demande a disponibilidade de
profissionais especializados e a utilização de recursos tecno-
lógicos, para o apoio diagnóstico e tratamento, que resulta
em algum grau de economia de escala, e não disponibilizáveis
em todos os municípios do país, a curto ou médio prazo.
São serviços como consultas hospitalares e ambulatoriais,
exames e alguns procedimentos cirúrgicos. É constituída por
procedimentos ambulatoriais e hospitalares situados entre
a atenção básica e a alta complexidade.
Alta Complexidade

Como você entende a ABS? Básica ou Baixa
Complexidade
A atenção básica é a porta de entrada do cidadão dentro
do SUS. Uns defendem o nome de Atenção Básica e outros,
Atenção Primária. O que importa é que ela seja o primeiro
contato do cidadão com os serviços de saúde. Que a ela se dê
cada vez mais espaço e importância como um dos caminhos
do novo modelo de fazer saúde. Prioridade na APS.
Conjunto de procedimentos que, no contexto do SUS,
envolve alta tecnologia e alto custo, objetivando propiciar
à população o acesso a serviços qualificados, integrando-os
aos demais níveis de atenção à Saúde (atenção básica e de
média complexidade). São exemplos de procedimentos de
alta complexidade: traumato-ortopedia, cardiologia, tera-
pia renal substitutiva e oncologia. As principais áreas estão
organizadas em redes, como as de cirurgias cardíacas e de
atenção oncológica.

NÍVEIS DE ATENÇÃO
Nível Tipo de Unidade Exemplos de Unidade Serviços Impacto
Primário ou • posto de saúde; • Unidades básicas; • imunizações;
Atenção Básica • cais; • PSF; • consultas básicas; 80%
• unidades básicas; • posto de saúde. • pré-natal;
• PSF; • programas.
• PACS, posto de coleta.
Secundário ou • centros de saúde; ambu- • laboratórios; • exames;
Média Complexidade latórios especializados; • maternidades, unida- • consultas especializadas; 15%
• laboratórios. des mistas • internações em CM, CC, PD, CO.
Terciário ou Unidades Assistenciais de Hospitais especializados e • cirurgias cardíacas;
Alta Complexidade Alta Complexidade. Hospitais Gerais. • transplante, TRS;
• tomografia; 5%
• oncologia, ressonância magnética.

CM – Clínica Médica
CC – Clínica Cirúrgica

LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE

PD – Pediatria
CO – Clínica Obstétrica
PS – Pronto Socorro
TRS – Terapia Renal Substitutiva – Hemodiálise

www.gpscursos.com.br 23
 Os serviços de assistência à saúde podem ser classifi-
cados por �po de estabelecimento:
• Postos de saúde: prestam assistência à saúde de uma
população entre 500 e 2.000 habitantes, geralmente na
área rural, valendo-se de procedimentos mais simplifica-
dos, praticamente sem incorporação de equipamentos
e contando com recursos humanos de nível elementar
e médio (auxiliares e técnicos de enfermagem).
• Centro de saúde: mais complexo do que o posto; conta
com assistência médica com pouca tecnologia e dispõe
de profissionais de nível universitário. É mais frequente
nas cidades de médio e grande porte, na modalidade
ambulatorial.
• Unidade mista: desenvolve todas as atividades de um
centro de saúde mais internação. Devido à área de
internação, apresenta maiores recursos tecnológicos
e dispõe de profissionais mais qualificados (médicos
especialistas). Atuam principalmente nas áreas ambu-
latorial e hospitalar.
• Policlínica: apresenta atendimento ambulatorial espe-
cializado, só atuando nesta área. É comum nas cidades
de médio e grande porte, nas áreas mais desenvolvidas.
• Pronto-socorro: atende situações de emergência e ur-
gência médica. Alguns apresentam leitos para acomo-
dação dos que aguardam remoção ou para observação.
Variam no tocante a recursos tecnológicos e recursos
humanos.
• Hospital: é voltado principalmente para assistência
médica em regime de internação, localizado em áreas
urbanas e com horário de funcionamento con�nuo, ou
seja, não fecham. Alguns são voltados para o atendi-
mento especializado.
Atenção Primária à Saúde
Nível de atenção representado pelos serviços de primeira
linha, como clínica médica, pediatria e tocoginecologia, de
caráter ambulatorial, constituinte de um sistema de porta
de entrada (excetuando-se urgências e emergências) e for-
temente marcado por programas, sistemas e serviços carac-
terizados pelas funções de promoção de saúde, prevenção
de agravos e transtornos à saúde, educação em saúde e
tratamentos de tecnologia simplificada.
Atenção Secundária à Saúde
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Nível de atenção representado por programas, sistemas
e serviços de tratamento ambulatorial e pequenos hospitais
de tecnologia intermediária, que incorpora funções do nível
primário e acrescenta as de tratamento especializado, com
objetivo de reabilitação.
Atenção Terciária à Saúde
Nível de atenção constituído por grandes hospitais gerais
e especializados, que concentram tecnologia de maior com-
plexidade e de ponta, servindo de referência para os demais
programas, sistemas e serviços.
Atenção Primária
O sistema público de saúde brasileiro, instituído no
Sistema Único de Saúde (SUS), é caracterizado pela hierar-
quização, segundo a qual a Atenção Primária à Saúde (APS)
corresponde aos procedimentos básicos de atenção à saúde,
enquanto a assistência hospitalar e ambulatorial de média
e alta complexidade compõem os níveis superiores dessa
atenção.
24 www.gpscursos.com.br
A atenção primária se diferencia da secundária e da
terciária por diversos aspectos, entre eles: dedica-se aos
problemas mais frequentes (simples ou complexos), que se
apresentam, sobretudo em fases iniciais e que são, portan-
to, menos definidos. Nas unidades de saúde, consultórios
comunitários, escolas ou asilos, nos espaços comunitários,
observa-se grande variedade de necessidades em saúde,
forte componente a ser dedicado à prevenção de doenças,
alta proporção de pacientes já conhecidos pela equipe de
saúde e maior familiaridade dos profissionais, tanto com as
pessoas, quanto com seus problemas.
A atenção primária tem, portanto, qualidades únicas, que
a caracterizam e diferenciam dos demais níveis de atenção.
Para realmente entendermos o que é a APS, devemos co-
nhecer os elementos que a constituem. Num enfoque ope-
racional, na história recente de vários países, Mendes (2002)
ressalta que a adoção da estratégia da APS na organização e
ordenação de recursos do sistema de saúde é uma resposta
adequada às necessidades de suas populações. Porém, ele
observa que, nesse processo, a estratégia da APS tem sofrido
variações em sua interpretação, sendo algumas destacadas
a seguir:
• Uma primeira interpretação colocada pelo autor é
a de atenção primária seletiva, em que a APS é en-
tendida como um programa específico, oferecido às
populações e regiões pobres, através de um conjunto
de tecnologias simples e de baixo custo. Geralmente
são providas por pessoal de pouca qualificação profis-
sional e sem a possibilidade de referência de atenção
de maior complexidade tecnológica (URGER; KILLIN-
GSWORTH, 1986 apud MENDES, 2002).
• Uma segunda interpretação de APS, no enfoque opera-
cional, seria como nível primário do sistema de serviço
de saúde. Esta compreenderia, a APS como maneira de
organizar e fazer funcionar a porta de entrada do sistema,
sem grande preocupação com seguimentos, ou serviços
de referência e contrareferência com outros níveis. Nessa
interpretação, enfocar-se-ia a atribuição resolutiva desses
serviços sobre os problemas de saúde mais comuns e de
caráter agudo para os quais postula-se uma forma de mi-
nimizar os custos econômicos e de satisfazer a demanda
da população, restrita, porém, às atividades de atenção
de primeiro nível (MENDES, 2002).
Este tipo de interpretação, segundo o autor, coloca a
APS como base dos sistemas fragmentados de servi-
ços de saúde, que ainda são fortemente hegemôni-
cos e que se (des)organizam através de um conjunto
de pontos de atenção à saúde, isolados e raramente
unidos entre si, com débito de APS. Por consequência
dessa forma de organização, estes sistemas tornam-se
incapazes de prestar atenção con�nua à população e
de se responsabilizar por esta. Isso porque possuem
uma visão estrutural na forma piramidal, cujos pontos
de atenção à saúde devem ser organizados por níveis
hierárquicos de complexidade tecnológica crescente
do primário ao quaternário (maior nível) e sem comu-
nicação de um nível com o outro ou ainda dentro de
um mesmo nível. Nesse contexto, a APS é apontada
de forma distorcida, como sendo menos complexa
que os demais níveis, pois há uma sobrevalorização
de práticas que exigem maior densidade tecnológica.
Em contrapartida, há uma banalização da APS.
• Uma terceira interpretação da APS, também trazida por
Mendes (2002), mais ampla e adotada neste estudo,
seria a concebida como estratégia, pilar de estrutu-
ração do sistema de saúde, que tende a superar as
concepções anteriores trazidas.
 A APS enquanto estratégia de organização do sistema
de serviço de saúde compreende uma maneira singular de
apropriar, recombinar, reordenar e reorganizar os diversos
recursos do sistema a fim de satisfazer às necessidades, de-
mandas e representações da população. Isso representa a
articulação da APS dentro de um sistema integrado de ser-
viços de saúde, os quais são estruturados por meio de uma
rede integrada de pontos de atenção à saúde, organizada
através da APS, que presta assistência de maneira con�nua
a uma população definida quanto a lugar, tempo, qualidade e
custo certo, e se responsabiliza pelos resultados econômicos
e sanitários relativos a essas pessoas.
Promoção da Saúde
A promoção da saúde, definida na I Conferência Interna-
cional de Promoção da Saúde como “um processo que con-
fere à população os meios para assegurar um maior controle
e melhoria de sua própria saúde, não se limitando a ações
de responsabilidade do setor saúde” (WHO, 1992), propõe
a capacitação das pessoas para uma gestão mais autônoma
da saúde e dos determinantes desta. A Organização Pan-
-americana da Saúde reconhece a promoção da saúde como
prioridade programática, e reitera a importância da partici-
pação da sociedade civil e da ação intersetorial, definindo-a
como: “uma soma das ações da população, dos serviços de
saúde, das autoridades sanitárias e de outros setores sociais
dirigidas para o desenvolvimento de melhores condições de
saúde geral e coletiva”. Refere-se a ações exercidas sobre os
condicionantes e determinantes e que estão dirigidas a pro-
vocar impacto favorável na qualidade de vida das populações.
Além da ação intersetorial e intrasetorial, ainda se caracteriza
por ações de ampliação da consciência sanitária, dos direitos
e deveres, enfim, de ampliação de poder de cidadania. Ações
de promoção de saúde como práticas sanitárias referem-se
a práticas coletivas, voltadas para a definição de políticas,
preservação e proteção do ambiente �sico e social, com o
apoio de informação, educação e comunicação dirigida aos
profissionais e à população.
Por meio da Portaria nº 687/GM, de 30 de março de
2006, o Ministério da Saúde institui a Política Nacional de
Promoção da Saúde, que tem como objetivo “[...] a promo-
ção da qualidade de vida e a redução da vulnerabilidade
e dos riscos à saúde relacionados aos seus determinantes
e condicionantes – modos de viver, condições de trabalho,
habitação, ambiente, educação, lazer, cultura a bens e ser-
viços essenciais”.
Para o alcance desse objetivo, a Promoção da Saúde
precisa ser compreendida como um mecanismo de forta-
lecimento e implantação de uma política transversal, inte-
grada e intersetorial, que faça dialogar as diversas áreas do
setor sanitário, os outros setores do governo, o setor não
governamental e a sociedade, compondo redes de compro-
misso e corresponsabilidade quanto à qualidade de vida da
população em que todos sejam par�cipes na proteção e no
cuidado com a vida.
Dois grandes grupos de abordagens são identificados na
Promoção da Saúde:
• Desenvolvimento de atividades dirigidas à transfor-
mação dos comportamentos dos indivíduos, focando
estilos de vida, concentrando-se em componentes
educativos, primariamente relacionados com riscos
comportamentais passíveis de mudança, que estariam,
pelo menos em parte, sob controle dos próprios in-
divíduos (por exemplo, o hábito de fumar, a dieta, as
atividades �sicas, a direção perigosa no transito).
www.gpscursos.com.br
• Entendimento que a saúde é resultado de um amplo
espectro de fatores/determinantes múltiplos, relacio-
nados com a qualidade de vida, e que incluem um
padrão adequado de alimentação e nutrição, de ha-
bitação, e saneamento; boas condições de trabalho;
oportunidades de educação ao longo da vida; ambiente
�sico limpo; apoio social para famílias e indivíduos;
estilo de vida responsável; e um aspectro adequado de
cuidados de saúde. Segundo esta abordagem, as ativi-
dades estariam mais voltadas ao coletivo de indivíduos
e ao meio ambiente, compreendido como ambiente
�sico, político, econômico e cultural, alcançados por
meio de políticas públicas que propiciem condições
favoráveis ao desenvolvimento da saúde (e as escolhas
saudáveis serão mais fáceis) e do reforço da capacidade
dos indivíduos e das comunidades (empoderamento).
A Organização Mundial da Saúde (OMS) estabelece que
o desenvolvimento das ações de Promoção da Saúde deve
ser formulado e implementado em torno de cinco pontos:
• desenvolvimento de políticas públicas articuladas e
saudáveis;
• o incremento do poder técnico e político das comuni-
dades (empoderamento);
• o desenvolvimento de habilidades e atitudes pessoais
favoráveis à saúde em todas as etapas da vida;
• a reorientação dos serviços de saúde; e
• a criação de ambientes favoráveis à saúde (WHO,
1992).
Assistência da Média e Alta Complexidade
A Secretaria de Atenção à Saúde (SAS)*, do Ministério
da Saúde (MS), define média e alta complexidade em saúde,
conforme se segue.
A média complexidade ambulatorial é composta por
ações e serviços que visam atender aos principais
problemas e agravos de saúde da população, cuja
complexidade da assistência na prática clínica deman-
de a disponibilidade de profissionais especializados
e a utilização de recursos tecnológicos, para o apoio
diagnóstico e tratamento.
No material de apoio conhecido como O SUS de A a Z,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
fornecido pelo Ministério da Saúde no site do Departamento
de Atenção Básica (DAB) (h�p://dtr2004.saude.gov.br/sus-
deaz/) e construída conjuntamente pelo Conselho Nacional
de Secretarias Municipais de Saúde (Conasems), temos, em
acréscimo a esta definição, uma relação dos grupos que com-
põem os procedimentos de média complexidade do Sistema
de Informações Ambulatoriais (SIA):
• procedimentos especializados realizados por profissio-
nais médicos, outros profissionais de nível superior e
nível médio;
• cirurgias ambulatoriais especializadas;
• procedimentos traumato-ortopédico;
• ações especializadas em odontologia;
• patologia clínica;
• anatomopatologia e citopatologia;
• radiodiagnóstico;
• exames ultrassonográficos;
• diagnose;
• fisioterapia;
• terapias especializadas;
• próteses e órteses;
• anestesia.
* Disponível em: <h�p://portal.saude.gov.br/portal/sas/mac/default.cfm>.
25
 No mesmo material de apoio, encontramos a seguinte de contenção do risco evolutivo, de tratamento, de reabilita-
definição de alta complexidade. ção, de manutenção e de suporte individual e familiar para
o autocuidado, por meio de um conjunto integrado de pon-
Conjunto de procedimentos que, no contexto do tos de atenção à saúde, que presta uma atenção con�nua à
SUS, envolve alta tecnologia e alto custo, objetivando população – no lugar certo, com o custo certo e a qualidade
propiciar à população acesso a serviços qualificados, certa – e que se responsabiliza pelos resultados sanitários
integrando-os aos demais níveis de atenção à saúde e econômicos relativos a essa população (MENDES, 2005).
(atenção básica e de média complexidade).
ARCABOUÇO LEGAL – LEGISLAÇÃO DA
Principais áreas que compõem a alta complexidade do
SUS, organizadas em redes são:
SAÚDE
• assistência ao paciente portador de doença renal crô-
O arcabouço jurídico-institucional do SUS encontra-se
nica (por meio dos procedimentos de diálise);
descrito na Constituição Federal de 1988, no capítulo so-
• assistência ao paciente oncológico;
bre a Seguridade Social. O detalhamento é contemplado
• cirurgia cardiovascular; cirurgia vascular; cirurgia car-
pela regulamentação subsequente, especialmente pelas
diovascular pediátrica;
Leis nº 8.080/1990, sobre a organização dos serviços, e nº
• procedimentos da cardiologia intervencionista;
8.142/1990, sobre a participação comunitária. Esta legislação
• procedimentos endovasculares extracardíacos;
tem sido operacionalizada através de diversas Portarias do
• laboratório de eletrofisiologia;
Ministério da Saúde, especialmente as que originaram as
• assistência em traumato-ortopedia;
Normas Operacionais Básicas (NOB) de 1991, 1993 e 1996
• procedimentos de neurocirurgia;
e a NOAS 2001/2002, além do Pacto da Saúde em 2006.
• assistência em otologia;
A legislação pertinente e as normas estabelecidas pro-
• cirurgia de implante coclear;
movem o desenvolvimento de organismos colegiados de
• cirurgia das vias aéreas superiores e da região cervical;
controle social – os conselhos de saúde – e estabelecem re-
• cirurgia da calota craniana, da face e do sistema esto-
gras de atuação dos representantes governamentais e sociais
matognático;
chamados a participar do processo decisório.
• procedimentos em fissuras labiopalatais;
A Constituição Federal apresenta na Seção II os parâme-
• reabilitação protética e funcional das doenças da calota
tros fundamentais que irão governar a política setorial nos
craniana, da face e do sistema estomatognático;
anos seguintes. Sob o lema “Saúde direito de todos, dever
• procedimentos para a avaliação e o tratamento dos
do Estado”, seus princípios podem ser resumidos em alguns
transtornos respiratórios do sono;
pontos básicos. As necessidades individuais e coletivas passam
• assistência aos pacientes portadores de queimaduras;
a ser consideradas de interesse público; a assistência médico-
• assistência aos pacientes portadores de obesidade
-sanitária integral passa a ter caráter universal, com acesso
(cirurgia bariátrica);
igualitário dos usuários aos serviços; estes serviços devem
• cirurgia reprodutiva;
ser hierarquizados e sua gestão descentralizada. O sistema
• genética clínica;
criado deverá ser custeado, essencialmente, por recursos go-
• terapia nutricional;
vernamentais transferidos pela União, Estados e Municípios.
• distrofia muscular progressiva;
A Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, dispõe sobre as
• osteogênese imperfecta;
condições para a promoção, proteção e recuperação da saúde,
• fibrose cística e reprodução assistida.
a organização e o funcionamento dos serviços corresponden-
tes e dá outras providências. Esta Lei busca definir os papéis
Os procedimentos da alta complexidade encontram-se
institucionais de cada esfera governamental no plano da ges-
relacionados na tabela do SUS, em sua maioria no Sistema
tão, a estrutura de financiamento e as regras de transferência
de Informação Hospitalar, e estão também no Sistema de
de recursos entre os diferentes níveis de governo, entendidos
Informações Ambulatoriais em pequena quantidade, mas
como gestores do sistema em sua esfera de competência.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE

com impacto financeiro extremamente alto, como é o caso

dos procedimentos de diálise, quimioterapia, radioterapia e
hemoterapia (MINISTÉRIO DA SAÚDE, SUS de A a Z, 2005).
A Portaria SAS/MS nº 968, de 11 de dezembro de 2002,
definiu o elenco de procedimentos considerados de alta
complexidade ambulatorial e hospitalar.
A citação dessas definições não tem o objetivo de fixar
uma “relação definitiva” de média e alta complexidade de
atenção à saúde, mas, antes, demonstrar as dificuldades que
essas áreas de atenção representam para os gestores do
SUS: sua visão foi desde sempre fragmentária, um conjunto
de procedimentos relacionados nas tradicionais “tabelas de
procedimentos do sistema”, ambulatorial ou hospitalar, sele-
cionados por exclusão, isto é, são os procedimentos que “não
cabem” nas unidades básicas de saúde e na atenção primária
em saúde, pelos custos ou densidade tecnológica envolvida.
Há que se salientar, ainda, que o MS utiliza frequente-
mente em suas normas o conceito de “redes de alta comple-
xidade”, enquanto a literatura sobre o assunto aborda redes
como organizações sistêmicas que desenvolvem um enfoque
sistemático e planejado para atender às necessidades dos
eventos agudos e crônicos, manifestados no decorrer do ciclo
de vida de uma condição ou doença, provendo intervenções
de promoção da saúde, de prevenção das doenças ou danos,
Após vários vetos nessa lei, o governo foi obrigado a re-
tornar alguns desses vetos e nesse sentido foi criada a Lei nº
8.142/1990 no dia 28 de dezembro, regulamentando assim
as transferências de recursos financeiros e o controle social,
vetado pelo governo Fernando Collor de Melo.
A Descentralização no Sistema de Saúde Brasileiro: Fun-
damentos Jurídicos e Norma�vos
• Constituição Federal de 1988;
• Lei Orgânica da Saúde nº 8.080/1990;
• Lei Orgânica da Saúde nº 8.142/1990;
• Pacto pela Saúde – 2006.
• Decreto nº 7.508/2011 – Regulamentação da Lei nº
8.080/1990.
A Constituição Federal de 1988 define o conceito de
saúde, incorporando novas dimensões. Para se ter saúde, é
preciso ter acesso a um conjunto de fatores, como alimen-
tação, moradia, emprego, lazer, educação etc.
O texto constitucional demonstra claramente que a con-
cepção do SUS estava baseada na formulação de um modelo
de saúde voltado para as necessidades da população, procu-
rando resgatar o compromisso do Estado para com o bem-

26 www.gpscursos.com.br
-estar social, especialmente no que refere à saúde coletiva,
consolidando-o como um dos direitos da cidadania.
Ao longo do ano de 1989, procederam-se negociações
para a promulgação da lei complementar que daria bases
operacionais à reforma e iniciaria a construção do SUS.
A partir das definições legais estabelecidas pela Constituição
Federal de 1988 e da Lei Orgânica de Saúde, iniciou-se o proces-
so de implantação do Sistema Único de Saúde (SUS) de forma
pactuada entre o Ministério da Saúde, Conass e Conasems.
Esse processo foi orientado pelas Normas Operacionais
do SUS, instituídas por meio de portarias ministeriais. Tais
normas definiram as competências de cada esfera de governo
e as condições necessárias para que estados e municípios
pudessem assumir as novas atribuições no processo de im-
plantação do SUS.
SEGURIDADE SOCIAL
• Sistema da Seguridade Social: conjunto de ações inte-
gradas que visam a garantir os direitos a saúde, previdência
e assistência social.
Trata-se de um conjunto integrado de ações composto
por iniciativas do Poder Público e da sociedade.
• Obje�vos da seguridade social:
– universalidade da cobertura e do atendimento;
– uniformidade e equivalência dos bene�cios e ser-
viços às populações urbanas e rurais;
– sele�vidade e distribu�vidade na prestação dos
bene�cios e serviços;
– irredu�bilidade no valor dos bene�cios;
– equidade na forma de participação no custeio;
– diversidade da base de financiamento;
– caráter democrá�co e descentralizado da adminis-
tração, mediante gestão quadripartite, com parti-
cipação dos trabalhadores, dos empregadores, dos
aposentados e do governo nos órgãos colegiados.
• Financiamento do sistema de seguridade: feito por
toda a sociedade, de forma direta ou indireta.
O financiamento será constituído mediante a cobrança de
contribuições sociais e de verbas constantes do orçamento
de todos os entes da Federação. Cada ente da federação terá
um orçamento de seguridade próprio, devendo a lei definir
as hipóteses de transferência de recursos.
• Contribuições sociais: a seguir, as contribuições defi-
nidas no texto constitucional.
– O empregador, as empresas e as entidades a ele equi-
paradas devem recolher contribuições sobre:
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer �tulo, à pessoa �sica
que lhe preste serviço, mesmo sem vínculo emprega�cio;
b) a receita ou o faturamento;
c) o lucro.
– Os trabalhadores e segurados também contribuem.
Os aposentados e os pensionistas do Regime Geral de Pre-
vidência Social, porém, são imunes.
– A receita dos concursos de prognós�cos também
constitui base de cálculo para contribuição para custeio da
seguridade social.
– Também serão obrigados a custear o sistema da segu-
ridade social os importadores de bens e serviços e aqueles
equiparados por lei.
Outras fontes de financiamento da seguridade podem
ser criadas por lei complementar da União.
• Anterioridade nonagesimal (ou anterioridade mitiga-
da): impõe que as contribuições sociais somente sejam co-
bradas após noventa dias da publicação da lei que as instituir.
As contribuições sociais não se sujeitam ao princípio
da anterioridade (diferente da anterioridade nonagesimal),
www.gpscursos.com.br
segundo o qual o tributo não pode ser cobrado no mesmo
exercício financeiro em que haja sido publicada a lei que o
instituir ou majorar.
• Isenção: não recolhem contribuições sociais as enti-
dades beneficentes de assistência social que atendam aos
requisitos estabelecidos em lei.
• Regime diferenciado de cobrança: o produtor,
o parceiro, o meeiro e o arrendatário rurais e o pescador
artesanal, bem como os respectivos cônjuges, desde que
exerçam suas atividades em regime de economia familiar,
sem empregados permanentes, podem contribuir para a
seguridade social mediante o recolhimento de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção.
Por fim, cabe registrar que nenhum bene�cio pode ser
criado, aumentado ou estendido sem que haja previsão
orçamentária.
Disposi�vos Cons�tucionais
CAPÍTULO II
Da Seguridade Social
Seção I
Disposições Gerais
Art. 194. A seguridade social compreende um conjunto
integrado de ações de iniciativa dos Poderes Públicos e da
sociedade, destinadas a assegurar os direitos relativos à
saúde, à previdência e à assistência social.
Parágrafo único. Compete ao Poder Público, nos termos
da lei, organizar a seguridade social, com base nos seguintes
objetivos:
I - universalidade da cobertura e do atendimento;
II - uniformidade e equivalência dos bene�cios e serviços
às populações urbanas e rurais;
III - seletividade e distributividade na prestação dos
bene�cios e serviços;
IV - irredutibilidade do valor dos bene�cios;
V - eqüidade na forma de participação no custeio;
VI - diversidade da base de financiamento, identificando-
-se, em rubricas contábeis específicas para cada área, as re-
ceitas e as despesas vinculadas a ações de saúde, previdência
e assistência social, preservado o caráter contributivo da
previdência social; (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
VII - caráter democrático e descentralizado da adminis-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
tração, mediante gestão quadripartite, com participação dos
trabalhadores, dos empregadores, dos aposentados e do
Governo nos órgãos colegiados. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
Art. 195. A seguridade social será financiada por toda
a sociedade, de forma direta e indireta, nos termos da lei,
mediante recursos provenientes dos orçamentos da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, e das se-
guintes contribuições sociais: (Vide Emenda Constitucional
nº 20, de 1998)
I - do empregador, da empresa e da entidade a ela equi-
parada na forma da lei, incidentes sobre: (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
a) a folha de salários e demais rendimentos do trabalho
pagos ou creditados, a qualquer �tulo, à pessoa �sica que lhe
preste serviço, mesmo sem vínculo emprega�cio; (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
b) a receita ou o faturamento; (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
c) o lucro; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 20,
de 1998)
II - do trabalhador e dos demais segurados da previdên-
cia social, podendo ser adotadas alíquotas progressivas de
27
 acordo com o valor do salário de contribuição, não incidindo
contribuição sobre aposentadoria e pensão concedidas pelo
Regime Geral de Previdência Social; (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
III - sobre a receita de concursos de prognósticos.
IV - do importador de bens ou serviços do exterior, ou
de quem a lei a ele equiparar. (Incluído pela Emenda Cons-
titucional nº 42, de 19.12.2003)
V - sobre bens e serviços, nos termos de lei complemen-
tar. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
§ 1º - As receitas dos Estados, do Distrito Federal e dos
Municípios destinadas à seguridade social constarão dos res-
pectivos orçamentos, não integrando o orçamento da União.
§ 2º A proposta de orçamento da seguridade social será
elaborada de forma integrada pelos órgãos responsáveis pela
saúde, previdência social e assistência social, tendo em vista
as metas e prioridades estabelecidas na lei de diretrizes orça-
mentárias, assegurada a cada área a gestão de seus recursos.
§ 3º A pessoa jurídica em débito com o sistema da
seguridade social, como estabelecido em lei, não poderá
contratar com o Poder Público nem dele receber bene�cios
ou incentivos fiscais ou credi�cios. (Vide Medida Provisória
nº 526, de 2011) (Vide Lei nº 12.453, de 2011) (Vide Emenda
constitucional nº 106, de 2020)
§ 4º A lei poderá instituir outras fontes destinadas a
garantir a manutenção ou expansão da seguridade social,
obedecido o disposto no art. 154, I.
§ 5º Nenhum bene�cio ou serviço da seguridade social
poderá ser criado, majorado ou estendido sem a correspon-
dente fonte de custeio total.
§ 6º As contribuições sociais de que trata este artigo só
poderão ser exigidas após decorridos noventa dias da data
da publicação da lei que as houver instituído ou modificado,
não se lhes aplicando o disposto no art. 150, III, “b”.
§ 7º São isentas de contribuição para a seguridade social
as entidades beneficentes de assistência social que atendam
às exigências estabelecidas em lei.
§ 8º O produtor, o parceiro, o meeiro e o arrendatário
rurais e o pescador artesanal, bem como os respectivos côn-
juges, que exerçam suas atividades em regime de economia
familiar, sem empregados permanentes, contribuirão para
a seguridade social mediante a aplicação de uma alíquota
sobre o resultado da comercialização da produção e farão
jus aos bene�cios nos termos da lei. (Redação dada pela
Emenda Constitucional nº 20, de 1998)
§ 9º As contribuições sociais previstas no inciso I do caput
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
deste artigo poderão ter alíquotas diferenciadas em razão
da atividade econômica, da utilização intensiva de mão de
obra, do porte da empresa ou da condição estrutural do
mercado de trabalho, sendo também autorizada a adoção
de bases de cálculo diferenciadas apenas no caso das alíneas
“b” e “c” do inciso I do caput. (Redação dada pela Emenda
Constitucional nº 103, de 2019)
§ 10. A lei definirá os critérios de transferência de re-
cursos para o sistema único de saúde e ações de assistência
social da União para os Estados, o Distrito Federal e os
Municípios, e dos Estados para os Municípios, observada a
respectiva contrapartida de recursos. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 20, de 1998)
§ 11. São vedados a moratória e o parcelamento em
prazo superior a 60 (sessenta) meses e, na forma de lei com-
plementar, a remissão e a anistia das contribuições sociais
de que tratam a alínea “a” do inciso I e o inciso II do caput.
(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 12. A lei definirá os setores de atividade econômica para
os quais as contribuições incidentes na forma dos incisos I, b;
e IV do caput, serão não-cumulativas. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 42, de 19.12.2003)
§ 13. (Revogado). (Redação dada pela Emenda Constitu-
cional nº 103, de 2019)
28 www.gpscursos.com.br
§ 14. O segurado somente terá reconhecida como tem-
po de contribuição ao Regime Geral de Previdência Social
a competência cuja contribuição seja igual ou superior à
contribuição mínima mensal exigida para sua categoria,
assegurado o agrupamento de contribuições. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 103, de 2019)
§ 15. A contribuição prevista no inciso V do caput poderá
ter sua alíquota fixada em lei ordinária. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 132, de 2023)
§ 16. Aplica-se à contribuição prevista no inciso V do
caput o disposto no art. 156-A, § 1º, I a VI, VIII, X a XIII, §
3º, § 5º, II a VI e IX, e §§ 6º a 11 e 13. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 132, de 2023)
§ 17. A contribuição prevista no inciso V do caput não inte-
grará sua própria base de cálculo nem a dos tributos previstos
nos arts. 153, VIII, 156-A e 195, I, “b”, e IV, e da contribuição
para o Programa de Integração Social de que trata o art. 239.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
§ 18. Lei estabelecerá as hipóteses de devolução da
contribuição prevista no inciso V do caput a pessoas �sicas,
inclusive em relação a limites e beneficiários, com o objetivo
de reduzir as desigualdades de renda. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 132, de 2023)
§ 19. A devolução de que trata o § 18 não será computada
na receita corrente líquida da União para os fins do disposto
nos arts. 100, § 15, 166, §§ 9º, 12 e 17, e 198, § 2º. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 132, de 2023)
Saúde
Saúde: é um direito de todos e um dever do Estado.
As ações de saúde serão realizadas mediante políticas
sociais e econômicas que visem à redução do risco de doença
e de outros agravos e ao acesso universal e igualitário às
ações e serviços para sua promoção, proteção e recuperação.
A execução de serviço de assistência à saúde pode ser
feita diretamente pelo Poder Público ou por meio de tercei-
ros, inclusive por pessoa �sica ou jurídica de direito privado.
Quando, porém, tratar-se de empresa ou capital estrangeiro,
só será permitida a participação nos casos previstos em lei.
A execução dessas políticas, quando realizada, de forma
complementar, por instituições privadas, deve priorizar as
instituições filantrópicas ou sem fins lucrativos, que pode-
rão participar do Sistema Único de Saúde – SUS, mediante
contrato de direito público ou convênio, respeitadas as
diretrizes do SUS.
Em hipótese alguma poderão ser destinados auxílios ou
subvenções às entidades privadas com fins lucrativos.
• Sistema Único de Saúde (SUS): as políticas públicas na
área da saúde serão integradas a uma rede regionalizada e
hierarquizada.
• Diretrizes do SUS:
– descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
– atendimento integral, com prioridade para as
atividades preventivas, sem prejuízo dos serviços
assistenciais;
– participação da comunidade.
Um percentual mínimo do orçamento deve necessa-
riamente ser aplicado em ações de saúde. Esse mínimo de
recursos destinado à área de saúde será calculado:
• em relação à União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior
a 15% (quinze por cento);
• quanto aos Estados e ao Distrito Federal, sobre o pro-
duto da arrecadação do ITCD, do ICMS e do IPVA, bem
como sobre as transferências obrigatórias de receita da
União, excluídas as parcelas transferidas aos Municípios.
 • no caso dos Municípios e do Distrito federal, sobre o
produto da arrecadação do IPTU, do ITBI e do ISS, bem
como sobre as transferências obrigatórias de recursos
federais e estaduais.
– Agentes comunitários de saúde e de combate a ende-
mias: podem ser contratados pelos gestores locais do SUS,
por meio de processo seletivo público, segundo a natureza
e a complexidade das atribuições e requisitos específicos
para atuação. O regime jurídico, o piso salarial, as diretrizes
para o plano de carreira e a regulamentação das atividades
desses agentes dependem de regulamentação de lei federal.
A Constituição prevê também a edição de uma lei que
disponha sobre as condições e os requisitos que facilitam
os transplantes de órgãos, tecidos e substâncias humanas,
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue
e seus derivados, prevendo que tais práticas não poderão ter
qualquer fim comercial.
São funções do SUS:
• controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da
produção de medicamentos, equipamentos, imuno-
biológicos, hemoderivados e outros insumos;
• executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
• ordenar a formação de recursos humanos na área de
saúde;
• participar da formulação da política e da execução das
ações de saneamento básico;
• incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
mento cien�fico e tecnológico e a inovação;
• fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e
águas para consumo humano;
• participar do controle e fiscalização da produção, trans-
porte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoa�vos, tóxicos e radioa�vos;
• colaborar na proteção do meio ambiente, nele com-
preendido o do trabalho.
Disposi�vos Cons�tucionais
Seção II
Da Saúde
Art. 196. A saúde é direito de todos e dever do Estado,
garantido mediante políticas sociais e econômicas que visem
à redução do risco de doença e de outros agravos e ao acesso
universal e igualitário às ações e serviços para sua promoção,
proteção e recuperação.
Art. 197. São de relevância pública as ações e serviços de
saúde, cabendo ao Poder Público dispor, nos termos da lei,
sobre sua regulamentação, fiscalização e controle, devendo
sua execução ser feita diretamente ou através de terceiros
e, também, por pessoa �sica ou jurídica de direito privado.
Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde inte-
gram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema único, organizado de acordo com as seguintes
diretrizes:
I – descentralização, com direção única em cada esfera
de governo;
II – atendimento integral, com prioridade para as ativi-
dades preventivas, sem prejuízo dos serviços assistenciais;
III – participação da comunidade.
§ 1º O sistema único de saúde será financiado, nos ter-
mos do art. 195, com recursos do orçamento da seguridade
social, da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Mu-
nicípios, além de outras fontes.
www.gpscursos.com.br
§ 2º A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios aplicarão, anualmente, em ações e serviços públicos
de saúde recursos mínimos derivados da aplicação de per-
centuais calculados sobre:
I – no caso da União, a receita corrente líquida do res-
pectivo exercício financeiro, não podendo ser inferior a 15%
(quinze por cento); (Redação dada pela Emenda Constitucio-
nal nº 86, de 2015).
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 155
e 156-A e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, I,
“a”, e II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 132, de 2023)
II - no caso dos Estados e do Distrito Federal, o produto
da arrecadação dos impostos a que se referem os arts. 155
e 156-A e dos recursos de que tratam os arts. 157 e 159, I,
“a”, e II, deduzidas as parcelas que forem transferidas aos
respectivos Municípios; (Redação dada pela Emenda Cons-
titucional nº 132, de 2023)
§ 3º Lei complementar, que será reavaliada pelo menos
a cada cinco anos, estabelecerá:
I – os percentuais de que tratam os incisos II e III do
§ 2º; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 86, de
2015).
II – os critérios de rateio dos recursos da União vincu-
lados à saúde destinados aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, e dos Estados destinados a seus respectivos
Municípios, objetivando a progressiva redução das dispari-
dades regionais;
III – as normas de fiscalização, avaliação e controle das
despesas com saúde nas esferas federal, estadual, distrital
e municipal;
IV – (Revogado pela Emenda Constitucional nº 86, de 2015).
§ 4º Os gestores locais do sistema único de saúde po-
derão admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às endemias por meio de processo seletivo público,
de acordo com a natureza e complexidade de suas atribuições
e requisitos específicos para sua atuação.
§ 5º Lei federal disporá sobre o regime jurídico, o piso
salarial profissional nacional, as diretrizes para os Planos
de Carreira e a regulamentação das atividades de agente
comunitário de saúde e agente de combate às endemias,
competindo à União, nos termos da lei, prestar assistência
financeira complementar aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios, para o cumprimento do referido piso salarial.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
§ 6º Além das hipóteses previstas no § 1º do art. 41 e
no § 4º do art. 169 da Constituição Federal, o servidor que
exerça funções equivalentes às de agente comunitário de
saúde ou de agente de combate às endemias poderá perder o
cargo em caso de descumprimento dos requisitos específicos,
fixados em lei, para o seu exercício.
§ 7º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
e dos agentes de combate às endemias fica sob responsa-
bilidade da União, e cabe aos Estados, ao Distrito Federal e
aos Municípios estabelecer, além de outros consectários e
vantagens, incentivos, auxílios, gratificações e indenizações,
a fim de valorizar o trabalho desses profissionais. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 8º Os recursos destinados ao pagamento do venci-
mento dos agentes comunitários de saúde e dos agentes
de combate às endemias serão consignados no orçamento
geral da União com dotação própria e exclusiva. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 9º O vencimento dos agentes comunitários de saúde
e dos agentes de combate às endemias não será inferior a 2
(dois) salários mínimos, repassados pela União aos Municí-
pios, aos Estados e ao Distrito Federal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
29
 § 10. Os agentes comunitários de saúde e os agentes de
combate às endemias terão também, em razão dos riscos ine-
rentes às funções desempenhadas, aposentadoria especial
e, somado aos seus vencimentos, adicional de insalubridade.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 120, de 2022)
§ 11. Os recursos financeiros repassados pela União aos
Estados, ao Distrito Federal e aos Municípios para paga-
mento do vencimento ou de qualquer outra vantagem dos
agentes comunitários de saúde e dos agentes de combate
às endemias não serão objeto de inclusão no cálculo para
fins do limite de despesa com pessoal. (Incluído pela Emenda
Constitucional nº 120, de 2022)
§ 12. Lei federal instituirá pisos salariais profissionais
nacionais para o enfermeiro, o técnico de enfermagem, o
auxiliar de enfermagem e a parteira, a serem observados
por pessoas jurídicas de direito público e de direito privado.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 124, de 2022)
§ 13. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municí-
pios, até o final do exercício financeiro em que for publicada a
lei de que trata o § 12 deste artigo, adequarão a remuneração
dos cargos ou dos respectivos planos de carreiras, quando
houver, de modo a atender aos pisos estabelecidos para cada
categoria profissional. (Incluído pela Emenda Constitucional
nº 124, de 2022)
§ 14. Compete à União, nos termos da lei, prestar as-
sistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem
como aos prestadores de serviços contratualizados que
atendam, no mínimo, 60% (sessenta por cento) de seus
pacientes pelo sistema único de saúde, para o cumprimento
dos pisos salariais de que trata o § 12 deste artigo. (Incluído
pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
§ 15. Os recursos federais destinados aos pagamentos da
assistência financeira complementar aos Estados, ao Distrito
Federal e aos Municípios e às entidades filantrópicas, bem
como aos prestadores de serviços contratualizados que aten-
dam, no mínimo, 60% (sessenta por cento) de seus pacientes
pelo sistema único de saúde, para o cumprimento dos pisos
salariais de que trata o § 12 deste artigo serão consignados
no orçamento geral da União com dotação própria e exclu-
siva. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 127, de 2022)
Art. 199. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
§ 1º As instituições privadas poderão participar de forma
complementar do sistema único de saúde, segundo diretrizes
deste, mediante contrato de direito público ou convênio,
tendo preferência as entidades filantrópicas e as sem fins
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
lucrativos.
§ 2º É vedada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
§ 3º É vedada a participação direta ou indireta de empre-
sas ou capitais estrangeiros na assistência à saúde no País,
salvo nos casos previstos em lei.
§ 4º A lei disporá sobre as condições e os requisitos
que facilitem a remoção de órgãos, tecidos e substâncias
humanas para fins de transplante, pesquisa e tratamento,
bem como a coleta, processamento e transfusão de sangue e
seus derivados, sendo vedado todo tipo de comercialização.
Art. 200. Ao sistema único de saúde compete, além de
outras atribuições, nos termos da lei:
I – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde e participar da pro-
dução de medicamentos, equipamentos, imunobiológicos,
hemoderivados e outros insumos;
II – executar as ações de vigilância sanitária e epidemio-
lógica, bem como as de saúde do trabalhador;
III – ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde;
IV – participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico;
30 www.gpscursos.com.br
V – incrementar, em sua área de atuação, o desenvolvi-
mento cien�fico e tecnológico e a inovação; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 85/2015)
VI – fiscalizar e inspecionar alimentos, compreendido o
controle de seu teor nutricional, bem como bebidas e águas
para consumo humano;
VII – participar do controle e fiscalização da produção,
transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
VIII – colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
CONTROLE SOCIAL
São mecanismos de participação da sociedade na cons-
trução das políticas públicas da saúde no Brasil. Por meio da
participação na gestão pública, os cidadãos podem intervir na
tomada da decisão administrativa, orientando a Administração
a adotar medidas que realmente atendam ao interesse público.
A participação con�nua da sociedade na gestão pública é
um direito assegurado pela Constituição Federal, permitindo
que os cidadãos não só participem da formulação das políti-
cas públicas, mas, também, fiscalizem de forma permanente
a aplicação dos recursos.
A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe,
entre outros assuntos, sobre a participação da comunidade
na gestão do SUS, estabelece, no seu art. 1º, que o SUS, con-
tará, em cada esfera de governo, sem prejuízo das funções
do Poder Legislativo, com as seguintes instâncias colegiadas:
• Conferência de Saúde; e
• Conselho de Saúde.
Conferência Nacional de Saúde
As conferências de saúde são espaços instituídos desti-
nados a analisar os avanços e retrocessos do SUS e propor
as diretrizes para a formulação das políticas de saúde nos ní-
veis correspondentes. Segundo o Ministério da Saúde (Brasil,
2006:69), “As conferências de saúde são espaços vitais para
o exercício do controle social, pois estabelecem diretrizes
para a atuação dos conselhos de saúde em seus três níveis
na federação”. Entre os participantes, estão representantes
de diversos segmentos sociais. A última conferência nacional
foi realizada em novembro de 2011. A próxima será em 2015.
A Conferência de Saúde, pelo menos a cada quatro anos,
é convocada para avaliar a situação de saúde e propor as
diretrizes para a formulação da política de saúde nos níveis
nacional, estadual e municipal.
A Conferência de Saúde é a instância colegiada do SUS
que conta com a representação dos vários segmentos sociais
para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a
formulação da política de saúde nos níveis correspondentes,
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente,
pela Conferência ou pelo Conselho de Saúde.
A Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, que dispõe
sobre a participação da comunidade na gestão do Sistema
Único de Saúde (SUS), determina que a Conferência Nacional
de Saúde se reunirá a cada quatro anos.
As Conferências de Saúde terão sua organização e normas
de funcionamento definidas em regimento próprio, aprova-
das pelo respectivo conselho.
Conferências estaduais e municipais antecedem a Confe-
rência Nacional e são realizadas em todo o país. Elas tratam
dos mesmos temas já previstos para a etapa nacional e servem
para discutir e aprovar propostas prévias que contribuam com
as políticas de saúde e que serão levadas, posteriormente,
para discussão mais ampla durante a Conferência Nacional.
Número de Delegados – deve ser o mais representati-
vo possível. Uma Conferência com menos de 50 delegados,
mesmo para Município de pequeno porte, é pouco repre-
sentativa. Tomar por base o número de instituições dos usu-
ários para propor o número de delegados, caso não tenha
associações fazer pré-conferência e tirar os delegados. Após
a listagem dos delegados dos usuários, que representam 50%
do total, devem ser listados os demais: trabalhadores da
saúde (25%) e os gestores e prestadores públicos e privados,
que representam os 25% restantes.
Conselhos de Saúde
Recomendações para a Cons�tuição e Estruturação
de Conselhos Estaduais e Municipais de Saúde
O Conselho Nacional de Saúde (CNS), através das Re-
soluções nºs 33/1992, 333/2003 e a 453/2012, definiu as
diretrizes para a criação, reformulação, estruturação e fun-
cionamento dos conselhos de saúde, com o objetivo de ace-
lerar e consolidar o controle social do SUS, por intermédio
dos conselhos Estaduais e Municipais de Saúde, com base
na Constituição Federal, e na Lei Orgânica da Saúde (Lei nº
8.080/1990) e na Lei nº 8.142/1990 e conforme definições
emanadas da 9ª, 10ª e 11ª CNS e pelo Decreto nº 5.839/2006,
recomenda as seguintes diretrizes:
Definição
O Conselho de Saúde é uma instância colegiada, delibera-
tiva e permanente do Sistema Único de Saúde (SUS) em cada
esfera de Governo, integrante da estrutura organizacional
do Ministério da Saúde, da Secretaria de Saúde dos Esta-
dos, do Distrito Federal e dos Municípios, com composição,
organização e competência fixadas na Lei nº 8.142/1990. O
processo bem-sucedido de descentralização da saúde promo-
veu o surgimento de Conselhos Regionais, Conselhos Locais,
Conselhos Distritais de Saúde, incluindo os Conselhos dos
Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a coordenação
A composição do Conselho deve ser paritária em relação
aos representantes da população, que terão obrigatoriamente
50% da representação. Isto significa dizer que a população tem
metade (50%) dos assentos do Conselho; os demais 50% são
divididos entre governo, prestadores de serviços e trabalha-
dores de saúde, ficando 25% para os trabalhadores de saúde,
12,5% para o governo e 12,5% para os prestadores de serviços.
25
usuário
governo
50
prest. serviço
12,5
trabalhador
12,5
www.gpscursos.com.br
dos Conselhos de Saúde da esfera correspondente. Assim, os
Conselhos de Saúde são espaços instituídos de participação
da comunidade nas políticas públicas e na administração
da saúde. Atua na formulação e proposição de estratégias
e no controle da execução das Políticas de Saúde, inclusive,
nos seus aspectos econômicos e financeiros. O Conselho
consubstancia a participação da sociedade organizada na
administração do Sistema de Saúde, propiciando o controle
social desse sistema.
Composição
A participação da sociedade organizada, garantida na Le-
gislação, torna os Conselhos de Saúde uma instância privilegia-
da na proposição, discussão, acompanhamento, deliberação,
avaliação e fiscalização da implementação da Política de Saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
A legislação estabelece, ainda, a composição paritária
de usuários, em relação ao conjunto dos demais segmen-
tos representados. O Conselho de Saúde será composto por
representantes de Usuários, de Trabalhadores de Saúde, do
Governo e de Prestadores de Serviços de Saúde, sendo o
seu Presidente eleito entre os membros do Conselho, em
Reunião Plenária.
O número de conselheiros será indicado pelos Plenários
dos Conselhos de Saúde e das Conferências de Saúde, de-
vendo ser definido em lei. Recomenda, ainda, que o número
de conselheiros não seja inferior a 10 nem superior a 20
membros.
Mantendo ainda o que propôs as Resoluções nº 33/1992,
333/2003 e 453/2012 do CNS e consoante às recomenda-
ções da 10ª e 11ª Conferências Nacionais de Saúde, as vagas
deverão ser distribuídas da seguinte forma:
a) 50% de entidades de usuários;
b) 25% de entidades dos trabalhadores de saúde;
c) 25% de representação de governo, de prestadores de
serviços privados conveniados, ou sem fins lucrativos.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Os Usuários são os representantes das associações de
moradores, sindicatos, igrejas, grupos jovens etc. Os usuá-
rios não podem ser escolhidos pelos governantes e, só serão
representantes legí�mos se forem indicados pelo grupo ou
entidade que faz parte. Ser representante implica assumir
responsabilidade e compromisso em defender os interesses
de seus representados e também deve prestar contas de suas
ações repassando as informações.
A participação de órgãos, entidades e movimentos sociais
terá como critério a representatividade, a abrangência e a
complementaridade do conjunto da sociedade, no âmbito
de atuação do Conselho de Saúde. De acordo com as espe-
cificidades locais, aplicando o princípio da paridade, serão
contempladas, dentre outras, as seguintes representações:
• associações de pessoas com patologias;
• associações de pessoas com deficiências;
• entidades indígenas;
31
 • movimentos sociais e populares, organizados (movi-
mento negro, LGBT...);
• movimentos organizados de mulheres, em saúde;
• entidades de aposentados e pensionistas;
• entidades congregadas de sindicatos, centrais sindicais,
confederações e federações de trabalhadores urbanos
e rurais;
• entidades de defesa do consumidor;
• organizações de moradores;
• entidades ambientalistas;
• organizações religiosas;
• trabalhadores da área de saúde: associações, confe-
derações, conselhos de profissões regulamentadas,
federações e sindicatos, obedecendo as instâncias
federativas;
• comunidade cien�fica;
• entidades públicas, de hospitais universitários e hospi-
tais campo de estágio, de pesquisa e desenvolvimento;
• entidades patronais;
• entidades dos prestadores de serviço de saúde; e
• governo.
Os representantes no Conselho de Saúde serão indicados,
por escrito, pelos seus respectivos segmentos/entidades, de
acordo com a sua organização ou de seus fóruns próprios e
independentes.
O mandato dos conselheiros será definido no Regimento
Interno do Conselho, não devendo coincidir com o mandato
do Governo Estadual, Municipal, do Distrito Federal ou do
Governo Federal, sugerindo-se a duração de dois anos, po-
dendo os conselheiros serem reconduzidos, a critério das
respectivas representações.
A ocupação de cargos de confiança ou de chefia que in-
terfiram na autonomia representativa do conselheiro deve
ser avaliada como possível impedimento da representação
do segmento e, a juízo da entidade, pode ser indicativo de
substituição do conselheiro.
A participação do Poder Legislativo e Judiciário não cabe
nos Conselhos de Saúde, em face da independência entre
os Poderes.
Quando não houver Conselho de Saúde em determinado
município, caberá ao Conselho Estadual de Saúde assumir,
junto ao executivo municipal, a convocação e realização da
1ª Conferência Municipal de Saúde, que terá como um de
seus objetivos a criação e a definição da composição do con-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
selho municipal. O mesmo será atribuído ao CNS, quando da
criação de novo Estado da Federação.
Os segmentos que compõem o Conselho de Saúde são
escolhidos para representar a sociedade como um todo, no
aprimoramento do Sistema Único de Saúde (SUS).
A função de Conselheiro é de relevância pública e, por-
tanto, garante sua dispensa do trabalho sem prejuízo para o
conselheiro, durante o período das reuniões, capacitações e
ações específicas do Conselho de Saúde.
A situação de cada Estado e Município e a discussão com
os segmentos que participarão do Conselho levarão à me-
lhor definição dessa composição numérica. A representação
de órgãos e/ou entidades, que será apresentada, a seguir,
como exemplo, poderá sofrer modificações de acordo com a
realidade existente em cada Estado, Município e no Distrito
Federal, preservando-se, porém, o princípio da paridade em
relação aos usuários.
Em relação aos Conselhos Estaduais de Saúde:
• representante(s) do Governo Federal, indicado(s) pelo
Ministro de Estado da Saúde e outros Ministérios;
• representante da Secretaria de Saúde do Estado;
• representante(s) das Secretarias Municipais de Saúde;
• representante(s) dos trabalhadores na área de saúde;
32 www.gpscursos.com.br
• representante(s) de prestadores de serviço de saúde,
sendo 50% de entidades filantrópicas e 50% de enti-
dades não filantrópicas;
A representação dos usuários deverá ser composta por:
• representante(s) de entidades congregadas de sindi-
catos de trabalhadores urbanos e rurais;
• representante(s) de movimentos comunitários orga-
nizados na área da saúde;
• representante(s) de conselhos comunitários, associa-
ções de moradores ou entidades equivalentes;
• representante(s) de associações de portadores de de-
ficiências;
• representante(s) de associações de portadores de pa-
tologias;
• representante(s) de entidades de defesa do consumidor.
A representação total dos conselhos deve ser distribuída
da seguinte forma:
• 50% de usuários;
• 25% de trabalhadores de saúde;
• 25% de prestadores de serviços (público e privado).
Em relação aos Conselhos Municipais de Saúde, propõe-
-se uma composição semelhante à dos Conselhos Estaduais,
adaptada ao Município. Geralmente, não será necessária a
presença de representante do Governo Federal, a não ser em
casos especiais, que serão definidos localmente. Os usuários
terão representação semelhante à dos Conselhos Estaduais.
Os outros segmentos deverão ser representantes do Go-
verno Estadual, do Governo Municipal, dos trabalhadores
da área da saúde e dos prestadores de serviços de saúde de
entidades filantrópicas e não filantrópicas. Nenhum conse-
lheiro poderá ser remunerado pelas suas atividades, sendo
as mesmas consideradas de relevância pública.
Competência dos Conselhos de Saúde
Os Conselhos de Saúde Estaduais, Municipais e do Distri-
to Federal, que têm algumas competências já definidas nas
leis federais e complementadas pelas legislações estaduais
e municipais, poderão ainda:
• atuar na formulação e controle da execução da política
de saúde, incluídos seus aspectos econômicos, finan-
ceiros e de gerência técnico-administrativa;
• estabelecer estratégias e mecanismos de coordenação
e gestão do SUS, articulando-se com os demais cole-
giados em nível nacional, estadual e municipal;
• traçar diretrizes de elaboração e aprovar os planos de
saúde, adequando-os às diversas realidades epidemio-
lógicas e à capacidade organizacional dos serviços;
• propor a adoção de critérios que definam qualidade
e melhor resolutividade, verificando o processo de in-
corporação dos avanços cien�ficos e tecnológicos na
área;
• propor medidas para o aperfeiçoamento da organiza-
ção e do funcionamento do Sistema Único de Saúde
(SUS);
• examinar propostas e denúncias, responder a consultas
sobre assuntos pertinentes a ações e serviços de saúde,
bem como apreciar recursos a respeito de deliberações
do Colegiado;
• fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das ações
e serviços de saúde;
• propor a convocação e estruturar a comissão orga-
nizadora das Conferências Estaduais e Municipais de
Saúde;
 • fiscalizar a movimentação de recursos repassados à
Secretaria de Saúde e/ou ao Fundo de Saúde;
• estimular a participação comunitária no controle da
administração do Sistema de Saúde;
• propor critérios para a programação e para as execu-
ções financeira e orçamentária dos Fundos de Saúde,
acompanhando a movimentação e destinação de re-
cursos;
• estabelecer critérios e diretrizes quanto à localização e
ao tipo de unidades prestadoras de serviços de saúde
públicos e privados, no âmbito do SUS;
• elaborar o Regimento Interno do Conselho e suas nor-
mas de funcionamento;
• estimular, apoiar ou promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na área de saúde de interesse
para o desenvolvimento do Sistema Único de Saúde;
• outras atribuições estabelecidas pela Lei Orgânica da
Saúde e pela IX Conferência Nacional de Saúde.
As Mudanças da Resolução nº 333/2003 para a
Resolução nº 453/2012
Tema O que mudou
1. Atribuições Na nova versão foram incluídas as atribui-
ções previstas na Lei Complementar nº
141, de 13 de janeiro de 2012, e no De-
creto nº 7.508, de 28 de junho de 2011,
que regulamentam a Lei Orgânica da Saú-
de. Assim, os conselhos poderão avaliar,
explicitando os critérios utilizados, a or-
ganização e o funcionamento do Sistema
Único de Saúde do SUS e, além disso, irão
examinar propostas e denúncias de indí-
cios de irregularidades, responder no seu
âmbito a consultas sobre assuntos perti-
nentes às ações e aos serviços de saúde,
bem como apreciar recursos a respeito
de deliberações do Conselho, nas suas
respectivas instâncias.
2. Mandato De acordo com a nova versão, o tempo de
mandato dos conselheiros será definido
pelas respectivas representações. As en-
tidades, movimentos e instituições elei-
tas para o conselho de saúde terão seus
representantes indicados, por escrito,
conforme processos estabelecidos pelas
respectivas entidades, movimentos e ins-
tituições e de acordo com a sua organiza-
ção, com a recomendação de que ocorra
renovação de seus representantes.
3. Renovação de A recomendação explicitada no novo
entidades texto é a de que, a cada eleição, os seg-
mentos de representações de usuários,
trabalhadores e prestadores de serviços,
ao seu critério, promovam a renovação
de, no mínimo, 30% de suas entidades
representativas.
4. Responsabili- A atualização do texto deixou explícito
dades que, no exercício de sua função, o con-
selheiro deve estar ciente de que res-
ponderá conforme legislação vigente
por todos os seus atos.
5. Participação As reuniões plenárias dos Conselhos de
da sociedade Saúde, além de serem abertas ao pú-
blico, deverão acontecer em espaços e
horários que possibilitem a participação
da sociedade.
www.gpscursos.com.br
6. Orçamento O conselho de saúde terá poder de deci-
são sobre o seu orçamento, não será mais
apenas o gerenciador de suas verbas.
7. Quórum A nova redação esclarece os conceitos
de maioria simples (o número inteiro
imediatamente superior à metade dos
membros presentes), maioria absoluta
(o número inteiro imediatamente su-
perior à metade do total de membros
do conselho) e maioria qualificada (2/3
do total dos membros do conselho) de
votos para tomada de decisão do CNS.
8. Competências A adequação das competências dos con-
selhos ao que está previsto no atual re-
gimento do Conselho Nacional de Saúde
também foi explicitada no novo texto.
9. Banco de da- Compete ao próprio conselho atualizar
dos periodicamente as informações sobre o
conselho de saúde no Sistema de Acom-
panhamento dos Conselhos de Saúde
(SIACS).
DETERMINANTES SOCIAIS DA SAÚDE (DSS)
1 – Definição de Determinantes Sociais
As diversas definições de Determinantes Sociais de Saúde
(DSS) expressam, com maior ou menor nível de detalhe,
o conceito atualmente bastante generalizado de que as
condições de vida e trabalho dos indivíduos e de grupos da
população estão relacionadas com sua situação de saúde.
De acordo com definição da Organização Mundial de Saúde
(OMS), os Determinantes Sociais da Saúde (DSS) estão rela-
cionados às condições em que uma pessoa vive e trabalha.
Para a Comissão Nacional sobre os Determinantes Sociais
da Saúde (CNDSS), os DSS são os fatores sociais, econômicos,
culturais, étnicos/raciais, psicológicos e comportamentais
que influenciam a ocorrência de problemas de saúde e seus
fatores de risco na população, tais como moradia, alimenta-
ção, escolaridade, renda e emprego. Nancy Krieger (2001)
introduz um elemento de intervenção, ao defini-los como os
fatores e mecanismos através dos quais as condições sociais
afetam a saúde e que potencialmente podem ser alterados
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
através de ações baseadas em informação.
Tarlov (1996) propõe, finalmente, uma definição bastan-
te sintética, ao entendê-los como as características sociais
dentro das quais a vida transcorre.
Para melhor esclarecer o conceito da OMS, Marc Lalonde
formula em 1974 o conceito de campo da saúde – health
field. Marc Lalonde foi titular do Ministério da Saúde e do
Bem-estar do Canadá – país que aplicava o modelo médico
inglês de medidas preventivas de saúde. Para ele o conceito
de saúde envolve 4 campos:
1. A biologia humana – herança genética e os processos
biológicos inerentes à vida, incluindo os fatores de enve-
lhecimento;
2. O meio ambiente, – solo, a água, o ar, a moradia,
o local de trabalho;
3. O estilo de vida – fumar ou deixar de fumar, beber ou
não, praticar ou não exercícios;
4. A organização da assistência à saúde – organização dos
serviços de assistência à saúde que irão atender a população.
As diversas definições de determinantes sociais de saúde
(DSS) expressam, com maior ou menor nível de detalhe,
o conceito atualmente bastante generalizado de que as
33
 condições de vida e trabalho dos indivíduos e de grupos da
população estão relacionadas com sua situação de saúde.
2 – Obje�vo
Tem por objetivo, produzir conhecimentos e informações
sobre as relações entre os determinantes sociais e a situação
de saúde, particularmente as iniquidades de saúde, com
vistas a fundamentar políticas e programas.
Execução da Promoção, apoio, elaboração, coordenação,
seguimento e avaliação de políticas, programas e interven-
ções governamentais e não-governamentais realizadas em
nível local, regional e nacional.
Desenvolver ações de promoção junto a diversos setores
da sociedade civil sobre a importância das relações entre
saúde e condições de vida e sobre as possibilidades de atu-
ação para diminuição das iniquidades de saúde.
Iniquidades em Saúde pode ser considerada como as
desigualdades de saúde entre grupos populacionais que
além de sistemáticas e relevantes são também evitáveis,
injustas e desnecessárias (Whitehead, 1992).
A iniquidade social é algo que pode caracterizar uma
situação em que as normas e leis destinadas a proteger a
sociedade de uma maneira geral, não são cumpridas e não
são distribuídas equitativamente, como mandam os mais
básicos princípios de Direitos Humanos, da Ética e da Moral.
Define algo ou alguém que tem um comportamento contrá-
rio à moral, à religião, à justiça, à igualdade, etc.
Podemos caracterizar algumas dessas situações no nos-
so país, onde encontramos inúmeros casos de iniquidades
sociais, principalmente os praticados pelas instituições pú-
blicas, mais especificamente nas áreas de saúde, segurança
pública e educação.
Para o Brasil, a iniquidade na saúde é um dos grandes
problemas atuais, que fica muito mais evidente quando
sabemos do déficit de profissionais qualificados, de equipa-
mentos e de centros de saúde para o correto atendimento
da população. Dessa forma, a iniquidade social ainda está
sendo praticada, contra os Direitos Humanos Universais,
que determinam que todos devem ser iguais perante a lei,
devendo ter a assistência educacional e em saúde gratuitas
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Nesse contexto, cada setor da sociedade – Estado, setor
privado e terceiro setor – têm seu papel influenciador.
O levantamento pode ajudar, por exemplo, na definição de
políticas públicas.
O principal desafio dos estudos sobre as relações entre
determinantes sociais e saúde consiste em estabelecer uma
hierarquia de determinações entre os fatores mais gerais de
natureza social, econômica, política e as mediações através
das quais esses fatores incidem sobre a situação de saúde
de grupos e pessoas, já que a relação de determinação não
é uma simples relação direta de causa-efeito.
Quais são os determinantes sociais da saúde?
Quais são os fatores determinantes e condicionantes
da saúde? No Brasil, conforme o listado no artigo 3º da lei
nº 8.080/1990, são fatores condicionantes e determinantes
de saúde:
1. a alimentação;
2. a moradia;
3. o saneamento básico;
4. o meio ambiente;
5. o trabalho;
6. a renda;
7. a educação;
8. a atividade �sica;
9. o transporte;
10. o lazer e;
11. o acesso aos bens e serviços essenciais;
12. entre outros.
As diversas definições de determinantes sociais de saúde
(DSS) expressam, com maior ou menor nível de detalhe,
o conceito atualmente bastante generalizado de que as
condições de vida e trabalho dos indivíduos e de grupos da
população estão relacionadas com sua situação de saúde.
Para a Comissão Nacional sobre os Determinantes Sociais
da Saúde (CNDSS), os DSS são os fatores que influenciam a
ocorrência de problemas de saúde e seus fatores de risco na
população. Mas, quais são esses fatores? Os principais são:

para manter um mínimo de qualidade de vida.

A Organização Mundial da Saúde (OMS) trouxe à tona,
nos últimos anos, um olhar diferenciado sobre o conceito de
saúde: o bem-estar de uma população resulta da influência
das condições de vida e de trabalho, chamadas de Determi-
nantes Sociais da Saúde (DSS). A instituição retoma de forma
mais explícita o conceito com a qual nasceu em 1948 e que
está escrito em sua Constituição.
A Conferência de Alma-Ata, no final dos anos 70, e as ati-
vidades inspiradas no lema “Saúde para todos no ano 2000”
recolocam em destaque o tema dos determinantes sociais.
Na década de 80, o predomínio do enfoque da saúde como
um bem privado desloca novamente o pêndulo para uma
concepção centrada na assistência médica individual, a qual, O modelo de Dahlgren e Whitehead inclui os DSS dispos-
na década seguinte, com o debate sobre as Metas do Milênio, tos em diferentes camadas, desde uma camada mais próxima
novamente dá lugar a uma ênfase nesse quesito coma visão dos determinantes individuais até uma camada distal, onde
interdisciplinar e não apenas biológica tornando-se uma se situam os macrodeterminantes.
tendência internacional, especialmente após a OMS criar, Apesar da facilidade da visualização gráfica dos DSS e
em 2005, uma comissão específica sobre DSS. sua distribuição em camadas, segundo seu nível de abran-
Seu objetivo é estabelecer conexões entre os fatores de gência, o modelo não pretende explicar com detalhes as
natureza social, econômica e política e sua incidência sobre relações e mediações entre os diversos níveis e a gênese
a situação da saúde de pessoas e ou grupos populacionais. das iniquidades.

34 www.gpscursos.com.br

Figura 1 – Determinantes sociais: modelo de Dahlgren e Whitehead
Conforme disposto na figura 1, vamos descrever cada
uma das camadas:
Primeira Camada: determinantes individuais. Idade,
sexo e fatores hereditários que exercem influência sobre
a capacidade de um indivíduo em ter saúde. Por exemplo,
doenças como hipertensão arterial sistêmica e diabetes
mellitus tipo 2 tendem a surgir devido a fatores genéticos
combinados com outros fatores.
Segunda Camada: comportamento e estilos de vida.
Inclui os determinantes relacionados aos comportamentos
e hábitos individuais – como dieta, exercício �sico e hábito
de fumar – muitas vezes condicionados por fatores sociais,
culturais e econômicos. A hipertensão arterial sistêmica tem
um fator hereditário, no entanto depende do estilo de vida
para iniciar a doença. Aqui é evidenciado o livre-arbítrio que
pode levar ao adoecimento ou não.
Atuando-se exclusivamente sobre os indivíduos, às ve-
zes se consegue que alguns deles mudem de compor-
tamento, mas logo eles serão substituídos por outros
(ROSE, 1992). Para atuar nesse nível de maneira eficaz,
são necessárias políticas de abrangência populacional
que promovam mudanças de comportamento, através
de programas educativos, comunicação social, acesso
facilitado a alimentos saudáveis, criação de espaços
públicos para a prática de esportes e exercícios �sicos,
bem como proibição à propaganda do tabaco e do
álcool em todas as suas formas.
Como se pode ver na figura 1, os indivíduos estão na
base do modelo, com suas características individuais de
idade, sexo e fatores genéticos que, evidentemente, exercem
influência sobre seu potencial e suas condições de saúde. Na
camada imediatamente externa aparecem o comportamento
e os estilos de vida individuais. Esta camada está situada
no limiar entre os fatores individuais e os DSS, já que os
www.gpscursos.com.br
Terceira Camada: redes sociais e comunitárias. Inse-
rem-se as redes de apoio e de solidariedade que fortalecem
a coesão social necessária para a promoção da saúde indi-
vidual e coletiva.
Corresponde às comunidades e suas redes de relações.
Como já mencionado, os laços de coesão social e as
relações de solidariedade e confiança entre pessoas e
grupos são fundamentais para a promoção e proteção
da saúde individual e coletiva. Aqui se incluem políticas
que busquem estabelecer redes de apoio e fortalecer
a organização e participação das pessoas e das comu-
nidades, especialmente dos grupos vulneráveis, em
ações coletivas para a melhoria de suas condições de
saúde e bem-estar, e para que se constituam em atores
sociais e participantes ativos das decisões da vida social.
Quarta camada: fatores relacionados com as condições
de vida e de trabalho. Referem-se a questões como acesso
a alimentos e a serviços essenciais de saúde, saneamento
e educação.
Refere-se à atuação das políticas sobre as condições
materiais e psicossociais nas quais as pessoas vivem
e trabalham, buscando assegurar melhor acesso à
água limpa, esgoto, habitação adequada, alimentos
saudáveis e nutritivos, emprego seguro e realizador,
ambientes de trabalho saudáveis, serviços de saúde
e de educação de qualidade e outros. Em geral essas
políticas são responsabilidade de setores distintos, que
frequentemente operam de maneira independente,
obrigando o estabelecimento de mecanismos que
permitam uma ação integrada.
Quinta Camada: macrodeterminantes relacionados às
condições econômicas, culturais e ambientais da sociedade
e que possuem grande influência sobre as demais camadas.
Através de políticas macroeconômicas e de mercado
de trabalho, de proteção ambiental e de promoção
de uma cultura de paz e solidariedade que visem a
promover um desenvolvimento sustentável, reduzindo
as desigualdades sociais e econômicas, as violências,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
a degradação ambiental e seus efeitos sobre a socie-
dade (CNDSS, 2006; PELEGRINI FILHO, 2006).
comportamentos, muitas vezes entendidos apenas como de
responsabilidade individual, dependentes de opções feitas
pelo livre arbítrio das pessoas, na realidade podem também
ser considerados parte dos DSS, já que essas opções estão
fortemente condicionadas por determinantes sociais – como
informações, propaganda, pressão dos pares, possibilidades
de acesso a alimentos saudáveis e espaços de lazer etc.
35
 Na maior parte do tempo de suas vidas, a maioria das
pessoas é saudável, ou seja, não necessita de hospitais, CTI
ou complexos procedimentos médicos, diagnósticos ou
terapêuticos. Mas, durante toda a vida, todas as pessoas
necessitam de água e ar puros, ambiente saudável, ali-
mentação adequada, situações social, econômica e cultural
favoráveis, prevenção de problemas específicos de saúde,
assim como educação e informação – estes, componentes
importantes da promoção da saúde. Então, para promover
a saúde, é preciso enfrentar os chamados determinantes
sociais da saúde.
A promoção da saúde se refere às ações sobre os con-
dicionantes e determinantes sociais da saúde, dirigidas
a impactar favoravelmente a qualidade de vida. Por isso,
caracterizam-se fundamentalmente por uma composição
intersetorial e, intra-setorialmente, pelas ações de ampliação
da consciência sanitária – direitos e deveres da cidadania,
educação para a saúde, estilos de vida e aspectos compor-
tamentais etc.
Assim, para melhorar as condições de saúde de uma
população, são necessárias mudanças profundas dos padrões
econômicos no interior dessas sociedades e intensificação
de políticas sociais, que são eminentemente políticas públi-
cas. Ou seja, para que uma sociedade conquiste saúde para
todos os seus integrantes, é necessária ação intersetorial e
políticas públicas saudáveis.
Além disso, espera-se uma série de políticas no campo
da saúde para que uma sociedade alcance o objetivo de ter
pessoas saudáveis, que realizem o pleno potencial humano
de longevidade com qualidade de vida, vivendo ademais
uma vida socialmente produtiva. A Comissão Nacional dos
Determinantes Sociais da Saúde fez uma análise profunda
dos determinantes sociais da saúde no Brasil e uma série de
políticas e ações, cujo objetivo último é a promoção da saúde.
O modelo de Diderichsen e Hallqvist, de 1998, foi adapta-
do por Diderichsen, Evans e Whitehead (2001). Esse modelo
enfatiza a estratificação social gerada pelo contexto social,
que confere aos indivíduos posições sociais distintas, as quais
por sua vez provocam diferenciais de saúde. No diagrama
abaixo (figura 2), (I) representa o processo segundo o qual
cada indivíduo ocupa determinada posição social como
resultado de diversos mecanismos sociais, como o sistema
educacional e o mercado de trabalho. De acordo com a po-
sição social ocupada pelos diferentes indivíduos, aparecem
diferenciais, como o de exposição a riscos que causam danos
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
à saúde (II); o diferencial de vulnerabilidade à ocorrência de
doença, uma vez exposto a estes riscos (III); e o diferencial
de consequências sociais ou �sicas, uma vez contraída a do-
ença (IV). Por “consequências sociais” entende-se o impacto
que a doença pode ter sobre a situação socioeconômica do
indivíduo e sua família.
Figura 2 – Determinantes sociais: modelo de Diderichsen e Hallqvist
As intervenções sobre os determinantes sociais da saú-
de O modelo de Dahlgren e Whitehead e o de Diderichsen
36 www.gpscursos.com.br
permitem identificar pontos para intervenções de políticas,
no sentido de minimizar os diferenciais de DSS originados
pela posição social dos indivíduos e grupos.
Essas intervenções sobre níveis macro, intermediário
ou micro de DSS, com vistas a diminuir as iniquidades rela-
cionadas à estratificação social, além de obrigarem a uma
atuação coordenada intersetorial abarcando diversos níveis
da administração pública, devem estar também acompa-
nhadas por políticas mais gerais de caráter transversal que
busquem fortalecer a coesão e ampliar o “capital social”
das comunidades vulneráveis, e promover a participação
social no desenho e implementação de políticas e programas
(CSDH, 2006).
A evolução conceitual e prática do movimento de pro-
moção da saúde em nível mundial indica uma ênfase cada
vez maior na atuação sobre os DSS, constituindo importante
apoio para a implantação das políticas e intervenções acima
mencionadas.
A Comissão Nacional sobre os Determinantes Sociais
da Saúde (CNDSS)
No Brasil, entre 2006 e 2008, foi criada por meio de de-
creto presidencial a Comissão Nacional dos Determinantes
Sociais da Saúde (CNDSS). Suas tarefas incluíam a realização
de um diagnóstico da situação da saúde no país – destacan-
do as iniquidades causadas pelos determinantes – e uma
análise das políticas públicas no âmbito federal destinadas
a combatê-las.
O conhecimento e as intervenções sobre os DSS no Bra-
sil deverão receber importante impulso, com a criação da
Comissão Nacional sobre Determinantes Sociais da Saúde
(CNDSS). Essa Comissão foi estabelecida em 13 de março de
2006, através de Decreto Presidencial, com um mandato de
dois anos. A criação da CNDSS é uma resposta ao movimen-
to global em torno dos DSS desencadeado pela OMS, que
em março de 2005 criou a Comissão sobre Determinantes
Sociais da Saúde (Commissionon Social Determinantsof
Health – CSDH), com o objetivo de promover, em âmbito
internacional, uma tomada de consciência sobre a impor-
tância dos determinantes sociais na situação de saúde de
indivíduos e populações e sobre a necessidade do combate
às iniquidades de saúde por eles geradas.
A CNDSS está integrada por 16 personalidades expres-
sivas de nossa vida social, cultural, cien�fica e empresarial.
Sua constituição diversificada é uma expressão do reconhe-
cimento de que a saúde é um bem público, construído com
a participação solidária de todos os setores da sociedade
brasileira. O Decreto Presidencial que criou a CNDSS consti-
tuiu também um Grupo de Trabalho Intersetorial, integrado
por diversos ministérios relacionados com os DSS, além dos
Conselhos Nacionais de Secretários Estaduais e Municipais
de Saúde (CONASS e CONASEMS). O trabalho articulado
da CNDSS com esse Grupo permite que se multipliquem
ações integradas entre as diversas esferas da administração
pública, e que as já existentes ganhem maior coerência e
efetividade.
As atividades da CNDSS têm como referência o conceito
de saúde, tal como a concebe a OMS – “um estado de com-
pleto bem-estar �sico, mental e social e não meramente a
ausência de doença ou enfermidade” – e o preceito consti-
tucional de reconhecer a saúde como um “direito de todos
e dever do Estado, garantido mediante políticas sociais e
econômicas que visem à redução do risco de doença e outros
agravos e ao acesso universal e igualitário às ações e serviços
para sua promoção, proteção e recuperação” (artigo 196 da
Constituição brasileira de 1988).
 Três compromissos vêm orientando a atuação da Co-
missão:
– compromisso com a ação: implica apresentar re-
comendações concretas de políticas, programas e
intervenções para o combate às iniquidades de saúde
geradas pelos DSS;
– compromisso com a equidade: a promoção da equida-
de em saúde é fundamentalmente um compromisso
ético e uma posição política que orienta as ações da
CNDSS para assegurar o direito universal à saúde;
– compromisso com a evidência: as recomendações da
Comissão devem estar solidamente fundamentadas
em evidências cien�ficas, que permitam, por um lado,
entender como operam os determinantes sociais na
geração das iniquidades em saúde e, por outro, como
e onde devem incidir as intervenções para combatê-las
e que resultados podem ser esperados em termos de
efetividade e eficiência.
Os principais objetivos da CNDSS são:
– produzir conhecimentos e informações sobre os DSS
no Brasil;
– apoiar o desenvolvimento de políticas e programas
para a promoção da equidade em saúde;
– promover atividades de mobilização da sociedade civil
para tomada de consciência e atuação sobre os DSS.
Para o alcance desses objetivos, a CNDSS vem desenvol-
vendo as seguintes linhas de atuação:
1) Produção de conhecimentos e informações sobre
as relações entre os determinantes sociais e a situação de
saúde, particularmente as iniquidades de saúde, com vistas
a fundamentar políticas e programas. No âmbito desta
linha de atuação, a CNDSS, o Departamento de Ciência e
Tecnologia do Ministério da Saúde e o CNPq lançaram um
edital de pesquisa que permitiu apoiar projetos de pesquisa
sobre DSS por um montante de cerca de quatro milhões de
reais. Os pesquisadores responsáveis por esses projetos e
A Conferência Mundial sobre Determinantes Sociais da
Saúde foi realizada pela Organização Mundial da Saúde (OMS),
chefes de governo, ministros e representantes dos governos se
reuniram em outubro de 2011, no Rio de Janeiro, para expressar
www.gpscursos.com.br
gestores locais e estaduais convidados estão conformando
uma rede de colaboração e intercâmbio para seguimento
dos projetos e discussão de implicações para políticas de
seus resultados intermediários.
Ainda no âmbito desta linha de atuação, foram identi-
ficados e avaliados sistemas de informação de abrangência
nacional sobre DSS e foi realizado um seminário internacio-
nal sobre metodologias de avaliação de intervenções sobre
os DSS. Os resultados dessas atividades estarão em breve
disponíveis no site da CNDSS.
2) Promoção, apoio, seguimento e avaliação de políticas,
programas e intervenções governamentais e não-governa-
mentais realizadas em nível local, regional e nacional. O GT
Intersetorial deve constituir o principal instrumento para o
desenvolvimento desta linha de atuação.
3) Desenvolvimento de ações de promoção e mobilização
junto a diversos setores da sociedade civil, para a tomada de
consciência sobre a importância das relações entre saúde e
condições de vida e sobre as possibilidades de atuação para
diminuição das iniquidades de saúde. Membros da CNDSS e da
secretaria técnica vêm participando de congressos e reuniões
nacionais e internacionais e utilizando meios de comunicação
de massa para o desenvolvimento desta linha de atuação. Em
breve será organizado um fórum de discussão nacional e regio-
nal, com a participação de organizações não governamentais
que atuam em áreas relacionadas com os DSS.
4) Portal sobre DSS: a CNDSS mantém uma página
institucional (www.determinates.fiocruz.br) com informa-
ções sobre as atividades que vem desenvolvendo, além de
publicações de interesse. Em breve será lançado um Portal
sobre DSS, onde, além de informações sobre as atividades
da CNDSS, serão incluídos dados, informações e conheci-
mentos sobre DSS existentes nos sistemas de informação e
na literatura mundial e nacional. Esse portal deve também
se constituir num espaço de interação para intercâmbio
e discussão de grupos estratégicos relacionados aos DSS,
como pesquisadores, tomadores de decisão, profissionais
de comunicação e outros.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
sua determinação de promover a equidade social e em saúde
por meio de ações sobre os determinantes sociais da saúde e
do bem-estar, implementadas mediante uma ampla abordagem
intersetorial. Os cinco temas da Conferência Mundial:
37
 1. Governança para enfrentamento das causas mais
profundas das iniquidades em saúde: implementando ações
sobre os determinantes sociais da saúde;
2. Promoção da participação: lideranças comunitárias
para a ação sobre os determinantes sociais;
3. O papel do setor, incluindo os programas de saúde
pública, na redução das iniquidades em saúde;
4. Ações globais sobre os determinantes sociais: alinhan-
do prioridades e grupos de interesse;
5. Monitoramento do progresso: medir e analisar para
informar as políticas sobre determinante s sociais.
O documento “Declaração Política do Rio sobre Deter-
minantes Sociais da Saúde” (OMS, 2011) sintetiza os com-
promissos então estabelecidos:
• Reafirmaram que a equidade em saúde é uma respon-
sabilidade compartilhada e demanda o engajamento
de todos os setores governamentais, de todos os
segmentos da sociedade e de todos os membros da
comunidade internacional em uma ação global de
“todos pela equidade” e “saúde para todos”;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
• Sublinharam o valor essencial da equidade em saúde
constante nos princípios e disposições contidos na
Constituição da OMS assinada em 1946 e na Declara-
ção de Alma Ata de 1978, e na série de conferências
internacionais sobre promoção da saúde;
• Reconheceram que “o gozo do mais alto nível de
saúde que se possa atingir constitui um dos direitos
fundamentais de todo ser humano, sem distinção de
raça, religião, credo político e condição econômica ou
social”;
• Declararam que os governos têm uma responsabili-
dade pela saúde de seus povos, a qual só pode ser
cumprida por meio da promoção de medidas sociais
e sanitárias adequadas, e que os esforços nacionais
precisam ser apoiados por um ambiente internacional
favorável;
• Reiteraram que as desigualdades em cada país e
entre os países são política, econômica e socialmente
inaceitáveis – além de injustas e, em grande parte,
evitáveis – e que a promoção da equidade em saúde
é fundamental ao desenvolvimento sustentável e à
melhoria da qualidade de vida e bem-estar para todos,
o que, por sua vez, contribui para a paz e a segurança.
38 www.gpscursos.com.br
Três Princípios de Ação
O relatório da OMS confirmado na Conferência Mundial
sobre Determinantes da Saúde, ocorrida no Rio de Janeiro,
reafirmou os três princípios de ação:
1. Melhorar as condições de vida cotidianas – as cir-
cunstâncias em que as pessoas nascem, crescem, vivem,
trabalham e envelhecem.
2. Abordar a distribuição desigual de poder, dinheiro
e recursos – os motores estruturais das condições de vida
referidas – nos níveis global, nacionais e locais.
3. Quantificar o problema, avaliar a ação, alargar a base
de conhecimento, desenvolver um corpo de recursos hu-
manos formado sobre os determinantes sociais da saúde e
promover a consciência pública sobre o tema.
SISTEMAS DE INFORMAÇÃO EM SAÚDE – SIS
Definição
A Lei nº 8.080/1990 prevê no artigo 47, a organização
pelo Ministério da Saúde (MS), em articulação com os níveis
estaduais e municipais do SUS, um Sistema Nacional de
Informação em Saúde – SIS, integrado em todo território
nacional abrangendo questões epidemiológicas e de pres-
tação de serviços.
A Organização Mundial da Saúde define Sistema de
Informação em Saúde – SIS como um mecanismo de coleta,
processamento, análise e transmissão da informação neces-
sária para se planejar, organizar, operar e avaliar os serviços
de saúde. Considera-se que a transformação de um dado em
informação exige, além da análise, a divulgação, e inclusive
recomendações para a ação.
Compõem obrigatoriamente os sistemas de gerência
em saúde os sistemas informativos da condição do doente,
de sua vida, do meio ambiente e de outros fatores que
interferem no processo saúde-doença e que constituem os
Sistemas de Informação em Saúde (SIS).
Existe no Brasil um número incalculável de diferentes
Sistemas de Informações em Saúde (SIS) voltados à operação
de estabelecimentos assistenciais, à gerência de redes de
serviços, às esta�sticas vitais e à investigação e ao controle
de diversas doenças que podem e devem ser usados para o
planejamento, por parte do gestor, de intervenções sobre
sua realidade sanitária.
Funções do SIS
• Organizar a produção de informações compa�veis com
as necessidades dos diferentes níveis, garantindo uma
avaliação permanente das ações executadas e do seu
impacto sobre a situação de saúde.
• Assessorar o desenvolvimento de sistemas voltados
para as especificidades das diferentes unidades ope-
racionais do Sistema de Saúde.
• Contribuir para o desenvolvimento dos profissionais de
saúde, para a construção de uma consciência sanitária
coletiva, como base para ampliar o exercício do con-
trole social e da cidadania. Também para resgatar uma
relação mais humana entre a instituição e o cidadão
(PEREIRA, 1995).
Obje�vos
A coleta de dados deve ser racional e objetiva visando a
construção de indicadores epidemiológicos ou operacionais
que atendam ao objetivo de cada programa ou instituição,
evitando-se descrédito do sistema e desperdício de tempo
e recursos.
Apresenta-se, a seguir, um sintético panorama das
principais fontes de informação de interesse para a saúde,
lembrando que esta breve análise não esgota a diversidade
existente em nosso País, bem como retrata um determinado
momento, pois a gestão da informação em saúde no Brasil
se caracteriza também por constantes mudanças em sua
estruturação.
Obje�vos Específicos
Qual a importância de Abordar conceitos fundamentais
um sistema de Informa- referentes a um SIS, a saber: sis-
ção em Saúde (SIS)? tema, dado, informação, situação
de saúde, indicador e Sistema de
Informação em Saúde (SIS).
Como deve ser para que Discutir o modelo de SIS, sua função
e para quem deve servir para o processo de gestão Sistema
um SIS? de Saúde e identificar seus principais
usuários.
Quais informações mi- Identificar as informações que ba-
nimamente deve ser sicamente devem ser produzidas e
produzidas por um SIS? disponibilizadas por um SIS, desta-
cando a importância dos indicadores
de saúde.
Quais são os passos fun- Introduzir os passos fundamentais
damentais para organi- para a implantação ou aperfeiçoa-
zação de um SIS? mento de um SIS.
Entre os inúmeros sistemas de informação em saúde
(SIS) existentes no âmbito do Ministério da Saúde, serão
destacados aqueles que têm caráter universal e abrangência
nacional, o que implica a obrigatoriedade de sua atualização
por parte das Secretarias Estaduais e Municipais de Saúde.
Cabe esclarecer que está em curso um amadurecimento
em torno de um entendimento mais claro sobre o conceito
da gestão destes sistemas, qual seja: os sistemas de informa-
ção do SUS são nacionais e não federais. A responsabilidade
pela base nacional está a cargo da esfera federal, no caso o
Ministério da Saúde, a responsabilidade pela manutenção
da base estadual é da Secretaria de Estado de Saúde (SES) e
da base municipal é da Secretaria Municipal de Saúde (SMS),
ou seja, há uma responsabilidade tripartite. Finalmente,
serão apontados alguns dos indicadores mais utilizados
para o planejamento e o monitoramento de resultados das
ações de saúde.
As principais informações de saúde disponíveis via DA-
TASUS são:
• mortalidade;
• morbidade hospitalar do SUS;
• produção ambulatorial do SUS;
• rede hospitalar do SUS;
• rede ambulatorial do SUS;
• recursos do SUS;
• créditos a prestadores;
• pesquisa de assistência médico-sanitária;
• população residente;
• alfabetização;
• abastecimento de água;
• instalações sanitárias;
• coleta de lixo.
www.gpscursos.com.br
SIA SIOPS
SIH SIM
SINAN SIS SIAB
SISCOLO SIPNI
SINASC
SISHIPERDIA CARTÃO SUS
Além dos grandes bancos de dados gerados por ativi-
dades de outros setores (Instituto Brasileiro de Geografia e
Esta�stica – IBGE, Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada –
IPEA etc.) e estudos amostrais realizados por universidades
e outras instituições, o SIS é composto por diferentes Sub-
sistemas, que produzem uma enorme quantidade de dados
referentes à atividades setoriais em saúde, gerando grandes
bancos de dados nacionais, dos quais se destacam:
1. Sistema de Informações de Mortalidade (SIM)
O precursor dos sistemas de informação em saúde no
Brasil foi o Sistema de Informação em Mortalidade (SIM),
estabelecido pelo Ministério da Saúde em 1975 e informa-
tizado em 1979 (Mota, 2003; Brasil, 2002; Carvalho, 1997).
A fonte primária das informações refere-se à Declaração
de Óbito (DO), um documento que contém informações
demográficas do óbito, além da descrição da causa de morte,
e que alimenta esse sistema de informação.
O Sistema de Informações sobre Mortalidade (SIM) foi
criado pelo Ministério da Saúde (Datasus) em 1975 para a
obtenção regular de dados sobre mortalidade no País. A par-
tir da criação do SIM foi possível a captação de dados sobre
mortalidade, de forma abrangente e confiável, para subsidiar
as diversas esferas de gestão na saúde pública. Com base
nessas informações é possível realizar análises de situação,
planejamento e avaliação das ações e programas na área.
Obje�vos:
• coletar dados sobre óbitos em todo o território
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
nacional, formando um banco de dados nacional
sobre mortalidade, mediante a agregação dos
dados estaduais;
• fornecer dados sobre óbitos a todos os níveis do
Sistema de Saúde;
• permitir um acompanhamento das estatísticas
de mortalidade, com variáveis que são de grande
importância para a saúde pública, como a causa
básica do óbito, município e local de residência e
de ocorrência do óbito;
• subsidiar a execução das ações básicas na área
materno-infantil e mulher em idade fértil;
• permitir uma maior confiabilidade na elaboração
dos coeficientes de mortalidade infantil;
• o SIM proporciona a produção de esta�sticas de
mortalidade e a construção dos principais indicado-
res de saúde. A análise dessas informações permite
estudos não apenas do ponto de vista esta�stico e
epidemiológico, mas também sociodemográfico.
O sistema oferece aos gestores de saúde, pesquisadores
e entidades da sociedade informações da maior relevância
39
 para a definição de prioridades nos programas de prevenção
e controle de doenças, a partir das declarações de óbito
coletadas pelas Secretarias Estaduais de Saúde. A Base de
Dados nacional gerada é administrada pelo SVS-MS em
cooperação com o DATASUS.
Funcionalidades
• Declaração de nascimento informatizada.
• Geração de arquivos de dados em várias extensões
para analises em outros aplicativos.
• Retroalimentação das informações ocorridas em mu-
nicípios diferentes da residência do paciente.
• Controle de distribuição das declarações de nascimen-
to (Municipal, Regional, Estadual e Federal).
• Transmissão de dados automatizada utilizando a fer-
ramenta Sisnet gerando a tramitação dos dados de
forma ágil e segura entre os níveis municipal > estadual
> federal.
• Backup on-line dos níveis de instalação (Municipal,
Regional e Estadual).
A operacionalização do Sistema é composta pelo preen-
chimento e coleta do documento padrão – a Declaração de
Óbito, sendo este o documento de entrada do sistema nos
estados e municípios. Os dados coletados são de grande im-
portância para a vigilância sanitária e análise epidemiológica,
além de esta�sticas de saúde e demografia.
Declaração de Óbito
A Declaração de Óbito tem dois grandes objetivos:
• ser o documento padrão para coleta de informações
sobre mortalidade subsidiando as esta�sticas vitais e
epidemiológicas no Brasil, conforme o determina o ar-
tigo 10 da Portaria nº 116, de 11 de fevereiro de 2009;
• atender ao artigo 77 da Lei nº 6.216, de 30 de junho
de 1975 – que altera a Lei nº 6.015/1973 dos Registros
Públicos e determina aos Cartórios de Registro Civil
que a Certidão de Óbito para efeito de liberação de
sepultamento e outras medidas legais, seja lavrada
mediante da Declaração de Óbito. Os dados informa-
dos na Declaração de Óbito alimentam as esta�sticas
nacionais e oficiais sobre o perfil de morte no Brasil.
A partir das informações extraídas das DO são definidas
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
grande parte das prioridades que compõem as políticas
públicas em saúde. Por esta razão, a Declaração de Óbito
precisa se garantir, cada vez mais, como um instrumento de
amplitude máxima, capaz de captar informações nos mais
remotos aglomerados populacionais do país. Além disto,
precisa ser corretamente preenchida, de modo que as infor-
mações dela extraídas estejam perfeitamente concatenadas
com as estratégias, métodos, metas e indicadores sugeridos
pelas análises da situação de saúde no país.
A DO é distribuída gratuitamente às Secretarias Estaduais
de Saúde para subsequente fornecimento às Secretarias
Municipais de Saúde, que se responsabilizam pelo controle
e distribuição entre os estabelecimentos de saúde, Institutos
Médico Legais, Serviços de Verificação de Óbitos, Cartórios
do Registro Civil, profissionais médicos e instituições que a
utilizam bem como pelo recolhimento das primeiras vias em
hospitais e cartórios.
Preenchimento das Declarações de Óbito e Fluxo dos
documentos, consta no manual de preenchimento da DO
disponível no Site do Ministério da Saúde.
Os dados de Mortalidade podem ser obtidos por meio de:
• CD-ROM, distribuído pela Secretaria de Vigilância em
Saúde;
40 www.gpscursos.com.br
• Consultas na homepage do DATASUS em Informações
de Saúde – Mortalidade;
• Secretarias Municipais e Estaduais de Saúde (Sistema
de Informação).
Cada declaração de óbito é composta por três vias: a
rosa, que fica arquivada no estabelecimento onde foi preen-
chida (hospital, IML), a branca e a amarela são entregues às
famílias para fazerem o registro do falecimento no cartório,
sendo que a amarela fica no cartório e a branca é enviada
à Secretaria Municipal de Saúde. Em todos os municípios,
o envio dos registros à SMS é con�nuo, mas a forma de envio
é diferente. Em um deles há uma busca ativa em cartórios
uma vez por semana e na zona rural de três em três meses.
Em outro não há busca ativa, mas o hospital envia as decla-
rações via malote diariamente. No terceiro município um
funcionário da SMS busca as declarações todas as terças
e quintas nos hospitais e IML. Após essa primeira análise,
as DO são lançadas no sistema pelo digitador, um agente
administrativo contratado ou estagiário em todos os três
municípios.
O Ministério da Saúde, pelo Datasus, disponibiliza os
dados de todo o Brasil, por meio de CD-ROM e da Internet
(HYPERLINK h�p://www.datasus.gov.br)
2. Sistema de Informações de Nascidos Vivos – (SINASC)
O Sistema de Informações de Nascidos Vivos (SINASC)
foi implantado pelo Ministério da Saúde a partir de 1990, de
forma semelhante ao SIM. Possui um documento básico – a
Declaração de Nascido Vivo (DN) – padronizado nacional-
mente, e preenchido nos hospitais e em outras instituições
de saúde nos quais ocorrem partos, e nos Cartórios de Re-
gistro Civil para os partos domiciliares. A DN, cuja emissão
também é de competência exclusiva do Ministério da Saúde,
deve ser preenchida para todos os nascidos vivos no País.
Sua implantação ocorreu de forma lenta e gradual em
todas as unidades da Federação e em muitos municípios já
apresenta um número de registros maior do que o publicado
pelo IBGE, com base nos dados de Cartório de Registro Civil.
Obje�vos:
• coletar dados sobre nascidos vivos em todo o territó-
rio nacional, formando um banco de dados nacional
sobre nascimentos, mediante a agregação dos dados
estaduais;
• fornecer dados sobre Nascidos Vivos a todos os níveis
do Sistema de Saúde;
• permitir um acompanhamento das esta�sticas de nas-
cimentos, com variáveis que são de grande importân-
cia para a saúde pública, como peso ao nascer, APGAR
1º e 5º minutos , escolaridade da mãe, consultas de
pré-natal, presença e descrição de anomalia congêni-
ta, etc.;
• avaliar os riscos na gravidez, no parto e ao recém-nas-
cido;
• subsidiar a execução das ações básicas na área mater-
no-infantil;
• permitir uma maior confiabilidade na elaboração dos
coeficientes de mortalidade infantil;
• subsidiar as intervenções relacionadas à saúde da mu-
lher e da criança para todos os níveis do Sistema Único
de Saúde (SUS); Como ações de atenção à gestante e
ao recém-nascido;
• o acompanhamento da evolução das séries históricas
do SINASC permite a identificação de prioridades de
intervenção, o que contribui para efetiva melhoria do
sistema.
 Funcionalidades:
• declaração de nascimento informatizada;
• geração de arquivos de dados em várias extensões
para analises em outros aplicativos;
• retroalimentação das informações ocorridas em mu-
nicípios diferentes da residência do paciente;
• controle de distribuição das declarações de nascimen-
to (Municipal, Regional, Estadual e Federal);
• transmissão de dados automatizada utilizando a fer-
ramenta sisnet gerando a tramitação dos dados de
forma ágil e segura entre os níveis municipal > estadual
> federal;
• backup on-line dos níveis de instalação (Municipal,
Regional e Estadual).
O SINASC propicia um aporte significativo de dados sobre
a gravidez, o parto e as condições da criança ao nascer, com
suas características mais importantes, como sexo, local onde
ocorreu o nascimento, tipo de parto e peso ao nascer entre
outras. Estes dados são de grande importância para análise
epidemiológica, esta�stica, demográfica e para a definição
de prioridades da Política Estadual de Saúde. Da mesma
forma que no SIM, as informações são consolidadas pelas
SES, que as enviam em meio eletrônico ao Centro Nacional
de Epidemiologia (CENEPI) da FUNASA para o “fechamento”
da base nacional.
Além da dimensão citada acima, a não regularidade no
envio das informações do SINASC também está sujeita a
penalidades, conforme regulamenta a portaria FUNASA/
MS nº 475, de 31 de agosto de 2000, que prevê em seu
art. Art. 16º: “A falta de alimentação de dados no Sistema
de Informações sobre Nascidos Vivos, por mais de 60 dias,
ensejará a suspensão das transferências dos recursos do piso
de Atenção Básica e o cancelamento da certificação para
gestão das ações de Epidemiologia e Controle de Doenças
e consequente suspensão do repasse dos recursos do Teto
Financeiro de Epidemiologia e Controle de Doenças ”.
Definição de nascido vivo
Segundo a definição da Organização Mundial da Saúde
(OMS), Nascido Vivo é a expulsão ou extração completa do
corpo da mãe, independentemente da duração da gravidez,
de um produto de concepção que, depois da separação,
respire ou apresente qualquer outro sinal de vida, tal como
batimentos do coração, pulsações do cordão umbilical ou
movimentos efetivos dos músculos de contração voluntária,
estando ou não cortado o cordão umbilical e estando ou não
desprendida da placenta. Cada produto de um nascimento
que reúna essas condições se considera como uma criança
viva. No caso de gravidez múltipla, deve ser preenchida
uma DN para cada produto da gestação, ou seja, para cada
nascido vivo.
Fluxos de documentos e informações
A Declaração de Nascido Vivo (DN) é impressa em três
vias previamente numeradas, sob a responsabilidade do
Ministério da Saúde, por meio do Departamento de Aná-
lise da Situação de Saúde (DASIS – SVS). O documento é
distribuído gratuitamente às secretarias estaduais de saúde
que o fornece às secretarias municipais de saúde. Essas
secretarias, por sua vez, repassam aos estabelecimentos
de saúde e cartórios.
A base nacional das informações do SINASC está dispo-
nível em CD-ROM e na Internet no site do Datasus, onde
também é possível a realização de tabulações, e no site da
FUNASA (www.funasa.gov.br)
www.gpscursos.com.br
3. Sistema de Informações de Agravos de No�ficação –
(SINAN)
O SINAN tem como objetivo coletar, transmitir e dissemi-
nar dados gerados rotineiramente pelo sistema de Vigilância
Epidemiológica para apoiar processos de investigação e
de análise sobre as principais doenças e agravos sujeitos à
notificação compulsória. Devido à autonomia de cada nível
gestor para acrescentar doenças relevantes na sua área de
abrangência de acordo com as suas particularidades, ocorre
uma variação importante na cobertura e na qualidade das
informações.
Criado como Sistema de Notificação Compulsória de
Doenças, em 1975, pela lei que instituiu o Sistema Nacional
de Vigilância Epidemiológica, o SINAN. Foi gradualmente
implantado no país de 1990 até 1993 registra atualmente,
e de maneira mais estruturada desde 1995, dados sobre do-
enças de notificação compulsória, coletados pelos gestores
municipais e estaduais e posteriormente enviados ao gestor
federal. Em 1998 os instrumentos de coleta, fluxo e so�ware
foram redefinidos. É usado em todos os municípios do país.
O Sistema de Informação de Agravos de Notificação –
Sinan é alimentado, principalmente, pela notificação e
investigação de casos de doenças e agravos que constam
da lista nacional de doenças de notificação compulsória
(Portaria GM/MS nº 104, de 25 de janeiro de 2011), mas é
facultado a estados e municípios incluir outros problemas de
saúde importantes em sua região, como varicela no estado
de Minas Gerais ou difilobotríase no município de São Paulo.
Destina-se, em primeira instância, ao serviço local de
saúde incumbido de controlar a ocorrência.
Quando reunidas de forma sistematizada, as notificações
passam a compor sistemas de informações próprios, que
possibilitam o acompanhamento, mais amplo, das caracte-
rísticas do fenômeno estudado, quanto a sua distribuição
e tendências.
Obje�vo
O SINAN tem por objetivo o registro e processamento
dos dados sobre agravos de notificação em todo o território
nacional, fornecendo informações para análise do perfil da
morbidade e contribuindo, desta forma, para a tomada de
decisões em nível municipal, estadual e federal.
Os dados são coletados a partir da Ficha Individual de
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
No�ficação (FIN) que é preenchida pelas unidades assisten-
ciais para cada paciente quando da suspeita da ocorrência
de problema de saúde de notificação compulsória ou de
interesse nacional, estadual ou municipal. Este instrumen-
to deve ser encaminhado aos serviços responsáveis pela
informação e/ou vigilância epidemiológica das Secretarias
Municipais, que devem repassar semanalmente os arquivos
em meio magnético para as Secretarias Estaduais de Saúde
(SES). A comunicação das SES com a SVS deverá ocorrer
quinzenalmente, de acordo com o cronograma definido pela
SVS no início de cada ano.
O que é no�ficação?
Notificação é a comunicação de ocorrência de determi-
nada doença ou agravo à saúde, feita à autoridade sanitária
por profissionais de saúde ou qualquer cidadão, para fins de
adoção de medidas de intervenção pertinentes.
Quem pode no�ficar?
A notificação pode ser feita por qualquer indivíduo, ainda
que seja uma obrigação médica e que mais frequentemente
seja feita por profissional de saúde não médico.
41
 Por que no�ficar?
Toda informação que chegue a Unidade de Saúde, qual-
quer que seja a fonte (colegas de escola, trabalho, vizinhos,
associação de moradores, imprensa, familiares, etc.) será
valorizada e investigada para adoção de medidas de inter-
venção pertinentes. 1
Este sistema de informações ainda apresenta problemas
sérios em sua gestão, neste sentido é fundamental uma es-
pecial atenção dos gestores de saúde visando sua melhoria.
A Resolução do Ministério da Saúde nº 1.882/GM, de 18 de
dezembro de 1997, definiu, em seu artigo 6º, as mesmas
penalidades posteriormente previstas para o SIM e o SINASC,
para os gestores que atrasarem o envio das informações.
A base nacional de dados não está disponibilizada na Inter-
net. O CENEPI/FUINASA analisa os dados em conjunto com
os obtidos por outras vias, chamadas complementares e
especiais, como outros sistemas de informações de base
nacional (por exemplo: SIM, SINASC, SIH) e sistemas “sen-
tinelas”, para então divulgar as informações relevantes no
Boletim Epidemiológico.
4. Sistema de Informações do Programa Nacional de
Imunizações (SIPNI)
O Programa Nacional de Imunizações é responsável por
reunir as informações de vacinação de todo o país. Para
isso, são utilizados sistemas informatizados que facilitam o
acompanhamento por todos os gestores.
O PNI, desde 1994, utilizou sistemas de informação com
dados agregados, ou seja, os municípios realizavam suas
ações de imunização, consolidavam as informações de doses
aplicadas e enviavam esse quantitativo total ao Ministério
da Saúde por meio do Sistema de Informação de Avaliação
do Programa de Imunização (API) e, mais recentemente, por
meio do Sistema de Informação de Avaliação do Programa
de Imunizações versão WEB (APIWEB).
Obje�vo Geral
Registrar individualmente dados de vacinação de todos
os residentes do Brasil
Obje�vos Específicos:
• fornecer dados sobre pessoas vacinadas;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
• fornecer dados sobre movimentação de imunobioló-
gicos nas salas de vacinação;
• reduzir erros de imunização;
• ser o único meio de transmissão de dados de vacinação
para o Programa Nacional de Imunizações.
Este sistema foi concebido de forma modular, onde
os documentos básicos do sistema correspondem a um
módulo cada e estão implantados em todos os municípios
brasileiros. É o principal instrumento do Programa Nacional
de Imunização (PNI).
O objetivo fundamental do SI-PNI é possibilitar aos ges-
tores envolvidos no programa uma avaliação dinâmica do
risco quanto à ocorrência de surtos ou epidemias, a partir do
registro dos imunos aplicados e do quantitativo populacional
vacinado, que são agregados por faixa etária, em determi-
nado período de tempo, em uma área geográfica. Por outro
lado, possibilita também o controle do estoque de imunos
necessário aos administradores que têm a incumbência de
programar sua aquisição e distribuição.
1
Ler mais: h�ps://artedecuidar.webnode.com.br/products/sistema%20nacio-
nal%20de%20agravos%20de%20notifica%C3%A7%C3%A3o%20%28sinan%29/
42 www.gpscursos.com.br
O SI-PNI é formado por um conjunto de sistemas:
• Avaliação do Programa de Imunizações (API) – Regis-
tra, por faixa etária, as doses de imunobiológicos aplicadas
e calcula a cobertura vacinal, por unidade básica, município,
regional da Secretaria Estadual de Saúde, estado e país.
Fornece informações sobre rotina e campanhas, taxa de
abandono e envio de boletins de imunização. Pode ser uti-
lizado nos âmbitos federal, estadual, regional e municipal.
• Estoque e Distribuição de Imunobiológicos (EDI) –
Gerencia o estoque e a distribuição dos imunobiológicos.
Contempla o âmbito federal, estadual, regional e municipal.
• Eventos Adversos Pós-vacinação (EAPV) – Permite
o acompanhamento de casos de reação adversa ocorridos
pós-vacinação e a rápida identificação e localização de
lotes de vacinas. Para a gestão federal, estadual, regional
e municipal.
• Programa de Avaliação do Instrumento de Supervisão
(PAIS) – Sistema utilizado pelos supervisores e assessores
técnicos do PNI para padronização do perfil de avaliação,
capaz de agilizar a tabulação de resultados. Desenvolvido
para a supervisão dos estados.
• Programa de Avaliação do Instrumento de Supervisão
em Sala de Vacinação (PAISSV) – Sistema utilizado pelos
coordenadores estaduais de imunizações para padronização
do perfil de avaliação, capaz de agilizar a tabulação de resul-
tados. Desenvolvido para a supervisão das salas de vacina.
• Apuração dos Imunobiológicos Utilizados (AIU) –
Permite realizar o gerenciamento das doses utilizadas e
das perdas �sicas para calcular as perdas técnicas a partir
das doses aplicadas. Desenvolvido para a gestão federal,
estadual, regional e municipal.
• Sistema de Informações dos Centros de Referência
em Imunobiológicos Especiais (SICRIE) – Registra os atendi-
mentos nos CRIEs e informa a utilização dos imunobiológicos
especiais e eventos adversos.
O gestor estadual envia sua base de dados ao gestor
federal. A base nacional é consolidada pela FUNASA, com
retroalimentação para Estados e municípios. Na Internet
estão disponíveis dados sobre o número de doses aplicadas,
desagregados por tipo de vacina, dose recebida, faixa etá-
ria e município, além de dados de cobertura da população
de menores de um ano de idade e de outras faixas etárias
(www.funasa.gov.br/imu/imu00.htm ou www.datasus.gov.
br/catalogo/pni.htm).
5. Sistema de Informações Ambulatoriais (SIASUS)
O Sistema de Informação Ambulatorial, chamado SIA/
SUS é um sistema do SUS que tem por objetivo transformar
os dados ambulatoriais em informações relevantes para
subsidiar a tomada de decisões em saúde. Esse sistema é
usado por hospitais para gerenciar ambulatórios e fornecer
informações para o SUS como a capacidade de atendimento,
quantidade de atendimentos por especialidade, habitantes,
procedimentos, etc.
O Sistema de Informação Ambulatorial (SIA) foi implanta-
do nacionalmente na década de noventa, visando o registro
dos atendimentos realizados no âmbito ambulatorial, por
meio do Bole�m de Produção Ambulatorial (BPA).
Obje�vo Geral
Permitir aos gestores locais capturar as informações refe-
rentes aos atendimentos realizados em regime ambulatorial,
executar o processamento da produção ambulatorial, assim
como a gestão das informações relacionadas à assistência
ambulatorial.
 Obje�vos Específicos:
• subsidiar os processos de planejamento, programação,
regulação, avaliação e auditoria;
• subsidiar os processos da programação pactuada
integrada – PPI;
• fornecer informações que possibilitem o acompanha-
mento e a análise da evolução do custo das atividades
ambulatoriais;
• oferecer subsídios para avaliação quantitativa e qua-
litativa das ações de saúde;
• atualiza o banco de dados nacional do SUS (BD Nacional).
Implantação
O SIA/SUS foi implantado em todo o território nacional
em 1995 e desde sua implantação tem como finalidade
registrar os atendimentos/procedimentos/tratamentos
realizados em cada estabelecimento de saúde no âmbito
ambulatorial.
O Sistema de Informações Ambulatoriais (SIA/SUS) ofe-
rece aos gestores instrumento para operacionalização das
funções de cadastramento, controle orçamentário, controle
e cálculo da produção e geração de informações necessárias
à transferência de recursos financeiros intergovernamentais.
As informações disponíveis são geradas a partir dos da-
dos enviados pelas secretarias municipais em gestão plena
e Secretarias Estaduais de Saúde, agregados por unidade
ambulatorial. As bases de dados municipal e estadual são
recebidas pelo DATASUS (conforme determina a portaria
SAS/MS nº 51 de 21 de junho de 1995), que gera o banco
de dados nacional. Nesta base de dados, estão disponíveis
informações de serviços prestados desde julho de 1994.
As informações estão disponíveis em CD-ROM e na
Internet (www.saude.gov.br/sas ou www.datasus.gov.br/
catálogo/siasus.htm) e representam mais de 130 milhões
de procedimentos realizados mensalmente no âmbito do
SUS em todo o País.
Além de gerar o banco de dados, no caso de municípios e
Estados não habilitados em gestão plena, o DATASUS gera as
informações para os respectivos créditos bancários a serem
efetuados pelo Fundo Nacional de Saúde. No caso de muni-
cípios e Estados habilitados em gestão plena a SMS ou SES
gera as informações para os respectivos créditos bancários a
serem efetuados pelo Fundo Municipal ou Estadual de Saúde.
A principal limitação do SIA/SUS refere-se à não-identificação
do paciente ou do atendimento, pois os dados estão agre-
gados por unidade de saúde. Para a superação desse fator
limitante, foi desenvolvido um sistema articulado ao SIA/SUS
denominado Autorização de Procedimento de Alto Custo/
Complexidade (APAC).
VERSIA – Sistema de Verificação do SIASUS
Sistema descentralizado responsável pela verificação das
informações geradas pelo sistema SIASUS, através de dados
referentes ao atendimento dos pacientes, enviados pelas
Unidades Prestadoras de Serviço. É utilizado e atualizado
mensalmente pelo DATASUS, inclusive para nova validação
de movimento ambulatorial recebido das Secretarias (Mu-
nicipais e Estaduais) que operam o SIASUS.
Bene�cio
• Integridade das informações sobre estabelecimentos
de saúde.
Funcionalidades
• Emissão de relatórios gerenciais e de erros.
• Atualização de versãoeventual.
www.gpscursos.com.br
6. Sistema de Informações Hospitalares – (SIH)
O Sistema de Informações Hospitalares (SIH/SUS) con-
tém informações que possibilitam efetuar o pagamento
dos serviços hospitalares prestados pelo SUS, mediante a
captação de dados via Autorização de Internação Hospitalar
(AIH) relativas ao volume de internações/mês, ocorridas no
Brasil. Este sistema surgiu em 1982, elaborado pelo então
Ministério da Previdência e Assistência Social, com a deno-
minação de Sistema de Atenção Médica Hospitalar da Pre-
vidência Social (SAMHPS). Trata-se de um dos mais antigos
sistemas de informações em saúde em funcionamento no
País, ao lado do SIM.
Em 1986, foi estendido aos hospitais filantrópicos; em
1987, aos universitários e de ensino; e, em 1991, aos hospi-
tais públicos municipais, estaduais e federais, abrangendo
cerca de 70% das internações hospitalares realizadas no
Brasil. Sendo o sistema que processa as AIH dispõe, entre
outras, de informações sobre recursos financeiros destinados
a cada hospital que integra o SUS, o diagnóstico principal das
internações, os procedimentos realizados, a quantidade de
leitos existentes para cada especialidade e o tempo médio
de permanência do paciente. Como pode ser observado,
apesar de ter sido concebido para operar o sistema de pa-
gamento de internações aos hospitais contratados, o SIH/
SUS possui uma abrangência de variáveis que o situa como
um dos mais importantes sistemas de gerência à disposição
do gestor de saúde.
A Autorização de Internação Hospitalar (AIH) é o ins-
trumento de registro utilizado por todos os gestores e pres-
tadores de serviços SUS e apresenta como característica a
proposta de pagamento por valores fixos dos procedimentos
médico hospitalares onde estão inseridos os materiais que
devem ser utilizados, os procedimentos que são realizados,
os profissionais de saúde envolvidos e estrutura de hotelaria.
A Portaria GM/MS nº 396/2000 atribuiu a responsabili-
dade da gestão do SIH/SUS à Secretaria de Atenção à Saúde
(SAS), bem como a atualização deste Manual. A Portaria
GM/MS nº 821/2004 descentralizou o processamento do
SIH/SUS, para Estados, Distrito Federal e Municípios plenos.
Obje�vo
A finalidade do AIH (Sistema SIHSUS) é a de transcrever
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
todos os atendimentos que provenientes de internações
hospitalares que foram financiadas pelo SUS, e após o pro-
cessamento, gerarem relatórios para os gestores que lhes
possibilitem fazer os pagamentos dos estabelecimentos
de saúde. Além disso, o nível Federal recebe mensalmente
uma base de dados de todas as internações autorizadas
(aprovadas ou não para pagamento) para que possam ser
repassados às Secretarias de Saúde os valores de Produção
de Média e Alta complexidade além dos valores de CNRAC,
FAEC e de Hospitais Universitários – em suas variadas formas
de contrato de gestão.
• Qualificar a informação em saúde a partir do registro
das internações no âmbito do SUS.
• Reforçar a importância da integração dos sistemas,
especialmente do Cartão Nacional de Saúde/CNS e
do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde
(CNES), compatibilizados no processamento do SIH/
SUS.
• Orientar quanto às regras e críticas do SIH/SUS implan-
tados a cada competência.
• Auxiliar o corpo clínico, auditores, supervisores,
direção e técnicos de informática que lidam com o
43
 registro da internação, operam o sistema e utilizam
documentos.
• Disponibilizar relatórios gerenciais para os gestores e
prestadores.
O estabelecimento hospitalar envia as informações da
AIH para os gestores municipais (se em gestão plena) ou es-
taduais (para os demais). Essas informações são processadas
pelo DATASUS, gerando os créditos referentes aos serviços
prestados e formando uma valiosa base de dados. O sistema
disponibiliza dados de forma sistemática, com defasagem de
apenas dois meses a partir da data de internação, por meio
de CD-ROM mensal e da Internet (www.saude.gov.br/sas ou
www.dataus.gov.br/catalogo/sihsus.htm).
7. Sistema de Informações da Atenção Básica (SIAB)
Sistema de Informação Atenção Básica é um sistema (sof-
tware), desenvolvido pelo DATASUS em 1998, cujo objetivo
centra-se em agregar, armazenar e processar as informações
relacionadas à Atenção Básica (AB) usando como estratégia
central a Estratégia de Saúde da Família (ESF).
É por meio das informações coletadas pelo so�ware do
SIAB que o Ministério da Saúde toma decisões de gestão da
Atenção Básica em nível nacional. Entretanto, o SIAB não
deve ser compreendido e utilizado somente para esse fim.
Este sistema é parte necessária da estratégia de SF, pois
contém os dados mínimos para o diagnóstico de saúde da
comunidade, das intervenções realizadas pela equipe e os
resultados sociosanitários alcançados. Dessa forma, todos
os profissionais das Equipes de Atenção Básica (EAB) devem
conhecer e utilizar o conjunto de dados estruturados pelo
SIAB a fim de traçar estratégias, definir metas e identificar
intervenções que se fizerem necessárias na atenção da po-
pulação das suas respectivas áreas de cobertura, bem como
avaliar o resultado do trabalho desenvolvido pela equipe
O Sistema de Informações da Atenção Básica (SIAB) foi
desenvolvido para ser um instrumento de apoio ao Programa
de Agentes Comunitários (PACS) e ao Programa Saúde da
Família (PSF). Por este sistema são cadastradas as famílias
vinculadas aos programas e incluem dados demográficos,
socioeconômicos, ambientais e culturais, além dos relativos
à morbidade e à mortalidade.
O SIAB baseia-se nos conceitos de modelo de atenção,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
família, domicílio, área, micro área e território. É um sistema
idealizado para agregar e para processar as informações
sobre a população visitada. Estas informações são recolhi-
das em fichas de cadastramento e de acompanhamento e
analisadas a partir dos relatórios de consolidação dos dados
Bene�cios:
• microespacialização de problemas de saúde e de ava-
liação de intervenções;
• utilização mais ágil e oportuna da informação;
• produção de indicadores capazes de cobrir todo o ciclo
de organização das ações de saúde;
• consolidação progressiva da informação partindo de
níveis menos agregados para mais agregados.
Funcionalidades:
• cadastros de famílias;
• condições de moradia e saneamento;
• situação de saúde;
• produção e marcadores;
• composição das Equipes de Saúde da Família e Agentes
Comunitários de Saúde.
44 www.gpscursos.com.br
Está em curso processo de compatibilização deste siste-
ma com o Sistema do Cartão Nacional de Saúde, bem como
maior integração com o SIA/SUS.
O e-SUS Atenção Básica (e-SUS AB) é uma estratégia do
Departamento de Atenção Básica para reestruturar as infor-
mações da Atenção Básica em nível nacional. Esta ação está
alinhada com a proposta mais geral de reestruturação dos
Sistemas de Informação em Saúde do Ministério da Saúde,
entendendo que a qualificação da gestão da informação é
fundamental para ampliar a qualidade no atendimento à
população. A estratégia e-SUS AB, faz referência ao processo
de informatização qualificada do SUS em busca de um SUS
eletrônico.
8. Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos
em Saúde (SIOPS)
A portaria Conjunta nº 1.163/2000, do Ministério da
Saúde e Ministério Público da União estabelece a criação
do Sistema de Informações sobre Orçamentos Públicos em
Saúde (SIOPS) com o objetivo de subsidiar o planejamento,
a gestão, a avaliação e o controle social do financiamento
e do gasto público em saúde nas três esferas de governo.
O SIOPS possui informações sobre receitas e despesas com
saúde, sob responsabilidade do poder público.
O SIOPS é o sistema informatizado, de alimentação obri-
gatória e acesso público, operacionalizado pelo Ministério da
Saúde, instituído para coleta, recuperação, processamento,
armazenamento, organização, e disponibilização de informa-
ções referentes às receitas totais e às despesas com saúde
dos orçamentos públicos em saúde. O sistema possibilita o
acompanhamento e monitoramento da aplicação de recur-
sos em saúde, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal
e Municípios, sem prejuízo das atribuições próprias dos
Poderes Legislativos e dos Tribunais de Contas.
Disponibiliza dados com data a partir de 1998, e vem
melhorando significativamente a cobertura do sistema.
Seus dados estão disponíveis na Internet (www.saude.gov.
br/sis/siops/index.htm ou www.datasus.gov.br/catálogo/
siops/siops.htm).
Bene�cios:
• propiciam insumos para a melhoria da gestão, diag-
nósticos do setor e formulação de políticas públicas;
• municia a sociedade civil e os conselhos de saúde
para o exercício do controle sobre a gestão pública,
ao disponibilizar os dados à população.
Funcionalidades:
• disponibiliza a consulta sobre as receitas totais e des-
pesas com ações e serviços públicos de saúde através
da Internet;
• facilita aos Conselhos de Saúde, a transparência sobre
a aplicação dos recursos públicos do setor;
• consolida as informações sobre gastos em saúde no
país, proporcionando a toda a população o conheci-
mento sobre quanto cada unidade político-adminis-
trativa do país tem aplicado na área;
• ambiente operacional.
9. Sistema do Cartão Nacional de Saúde
A proposta de implantação no Brasil de uma identificação
única para os usuários do SUS é uma demanda do setor saúde
expressa nos Relatórios das últimas Conferências Nacionais
de Saúde (9ª, 10ª e 11ª). A NOB/SUS 01/96 instituiu sua
organização.
 O Cartão Nacional de Saúde, também denominado Car-
tão SUS, representa a materialização desta necessidade. Seu
projeto é complexo por:
• impactar no processo de trabalho cotidiano das uni-
dades assistenciais, das SMS e das SES;
• envolver tecnologia de informação de modo intensivo;
• pressupor forte adesão das equipes de saúde e dos
gestores (dimensão técnica e política);
• depender, para sua completa efetivação, de uso in-
tensivo de telecomunicação, setor ainda com sérias
restrições na maioria das localidades no Brasil;
• requerer recursos financeiros importantes para sua
expansão em larga escala nos Estados.
O Cartão Nacional de Saúde permite a vinculação entre
o atendimento realizado, o cidadão atendido, o profissional
e a unidade de saúde que realizou o procedimento.
O Cartão SUS representa importante instrumento de
apoio aos gestores estaduais e municipais no que se refere,
por exemplo, à regulação e à organização regionalizada e
hierarquizada dos serviços de saúde, e ao planejamento,
pactuação e acompanhamento da PPI, por incorporar,
também, os dados de procedência do paciente, tornando-se
importante subsídio para as Câmaras de Compensação.
A expansão do Cartão SUS para os demais Estados e
municípios está ocorrendo apenas no que se refere ao seu
componente de cadastramento dos usuários do SUS, dos
profissionais e dos estabelecimentos de saúde, resultado
do esforço do Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Saúde, sob responsabilidade da SAS/MS.
No ato de adesão dos Estados e municípios ao pro-
cesso de cadastramento, os gestores assinam Termo de
Compromisso e Responsabilidade onde se comprometem
“a não divulgar, sob nenhuma forma, meio (...) ou suporte
(...) os cadastros e/ou arquivos referentes às unidades de
saúde, aos profissionais de saúde e aos usuários do SUS,
(...) , bem como se responsabilizar pelo arquivamento,
guarda e segurança desses cadastros e arquivos e das se-
nhas que permitem seu acesso, de maneira a impedir sua
divulgação sob pena do responsável incorrer nas penas da
Lei nº 8.112/1990 – Estatuto do Servidor Público (Arts. 116,
117, 121 a 126 e 132) e do Art. 154 do Código Penal pelo não
cumprimento de quaisquer dessas obrigações.”
O Cartão Nacional de Saúde inicialmente está sendo
concebido sob a forma de projeto piloto, com o objetivo de
aprofundar as definições conceituais subjacentes ao Sistema,
desenvolver seus componentes e construir e validar meto-
dologia de implantação, de forma a permitir uma extensão
posterior para todo o País. O Cartão é um dos projetos do
Componente II do REFORSUS e tem financiamento do Banco
Interamericano de Desenvolvimento (BID) e do Tesouro
Nacional. Para o projeto piloto foram selecionados 44 muni-
cípios, em 11 Estados da Federação, com cobertura de cerca
de 13 milhões de habitantes.
INSTRUMENTOS
SISTEMAS EVENTO
DE COLETA
Declaração
SIM Óbito
de Óbito
Declaração de
SINASC Nascido Vivo
Nascido Vivo
www.gpscursos.com.br
Diferentemente dos sistemas de informação tradi-
cionalmente existentes no âmbito do SUS, o Sistema
Cartão Nacional de Saúde não captura dados visando ao
faturamento de serviços ou exclusivamente à Vigilância
Epidemiológica, mas trabalha com o conceito de captura
de informações de atendimento. Do ponto de vista tec-
nológico, a solução de informática do Cartão Nacional
de Saúde trabalha com algumas premissas, dentre elas o
uso de arquitetura aberta de so�ware, o uso de padrões,
a garantia de independência de qualquer software ou
hardware proprietário, incluindo o Sistema Gerenciador
de Banco de Dados (SGBD) e a integração com os sistemas
de informação de base nacional e/ou local. O sistema está
baseado em cinco componentes principais:
• os cartões de identificação dos usuários e dos profis-
sionais;
• a rede de comunicação;
• os terminais de atendimento e os equipamentos para
armazenamento e gerenciamento da base de dados;
• os aplicativos do nível de atendimento e dos servido-
res e;
• os aspectos de segurança e a política de controle
acesso.
As atividades realizadas pelo MS, em conjunto com os
Estados e municípios participantes do piloto, na formatação
e implantação do projeto são: definição de especificação
técnica e monitoramento do desenvolvimento da solução
(aplicativos, rede, equipamentos), definição de conteúdos,
acompanhamento e avaliação dos treinamentos; definição
de metodologia e de instrumento para cadastramento;
formatação de metodologia de implantação e apoio aos
municípios na sua operacionalização e na identificação dos
usos para as informações derivadas do sistema; gestão de
contratos com fornecedores e relacionamento com institui-
ções parceiras; identificação e formatação de mecanismos
complementares à implantação do projeto (capacitação
complementar, distribuição de cartões, contratação de
auditoria externa); definição de modelos para integração
de sistemas de informação, entre outras.
O desenvolvimento do projeto é acompanhado por uma
auditoria externa, com funções de homologação dos aplicati-
vos desenvolvidos para o projeto; avaliação da conformidade
dos produtos e serviços contratados (equipamentos, cartões,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
instalação de redes LAN, treinamentos e documentação do
sistema) frente às especificações técnicas do edital de con-
tratação; certificação do funcionamento global da solução
de informática, incluindo aspectos de interoperabilidade das
duas soluções, assegurando ao setor público independência
em relação a soluções proprietárias e evitando a criação de
reservas de mercado para expansão do projeto; avaliação
dos cursos realizados com vistas à capacitação dos opera-
dores do sistema e; avaliação da distribuição dos cartões
magnéticos a usuários e profissionais de saúde.
FLUXO USOS (ALGUNS)
Cartório
SMS Estudos de mortalidade, Vigilância de Óbitos
Regional (infantil, materno etc)
SES
Unidade
SMS Monitoramento da Saúde da Criança
Regional Vigilância a Criança de Risco
SES
45

Agravos Sob FINotificação e
SINAN
Notificação FIInvestigação
Informação
SIH AIH
Hospitalar
Produção
SIA Ambulatorial BPA
(Agregado)
OUTROS API, SISVAN, SIAB, SIGAB ETC.
Alguns outros Sistemas de Informações
Conforme destacado anteriormente, ainda existe um
conjunto muito grande de sistemas de informações no âm-
bito do Ministério da Saúde. Serão citados, a seguir, apenas
aqueles que acarretam significativo esforço institucional,
com alguma penalidade para as SES e SMS, caso não sejam
cumpridas normas operacionais e fluxo, requerendo, por-
tanto, especial atenção do gestor estadual:
SISCOLO – Sistema de Informação de Controle do Câncer
do Colo de Útero, sob a gestão do Ministério da Saúde, por
meio do Instituto Nacional de Câncer (INCA);
SISMAMA – Sistema de Informação do Câncer da Mulher,
sob a gestão do Ministério da Saúde, por meio do INCA;
SISHIPERDIA – Sistema de Informação de Cadastramento
e Acompanhamento de Hipertensos e Diabéticos. A portaria
Conjunta nº 112, de 19 de junho de 2002, tornou obrigatório
seu funcionamento para o recebimento dos medicamentos
previstos no Programa de Assistência Farmacêutica à Hiper-
tensão Arterial e Diabetes Mellitus;
SNT – Sistema Nacional de Transplantes;
SINAVISA – Sistema Nacional de Vigilância Sanitária (em
desenvolvimento pela ANVISA) – adotou-se o modelo da
Superintendência de Vigilância Sanitária do Estado de Goiás;
SISPRENATAL – Sistema de Informação do Programa de
Humanização do Pré-natal e Nascimento;
SISMAMA – Sistema de Informação do Câncer da Mulher,
sob a gestão do Ministério da Saúde, por meio do INCA;
CIH – Comunicação de Internações Hospitalares;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
HOSPUB – Sistema Integrado de Informatização de
Ambiente Hospitalar;
GIL – Gerenciador de Informações Locais;
SisReg – Sistema para o Gerenciamento e Operação das
Centrais de Regulação;
SIGAE – Sistema de Gerenciamento de Unidade Ambu-
latorial Especializada;
SISVAN – Sistema Nacional de Vigilância Alimentar e
Nutricional;
SAI-APAC – Sistema das Autorizações de Procedimentos
de Alto Custo / Alta Complexidade;
SINTOX – Sistema Nacional de Informações Toxicofar-
macológicas, vinculado à Funasa.
No âmbito da Coordenação Nacional de DST/AIDS,
temos:
• SI-CTA – Sistema de Informação para os Centros de
Testagem e Aconselhamento em AIDS;
• Siclom – Sistema de Controle Logístico de Medicamentos;
• Siscel – Sistema de Controle de Exames Laboratoriais
(integrado ao sistema APAC).
No âmbito da Anvisa, criada em 1999 pela Lei nº 9.782,
coordena:
46 www.gpscursos.com.br
Unidade
SMS Acompanhamento dos agravos sob
Regional notificação, surtos, epidemias etc.
SES
Unidade
SMS Morbidade hospitalar, Gestão hospitalar,
Regional Custeio de Atenção Hospitalar
SES
Unidade
Acompanhamento da produção
SMS
ambulatorial, Gestão Ambulatorial Custeio
Regional
da Atenção Ambulatorial
SES
• Sistema Nacional de Vigilância Sanitária e outros pro-
gramas de controle sanitário;
• PRODIR – Sistema de Produtos Dispensados de Regis-
tro;
• DATAVISA – Sistema de Produtos e Serviços sob Vigi-
lância.
No âmbito da ANS, criada em 2000 pela Lei nº 9.961,
com a finalidade de regular e fiscalizar o mercado de planos
privados de saúde, tem sob sua responsabilidade:
SIB – Sistema de Informações do Cadastro de Beneficiá-
rios – com a finalidade de acompanhar a cobertura do setor
de saúde suplementar;
Diops – Sistema de acompanhamento da situação
econômico-financeiro das empresas;
RPC – Registro de Plano de Saúde;
SIP – refere-se à avaliação da qualidade da assistência
prestada;
CNES – Cadastro Nacional de Estabelecimentos em
Saúde, criado em 2000, cuja finalidade é listar e atualizar
os dados destes estabelecimentos, sejam eles: hospitais
ou ambulatórios, da rede privada ou pública, em todos os
níveis de governo;
CMC – Sistema para Centrais de Marcação de Consulta;
Sisreg – Sistema de Informação de Regulação das Ações
em Saúde;
SCNS – Sistema de Informação de Suporte ao cadastra-
mento dos usuários do SUS, por causa do advento do Cartão
Nacional de Saúde, criado ao final da década de 90;
CadSUS – outro aplicativo já utilizado por estados e
municípios, tem a função de cadastrar os usuários.
Os sistemas de informações são ferramentas para dar
apoio administrativo-gerencial aos gestores do sistema de
saúde, disponibilizado pelo Datasus (ROUQUAYROL, 2003):
• Sigae – Sistema de Gerenciamento de Unidades Am-
bulatorial Básica;
• Hosppub – Sistema Integrado de Informatização de
Ambiente Hospitalar, fundado em 1995.
Os sistemas Sigab e Sigae são próprios das unidades de
atendimento em saúde, facilitando a gestão dessas unidades,
coletando informações sobre os serviços médicos-odontoló-
gicos, e não médicos (fisioterapia, nutrição, psicologia etc.)
e os atendimentos dos profissionais de nível médio, tendo
interligação com os sistemas do SAI-SSUS e SI-PNI.
O último sistema Hosppub, não se refere apenas às
unidades ambulatoriais e, sim, às unidades hospitalares,
incluindo, portanto, as seguintes funções: administração,
emergência, internação, ambulatório, SADT, centro cirúrgi-
co, SAME, almoxarifado, farmácia, prontuários, envolvendo
também o cadastro de usuários e o acompanhamento destes
com histórico clínico completo.
Obviamente, esse sistema tem que estar interligado com
outros sistemas que dão suporte ao trabalho realizado den-
tro de uma unidade hospitalar, como por exemplo: SIH-SUS,
SAI-SUS e APAC.
SISTEMA DE
PENALIDADE
INFORMAÇÃO
SIA-SUS – Sistema de Suspensão da transferência de Bloco
Informações Ambula- de financiamento da Atenção Básica
tórias do SUS nos casos da não alimentação por
dois meses consecutivos ou três
meses alternados.
Sinan – Sistema de in- Suspensão da transferência do com-
formação de Agravos ponente de Vigilância e Promoção do
de Notificação Bloco de Financiamento da Vigilância
em Saúde nos casos da não alimen-
tação por dois meses consecutivos.
SI-PNI – Sistemas de Suspensão da transferência do Bloco
informação do pro- de Financiamento da Atenção Básica
grama Nacional de nos casos da não alimentação por
Humanização. dois meses consecutivos ou três
meses alternados.
Sinasc – Sistemas de A manutenção do repasse dos re-
informação de Nasci- cursos do Componente de Vigilância
dos Vivos e Promoção da Saúde do Bloco de
Financiamento em Saúde condi-
cionada à sua alimentação regular
conforme regulamentação específica
deste Sistema.
SIM –Sistema de In- Suspensão da transferência do Com-
formação de Morta- ponente de Vigilância e Promoção
lidade do Bloco de Financiamento da Vi-
gilância em Saúde caso não ocorra
transferência dentro do quantitativo
esperado dos dados das Declarações
de Óbitos para o módulo nacional do
SIM no prazo de até 60 (sessenta)
dias após o encerramento do mês
de ocorrência dos óbitos.
SIH-SUS – Sistema de Suspensão da tranferência do Bloco
Informações Hostita- de financiamento da Média e Alta
lares do SUS Complexidade nos casos da não
alimentação por dois meses conse-
cutivos ou três meses alternados.
Siscolo (relacionado Suspensão do pagamento dos proce-
ao controle do câncer dimentos referentes à citopatologia,
de colo de útero) à histopalogia e ao controle de qua-
lidade (ambulatoriais, informados
no SIA-SUS).
Sismama – Sistema de Faturamento dos procedimentos
Informação do Con- referentes à mamografia bilateral,
trole do Câncer de exame citopatológico de mama, exa-
Mama me anatomopatológico de mama –
biópsia e exame anatomopatológico
de mama – peça cirurgia, vinculado à
prestação de informações de cadas-
tro e de laudo.
CNES – Cadastro Na- Suspensão da transferência dos
cional de Estabeleci- Blocos de Financiamento da Atenção
mento de Saúde Básica e Média e Alta Complexidade
nos casos da não alimentação por
dois meses consecutivos ou três
meses alternados.
CNS/Cadsus – Cadas- Suspensão do pagamento dos pro-
tro do Cartão Nacional cedimentos vinculados pela Portaria
de Saúde SAS nº 174 de 2004.
www.gpscursos.com.br
RESOLUÇÃO Nº 453, DE 10 DE MAIO DE 2012
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua Du-
centésima Trigésima Terceira Reunião Ordinária, realizada
nos dias 9 e 10 de maio de 2012, no uso de suas competências
regimentais e atribuições conferidas pela Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, e pela Lei nº 8.142, de 28 de dezembro
de 1990, e pelo Decreto nº 5.839, de 11 de julho de 2006, e
Considerando os debates ocorridos nos Conselhos de
Saúde, nas três esferas de Governo, na X Plenária Nacional
de Conselhos de Saúde, nas Plenárias Regionais e Estaduais
de Conselhos de Saúde, nas 9ª, 10ª e 11ª Conferências Na-
cionais de Saúde, e nas Conferências Estaduais, do Distrito
Federal e Municipais de Saúde;
Considerando a experiência acumulada do Controle So-
cial da Saúde à necessidade de aprimoramento do Controle
Social da Saúde no âmbito nacional e as reiteradas demandas
dos Conselhos Estaduais e Municipais referentes às propostas
de composição, organização e funcionamento, conforme o §
5º inciso II art. 1º da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990;
Considerando a ampla discussão da Resolução do CNS
nº 333/92 realizada nos espaços de Controle Social, entre
os quais se destacam as Plenárias de Conselhos de Saúde;
Considerando os objetivos de consolidar, fortalecer, am-
pliar e acelerar o processo de Controle Social do SUS, por in-
termédio dos Conselhos Nacional, Estaduais, Municipais, das
Conferências de Saúde e Plenárias de Conselhos de Saúde;
Considerando que os Conselhos de Saúde, consagrados
pela efetiva participação da sociedade civil organizada, re-
presentam polos de qualificação de cidadãos para o Controle
Social nas esferas da ação do Estado; e
Considerando o que disciplina a Lei Complementar nº
141, de 13 de janeiro de 2012, e o Decreto nº 7.508, de
28 de junho de 2011, que regulamentam a Lei Orgânica da
Saúde, resolve:
Aprovar as seguintes diretrizes para instituição, refor-
mulação, reestruturação e funcionamento dos Conselhos
de Saúde:
DA DEFINIÇÃO DE CONSELHO DE SAÚDE
Primeira Diretriz: o Conselho de Saúde é uma instância
colegiada, deliberativa e permanente do Sistema Único de
Saúde (SUS) em cada esfera de Governo, integrante da es-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
trutura organizacional do Ministério da Saúde, da Secretaria
de Saúde dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios,
com composição, organização e competência fixadas na Lei
nº 8.142/90. O processo bem-sucedido de descentralização
da saúde promoveu o surgimento de Conselhos Regionais,
Conselhos Locais, Conselhos Distritais de Saúde, incluindo os
Conselhos dos Distritos Sanitários Especiais Indígenas, sob a
coordenação dos Conselhos de Saúde da esfera correspon-
dente. Assim, os Conselhos de Saúde são espaços instituídos
de participação da comunidade nas políticas públicas e na
administração da saúde.
Parágrafo único. Como Subsistema da Seguridade Social,
o Conselho de Saúde atua na formulação e proposição de
estratégias e no controle da execução das Políticas de Saúde,
inclusive nos seus aspectos econômicos e financeiros.
DA INSTITUIÇÃO E REFORMULAÇÃO
DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Segunda Diretriz: a instituição dos Conselhos de Saúde
é estabelecida por lei federal, estadual, do Distrito Federal
e municipal, obedecida a Lei nº 8.142/90.
47
 Parágrafo único. Na instituição e reformulação dos Con-
selhos de Saúde o Poder Executivo, respeitando os princípios
da democracia, deverá acolher as demandas da população
aprovadas nas Conferências de Saúde, e em consonância
com a legislação.
A ORGANIZAÇÃO DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Terceira Diretriz: a participação da sociedade organizada,
garantida na legislação, torna os Conselhos de Saúde uma
instância privilegiada na proposição, discussão, acompa-
nhamento, deliberação, avaliação e fiscalização da imple-
mentação da Política de Saúde, inclusive nos seus aspectos
econômicos e financeiros. A legislação estabelece, ainda, a
composição paritária de usuários em relação ao conjunto
dos demais segmentos representados. O Conselho de Saúde
será composto por representantes de entidades, instituições
e movimentos representativos de usuários, de entidades re-
presentativas de trabalhadores da área da saúde, do governo
e de entidades representativas de prestadores de serviços
de saúde, sendo o seu presidente eleito entre os membros
do Conselho, em reunião plenária. Nos Municípios onde não
existem entidades, instituições e movimentos organizados
em número suficiente para compor o Conselho, a eleição
da representação será realizada em plenária no Município,
promovida pelo Conselho Municipal de maneira ampla e
democrática.
I – O número de conselheiros será definido pelos Conse-
lhos de Saúde e constituído em lei.
II – Mantendo o que propôs as Resoluções nos 33/92 e
333/03 do CNS e consoante com as Recomendações da 10a
e 11a Conferências Nacionais de Saúde, as vagas deverão ser
distribuídas da seguinte forma:
a) 50% de entidades e movimentos representativos de
usuários;
b) 25% de entidades representativas dos trabalhadores
da área de saúde;
c) 25% de representação de governo e prestadores de
serviços privados conveniados, ou sem fins lucrativos.
III – A participação de órgãos, entidades e movimentos
sociais terá como critério a representatividade, a abrangência
e a complementaridade do conjunto da sociedade, no âmbito
de atuação do Conselho de Saúde. De acordo com as espe-
cificidades locais, aplicando o princípio da paridade, serão
contempladas, dentre outras, as seguintes representações:
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
a) associações de pessoas com patologias;
b) associações de pessoas com deficiências;
c) entidades indígenas;
d) movimentos sociais e populares, organizados (movi-
mento negro, LGBT...);
e) movimentos organizados de mulheres, em saúde;
f) entidades de aposentados e pensionistas;
g) entidades congregadas de sindicatos, centrais sindi-
cais, confederações e federações de trabalhadores urbanos
e rurais;
h) entidades de defesa do consumidor;
i) organizações de moradores;
j) entidades ambientalistas;
k) organizações religiosas;
l) trabalhadores da área de saúde: associações, confede-
rações, conselhos de profissões regulamentadas, federações
e sindicatos, obedecendo as instâncias federativas;
m) comunidade cien�fica;
n) entidades públicas, de hospitais universitários e hos-
pitais campo de estágio, de pesquisa e desenvolvimento;
o) entidades patronais;
p) entidades dos prestadores de serviço de saúde; e
q) governo.
48 www.gpscursos.com.br
IV – As entidades, movimentos e instituições eleitas no
Conselho de Saúde terão os conselheiros indicados, por es-
crito, conforme processos estabelecidos pelas respectivas
entidades, movimentos e instituições e de acordo com a sua
organização, com a recomendação de que ocorra renovação
de seus representantes.
V – Recomenda-se que, a cada eleição, os segmentos
de representações de usuários, trabalhadores e prestadores
de serviços, ao seu critério, promovam a renovação de, no
mínimo, 30% de suas entidades representativas.
VI – A representação nos segmentos deve ser distinta
e autônoma em relação aos demais segmentos que com-
põem o Conselho, por isso, um profissional com cargo de
direção ou de confiança na gestão do SUS, ou como prestador
de serviços de saúde não pode ser representante dos(as)
Usuários(as) ou de Trabalhadores(as).
VII – A ocupação de funções na área da saúde que inter-
firam na autonomia representativa do Conselheiro(a) deve
ser avaliada como possível impedimento da representação de
Usuário(a) e Trabalhador( a), e, a juízo da entidade, indicativo
de substituição do Conselheiro( a).
VIII – A participação dos membros eleitos do Poder Le-
gislativo, representação do Poder Judiciário e do Ministério
Público, como conselheiros, não é permitida nos Conselhos
de Saúde.
IX – Quando não houver Conselho de Saúde constituído
ou em atividade no Município, caberá ao Conselho Estadual
de Saúde assumir, junto ao executivo municipal, a convoca-
ção e realização da Conferência Municipal de Saúde, que terá
como um de seus objetivos a estruturação e composição do
Conselho Municipal. O mesmo será atribuído ao Conselho
Nacional de Saúde, quando não houver Conselho
Estadual de Saúde constituído ou em funcionamento.
X – As funções, como membro do Conselho de Saúde,
não serão remuneradas, considerando-se o seu exercício de
relevância pública e, portanto, garante a dispensa do trabalho
sem prejuízo para o conselheiro. Para fins de justificativa
junto aos órgãos, entidades competentes e instituições, o
Conselho de Saúde emitirá declaração de participação de
seus membros durante o período das reuniões, representa-
ções, capacitações e outras atividades específicas.
XI – O conselheiro, no exercício de sua função, responde
pelos seus atos conforme legislação vigente.
ESTRUTURA E FUNCIONAMENTO
DOS CONSELHOS DE SAÚDE
Quarta Diretriz: as três esferas de Governo garantirão
autonomia administrativa para o pleno funcionamento do
Conselho de Saúde, dotação orçamentária, autonomia finan-
ceira e organização da secretaria-executiva com a necessária
infraestrutura e apoio técnico:
I – cabe ao Conselho de Saúde deliberar em relação à sua
estrutura administrativa e o quadro de pessoal;
II – o Conselho de Saúde contará com uma secretaria-
-executiva coordenada por pessoa preparada para a função,
para o suporte técnico e administrativo, subordinada ao Ple-
nário do Conselho de Saúde, que definirá sua estrutura e
dimensão;
III – o Conselho de Saúde decide sobre o seu orçamento;
IV – o Plenário do Conselho de Saúde se reunirá, no mí-
nimo, a cada mês e, extraordinariamente, quando necessá-
rio, e terá como base o seu Regimento Interno. A pauta e
o material de apoio às reuniões devem ser encaminhados
aos conselheiros com antecedência mínima de 10 (dez) dias;
V – as reuniões plenárias dos Conselhos de Saúde são
abertas ao público e deverão acontecer em espaços e horá-
rios que possibilitem a participação da sociedade;
 VI – o Conselho de Saúde exerce suas atribuições median-
te o funcionamento do Plenário, que, além das comissões in-
tersetoriais, estabelecidas na Lei nº 8.080/90, instalará outras
comissões intersetoriais e grupos de trabalho de conselheiros
para ações transitórias.As comissões poderão contar com
integrantes não conselheiros;
VII – o Conselho de Saúde constituirá uma Mesa Diretora
eleita em Plenário, respeitando a paridade expressa nesta
Resolução;
VIII – as decisões do Conselho de Saúde serão adotadas
mediante quórum mínimo (metade mais um) dos seus inte-
grantes, ressalvados os casos regimentais nos quais se exija
quórum especial, ou maioria qualificada de votos;
a) entende-se por maioria simples o número inteiro
imediatamente superior à metade dos membros presentes;
b) entende-se por maioria absoluta o número inteiro
imediatamente superior à metade de membros do Conselho;
c) entende-se por maioria qualificada 2/3 (dois terços)
do total de membros do Conselho;
IX – qualquer alteração na organização dos Conselhos
de Saúde preservará o que está garantido em lei e deve ser
proposta pelo próprio Conselho e votada em reunião ple-
nária, com quórum qualificado, para depois ser alterada em
seu Regimento Interno e homologada pelo gestor da esfera
correspondente;
X – a cada três meses, deverá constar dos itens da pau-
ta o pronunciamento do gestor, das respectivas esferas de
governo, para que faça a prestação de contas, em relatório
detalhado, sobre andamento do plano de saúde, agenda da
saúde pactuada, relatório de gestão, dados sobre o montante
e a forma de aplicação dos recursos, as auditorias iniciadas
e concluídas no período, bem como a produção e a oferta
de serviços na rede assistencial própria, contratada ou con-
veniada, de acordo com o art. 12 da Lei nº 8.689/93 e com
a Lei Complementar nº 141/2012;
XI – os Conselhos de Saúde, com a devida justificativa,
buscarão auditorias externas e independentes sobre as con-
tas e atividades do Gestor do SUS; e
XII – o Pleno do Conselho de Saúde deverá manifestar-se
por meio de resoluções, recomendações, moções e outros
atos deliberativos.
As resoluções serão obrigatoriamente homologadas pelo
chefe do poder constituído em cada esfera de governo, em
um prazo de 30 (trinta) dias, dando-se-lhes publicidade ofi-
cial. Decorrido o prazo mencionado e não sendo homologada
a resolução e nem enviada justificativa pelo gestor ao Con-
selho de Saúde com proposta de alteração ou rejeição a ser
apreciada na reunião seguinte, as entidades que integram
o Conselho de Saúde podem buscar a validação das resolu-
ções, recorrendo à justiça e ao Ministério Público, quando
necessário. Quinta Diretriz: aos Conselhos de Saúde Nacional,
Estaduais, Municipais e do Distrito Federal, que têm compe-
tências definidas nas leis federais, bem como em indicações
advindas das Conferências de Saúde, compete:
I – fortalecer a participação e o Controle Social no SUS,
mobilizar e articular a sociedade de forma permanente na de-
fesa dos princípios constitucionais que fundamentam o SUS;
II – elaborar o Regimento Interno do Conselho e outras
normas de funcionamento;
III – discutir, elaborar e aprovar propostas de operaciona-
lização das diretrizes aprovadas pelas Conferências de Saúde;
IV – atuar na formulação e no controle da execução da
política de saúde, incluindo os seus aspectos econômicos e
financeiros, e propor estratégias para a sua aplicação aos
setores público e privado;
V – definir diretrizes para elaboração dos planos de saú-
de e deliberar sobre o seu conteúdo, conforme as diversas
www.gpscursos.com.br
situações epidemiológicas e a capacidade organizacional dos
serviços;
VI – anualmente deliberar sobre a aprovação ou não do
relatório de gestão;
VII – estabelecer estratégias e procedimentos de acom-
panhamento da gestão do SUS, articulando-se com os de-
mais colegiados, a exemplo dos de seguridade social, meio
ambiente, justiça, educação, trabalho, agricultura, idosos,
criança e adolescente e outros;
VIII – proceder à revisão periódica dos planos de saúde;
IX – deliberar sobre os programas de saúde e aprovar
projetos a serem encaminhados ao Poder Legislativo, propor
a adoção de critérios definidores de qualidade e resolutivi-
dade, atualizando-os face ao processo de incorporação dos
avanços cien�ficos e tecnológicos na área da Saúde;
X – a cada quadrimestre deverá constar dos itens da pau-
ta o pronunciamento do gestor, das respectivas esferas de
governo, para que faça a prestação de contas, em relatório
detalhado, sobre andamento do plano de saúde, agenda da
saúde pactuada, relatório de gestão, dados sobre o montante
e a forma de aplicação dos recursos, as auditorias iniciadas
e concluídas no período, bem como a produção e a oferta
de serviços na rede assistencial própria, contratada ou con-
veniada, de acordo com a Lei Complementar nº 141/2012.
XI – avaliar, explicitando os critérios utilizados, a organi-
zação e o funcionamento do Sistema Único de Saúde do SUS;
XII – avaliar e deliberar sobre contratos, consórcios e con-
vênios, conforme as diretrizes dos Planos de Saúde Nacional,
Estaduais, do Distrito Federal e Municipais;
XIII – acompanhar e controlar a atuação do setor pri-
vado credenciado mediante contrato ou convênio na área
de saúde;
XIV – aprovar a proposta orçamentária anual da saúde,
tendo em vista as metas e prioridades estabelecidas na Lei
de Diretrizes Orçamentárias, observado o princípio do pro-
cesso de planejamento e orçamento ascendentes, conforme
legislação vigente;
XV – propor critérios para programação e execução finan-
ceira e orçamentária dos Fundos de Saúde e acompanhar a
movimentação e destino dos recursos;
XVI – fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre cri-
térios de movimentação de recursos da Saúde, incluindo o
Fundo de Saúde e os recursos transferidos e próprios do
Município, Estado, Distrito Federal e da União, com base no
que a lei disciplina;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
XVII – analisar, discutir e aprovar o relatório de gestão,
com a prestação de contas e informações financeiras, repas-
sadas em tempo hábil aos conselheiros, e garantia do devido
assessoramento;
XVIII – fiscalizar e acompanhar o desenvolvimento das
ações e dos serviços de saúde e encaminhar denúncias aos
respectivos órgãos de controle interno e externo, conforme
legislação vigente;
XIX – examinar propostas e denúncias de indícios de ir-
regularidades, responder no seu âmbito a consultas sobre
assuntos pertinentes às ações e aos serviços de saúde, bem
como apreciar recursos a respeito de deliberações do Con-
selho nas suas respectivas instâncias;
XX – estabelecer a periodicidade de convocação e or-
ganizar as Conferências de Saúde, propor sua convocação
ordinária ou extraordinária e estruturar a comissão orga-
nizadora, submeter o respectivo regimento e programa ao
Pleno do Conselho de Saúde correspondente, convocar a
sociedade para a participação nas pré-conferências e con-
ferências de saúde;
XXI – estimular articulação e intercâmbio entre os Con-
selhos de Saúde, entidades, movimentos populares, institui-
ções públicas e privadas para a promoção da Saúde;
49
 XXII – estimular, apoiar e promover estudos e pesquisas
sobre assuntos e temas na área de saúde pertinente ao de-
senvolvimento do Sistema Único de Saúde (SUS);
XXIII – acompanhar o processo de desenvolvimento e in-
corporação cien�fica e tecnológica, observados os padrões éti-
cos compa�veis com o desenvolvimento sociocultural do País;
XXIV – estabelecer ações de informação, educação e co-
municação em saúde, divulgar as funções e competências
do Conselho de Saúde, seus trabalhos e decisões nos meios
de comunicação, incluindo informações sobre as agendas,
datas e local das reuniões e dos eventos;
XXV – deliberar, elaborar, apoiar e promover a educação
permanente para o controle social, de acordo com as Dire-
trizes e a Política Nacional de Educação Permanente para o
Controle Social do SUS;
XXVI – incrementar e aperfeiçoar o relacionamento sis-
temático com os poderes constituídos, Ministério Público,
Judiciário e Legislativo, meios de comunicação, bem como
setores relevantes não representados nos conselhos;
XXVII – acompanhar a aplicação das normas sobre ética
em pesquisas aprovadas pelo CNS;
XXVIII – deliberar, encaminhar e avaliar a Política de Ges-
tão do Trabalho e Educação para a Saúde no SUS;
XXIX – acompanhar a implementação das propostas cons-
tantes do relatório das plenárias dos Conselhos de Saúde; e
XXX – atualizar periodicamente as informações sobre o
Conselho de Saúde no Sistema de Acompanhamento dos
Conselhos de Saúde (SIACS).
Fica revogada a Resolução do CNS nº 333, de 4 de no-
vembro de 2003.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Presidente do Conselho Homologo a Resolução
CNS nº 453, de 10 de maio de 2012, nos termos
do Decreto nº 5.839, de 11 de julho de 2006.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
Ministro de Estado da Saúde
RESOLUÇÃO-RDC Nº 63, DE 25 DE NOVEM-
BRO DE 2011
Dispõe sobre os Requisitos de
Boas Práticas de Funcionamento
para os Serviços de Saúde
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
A Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância
Sanitária, no uso da atribuição que lhe confere o inciso IV do
art. 11, do Regulamento aprovado pelo Decreto nº 3.029, de
16 de abril de 1999, e tendo em vista o disposto no inciso II e
nos § § 1º e 3º do art. 54 do Regimento Interno nos termos
do Anexo I da Portaria nº 354 da Anvisa, de 11 de agosto de
2006, republicada no DOU de 21 de agosto de 2006, em reu-
nião realizada em 24 de novembro de 2011, adota a seguinte
Resolução da Diretoria Colegiada e eu, Diretora- Presidente
Substituta, determino a sua publicação:
Art. 1º Fica aprovado o Regulamento Técnico que esta-
belece os Requisitos de Boas Práticas para Funcionamento
de Serviços de Saúde, nos termos desta Resolução.
CAPÍTULO I
Das Disposições Iniciais
Seção I
Obje�vo
Art. 2º Este Regulamento Técnico possui o objetivo de
estabelecer requisitos de Boas Práticas para funcionamento
50 www.gpscursos.com.br
de serviços de saúde, fundamentados na qualificação, na
humanização da atenção e gestão, e na redução e controle
de riscos aos usuários e meio ambiente.
Seção II
Abrangência
Art. 3º Este Regulamento Técnico se aplica a todos os
serviços de saúde no país, sejam eles públicos, privados, fi-
lantrópicos, civis ou militares, incluindo aqueles que exercem
ações de ensino e pesquisa.
Seção III
Definições
Art. 4º Para efeito deste Regulamento Técnico são ado-
tadas as seguintes definições:
I – garantia da qualidade: totalidade das ações sistemá-
ticas necessárias para garantir que os serviços prestados
estejam dentro dos padrões de qualidade exigidos, para os
fins a que se propõem;
II – gerenciamento de tecnologias: procedimentos de ges-
tão, planejados e implementados a partir de bases cien�ficas
e técnicas, normativas e legais, com o objetivo de garantir a
rastreabilidade, qualidade, eficácia, efetividade, segurança e
em alguns casos o desempenho das tecnologias de saúde uti-
lizadas na prestação de serviços de saúde, abrangendo cada
etapa do gerenciamento, desde o planejamento e entrada
das tecnologias no estabelecimento de saúde até seu descar-
te, visando à proteção dos trabalhadores, a preservação da
saúde pública e do meio ambiente e a segurança do paciente;
III – humanização da atenção e gestão da saúde: valori-
zação da dimensão subjetiva e social, em todas as práticas
de atenção e de gestão da saúde, fortalecendo o compro-
misso com os direitos do cidadão, destacando-se o respeito
às questões de gênero, etnia, raça, orientação sexual e às
populações específicas, garantindo o acesso dos usuários
às informações sobre saúde, inclusive sobre os profissionais
que cuidam de sua saúde, respeitando o direito a acompa-
nhamento de pessoas de sua rede social (de livre escolha),
e a valorização do trabalho e dos trabalhadores;
IV – licença atualizada: documento emitido pelo órgão
sanitário competente dos Estados, Distrito Federal ou dos
Municípios, contendo permissão para o funcionamento dos
estabelecimentos que exerçam atividades sob regime de vi-
gilância sanitária;
V – Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços de
Saúde (PGRSS): documento que aponta e descreve as ações
relativas ao manejo dos resíduos sólidos, observadas suas
características e riscos, no âmbito dos estabelecimentos de
saúde, contemplando os aspectos referentes à geração, se-
gregação, acondicionamento, coleta, armazenamento, trans-
porte, tratamento e disposição final, bem como as ações de
proteção à saúde pública e ao meio ambiente.
VI – política de qualidade: refere-se às intenções e dire-
trizes globais relativas à qualidade, formalmente expressa e
autorizada pela direção do serviço de saúde.
VII – profissional legalmente habilitado: profissional com
formação superior ou técnica com suas competências atri-
buídas por lei;
VIII – prontuário do paciente: documento único, cons-
tituído de um conjunto de informações, sinais e imagens
registrados, gerados a partir de fatos, acontecimentos e
situações sobre a saúde do paciente e a assistência a ele
prestada, de caráter legal, sigiloso e cien�fico, que possibilita
a comunicação entre membros da equipe multiprofissional e
a continuidade da assistência prestada ao indivíduo;
 IX – relatório de transferência: documento que deve
acompanhar o paciente em caso de remoção para outro ser-
viço, contendo minimamente dados de identificação, resumo
clínico com dados que justifiquem a transferência e descrição
ou cópia de laudos de exames realizados, quando existentes;
X – responsável técnico - RT: profissional de nível supe-
rior legalmente habilitado, que assume perante a vigilância
sanitária a responsabilidade técnica pelo serviço de saúde,
conforme legislação vigente;
XI – segurança do Paciente: conjunto de ações voltadas
à proteção do paciente contra riscos, eventos adversos e
danos desnecessários durante a atenção prestada nos ser-
viços de saúde.
XII – serviço de saúde: estabelecimento de saúde des-
tinado a prestar assistência à população na prevenção de
doenças, no tratamento, recuperação e na reabilitação de
pacientes.
CAPÍTULO II
Das Boas Prá�cas de Funcionamento
Seção I
Do gerenciamento da qualidade
Art. 5º O serviço de saúde deve desenvolver ações no
sentido de estabelecer uma política de qualidade envolvendo
estrutura, processo e resultado na sua gestão dos serviços.
Parágrafo único. O serviço de saúde deve utilizar a Ga-
rantia da Qualidade como ferramenta de gerenciamento.
Art. 6º As Boas Práticas de Funcionamento (BPF) são
os componentes da Garantia da Qualidade que asseguram
que os serviços são ofertados com padrões de qualidade
adequados.
§ 1º As BPF são orientadas primeiramente à redução dos
riscos inerentes a prestação de serviços de saúde.
§ 2º Os conceitos de Garantia da Qualidade e Boas
Práticas de Funcionamento (BPF) estão inter-relacionados
estando descritos nesta resolução de forma a enfatizar as
suas relações e sua importância para o funcionamento dos
serviços de saúde.
Art. 7º As BPF determinam que:
I – o serviço de saúde deve ser capaz de ofertar serviços
dentro dos padrões de qualidade exigidos, atendendo aos
requisitos das legislações e regulamentos vigentes.
II – o serviço de saúde deve fornecer todos os recursos
necessários, incluindo:
a) quadro de pessoal qualificado, devidamente treinado
e identificado;
b) ambientes identificados;
c) equipamentos, materiais e suporte logístico; e
d) procedimentos e instruções aprovados e vigentes.
III – as reclamações sobre os serviços oferecidos devem
ser examinadas, registradas e as causas dos desvios da qua-
lidade, investigadas e documentadas, devendo ser tomadas
medidas com relação aos serviços com desvio da qualidade
e adotadas as providências no sentido de prevenir reinci-
dências.
Seção II
Da Segurança do Paciente
Art. 8º O serviço de saúde deve estabelecer estratégias e
ações voltadas para Segurança do Paciente, tais como:
I – Mecanismos de identificação do paciente;
II – Orientações para a higienização das mãos;
III – Ações de prevenção e controle de eventos adversos
relacionadaà assistência à saúde;
www.gpscursos.com.br
IV – Mecanismos para garantir segurança cirúrgica;
V – Orientações para administração segura de medica-
mentos, sangue e hemocomponentes;
VI – Mecanismos para prevenção de quedas dos pacien-
tes;
VII – Mecanismos para a prevenção de úlceras por pres-
são;
VIII – Orientações para estimular a participação do pa-
ciente na assistência prestada.
Seção III
Das Condições Organizacionais
Art. 9º O serviço de saúde deve possuir regimento inter-
no ou documento equivalente, atualizado, contemplando a
definição e a descrição de todas as suas atividades técnicas,
administrativas e assistenciais, responsabilidades e compe-
tências.
Art. 10. Os serviços objeto desta resolução devem possuir
licença atualizada de acordo com a legislação sanitária local,
afixada em local visível ao público.
Parágrafo único. Os estabelecimentos integrantes da
Administração Pública ou por ela instituídos independem
da licença para funcionamento, ficando sujeitos, porém, às
exigências pertinentes às instalações, aos equipamentos e
à aparelhagem adequada e à assistência e responsabilida-
de técnicas, aferidas por meio de fiscalização realizada pelo
órgão sanitário local.
Art. 11. Os serviços e atividades terceirizadas pelos esta-
belecimentos de saúde devem possuir contrato de prestação
de serviços.
§ 1º Os serviços e atividades terceirizados devem estar
regularizados perante a autoridade sanitária competente,
quando couber.
§ 2º A licença de funcionamento dos serviços e atividades
terceirizados deve conter informação sobre a sua habilitação
para atender serviços de saúde, quando couber.
Art. 12. O atendimento dos padrões sanitários estabele-
cidos por este regulamento técnico não isenta o serviço de
saúde do cumprimento dos demais instrumentos normativos
aplicáveis.
Art. 13. O serviço de saúde deve estar inscrito e manter
seus dados atualizados no Cadastro Nacional de Estabeleci-
mentos de Saúde - CNES.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Art. 14. O serviço de saúde deve ter um responsável téc-
nico (RT) e um substituto.
Parágrafo único. O órgão sanitário competente deve ser
notificado sempre que houver alteração de responsável téc-
nico ou de seu substituto.
Art. 15. As unidades funcionais do serviço de saúde de-
vem ter um profissional responsável conforme definido em
legislações e regulamentos específicos.
Art. 16. O serviço de saúde deve possuir profissional
legalmente habilitado que responda pelas questões opera-
cionais durante o seu período de funcionamento.
Parágrafo único. Este profissional pode ser o próprio RT
ou técnico designado para tal fim.
Art. 17. O serviço de saúde deve prover infraestrutura
�sica, recursos humanos, equipamentos, insumos e mate-
riais necessários à operacionalização do serviço de acordo
com a demanda, modalidade de assistência prestada e a
legislação vigente.
Art. 18. A direção e o responsável técnico do serviço
de saúde têm a responsabilidade de planejar, implantar e
garantir a qualidade dos processos.
Art. 19. O serviço de saúde deve possuir mecanismos
que garantam a continuidade da atenção ao paciente quan-
51
 do houver necessidade de remoção ou para realização de
exames que não existam no próprio serviço.
Parágrafo único. Todo paciente removido deve ser acom-
panhado por relatório completo, legível, com identificação
e assinatura do profissional assistente, que deve passar a
integrar o prontuário no destino, permanecendo cópia no
prontuário de origem.
Art. 20. O serviço de saúde deve possuir mecanismos que
garantam o funcionamento de Comissões, Comitês e Progra-
mas estabelecidos em legislações e normatizações vigentes.
Art. 21. O serviço de saúde deve garantir mecanismos
para o controle de acesso dos trabalhadores, pacientes,
acompanhantes e visitantes.
Art. 22. O serviço de saúde deve garantir mecanismos de
identificação dos trabalhadores, pacientes, acompanhantes
e visitantes.
Art. 23. O serviço de saúde deve manter disponível,
segundo o seu tipo de atividade, documentação e registro
referente à:
I – Projeto Básico de Arquitetura (PBA) aprovado pela
vigilância sanitária competente.
II – controle de saúde ocupacional;
III – educação permanente;
IV – comissões, comitês e programas;
V – contratos de serviços terceirizados;
VI – controle de qualidade da água;
VII – manutenção preventiva e corretiva da edificação
e instalações;
VIII – controle de vetores e pragas urbanas;
IX – manutenção corretiva e preventiva dos equipamen-
tos e instrumentos;
X – Plano de Gerenciamento de Resíduos de Serviços
de Saúde;
XI – nascimentos;
XII – óbitos;
XIII – admissão e alta;
XIV – eventos adversos e queixas técnicas associadas a
produtos ou serviços;
XV – monitoramento e relatórios específicos de controle
de infecção;
XVI – doenças de Notificação Compulsória;
XVII – indicadores previstos nas legislações vigentes;
XVIII – normas, rotinas e procedimentos;
XIX – demais documentos exigidos por legislações espe-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
cíficas dos estados, Distrito Federal e municípios.
Seção IV
Do Prontuário do Paciente
Art. 24. A responsabilidade pelo registro em prontuário
cabe aos profissionais de saúde que prestam o atendimento.
Art. 25. A guarda do prontuário é de responsabilidade
do serviço de saúde devendo obedecer às normas vigentes.
§ 1º O serviço de saúde deve assegurar a guarda dos
prontuários no que se refere à confidencialidade e integri-
dade.
§ 2º O serviço de saúde deve manter os prontuários em
local seguro, em boas condições de conservação e organiza-
ção, permitindo o seu acesso sempre que necessário.
Art. 26. O serviço de saúde deve garantir que o prontu-
ário contenha registros relativos à identificação e a todos os
procedimentos prestados ao paciente.
Art. 27. O serviço de saúde deve garantir que o prontuário
seja preenchido de forma legível por todos os profissionais
envolvidos diretamente na assistência ao paciente, com
aposição de assinatura e carimbo em caso de prontuário
em meio �sico.
52 www.gpscursos.com.br
Art. 28. Os dados que compõem o prontuário pertencem
ao paciente e devem estar permanentemente disponíveis aos
mesmos ou aos seus representantes legais e à autoridade
sanitária quando necessário.
Seção V
Da Gestão de Pessoal
Art. 29. As exigências referentes aos recursos humanos
do serviço de saúde incluem profissionais de todos os níveis
de escolaridade, de quadro próprio ou terceirizado.
Art. 30. O serviço de saúde deve possuir equipe mul-
tiprofissional dimensionada de acordo com seu perfil de
demanda.
Art. 31. O serviço de saúde deve manter disponíveis regis-
tros de formação e qualificação dos profissionais compa�veis
com as funções desempenhadas.
Parágrafo único. O serviço de saúde deve possuir docu-
mentação referente ao registro dos profissionais em conse-
lhos de classe, quando for o caso.
Art. 32. O serviço de saúde deve promover a capacita-
ção de seus profissionais antes do início das atividades e
de forma permanente em conformidade com as atividades
desenvolvidas.
Parágrafo único. As capacitações devem ser registradas
contendo data, horário, carga horária, conteúdo ministrado,
nome e a formação ou capacitação profissional do instrutor
e dos trabalhadores envolvidos.
Art. 33. A capacitação de que trata o artigo anterior deve
ser adaptada à evolução do conhecimento e a identificação
de novos riscos e deve incluir:
I – os dados disponíveis sobre os riscos potenciais à saú-
de;
II – medidas de controle que minimizem a exposição aos
agentes;
III – normas e procedimentos de higiene;
IV – utilização de equipamentos de proteção coletiva,
individual e vestimentas de trabalho;
V – medidas para a prevenção de acidentes e incidentes;
VI – medidas a serem adotadas pelos trabalhadores no
caso de ocorrência de acidentes e incidentes;
VII – temas específicos de acordo com a atividade desen-
volvida pelo profissional.
Seção VI
Da Gestão de Infraestrutura
Art. 34. O serviço de saúde deve ter seu projeto básico de
arquitetura atualizado, em conformidade com as atividades
desenvolvidas e aprovado pela vigilância sanitária e demais
órgãos competentes.
Art. 35. As instalações prediais de água, esgoto, energia
elétrica, gases, climatização, proteção e combate a incêndio,
comunicação e outras existentes, devem atender às exigên-
cias dos códigos de obras e posturas locais, assim como nor-
mas técnicas pertinentes a cada uma das instalações.
Art. 36. O serviço de saúde deve manter as instalações
�sicas dos ambientes externos e internos em boas condições
de conservação, segurança, organização, conforto e limpeza.
Art. 37. O serviço de saúde deve executar ações de ge-
renciamento dos riscos de acidentes inerentes às atividades
desenvolvidas.
Art. 38 O serviço de saúde deve ser dotado de iluminação
e ventilação compa�veis com o desenvolvimento das suas
atividades.
Art. 39. O serviço de saúde deve garantir a qualidade da
água necessária ao funcionamento de suas unidades.
§ 1º O serviço de saúde deve garantir a limpeza dos re-
servatórios de água a cada seis meses.
 § 2º O serviço de saúde deve manter registro da capa-
cidade e da limpeza periódica dos reservatórios de água.
Art. 40. O serviço de saúde deve garantir a continuidade
do fornecimento de água, mesmo em caso de interrupção
do fornecimento pela concessionária, nos locais em que a
água é considerada insumo crítico.
Art. 41. O serviço de saúde deve garantir a continuidade
do fornecimento de energia elétrica, em situações de inter-
rupção do fornecimento pela concessionária, por meio de
sistemas de energia elétrica de emergência, nos locais em
que a energia elétrica é considerada insumo crítico.
Art. 42. O serviço de saúde deve realizar ações de ma-
nutenção preventiva e corretiva das instalações prediais, de
forma própria ou terceirizada.
Seção VII
Da Proteção à Saúde do Trabalhador
Art. 43. O serviço de saúde deve garantir mecanismos de
orientação sobre imunização contra tétano, di�eria, hepatite
B e contra outros agentes biológicos a que os trabalhadores
possam estar expostos.
Art. 44. O serviço de saúde deve garantir que os traba-
lhadores sejam avaliados periodicamente em relação à saúde
ocupacional mantendo registros desta avaliação.
Art. 45. O serviço de saúde deve garantir que os traba-
lhadores com agravos agudos à saúde ou com lesões nos
membros superiores só iniciem suas atividades após ava-
liação médica.
Art. 46. O serviço de saúde deve garantir que seus traba-
lhadores com possibilidade de exposição a agentes biológi-
cos, �sicos ou químicos utilizem vestimentas para o trabalho,
incluindo calçados, compa�veis com o risco e em condições
de conforto.
§ 1º Estas vestimentas podem ser próprias do trabalhador
ou fornecidas pelo serviço de saúde.
§ 2º O serviço de saúde é responsável pelo fornecimento
e pelo processamento das vestimentas utilizadas nos cen-
tros cirúrgicos e obstétricos, nas unidades de tratamento
intensivo, nas unidades de isolamento e centrais de material
esterilizado.
Art. 47. O serviço de saúde deve garantir mecanismos
de prevenção dos riscos de acidentes de trabalho, incluindo
o fornecimento de Equipamentos de Proteção Individual -
EPI, em número suficiente e compa�vel com as atividades
desenvolvidas pelos trabalhadores.
Parágrafo único. Os trabalhadores não devem deixar o lo-
cal de trabalho com os equipamentos de proteção individual
Art. 48. O serviço de saúde deve manter registro das
comunicações de acidentes de trabalho.
Art. 49. Em serviços de saúde com mais de vinte traba-
lhadoresé obrigatória a instituição de Comissão Interna de
Prevenção de Acidentes - CIPA.
Art. 50. O Serviço de Saúde deve manter disponível a
todos os trabalhadores:
I – Normas e condutas de segurança biológica, química,
�sica, ocupacional e ambiental;
II – Instruções para uso dos Equipamentos de Proteção
Individual - EPI;
III – Procedimentos em caso de incêndios e acidentes;
IV – Orientação para manuseio e transporte de produtos
para saúde contaminados.
Seção VIII
Da Gestão de Tecnologias e Processos
Art. 51. O serviço de saúde deve dispor de normas, pro-
cedimentos e rotinas técnicas escritas e atualizadas, de todos
www.gpscursos.com.br
os seus processos de trabalho em local de fácil acesso a toda
a equipe.
Art. 52. O serviço de saúde deve manter os ambientes
limpos, livres de resíduos e odores incompa�veis com a ativi-
dade, devendo atender aos critérios de criticidade das áreas.
Art. 53. O serviço de saúde deve garantir a disponibilida-
de dos equipamentos, materiais, insumos e medicamentos
de acordo com a complexidade do serviço e necessários ao
atendimento da demanda.
Art. 54. O serviço de saúde deve realizar o gerenciamen-
to de suas tecnologias de forma a atender as necessidades
do serviço mantendo as condições de seleção, aquisição,
armazenamento, instalação, funcionamento, distribuição,
descarte e rastreabilidade.
Art. 55. O serviço de saúde deve garantir que os materiais
e equipamentos sejam utilizados exclusivamente para os fins
a que se destinam.
Art. 56. O serviço de saúde deve garantir que os colchões,
colchonetes e demais mobiliários almofadados sejam reves-
tidos de material lavável e impermeável, não apresentando
furos, rasgos, sulcos e reentrâncias.
Art. 57. O serviço de saúde deve garantir a qualidade dos
processos de desinfecção e esterilização de equipamentos
e materiais.
Art. 58. O serviço de saúde deve garantir que todos os
usuários recebam suporte imediato a vida quando neces-
sário.
Art. 59. O serviço de saúde deve disponibilizar os insu-
mos, produtos e equipamentos necessários para as práticas
de higienização de mãos dos trabalhadores, pacientes, acom-
panhantes e visitantes.
Art. 60. O serviço de saúde que preste assistência nutri-
cional ou forneça refeições deve garantir a qualidade nutri-
cional e a segurança dos alimentos.
Art. 61. O serviço de saúde deve informar aos órgãos
competentes sobre a suspeita de doença de notificação
compulsória conforme o estabelecido em legislação e re-
gulamentos vigentes.
Art. 62. O serviço de saúde deve calcular e manter o
registro referente aos Indicadores previstos nas legislações
vigentes.
Seção IX
Do Controle Integrado de
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Vetores e Pragas Urbanas
Art. 63. O serviço de saúde deve garantir ações eficazes
e con�nuas de controle de vetores e pragas urbanas, com o
objetivo de impedir a atração, o abrigo, o acesso e ou proli-
feração dos mesmos.
Parágrafo único. O controle químico, quando for necessá-
rio, deve ser realizado por empresa habilitada e possuidora
de licença sanitária e ambiental e com produtos desinfes-
tantes regularizados pela Anvisa.
Art. 64. Não é permitido comer ou guardar alimentos
nos postos de trabalho destinados à execução de procedi-
mentos de saúde.
CAPÍTULO III
Disposições Transitórias
Art. 65. Os estabelecimentos abrangidos por esta reso-
lução terão o prazo de 180 (cento e oitenta) dias contados a
partir da data de sua publicação para promover as adequa-
ções necessárias ao Regulamento Técnico.
Parágrafo único. A partir da publicação desta resolução,
os novos estabelecimentos e aqueles que pretendam reini-
53
 ciar suas atividades, devem atender na íntegra às exigências
nela contidas.
Art. 66. O descumprimento das disposições contidas
nesta resolução e no regulamento por ela aprovado consti-
tui infração sanitária, nos termos da Lei nº 6.437, de 20 de
agosto de 1977, sem prejuízo das responsabilidades civil,
administrativa e penal cabíveis.
Art. 67. Esta resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
MARIA CECÍLIA MARTINS BRITO
RESOLUÇÃO RDC Nº 36, DE 25 DE JULHO DE
2013
Institui ações para a seguran-
ça do paciente em serviços de saú-
de e dá outras providências.
A Diretoria Colegiada da Agência Nacional de Vigilância
Sanitária, no uso das atribuições que lhe conferem os incisos
III e IV, do art. 15 da Lei n.º 9.782, de 26 de janeiro de 1999,
o inciso II, e §§ 1º e 3º do art. 54 do Regimento Interno apro-
vado nos termos do Anexo I da Portaria nº 354 da ANVISA, de
11 de agosto de 2006, republicada no DOU de 21 de agosto
de 2006, e suas atualizações, tendo em vista o disposto nos
incisos III, do art. 2º, III e IV, do art. 7º da Lei n.º 9.782, de
1999, e o Programa de Melhoria do Processo de Regulamen-
tação da Agência, instituído por meio da Portaria nº 422, de
16 de abril de 2008, em reunião realizada em 23 de julho de
2013, adota a seguinte Resolução da Diretoria Colegiada e
eu, Diretor-Presidente , determino a sua publicação:
CAPÍTULO I
Das Disposições Iniciais
Seção I
Obje�vo
Art. 1º Esta Resolução tem por objetivo instituir ações
para a promoção da segurança do paciente e a melhoria da
qualidade nos serviços de saúde.
Seção II
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
III – dano: comprometimento da estrutura ou função do
corpo e/ou qualquer efeito dele oriundo, incluindo doenças,
lesão, sofrimento, morte, incapacidade ou disfunção, poden-
do, assim, ser �sico, social ou psicológico;
IV – evento adverso: incidente que resulta em dano à
saúde;
V – garantia da qualidade: totalidade das ações siste-
máticas necessárias para garantir que os serviços prestados
estejam dentro dos padrões de qualidade exigidos para os
fins a que se propõem;
VI – gestão de risco: aplicação sistêmica e con�nua de
políticas, procedimentos, condutas e recursos na identifica-
ção, análise, avaliação, comunicação e controle de riscos e
eventos adversos que afetam a segurança, a saúde huma-
na, a integridade profissional, o meio ambiente e a imagem
institucional;
VII – incidente: evento ou circunstância que poderia ter
resultado, ou resultou, em dano desnecessário à saúde;
VIII – núcleo de segurança do paciente (NSP): instância
do serviço de saúde criada para promover e apoiar a imple-
mentação de ações voltadas à segurança do paciente;
IX – plano de segurança do paciente em serviços de saú-
de: documento que aponta situações de risco e descreve
as estratégias e ações definidas pelo serviço de saúde para
a gestão de risco visando a prevenção e a mitigação dos
incidentes, desde a admissão até a transferência, a alta ou
o óbito do paciente no serviço de saúde;
X – segurança do paciente: redução, a um mínimo acei-
tável, do risco de dano desnecessário associado à atenção
à saúde;
XI – serviço de saúde: estabelecimento destinado ao de-
senvolvimento de ações relacionadas à promoção, proteção,
manutenção e recuperação da saúde, qualquer que seja o
seu nível de complexidade, em regime de internação ou não,
incluindo a atenção realizada em consultórios, domicílios e
unidades móveis;
XII – tecnologias em saúde: conjunto de equipamentos,
medicamentos, insumos e procedimentos utilizados na aten-
ção à saúde, bem como os processos de trabalho, a infraes-
trutura e a organização do serviço de saúde.
CAPÍTULO II
Das Condições Organizacionais

Seção I
Abrangência
Da criação do Núcleo de Segurança do Paciente
Art. 2º Esta Resolução se aplica aos serviços de saúde,
Art. 4º A direção do serviço de saúde deve constituir o
sejam eles públicos, privados, filantrópicos, civis ou militares,
Núcleo de Segurança do Paciente (NSP) e nomear a sua com-
incluindo aqueles que exercem ações de ensino e pesquisa.
posição, conferindo aos membros autoridade, responsabili-
Parágrafo único. Excluem-se do escopo desta Resolução
dade e poder para executar as ações do Plano de Segurança
os consultórios individualizados, laboratórios clínicos e os
do Paciente em Serviços de Saúde.
serviços móveis e de atenção domiciliar.
§ 1º A direção do serviço de saúde pode utilizar a estrutu-
ra de comitês, comissões, gerências, coordenações ou núcle-
Seção III
os já existentes para o desempenho das atribuições do NSP.
Definições
§ 2º No caso de serviços públicos ambulatoriais pode
ser constituído um NSP para cada serviço de saúde ou um
Art. 3º Para efeito desta Resolução são adotadas as se-
NSP para o conjunto desses, conforme decisão do gestor
guintes definições:
local do SUS.
I – boas práticas de funcionamento do serviço de saúde:
Art. 5º Para o funcionamento sistemático e con�nuo do
componentes da garantia da qualidade que asseguram que os
NSP a direção do serviço de saúde deve disponibilizar:
serviços são ofertados com padrões de qualidade adequados;
I – recursos humanos, financeiros, equipamentos, insu-
II – cultura da segurança: conjunto de valores, atitudes,
mos e materiais;
competências e comportamentos que determinam o com-
II – um profissional responsável pelo NSP com participa-
prometimento com a gestão da saúde e da segurança, subs-
ção nas instâncias deliberativas do serviço de saúde.
tituindo a culpa e a punição pela oportunidade de aprender
Art. 6º O NSP deve adotar os seguintes princípios e di-
com as falhas e melhorar a atenção à saúde;
retrizes:

54 www.gpscursos.com.br
 I – A melhoria con�nua dos processos de cuidado e do
uso de tecnologias da saúde;
II – A disseminação sistemática da cultura de segurança;
III – A articulação e a integração dos processos de gestão
de risco;
IV – A garantia das boas práticas de funcionamento do
serviço de saúde.
Art. 7º Compete ao NSP:
I – promover ações para a gestão de risco no serviço de
saúde;
II – desenvolver ações para a integração e a articulação
multiprofissional no serviço de saúde;
III – promover mecanismos para identificar e avaliar a
existência de não conformidades nos processos e procedi-
mentos realizados e na utilização de equipamentos, medica-
mentos e insumos propondo ações preventivas e corretivas;
IV – elaborar, implantar, divulgar e manter atualizado
o Plano de Segurança do Paciente em Serviços de Saúde;
V – acompanhar as ações vinculadas ao Plano de Segu-
rança do Paciente em Serviços de Saúde;
VI – implantar os Protocolos de Segurança do Paciente e
realizar o monitoramento dos seus indicadores;
VII – estabelecer barreiras para a prevenção de incidentes
nos serviços de saúde;
VIII – desenvolver, implantar e acompanhar programas
de capacitação em segurança do paciente e qualidade em
serviços de saúde;
IX – analisar e avaliar os dados sobre incidentes e even-
tos adversos decorrentes da prestação do serviço de saúde;
X – compartilhar e divulgar à direção e aos profissionais
do serviço de saúde os resultados da análise e avaliação dos
dados sobre incidentes e eventos adversos decorrentes da
prestação do serviço de saúde;
XI – notificar ao Sistema Nacional de Vigilância Sanitária
os eventos adversos decorrentes da prestação do serviço
de saúde;
XII – manter sob sua guarda e disponibilizar à autorida-
de sanitária, quando requisitado, as notificações de eventos
adversos;
XIII – acompanhar os alertas sanitários e outras comu-
nicações de risco divulgadas pelas autoridades sanitárias.
Seção II
Do Plano de Segurança do
Paciente em Serviços de Saúde
Art. 8º O Plano de Segurança do Paciente em Serviços
de Saúde (PSP), elaborado pelo NSP, deve estabelecer es-
tratégias e ações de gestão de risco, conforme as atividades
desenvolvidas pelo serviço de saúde para:
I – identificação, análise, avaliação, monitoramento e
comunicação dos riscos no serviço de saúde, de forma sis-
temática;
II – integrar os diferentes processos de gestão de risco
desenvolvidos nos serviços de saúde;
III – implementação de protocolos estabelecidos pelo
Ministério da Saude;
IV – identificação do paciente;
V – higiene das mãos;
VI – segurança cirúrgica;
VII – segurança na prescrição, uso e administração de
medicamentos;
VIII – segurança na prescrição, uso e administração de
sangue e hemocomponentes;
IX – segurança no uso de equipamentos e materiais;
www.gpscursos.com.br
X – manter registro adequado do uso de órteses e pró-
teses quando este procedimento for realizado;
XI – prevenção de quedas dos pacientes;
XII – prevenção de úlceras por pressão;
XIII – prevenção e controle de eventos adversos em ser-
viços de saúde, incluindo as infecções relacionadas à assis-
tência à saúde;
XIV – segurança nas terapias nutricionais enteral e pa-
renteral;
XV – comunicação efetiva entre profissionais do serviço
de saúde e entre serviços de saúde;
XVI – estimular a participação do paciente e dos familia-
res na assistência prestada.
XVII – promoção do ambiente seguro
CAPÍTULO III
Da Vigilância, do Monitoramento e
da No�ficação de Eventos Adversos
Art. 9º O monitoramento dos incidentes e eventos ad-
versos será realizado pelo Núcleo de Segurança do Paciente
- NSP.
Art. 10. A notificação dos eventos adversos, para fins
desta Resolução, deve ser realizada mensalmente pelo NSP,
até o 15º (décimo quinto) dia útil do mês subsequente ao
mês de vigilância, por meio das ferramentas eletrônicas dis-
ponibilizadas pela Anvisa.
Parágrafo único. Os eventos adversos que evoluírem para
óbito devem ser notificados em até 72 (setenta e duas) horas
a partir do ocorrido.
Art. 11. Compete à ANVISA, em articulação com o Siste-
ma Nacional de Vigilância Sanitária:
I – monitorar os dados sobre eventos adversos notifica-
dos pelos serviços de saúde;
II – divulgar relatório anual sobre eventos adversos com
a análise das notificações realizadas pelos serviços de saúde;
III – acompanhar, junto às vigilâncias sanitárias distrital,
estadual e municipal as investigações sobre os eventos ad-
versos que evoluíram para óbito.
CAPÍTULO IV
Das Disposições Finais e Transitórias
Art. 12. Os serviços de saúde abrangidos por esta Re-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
solução terão o prazo de 120 (cento e vinte) dias para a es-
truturação dos NSP e elaboração do PSP e o prazo de 150
(cento e cinquenta) dias para iniciar a notificação mensal dos
eventos adversos, contados a partir da data da publicação
desta Resolução.
Art. 13. O descumprimento das disposições contidas
nesta Resolução constitui infração sanitária, nos termos da
Lei n. 6.437, de 20 de agosto de 1977, sem prejuízo das res-
ponsabilidades civil, administrativa e penal cabíveis.
Art. 14. Esta Resolução entra em vigor na data de sua
publicação.
DIRCEU BRÁS APARECIDO BARBANO
RESOLUÇÃO Nº 553, DE 09 DE AGOSTO DE
2017
O Plenário do Conselho Nacional de Saúde, em sua 61ª
Reunião Extraordinária, realizada no dia 9 de agosto de 2017,
no uso de suas atribuições conferidas pela Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, pela Lei nº 8.142, de 28 de dezembro
de 1990 e pelo Decreto nº 5.839, de 11 de julho de 2006,
55
 cumprindo as disposições da Constituição da República Fede-
rativa do Brasil de 1988, da legislação brasileira correlata; e
Considerando a necessidade de atualização da Carta dos
Direitos dos Usuários da Saúde, publicada por meio da Porta-
ria nº 1.820, de 13 de agosto de 2009, a partir da legislação
e avanços do Sistema Único de Saúde (SUS);
Considerando a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
que dispõe sobre as condições para a promoção, a proteção
e a recuperação da saúde a organização e funcionamento
dos serviços correspondentes;
Considerando a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão
do SUS;
Considerando a Lei nº 9.836, de 23 de setembro de 1999,
que acrescenta dispositivos à Lei nº 8.080, de 19 de setem-
bro de 1990, que institui o Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena;
Considerando a Lei nº 13.146, de 06 de julho de 2015, que
institui a Lei Brasileira de Inclusão da Pessoa com Deficiência
(Estatuto da Pessoa com Deficiência);
Considerando a Lei nº 12.527 (Lei de Acesso à Informa-
ção), de 18 de novembro de 2011;
Considerando a Lei nº 13.460, de 26 de junho de 2017,
que dispõe sobre a participação, a proteção e a defesa dos
direitos do usuário dos serviços públicos da administração
pública;
Considerando o Decreto nº 6.040, de 07 de fevereiro de
2007, que institui a Política Nacional de Desenvolvimento
Sustentável dos Povos e Comunidades Tradicionais;
Considerando a Portaria nº 992, de 13 de maio de 2009,
que institui a Política Nacional de Saúde Integral da Popu-
lação Negra;
Considerando a Portaria nº 2.836, de 1º de dezembro de
2011, que institui a Política Nacional de Saúde Integral de
Lésbicas, Gays, Bissexuais, Travestis e Transexuais; Conside-
rando a Portaria nº 2.866, de 02 de dezembro de 2011, que
institui a Política Nacional de Saúde Integral das Populações
do Campo e da Floresta;
Considerando as Diretrizes estabelecidas na Política Na-
cional de Humanização da Atenção e da Gestão do SUS, de
2003;
Considerando a Política Nacional de Gestão Estratégica e
Participativa no SUS, Portaria nº 3.027, de 26 de novembro
de 2007;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Considerando a Política Nacional de Educação Popular
em Saúde no âmbito do SUS (PNEPS-SUS), Portaria nº 2.761,
de 19 de novembro de 2013;
Considerando a Política Nacional de Educação Perma-
nente para o Controle Social no SUS, Resolução CNS nº 363,
de 11 de agosto de 2006;
Considerando a Portaria nº 971/GM/MS, de 3 de maio de
2006, que aprova a Política Nacional de Práticas Integrativas
e Complementares no SUS (PNPIC);
Considerando as diretrizes estabelecidas nas Conferên-
cias de Saúde, nas esferas Municipal, Estadual e Nacional,
e no Conselho Nacional de Saúde, em defesa do SUS e dos
seus princípios;
Considerando as proposições do Grupo de Trabalho do
Conselho Nacional de Saúde, que elaborou propostas e sis-
tematizou as contribuições da Consulta à Sociedade, realiza-
da de maio a junho de 2017, para atualização da Carta dos
Direitos dos Usuários da Saúde; e
Considerando que compete ao Conselho Nacional de
Saúde o fortalecimento da participação e do controle social
no SUS (artigo 10, IX da Resolução nº 407, de 12 de setembro
de 2008).
Resolve:
56 www.gpscursos.com.br
Aprovar a atualização da Carta dos Direitos e Deveres
da Pessoa Usuária da Saúde, que dispõe sobre as diretrizes
dos Direitos e Deveres da Pessoa Usuária da Saúde anexa a
esta Resolução.
RONALD FERREIRA DOS SANTOS
Presidente do Conselho Nacional de Saúde
Homologo a Resolução CNS nº 553, de 9 de agosto de
2017, com base no Decreto de Delegação de Competência
de 12 de novembro de 1991.
RICARDO BARROS
Ministro de Estado da Saúde
ANEXO DA RESOLUÇÃO Nº 553,
DE 9 DE AGOSTO DE 2017
Primeira diretriz: toda pessoa tem direito, em tempo
hábil, ao acesso a bens e serviços ordenados e organizados
para garantia da promoção, prevenção, proteção, tratamento
e recuperação da saúde.
I – Cada pessoa possui direito de ser acolhida no momen-
to em que chegar ao serviço e conforme sua necessidade
de saúde e especificidade, independentemente de senhas
ou procedimentos burocráticos, respeitando as prioridades
garantidas em Lei.
II – A promoção e a proteção da saúde devem estar re-
lacionadas com as condições sociais, culturais e econômicas
das pessoas, incluídos aspectos como:
a) segurança alimentar e nutricional;
b) saneamento básico e ambiental;
c) tratamento às doenças negligenciadas conforme cada
região do País;
d) iniciativas de combate às endemias e doenças trans-
missíveis;
e) combate a todas as formas de violência e discrimi-
nação;
f) educação baseada nos princípios dos Direitos Huma-
nos;
g) trabalho digno; e
h) acesso à moradia, transporte, lazer, segurança pública
e previdência social.
§ 1º O acesso se dará preferencialmente nos serviços de
Atenção Básica.
§ 2º Nas situações de urgência e emergência, qualquer
serviço de saúde deve receber e cuidar da pessoa bem como
encaminhá-la para outro serviço no caso de necessidade.
§ 3º Em caso de risco de vida ou lesão grave, deverá ser
assegurada a remoção do usuário, em tempo hábil e em
condições seguras para um serviço de saúde com capacidade
para resolver seu tipo de problema.
§ 4º O encaminhamento às especialidades e aos hospi-
tais, pela Atenção Básica, será estabelecido em função da ne-
cessidade de saúde e indicação clínica, levando-se em conta
a gravidade do problema a ser analisado pelas centrais de
regulação, com transparência.
§ 5º Quando houver alguma dificuldade temporária
para atender as pessoas é da responsabilidade da direção
e da equipe do serviço, acolher, dar informações claras e
encaminhá-las sem discriminação e privilégios.
Segunda diretriz: toda pessoa tem direito ao atendi-
mento integral, aos procedimentos adequados e em tempo
hábil a resolver o seu problema de saúde, de forma ética e
humanizada.
 Parágrafo único. É direito da pessoa ter atendimento
adequado, inclusivo e acessível, com qualidade, no tempo
certo e com garantia de continuidade do tratamento, e para
isso deve ser assegurado:
I – atendimento ágil, com estratégias para evitar o agra-
vamento, com tecnologia apropriada, por equipe multipro-
fissional capacitada e com condições adequadas de aten-
dimento;
II – disponibilidade con�nua e acesso a bens e serviços de
imunização conforme calendário e especificidades regionais;
II – espaços de diálogo entre usuários e profissionais da
saúde, gestores e defensoria pública sobre diferentes formas
de tratamentos possíveis.
III – informações sobre o seu estado de saúde, de forma
objetiva, respeitosa, compreensível, e em linguagem adequa-
da a atender a necessidade da usuária e do usuário, quanto a:
a) possíveis diagnósticos;
b) diagnósticos confirmados;
c) resultados dos exames realizados;
d) tipos de exames solicitados, as justificativas e riscos;
e) objetivos, riscos e bene�cios de procedimentos diag-
nósticos, cirúrgicos, preventivos ou de tratamento;
f) duração prevista do tratamento proposto;
g) quanto a procedimentos diagnósticos e tratamentos
invasivos ou cirúrgicos;
h) a necessidade ou não de anestesia e seu tipo e du-
ração;
i) partes do corpo afetadas pelos procedimentos, instru-
mental a ser utilizado, efeitos colaterais, riscos ou consequ-
ências indesejáveis;
j) duração prevista dos procedimentos e tempo de re-
cuperação;
k) evolução provável do problema de saúde;
l) informações sobre o custo das intervenções das quais
a pessoa se beneficiou;
m) outras informações que forem necessárias;
I – que toda pessoa tem o direito de decidir se seus fami-
liares e acompanhantes deverão ser informados sobre seu
estado de saúde;
II – o registro atualizado e legível no prontuário, das se-
guintes informações:
a) motivo do atendimento ou internação;
b) dados de observação e da evolução clínica;
c) prescrição terapêutica;
d) avaliações dos profissionais da equipe;
e) procedimentos e cuidados de enfermagem;
f) quando for o caso, procedimentos cirúrgicos e anesté-
sicos, odontológicos, resultados de exames complementares
laboratoriais e radiológicos;
g) a quantidade de sangue recebida e dados que garan-
tam a qualidade do sangue, como origem, sorologias efetu-
adas e prazo de validade;
h) identificação do responsável pelas anotações;
i) data e local e identificação do profissional que realizou
o atendimento;
j) outras informações que se fizerem necessárias;
I – o acesso à anestesia em todas as situações em que
for indicada, bem como a medicações e procedimentos que
possam aliviar a dor e o sofrimento;
II – o recebimento das receitas e prescrições terapêuticas,
deverão conter:
a) o nome genérico das substâncias prescritas;
b) clara indicação da dose e do modo de usar;
c) escrita impressa, datilografada ou digitada, ou em ca-
ligrafia legível;
d) textos sem códigos ou abreviaturas;
e) o nome legível do profissional e seu número de registro
no conselho profissional; e
www.gpscursos.com.br
f) a assinatura do profissional e a data;
I – o recebimento dos medicamentos, quando prescritos,
que compõem a farmácia básica e, nos casos de necessidade
de medicamentos de alto custo, deve ser garantido o acesso
conforme protocolos e normas do Ministério da Saúde;
II – a garantia do acesso à continuidade da atenção no
domicílio, quando pertinente, com es�mulo e orientação ao
autocuidado que fortaleça sua autonomia e a garantia de
acompanhamento em qualquer serviço que for necessário,
extensivo à rede de apoio;
III – o encaminhamento para outros serviços de saúde
deve ser por meio de um documento que contenha:
a) caligrafia legível ou datilografada ou digitada ou por
meio eletrônico;
b) resumo da história clínica, possíveis diagnósticos, tra-
tamento realizado, evolução e o motivo do encaminhamento;
c) linguagem clara evitando códigos ou abreviaturas;
d) nome legível do profissional e seu número de registro
no conselho profissional, assinado e datado; e
e) identificação da unidade de saúde que recebeu a pes-
soa, assim como da Unidade a que está sendo encaminhada.
Terceira diretriz: toda pessoa tem direito ao atendimento
inclusivo, humanizado e acolhedor, realizado por profissio-
nais qualificados, em ambiente limpo, confortável e acessível.
§ 1º Nos serviços de saúde haverá igual visibilidade aos
direitos e deveres das pessoas usuárias e das pessoas que
trabalham no serviço de saúde.
§ 2º A Rede de Serviços do SUS utilizará as tecnologias
disponíveis para facilitar o agendamento de procedimentos
nos serviços de saúde em todos os níveis de complexidade.
§ 3º Os serviços de saúde serão organizados segundo a
demanda da população, e não limitados por produção ou
quantidades de atendimento pré-determinados.
§ 4º A utilização de tecnologias e procedimentos nos
serviços deverá proporcionar celeridade na realização de
exames e diagnósticos e na disponibilização dos resultados.
§ 5º Haverá regulamentação do tempo de espera em
filas de procedimentos.
§ 6º A lista de espera de média e alta complexidade deve
considerar a agilidade e transparência.
§ 7º As medidas para garantir o atendimento incluem o
cumprimento da carga horária de trabalho dos profissionais
de saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
§ 8º Nas situações em que ocorrer a interrupção tempo-
rária da oferta de procedimentos como consultas e exames,
os serviços devem providenciar a remarcação destes proce-
dimentos e comunicar aos usuários.
§ 9º As redes de serviço do SUS deverão se organizar e
pactuar no território a oferta de plantão de atendimento 24
horas, inclusive nos finais de semana.
§ 10. Cada serviço deverá adotar medidas de manuten-
ção permanente dos equipamentos, bens e serviços para
prevenir interrupções no atendimento.
§ 11. É direito da pessoa, na rede de serviços de saúde,
ter atendimento humanizado, acolhedor, livre de qualquer
discriminação, restrição ou negação em virtude de idade,
raça, cor, etnia, religião, orientação sexual, identidade de
gênero, condições econômicas ou sociais, estado de saúde,
de anomalia, patologia ou deficiência, garantindo-lhe:
I – identificação pelo nome e sobrenome civil, devendo
existir em todo documento do usuário e usuária um campo
para se registrar o nome social, independente do registro
civil, sendo assegurado o uso do nome de preferência, não
podendo ser identificado por número, nome ou código da
doença ou outras formas desrespeitosas ou preconceituosas;
57
 II – a identificação dos profissionais, por crachás visíveis,
legíveis e por outras formas de identificação de fácil per-
cepção;
III – nas consultas, nos procedimentos diagnósticos, pre-
ventivos, cirúrgicos, terapêuticos e internações, o seguinte:
a) integridade �sica;
b) a privacidade e ao conforto;
c) a individualidade;
d) aos seus valores éticos, culturais, religiosos e espiri-
tuais;
e) a confidencialidade de toda e qualquer informação
pessoal;
f) a segurança do procedimento;
g) o bem-estar psíquico e emocional;
h) a confirmação do usuário sobre a compreensão das
questões relacionadas com o seu atendimento e possíveis
encaminhamentos.
I – o atendimento agendado nos serviços de saúde, pre-
ferencialmente com hora marcada;
II – o direito a acompanhante, pessoa de sua livre escolha,
nas consultas e exames;
III – o direito a acompanhante, nos casos de internação,
nas situações previstas em lei, assim como naqueles em que
a autonomia da pessoa estiver comprometida, com oferta de
orientação específica e adequada para os acompanhantes;
IV – o direito a visita diária não inferior a duas horas, pre-
ferencialmente, abertas em todas as unidades de internação,
ressalvadas as situações técnicas não indicadas;
V – a continuidade das atividades escolares, bem como
o es�mulo à recreação, em casos de internação de criança
ou adolescente;
VI – a informação a respeito de diferentes possibilidades
terapêuticas de acordo com sua condição clínica, baseado
em evidências e a relação custo-bene�cio da escolha de tra-
tamentos, com direito à recusa, atestado pelo usuário ou
acompanhante;
VII – a escolha do local de morte;
VIII – o direito à escolha de tratamento, quando houver,
inclusive as práticas integrativas e complementares de saúde,
e à consideração da recusa de tratamento proposto;
IX – o recebimento de visita, quando internado, de outros
profissionais de saúde que não pertençam àquela unidade
hospitalar sendo facultado a esse profissional o acesso ao
prontuário;
X – a opção de marcação de atendimento pessoalmen-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
te, por telefone e outros meios tecnológicos disponíveis e
acessíveis;
XI – o recebimento de visita de religiosos de qualquer cre-
do, sem que isso acarrete mudança da rotina de tratamento
e do estabelecimento e ameaça à segurança ou perturbações
a si ou aos outros;
XII – a não-limitação de acesso aos serviços de saúde por
barreiras �sicas, tecnológicas e de comunicação;
XIII – a espera por atendimento em lugares protegidos,
limpos e ventilados, tendo a sua disposição água potável e
sanitários, e devendo os serviços de saúde se organizarem
de tal forma que seja evitada a demora nas filas;
XIV – soluções para que não haja acomodação de usuá-
rios em condições e locais inadequados.
Quarta diretriz: toda pessoa deve ter seus valores, cultu-
ra e direitos respeitados na relação com os serviços de saúde.
Parágrafo único: os direitos do caput serão garantidos
por meio de:
I – escolha do tipo de plano de saúde que melhor lhe
convier, de acordo com as exigências mínimas constantes da
legislação e a informação pela operadora sobre a cobertura,
custos e condições do plano que está adquirindo;
58 www.gpscursos.com.br
II – sigilo e a confidencialidade de todas as informações
pessoais, mesmo após a morte, salvo nos casos de risco à
saúde pública;
III – acesso da pessoa ao conteúdo do seu prontuário
ou de pessoa por ele autorizada e a garantia de envio e for-
necimento de cópia, em caso de encaminhamento a outro
serviço ou mudança de domicílio;
IV – obtenção de laudo, relatório e atestado sempre que
justificado por sua situação de saúde;
V – consentimento livre, voluntário e esclarecido, a quais-
quer procedimentos diagnósticos, preventivos ou terapêu-
ticos, salvo nos casos que acarretem risco à saúde pública,
considerando que o consentimento anteriormente dado
poderá ser revogado a qualquer instante, por decisão livre
e esclarecida, sem que sejam imputadas à pessoa sanções
morais, financeiras ou legais;
VI – pleno conhecimento de todo e qualquer exame de
saúde admissional, periódico, de retorno ao trabalho, de mu-
dança de função, ou demissional realizado e seus resultados;
VII – a indicação de sua livre escolha, a quem confiará a
tomada de decisões para a eventualidade de tornar-se inca-
paz de exercer sua autonomia;
VIII – o recebimento ou a recusa à assistência religiosa,
espiritual, psicológica e social;
IX – a liberdade, em qualquer fase do tratamento, de
procurar segunda opinião ou parecer de outro profissional ou
serviço sobre seu estado de saúde ou sobre procedimentos
recomendados;
X – a não-participação em pesquisa que envolva ou não
tratamento experimental sem que tenha garantias claras da
sua liberdade de escolha e, no caso de recusa em participar
ou continuar na pesquisa, não poderá sofrer constrangimen-
tos, punições ou sanções pelos serviços de saúde, sendo
necessário, para isso:
a) que o dirigente do serviço cuide dos aspectos éticos
da pesquisa e estabeleça mecanismos para garantir a decisão
livre e esclarecida da pessoa;
b) que o pesquisador garanta, acompanhe e mantenha a
integridade da saúde dos participantes de sua pesquisa, as-
segurando-lhes os bene�cios dos resultados encontrados; e
c) que a pessoa assine o termo de consentimento livre
e esclarecido;
XI – o direito de se expressar e ser ouvido nas suas quei-
xas, denúncias, necessidades, sugestões e outras manifesta-
ções por meio das ouvidorias, urnas e qualquer outro meca-
nismo existente, sendo sempre respeitado na privacidade,
no sigilo e na confidencialidade; e
XII – a participação nos processos de indicação e eleição
de seus representantes nas Conferências, nos Conselhos de
Saúde e nos Conselhos Gestores da Rede SUS.
Quinta diretriz: toda pessoa tem responsabilidade e
direitos para que seu tratamento e recuperação sejam ade-
quados e sem interrupção.
Parágrafo único. Para que seja cumprido o disposto no
caput deste artigo, as pessoas deverão:
I – prestar informações apropriadas nos atendimentos,
nas consultas e nas internações sobre:
a) queixas;
b) enfermidades e hospitalizações anteriores;
c) história de uso de medicamentos, drogas, reações
alérgicas, exames anteriores;
d) demais informações sobre seu estado de saúde.
II – expressar se compreendeu as informações e orienta-
ções recebidas e, caso ainda tenha dúvidas, solicitar escla-
recimento sobre elas;
 III – seguir o plano de tratamento proposto pelo profissio-
nal ou pela equipe de saúde responsável pelo seu cuidado,
que deve ser compreendido e aceito pela pessoa que tam-
bém é responsável pelo seu tratamento;
IV – informar ao profissional de saúde ou à equipe res-
ponsável sobre qualquer fato que ocorra em relação a sua
condição de saúde;
V – assumir a responsabilidade formal pela recusa a
procedimentos, exames ou tratamentos recomendados e
pelo descumprimento das orientações do profissional ou
da equipe de saúde;
VI – contribuir para o bem-estar de todas e todos nos
serviços de saúde, evitar ruídos, uso de fumo e derivados
do tabaco e bebidas alcoólicas, colaborar com a segurança
e a limpeza do ambiente;
VII – adotar comportamento respeitoso e cordial com
as demais pessoas que usam ou que trabalham no estabe-
lecimento de saúde;
VIII – realizar exames solicitados, buscar os resultados e
apresentá-los aos profissionais dos serviços de saúde;
IX – ter em mão seus documentos e, quando solicitados,
os resultados de exames que estejam em seu poder;
X – cumprir as normas dos serviços de saúde que devem
resguardar todos os princípios desta Resolução;
XI – adotar medidas preventivas para situações de sua
vida cotidiana que coloquem em risco a sua saúde e da co-
munidade;
XII – comunicar aos serviços de saúde, às ouvidorias ou
à vigilância sanitária irregularidades relacionadas ao uso e
à oferta de produtos e serviços que afetem a saúde em am-
bientes públicos e privados;
XIII – desenvolver hábitos, práticas e atividades que me-
lhorem a sua saúde e qualidade de vida;
XIV – comunicar à autoridade sanitária local a ocorrência
de caso de doença transmissível, quando a situação requerer
o isolamento ou quarentena da pessoa ou quando a doença
constar da relação do Ministério da Saúde; e
XV – não dificultar a aplicação de medidas sanitárias,
bem como as ações de fiscalização sanitária.
Sexta diretriz: toda pessoa tem direito à informação
sobre os serviços de saúde e aos diversos mecanismos de
participação.
§ 1º A educação permanente em saúde e a educação
permanente para o controle social devem estar incluídas
em todas as instâncias do SUS, e envolver a comunidade.
§ 2º As unidades básicas de saúde devem constituir con-
selhos locais de saúde com participação da comunidade.
§ 3º As ouvidorias, Ministério Público, audiências públicas
e outras formas institucionais de exercício da democracia
garantidas em lei, são espaços de participação cidadã.
§ 4º As instâncias de controle social e o poder público de-
vem promover a comunicação dos aspectos positivos do SUS.
§ 5º Devem ser estabelecidos espaços para as pessoas
usuárias manifestarem suas posições favoráveis ao SUS e
promovidas estratégias para defender o SUS como patrimô-
nio do povo brasileiro.
§ 6º O direito previsto no caput deste artigo, inclui a
informação, com linguagem e meios de comunicação ade-
quados sobre:
I – o direito à saúde, o funcionamento dos serviços de
saúde e o SUS;
II – os mecanismos de participação da sociedade na for-
mulação, acompanhamento e fiscalização das políticas e da
gestão do SUS;
III – as ações de vigilância à saúde coletiva compreen-
dendo a vigilância sanitária, epidemiológica e ambiental; e
www.gpscursos.com.br
IV – a interferência das relações e das condições sociais,
econômicas, culturais, e ambientais na situação da saúde
das pessoas e da coletividade.
§ 7º Os órgãos de saúde deverão informar as pessoas so-
bre a rede SUS mediante os diversos meios de comunicação,
bem como nos serviços de saúde que compõem essa rede
de participação popular, em relação a:
I – endereços;
II – telefones;
III – horários de funcionamento; e
IV – ações e procedimentos disponíveis.
§ 8º Em cada serviço de saúde deverá constar, em local
visível e acessível à população:
I – nome do responsável pelo serviço;
II – nomes dos profissionais;
III – horário de trabalho de cada membro da equipe,
inclusive do responsável pelo serviço e;
IV – ações e procedimentos disponíveis.
§ 9º As informações prestadas à população devem ser
claras, para propiciar a compreensão por toda e qualquer
pessoa.
§ 10. Os Conselhos de Saúde deverão informar à popu-
lação sobre:
I – formas de participação;
II – composição do Conselho de Saúde;
III – regimento interno dos Conselhos;
IV – Conferências de Saúde;
V – data, local e pauta das reuniões; e
VI – deliberações e ações desencadeadas.
§ 11. O direito previsto no caput desse artigo inclui a
participação de Conselhos e Conferências de Saúde, o direito
de representar e ser representado em todos os mecanismos
de participação e de controle social do SUS.
Sé�ma diretriz: toda pessoa tem direito a participar dos
Conselhos e Conferências de Saúde e de exigir que os gesto-
res cumpram os princípios anteriores.
§ 1º As Conferências Municipais de Saúde são espaços de
ampla e aberta participação da comunidade, complementa-
das por Conferências Livres, distritais e locais, além das de
plenárias de segmentos.
§ 2º Respeitada a organização da democracia brasileira,
toda pessoa tem direito a acompanhar dos espaços de con-
trole social, como forma de participação cidadã, observando
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
o Regimento Interno de cada instância.
§ 3º Os gestores do SUS, das três esferas de governo, para
observância dessas diretrizes, comprometem-se a:
I – promover o respeito e o cumprimento desses direitos
e deveres, com a adoção de medidas progressivas, para sua
efetivação;
II – adotar as providências necessárias para subsidiar a
divulgação desta Resolução, inserindo em suas ações as di-
retrizes relativas aos direitos e deveres das pessoas;
III – incentivar e implementar formas de participação
dos trabalhadores e usuários nas instâncias e participação
de controle social do SUS;
IV – promover atualizações necessárias nos regimentos
e estatutos dos serviços de saúde, adequando-os a esta Re-
solução;
V – adotar estratégias para o cumprimento efetivo da
legislação e das normatizações do SUS;
VI – promover melhorias con�nuas, na rede SUS, como
a informatização para implantar o Cartão SUS e o Prontuário
Eletrônico com os objetivos de:
a) otimizar o financiamento;
b) qualificar o atendimento aos serviços de saúde;
c) melhorar as condições de trabalho;
59
 d) reduzir filas; e
e) ampliar e facilitar o acesso nos diferentes serviços de
saúde.
Oitava diretriz: Os direitos e deveres dispostos nesta
Resolução constituem a Carta dos Direitos Usuária da Saúde.
Parágrafo único. A Carta dos Direitos e Deveres da Pessoa
Usuária da Saúde será disponibilizada nos serviços do SUS e
conselhos de saúde por meios acessíveis e na internet, em
h�p://www.conselho.saude.gov.br.
LEI Nº 8.080, DE 19 DE SETEMBRO DE 1990
Dispõe sobre as condições para a
promoção, proteção e recuperação da
saúde, a organização e o funcionamento
dos serviços correspondentes e dá outras
providências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 1º Esta lei regula, em todo o território nacional, as
ações e serviços de saúde, executados isolada ou conjunta-
mente, em caráter permanente ou eventual, por pessoas
naturais ou jurídicas de direito Público ou privado.
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES GERAIS
Art. 2º A saúde é um direito fundamental do ser humano,
devendo o Estado prover as condições indispensáveis ao seu
pleno exercício.
§ 1º O dever do Estado de garantir a saúde consiste na
formulação e execução de políticas econômicas e sociais que
visem à redução de riscos de doenças e de outros agravos
e no estabelecimento de condições que assegurem acesso
universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua pro-
moção, proteção e recuperação.
§ 2º O dever do Estado não exclui o das pessoas, da fa-
mília, das empresas e da sociedade.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Art. 3º Os níveis de saúde expressam a organização social
e econômica do País, tendo a saúde como determinantes e
condicionantes, entre outros, a alimentação, a moradia, o
saneamento básico, o meio ambiente, o trabalho, a renda, a
educação, a atividade �sica, o transporte, o lazer e o acesso
aos bens e serviços essenciais. (Redação dada pela Lei nº
12.864, de 2013)
Parágrafo único. Dizem respeito também à saúde as ações
que, por força do disposto no artigo anterior, se destinam a
garantir às pessoas e à coletividade condições de bem-estar
�sico, mental e social.
TÍTULO II
DO SISTEMA ÚNICO DE SAÚDE
DISPOSIÇÃO PRELIMINAR
Art. 4º O conjunto de ações e serviços de saúde, presta-
dos por órgãos e instituições públicas federais, estaduais e
municipais, da Administração direta e indireta e das funda-
ções mantidas pelo Poder Público, constitui o Sistema Único
de Saúde (SUS).
60 www.gpscursos.com.br
§ 1º Estão incluídas no disposto neste artigo as institui-
ções públicas federais, estaduais e municipais de controle de
qualidade, pesquisa e produção de insumos, medicamentos,
inclusive de sangue e hemoderivados, e de equipamentos
para saúde.
§ 2º A iniciativa privada poderá participar do Sistema
Único de Saúde (SUS), em caráter complementar.
CAPÍTULO I
Dos Obje�vos e Atribuições
Art. 5º São objetivos do Sistema Único de Saúde SUS:
I – a identificação e divulgação dos fatores condicionantes
e determinantes da saúde;
II – a formulação de política de saúde destinada a pro-
mover, nos campos econômico e social, a observância do
disposto no § 1º do art. 2º desta lei;
III – a assistência às pessoas por intermédio de ações
de promoção, proteção e recuperação da saúde, com a re-
alização integrada das ações assistenciais e das atividades
preventivas.
Art. 6º Estão incluídas ainda no campo de atuação do
Sistema Único de Saúde (SUS):
I – a execução de ações:
a) de vigilância sanitária;
b) de vigilância epidemiológica;
c) de saúde do trabalhador; (Redação dada pela Lei nº
14.572, de 2023)
d) de assistência terapêutica integral, inclusive farma-
cêutica;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
II – a participação na formulação da política e na execução
de ações de saneamento básico;
III – a ordenação da formação de recursos humanos na
área de saúde;
IV – a vigilância nutricional e a orientação alimentar;
V – a colaboração na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho;
VI – a formulação da política de medicamentos, equipa-
mentos, imunobiológicos e outros insumos de interesse para
a saúde e a participação na sua produção;
VII – o controle e a fiscalização de serviços, produtos e
substâncias de interesse para a saúde;
VIII – a fiscalização e a inspeção de alimentos, água e
bebidas para consumo humano;
IX – a participação no controle e na fiscalização da produ-
ção, transporte, guarda e utilização de substâncias e produtos
psicoativos, tóxicos e radioativos;
X – o incremento, em sua área de atuação, do desenvol-
vimento cien�fico e tecnológico;
XI – a formulação e execução da política de sangue e
seus derivados.
§ 1º Entende-se por vigilância sanitária um conjunto de
ações capaz de eliminar, diminuir ou prevenir riscos à saúde
e de intervir nos problemas sanitários decorrentes do meio
ambiente, da produção e circulação de bens e da prestação
de serviços de interesse da saúde, abrangendo:
I – o controle de bens de consumo que, direta ou indire-
tamente, se relacionem com a saúde, compreendidas todas
as etapas e processos, da produção ao consumo; e
II – o controle da prestação de serviços que se relacionam
direta ou indiretamente com a saúde.
§ 2º Entende-se por vigilância epidemiológica um conjun-
to de ações que proporcionam o conhecimento, a detecção
ou prevenção de qualquer mudança nos fatores determinan-
tes e condicionantes de saúde individual ou coletiva, com a
finalidade de recomendar e adotar as medidas de prevenção
e controle das doenças ou agravos.
 § 3º Entende-se por saúde do trabalhador, para fins desta
lei, um conjunto de atividades que se destina, através das
ações de vigilância epidemiológica e vigilância sanitária, à
promoção e proteção da saúde dos trabalhadores, assim
como visa à recuperação e reabilitação da saúde dos tra-
balhadores submetidos aos riscos e agravos advindos das
condições de trabalho, abrangendo:
I – assistência ao trabalhador vítima de acidentes de
trabalho ou portador de doença profissional e do trabalho;
II – participação, no âmbito de competência do Sistema
Único de Saúde (SUS), em estudos, pesquisas, avaliação e
controle dos riscos e agravos potenciais à saúde existentes
no processo de trabalho;
III – participação, no âmbito de competência do Sistema
Único de Saúde (SUS), da normatização, fiscalização e con-
trole das condições de produção, extração, armazenamen-
to, transporte, distribuição e manuseio de substâncias, de
produtos, de máquinas e de equipamentos que apresentam
riscos à saúde do trabalhador;
IV – avaliação do impacto que as tecnologias provocam
à saúde;
V – informação ao trabalhador e à sua respectiva enti-
dade sindical e às empresas sobre os riscos de acidentes de
trabalho, doença profissional e do trabalho, bem como os
resultados de fiscalizações, avaliações ambientais e exames
de saúde, de admissão, periódicos e de demissão, respeita-
dos os preceitos da ética profissional;
VI – participação na normatização, fiscalização e contro-
le dos serviços de saúde do trabalhador nas instituições e
empresas públicas e privadas;
VII – revisão periódica da listagem oficial de doenças ori-
ginadas no processo de trabalho, tendo na sua elaboração a
colaboração das entidades sindicais; e
VIII – a garantia ao sindicato dos trabalhadores de re-
querer ao órgão competente a interdição de máquina, de
setor de serviço ou de todo ambiente de trabalho, quando
houver exposição a risco iminente para a vida ou saúde dos
trabalhadores.
§ 4º Entende-se por saúde bucal o conjunto articulado
de ações, em todos os níveis de complexidade, que visem a
garantir promoção, prevenção, recuperação e reabilitação
odontológica, individual e coletiva, inseridas no contexto
da integralidade da atenção à saúde. (Incluído pela Lei nº
14.572, de 2023)
CAPÍTULO II
Dos Princípios e Diretrizes
Art. 7º As ações e serviços públicos de saúde e os serviços
privados contratados ou conveniados que integram o Sistema
Único de Saúde (SUS), são desenvolvidos de acordo com
as diretrizes previstas no art. 198 da Constituição Federal,
obedecendo ainda aos seguintes princípios:
I – universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência;
II – integralidade de assistência, entendida como conjun-
to articulado e con�nuo das ações e serviços preventivos e
curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada caso em
todos os níveis de complexidade do sistema;
III – preservação da autonomia das pessoas na defesa de
sua integridade �sica e moral;
IV – igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos
ou privilégios de qualquer espécie;
V – direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua
saúde;
VI – divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário;
www.gpscursos.com.br
VII – utilização da epidemiologia para o estabelecimento
de prioridades, a alocação de recursos e a orientação pro-
gramática;
VIII – participação da comunidade;
IX – descentralização político-administrativa, com direção
única em cada esfera de governo:
a) ênfase na descentralização dos serviços para os mu-
nicípios;
b) regionalização e hierarquização da rede de serviços
de saúde;
X – integração em nível executivo das ações de saúde,
meio ambiente e saneamento básico;
XI – conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos,
materiais e humanos da União, dos Estados, do Distrito Fede-
ral e dos Municípios na prestação de serviços de assistência
à saúde da população;
XII – capacidade de resolução dos serviços em todos os
níveis de assistência; e
XIII – organização dos serviços públicos de modo a evitar
duplicidade de meios para fins idênticos.
XIV – organização de atendimento público específico e
especializado para mulheres e vítimas de violência doméstica
em geral, que garanta, entre outros, atendimento, acompa-
nhamento psicológico e cirurgias plásticas reparadoras, em
conformidade com a Lei nº 12.845, de 1º de agosto de 2013.
(Redação dada pela Lei nº 13.427, de 2017)
CAPÍTULO III
Da Organização, da Direção e da Gestão
Art. 8º As ações e serviços de saúde, executados pelo
Sistema Único de Saúde (SUS), seja diretamente ou mediante
participação complementar da iniciativa privada, serão or-
ganizados de forma regionalizada e hierarquizada em níveis
de complexidade crescente.
Art. 9º A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é
única, de acordo com o inciso I do art. 198 da Constituição
Federal, sendo exercida em cada esfera de governo pelos
seguintes órgãos:
I – no âmbito da União, pelo Ministério da Saúde;
II – no âmbito dos Estados e do Distrito Federal, pela
respectiva Secretaria de Saúde ou órgão equivalente; e
III – no âmbito dos Municípios, pela respectiva Secretaria
de Saúde ou órgão equivalente.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Art. 10. Os municípios poderão constituir consórcios para
desenvolver em conjunto as ações e os serviços de saúde
que lhes correspondam.
§ 1º Aplica-se aos consórcios administrativos intermu-
nicipais o princípio da direção única, e os respectivos atos
constitutivos disporão sobre sua observância.
§ 2º No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS),
poderá organizar-se em distritos de forma a integrar e arti-
cular recursos, técnicas e práticas voltadas para a cobertura
total das ações de saúde.
Art. 11. (Vetado).
Art. 12. Serão criadas comissões intersetoriais de âmbi-
to nacional, subordinadas ao Conselho Nacional de Saúde,
integradas pelos Ministérios e órgãos competentes e por
entidades representativas da sociedade civil.
Parágrafo único. As comissões intersetoriais terão a fina-
lidade de articular políticas e programas de interesse para a
saúde, cuja execução envolva áreas não compreendidas no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 13. A articulação das políticas e programas, a cargo
das comissões intersetoriais, abrangerá, em especial, as se-
guintes atividades:
I – alimentação e nutrição;
61
 II – saneamento e meio ambiente;
III – vigilância sanitária e farmacoepidemiologia;
IV – recursos humanos;
V – ciência e tecnologia; e
VI – saúde do trabalhador.
Art. 14. Deverão ser criadas Comissões Permanentes de
integração entre os serviços de saúde e as instituições de
ensino profissional e superior.
Parágrafo único. Cada uma dessas comissões terá por
finalidade propor prioridades, métodos e estratégias para a
formação e educação continuada dos recursos humanos do
Sistema Único de Saúde (SUS), na esfera correspondente,
assim como em relação à pesquisa e à cooperação técnica
entre essas instituições.
Art. 14-A. As Comissões Intergestores Bipartite e Tripar-
tite são reconhecidas como foros de negociação e pactuação
entre gestores, quanto aos aspectos operacionais do Sistema
Único de Saúde (SUS). (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
Parágrafo único. A atuação das Comissões Intergestores
Bipartite e Tripartite terá por objetivo: (Incluído pela Lei nº
12.466, de 2011).
I – decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros e
administrativos da gestão compartilhada do SUS, em con-
formidade com a definição da política consubstanciada em
planos de saúde, aprovados pelos conselhos de saúde; (In-
cluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
II – definir diretrizes, de âmbito nacional, regional e in-
termunicipal, a respeito da organização das redes de ações
e serviços de saúde, principalmente no tocante à sua go-
vernança institucional e à integração das ações e serviços
dos entes federados; (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
III – fixar diretrizes sobre as regiões de saúde, distrito
sanitário, integração de territórios, referência e contrarrefe-
rência e demais aspectos vinculados à integração das ações
e serviços de saúde entre os entes federados. (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011).
Art. 14-B. O Conselho Nacional de Secretários de Saúde
(Conass) e o Conselho Nacional de Secretarias Municipais de
Saúde (Conasems) são reconhecidos como entidades repre-
sentativas dos entes estaduais e municipais para tratar de
matérias referentes à saúde e declarados de utilidade pública
e de relevante função social, na forma do regulamento. (In-
cluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
§ 1º O Conass e o Conasems receberão recursos do orça-
mento geral da União por meio do Fundo Nacional de Saúde,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
para auxiliar no custeio de suas despesas institucionais, po-
dendo ainda celebrar convênios com a União. (Incluído pela
Lei nº 12.466, de 2011).
§ 2º Os Conselhos de Secretarias Municipais de Saúde
(Cosems) são reconhecidos como entidades que represen-
tam os entes municipais, no âmbito estadual, para tratar de
matérias referentes à saúde, desde que vinculados institu-
cionalmente ao Conasems, na forma que dispuserem seus
estatutos. (Incluído pela Lei nº 12.466, de 2011).
CAPÍTULO IV
Da Competência e das Atribuições
Seção I
Das Atribuições Comuns
Art. 15. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios exercerão, em seu âmbito administrativo, as seguintes
atribuições:
I – definição das instâncias e mecanismos de controle,
avaliação e de fiscalização das ações e serviços de saúde;
II – administração dos recursos orçamentários e finan-
ceiros destinados, em cada ano, à saúde;
62 www.gpscursos.com.br
III – acompanhamento, avaliação e divulgação do nível
de saúde da população e das condições ambientais;
IV – organização e coordenação do sistema de informa-
ção de saúde;
V – elaboração de normas técnicas e estabelecimento de
padrões de qualidade e parâmetros de custos que caracteri-
zam a assistência à saúde;
VI – elaboração de normas técnicas e estabelecimento
de padrões de qualidade para promoção da saúde do tra-
balhador;
VII – participação de formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico e colaboração na proteção
e recuperação do meio ambiente;
VIII – elaboração e atualização periódica do plano de
saúde;
IX – participação na formulação e na execução da política
de formação e desenvolvimento de recursos humanos para
a saúde;
X – elaboração da proposta orçamentária do Sistema Úni-
co de Saúde (SUS), de conformidade com o plano de saúde;
XI – elaboração de normas para regular as atividades de
serviços privados de saúde, tendo em vista a sua relevância
pública;
XII – realização de operações externas de natureza finan-
ceira de interesse da saúde, autorizadas pelo Senado Federal;
XIII – para atendimento de necessidades coletivas, ur-
gentes e transitórias, decorrentes de situações de perigo
iminente, de calamidade pública ou de irrupção de epide-
mias, a autoridade competente da esfera administrativa
correspondente poderá requisitar bens e serviços, tanto de
pessoas naturais como de jurídicas, sendo-lhes assegurada
justa indenização; (Vide ADIN 3454)
XIV – implementar o Sistema Nacional de Sangue, Com-
ponentes e Derivados;
XV – propor a celebração de convênios, acordos e proto-
colos internacionais relativos à saúde, saneamento e meio
ambiente;
XVI – elaborar normas técnico-cien�ficas de promoção,
proteção e recuperação da saúde;
XVII – promover articulação com os órgãos de fiscalização
do exercício profissional e outras entidades representativas
da sociedade civil para a definição e controle dos padrões
éticos para pesquisa, ações e serviços de saúde;
XVIII – promover a articulação da política e dos planos
de saúde;
XIX – realizar pesquisas e estudos na área de saúde;
XX – definir as instâncias e mecanismos de controle e
fiscalização inerentes ao poder de polícia sanitária;
XXI – fomentar, coordenar e executar programas e pro-
jetos estratégicos e de atendimento emergencial.
Seção II
Da Competência
Art. 16. À direção nacional do SUS compete: (Redação
dada pela Lei nº 14.572, de 2023)
I – formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e
nutrição;
II – participar na formulação e na implementação das
políticas:
a) de controle das agressões ao meio ambiente;
b) de saneamento básico; e
c) relativas às condições e aos ambientes de trabalho;
III – definir e coordenar os sistemas:
a) de redes integradas de assistência de alta complexi-
dade;
b) de rede de laboratórios de saúde pública;
 c) de vigilância epidemiológica; e
d) vigilância sanitária;
IV – participar da definição de normas e mecanismos de
controle, com órgão afins, de agravo sobre o meio ambien-
te ou dele decorrentes, que tenham repercussão na saúde
humana;
V – participar da definição de normas, critérios e padrões
para o controle das condições e dos ambientes de trabalho
e coordenar a política de saúde do trabalhador;
VI – coordenar e participar na execução das ações de
vigilância epidemiológica;
VII – estabelecer normas e executar a vigilância sanitária
de portos, aeroportos e fronteiras, podendo a execução ser
complementada pelos Estados, Distrito Federal e Municípios;
VIII – estabelecer critérios, parâmetros e métodos para
o controle da qualidade sanitária de produtos, substâncias
e serviços de consumo e uso humano;
IX – promover articulação com os órgãos educacionais
e de fiscalização do exercício profissional, bem como com
entidades representativas de formação de recursos humanos
na área de saúde;
X – formular, avaliar, elaborar normas e participar na exe-
cução da política nacional e produção de insumos e equipa-
mentos para a saúde, em articulação com os demais órgãos
governamentais;
XI – identificar os serviços estaduais e municipais de refe-
rência nacional para o estabelecimento de padrões técnicos
de assistência à saúde;
XII – controlar e fiscalizar procedimentos, produtos e
substâncias de interesse para a saúde;
XIII – prestar cooperação técnica e financeira aos Estados,
ao Distrito Federal e aos Municípios para o aperfeiçoamento
da sua atuação institucional;
XIV – elaborar normas para regular as relações entre o
Sistema Único de Saúde (SUS) e os serviços privados contra-
tados de assistência à saúde;
XV – promover a descentralização para as Unidades Fe-
deradas e para os Municípios, dos serviços e ações de saúde,
respectivamente, de abrangência estadual e municipal;
XVI – normatizar e coordenar nacionalmente o Sistema
Nacional de Sangue, Componentes e Derivados;
XVII – acompanhar, controlar e avaliar as ações e os
serviços de saúde, respeitadas as competências estaduais
e municipais;
XVIII – elaborar o Planejamento Estratégico Nacional no
âmbito do SUS, em cooperação técnica com os Estados, Mu-
nicípios e Distrito Federal;
XIX – estabelecer o Sistema Nacional de Auditoria e co-
ordenar a avaliação técnica e financeira do SUS em todo o
Território Nacional em cooperação técnica com os Estados,
Municípios e Distrito Federal. (Vide Decreto nº 1.651, de
1995)
XX – definir as diretrizes e as normas para a estruturação
�sica e organizacional dos serviços de saúde bucal. (Incluído
pela Lei nº 14.572, de 2023)
§ 1º A União poderá executar ações de vigilância epi-
demiológica e sanitária em circunstâncias especiais, como
na ocorrência de agravos inusitados à saúde, que possam
escapar do controle da direção estadual do Sistema Único de
Saúde (SUS) ou que representem risco de disseminação na-
cional. (Renumerado do parágrafo único pela Lei nº 14.141,
de 2021)
§ 2º Em situações epidemiológicas que caracterizem
emergência em saúde pública, poderá ser adotado procedi-
mento simplificado para a remessa de patrimônio genético
ao exterior, na forma do regulamento. (Incluído pela Lei nº
14.141, de 2021)
www.gpscursos.com.br
§ 3º Os bene�cios resultantes da exploração econômi-
ca de produto acabado ou material reprodutivo oriundo de
acesso ao patrimônio genético de que trata o § 2º deste
artigo serão repartidos nos termos da Lei nº 13.123, de 20
de maio de 2015. (Incluído pela Lei nº 14.141, de 2021)
Art. 17. À direção estadual do Sistema Único de Saúde
(SUS) compete:
I – promover a descentralização para os Municípios dos
serviços e das ações de saúde;.
II – acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarqui-
zadas do Sistema Único de Saúde (SUS);
III – prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e
executar supletivamente ações e serviços de saúde;
IV – coordenar e, em caráter complementar, executar
ações e serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) de vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição; (Redação dada pela Lei nº
14.572, de 2023)
d) de saúde do trabalhador;
e) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V – participar, junto com os órgãos afins, do controle
dos agravos do meio ambiente que tenham repercussão na
saúde humana;
VI – participar da formulação da política e da execução
de ações de saneamento básico;
VII – participar das ações de controle e avaliação das
condições e dos ambientes de trabalho;
VIII – em caráter suplementar, formular, executar, acom-
panhar e avaliar a política de insumos e equipamentos para
a saúde;
IX – identificar estabelecimentos hospitalares de refe-
rência e gerir sistemas públicos de alta complexidade, de
referência estadual e regional;
X – coordenar a rede estadual de laboratórios de saúde
pública e hemocentros, e gerir as unidades que permaneçam
em sua organização administrativa;
XI – estabelecer normas, em caráter suplementar, para o
controle e avaliação das ações e serviços de saúde;
XII – formular normas e estabelecer padrões, em caráter
suplementar, de procedimentos de controle de qualidade
para produtos e substâncias de consumo humano;
XIII – colaborar com a União na execução da vigilância
sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
XIV – o acompanhamento, a avaliação e divulgação dos
indicadores de morbidade e mortalidade no âmbito da uni-
dade federada.
Art. 18. À direção municipal do SUS compete: (Redação
dada pela Lei nº 14.572, de 2023)
I – planejar, organizar, controlar e avaliar as ações e os
serviços de saúde e gerir e executar os serviços públicos de
saúde;
II – participar do planejamento, programação e organiza-
ção da rede regionalizada e hierarquizada do Sistema Único
de Saúde (SUS), em articulação com sua direção estadual;
III – participar da execução, controle e avaliação das ações
referentes às condições e aos ambientes de trabalho;
IV – executar serviços:
a) de vigilância epidemiológica;
b) vigilância sanitária;
c) de alimentação e nutrição;
d) de saneamento básico; (Redação dada pela Lei nº
14.572, de 2023)
e) de saúde do trabalhador;
f) de saúde bucal; (Incluída pela Lei nº 14.572, de 2023)
V – dar execução, no âmbito municipal, à política de in-
sumos e equipamentos para a saúde;
63
 VI – colaborar na fiscalização das agressões ao meio
ambiente que tenham repercussão sobre a saúde humana
e atuar, junto aos órgãos municipais, estaduais e federais
competentes, para controlá-las;
VII – formar consórcios administrativos intermunicipais;
VIII – gerir laboratórios públicos de saúde e hemocentros;
IX – colaborar com a União e os Estados na execução da
vigilância sanitária de portos, aeroportos e fronteiras;
X – observado o disposto no art. 26 desta Lei, celebrar
contratos e convênios com entidades prestadoras de ser-
viços privados de saúde, bem como controlar e avaliar sua
execução;
XI – controlar e fiscalizar os procedimentos dos serviços
privados de saúde;
XII – normatizar complementarmente as ações e serviços
públicos de saúde no seu âmbito de atuação.
Art. 19. Ao Distrito Federal competem as atribuições
reservadas aos Estados e aos Municípios.
CAPÍTULO V
Do Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
(Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-A. As ações e serviços de saúde voltados para o
atendimento das populações indígenas, em todo o território
nacional, coletiva ou individualmente, obedecerão ao dispos-
to nesta Lei. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-B. É instituído um Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena, componente do Sistema Único de Saúde – SUS,
criado e definido por esta Lei, e pela Lei nº 8.142, de 28
de dezembro de 1990, com o qual funcionará em perfeita
integração. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-C. Caberá à União, com seus recursos próprios,
financiar o Subsistema de Atenção à Saúde Indígena. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-D. O SUS promoverá a articulação do Subsistema
instituído por esta Lei com os órgãos responsáveis pela Po-
lítica Indígena do País. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-E. Os Estados, Municípios, outras instituições go-
vernamentais e não-governamentais poderão atuar comple-
mentarmente no custeio e execução das ações. (Incluído pela
Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º A União instituirá mecanismo de financiamento es-
pecífico para os Estados, o Distrito Federal e os Municípios,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
sempre que houver necessidade de atenção secundária e
terciária fora dos territórios indígenas. (Incluído pela Lei nº
14.021, de 2020)
§ 2º Em situações emergenciais e de calamidade pública:
(Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
I – a União deverá assegurar aporte adicional de recursos
não previstos nos planos de saúde dos Distritos Sanitários
Especiais Indígenas (Dseis) ao Subsistema de Atenção à Saúde
Indígena; (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
II – deverá ser garantida a inclusão dos povos indígenas
nos planos emergenciais para atendimento dos pacientes
graves das Secretarias Municipais e Estaduais de Saúde, ex-
plicitados os fluxos e as referências para o atendimento em
tempo oportuno. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
Art. 19-F. Dever-se-á obrigatoriamente levar em consi-
deração a realidade local e as especificidades da cultura dos
povos indígenas e o modelo a ser adotado para a atenção
à saúde indígena, que se deve pautar por uma abordagem
diferenciada e global, contemplando os aspectos de assistên-
cia à saúde, saneamento básico, nutrição, habitação, meio
ambiente, demarcação de terras, educação sanitária e in-
tegração institucional. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
64 www.gpscursos.com.br
Art. 19-G. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena
deverá ser, como o SUS, descentralizado, hierarquizado e
regionalizado. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º O Subsistema de que trata o caput deste artigo terá
como base os Distritos Sanitários Especiais Indígenas. (Inclu-
ído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 1º-A. A rede do SUS deverá obrigatoriamente fazer o re-
gistro e a notificação da declaração de raça ou cor, garantindo
a identificação de todos os indígenas atendidos nos sistemas
públicos de saúde. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 1º-B. A União deverá integrar os sistemas de informação
da rede do SUS com os dados do Subsistema de Atenção à
Saúde Indígena. (Incluído pela Lei nº 14.021, de 2020)
§ 2º O SUS servirá de retaguarda e referência ao Subsiste-
ma de Atenção à Saúde Indígena, devendo, para isso, ocorrer
adaptações na estrutura e organização do SUS nas regiões
onde residem as populações indígenas, para propiciar essa
integração e o atendimento necessário em todos os níveis,
sem discriminações. (Incluído pela Lei nº 9.836, de 1999)
§ 3º As populações indígenas devem ter acesso garantido
ao SUS, em âmbito local, regional e de centros especializa-
dos, de acordo com suas necessidades, compreendendo a
atenção primária, secundária e terciária à saúde. (Incluído
pela Lei nº 9.836, de 1999)
Art. 19-H. As populações indígenas terão direito a par-
ticipar dos organismos colegiados de formulação, acom-
panhamento e avaliação das políticas de saúde, tais como
o Conselho Nacional de Saúde e os Conselhos Estaduais e
Municipais de Saúde, quando for o caso. (Incluído pela Lei
nº 9.836, de 1999)
CAPÍTULO VI
Do Subsistema de Atendimento e Internação Domiciliar
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
Art. 19-I. São estabelecidos, no âmbito do Sistema Único
de Saúde, o atendimento domiciliar e a internação domiciliar.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 1º Na modalidade de assistência de atendimento e
internação domiciliares incluem-se, principalmente, os pro-
cedimentos médicos, de enfermagem, fisioterapêuticos, psi-
cológicos e de assistência social, entre outros necessários ao
cuidado integral dos pacientes em seu domicílio. (Incluído
pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 2º O atendimento e a internação domiciliares serão
realizados por equipes multidisciplinares que atuarão nos
níveis da medicina preventiva, terapêutica e reabilitadora.
(Incluído pela Lei nº 10.424, de 2002)
§ 3º O atendimento e a internação domiciliares só po-
derão ser realizados por indicação médica, com expressa
concordância do paciente e de sua família. (Incluído pela Lei
nº 10.424, de 2002)
CAPÍTULO VII
Do Subsistema de Acompanhamento Durante
o Trabalho de Parto, Parto e Pós-Parto Imediato
(Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
Art. 19-J. Os serviços de saúde do Sistema Único de Saú-
de - SUS, da rede própria ou conveniada, ficam obrigados a
permitir a presença, junto à parturiente, de 1 (um) acompa-
nhante durante todo o período de trabalho de parto, parto
e pós-parto imediato. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 1º O acompanhante de que trata o caput deste artigo
será indicado pela parturiente. (Incluído pela Lei nº 11.108,
de 2005)
§ 2º As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos
direitos de que trata este artigo constarão do regulamento
da lei, a ser elaborado pelo órgão competente do Poder Exe-
cutivo. (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
§ 3º Ficam os hospitais de todo o País obrigados a man-
ter, em local visível de suas dependências, aviso informando
sobre o direito estabelecido no caput deste artigo. (Incluído
pela Lei nº 12.895, de 2013)
Art. 19-L. (VETADO) (Incluído pela Lei nº 11.108, de 2005)
CAPÍTULO VIII
Da Assistência Terapêu�ca e da
Incorporação de Tecnologia em Saúde”
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-M. A assistência terapêutica integral a que se
refere a alínea d do inciso I do art. 6º consiste em: (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – dispensação de medicamentos e produtos de interesse
para a saúde, cuja prescrição esteja em conformidade com
as diretrizes terapêuticas definidas em protocolo clínico para
a doença ou o agravo à saúde a ser tratado ou, na falta do
protocolo, em conformidade com o disposto no art. 19-P;
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – oferta de procedimentos terapêuticos, em regime
domiciliar, ambulatorial e hospitalar, constantes de tabelas
elaboradas pelo gestor federal do Sistema Único de Saúde
- SUS, realizados no território nacional por serviço próprio,
conveniado ou contratado.
Art. 19-N. Para os efeitos do disposto no art. 19-M, são
adotadas as seguintes definições: (Incluído pela Lei nº 12.401,
de 2011)
I – produtos de interesse para a saúde: órteses, próteses,
bolsas coletoras e equipamentos médicos; (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
II – protocolo clínico e diretriz terapêutica: documento
que estabelece critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento preconizado, com os me-
dicamentos e demais produtos apropriados, quando couber;
as posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clínico; e o acompanhamento e a verificação dos resultados
terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do SUS. (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-O. Os protocolos clínicos e as diretrizes terapêu-
ticas deverão estabelecer os medicamentos ou produtos ne-
cessários nas diferentes fases evolutivas da doença ou do
agravo à saúde de que tratam, bem como aqueles indicados
em casos de perda de eficácia e de surgimento de intolerância
ou reação adversa relevante, provocadas pelo medicamento,
produto ou procedimento de primeira escolha. (Incluído pela
Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Em qualquer caso, os medicamentos
ou produtos de que trata o caput deste artigo serão aque-
les avaliados quanto à sua eficácia, segurança, efetividade
e custo-efetividade para as diferentes fases evolutivas da
doença ou do agravo à saúde de que trata o protocolo. (In-
cluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-P. Na falta de protocolo clínico ou de diretriz te-
rapêutica, a dispensação será realizada: (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
I – com base nas relações de medicamentos instituídas
pelo gestor federal do SUS, observadas as competências esta-
belecidas nesta Lei, e a responsabilidade pelo fornecimento
será pactuada na Comissão Intergestores Tripartite; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – no âmbito de cada Estado e do Distrito Federal, de
forma suplementar, com base nas relações de medicamen-
tos instituídas pelos gestores estaduais do SUS, e a respon-
sabilidade pelo fornecimento será pactuada na Comissão
Intergestores Bipartite; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
www.gpscursos.com.br
III – no âmbito de cada Município, de forma suplementar,
com base nas relações de medicamentos instituídas pelos
gestores municipais do SUS, e a responsabilidade pelo for-
necimento será pactuada no Conselho Municipal de Saúde.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-Q. A incorporação, a exclusão ou a alteração pelo
SUS de novos medicamentos, produtos e procedimentos,
bem como a constituição ou a alteração de protocolo clínico
ou de diretriz terapêutica, são atribuições do Ministério da
Saúde, assessorado pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1º A Comissão Nacional de Incorporação de Tecnolo-
gias no SUS, cuja composição e regimento são definidos em
regulamento, contará com a participação de 1 (um) represen-
tante indicado pelo Conselho Nacional de Saúde, de 1 (um)
representante, especialista na área, indicado pelo Conselho
Federal de Medicina e de 1 (um) representante, especialista
na área, indicado pela Associação Médica Brasileira. (Reda-
ção dada pela Lei nº 14.655, de 2023)
§ 2º O relatório da Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS levará em consideração, necessaria-
mente: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – as evidências cien�ficas sobre a eficácia, a acurácia,
a efetividade e a segurança do medicamento, produto ou
procedimento objeto do processo, acatadas pelo órgão com-
petente para o registro ou a autorização de uso; (Incluído
pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – a avaliação econômica comparativa dos bene�cios
e dos custos em relação às tecnologias já incorporadas, in-
clusive no que se refere aos atendimentos domiciliar, am-
bulatorial ou hospitalar, quando cabível. (Incluído pela Lei
nº 12.401, de 2011)
§ 3º As metodologias empregadas na avaliação econômi-
ca a que se refere o inciso II do § 2º deste artigo serão dispos-
tas em regulamento e amplamente divulgadas, inclusive em
relação aos indicadores e parâmetros de custo-efetividade
utilizados em combinação com outros critérios. (Incluído pela
Lei nº 14.313, de 2022)
Art. 19-R. A incorporação, a exclusão e a alteração a que
se refere o art. 19-Q serão efetuadas mediante a instauração
de processo administrativo, a ser concluído em prazo não
superior a 180 (cento e oitenta) dias, contado da data em que
foi protocolado o pedido, admitida a sua prorrogação por 90
(noventa) dias corridos, quando as circunstâncias exigirem.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
§ 1º O processo de que trata o caput deste artigo ob-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
servará, no que couber, o disposto na Lei nº 9.784, de 29
de janeiro de 1999, e as seguintes determinações especiais:
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
I – apresentação pelo interessado dos documentos e, se
cabível, das amostras de produtos, na forma do regulamento,
com informações necessárias para o atendimento do dispos-
to no § 2º do art. 19-Q; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
II – (VETADO); (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
III – realização de consulta pública que inclua a divulgação
do parecer emitido pela Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS; (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
IV – realização de audiência pública, antes da tomada
de decisão, se a relevância da matéria justificar o evento.
(Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
V – distribuição aleatória, respeitadas a especialização e
a competência técnica requeridas para a análise da matéria;
(Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
VI – publicidade dos atos processuais. (Incluído pela Lei
nº 14.313, de 2022)
§ 2º (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-S. (VETADO). (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Art. 19-T. São vedados, em todas as esferas de gestão do
SUS: (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
65
 I – o pagamento, o ressarcimento ou o reembolso de
medicamento, produto e procedimento clínico ou cirúrgico
experimental, ou de uso não autorizado pela Agência Na-
cional de Vigilância Sanitária - ANVISA; (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
II – a dispensação, o pagamento, o ressarcimento ou o re-
embolso de medicamento e produto, nacional ou importado,
sem registro na Anvisa. (Incluído pela Lei nº 12.401, de 2011)
Parágrafo único. Excetuam-se do disposto neste artigo:
(Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
I – medicamento e produto em que a indicação de uso
seja distinta daquela aprovada no registro na Anvisa, desde
que seu uso tenha sido recomendado pela Comissão Nacional
de Incorporação de Tecnologias no Sistema Único de Saúde
(Conitec), demonstradas as evidências cien�ficas sobre a
eficácia, a acurácia, a efetividade e a segurança, e esteja
padronizado em protocolo estabelecido pelo Ministério da
Saúde; (Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
II – medicamento e produto recomendados pela Conitec
e adquiridos por intermédio de organismos multilaterais in-
ternacionais, para uso em programas de saúde pública do
Ministério da Saúde e suas entidades vinculadas, nos termos
do § 5º do art. 8º da Lei nº 9.782, de 26 de janeiro de 1999.
(Incluído pela Lei nº 14.313, de 2022)
Art. 19-U. A responsabilidade financeira pelo forneci-
mento de medicamentos, produtos de interesse para a saúde
ou procedimentos de que trata este Capítulo será pactuada
na Comissão Intergestores Tripartite. (Incluído pela Lei nº
12.401, de 2011)
TÍTULO III
DOS SERVIÇOS PRIVADOS DE ASSISTÊNCIA À SAÚDE
CAPÍTULO I
Do Funcionamento
Art. 20. Os serviços privados de assistência à saúde carac-
terizam-se pela atuação, por iniciativa própria, de profissio-
nais liberais, legalmente habilitados, e de pessoas jurídicas
de direito privado na promoção, proteção e recuperação da
saúde.
Art. 21. A assistência à saúde é livre à iniciativa privada.
Art. 22. Na prestação de serviços privados de assistência
à saúde, serão observados os princípios éticos e as normas
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
expedidas pelo órgão de direção do Sistema Único de Saúde
(SUS) quanto às condições para seu funcionamento.
Art. 23. É permitida a participação direta ou indireta,
inclusive controle, de empresas ou de capital estrangeiro na
assistência à saúde nos seguintes casos: (Redação dada pela
Lei nº 13.097, de 2015)
I – doações de organismos internacionais vinculados à
Organização das Nações Unidas, de entidades de cooperação
técnica e de financiamento e empréstimos; (Incluído pela Lei
nº 13.097, de 2015)
II – pessoas jurídicas destinadas a instalar, operacionalizar
ou explorar: (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
a) hospital geral, inclusive filantrópico, hospital espe-
cializado, policlínica, clínica geral e clínica especializada; e
(Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
b) ações e pesquisas de planejamento familiar; (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
III – serviços de saúde mantidos, sem finalidade lucrati-
va, por empresas, para atendimento de seus empregados e
dependentes, sem qualquer ônus para a seguridade social;
e (Incluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
IV – demais casos previstos em legislação específica. (In-
cluído pela Lei nº 13.097, de 2015)
66 www.gpscursos.com.br
CAPÍTULO II
Da Par�cipação Complementar
Art. 24. Quando as suas disponibilidades forem insufi-
cientes para garantir a cobertura assistencial à população
de uma determinada área, o Sistema Único de Saúde (SUS)
poderá recorrer aos serviços ofertados pela iniciativa privada.
Parágrafo único. A participação complementar dos ser-
viços privados será formalizada mediante contrato ou con-
vênio, observadas, a respeito, as normas de direito público.
Art. 25. Na hipótese do artigo anterior, as entidades fi-
lantrópicas e as sem fins lucrativos terão preferência para
participar do Sistema Único de Saúde (SUS).
Art. 26. Os critérios e valores para a remuneração de
serviços e os parâmetros de cobertura assistencial serão es-
tabelecidos pela direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS), aprovados no Conselho Nacional de Saúde.
§ 1º Na fixação dos critérios, valores, formas de reajuste
e de pagamento da remuneração aludida neste artigo, a di-
reção nacional do Sistema Único de Saúde (SUS) deverá fun-
damentar seu ato em demonstrativo econômico-financeiro
que garanta a efetiva qualidade de execução dos serviços
contratados.
§ 2º Os serviços contratados submeter-se-ão às normas
técnicas e administrativas e aos princípios e diretrizes do Sis-
tema Único de Saúde (SUS), mantido o equilíbrio econômico
e financeiro do contrato.
§ 3º (Vetado).
§ 4º Aos proprietários, administradores e dirigentes de
entidades ou serviços contratados é vedado exercer cargo de
chefia ou função de confiança no Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 5º Os valores a que se refere o caput deste artigo, para
o conjunto das remunerações dos serviços de saúde, serão
definidos no mês de dezembro de cada ano, por meio de
ato do Ministério da Saúde, devendo-se buscar a garantia
da qualidade do atendimento, o equilíbrio econômico-
-financeiro na prestação dos serviços e a preservação do
valor real destinado à remuneração de serviços, observada
a disponibilidade orçamentária e financeira. (Incluído pela
Lei nº 14.820, de 2024)
TÍTULO III-A
DA TELESSAÚDE
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-A. A telessaúde abrange a prestação remota de
serviços relacionados a todas as profissões da área da saúde
regulamentadas pelos órgãos competentes do Poder Execu-
tivo federal e obedecerá aos seguintes princípios: (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
I – autonomia do profissional de saúde; (Incluído pela
Lei nº 14.510, de 2022)
II – consentimento livre e informado do paciente;
III – direito de recusa ao atendimento na modalidade te-
lessaúde, com a garantia do atendimento presencial sempre
que solicitado; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IV – dignidade e valorização do profissional de saúde;
(Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
V – assistência segura e com qualidade ao paciente; (In-
cluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
VI – confidencialidade dos dados; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
VII – promoção da universalização do acesso dos brasi-
leiros às ações e aos serviços de saúde; (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
VIII – estrita observância das atribuições legais de cada
profissão; (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
IX – responsabilidade digital. (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
 Art. 26-B. Para fins desta Lei, considera-se telessaúde a
modalidade de prestação de serviços de saúde a distância,
por meio da utilização das tecnologias da informação e da
comunicação, que envolve, entre outros, a transmissão se-
gura de dados e informações de saúde, por meio de textos,
de sons, de imagens ou outras formas adequadas. (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Parágrafo único. Os atos do profissional de saúde, quando
praticados na modalidade telessaúde, terão validade em todo
o território nacional. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-C. Ao profissional de saúde são asseguradas a
liberdade e a completa independência de decidir sobre a
utilização ou não da telessaúde, inclusive com relação à pri-
meira consulta, atendimento ou procedimento, e poderá
indicar a utilização de atendimento presencial ou optar por
ele, sempre que entender necessário. (Incluído pela Lei nº
14.510, de 2022)
Art. 26-D. Compete aos conselhos federais de fiscaliza-
ção do exercício profissional a normatização ética relativa à
prestação dos serviços previstos neste Título, aplicando-se os
padrões normativos adotados para as modalidades de aten-
dimento presencial, no que não colidirem com os preceitos
desta Lei. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-E. Na prestação de serviços por telessaúde, serão
observadas as normas expedidas pelo órgão de direção do
Sistema Único de Saúde (SUS) quanto às condições para seu
funcionamento, observada a competência dos demais órgãos
reguladores. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-F. O ato normativo que pretenda restringir a pres-
tação de serviço de telessaúde deverá demonstrar a impres-
cindibilidade da medida para que sejam evitados danos à
saúde dos pacientes. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-G. A prática da telessaúde deve seguir as seguin-
tes determinações: (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
I – ser realizada por consentimento livre e esclarecido do
paciente, ou de seu representante legal, e sob responsabili-
dade do profissional de saúde; (Incluído pela Lei nº 14.510,
de 2022)
II – prestar obediência aos ditames das Leis nºs 12.965,
de 23 de abril de 2014 (Marco Civil da Internet), 12.842, de
10 de julho de 2013 (Lei do Ato Médico), 13.709, de 14 de
agosto de 2018 (Lei Geral de Proteção de Dados), 8.078, de
11 de setembro de 1990 (Código de Defesa do Consumidor)
e, nas hipóteses cabíveis, aos ditames da Lei nº 13.787, de 27
de dezembro de 2018 (Lei do Prontuário Eletrônico). (Incluído
pela Lei nº 14.510, de 2022)
Art. 26-H. É dispensada a inscrição secundária ou com-
plementar do profissional de saúde que exercer a profissão
em outra jurisdição exclusivamente por meio da modalidade
telessaúde. (Incluído pela Lei nº 14.510, de 2022)
TÍTULO IV
DOS RECURSOS HUMANOS
Art. 27. A política de recursos humanos na área da saúde
será formalizada e executada, articuladamente, pelas dife-
rentes esferas de governo, em cumprimento dos seguintes
objetivos:
I – organização de um sistema de formação de recursos
humanos em todos os níveis de ensino, inclusive de pós-gra-
duação, além da elaboração de programas de permanente
aperfeiçoamento de pessoal;
II – (Vetado)
III – (Vetado)
IV – valorização da dedicação exclusiva aos serviços do
Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Os serviços públicos que integram o Sis-
tema Único de Saúde (SUS) constituem campo de prática para
www.gpscursos.com.br
ensino e pesquisa, mediante normas específicas, elaboradas
conjuntamente com o sistema educacional.
Art. 28. Os cargos e funções de chefia, direção e asses-
soramento, no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS), só
poderão ser exercidas em regime de tempo integral.
§ 1º Os servidores que legalmente acumulam dois cargos
ou empregos poderão exercer suas atividades em mais de um
estabelecimento do Sistema Único de Saúde (SUS).
§ 2º O disposto no parágrafo anterior aplica-se também
aos servidores em regime de tempo integral, com exceção
dos ocupantes de cargos ou função de chefia, direção ou
assessoramento.
Art. 29. (Vetado).
Art. 30. As especializações na forma de treinamento em
serviço sob supervisão serão regulamentadas por Comissão
Nacional, instituída de acordo com o art. 12 desta Lei, ga-
rantida a participação das entidades profissionais corres-
pondentes.
TÍTULO V
DO FINANCIAMENTO
CAPÍTULO I
Dos Recursos
Art. 31. O orçamento da seguridade social destinará
ao Sistema Único de Saúde (SUS) de acordo com a receita
estimada, os recursos necessários à realização de suas fina-
lidades, previstos em proposta elaborada pela sua direção
nacional, com a participação dos órgãos da Previdência Social
e da Assistência Social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias.
Art. 32. São considerados de outras fontes os recursos
provenientes de:
I – (Vetado)
II – Serviços que possam ser prestados sem prejuízo da
assistência à saúde;
III – ajuda, contribuições, doações e donativos;
IV – alienações patrimoniais e rendimentos de capital;
V – taxas, multas, emolumentos e preços públicos ar-
recadados no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS); e
VI – rendas eventuais, inclusive comerciais e industriais.
§ 1º Ao Sistema Único de Saúde (SUS) caberá metade
da receita de que trata o inciso I deste artigo, apurada men-
salmente, a qual será destinada à recuperação de viciados.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
§ 2º As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) serão creditadas diretamente em contas espe-
ciais, movimentadas pela sua direção, na esfera de poder
onde forem arrecadadas.
§ 3º As ações de saneamento que venham a ser executa-
das supletivamente pelo Sistema Único de Saúde (SUS), serão
financiadas por recursos tarifários específicos e outros da
União, Estados, Distrito Federal, Municípios e, em particular,
do Sistema Financeiro da Habitação (SFH).
§ 4º (Vetado).
§ 5º As atividades de pesquisa e desenvolvimento cien�fi-
co e tecnológico em saúde serão co-financiadas pelo Sistema
Único de Saúde (SUS), pelas universidades e pelo orçamento
fiscal, além de recursos de instituições de fomento e finan-
ciamento ou de origem externa e receita própria das insti-
tuições executoras.
§ 6º (Vetado).
CAPÍTULO II
Da Gestão Financeira
Art. 33. Os recursos financeiros do Sistema Único de
Saúde (SUS) serão depositados em conta especial, em cada
67
 esfera de sua atuação, e movimentados sob fiscalização dos
respectivos Conselhos de Saúde.
§ 1º Na esfera federal, os recursos financeiros, originários
do Orçamento da Seguridade Social, de outros Orçamentos
da União, além de outras fontes, serão administrados pelo
Ministério da Saúde, através do Fundo Nacional de Saúde.
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º O Ministério da Saúde acompanhará, através de
seu sistema de auditoria, a conformidade à programação
aprovada da aplicação dos recursos repassados a Estados e
Municípios. Constatada a malversação, desvio ou não apli-
cação dos recursos, caberá ao Ministério da Saúde aplicar
as medidas previstas em lei.
Art. 34. As autoridades responsáveis pela distribuição
da receita efetivamente arrecadada transferirão automatica-
mente ao Fundo Nacional de Saúde (FNS), observado o crité-
rio do parágrafo único deste artigo, os recursos financeiros
correspondentes às dotações consignadas no Orçamento da
Seguridade Social, a projetos e atividades a serem executados
no âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
Parágrafo único. Na distribuição dos recursos financeiros
da Seguridade Social será observada a mesma proporção da
despesa prevista de cada área, no Orçamento da Seguridade
Social.
Art. 35. Para o estabelecimento de valores a serem trans-
feridos a Estados, Distrito Federal e Municípios, será utilizada
a combinação dos seguintes critérios, segundo análise téc-
nica de programas e projetos:
I – perfil demográfico da região;
II – perfil epidemiológico da população a ser coberta;
III – características quantitativas e qualitativas da rede
de saúde na área;
IV – desempenho técnico, econômico e financeiro no
período anterior;
V – níveis de participação do setor saúde nos orçamentos
estaduais e municipais;
VI – previsão do plano qüinqüenal de investimentos da
rede;
VII – ressarcimento do atendimento a serviços prestados
para outras esferas de governo.
§ 1º (Revogado pela Lei Complementar nº 141, de 2012)
(Vide Lei nº 8.142, de 1990)
§ 2º Nos casos de Estados e Municípios sujeitos a notório
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
processo de migração, os critérios demográficos menciona-
dos nesta lei serão ponderados por outros indicadores de
crescimento populacional, em especial o número de eleitores
registrados.
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º (Vetado).
§ 6º O disposto no parágrafo anterior não prejudica a
atuação dos órgãos de controle interno e externo e nem a
aplicação de penalidades previstas em lei, em caso de irre-
gularidades verificadas na gestão dos recursos transferidos.
CAPÍTULO III
Do Planejamento e do Orçamento
Art. 36. O processo de planejamento e orçamento do
Sistema Único de Saúde (SUS) será ascendente, do nível local
até o federal, ouvidos seus órgãos deliberativos, compatibili-
zando-se as necessidades da política de saúde com a dispo-
nibilidade de recursos em planos de saúde dos Municípios,
dos Estados, do Distrito Federal e da União.
§ 1º Os planos de saúde serão a base das atividades e
programações de cada nível de direção do Sistema Único de
68 www.gpscursos.com.br
Saúde (SUS), e seu financiamento será previsto na respectiva
proposta orçamentária.
§ 2º É vedada a transferência de recursos para o financia-
mento de ações não previstas nos planos de saúde, exceto
em situações emergenciais ou de calamidade pública, na
área de saúde.
Art. 37. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as
diretrizes a serem observadas na elaboração dos planos de
saúde, em função das características epidemiológicas e da
organização dos serviços em cada jurisdição administrativa.
Art. 38. Não será permitida a destinação de subvenções
e auxílios a instituições prestadoras de serviços de saúde
com finalidade lucrativa.
DAS DISPOSIÇÕES FINAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 39. (Vetado).
§ 1º (Vetado).
§ 2º (Vetado).
§ 3º (Vetado).
§ 4º (Vetado).
§ 5º A cessão de uso dos imóveis de propriedade do
Inamps para órgãos integrantes do Sistema Único de Saúde
(SUS) será feita de modo a preservá-los como patrimônio
da Seguridade Social.
§ 6º Os imóveis de que trata o parágrafo anterior serão
inventariados com todos os seus acessórios, equipamentos
e outros bens móveis e ficarão disponíveis para utilização
pelo órgão de direção municipal do Sistema Único de Saúde
- SUS ou, eventualmente, pelo estadual, em cuja circunscri-
ção administrativa se encontrem, mediante simples termo
de recebimento.
§ 7º (Vetado).
§ 8º O acesso aos serviços de informática e bases de da-
dos, mantidos pelo Ministério da Saúde e pelo Ministério do
Trabalho e da Previdência Social, será assegurado às Secreta-
rias Estaduais e Municipais de Saúde ou órgãos congêneres,
como suporte ao processo de gestão, de forma a permitir
a gerencia informatizada das contas e a disseminação de
esta�sticas sanitárias e epidemiológicas médico-hospitalares.
Art. 40. (Vetado)
Art. 41. As ações desenvolvidas pela Fundação das Pio-
neiras Sociais e pelo Instituto Nacional do Câncer, supervi-
sionadas pela direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS), permanecerão como referencial de prestação de ser-
viços, formação de recursos humanos e para transferência
de tecnologia.
Art. 42. (Vetado).
Art. 43. A gratuidade das ações e serviços de saúde fica
preservada nos serviços públicos contratados, ressalvando-se
as cláusulas dos contratos ou convênios estabelecidos com
as entidades privadas.
Art. 44. (Vetado).
Art. 45. Os serviços de saúde dos hospitais universitários
e de ensino integram-se ao Sistema Único de Saúde (SUS),
mediante convênio, preservada a sua autonomia adminis-
trativa, em relação ao patrimônio, aos recursos humanos e
financeiros, ensino, pesquisa e extensão nos limites confe-
ridos pelas instituições a que estejam vinculados.
§ 1º Os serviços de saúde de sistemas estaduais e mu-
nicipais de previdência social deverão integrar-se à direção
correspondente do Sistema Único de Saúde (SUS), conforme
seu âmbito de atuação, bem como quaisquer outros órgãos
e serviços de saúde.
§ 2º Em tempo de paz e havendo interesse recíproco, os
serviços de saúde das Forças Armadas poderão integrar-se
ao Sistema Único de Saúde (SUS), conforme se dispuser em
convênio que, para esse fim, for firmado.
 Art. 46. o Sistema Único de Saúde (SUS), estabelecerá
mecanismos de incentivos à participação do setor priva-
do no investimento em ciência e tecnologia e estimulará a
transferência de tecnologia das universidades e institutos de
pesquisa aos serviços de saúde nos Estados, Distrito Federal
e Municípios, e às empresas nacionais.
Art. 47. O Ministério da Saúde, em articulação com os
níveis estaduais e municipais do Sistema Único de Saúde
(SUS), organizará, no prazo de dois anos, um sistema nacional
de informações em saúde, integrado em todo o território
nacional, abrangendo questões epidemiológicas e de pres-
tação de serviços.
Art. 48. (Vetado).
Art. 49. (Vetado).
Art. 50. Os convênios entre a União, os Estados e os Muni-
cípios, celebrados para implantação dos Sistemas Unificados
e Descentralizados de Saúde, ficarão rescindidos à proporção
que seu objeto for sendo absorvido pelo Sistema Único de
Saúde (SUS).
Art. 51. (Vetado).
Art. 52. Sem prejuízo de outras sanções cabíveis, constitui
crime de emprego irregular de verbas ou rendas públicas
(Código Penal, art. 315) a utilização de recursos financeiros
do Sistema Único de Saúde (SUS) em finalidades diversas
das previstas nesta lei.
Art. 53. (Vetado).
Art. 53-A. Na qualidade de ações e serviços de saúde, as
atividades de apoio à assistência à saúde são aquelas desen-
volvidas pelos laboratórios de genética humana, produção
e fornecimento de medicamentos e produtos para saúde,
laboratórios de analises clínicas, anatomia patológica e de
diagnóstico por imagem e são livres à participação direta ou
indireta de empresas ou de capitais estrangeiros. (Incluído
pela Lei nº 13.097, de 2015)
Art. 54. Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 55. São revogadas a Lei nº. 2.312, de 3 de setembro
de 1954, a Lei nº. 6.229, de 17 de julho de 1975, e demais
disposições em contrário.
Brasília, 19 de setembro de 1990; 169º da Independência
e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
LEI Nº 8.142, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1990
Dispõe sobre a participação da co-
munidade na gestão do Sistema Único
de Saúde (SUS) e sobre as transferências
intergovernamentais de recursos financei-
ros na área da saúde e dá outras provi-
dências.
O PRESIDENTE DA REPÚBLICA, faço saber que o Congres-
so Nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei:
Art. 1º O Sistema Único de Saúde (SUS), de que trata a Lei
nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, contará, em cada esfera
de governo, sem prejuízo das funções do Poder Legislativo,
com as seguintes instâncias colegiadas:
I – a Conferência de Saúde; e
II – o Conselho de Saúde.
§ 1º A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada quatro
anos com a representação dos vários segmentos sociais, para
avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes para a for-
mulação da política de saúde nos níveis correspondentes,
www.gpscursos.com.br
convocada pelo Poder Executivo ou, extraordinariamente,
por esta ou pelo Conselho de Saúde.
§ 2º O Conselho de Saúde, em caráter permanente e
deliberativo, órgão colegiado composto por representantes
do governo, prestadores de serviço, profissionais de saúde e
usuários, atua na formulação de estratégias e no controle da
execução da política de saúde na instância correspondente,
inclusive nos aspectos econômicos e financeiros, cujas de-
cisões serão homologadas pelo chefe do poder legalmente
constituído em cada esfera do governo.
§ 3º O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Co-
nass) e o Conselho Nacional de Secretários Municipais de
Saúde (Conasems) terão representação no Conselho Nacional
de Saúde.
§ 4º A representação dos usuários nos Conselhos de Saú-
de e Conferências será paritária em relação ao conjunto dos
demais segmentos.
§ 5º As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde
terão sua organização e normas de funcionamento definidas
em regimento próprio, aprovadas pelo respectivo conselho.
Art. 2º Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS)
serão alocados como:
I – despesas de custeio e de capital do Ministério da
Saúde, seus órgãos e entidades, da administração direta e
indireta;
II – investimentos previstos em lei orçamentária, de
iniciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Congresso
Nacional;
III – investimentos previstos no Plano Qüinqüenal do
Ministério da Saúde;
IV – cobertura das ações e serviços de saúde a serem
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito Federal.
Parágrafo único. Os recursos referidos no inciso IV deste
artigo destinar-se-ão a investimentos na rede de serviços, à
cobertura assistencial ambulatorial e hospitalar e às demais
ações de saúde.
Art. 3º Os recursos referidos no inciso IV do art. 2º des-
ta lei serão repassados de forma regular e automática para
os Municípios, Estados e Distrito Federal, de acordo com
os critérios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990.
§ 1º Enquanto não for regulamentada a aplicação dos
critérios previstos no art. 35 da Lei nº 8.080, de 19 de se-
tembro de 1990, será utilizado, para o repasse de recursos,
exclusivamente o critério estabelecido no § 1º do mesmo
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
artigo. (Vide Lei nº 8.080, de 1990)
§ 2º Os recursos referidos neste artigo serão destinados,
pelo menos setenta por cento, aos Municípios, afetando-se
o restante aos Estados.
§ 3º Os Municípios poderão estabelecer consórcio para
execução de ações e serviços de saúde, remanejando, en-
tre si, parcelas de recursos previstos no inciso IV do art. 2º
desta lei.
Art. 4º Para receberem os recursos, de que trata o art.
3º desta lei, os Municípios, os Estados e o Distrito Federal
deverão contar com:
I – Fundo de Saúde;
II – Conselho de Saúde, com composição paritária de
acordo com o Decreto nº 99.438, de 7 de agosto de 1990;
III – plano de saúde;
IV – relatórios de gestão que permitam o controle de que
trata o § 4º do art. 33 da Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990;
V – contrapartida de recursos para a saúde no respectivo
orçamento;
VI – Comissão de elaboração do Plano de Carreira, Cargos
e Salários (PCCS), previsto o prazo de dois anos para sua
implantação.
69
 Parágrafo único. O não atendimento pelos Municípios,
ou pelos Estados, ou pelo Distrito Federal, dos requisitos
estabelecidos neste artigo, implicará em que os recursos
concernentes sejam administrados, respectivamente, pelos
Estados ou pela União.
Art. 5º É o Ministério da Saúde, mediante portaria do
Ministro de Estado, autorizado a estabelecer condições para
aplicação desta lei.
Art. 6º Esta lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 7º Revogam-se as disposições em contrário.
Brasília, 28 de dezembro de 1990; 169º da Independência
e 102º da República.
FERNANDO COLLOR
Alceni Guerra
DECRETO Nº 7.508, DE 28 DE JUNHO DE 2011
Regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de
setembro de 1990, para dispor sobre a
organização do Sistema Único de Saúde -
SUS, o planejamento da saúde, a assistên-
cia à saúde e a articulação interfederativa,
e dá outras providências.
A PRESIDENTA DA REPÚBLICA , no uso da atribuição que
lhe confere o art. 84, inciso IV, da Constituição, e tendo em
vista o disposto na Lei nº 8.080, 19 de setembro de 1990,
DECRETA:
CAPÍTULO I
Das Disposições Preliminares
Art. 1º Este Decreto regulamenta a Lei nº 8.080, de 19
de setembro de 1990, para dispor sobre a organização do
Sistema Único de Saúde - SUS, o planejamento da saúde, a
assistência à saúde e a articulação interfederativa.
Art. 2º Para efeito deste Decreto, considera-se:
I – Região de Saúde - espaço geográfico con�nuo cons-
tituído por agrupamentos de Municípios limítrofes, delimi-
tado a partir de identidades culturais, econômicas e sociais
e de redes de comunicação e infraestrutura de transportes
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
compartilhados, com a finalidade de integrar a organização,
o planejamento e a execução de ações e serviços de saúde;
II – Contrato Organizativo da Ação Pública da Saúde -
acordo de colaboração firmado entre entes federativos com
a finalidade de organizar e integrar as ações e serviços de
saúde na rede regionalizada e hierarquizada, com definição
de responsabilidades, indicadores e metas de saúde, critérios
de avaliação de desempenho, recursos financeiros que se-
rão disponibilizados, forma de controle e fiscalização de sua
execução e demais elementos necessários à implementação
integrada das ações e serviços de saúde;
III – Portas de Entrada - serviços de atendimento inicial
à saúde do usuário no SUS;
IV – Comissões Intergestores - instâncias de pactuação
consensual entre os entes federativos para definição das
regras da gestão compartilhada do SUS;
V – Mapa da Saúde - descrição geográfica da distribuição
de recursos humanos e de ações e serviços de saúde ofer-
tados pelo SUS e pela iniciativa privada, considerando-se a
capacidade instalada existente, os investimentos e o desem-
penho aferido a partir dos indicadores de saúde do sistema;
VI – Rede de Atenção à Saúde - conjunto de ações e
serviços de saúde articulados em níveis de complexidade
70 www.gpscursos.com.br
crescente, com a finalidade de garantir a integralidade da
assistência à saúde;
VII – Serviços Especiais de Acesso Aberto - serviços de
saúde específicos para o atendimento da pessoa que, em
razão de agravo ou de situação laboral, necessita de aten-
dimento especial; e
VIII – Protocolo Clínico e Diretriz Terapêutica - documento
que estabelece: critérios para o diagnóstico da doença ou
do agravo à saúde; o tratamento preconizado, com os medi-
camentos e demais produtos apropriados, quando couber;
as posologias recomendadas; os mecanismos de controle
clínico; e o acompanhamento e a verificação dos resultados
terapêuticos, a serem seguidos pelos gestores do SUS.
CAPÍTULO II
Da Organização do SUS
Art. 3º O SUS é constituído pela conjugação das ações e
serviços de promoção, proteção e recuperação da saúde exe-
cutados pelos entes federativos, de forma direta ou indireta,
mediante a participação complementar da iniciativa privada,
sendo organizado de forma regionalizada e hierarquizada.
Seção I
Das Regiões de Saúde
Art. 4º As Regiões de Saúde serão instituídas pelo Estado,
em articulação com os Municípios, respeitadas as diretrizes
gerais pactuadas na Comissão Intergestores Tripartite - CIT
a que se refere o inciso I do art. 30.
§ 1º Poderão ser instituídas Regiões de Saúde interesta-
duais, compostas por Municípios limítrofes, por ato conjunto
dos respectivos Estados em articulação com os Municípios.
§ 2º A instituição de Regiões de Saúde situadas em áreas
de fronteira com outros países deverá respeitar as normas
que regem as relações internacionais.
Art. 5º Para ser instituída, a Região de Saúde deve conter,
no mínimo, ações e serviços de:
I – atenção primária;
II – urgência e emergência;
III – atenção psicossocial;
IV – atenção ambulatorial especializada e hospitalar; e
V – vigilância em saúde.
Parágrafo único. A instituição das Regiões de Saúde ob-
servará cronograma pactuado nas Comissões Intergestores.
Art. 6º As Regiões de Saúde serão referência para as
transferências de recursos entre os entes federativos.
Art. 7º As Redes de Atenção à Saúde estarão compre-
endidas no âmbito de uma Região de Saúde, ou de várias
delas, em consonância com diretrizes pactuadas nas Comis-
sões Intergestores .
Parágrafo único. Os entes federativos definirão os seguin-
tes elementos em relação às Regiões de Saúde:
I – seus limites geográficos;
II – população usuária das ações e serviços;
III – rol de ações e serviços que serão ofertados; e
IV – respectivas responsabilidades, critérios de acessibi-
lidade e escala para conformação dos serviços.
Seção II
Da Hierarquização
Art. 8º O acesso universal, igualitário e ordenado às ações
e serviços de saúde se inicia pelas Portas de Entrada do SUS e
se completa na rede regionalizada e hierarquizada, de acordo
com a complexidade do serviço.
 Art. 9º São Portas de Entrada às ações e aos serviços de
saúde nas Redes de Atenção à Saúde os serviços:
I – de atenção primária;
II – de atenção de urgência e emergência;
III – de atenção psicossocial; e
IV – especiais de acesso aberto.
Parágrafo único. Mediante justificativa técnica e de acor-
do com o pactuado nas Comissões Intergestores, os entes
federativos poderão criar novas Portas de Entrada às ações e
serviços de saúde, considerando as características da Região
de Saúde.
Art. 10. Os serviços de atenção hospitalar e os ambula-
toriais especializados, entre outros de maior complexidade
e densidade tecnológica, serão referenciados pelas Portas
de Entrada de que trata o art. 9º .
Art. 11. O acesso universal e igualitário às ações e aos
serviços de saúde será ordenado pela atenção primária e
deve ser fundado na avaliação da gravidade do risco indivi-
dual e coletivo e no critério cronológico, observadas as es-
pecificidades previstas para pessoas com proteção especial,
conforme legislação vigente.
Parágrafo único. A população indígena contará com re-
gramentos diferenciados de acesso, compa�veis com suas
especificidades e com a necessidade de assistência integral
à sua saúde, de acordo com disposições do Ministério da
Saúde.
Art. 12. Ao usuário será assegurada a continuidade do
cuidado em saúde, em todas as suas modalidades, nos ser-
viços, hospitais e em outras unidades integrantes da rede de
atenção da respectiva região.
Parágrafo único. As Comissões Intergestores pactuarão
as regras de continuidade do acesso às ações e aos serviços
de saúde na respectiva área de atuação.
Art. 13. Para assegurar ao usuário o acesso universal,
igualitário e ordenado às ações e serviços de saúde do SUS,
caberá aos entes federativos, além de outras atribuições que
venham a ser pactuadas pelas Comissões Intergestores:
I – garantir a transparência, a integralidade e a equidade
no acesso às ações e aos serviços de saúde;
II – orientar e ordenar os fluxos das ações e dos serviços
de saúde;
III – monitorar o acesso às ações e aos serviços de saú-
de; e
IV – ofertar regionalmente as ações e os serviços de
saúde.
Art. 14. O Ministério da Saúde disporá sobre critérios,
diretrizes, procedimentos e demais medidas que auxiliem os
entes federativos no cumprimento das atribuições previstas
no art. 13.
CAPÍTULO III
Do Planejamento da Saúde
Art. 15. O processo de planejamento da saúde será as-
cendente e integrado, do nível local até o federal, ouvidos
os respectivos Conselhos de Saúde, compatibilizando-se as
necessidades das políticas de saúde com a disponibilidade
de recursos financeiros.
§ 1º O planejamento da saúde é obrigatório para os entes
públicos e será indutor de políticas para a iniciativa privada.
§ 2º A compatibilização de que trata o caput será efetua-
da no âmbito dos planos de saúde, os quais serão resultado
do planejamento integrado dos entes federativos, e deverão
conter metas de saúde.
§ 3º O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as di-
retrizes a serem observadas na elaboração dos planos de
saúde, de acordo com as características epidemiológicas e
www.gpscursos.com.br
da organização de serviços nos entes federativos e nas Re-
giões de Saúde.
Art. 16. No planejamento devem ser considerados os
serviços e as ações prestados pela iniciativa privada, de forma
complementar ou não ao SUS, os quais deverão compor os
Mapas da Saúde regional, estadual e nacional.
Art. 17. O Mapa da Saúde será utilizado na identifica-
ção das necessidades de saúde e orientará o planejamento
integrado dos entes federativos, contribuindo para o esta-
belecimento de metas de saúde.
Art. 18. O planejamento da saúde em âmbito estadual
deve ser realizado de maneira regionalizada, a partir das ne-
cessidades dos Municípios, considerando o estabelecimento
de metas de saúde.
Art. 19. Compete à Comissão Intergestores Bipartite - CIB
de que trata o inciso II do art. 30 pactuar as etapas do proces-
so e os prazos do planejamento municipal em consonância
com os planejamentos estadual e nacional.
CAPÍTULO IV
Da Assistência à Saúde
Art. 20. A integralidade da assistência à saúde se inicia
e se completa na Rede de Atenção à Saúde, mediante refe-
renciamento do usuário na rede regional e interestadual,
conforme pactuado nas Comissões Intergestores.
Seção I
Da Relação Nacional de Ações e
Serviços de Saúde - RENASES
Art. 21. A Relação Nacional de Ações e Serviços de Saú-
de - RENASES compreende todas as ações e serviços que o
SUS oferece ao usuário para atendimento da integralidade
da assistência à saúde.
Art. 22. O Ministério da Saúde disporá sobre a RENASES
em âmbito nacional, observadas as diretrizes pactuadas pela
CIT.
Parágrafo único. A cada dois anos, o Ministério da Saúde
consolidará e publicará as atualizações da RENASES.
Art. 23. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Muni-
cípios pactuarão nas respectivas Comissões Intergestores as
suas responsabilidades em relação ao rol de ações e serviços
constantes da RENASES.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Art. 24. Os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
poderão adotar relações específicas e complementares de
ações e serviços de saúde, em consonância com a RENA-
SES, respeitadas as responsabilidades dos entes pelo seu
financiamento, de acordo com o pactuado nas Comissões
Intergestores.
Seção II
Da Relação Nacional de Medicamentos
Essenciais - RENAME
Art. 25. A Relação Nacional de Medicamentos Essenciais
- RENAME compreende a seleção e a padronização de me-
dicamentos indicados para atendimento de doenças ou de
agravos no âmbito do SUS.
Parágrafo único. A RENAME será acompanhada do For-
mulário Terapêutico Nacional - FTN que subsidiará a prescri-
ção, a dispensação e o uso dos seus medicamentos.
Art. 26. O Ministério da Saúde é o órgão competente para
dispor sobre a RENAME e os Protocolos Clínicos e Diretrizes
Terapêuticas em âmbito nacional, observadas as diretrizes
pactuadas pela CIT.
71
 Parágrafo único. O Ministério da Saúde consolidará e
publicará as atualizações: (Redação dada pelo Decreto nº
11.161, de 2022) Vigência
I – da RENAME, a cada dois anos, e disponibilizará, nesse
prazo, a lista de tecnologias incorporadas, excluídas e altera-
das pela CONITEC e com a responsabilidade de financiamento
pactuada de forma tripartite, até que haja a consolidação
da referida lista; (Incluído pelo Decreto nº 11.161, de 2022)
Vigência
II – do FTN, à medida que sejam identificadas novas evi-
dências sobre as tecnologias constantes na RENAME vigente;
e (Incluído pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
III – de protocolos clínicos ou de diretrizes terapêuticas,
quando da incorporação, alteração ou exclusão de tecno-
logias em saúde no SUS e da existência de novos estudos e
evidências cien�ficas identificados a partir de revisões peri-
ódicas da literatura relacionada aos seus objetos. (Incluído
pelo Decreto nº 11.161, de 2022) Vigência
Art. 27. O Estado, o Distrito Federal e o Município po-
derão adotar relações específicas e complementares de
medicamentos, em consonância com a RENAME, respeita-
das as responsabilidades dos entes pelo financiamento de
medicamentos, de acordo com o pactuado nas Comissões
Intergestores.
Art. 28. O acesso universal e igualitário à assistência far-
macêutica pressupõe, cumulativamente:
I – estar o usuário assistido por ações e serviços de saúde
do SUS;
II – ter o medicamento sido prescrito por profissional de
saúde, no exercício regular de suas funções no SUS;
III – estar a prescrição em conformidade com a RENAME
e os Protocolos Clínicos e Diretrizes Terapêuticas ou com a
relação específica complementar estadual, distrital ou mu-
nicipal de medicamentos; e
IV – ter a dispensação ocorrido em unidades indicadas
pela direção do SUS.
§ 1º Os entes federativos poderão ampliar o acesso do
usuário à assistência farmacêutica, desde que questões de
saúde pública o justifiquem.
§ 2º O Ministério da Saúde poderá estabelecer regras
diferenciadas de acesso a medicamentos de caráter espe-
cializado.
Art. 29. A RENAME e a relação específica complementar
estadual, distrital ou municipal de medicamentos somente
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
poderão conter produtos com registro na Agência Nacional
de Vigilância Sanitária - ANVISA.
CAPÍTULO V
Da Ar�culação Interfedera�va
Seção I
Das Comissões Intergestores
Art. 30. As Comissões Intergestores pactuarão a orga-
nização e o funcionamento das ações e serviços de saúde
integrados em redes de atenção à saúde, sendo:
I – a CIT, no âmbito da União, vinculada ao Ministério da
Saúde para efeitos administrativos e operacionais;
II – a CIB, no âmbito do Estado, vinculada à Secretaria
Estadual de Saúde para efeitos administrativos e operacio-
nais; e
III – a Comissão Intergestores Regional - CIR, no âmbi-
to regional, vinculada à Secretaria Estadual de Saúde para
efeitos administrativos e operacionais, devendo observar as
diretrizes da CIB.
Art. 31. Nas Comissões Intergestores, os gestores pú-
blicos de saúde poderão ser representados pelo Conselho
72 www.gpscursos.com.br
Nacional de Secretários de Saúde - CONASS, pelo Conselho
Nacional de Secretarias Municipais de Saúde - CONASEMS
e pelo Conselho Estadual de Secretarias Municipais de Saú-
de - COSEMS.
Art. 32. As Comissões Intergestores pactuarão:
I – aspectos operacionais, financeiros e administrativos
da gestão compartilhada do SUS, de acordo com a definição
da política de saúde dos entes federativos, consubstancia-
da nos seus planos de saúde, aprovados pelos respectivos
conselhos de saúde;
II – diretrizes gerais sobre Regiões de Saúde, integração
de limites geográficos, referência e contrarreferência e de-
mais aspectos vinculados à integração das ações e serviços
de saúde entre os entes federativos;
III – diretrizes de âmbito nacional, estadual, regional e
interestadual, a respeito da organização das redes de atenção
à saúde, principalmente no tocante à gestão institucional
e à integração das ações e serviços dos entes federativos;
IV – responsabilidades dos entes federativos na Rede de
Atenção à Saúde, de acordo com o seu porte demográfico e
seu desenvolvimento econômico-financeiro, estabelecendo
as responsabilidades individuais e as solidárias; e
V – referências das regiões intraestaduais e interestaduais
de atenção à saúde para o atendimento da integralidade da
assistência.
Parágrafo único. Serão de competência exclusiva da CIT
a pactuação:
I – das diretrizes gerais para a composição da RENASES;
II – dos critérios para o planejamento integrado das ações
e serviços de saúde da Região de Saúde, em razão do com-
partilhamento da gestão; e
III – das diretrizes nacionais, do financiamento e das
questões operacionais das Regiões de Saúde situadas em
fronteiras com outros países, respeitadas, em todos os casos,
as normas que regem as relações internacionais.
Seção II
Do Contrato Organiza�vo da Ação Pública da Saúde
Art. 33. O acordo de colaboração entre os entes federa-
tivos para a organização da rede interfederativa de atenção
à saúde será firmado por meio de Contrato Organizativo da
Ação Pública da Saúde.
Art. 34. O objeto do Contrato Organizativo de Ação Públi-
ca da Saúde é a organização e a integração das ações e dos
serviços de saúde, sob a responsabilidade dos entes federa-
tivos em uma Região de Saúde, com a finalidade de garantir
a integralidade da assistência aos usuários.
Parágrafo único. O Contrato Organizativo de Ação Pública
da Saúde resultará da integração dos planos de saúde dos
entes federativos na Rede de Atenção à Saúde, tendo como
fundamento as pactuações estabelecidas pela CIT.
Art. 35. O Contrato Organizativo de Ação Pública da Saú-
de definirá as responsabilidades individuais e solidárias dos
entes federativos com relação às ações e serviços de saúde,
os indicadores e as metas de saúde, os critérios de avaliação
de desempenho, os recursos financeiros que serão disponi-
bilizados, a forma de controle e fiscalização da sua execução
e demais elementos necessários à implementação integrada
das ações e serviços de saúde.
§ 1º O Ministério da Saúde definirá indicadores nacionais
de garantia de acesso às ações e aos serviços de saúde no
âmbito do SUS, a partir de diretrizes estabelecidas pelo Plano
Nacional de Saúde.
§ 2º O desempenho aferido a partir dos indicadores na-
cionais de garantia de acesso servirá como parâmetro para
avaliação do desempenho da prestação das ações e dos ser-
viços definidos no Contrato Organizativo de Ação Pública de
Saúde em todas as Regiões de Saúde, considerando-se as
especificidades municipais, regionais e estaduais.
Art. 36. O Contrato Organizativo da Ação Pública de Saú-
de conterá as seguintes disposições essenciais:
I – identificação das necessidades de saúde locais e re-
gionais;
II – oferta de ações e serviços de vigilância em saúde,
promoção, proteção e recuperação da saúde em âmbito re-
gional e inter-regional;
III – responsabilidades assumidas pelos entes federativos
perante a população no processo de regionalização, as quais
serão estabelecidas de forma individualizada, de acordo com
o perfil, a organização e a capacidade de prestação das ações
e dos serviços de cada ente federativo da Região de Saúde;
IV – indicadores e metas de saúde;
V – estratégias para a melhoria das ações e serviços de
saúde;
VI – critérios de avaliação dos resultados e forma de mo-
nitoramento permanente;
VII – adequação das ações e dos serviços dos entes fe-
derativos em relação às atualizações realizadas na RENASES;
VIII – investimentos na rede de serviços e as respectivas
responsabilidades; e
IX – recursos financeiros que serão disponibilizados por
cada um dos par�cipes para sua execução.
Parágrafo único. O Ministério da Saúde poderá instituir
formas de incentivo ao cumprimento das metas de saúde e
à melhoria das ações e serviços de saúde.
Art. 37. O Contrato Organizativo de Ação Pública de
Saúde observará as seguintes diretrizes básicas para fins de
garantia da gestão participativa:
I – estabelecimento de estratégias que incorporem a ava-
liação do usuário das ações e dos serviços, como ferramenta
de sua melhoria;
II – apuração permanente das necessidades e interesses
do usuário; e
III – publicidade dos direitos e deveres do usuário na saú-
de em todas as unidades de saúde do SUS, inclusive nas uni-
dades privadas que dele participem de forma complementar.
Art. 38. A humanização do atendimento do usuário será
fator determinante para o estabelecimento das metas de
saúde previstas no Contrato Organizativo de Ação Pública
de Saúde.
Art. 39. As normas de elaboração e fluxos do Contrato
Organizativo de Ação Pública de Saúde serão pactuados pelo
CIT, cabendo à Secretaria de Saúde Estadual coordenar a sua
implementação.
Art. 40. O Sistema Nacional de Auditoria e Avaliação do
SUS, por meio de serviço especializado, fará o controle e a fis-
calização do Contrato Organizativo de Ação Pública da Saúde.
§ 1º O Relatório de Gestão a que se refere o inciso IV do
art. 4º da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990, conterá
seção específica relativa aos compromissos assumidos no
âmbito do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde.
§ 2º O disposto neste artigo será implementado em con-
formidade com as demais formas de controle e fiscalização
previstas em Lei.
Art. 41. Aos par�cipes caberá monitorar e avaliar a exe-
cução do Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde,
em relação ao cumprimento das metas estabelecidas, ao
seu desempenho e à aplicação dos recursos disponibilizados.
Parágrafo único. Os par�cipes incluirão dados sobre o
Contrato Organizativo de Ação Pública de Saúde no sistema
de informações em saúde organizado pelo Ministério da
Saúde e os encaminhará ao respectivo Conselho de Saúde
para monitoramento.
www.gpscursos.com.br
CAPÍTULO VI
Das Disposições Finais
Art. 42. Sem prejuízo das outras providências legais, o
Ministério da Saúde informará aos órgãos de controle interno
e externo:
I – o descumprimento injustificado de responsabilidades
na prestação de ações e serviços de saúde e de outras obri-
gações previstas neste Decreto;
II – a não apresentação do Relatório de Gestão a que se
refere o inciso IV do art. 4º da Lei no 8.142, de 1990 ;
III – a não aplicação, malversação ou desvio de recursos
financeiros; e
IV – outros atos de natureza ilícita de que tiver conhe-
cimento.
Art. 43. A primeira RENASES é a somatória de todas as
ações e serviços de saúde que na data da publicação deste
Decreto são ofertados pelo SUS à população, por meio dos
entes federados, de forma direta ou indireta.
Art. 44. O Conselho Nacional de Saúde estabelecerá as
diretrizes de que trata o § 3º do art. 15 no prazo de cento e
oitenta dias a partir da publicação deste Decreto.
Art. 45. Este Decreto entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
Brasília, 28 de junho de 2011; 190º da Independência e
123º da República.
DILMA ROUSSEFF
Alexandre Rocha Santos Padilha
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO HOSPI-
TALAR
A assistência hospitalar no Sistema Único de Saúde (SUS)
é organizada a partir das necessidades da população, a fim
de garantir o atendimento aos usuários, com apoio de uma
equipe multiprofissional, que atua no cuidado e na regula-
ção do acesso, na qualidade da assistência prestada e na
segurança do paciente.
De forma integrada aos demais pontos de atenção da
Rede de Atenção à Saúde (RAS) e com outras políticas inter-
setoriais, a Assistência tem como objetivo garantir resoluti-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
vidade da atenção e continuidade do cuidado, assegurando
a equidade e a transparência, sempre de forma pactuada
com os Colegiados do SUS.
A Política Nacional de Atenção Hospitalar resultou da
necessidade de reorganizar e qualificar a atenção hospitalar
no âmbito do SUS.
A Política Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP) no
âmbito do SUS está instituída na Portaria de Consolidação nº
2, de 28/07/2017, que ins�tuiu a Consolidação das normas
sobre as polí�cas nacionais de saúde do Sistema Único de
Saúde, Capítulo II - Das Polí�cas de Organização da Atenção
à Saúde, Seção I - Das Políticas Gerais de Organização da
Atenção à Saúde, Art. 6º - inciso IV, Anexo XXIV (pag. 142
à 145), estabelecendo as diretrizes para a organização do
componente hospitalar da Rede de Atenção à Saúde (RAS).
A Polí�ca Nacional de Atenção Hospitalar (PNHOSP),
instituída por meio da Portaria de Consolidação n.º 2, de 28
de setembro de 2017, em seu art. 6º, inciso IV, define e re-
comenda a criação do Núcleo Interno de Regulação (NIR) nos
hospitais, de forma a realizar a interface com as Centrais de
Regulação, delinear o perfil de complexidade da assistência
no âmbito do SUS, bem como permitir o acesso de forma
organizada e por meio do estabelecimento de critérios de
73
 gravidade e disponibilizar o acesso ambulatorial, hospitalar,
de serviços de apoio diagnóstico e terapêutico, além de cri-
térios pré-estabelecidos, como protocolos que deverão ser
instituídos em conjunto pelo NIR e a gestão da Regulação,
além de permitir a busca por vagas de internação e apoio
diagnóstico/ terapêutico fora do próprio estabelecimento
para os pacientes que requeiram serviços não disponíveis,
sempre que necessário, conforme pactuação na Rede de
Atenção à Saúde (RAS).
O NIR é uma unidade técnico-administrativaque realiza
o monitoramento do paciente, a partir de seu ingresso no
hospital, sua movimentação interna e externa até a alta hos-
pitalar. É uma estrutura ligada diretamente à direção geral do
hospital e deve ser legitimada, com papel e função definidos.
É oportuno apresentar um modelo que subsidie o gestor
hospitalar a implantar o (NIR) para apoio a realização da
gestão de leitos e interface com a regulação de acesso por
meio, da elaboração de diretrizes que norteiem os gestores
na implantação e/ou implementação do NIR e orientação
para constituição da equipe do NIR.
A implantação e/ou implementação do NIR deve ser en-
tendida como projeto importante e permanente dentro do
planejamento estratégico das unidades hospitalares, tendo
em vista que os hospitais são instituições complexas e com
rotinas e culturas organizacionais que necessitam ser apri-
moradas para melhorar qualidade da assistência prestada
aos usuários do SUS.
O NIR possui as seguintes funções:
1. Permite o conhecimento da necessidade de leitos, por
especialidades e patologias;
2. Subsidia discussões tanto internas, como externas (na
rede de atenção à saúde), que permitam o planejamento da
ampliação e/ou readequação do perfil de leitos hospitalares
ofertados;
3. Otimiza a utilização dos leitos hospitalares, para redu-
ção da Taxa de Ocupação, Tempo Médio de Permanência, nos
diversos setores do hospital, além de ampliar o acesso aos
leitos, tanto no âmbito intra-hospitalar, quanto para outros
serviços disponibilizados pela RAS;
4. Promove o uso dinâmico dos leitos hospitalares, por
meio do aumento de rotatividade e monitoramento das ati-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
vidades de gestão da clínica desempenhadas pelas equipes
assistenciais;
5. Permite e aprimora a interface entre a gestão interna
hospitalar e a regulação;
6. Qualifica os fluxos de acesso aos serviços e as infor-
mações no ambiente hospitalar;
7. Otimiza os recursos existentes e aponta necessidades
de incorporação de tecnologias no âmbito hospitalar;
8. Promove a permanente articulação do conjunto das
especialidades clínicas e cirúrgicas, bem como das equipes
multiprofissionais garantindo a integralidade do cuidado, no
âmbito intra-hospitalar;
9. Aprimora e apoia o processo integral do cuidado ao
usuário dos serviços hospitalares visando o atendimento
mais adequado às suas necessidades;
10. Apoia as equipes na definição de critérios para in-
ternação e alta;
11. Fornece subsídios às Coordenações Assistenciais para
que façam o gerenciamento dos leitos, sinalizando contingên-
cias locais que possam comprometer a assistência;
12. Estimula o Cuidado Horizontal dentro da instituição;
74 www.gpscursos.com.br
13. Subsidia a direção do hospital para a tomada de de-
cisão internamente;
14. Colabora tecnicamente, com dados de monitoramen-
to na proposição e atualização de protocolos de diretrizes
clínicas e terapêuticas e administrativos.
No geral, as estruturas hospitalares têm mantido, muito
alto, o tempo médio de permanência em suas enfermarias,
traduzindo-se em um excedente de usuários que fica repre-
sado nas emergências, causando também elevadas médias
de permanência nesses locais, que por falta de estrutura ou
mesmo por terem sua capacidade instalada suplantada tem
que ficar mal acomodados, ou em situações de improviso e
precariedade.
A melhora de indicadores, como a Média de Permanên-
cia, leva em conta a necessidade de adequação e/ou aprimo-
ramento das unidades de saúde em relação a todos os fatores
apontados acima. Mas como só está na governabilidade do
hospital temas internos a instituição é necessário que seja
feito uma reavaliação dos processos da rede de atenção à
saúde como um todo.
Nessa perspectiva, é importante um olhar para dentro
da instituição com vistas a diminuição das médias de perma-
nência e adoção de processo de cuidado pautado na gestão
da clínica e na pactuação com as equipes do hospital e dos
serviços de apoio, no sentido de mobilizar e viabilizar os
acordos internos.
Um ponto muito relevante para a gestão de vagas é a
necessidade de compatibilização da demanda com os recur-
sos disponíveis no serviço, por meio da definição de perfil e
identificação da carteira de serviços ofertada pela instituição.
Dentre as estratégias importantes estão a definição de
um responsável pela coordenação do Projeto Terapêutico
tanto nos setores de emergência, como também em outros
setores, uma vez que uma unidade é reflexo da outra em
sequência.
Como já ocorre nas Unidades de Terapia Intensiva, onde
a condução do projeto terapêutico cabe ao intensivista, no
ambiente da emergência também se propõe que seja dada,
ao coordenador clínico do setor, a função de coordenar esse
processo, sendo o especialista incorporado à equipe terapêu-
tica, mas sob a coordenação de um profissional emergencista
ou clínico que trabalha em escala horizontal acompanhando
diariamente a situação dos usuários e apoiando as decisões
de conduta de forma linear.
Também é fundamental a pactuação de protocolos entre
os profissionais da equipe de forma multiprofissional, a fim
de padronizar a metodologia de investigação diagnóstica e
das condutas terapêuticas em todos os setores da unida-
de hospitalar, o que diminui gastos desnecessários, evita a
duplicação ou superposição de exames, proporciona mais
agilidade ao tratamento, previne a substituição precoce de
drogas e diminui a ocorrência de complicações evitáveis e
iatrogenias nos pacientes.
Outro ponto crucial na diminuição da permanência re-
fere-se à agilidade nas respostas aos exames subsidiários
ao diagnóstico. Assim, pactuações com os serviços de apoio
diagnóstico para a priorização e hierarquização dos exames
da emergência, assim como da UTI, são fundamentais para
esse processo.
É muito importante a possibilidade de tornar os proces-
sos informatizados, por meio de prontuários eletrônicos e a
disponibilização, na rede interna, dos resultados de exames,
o que garante agilidade e redução de custos.
 É necessário que a equipe do NIR assegure e tenha o
papel de intermediadora da boa comunicação, além de me-
diar conflitos e diminuir riscos de ruídos entre os setores
do hospital. A boa relação entre os setores torna mais fácil
e deixa mais clara a definição de critérios de acesso a estas
áreas e diminui a disputa por recursos, muitas vezes escassos.
No caso da gestão de leitos realizada pelo NIR em con-
junto com as demais equipes da unidade hospitalar, a viabi-
lização das ações propostas para a diminuição das médias de
permanência, aumento da rotatividade e diminuição da su-
perlotação, tanto no setor de Urgência e Emergência, quanto
nos outros setores do hospital, precede da implementação
de algumas “ferramentas tecnológicas”, do campo da gestão
da clínica e que serão sugeridas no manual.
Em face ao exposto, fica evidente que as atividades de-
senvolvidas pelo NIR favorecem a melhoria dos processos
institucionais, a racionalização dos recursos, de acordo com
a capacidade instalada, propicia o aumento da rotatividade
dos leitos na unidade hospitalar com consequente ampliação
do acesso, além de promover práticas assistenciais seguras,
mediante a utilização de protocolos clínicos e instrumentos
de boas práticas para elevar a qualidade do atendimento
prestado ao usuário.
Portanto, o NIR deve estar empoderado e legitimado de
preferência como uma instância colegiada ligada diretamente
à direção do hospital.
PORTARIA Nº 3.390, DE 30 DE DEZEMBRO
DE 2013
Institui a Política Nacional de Aten-
ção Hospitalar (PNHOSP) no âmbito do
Sistema Único de Saúde (SUS), estabele-
cendo- se as diretrizes para a organiza-
ção do componente hospitalar da Rede
de Atenção à Saúde (RAS).
O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE, no uso das atribui-
ções que lhe conferem os incisos I e II do parágrafo único do
art. 87 da Constituição, e
Considerando a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção
e recuperação da saúde, a organização e o funcionamento
dos serviços correspondentes;
Considerando a Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990,
que dispõe sobre a participação da comunidade na gestão do
Sistema Único de Saúde (SUS) e sobre as transferências in-
tergovernamentais de recursos financeiros na área da saúde;
Considerando a Lei nº 12.101, de 27 de novembro de
2009, que dispõe sobre a certificação das entidades bene-
ficentes de assistência social; regula os procedimentos de
isenção de contribuições para a seguridade social;
Considerando o Decreto nº 7.508, de 28 de junho de
2011, que Regulamenta a Lei nº 8.080, de 1990, para dispor
sobre a organização do SUS, o planejamento da saúde, a
assistência à saúde e a articulação interfederativa;
Considerando o Decreto nº 7.646, de 21 de dezembro de
2011, que dispõe sobre a Comissão Nacional de Incorporação
de Tecnologias no SUS e sobre o processo administrativo
para incorporação, exclusão e alteração de tecnologias em
saúde pelo SUS;
Considerando a Portaria nº 1.097/GM/MS, de 22 de maio
de 2006, que define o processo da Programação Pactuada e
Integrada da Assistência à Saúde no âmbito do SUS;
www.gpscursos.com.br
Considerando a Portaria nº 1.559/GM/MS, de 1º de agos-
to de 2008, que institui a Política Nacional de Regulação do
SUS;
Considerando a Portaria nº 4.279/GM/MS, de 30 de de-
zembro de 2010, que estabelece diretrizes para a organização
da Rede de Atenção à Saúde no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 1.459/GM/MS, de 24 de ju-
nho de 2011, que institui no âmbito do SUS a Rede Cegonha;
Considerando a Portaria nº 1.600/GM/MS, de 7 de julho
de 2011, que reformula a Política Nacional de Atenção às
Urgências e institui a Rede de Atenção às Urgências no SUS;
Considerando a Portaria nº 1.970/GM/MS, de 16 de agos-
to de 2011, que dispõe sobre o processo de Certificação das
Entidades
Beneficentes de Assistência Social na área da Saúde
(CEBAS-SAÚDE);
Considerando a Portaria nº 2.395/GM/MS, de 11 de ou-
tubro de 2011, que organiza o Componente Hospitalar da
Rede de Atenção às Urgências no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 2.488/GM/MS, de 21 de outu-
bro de 2011, que aprova a Política Nacional de Atenção Básica
(PNAB), estabelecendo a revisão de diretrizes e normas para
a organização da Atenção Básica, para a Estratégia Saúde
da Família (ESF) e o Programa de Agentes Comunitários de
Saúde (PACS);
Considerando a Portaria nº 3.088/GM/MS, de 23 de de-
zembro de 2011, que institui a Rede de Atenção Psicossocial
para pessoas com sofrimento ou transtorno mental e com
necessidades decorrentes do uso de crack, álcool e outras
drogas, no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 793/GM/MS, de 24 de abril
de 2012, que institui a Rede de Cuidados a Pessoa com De-
ficiência no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 841/GM/MS, de 2 de maio
de 2012, que publica a Relação Nacional de Ações e Serviços
de Saúde (RENASES) no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 252/GM/MS, de 19 de feve-
reiro de 2013, que institui a Rede de Atenção à Saúde das
Pessoas com Doenças Crônicas no âmbito do SUS;
Considerando a Portaria nº 529/GM/MS, de 1º de abril
de 2013, que institui o Programa Nacional de Segurança do
Paciente (PNSP);
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Considerando a Portaria nº 963/GM/MS, de 27 de maio
de 2013, que redefine a Atenção Domiciliar no âmbito do
SUS;
Considerando a Resolução de Diretoria Colegiada (RDC)
nº 63/ANVISA, de 25 de novembro de 2011, que dispõe sobre
os Requisitos de Boas Práticas de Funcionamento para os
Serviços de Saúde; e
Considerando a necessidade de reorganizar e qualificar
a atenção hospitalar no âmbito do SUS, resolve:
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais
Art. 1º Fica instituída a Política Nacional de Atenção
Hospitalar (PNHOSP) no âmbito do Sistema Único de Saúde
(SUS), estabelecendo-se as diretrizes para a organização do
componente hospitalar na Rede de Atenção à Saúde (RAS).
Art. 2º As disposições desta Portaria se aplicam a todos os
hospitais, públicos ou privados, que prestem ações e serviços
de saúde no âmbito do SUS.
Art. 3º Os hospitais são instituição complexas, com densi-
dade tecnológica especifica, de caráter multiprofissional e in-
75
 terdisciplinar, responsável pela assistência aos usuários com
condições agudas ou crônicas, que apresentem potencial de
instabilização e de complicações de seu estado de saúde,
exigindo-se assistência con�nua em regime de internação e
ações que abrangem a promoção da saúde, a prevenção de
agravos, o diagnóstico, o tratamento e a reabilitação.
Art. 4º Os hospitais que prestam ações e serviços no
âmbito do SUS constituem-se como um ponto ou conjunto
de pontos de atenção, cuja missão e perfil assistencial devem
ser definidos conforme o perfil demográfico e epidemioló-
gico da população e de acordo com o desenho da RAS loco-
-regional, vinculados a uma população de referência com
base territorial definida, com acesso regulado e atendimento
por demanda referenciada e/ou espontânea.
§ 1º Os hospitais, enquanto integrantes da RAS, atuarão
de forma articulada à Atenção Básica de Saúde, que tem a
função de coordenadora do cuidado e ordenadora da RAS,
de acordo com a Portaria nº 2.488/GM/MS, de 21 de outu-
bro de 2011, que aprovou a Política Nacional de Atenção
Básica (PNAB).
§ 2º Os hospitais, além da assistência, constituem-se, ain-
da, em espaços de educação, formação de recursos humanos,
pesquisa e avaliação de tecnologias em saúde para a RAS.
Art. 5º Para efeito desta Portaria, considera-se:
I – acessibilidade hospitalar: a condição para utilização
com segurança e autonomia, total ou assistida, dos espaços,
mobiliários e equipamentos do hospital por uma pessoa com
de?ciência ou com mobilidade reduzida;
II – acolhimento: a escuta ética e adequada das necessi-
dades de saúde do usuário no momento de procura ao servi-
ço de saúde e na prestação de cuidados com a finalidade de
atender à demanda com resolutividade e responsabilidade;
III – apoio matricial: o suporte técnico especializado que
é ofertado a uma equipe interdisciplinar de saúde a fim de
ampliar seu campo de atuação e qualificar suas ações, inver-
tendo a lógica da fragmentação dos saberes;
IV – auditoria clínica: a análise crítica e sistemática da
qualidade de atenção à saúde prestada no hospital, incluin-
do-se os procedimentos usados para o diagnóstico e o tra-
tamento, uso dos recursos e os resultados para os usuários;
V – classificação de risco: protocolo pré-estabelecido,
com a finalidade de dar agilidade ao atendimento a partir da
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
análise do grau de necessidade do usuário, proporcionando
atenção centrada no nível de complexidade e não na ordem
de chegada;
VI – clínica ampliada: dispositivo de atenção à saúde, cen-
trado nas necessidades de cada usuário e no seu contexto,
articulando um conjunto de práticas capazes de potencializar
a capacidade de atuação dos profissionais por meio da im-
plantação das equipes de referência, construção de vínculo
e elaboração de projetos terapêuticos compartilhados com
os usuários, buscando ampliar os recursos de intervenção
sobre o processo saúde/doença;
VII – diretrizes terapêuticas: recomendações desenvol-
vidas de modo sistemático para auxiliar os profissionais de
saúde e usuários no momento da tomada de decisões acerca
de circunstâncias clínicas específicas;
VIII – gerência: administração de uma unidade ou órgão
de saúde, tais como ambulatório, hospital, instituto e funda-
ção, que se caracteriza como prestador de serviços do SUS;
IX – gestão: atividade e responsabilidade de comandar
um sistema de saúde municipal, distrital, estadual ou nacio-
nal, exercendo as funções de coordenação, articulação, nego-
ciação, planejamento, acompanhamento, controle, avaliação
76 www.gpscursos.com.br
e auditoria, envolvendo as macro-funções de formulação de
políticas/planejamento, financiamento, coordenação, regula-
ção, controle e avaliação do sistema/redes e dos prestadores
públicos ou privados e prestação direta de serviços de saúde;
X – gestão da clínica: práticas assistenciais e gerenciais
desenvolvidas a partir da carcterização do perfil dos usuá-
rios por meio da gestão de leitos, co-responsabilização das
equipes e avaliação de indicadores assistenciais;
XI – gerenciamento de leitos: dispositivo para otimização
da utilização dos leitos, aumentando a rotatividade dentro
de critérios técnicos, visando diminuir o tempo de internação
desnecessário e abrir novas vagas para demandas represadas;
XII – horizontalização do cuidado: a forma de organização
do trabalho em saúde, na qual existe uma equipe multipro-
fissional de referência que atua diariamente no serviço, em
contraposição à forma de organização do trabalho em que os
profissionais têm uma carga horária distribuída por plantão;
XIII – linha de cuidado: a estratégia de organização da
atenção que viabiliza a integralidade da assistência, por meio
de um conjunto de saberes, tecnologias e recursos necessá-
rios ao enfrentamento de riscos, agravos ou demais condi-
ções específicas do ciclo de vida ou outro critério sanitário a
serem ofertados de forma oportuna, articulada e con�nua,
abrangendo os campos da promoção, prevenção, tratamento
e reabilitação;
XIV – Núcleo Interno de Regulação (NIR): constitui a inter-
face com as Centrais de Regulação para delinear o perfil de
complexidade da assistência que sua instituição representa
no âmbito do SUS e disponibilizar consultas ambulatoriais,
serviços de apoio diagnóstico e terapêutico, além dos leitos
de internação, segundo critérios pré-estabelecidos para o
atendimento, além de buscar vagas de internação e apoio
diagnóstico e terapêutico fora do hospital para os pacientes
internados, quando necessário;
XV – Núcleo de Acesso e Qualidade Hospitalar (NAQH):
Núcleo composto por profissionais das diversas áreas do hos-
pital cuja finalidade é a garantia da qualidade da gestão do
serviço de urgência e emergência e dos leitos de retaguarda
às urgências na forma da Portaria nº 2.395/GM/MS, de 11
de outubro de 2011;
XVI – modelo de atenção: forma como é organizado o
sistema de saúde a partir da compreensão do processo de
saúde e doença, do modo como se organiza a oferta de ser-
viços e suas formas de intervenção por meio dos modelos
de práticas profissionais e institucionais estruturadas para
o atendimento de necessidades individuais e coletivas, es-
pecíficas para um determinado contexto histórico e social;
XVII – Plano Terapêutico: plano de cuidado de cada pa-
ciente, resultado da discussão da equipe multiprofissional,
com o objetivo de avaliar ou reavaliar diagnósticos e riscos,
redefinindo as linhas de intervenção terapêutica dos profis-
sionais envolvidos no cuidado.
XVIII – ponto de atenção: espaços onde se ofertam de-
terminados serviços de saúde, por meio de uma produção
singular, como uma unidade ambulatorial especializada, uma
unidade de atenção domiciliar, uma unidade de atenção pa-
liativa, etc.;
XIX – prontuário único: o conjunto de documentos em
saúde padronizados e ordenados, destinado ao registro dos
cuidados que foram prestados aos usuários por todos os
profissionais de saúde;
XX – Portas Hospitalares de Urgência e Emergência: ser-
viços instalados em uma unidade hospitalar para prestar
atendimento ininterrupto ao conjunto de demandas espon-
tâneas e referenciadas de urgências e emergências clínicas,
pediátricas, obstétricas, cirúrgicas e/ou traumatológicas, etc.
XXI – protocolo clínico: documento que normaliza um
padrão de atendimento a determinada patologia ou condi-
ção clínica, identificando as ações de prevenção, diagnóstico,
tratamento e reabilitação;
XXII – RAS: malha que integra os diversos pontos de aten-
ção em determinado território, organizando-os sistematica-
mente para que os diferentes níveis e densidades tecnológi-
cas estejam articulados e adequados de forma regulada para
o atendimento ao usuário; e
XXIII – visita aberta: o acesso dos visitantes às unidades
de internação em qualquer tempo, desde que negociado pre-
viamente entre usuário, profissionais, gestores e visitantes,
de forma a garantir o elo entre o usuário e sua rede social
de apoio.
CAPÍTULO II
Das Diretrizes
Art. 6º São diretrizes da PNHOSP:
I – garantia de universalidade de acesso, equidade e in-
tegralidade na atenção hospitalar;
II – regionalização da atenção hospitalar, com abran-
gência territorial e populacional, em consonância com as
pactuações regionais;
III – continuidade do cuidado por meio da articulação do
hospital com os demais pontos de atenção da RAS;
IV – modelo de atenção centrado no cuidado ao usuário,
de forma multiprofissional e interdisciplinar;
V – acesso regulado de acordo com o estabelecido na
Política Nacional de Regulação do SUS;
VI – atenção humanizada em consonância com a Política
Nacional de Humanização;
VII – gestão de tecnologia em saúde de acordo com a
Política Nacional de Incorporação de Tecnologias do SUS;
VIII – garantia da qualidade da atenção hospitalar e se-
gurança do paciente;
IX – garantia da efetividade dos serviços, com racionaliza-
ção da utilização dos recursos, respeitando as especificidades
regionais;
X – financiamento tripartite pactuado entre as três es-
feras de gestão;
XI – garantia da atenção à saúde indígena, organizada
de acordo com as necessidades regionais, respeitando-se
as especificidades socioculturais e direitos estabelecidos na
legislação, com correspondentes alternativas de financia-
mento específico de acordo com pactuação com subsistema
de saúde indígena;
XII – transparência e eficiência na aplicação de recursos;
XIII – participação e controle social no processo de pla-
nejamento e avaliação; e
XIV – monitoramento e avaliação.
CAPÍTULO III
Dos Eixos Estruturantes
Art. 7º São eixos estruturantes da PNHOSP:
I – Assistência Hospitalar;
II – Gestão Hospitalar;
III – Formação, Desenvolvimento e Gestão da Força de
Trabalho;
IV – Financiamento;
V – Contratualização; e
www.gpscursos.com.br
VI – Responsabilidades das Esferas de Gestão.
Seção I
Do Eixo de Assistência Hospitalar
Art. 8º A assistência hospitalar no SUS será organizada a
partir das necessidades da população, com a finalidade de
garantir o atendimento aos usuários, baseado em equipe
multiprofissional, na horizontalização do cuidado, na orga-
nização de linhas de cuidado e na regulação do acesso.
Art. 9º A atenção hospitalar atuará de forma integrada
aos demais pontos de atenção da RAS e com outras politicas
de forma intersetorial, mediadas pelo gestor, para garantir
resolutividade da atenção e continuidade do cuidado.
Art. 10. O acesso à atenção hospitalar será realizado de
forma regulada, a partir de demanda referenciada e/ou es-
pontânea, assegurando a equidade e a transparência, com
priorização por meio de critérios que avaliem riscos e vul-
nerabilidades.
§ 1º O acesso à atenção hospitalar será organizado em
consonancia com as diretrizes da Relação Nacional de Ações
e Serviços de Saúde (RENASES) e da Política Nacional de
Regulação, de forma pactuada na Comissão Intergestores
Bipartite (CIB) ou Comissão Intergestores Regional (CIR),
quando houver.
§ 2º As Portas Hospitalares de Urgência e Emergência
deverão implementar acolhimento e protocolo de classifi-
cação de risco e vulnerabilidades específicas.
§ 3º A equipe de saúde será integralmente responsável
pelo usuário a partir do momento de sua chegada, devendo
proporcionar um atendimento acolhedor e que respeite as
especificidades socioculturais.
Art. 11. O modelo de atenção hospitalar contemplará um
conjunto de dispositivos de cuidado que assegure o acesso,
a qualidade da assistência e a segurança do paciente.
§ 1º A clínica ampliada e a gestão da clínica serão a base
do cuidado, com a implementação de equipes multiprofis-
sionais de referência, de forma a assegurar o vínculo entre
a equipe, o usuário e os familiares, com a garantia de visita
aberta com a presença do acompanhante e com a valorização
de fatores subjetivos e sociais.
§ 2º As equipes multiprofissionais de referência serão a
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
estrutura nuclear dos serviços de saúde do hospital e serão
formadas por profissionais de diferentes áreas e saberes,
que irão compartilhar informações e decisões de forma ho-
rizontal, estabelecendo-se como referência para os usuários
e familiares.
§ 3º A horizontalização do cuidado será uma das estra-
tégias para efetivação da equipe de referência, com fortale-
cimento de vínculo entre profissionais, usuários e familiares.
§ 4º O Plano Terapêutico será elaborado de forma con-
junta pelas equipes, especialmente quando se tratar de um
usuário com quadro clínico complexo ou de alta vulnerabi-
lidade, com o objetivo de reavaliar diagnósticos e redefinir
as linhas de intervenção terapêutica, devendo ser registrado
em prontuário unificado compartilhado pela equipe multi-
profissional.
§ 5º As equipes dos serviços hospitalares atuarão por
meio de apoio matricial, propiciando retaguarda e suporte
nas respectivas especialidades para as equipes de referência,
visando a atenção integral ao usuário.
§ 6º O gerenciamento dos leitos será realizado na pers-
pectiva da integração da prática clínica no processo de in-
ternação e de alta, preferencialmente por meio da implan-
77
 tação de um Núcleo Interno de Regulação (NIR) ou Núcleo
de Acesso e Qualidade Hospitalar (NAQH) com o objetivo
de aumentar a ocupação de leitos e otimizar a utilização da
capacidade instalada, melhorando o atendimento ao usuário.
§ 7º Cabe ao hospital implantar os núcleos de Segurança
do Paciente nos moldes descritos na Resolução da Diretoria
Colegiada RDC - nº 36/Anvisa, de 25 de julho de 2013, de
forma a elaborar um Plano de Segurança do Paciente, bem
como garantir a implantação dos Protocolos Básicos de Se-
gurança do Paciente.
§ 8º Diretrizes Terapêuticas e Protocolos Clínicos serão
adotados para garantir intervenções seguras e resolutivas,
além de evitar ações desnecessárias, qualificando a assis-
tência prestada ao usuário, de acordo com o estabelecido
pelo SUS.
§ 9º Ações que assegurem a qualidade da atenção e boas
práticas em saúde deverão ser implementadas para garantir
a segurança do paciente com redução de incidentes desne-
cessários e evitáveis, além de atos inseguros relacionados
ao cuidado.
Art. 12. Cabe ao hospital identificar e divulgar os profis-
sionais que são responsáveis pelo cuidado do paciente nas
unidades de internação, nos prontos socorros, nos ambula-
tórios de especialidades e nos demais serviços.
Art. 13. Cabe ao hospital implantar a visita aberta, de
forma a garantir a ampliação do acesso dos visitantes ao
pronto socorro e às unidades de internação, favorecendo a
relação entre o usuário, familiares e rede social de apoio e
a equipe de referência.
Art. 14. Os usuários internados, especialmente os ido-
sos, gestantes, crianças, adolescentes e indígenas, possuem
direito a acompanhante 24 (vinte e quatro) horas por dia.
Parágrafo único. O direito de crianças e adolescentes de
brincar será assegurado, assim como o direito de estudar,
que será implementado de acordo com o estabelecido pela
Secretaria de Educação Estadual, Distrital e Municipal em
articulação com gestor de saúde local.
Art. 15. A auditoria clínica interna periódica será rea-
lizada, no mínimo a cada 2 (dois) anos, com o objetivo de
qualificar o processo assistencial hospitalar.
Art. 16. A alta hospitalar responsável, entendida como
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
transferência do cuidado, será realizada por meio de:
I – orientação dos pacientes e familiares quanto à conti-
nuidade do tratamento, reforçando a autonomia do sujeito,
proporcionando o autocuidado;
II – articulaçao da continuidade do cuidado com os de-
mais pontos de atenção da RAS, em particular a Atenção
Básica; e
III – implantação de mecanismos de desospitalização,
visando alternativas às práticas hospitalares, como as de
cuidados domiciliares pactuados na RAS.
Seção II
Do Eixo de Gestão Hospitalar
Art. 17. A gestão da atenção hospitalar será pautada:
I – na garantia do acesso e qualidade da assistência;
II – no cumprimento de metas pactuadas na contratua-
lização com o gestor;
III – na eficiência e transparência da aplicação dos re-
cursos; e
IV – no planejamento participativo e democrático.
78 www.gpscursos.com.br
Art. 18. A gestão da atenção hospitalar no SUS será defi-
nida em consonância com o desenho da RAS, de acordo com:
I – o papel do hospital na rede;
II – a implementação de fluxos regulatórios;
III – a contratualização; e
IV – os critérios de monitormaneto e avaliação.
§ 1º O gestor estadual, distrital ou municipal de saúde
será responsável pela regulação da atenção hospitalar, nos
termos da Política Nacional de Regulação do SUS, utilizando-
-se de protocolos assistenciais e de critérios de priorização
de riscos e vulnerabilidades, conforme pactuação da CIB ou
da CIR, quando existir, para proporcionar acesso ao cuidado
adequado no tempo oportuno.
§ 2º Os hospitais disponibilizarão ações e serviços de
saúde às centrais de regulação de acordo com o pactuado
no instrumento formal de contratualização.
Art. 19. O Plano Diretor e os contratos internos de gestão
do hospital, desde que monitorados e avaliados rotineira-
mente, poderão ser ferramentas adotadas para o cumpri-
mento dos compromissos e metas pactuados com o gestor
e para a sustentabilidade institucional.
§ 1º Cabe aos hospitais desenvolver estratégias para mo-
nitoramento e avaliação dos compromissos e metas pactua-
dos na contratualização e da qualidade das ações e serviços
de forma sistemática e em conjunto com as instâncias ges-
toras do SUS, utilizando-se dos resultados para subsidiar o
processo de planejamento e gestão.
§ 2º A gestão participativa e democrática, a atuação da
ouvidoria e as pesquisas de satisfação do usuário serão dis-
positivos de avaliação da gestão interna do hospital e da
atenção.
§ 3º A ambiência hospitalar deverá adotar uma arquite-
tura inclusiva e com acessibilidade, seguindo as normas e
legislações vigentes.
§ 4º Deverão ser garantidos o registro e a atualização
regular dos dados nos sistemas oficiais de informação do SUS.
Art. 20. A administração dos hospitais será profissiona-
lizada por meio de ações de indução e apoio à formação de
competências específicas de profissionais que ocupem cargos
de direção e de gerência intermediária.
Art. 21. A administração dos insumos, da infraestrutura,
de recursos financeiros e a gestão da força de trabalho serão
direcionados para o cumprimento do papel do hospital na
RAS.
Art. 22. Para efeito de investimento pelo SUS, a direção
do hospital pactuará junto aos gestores do SUS a demanda
para ampliação ou reforma da capacidade instalada e in-
corporação de tecnologias que impliquem em acréscimos
na contratualização.
Seção III
Do Eixo de Formação, Desenvolvimento
e Gestão da Força de Trabalho
Art. 23. Todos os espaços de produção das ações e ser-
viços de saúde no SUS constituem-se em campo de prática
para ensino, pesquisa e incorporação tecnológica em saú-
de, devendo os hospitais integrantes do SUS desempenhar
um importante papel na formação, tanto para suas equipes
como para o matriciamento dos trabalhadores dos demais
pontos de atenção da RAS, de acordo com o pactuado com
os gestores.
§ 1º Os hospitais integrantes do SUS deverão participar
tanto de ações de formação de novos profissionais de saúde,
quanto de educação permanente em saúde, com prioridade
para as áreas estratégicas do SUS, devendo integrar progra-
mas e políticas prioritárias de formação em saúde.
§ 2º Os hospitais podem ter uma missão específica de
ensino para graduação e pós-graduação na área da saúde,
podendo receber a Certificação como Hospital de Ensino
(HE), de acordo com os critérios estabelecidos pelos Minis-
térios da Saúde e da Educação.
Art. 24. Os hospitais adotarão as seguintes estratégias
de valorização dos trabalhadores:
I – avaliação de desempenho;
II – educação permanente; e
III – avaliação da atenção à saúde do trabalhador.
§ 1º A avaliação de desempenho dos trabalhadores
pressupõe a existência de oportunidades sistemáticas para
análises individuais e coletivas do trabalho, com participação
ativa dos trabalhadores, buscando a corresponsabilização
das equipes com as avaliações.
§ 2º O programa de educação permanente em saúde
deve ser oferecido aos profissionais de saúde das equipes
dos hospitais, baseado no aprendizado em serviço, no qual o
aprender e ensinar se incorporam ao cotidiano dos hospitais
e das equipes.
§ 3º A atenção à saúde do trabalhador contemplará ações
de promoção da saúde, prevenção e recuperação de doenças
e reabilitação.
Art. 25. A gestão da força de trabalho na atenção hospita-
lar no SUS será direcionada para aperfeiçoar mecanismos de
provimento, fixação e habilitação de profissionais, buscando
atender aos pressupostos descritos nesta Portaria.
Seção IV
Do Eixo de Financiamento
Art. 26. O financiamento da assistencia hospitalar será
realizado de forma tripartite, pactuado entre as três esferas
de gestão, de acordo com as normas específicas do SUS.
Art. 27. A busca da sustentabilidade será uma das bases
do custeio dos hospitais, considerando a sua população de
referência, o território de atuação, a missão e o papel de-
sempenhado na RAS, pactuados regionalmente.
§ 1º Todos os recursos que compõem o custeio das ações
e serviços para a atenção hospitalar constarão em um único
instrumento formal de contratualização, mediado pelo cum-
primento de metas quali-quantitativas de assistência, gestão
e ensino/pesquisa.
§ 2º As regiões com populações dispersas e rarefeitas
em grandes extensões territoriais, como a Amazônia Legal,
terão mecanismos de custeio que considerem as especifici-
dades regionais.
Art. 28. Os recursos de investimento destinados à aten-
ção hospitalar considerarão a ampliação da capacidade ins-
talada, a renovação do parque tecnológico e a inovação de
tecnologias, respeitando as especificidades regionais e as
pactuações locais, de acordo com os seguintes critérios de
priorização:
I – estar em consonância com as prioridades estabele-
cidas nos Planos de Saúde Nacional, Estaduais, Distrital e
Municipais;
II – contemplar os projetos de implementação das Redes
Temáticas de Atenção à Saúde e Programas prioritárias do
SUS; e
III – priorizar regiões remotas com grandes vazios as-
sistenciais.
www.gpscursos.com.br
Seção V
Do Eixo de Contratualização
Art. 29. Os gestores de saúde formalizarão a relação com
os hospitais que prestam ações e serviços ao SUS por meio
de instrumentos formais de contratualização, independente
de sua natureza jurídica, esfera administrativa e de gestão.
Parágrafo único. A contratualização é a formalização
da relação entre o gestor público de saúde e os hospitais
integrantes do SUS, públicos e privados, com ou sem fins
lucrativos, sob sua gestão, por meio de instrumento formal
de contratualização.
Art. 30. A contratualização tem como finalidade a for-
malização da relação entre gestores de saúde e hospitais
integrantes do SUS por meio do estabelecimento de com-
promissos entre as partes, promovendo a qualificação da
assistência, da gestão hospitalar e do ensino/pesquisa, de
acordo com as seguintes diretrizes:
I – adequação das ações e serviços contratualizadas às
necessidades locais e regionais pactuadas na CIB ou na CIR,
quando houver;
II – definição das ações e serviços de saúde e ativida-
des de ensino e pesquisa que serão disponibilizadas para
o gestor;
III – estabelecimento de valores e formas de repasse dos
recursos financeiros condicionados ao cumprimento e mo-
nitoramento de metas quali-quantitativas;
IV – aprimoramento dos processos de avaliação, controle
e regulação dos serviços assistenciais; e
V – efetivação do controle social e garantia de transpa-
rência.
Art. 31. O gestor local levará em consideração os seguin-
tes critérios de priorização para a contratualização:
I – hospitais públicos, quais sejam federais, estaduais,
distrital ou municipais;
II – hospitais de direito privado sem fins lucrativos, que
prestam 100% (cem por cento) dos seus serviços ao SUS;
III – hospitais de direito privado sem fins lucrativos que
prestam o mínimo de 60% (sessenta por cento) dos seus
serviços ao SUS;
IV – demais hospitais privados sem fins lucrativos; e
V – hospitais privados com fins lucrativos.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Seção VI
Do Eixo de Responsabilidades das Esferas de Gestão
Art. 32. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Mu-
nicípios, representados por suas instâncias gestoras do SUS,
são responsáveis pela organização e execução das ações da
atenção hospitalar nos seus respectivos territórios, de acordo
com os princípios e diretrizes estabelecidos nesta Portaria.
§ 1º Compete ao Ministério da Saúde:
I – definir, implementar, monitorar e avaliar a PNHOSP em
consonância com os princípios da universalidade, integralida-
de, equidade, controle social e descentralização com direção
única em cada esfera de governo, da forma pactuada na CIT;
II – estabelecer, no Plano Nacional de Saúde, metas e
prioridades para a organização da atenção hospitalar em
todo território nacional;
III – definir, monitorar e avaliar a contratualização da
atenção hospitalar;
IV – co-financiar a atenção hospitalar, de forma tripartite;
V – estabelecer diretrizes nacionais para a educação per-
manente em saúde na atenção hospitalar, de acordo com a
pactuação na CIT;
79
 VI – estabelecer prioridades, fomentar e realizar pesqui-
sas que fortaleçam a atenção hospitalar do SUS em conso-
nância com as realidades epidemiológicas e demográficas;
VII – fomentar a gestão de tecnologias em saúde direcio-
nadas para a atenção hospitalar;
VIII – articular com o Ministério da Educação mudanças
curriculares para os cursos de graduação e pós-graduação
nas áreas da saúde, visando à formação de profissionais com
perfil adequado para atuação na atenção hospitalar;
IX – estabelecer, de acordo com a pactuação na CIT, me-
canismos de controle, regulação, monitoramento e avalia-
ção das ações realizadas no âmbito hospitalar, por meio de
indicadores de desempenho, de processos e de resultados;
X – ser co-par�cipe da contratualização dos hospitais sob
sua gerência com os gestores locais e realizar o monitoramen-
to e avalição das metas pactuadas no instrumento contratual;
XI – organizar, executar e avaliar os serviços de atenção
hospitalar sob sua gerência;
XII – prestar assessoria técnica aos Estados, Distrito Fe-
deral e Municípios no processo de qualificação da atenção
hospitalar;
XIII – prestar asssessoria técnica aos hospitais no proces-
so de qualificação da atenção hospitalar; e
XIV – viabilizar parcerias com organismos internacionais e
o setor privado para o fortalecimento da atenção hospitalar.
§ 2º Compete às Secretarias Estaduais de Saúde e do
Distrito Federal:
I – coordenar, no âmbito estadual ou do Distrito Federal,
a implantação, o monitoramento e a avaliação da PNHOSP,
de forma pactuada na CIB e na CIR;
II – estabelecer, no Plano de Saúde Estadual ou do Distrito
Federal, metas e prioridades para a organização da atenção
hospitalar no seu território;
III – estabelecer, de forma pactuada com os Municípios, o
desenho da RAS, definindo os pontos de atenção hospitalar
e suas atribuições;
IV – co-financiar a atenção hospitalar, de forma tripartite;
V – estabelecer a contratualização dos hospitais sob sua
gestão e realizar o monitoramento e avalição das metas pac-
tuadas no instrumento contratual;
VI – organizar, executar e/ou gerenciar os serviços de
atenção hospitalar sob sua responsabilidade;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
VII – elaborar as prioridades e fomentar a realização de
ensino e pesquisa que fortaleçam a assistência hospitalar aos
usuários do SUS, em consonância com as realidades epide-
miológicas e demográficas em sua área de atuação;
VIII – estabelecer, de forma pactuada com os Municípios,
os mecanismos de controle, regulação, monitoramento e
avaliação das ações realizadas no âmbito hospitalar, por meio
de indicadores de desempenho e qualidade;
IX – prestar assessoria técnica aos Municípios e hospitais
no processo de qualificação da atenção hospitalar no seu
território;
X – propor diretrizes estaduais de Educação Permanente
e disponibilizar instrumentos técnicos e pedagógicos em con-
sonância com a Política Nacional de Educação Permanente
em Saúde; e
XI – registrar e atualizar as informações relativas aos
hospitais nos Sistemas Nacionais de Informação em Saúde.
§ 3º Compete às Secretarias Municipais de Saúde e do
Distrito Federal:
I – coordenar, no âmbito municipal e do Distrito Fede-
ral, a implantação, execução, monitoramento e avaliação da
PNHOSP, de acordo com o pactuado na CIB e na CIR;
80 www.gpscursos.com.br
II – estabelecer, no Plano Municipal e do Distrito Fede-
ral de Saúde, as metas e prioridades para a organização da
atenção hospitalar no seu território;
III – estabelecer de forma pactuada com os Estados, o
desenho da RAS, definindo os pontos de atenção hospitalar
e suas atribuições;
IV – co-financiar a atenção hospitalar, de forma tripartite;
V – organizar, executar e gerenciar os serviços de atenção
hospitalar sob sua gerência;
VI – estabelecer a contratualização dos hospitais sob sua
gestão e realizar o monitoramento e a avalição das metas
pactuadas no instrumento contratual;
VII – estabelecer mecanismos de controle, regulação,
monitoramento e avaliação das ações realizadas no âmbito
hospitalar em seu território, através de indicadores de de-
sempenho e qualidade;
VIII – prestar assessoria técnica aos hospitais sob sua
gestão no processo de qualificação da atenção e gestão
hospitalar;
IX – estabelecer prioridades, fomentar e realizar pesqui-
sas que fortaleçam a atenção hospitalar do SUS em conso-
nância com as realidades epidemiológicas e demográficas
em sua área de atuação;
X – propor diretrizes municipais de Educação Permanente
e disponibilizar instrumentos técnicos e pedagógicos em con-
sonância com a Política Nacional de Educação Permanente
em Saúde; e
XI – registrar e atualizar as informações relativas aos hos-
pitais no âmbito do seu território nos Sistemas Nacionais de
Informação em Saúde.
CAPÍTULO IV
Das Disposições Transitórias
Art. 33. A implementação da PNHOSP será gradual, a par-
tir da celebração de novas contratualizações, com prioridade
para os hospitais que fazem parte das Redes Temáticas de
Atenção à Saúde e Programas prioritários do SUS.
Art. 34. Fica instituído o Comitê Gestor da Atenção Hos-
pitalar, com composição tripartite, que monitorará e avaliará
a PNHOSP periodicamente, além de estudar e aprofundar
as discussões para o aprimoramento de seus eixos estru-
turantes.
§ 1º O Comitê Gestor de que trata o “caput” deverá
aprofundar as discussões para reformulação da modelo de
financiamento da atenção hospitalar.
§ 2º Ato específico do Ministro de Estado da Saúde regu-
lamentará o funcionamento e disporá acerca da composição
e competências do Comitê de que trata o “caput”.
CAPÍTULO V
Das Disposições Finais
Art. 35. As unidades hospitalares certificadas como Hos-
pitais de Excelência, nos termos da Portaria nº 936/GM/MS,
de 27 de abril de 2011, cumprirão o disposto nesta Portaria
quando atuarem na prestação de ações e serviços de saúde
para o SUS.
Art. 36. A SAS/MS publicará manuais e guias com de-
talhamento operacional e orientações especificas para a
execução da PNHOSP.
Art. 37. Esta Portaria entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
ALEXANDRE ROCHA SANTOS PADILHA
PORTARIA Nº 2.436, DE 21 DE SETEMBRO
DE 2017
Aprova a Política Nacional de Aten-
ção Básica, estabelecendo a revisão de
diretrizes para a organização da Atenção
Básica, no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS).
O MINISTRO DE ESTADO DA SAÚDE, no uso das atribui-
ções que lhe conferem os incisos I e II do parágrafo único
do art. 87 da Constituição, e
Considerando a Lei nº 8.080, de 19 de setembro 1990,
que dispõe sobre as condições para a promoção, proteção
e recuperação da saúde, a organização e o funcionamen-
to dos serviços correspondentes, e dá outras providências,
considerando:
Considerando a experiência acumulada do Controle So-
cial da Saúde à necessidade de aprimoramento do Controle
Social da Saúde no âmbito nacional e as reiteradas demandas
dos Conselhos Estaduais e Municipais referentes às propos-
tas de composição, organização e funcionamento, conforme
o art. 1º, § 2º, da Lei nº 8.142, de 28 de dezembro de 1990;
Considerando a Portaria nº 971/GM/MS, de 3 de maio de
2006, que aprova a Política Nacional de Práticas Integrativas
e Complementares (PNPIC) no Sistema Único de Saúde;
Considerando a Portaria nº 2.715/GM/MS, de 17 de
novembro de 2011, que atualiza a Política Nacional de Ali-
mentação e Nutrição;
Considerando a Portaria Interministerial Nº 1, de 2 de
janeiro de 2014, que institui a Política Nacional de Aten-
ção Integral à Saúde das Pessoas Privadas de Liberdade no
Sistema Prisional (PNAISP) no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS);
Considerando as Diretrizes da Política Nacional de Saúde
Bucal;
Considerando a Lei nº 12.871, de 22 de outubro de 2013,
que Institui o Programa Mais Médicos, alterando a Lei no
8.745, de 9 de dezembro de 1993, e a Lei no 6.932, de 7 de
julho de 1981;
Considerando o Decreto nº 7.508, de 21 de junho de
2011, que regulamenta a Lei nº 8.080, de 19 de setembro
de 1990, para dispor sobre a organização do Sistema Único
de Saúde - SUS, o planejamento da saúde, a assistência à
saúde, e a articulação interfederativa;
Considerando a Portaria nº 204/GM/MS, de 29 de janeiro
de 2007, que regulamenta o financiamento e a transferência
de recursos federais para as ações e serviços de saúde, na
forma de blocos de financiamento, com respectivo monito-
ramento e controle;
Considerando a Portaria nº 687, de 30 de março de 2006,
que aprova a Política de Promoção da Saúde;
Considerando a Portaria nº 4.279, de 30 de dezembro
de 2010, que estabelece diretrizes para a organização da
Rede de Aten- ção à Saúde no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS);
Considerando a Resolução CIT Nº 21, de 27 de julho de
2017 Consulta Pública sobre a proposta de revisão da Polí-
tica Nacional de Atenção Básica (PNAB). agosto de 2017; e
Considerando a pactuação na Reunião da Comissão In-
tergestores Tripartite do dia 31 de agosto de 2017, resolve:
Art. 1º Esta Portaria aprova a Política Nacional de Aten-
ção Básica - PNAB, com vistas à revisão da regulamentação
de implantação e operacionalização vigentes, no âmbito do
Sistema Único de Saúde - SUS, estabelecendo-se as diretrizes
para a organização do componente Atenção Básica, na Rede
de Atenção à Saúde - RAS.
www.gpscursos.com.br
Parágrafo único. A Política Nacional de Atenção Básica
considera os termos Atenção Básica - AB e Atenção Primária à
Saúde - APS, nas atuais concepções, como termos equivalen-
tes, de forma a associar a ambas os princípios e as diretrizes
definidas neste documento.
Art. 2º A Atenção Básica é o conjunto de ações de saúde
individuais, familiares e coletivas que envolvem promoção,
prevenção, proteção, diagnóstico, tratamento, reabilitação,
redução de danos, cuidados paliativos e vigilância em saúde,
desenvolvida por meio de práticas de cuidado integrado e
gestão qualificada, realizada com equipe multiprofissional
e dirigida à população em território definido, sobre as quais
as equipes assumem responsabilidade sanitária.
§1º A Atenção Básica será a principal porta de entrada
e centro de comunicação da RAS, coordenadora do cuidado
e ordenadora das ações e serviços disponibilizados na rede.
§ 2º A Atenção Básica será ofertada integralmente e
gratuitamente a todas as pessoas, de acordo com suas ne-
cessidades e demandas do território, considerando os de-
terminantes e condicionantes de saúde.
§ 3º É proibida qualquer exclusão baseada em idade,
gênero, raça/cor, etnia, crença, nacionalidade, orientação
sexual, identidade de gênero, estado de saúde, condição
socioeconômica, escolaridade, limitação �sica, intelectual,
funcional e outras.
§ 4º Para o cumprimento do previsto no § 3º, serão ado-
tadas estratégias que permitam minimizar desigualdades/
iniquidades, de modo a evitar exclusão social de grupos que
possam vir a sofrer estigmatização ou discriminação, de ma-
neira que impacte na autonomia e na situação de saúde.
Art. 3º São Princípios e Diretrizes do SUS e da RAS a serem
operacionalizados na Atenção Básica:
I – Princípios:
a) Universalidade;
b) Equidade; e
c) Integralidade.
II – Diretrizes:
a) Regionalização e Hierarquização:
b) Territorialização;
c) População Adscrita;
d) Cuidado centrado na pessoa;
e) Resolutividade;
f) Longitudinalidade do cuidado;
g) Coordenação do cuidado;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
h) Ordenação da rede; e
i) Participação da comunidade.
Art. 4º A PNAB tem na Saúde da Família sua estratégia
prioritária para expansão e consolidação da Atenção Básica.
Parágrafo único. Serão reconhecidas outras estratégias
de Atenção Básica, desde que observados os princípios e
diretrizes previstos nesta portaria e tenham caráter transi-
tório, devendo ser estimulada sua conversão em Estratégia
Saúde da Família.
Art. 5º A integração entre a Vigilância em Saúde e Aten-
ção Básica é condição essencial para o alcance de resultados
que atendam às necessidades de saúde da população, na
ótica da integralidade da atenção à saúde e visa estabelecer
processos de trabalho que considerem os determinantes,
os riscos e danos à saúde, na perspectiva da intra e inter-
setorialidade.
Art. 6º Todos os estabelecimentos de saúde que pres-
tem ações e serviços de Atenção Básica, no âmbito do SUS,
de acordo com esta portaria serão denominados Unidade
Básica de Saúde - UBS. Parágrafo único. Todas as UBS são
consideradas potenciais espaços de educação, formação de
recursos humanos, pesquisa, ensino em serviço, inovação e
avaliação tecnológica para a RAS.
81
 CAPÍTULO I
Das Responsabilidades
Art. 7º São responsabilidades comuns a todas as esferas
de governo:
I – contribuir para a reorientação do modelo de atenção
e de gestão com base nos princípios e nas diretrizes contidas
nesta portaria;
II – apoiar e estimular a adoção da Estratégia Saúde da
Família - ESF como estratégia prioritária de expansão, con-
solidação e qualificação da Atenção Básica;
III – garantir a infraestrutura adequada e com boas con-
dições para o funcionamento das UBS, garantindo espaço,
mobiliário e equipamentos, além de acessibilidade de pes-
soas com deficiência, de acordo com as normas vigentes;
IV – contribuir com o financiamento tripartite para for-
talecimento da Atenção Básica;
V – assegurar ao usuário o acesso universal, equânime
e ordenado às ações e serviços de saúde do SUS, além de
outras atribuições que venham a ser pactuadas pelas Co-
missões Intergestores;
VI – estabelecer, nos respectivos Planos Municipais, Esta-
duais e Nacional de Saúde, prioridades, estratégias e metas
para a organização da Atenção Básica;
VII – desenvolver mecanismos técnicos e estratégias
organizacionais de qualificação da força de trabalho para
gestão e atenção à saúde, estimular e viabilizar a forma-
ção, educação permanente e continuada dos profissionais,
garantir direitos trabalhistas e previdenciários, qualificar os
vínculos de trabalho e implantar carreiras que associem de-
senvolvimento do trabalhador com qualificação dos serviços
ofertados às pessoas;
VIII – garantir provimento e estratégias de fixação de
profissionais de saúde para a Atenção Básica com vistas a
promover ofertas de cuidado e o vínculo;
IX – desenvolver, disponibilizar e implantar os Sistemas
de Informação da Atenção Básica vigentes, garantindo meca-
nismos que assegurem o uso qualificado dessas ferramentas
nas UBS, de acordo com suas responsabilidades;
X – garantir, de forma tripartite, dispositivos para trans-
porte em saúde, compreendendo as equipes, pessoas para
realização de procedimentos eletivos, exames, dentre ou-
tros, buscando assegurar a resolutividade e a integralidade
do cuidado na RAS, conforme necessidade do território e
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
planejamento de saúde;
XI – planejar, apoiar, monitorar e avaliar as ações da
Atenção Básica nos territórios;
XII – estabelecer mecanismos de autoavaliação, controle,
regulação e acompanhamento sistemático dos resultados
alcançados pelas ações da Atenção Básica, como parte do
processo de planejamento e programação;
XIII – divulgar as informações e os resultados alcançados
pelas equipes que atuam na Atenção Básica, estimulando a
utilização dos dados para o planejamento das ações;
XIV – promover o intercâmbio de experiências entre
gestores e entre trabalhadores, por meio de cooperação
horizontal, e estimular o desenvolvimento de estudos e pes-
quisas que busquem o aperfeiçoamento e a disseminação
de tecnologias e conhecimentos voltados à Atenção Básica;
XV – estimular a participação popular e o controle social;
XVI – garantir espaços �sicos e ambientes adequados
para a formação de estudantes e trabalhadores de saúde,
para a formação em serviço e para a educação permanente
e continuada nas Unidades Básicas de Saúde;
XVII – desenvolver as ações de assistência farmacêutica
e do uso racional de medicamentos, garantindo a disponibi-
lidade e acesso a medicamentos e insumos em conformidade
82 www.gpscursos.com.br
com a RENAME, os protocolos clínicos e diretrizes terapêu-
ticas, e com a relação específica complementar estadual,
municipal, da união, ou do distrito federal de medicamentos
nos pontos de atenção, visando a integralidade do cuidado;
XVIII – adotar estratégias para garantir um amplo escopo
de ações e serviços a serem ofertados na Atenção Básica,
compa�veis com as necessidades de saúde de cada locali-
dade;
XIX – estabelecer mecanismos regulares de auto avalia-
ção para as equipes que atuam na Atenção Básica, a fim de
fomentar as práticas de monitoramento, avaliação e plane-
jamento em saúde; e
XX – articulação com o subsistema Indígena nas ações de
Educação Permanente e gestão da rede assistencial.
Art. 8º Compete ao Ministério da Saúde a gestão das
ações de Atenção Básica no âmbito da União, sendo res-
ponsabilidades da União:
I – definir e rever periodicamente, de forma pactuada,
na Comissão Intergestores Tripartite (CIT), as diretrizes da
Política Nacional de Atenção Básica;
II – garantir fontes de recursos federais para compor o
financiamento da Atenção Básica;
III – destinar recurso federal para compor o financiamen-
to tripartite da Atenção Básica, de modo mensal, regular e
automático, prevendo, entre outras formas, o repasse fundo
a fundo para custeio e investimento das ações e serviços;
IV – prestar apoio integrado aos gestores dos Estados, do
Distrito Federal e dos municípios no processo de qualificação
e de consolidação da Atenção Básica;
V – definir, de forma tripartite, estratégias de articulação
junto às gestões estaduais e municipais do SUS, com vistas
à institucionalização da avaliação e qualificação da Atenção
Básica;
VI – estabelecer, de forma tripartite, diretrizes nacio-
nais e disponibilizar instrumentos técnicos e pedagógicos
que facilitem o processo de gestão, formação e educação
permanente dos gestores e profissionais da Atenção Básica;
VII – articular com o Ministério da Educação estratégias
de indução às mudanças curriculares nos cursos de gradua-
ção e pósgraduação na área da saúde, visando à formação
de profissionais e gestores com perfil adequado à Atenção
Básica; e
VIII – apoiar a articulação de instituições, em parceria
com as Secretarias de Saúde Municipais, Estaduais e do
Distrito Federal, para formação e garantia de educação
permanente e continuada para os profissionais de saúde
da Atenção Básica, de acordo com as necessidades locais.
Art. 9º Compete às Secretarias Estaduais de Saúde e ao
Distrito Federal a coordenação do componente estadual e
distrital da Atenção Básica, no âmbito de seus limites terri-
toriais e de acordo com as políticas, diretrizes e prioridades
estabelecidas, sendo responsabilidades dos Estados e do
Distrito Federal:
I – pactuar, na Comissão Intergestores Bipartite (CIB)
e Colegiado de Gestão no Distrito Federal, estratégias, di-
retrizes e normas para a implantação e implementação da
Política Nacional de Atenção Básica vigente nos Estados e
Distrito Federal;
II – destinar recursos estaduais para compor o finan-
ciamento tripartite da Atenção Básica, de modo regular e
automático, prevendo, entre outras formas, o repasse fundo
a fundo para custeio e investimento das ações e serviços;
III – ser corresponsável pelo monitoramento das ações
de Atenção Básica nos municípios;
IV – analisar os dados de interesse estadual gerados pe-
los sistemas de informação, utilizá-los no planejamento e
divulgar os resultados obtidos;
 V – verificar a qualidade e a consistência de arquivos
dos sistemas de informação enviados pelos municípios, de
acordo com prazos e fluxos estabelecidos para cada sistema,
retornando informações aos gestores municipais;
VI – divulgar periodicamente os relatórios de indicado-
res da Atenção Básica, com intuito de assegurar o direito
fundamental de acesso à informação;
VII – prestar apoio institucional aos municípios no pro-
cesso de implantação, acompanhamento e qualificação da
Atenção Básica e de ampliação e consolidação da Estratégia
Saúde da Família;
VIII – definir estratégias de articulação com as gestões
municipais, com vistas à institucionalização do monitora-
mento e avaliação da Atenção Básica;
IX – disponibilizar aos municípios instrumentos técnicos
e pedagógicos que facilitem o processo de formação e edu-
cação permanente dos membros das equipes de gestão e
de atenção;
X – articular instituições de ensino e serviço, em parceria
com as Secretarias Municipais de Saúde, para formação e
garantia de educação permanente aos profissionais de saúde
das equipes que atuam na Atenção Básica; e
XI – fortalecer a Estratégia Saúde da Família na rede de
serviços como a estratégia prioritária de organização da
Atenção Básica.
Art. 10 Compete às Secretarias Municipais de Saúde a co-
ordenação do componente municipal da Atenção Básica, no
âmbito de seus limites territoriais, de acordo com a política,
diretrizes e prioridades estabelecidas, sendo responsabilida-
des dos Municípios e do Distrito Federal:
I – organizar, executar e gerenciar os serviços e ações de
Atenção Básica, de forma universal, dentro do seu território,
incluindo as unidades próprias e as cedidas pelo estado e
pela União;
II – programar as ações da Atenção Básica a partir de
sua base territorial de acordo com as necessidades de saúde
identificadas em sua população, utilizando instrumento de
programação nacional vigente;
III – organizar o fluxo de pessoas, inserindo-as em linhas
de cuidado, instituindo e garantindo os fluxos definidos na
Rede de Atenção à Saúde entre os diversos pontos de aten-
ção de diferentes configurações tecnológicas, integrados por
serviços de apoio logístico, técnico e de gestão, para garantir
a integralidade do cuidado.
IV – estabelecer e adotar mecanismos de encaminha-
mento responsável pelas equipes que atuam na Atenção
Básica de acordo com as necessidades de saúde das pessoas,
mantendo a vinculação e coordenação do cuidado;
V – manter atualizado mensalmente o cadastro de equi-
pes, profissionais, carga horária, serviços disponibilizados,
equipamentos e outros no Sistema de Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Saúde vigente, conforme regulamen-
tação específica;
VI – organizar os serviços para permitir que a Atenção
Básica atue como a porta de entrada preferencial e orde-
nadora da RAS;
VII – fomentar a mobilização das equipes e garantir es-
paços para a participação da comunidade no exercício do
controle social;
VIII – destinar recursos municipais para compor o finan-
ciamento tripartite da Atenção Básica;
IX – ser corresponsável, junto ao Ministério da Saúde,
e Secretaria Estadual de Saúde pelo monitoramento da
utilização dos recursos da Atenção Básica transferidos aos
município;
X – inserir a Estratégia de Saúde da Família em sua rede
de serviços como a estratégia prioritária de organização da
Atenção Básica;
www.gpscursos.com.br
XI – prestar apoio institucional às equipes e serviços no
processo de implantação, acompanhamento, e qualificação
da Atenção Básica e de ampliação e consolidação da Estra-
tégia Saúde da Família;
XII – definir estratégias de institucionalização da avalia-
ção da Atenção Básica;
XIII – desenvolver ações, articular instituições e promo-
ver acesso aos trabalhadores, para formação e garantia de
educação permanente e continuada aos profissionais de
saúde de todas as equipes que atuam na Atenção Básica
implantadas;
XIV – selecionar, contratar e remunerar os profissionais
que compõem as equipes multiprofissionais de Atenção Bá-
sica, em conformidade com a legislação vigente;
XV – garantir recursos materiais, equipamentos e insu-
mos suficientes para o funcionamento das UBS e equipes,
para a execução do conjunto de ações propostas;
XVI – garantir acesso ao apoio diagnóstico e laboratorial
necessário ao cuidado resolutivo da população;
XVII – alimentar, analisar e verificar a qualidade e a
consistência dos dados inseridos nos sistemas nacionais de
informação a serem enviados às outras esferas de gestão,
utilizá-los no planejamento das ações e divulgar os resultados
obtidos, a fim de assegurar o direito fundamental de acesso
à informação;
XVIII – organizar o fluxo de pessoas, visando à garantia
das referências a serviços e ações de saúde fora do âmbito
da Atenção Básica e de acordo com as necessidades de saúde
das mesmas; e
IX – assegurar o cumprimento da carga horária integral de
todos os profissionais que compõem as equipes que atuam
na Atenção Básica, de acordo com as jornadas de trabalho
especificadas no Sistema de Cadastro Nacional de Estabe-
lecimentos de Saúde vigente e a modalidade de atenção.
Art. 11 A operacionalização da Política Nacional de Aten-
ção Básica está detalhada no Anexo a esta Portaria.
Art. 12 Fica revogada a Portaria nº 2.488/GM/MS, de 21
de outubro de 2011.
Art. 13. Esta Portaria entra em vigor na data de sua pu-
blicação.
RICARDO BARROS
ANEXO
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
POLÍTICA NACIONAL DE ATENÇÃO
BÁSICA OPERACIONALIZAÇÃO
CAPÍTULO I
Das Disposições Gerais da Atenção Básica à Saúde
A Política Nacional de Atenção Básica (PNAB) é resultado
da experiência acumulada por um conjunto de atores envol-
vidos historicamente com o desenvolvimento e a consoli-
dação do Sistema Único de Saúde (SUS), como movimentos
sociais, população, trabalhadores e gestores das três esferas
de governo. Esta Portaria, conforme normatização vigente
no SUS, que define a organização em Redes de Atenção à
Saúde (RAS) como estratégia para um cuidado integral e
direcionado às necessidades de saúde da população, destaca
a Atenção Básica como primeiro ponto de atenção e porta
de entrada preferencial do sistema, que deve ordenar os
fluxos e contrafluxos de pessoas , produtos e informações
em todos os pontos de atenção à saúde.
Esta Política Nacional de Atenção Básica tem na Saúde
da Família sua estratégia prioritária para expansão e conso-
lidação da Atenção Básica. Contudo reconhece outras estra-
tégias de organização da Atenção Básica nos territórios, que
83
 devem seguir os princípios e diretrizes da Atenção Básica
e do SUS, configurando um processo progressivo e singu-
lar que considera e inclui as especificidades locorregionais,
ressaltando a dinamicidade do território e a existência de
populações específicas, itinerantes e dispersas, que também
são de responsabilidade da equipe enquanto estiverem no
território, em consonância com a política de promoção da
equidade em saúde.
A Atenção Básica considera a pessoa em sua singulari-
dade e inserção sociocultural, buscando produzir a atenção
integral, incorporar as ações de vigilância em saúde - a qual
constitui um processo con�nuo e sistemático de coleta, con-
solidação, análise e disseminação de dados sobre eventos
relacionados à saúde - além disso, visa o planejamento e a
implementação de ações públicas para a proteção da saúde
da população, a prevenção e o controle de riscos, agravos e
doenças, bem como para a promoção da saúde.
Destaca-se ainda o desafio de superar compreensões
simplistas, nas quais, entre outras, há dicotomia e oposição
entre a assistência e a promoção da saúde. Para tal, deve-
-se partir da compreensão de que a saúde possui múltiplos
determinantes e condicionantes e que a melhora das con-
dições de saúde das pessoas e coletividades passa por di-
versos fatores, os quais grande parte podem ser abordados
na Atenção Básica.
1 - PRINCÍPIOS E DIRETRIZES DA ATENÇÃO BÁSICA
Os princípios e diretrizes, a caracterização e a relação
de serviços ofertados na Atenção Básica serão orientadores
para a sua organização nos municípios, conforme descritos
a seguir:
1.1 - Princípios
- Universalidade: possibilitar o acesso universal e con�-
nuo a serviços de saúde de qualidade e resolutivos, carac-
terizados como a porta de entrada aberta e preferencial da
RAS (primeiro contato), acolhendo as pessoas e promovendo
a vinculação e corresponsabilização pela atenção às suas
necessidades de saúde. O estabelecimento de mecanismos
que assegurem acessibilidade e acolhimento pressupõe
uma lógica de organização e funcionamento do serviço de
saúde que parte do princípio de que as equipes que atuam
na Atenção Básica nas UBS devem receber e ouvir todas as
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
pessoas que procuram seus serviços, de modo universal,
de fácil acesso e sem diferenciações excludentes, e a partir
daí construir respostas para suas demandas e necessidades.
- Equidade: ofertar o cuidado, reconhecendo as dife-
renças nas condições de vida e saúde e de acordo com as
necessidades das pessoas, considerando que o direito à
saúde passa pelas diferenciações sociais e deve atender à
diversidade. Ficando proibida qualquer exclusão baseada em
idade, gênero, cor, crença, nacionalidade, etnia, orientação
sexual, identidade de gênero, estado de saúde, condição
socioeconômica, escolaridade ou limitação �sica, intelectu-
al, funcional, entre outras, com estratégias que permitam
minimizar desigualdades, evitar exclusão social de grupos
que possam vir a sofrer estigmatização ou discriminação; de
maneira que impacte na autonomia e na situação de saúde.
- Integralidade: É o conjunto de serviços executados pela
equipe de saúde que atendam às necessidades da população
adscrita nos campos do cuidado, da promoção e manutenção
da saúde, da prevenção de doenças e agravos, da cura, da
reabilitação, redução de danos e dos cuidados paliativos.
Inclui a responsabilização pela oferta de serviços em outros
pontos de atenção à saúde e o reconhecimento adequa-
do das necessidades biológicas, psicológicas, ambientais
84 www.gpscursos.com.br
e sociais causadoras das doenças, e manejo das diversas
tecnologias de cuidado e de gestão necessárias a estes fins,
além da ampliação da autonomia das pessoas e coletividade.
1.2 - Diretrizes
- Regionalização e Hierarquização: dos pontos de aten-
ção da RAS, tendo a Atenção Básica como ponto de comu-
nicação entre esses. Considera-se regiões de saúde como
um recorte espacial estratégico para fins de planejamento,
organização e gestão de redes de ações e serviços de saúde
em determinada localidade, e a hierarquização como forma
de organização de pontos de atenção da RAS entre si, com
fluxos e referências estabelecidos.
- Territorialização e Adstrição: de forma a permitir o pla-
nejamento, a programação descentralizada e o desenvolvi-
mento de ações setoriais e intersetoriais com foco em um
território específico, com impacto na situação, nos condicio-
nantes e determinantes da saúde das pessoas e coletividades
que constituem aquele espaço e estão, portanto, adstritos
a ele. Para efeitos desta portaria, considerase Território a
unidade geográfica única, de construção descentralizada do
SUS na execução das ações estratégicas destinadas à vigilân-
cia, promoção, prevenção, proteção e recuperação da saú-
de. Os Territórios são destinados para dinamizar a ação em
saúde pública, o estudo social, econômico, epidemiológico,
assistencial, cultural e identitário, possibilitando uma ampla
visão de cada unidade geográfica e subsidiando a atuação
na Atenção Básica, de forma que atendam a necessidade da
população adscrita e ou as populações específicas.
III – População Adscrita: população que está presente no
território da UBS, de forma a estimular o desenvolvimento
de relações de vínculo e responsabilização entre as equipes e
a população, garantindo a continuidade das ações de saúde
e a longitudinalidade do cuidado e com o objetivo de ser
referência para o seu cuidado.
- Cuidado Centrado na Pessoa: aponta para o desenvolvi-
mento de ações de cuidado de forma singularizada, que auxi-
lie as pessoas a desenvolverem os conhecimentos, aptidões,
competências e a confiança necessária para gerir e tomar
decisões embasadas sobre sua própria saúde e seu cuidado
de saúde de forma mais efetiva. O cuidado é construído com
as pessoas, de acordo com suas necessidades e potencialida-
des na busca de uma vida independente e plena. A família, a
comunidade e outras formas de coletividade são elementos
relevantes, muitas vezes condicionantes ou determinantes
na vida das pessoas e, por consequência, no cuidado.
- Resolutividade: reforça a importância da Atenção Básica
ser resolutiva, utilizando e articulando diferentes tecnologias
de cui-dado individual e coletivo, por meio de uma clínica
ampliada capaz de construir vínculos positivos e interven-
ções clínica e sanitariamente efetivas, centrada na pessoa,
na perspectiva de ampliação dos graus de autonomia dos
indivíduos e grupos sociais. Deve ser capaz de resolver a
grande maioria dos problemas de saúde da população, co-
ordenando o cuidado do usuário em outros pontos da RAS,
quando necessário.
VI – Longitudinalidade do cuidado: pressupõe a continui-
dade da relação de cuidado, com construção de vínculo e
responsabilização entre profissionais e usuários ao longo do
tempo e de modo permanente e consistente, acompanhando
os efeitos das intervenções em saúde e de outros elemen-
tos na vida das pessoas , evitando a perda de referências e
diminuindo os riscos de iatrogenia que são decorrentes do
desconhecimento das histórias de vida e da falta de coor-
denação do cuidado.
VII – Coordenar o cuidado: elaborar, acompanhar e or-
ganizar o fluxo dos usuários entre os pontos de atenção das
RAS. Atuando como o centro de comunicação entre os diver-
sos pontos de atenção, responsabilizando-se pelo cuidado
dos usuários em qualquer destes pontos através de uma
relação horizontal, con�nua e integrada, com o objetivo de
produzir a gestão compartilhada da atenção integral. Arti-
culando também as outras estruturas das redes de saúde e
intersetoriais, públicas, comunitárias e sociais.
VIII – Ordenar as redes: reconhecer as necessidades de
saúde da população sob sua responsabilidade, organizan-
do as necessidades desta população em relação aos outros
pontos de atenção à saúde, contribuindo para que o plane-
jamento das ações, assim como, a programação dos serviços
de saúde, parta das necessidades de saúde das pessoas.
IX – Participação da comunidade: estimular a partici-
pação das pessoas, a orientação comunitária das ações de
saúde na Atenção Básica e a competência cultural no cuida-
do, como forma de ampliar sua autonomia e capacidade na
construção do cuidado à sua saúde e das pessoas e coleti-
vidades do território. Considerando ainda o enfrentamento
dos determinantes e condicionantes de saúde, através de
articulação e integração das ações intersetoriais na organi-
zação e orientação dos serviços de saúde, a partir de lógicas
mais centradas nas pessoas e no exercício do controle social.
2 - A ATENÇÃO BÁSICA NA REDE DE ATENÇÃO À SAÚDE
Esta portaria, conforme normatização vigente do SUS,
define a organização na RAS, como estratégia para um cui-
dado integral e direcionado às necessidades de saúde da
população. As RAS constituem-se em arranjos organizativos
formados por ações e serviços de saúde com diferentes confi-
gurações tecnológicas e missões assistenciais, articulados de
forma complementar e com base territorial, e têm diversos
atributos, entre eles, destaca-se: a Atenção Básica estrutu-
rada como primeiro ponto de atenção e principal porta de
entrada do sistema, constituída de equipe multidisciplinar
que cobre toda a população, integrando, coordenando o
cuidado e atendendo as necessidades de saúde das pessoas
do seu território.
O Decreto nº 7.508, de 28 de julho de 2011, que regu-
lamenta a Lei nº 8.080/90, define que “o acesso universal,
igualitário e ordenado às ações e serviços de saúde se inicia
pelas portas de entrada do SUS e se completa na rede re-
gionalizada e hierarquizada”.
Para que a Atenção Básica possa ordenar a RAS, é preci-
so reconhecer as necessidades de saúde da população sob
sua responsabilidade, organizando-as em relação aos outros
pontos de atenção à saúde, contribuindo para que a progra-
mação dos serviços de saúde parta das necessidades das
pessoas, com isso fortalecendo o planejamento ascendente.
A Atenção Básica é caracterizada como porta de entrada
preferencial do SUS, possui um espaço privilegiado de gestão
do cuidado das pessoas e cumpre papel estratégico na rede
de atenção, servindo como base para o seu ordenamento e
para a efetivação da integralidade. Para tanto, é necessário
que a Atenção Básica tenha alta resolutividade, com capa-
cidade clínica e de cuidado e incorporação de tecnologias
leves, leve duras e duras (diagnósticas e terapêuticas), além
da articulação da Atenção Básica com outros pontos da RAS.
Os estados, municípios e o distrito federal, devem arti-
cular ações intersetoriais, assim como a organização da RAS,
com ênfase nas necessidades locorregionais, promovendo a
integração das referências de seu território.
Recomenda-se a articulação e implementação de pro-
cessos que aumentem a capacidade clínica das equipes, que
fortaleçam práticas de microrregulação nas Unidades Bási-
cas de Saúde, tais como gestão de filas próprias da UBS e
www.gpscursos.com.br
dos exames e consultas descentralizados/programados para
cada UBS, que propiciem a comunicação entre UBS, centrais
de regulação e serviços especializados, com pactuação de
fluxos e protocolos, apoio matricial presencial e/ou a dis-
tância, entre outros.
Um dos destaques que merecem ser feitos é a considera-
ção e a incorporação, no processo de referenciamento, das
ferramentas de telessaúde articulado às decisões clínicas e
aos processos de regulação do acesso. A utilização de pro-
tocolos de encaminhamento servem como ferramenta, ao
mesmo tempo, de gestão e de cuidado, pois tanto orientam
as decisões dos profissionais solicitantes quanto se consti-
tuem como referência que modula a avaliação das solicita-
ções pelos médicos reguladores.
Com isso, espera-se que ocorra uma ampliação do cui-
dado clínico e da resolutividade na Atenção Básica, evitando
a exposição das pessoas a consultas e/ou procedimentos
desnecessários. Além disso, com a organização do acesso,
induz-se ao uso racional dos recursos em saúde, impede
deslocamentos desnecessários e traz maior eficiência e equi-
dade à gestão das listas de espera.
A gestão municipal deve articular e criar condições para
que a referência aos serviços especializados ambulatoriais,
sejam realizados preferencialmente pela Atenção Básica,
sendo de sua responsabilidade:
a) Ordenar o fluxo das pessoas nos demais pontos de
atenção da RAS;
b) Gerir a referência e contrarreferência em outros pon-
tos de atenção; e
c) Estabelecer relação com os especialistas que cuidam
das pessoas do território.
3 - INFRAESTRUTURA, AMBIÊNCIA E FUNCIONAMENTO
DA ATENÇÃO BÁSICA
Este item refere-se ao conjunto de procedimentos que
objetiva adequar a estrutura �sica, tecnológica e de recursos
humanos das UBS às necessidades de saúde da população
de cada território.
3.1 Infraestrutura e ambiência
A infraestrutura de uma UBS deve estar adequada ao
quantitativo de população adscrita e suas especificidades,
bem como aos processos de trabalho das equipes e à atenção
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
à saúde dos usuários. Os parâmetros de estrutura devem,
portanto, levar em consideração a densidade demográfica,
a composição, atuação e os tipos de equipes, perfil da popu-
lação, e as ações e serviços de saúde a serem realizados. É
importante que sejam previstos espaços �sicos e ambientes
adequados para a formação de estudantes e trabalhadores
de saúde de nível médio e superior, para a formação em
serviço e para a educação permanente na UBS.
As UBS devem ser construídas de acordo com as normas
sanitárias e tendo como referência as normativas de infraes-
trutura vigentes, bem como possuir identificação segundo os
padrões visuais da Atenção Básica e do SUS. Devem, ainda,
ser cadastradas no Sistema de Cadastro Nacional de Esta-
belecimentos de Saúde (SCNES), de acordo com as normas
em vigor para tal.
As UBS poderão ter pontos de apoio para o atendimento
de populações dispersas (rurais, ribeirinhas, assentamentos,
áreas pantaneiras, etc.), com reconhecimento no SCNES,
bem como nos instrumentos de monitoramento e avalia-
ção. A estrutura �sica dos pontos de apoio deve respeitar
as normas gerais de segurança sanitária.
A ambiência de uma UBS refere-se ao espaço �sico (ar-
quitetônico), entendido como lugar social, profissional e de
85
 relações interpessoais, que deve proporcionar uma atenção
acolhedora e humana para as pessoas, além de um ambiente
saudável para o trabalho dos profissionais de saúde.
Para um ambiente adequado em uma UBS, existem com-
ponentes que atuam como modificadores e qualificadores
do espaço, recomenda-se contemplar: recepção sem grades
(para não intimidar ou dificultar a comunicação e também
garantir privacidade à pessoa), identificação dos serviços
existentes, escala dos profissionais, horários de funciona-
mento e sinalização de fluxos, conforto térmico e acústico,
e espaços adaptados para as pessoas com deficiência em
conformidade com as normativas vigentes.
Além da garantia de infraestrutura e ambiência apro-
priadas, para a realização da prática profissional na Atenção
Básica, é necessário disponibilizar equipamentos adequados,
recursos humanos capacitados, e materiais e insumos sufi-
cientes à atenção à saúde prestada nos municípios e Distrito
Federal.
3.2 Tipos de unidades e equipamentos de Saúde
São considerados unidades ou equipamentos de saúde
no âmbito da Atenção Básica:
a) Unidade Básica de Saúde
Recomenda-se os seguintes ambientes:
consultório médico e de enfermagem, consultório com
sanitário, sala de procedimentos, sala de vacinas, área para
assistência farmacêutica, sala de inalação coletiva, sala de
procedimentos, sala de coleta/exames, sala de curativos,
sala de expurgo, sala de esterilização, sala de observação
e sala de atividades coletivas para os profissionais da Aten-
ção Básica. Se forem compostas por profissionais de saúde
bucal, será necessário consultório odontológico com equipo
odontológico completo;
a. área de recepção, local para arquivos e registros, sala
multiprofissional de acolhimento à demanda espontânea ,
sala de administração e gerência, banheiro público e para
funcionários, entre outros ambientes conforme a necessi-
dade.
b) Unidade Básica de Saúde Fluvial
Recomenda-se os seguintes ambientes:
a. consultório médico; consultório de enfermagem; área
para assistência farmacêutica, laboratório, sala de vacina;
sala de procedimentos; e, se forem compostas por profis-
sionais de saúde bucal, será necessário consultório odonto-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
lógico com equipo odontológico completo;
b. área de recepção, banheiro público; banheiro exclusivo
para os funcionários; expurgo; cabines com leitos em número
suficiente para toda a equipe; cozinha e outro ambientes
conforme necessidade.
c) Unidade Odontológica Móvel
Recomenda-se veículo devidamente adaptado para a
finalidade de atenção à saúde bucal, equipado com:
Compressor para uso odontológico com sistema de fil-
tragem; aparelho de raios-x para radiografias periapicais e
interproximais; aventais de chumbo; conjunto peças de mão
contendo micro-motor com peça reta e contra ângulo, e alta
rotação; gabinete odontológico; cadeira odontológica, equi-
po odontológico e refletor odontológico; unidade auxiliar
odontológica; mocho odontológico; autoclave; amalgama-
dor; fotopolimerizador; e refrigerador.
3.3 - Funcionamento
Recomenda-se que as Unidades Básicas de Saúde tenham
seu funcionamento com carga horária mínima de 40 ho-
ras/semanais, no mínimo 5 (cinco) dias da semana e nos 12
meses do ano, possibilitando acesso facilitado à população.
86 www.gpscursos.com.br
Horários alternativos de funcionamento podem ser pac-
tuados através das instâncias de participação social, desde
que atendam expressamente a necessidade da população,
observando, sempre que possível, a carga horária mínima
descrita acima.
Como forma de garantir a coordenação do cuidado, am-
pliando o acesso e resolutividade das equipes que atuam na
Atenção Básica, recomenda-se :
i) - População adscrita por equipe de Atenção Básica
(eAB) e de Saúde da Família (eSF) de 2.000 a 3.500 pessoas,
localizada dentro do seu território, garantindo os princípios
e diretrizes da Atenção Básica.
Além dessa faixa populacional, podem existir outros
arranjos de adscrição, conforme vulnerabilidades, riscos e
dinâmica comunitária, facultando aos gestores locais, con-
juntamente com as equipes que atuam na Atenção Básica
e Conselho Municipal ou Local de Saúde, a possibilidade de
definir outro parâmetro populacional de responsabilidade
da equipe, podendo ser maior ou menor do que o parâmetro
recomendado, de acordo com as especificidades do territó-
rio, assegurando-se a qualidade do cuidado.
ii) - 4 (quatro) equipes por UBS (Atenção Básica ou Saúde
da Família), para que possam atingir seu potencial resolutivo.
iii) - Fica estipulado para cálculo do teto máximo de equi-
pes de Atenção Básica (eAB) e de Saúde da Família (eSF),
com ou sem os profissionais de saúde bucal, pelas quais
o Município e o Distrito Federal poderão fazer jus ao re-
cebimento de recursos financeiros específicos, conforme a
seguinte fórmula: População/2.000.
iv) - Em municípios ou territórios com menos de 2.000
habitantes, que uma equipe de Saúde da Família (eSF) ou de
Atenção Básica (eAB) seja responsável por toda população;
Reitera-se a possibilidade de definir outro parâmetro
populacional de responsabilidade da equipe de acordo
com especificidades territoriais, vulnerabilidades, riscos e
dinâmica comunitária respeitando critérios de equidade, ou,
ainda, pela decisão de possuir um número inferior de pes-
soas por equipe de Atenção Básica (eAB) e equipe de Saúde
da Família (eSF) para avançar no acesso e na qualidade da
Atenção Básica.
Para que as equipes que atuam na Atenção Básica pos-
sam atingir seu potencial resolutivo, de forma a garantir a
coordenação do cuidado, ampliando o acesso, é necessário
adotar estratégias que permitam a definição de um amplo
escopo dos serviços a serem ofertados na UBS, de forma que
seja compa�vel com as necessidades e demandas de saúde
da população adscrita, seja por meio da Estratégia Saúde
da Família ou outros arranjos de equipes de Atenção Básica
(eAB), que atuem em conjunto, compartilhando o cuidado
e apoiando as práticas de saúde nos territórios. Essa oferta
de ações e serviços na Atenção Básica devem considerar
políticas e programas prioritários, as diversas realidades e
necessidades dos territórios e das pessoas, em parceria com
o controle social.
As ações e serviços da Atenção Básica, deverão seguir
padrões essenciais e ampliados:
Padrões Essenciais - ações e procedimentos básicos re-
lacionados a condições básicas/essenciais de acesso e qua-
lidade na Atenção Básica; e
- Padrões Ampliados -ações e procedimentos considera-
dos estratégicos para se avançar e alcançar padrões elevados
de acesso e qualidade na Atenção Básica, considerando es-
pecificidades locais, indicadores e parâmetros estabelecidos
nas Regiões de Saúde.
A oferta deverá ser pública, desenvolvida em parceria
com o controle social, pactuada nas instâncias interfede-
rativas, com financiamento regulamentado em normativa
específica.
 Caberá a cada gestor municipal realizar análise de de-
manda do território e ofertas das UBS para mensurar sua
capacidade resolutiva, adotando as medidas necessárias para
ampliar o acesso, a qualidade e resolutividade das equipes
e serviços da sua UBS.
A oferta de ações e serviços da Atenção Básica deverá
estar disponível aos usuários de forma clara, concisa e de
fácil visualização, conforme padronização pactuada nas ins-
tâncias gestoras.
Todas as equipes que atuam na Atenção Básica deve-
rão garantir a oferta de todas as ações e procedimentos do
Padrão Essencial e recomenda-se que também realizarem
ações e serviços do Padrão Ampliado, considerando as ne-
cessidades e demandas de saúde das populações em cada
localidade. Os serviços dos padrões essenciais, bem como os
equipamentos e materiais necessários, devem ser garanti-
dos igualmente para todo o país, buscando uniformidade de
atuação da Atenção Básica no território nacional. Já o elenco
de ações e procedimentos ampliados deve contemplar de
forma mais flexível às necessidades e demandas de saúde
das populações em cada localidade, sendo definido a partir
de suas especificidades locorregionais.
As unidades devem organizar o serviço de modo a otimi-
zar os processos de trabalho, bem como o acesso aos demais
níveis de atenção da RAS.
Toda UBS deve monitorar a satisfação de seus usuários,
oferecendo o registro de elogios, críticas ou reclamações,
por meio de livros, caixas de sugestões ou canais eletrô-
nicos. As UBS deverão assegurar o acolhimento e escuta
ativa e qualificada das pessoas, mesmo que não sejam da
área de abrangência da unidade, com classificação de risco
e encaminhamento responsável de acordo com as necessi-
dades apresentadas, articulando-se com outros serviços de
forma resolutiva, em conformidade com as linhas de cuidado
estabelecidas.
Deverá estar afixado em local visível, próximo à entrada
da UBS:
- Identificação e horário de atendimento;
- Mapa de abrangência, com a cobertura de cada equipe;
- Identificação do Gerente da Atenção Básica no território
e dos componentes de cada equipe da UBS;
- Relação de serviços disponíveis; e
- Detalhamento das escalas de atendimento de cada
equipe.
3.4 - Tipos de Equipes:
1 - Equipe de Saúde da Família (eSF): É a estratégia prio-
ritária de atenção à saúde e visa à reorganização da Atenção
Básicano país, de acordo com os preceitos do SUS. É consi-
derada como estratégia de expansão, qualificação e conso-
lidação da Atenção Básica, por favorecer uma reorientação
do processo de trabalho com maior potencial de ampliar a
resolutividade e impactar na situação de saúde das pessoas
e coletividades, além de propiciar uma importante relação
custo-efetividade.
Composta no mínimo por médico, preferencialmente
da especialidade medicina de família e comunidade, enfer-
meiro, preferencialmente especialista em saúde da família;
auxiliar e/ou técnico de enfermagem e agente comunitário
de saúde (ACS). Podendo fazer parte da equipe o agente de
combate às endemias (ACE) e os profissionais de saúde bucal:
cirurgião-dentista, preferencialmente especialista em saúde
da família, e auxiliar ou técnico em saúde bucal.
O número de ACS por equipe deverá ser definido de acor-
do com base populacional, critérios demográficos, epidemio-
lógicos e socioeconômicos, de acordo com definição local.
www.gpscursos.com.br
Em áreas de grande dispersão territorial, áreas de risco
e vulnerabilidade social, recomenda-se a cobertura de 100%
da população com número máximo de 750 pessoas por ACS.
Para equipe de Saúde da Família, há a obrigatoriedade
de carga horária de 40 (quarenta) horas semanais para todos
os profissionais de saúde membros da ESF. Dessa forma, os
profissionais da ESF poderão estar vinculados a apenas 1
(uma) equipe de Saúde da Família, no SCNES vigente.
2 - Equipe da Atenção Básica (eAB): esta modalidade
deve atender aos princípios e diretrizes propostas para a
AB. A gestão municipal poderá compor equipes de Atenção
Básica (eAB) de acordo com características e necessidades
do município. Como modelo prioritário é a ESF, as equipes
de Atenção Básica (eAB) podem posteriormente se organizar
tal qual o modelo prioritário.
As equipes deverão ser compostas minimamente por
médicos preferencialmente da especialidade medicina de
família e comunidade, enfermeiro preferencialmente espe-
cialista em saúde da família, auxiliares de enfermagem e ou
técnicos de enfermagem. Poderão agregar outros profissio-
nais como dentistas, auxiliares de saúde bucal e ou técnicos
de saúde bucal, agentes comunitários de saúde e agentes
de combate à endemias.
A composição da carga horária mínima por categoria pro-
-fissional deverá ser de 10 (dez) horas, com no máximo de 3
(três) profissionais por categoria, devendo somar no mínimo
40 horas/semanais.
O processo de trabalho, a combinação das jornadas de
trabalho dos profissionais das equipes e os horários e dias
de funcionamento devem ser organizados de modo que
garantam amplamente acesso, o vínculo entre as pessoas
e profissionais, a continuidade, coordenação e longitudina-
lidade do cuidado.
A distribuição da carga horária dos profissionais é de
responsabilidade do gestor, devendo considerar o perfil
demográfico e epidemiológico local para escolha da espe-
cialidade médica, estes devem atuar como generalistas nas
equipes de Atenção Básica (eAB).
Importante ressaltar que para o funcionamento a equi-
pe deverá contar também com profissionais de nível médio
como técnico ou auxiliar de enfermagem.
3 - Equipe de Saúde Bucal (eSB): Modalidade que pode
compor as equipes que atuam na atenção básica, constituída
por um cirurgião-dentista e um técnico em saúde bucal e/
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
ou auxiliar de saúde bucal.
Os profissionais de saúde bucal que compõem as equipes
de Saúde da Família (eSF) e de Atenção Básica (eAB) e de de-
vem estar vinculados à uma UBS ou a Unidade Odontológica
Móvel, podendo se organizar nas seguintes modalidades:
Modalidade I: Cirurgião-dentista e auxiliar em saúde bu-
cal (ASB) ou técnico em saúde bucal (TSB) e;
Modalidade II: Cirurgião-dentista, TSB e ASB, ou outro
TSB.
Independente da modalidade adotada, os profissionais
de Saúde Bucal são vinculados a uma equipe de Atenção
Básica (eAB) ou equipe de Saúde da Família (eSF), devendo
compartilhar a gestão e o processo de trabalho da equipe,
tendo responsabilidade sanitária pela mesma população e
território adstrito que a equipe de Saúde da Família ou Aten-
ção Básica a qual integra.
Cada equipe de Saúde de Família que for implantada com
os profissionais de saúde bucal ou quando se introduzir pela
primeira vez os profissionais de saúde bucal numa equipe
já implantada, modalidade I ou II, o gestor receberá do Mi-
nistério da Saúde os equipamentos odontológicos, através
de doação direta ou o repasse de recursos necessários para
adquiri-los (equipo odontológico completo).
87
 4 - Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Bá-
sica (Nasf-AB)
Constitui uma equipe multiprofissional e interdisciplinar
composta por categorias de profissionais da saúde, comple-
mentar àsequipes que atuam na Atenção Básica. É formada
por diferentes ocupações (profissões e especialidades) da
área da saúde, atuando de maneira integrada para dar su-
porte (clínico, sanitário e pedagógico) aos profissionais das
equipes de Saúde da Família (eSF) e de Atenção Básica (eAB).
Busca-se que essa equipe seja membro orgânico da
Atenção Básica, vivendo integralmente o dia a dia nas UBS
e trabalhando de forma horizontal e interdisciplinar com
os demais profissionais, garantindo a longitudinalidade do
cuidado e a prestação de serviços diretos à população. Os
diferentes profissionais devem estabelecer e compartilhar
saberes, práticas e gestão do cuidado, com uma visão comum
e aprender a solucionar problemas pela comunicação, de
modo a maximizar as habilidades singulares de cada um.
Deve estabelecer seu processo de trabalho a partir de
problemas, demandas e necessidades de saúde de pessoas
e grupos sociais em seus territórios, bem como a partir de
dificuldades dos profissionais de todos os tipos de equipes
que atuam na Atenção Básica em suas análises e manejos.
Para tanto, faz-se necessário o compartilhamento de sabe-
res, práticas intersetoriais e de gestão do cuidado em rede e
a realização de educação permanente e gestão de coletivos
nos territórios sob responsabilidade destas equipes.
Ressalta-se que os Nasf-AB não se constituem como ser-
viços com unidades �sicas independentes ou especiais, e não
são de livre acesso para atendimento individual ou coletivo
(estes, quando necessários, devem ser regulados pelas equi-
pes que atuam na Atenção Básica). Devem, a partir das de-
mandas identificadas no trabalho con-junto com as equipes,
atuar de forma integrada à Rede de Atenção à Saúde e seus
diversos pontos de atenção, além de outros equipamentos
sociais públicos/privados, redes sociais e comunitárias.
Compete especificamente à Equipe do Núcleo Ampliado
de Saúde da Família e Atenção Básica (Nasf- AB):
a. Participar do planejamento conjunto com as equipes
que atuam na Atenção Básica à que estão vinculadas;
b. Contribuir para a integralidade do cuidado aos usuá-
rios do SUS principalmente por intermédio da ampliação da
clínica, auxiliando no aumento da capacidade de análise e
de intervenção sobre problemas e necessidades de saúde,
tanto em termos clínicos quanto sanitários; e
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
c. Realizar discussão de casos, atendimento individual,
compartilhado, interconsulta, construção conjunta de pro-
jetos terapêuticos, educação permanente, intervenções no
território e na saúde de grupos populacionais de todos os
ciclos de vida, e da coletividade, ações intersetoriais, ações
de prevenção e promoção da saúde, discussão do processo
de trabalho das equipes dentre outros, no território.
Poderão compor os NASF-AB as ocupações do Código
Brasileiro de Ocupações - CBO na área de saúde: Médico
Acupunturista; Assistente Social; Profissional/Professor de
Educação Física; Farmacêutico; Fisioterapeuta; Fonoaudió-
logo; Médico Ginecologista/Obstetra; Médico Homeopata;
Nutricionista; Médico Pediatra; Psicólogo; Médico Psiquiatra;
Terapeuta Ocupacional; Médico Geriatra; Médico Internista
(clinica médica), Médico do Trabalho, Médico Veterinário,
profissional com formação em arte e educação (arte educa-
dor) e profissional de saúde sanitarista, ou seja, profissional
graduado na área de saúde com pós-graduação em saúde
pública ou coletiva ou graduado diretamente em uma dessas
áreas conforme normativa vigente.
A definição das categorias profissionais é de autonomia
do gestor local, devendo ser escolhida de acordo com as
necessidades do territórios.
88 www.gpscursos.com.br
5 - Estratégia de Agentes Comunitários de Saúde (EACS):
É prevista a implantação da Estratégia de Agentes Comu-
nitários de Saúde nas UBS como uma possibilidade para a
reorganização inicial da Atenção Básica com vistas à implan-
tação gradual da Estratégia de Saúde da Família ou como uma
forma de agregar os agentes comunitários a outras maneiras
de organização da Atenção Básica. São itens necessários à
implantação desta estratégia:
a.a existência de uma Unidade Básica de Saúde, inscrita
no SCNES vigente que passa a ser a UBS de referência para
a equipe de agentes comunitários de saúde;
b.o número de ACS e ACE por equipe deverá ser definido
de acordo com base populacional (critérios demográficos,
epidemiológicos e socioeconômicos), conforme legislação
vigente.
c.o cumprimento da carga horária integral de 40 horas
semanais por toda a equipe de agentes comunitários, por
cada membro da equipe; composta por ACS e enfermeiro
supervisor;
d.o enfermeiro supervisor e os ACS devem estar cadas-
trados no SCNES vigente, vinculados à equipe;
e.cada ACS deve realizar as ações previstas nas regula-
mentações vigentes e nesta portaria e ter uma microárea
sob sua responsabilidade, cuja população não ultrapasse
750 pessoas;
f. a atividade do ACS deve se dar pela lógica do planeja-
mento do processo de trabalho a partir das necessidades do
território, com priorização para população com maior grau
de vulnerabilidade e de risco epidemiológico;
g. a atuação em ações básicas de saúde deve visar à inte-
gralidade do cuidado no território; e h.cadastrar, preencher
e informar os dados através do Sistema de Informação em
Saúde para a Atenção Básica vigente.
3.5 - Equipes de Atenção Básica para Populações Espe-
cíficas
Todos os profissionais do SUS e, especialmente, da Aten-
ção Básica são responsáveis pela atenção à saúde de popula-
ções que apresentem vulnerabilidades sociais específicas e,
por consequência, necessidades de saúde específicas, assim
como pela atenção à saúde de qualquer outra pessoa. Isso
porque a Atenção Básica possui responsabilidade direta so-
bre ações de saúde em determinado território, consideran-
do suas singularidades, o que possibilita intervenções mais
oportunas nessas situações específicas, com o objetivo de
ampliar o acesso à RAS e ofertar uma atenção integral à
saúde.
Assim, toda equipe de Atenção Básica deve realizar aten-
ção à saúde de populações específicas. Em algumas realida-
des, contudo, ainda é possível e necessário dispor, além das
equipes descritas anteriormente, de equipes adicionais para
realizar as ações de saúde à populações específicas no âmbi-
to da Atenção Básica, que devem atuar de forma integrada
para a qualificação do cuidado no território. Aponta-se para
um horizonte em que as equipes que atuam na Atenção Bási-
ca possam incorporar tecnologias dessas equipes específicas,
de modo que se faça uma transição para um momento em
que não serão necessárias essas equipes específicas, e todas
as pessoas e populações serão acompanhadas pela eSF.
São consideradas equipes de Atenção Básica para Po-
pulações Específicas:
3.6 - Especificidades da Estratégia Saúde da Família
1 - Equipes de Saúde da Família para o atendimento da
População Ribeirinha da Amazônia Legal e Pantaneira: Con-
siderando as especificidades locorregionais, os municípios
da Amazônia Legal e Pantaneiras podem optar entre 2 (dois)
arranjos organizacionais para equipes Saúde da Família, além
dos existentes para o restante do país:
a. Equipe de Saúde da Família Ribeirinha (eSFR): São
equipes que desempenham parte significativa de suas fun-
ções em UBS construídas e/ou localizadas nas comunidades
pertencentes à área adstrita e cujo acesso se dá por meio
fluvial e que, pela grande dispersão territorial, necessitam
de embarcações para atender as comunidades dispersas no
território. As eSFR são vinculadas a uma UBS, que pode estar
localizada na sede do Município ou em alguma comunidade
ribeirinha localizada na área adstrita.
A eSFR será formada por equipe multiprofissional com-
posta por, no mínimo: 1 (um) médico, preferencialmente da
especialidade de Família e Comunidade, 1 (um) enfermeiro,
preferencialmente especialista em Saúde da Família e 1 (um)
auxiliar ou técnico de enfermagem, podendo acrescentar a
esta composição, como parte da equipe multiprofissional, o
ACS e ACE e os profissionais de saúde bucal:1 (um) cirurgião
dentista, preferencialmente especialista em saúde da família
e 1 (um) técnico ou auxiliar em saúde bucal.
Nas hipóteses de grande dispersão populacional, as ESFR
podem contar, ainda, com: até 24 (vinte e quatro) Agentes
Comunitários de Saúde; até 12 (doze) microscopistas, nas
regiões endêmicas; até 11 (onze) Auxiliares/Técnicos de
enfermagem; e 1 (um) Auxiliar/Técnico de saúde bucal. As
ESFR poderão, ainda, acrescentar até 2 (dois) profissionais
da área da saúde de nível superior à sua composição, dentre
enfermeiros ou outros profissionais previstos nas equipes
de Nasf-AB.
Os agentes comunitários de saúde, os auxiliares/técni-
cos de enfermagem extras e os auxiliares/técnicos de saúde
bucal cumprirão carga horária de até 40 (quarenta) horas
semanais de trabalho e deverão residir na área de atuação.
As eSFR prestarão atendimento à população por, no mí-
nimo, 14 (quatorze) dias mensais, com carga horária equi-
valente a 8 (oito) horas diárias.
Para as comunidades distantes da UBS de referência,
as eSFR adotarão circuito de deslocamento que garanta o
atendimento a todas as comunidades assistidas, ao menos
a cada 60 (sessenta) dias, para assegurar a execução das
ações de Atenção Básica. Caso necessário, poderão possuir
unidades de apoio, estabelecimentos que servem para atu-
ação das eSFR e que não possuem outras equipes de Saúde
da Família vinculadas.
Para operacionalizar a atenção à saúde das comunidades
ribeirinhas dispersas no território de abrangência, a eSFR
receberá incentivo financeiro de custeio para logística, que
considera a existência das seguintes estruturas:
a) até 4 (quatro) unidades de apoio (ou satélites), vincu-
ladas e informadas no Cadastro Nacional de Estabelecimento
de Saúde vigente, utilizada(s) como base(s) da(s) equipe(s),
onde será realizada a atenção de forma descentralizada; e
b) até 4 (quatro) embarcações de pequeno porte exclu-
sivas para o deslocamento dos profissionais de saúde da(s)
equipe(s) vinculada(s)s ao Estabelecimento de Saúde de
Atenção Básica.
Todas as unidades de apoio ou satélites e embarcações
devem estar devidamente informadas no Cadastro Nacional
de Estabelecimento de Saúde vigente, a qual as eSFR estão
vinculadas.
Equipes de Saúde da Família Fluviais (eSFF): São equipes
que desempenham suas funções em Unidades Básicas de
Saúde Fluviais (UBSF), responsáveis por comunidades disper-
sas, ribeirinhas e pertencentes à área adstrita, cujo acesso
se dá por meio fluvial.
A eSFR será formada por equipe multiprofissional com-
posta por, no mínimo: 1 (um) médico, preferencialmente da
www.gpscursos.com.br
especialidade de Família e Comunidade, 1 (um) enfermeiro,
preferencialmente especialista em Saúde da Família e 1 (um)
auxiliar ou técnico de enfermagem, podendo acrescentar a
esta composição, como parte da equipe multiprofissional, o
ACS e ACE e os profissionais de saúde bucal:1 (um) cirurgião
dentista, preferencialmente especialista em saúde da família
e 1 (um) técnico ou auxiliar em saúde bucal.
Devem contar também, com um (01) técnico de labo-
ratório e/ou bioquímico. Estas equipes poderão incluir, na
composição mínima, os profissionais de saúde bucal, um (1)
cirurgião dentista, preferencialmente especialista em saúde
da família, e um (01) Técnico ou Auxiliar em Saúde Bucal.
Poderão, ainda, acrescentar até 2 (dois) profissionais da
área da saúde de nível superior à sua composição, dentre en-
fermeiros ou outros profissionais previstos para os Nasf - AB
Para as comunidades distantes da Unidade Básica de Saú-
de de referência, a eSFF adotará circuito de deslocamento
que garanta o atendimento a todas as comunidades assis-
tidas, ao menos a cada 60 (sessenta) dias, para assegurar a
execução das ações de Atenção Básica.
Para operacionalizar a atenção à saúde das comunidades
ribeirinhas dispersas no território de abrangência, onde a
UBS Fluvial não conseguir aportar, a eSFF poderá receber
incentivo financeiro de custeio para logística, que considera
a existência das seguintes estruturas:
a. até 4 (quatro) unidades de apoio (ou satélites), vincu-
ladas e informadas no Cadastro Nacional de Estabelecimento
de Saúde vigente, utilizada(s) como base(s) da(s) equipe(s),
onde será realizada a atenção de forma descentralizada; e
b. até 4 (quatro) embarcações de pequeno porte exclu-
sivas para o deslocamento dos profissionais de saúde da(s)
equipe(s) vinculada(s)s ao Estabelecimento de Saúde de
Atenção Básica.
1 - Equipe de Consultório na Rua (eCR) -equipe de saúde
com composição variável, responsável por articular e pres-
tar atenção integral à saúde de pessoas em situação de rua
ou com características análogas em determinado território,
em unidade fixa ou móvel, podendo ter as modalidades e
respectivos regramentos descritos em portaria específica.
São itens necessários para o funcionamento das equipes
de Consultório na Rua (eCR):
a. Realizar suas atividades de forma itinerante, desenvol-
vendo ações na rua, em instalações específicas, na unidade
móvel e também nas instalações de Unidades Básicas de
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Saúde do território onde está atuando, sempre articuladas
e desenvolvendo ações em parceria com as demais equipes
que atuam na atenção básica do território (eSF/eAB/UBS e
Nasf-AB), e dos Centros de Atenção Psicossocial, da Rede de
Urgência/Emergência e dos serviços e instituições compo-
nentes do Sistema Único de Assistência Social entre outras
instituições públicas e da sociedade civil;
b. Cumprir a carga horária mínima semanal de 30 horas.
Porém seu horário de funcionamento deverá ser adequa-
do às demandas das pessoas em situação de rua, podendo
ocorrer em período diurno e/ou noturno em todos os dias
da semana; e
c. As eCR poderão ser compostas pelas categorias pro-
fissionais especificadas em portaria específica.
Na composição de cada eCR deve haver, preferencial-
mente, o máximo de dois profissionais da mesma profissão
de saúde, seja de nível médio ou superior. Todas as modalida-
des de eCR poderão agregar agentes comunitários de saúde.
O agente social, quando houver, será considerado
equivalente ao profissional de nível médio. Entende-se por
agente social o pro-fissional que desempenha atividades que
visam garantir a atenção, a defesa e a proteção às pessoas
em situação de risco pessoal e social, assim como aproximar
89
 as equipes dos valores, modos de vida e cultura das pessoas
em situação de rua.
Para vigência enquanto equipe, deverá cumprir os se-
guintes requisitos:
I – demonstração do cadastramento da eCR no Sistema
de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde (SC-
NES); e
II – alimentação de dados no Sistema de Informação da
Atenção Básica vigente, conforme norma específica.
Em Municípios ou áreas que não tenham Consultórios na
Rua, o cuidado integral das pessoas em situação de rua deve
seguir sendo de responsabilidade das equipes que atuam na
Atenção Básica, incluindo os profissionais de saúde bucal
e os Núcleos Ampliados à Saúde da Família e equipes de
Atenção Básica (Nasf-AB) do território onde estas pessoas
estão concentradas.
Para cálculo do teto das equipes dos Consultórios na Rua
de cada município, serão tomados como base os dados dos
censos populacionais relacionados à população em situação
de rua realizados por órgãos oficiais e reconhecidos pelo
Ministério da Saúde.
As regras estão publicadas em portarias específicas que
disciplinam composição das equipes, valor do incentivo fi-
nanceiro, diretrizes de funcionamento, monitoramento e
acompanhamento das equipes de consultório na rua entre
outras disposições.
1 - Equipe de Atenção Básica Prisional (eABP): São com-
postas por equipe multiprofissional que deve estar cadas-
trada no Sistema Nacional de Estabelecimentos de Saúde vi-
gente, e com responsabilidade de articular e prestar atenção
integral à saúde das pessoas privadas de liberdade.
Com o objetivo de garantir o acesso das pessoas priva-
das de liberdade no sistema prisional ao cuidado integral
no SUS, é previsto na Política Nacional de Atenção Integral
à Saúde das Pessoas Privadas de Liberdade no Sistema Pri-
sional (PNAISP), que os serviços de saúde no sistema prisio-
nal passam a ser ponto de atenção da Rede de Atenção à
Saúde (RAS) do SUS, qualificando também a Atenção Básica
no âmbito prisional como porta de entrada do sistema e
ordenadora das ações e serviços de saúde, devendo reali-
zar suas atividades nas unidades prisionais ou nas Unidades
Básicas de Saúde a que estiver vinculada, conforme portaria
específica.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
4 - ATRIBUIÇÕES DOS PROFISSIONAIS DA ATENÇÃO BÁ-
SICA
As atribuições dos profissionais das equipes que atuam
na Atenção Básica deverão seguir normativas específicas do
Ministério da Saúde, bem como as definições de escopo de
práticas, protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas, além
de outras normativas técnicas estabelecidas pelos gestores
federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal.
4.1 Atribuições Comuns a todos os membros das Equipes
que atuam na Atenção Básica:
- Participar do processo de territorialização e mapea-
mento da área de atuação da equipe, identificando grupos,
famílias e indivíduos expostos a riscos e vulnerabilidades;
- Cadastrar e manter atualizado o cadastramento e ou-
tros dados de saúde das famílias e dos indivíduos no siste-
ma de informação da Atenção Básica vigente, utilizando as
informações sistematicamente para a análise da situação
de saúde, considerando as características sociais, econômi-
cas, culturais, demográficas e epidemiológicas do território,
priorizando as situações a serem acompanhadas no plane-
jamento local;
90 www.gpscursos.com.br
- Realizar o cuidado integral à saúde da população adscri-
ta, prioritariamente no âmbito da Unidade Básica de Saúde,
e quando necessário, no domicílio e demais espaços comu-
nitários (escolas, associações, entre outros), com atenção
especial às populações que apresentem necessidades es-
pecíficas (em situação de rua, em medida socioeducativa,
privada de liberdade, ribeirinha, fluvial, etc.).
- Realizar ações de atenção à saúde conforme a neces-
sidade de saúde da população local, bem como aquelas
previstas nas prioridades, protocolos, diretrizes clínicas e
terapêuticas, assim como, na oferta nacional de ações e
serviços essenciais e ampliados da AB;
V – Garantir a atenção à saúde da população adscrita,
buscando a integralidade por meio da realização de ações
de promoção, proteção e recuperação da saúde, prevenção
de doenças e agravos e da garantia de atendimento da de-
manda espontânea, da realização das ações programáticas,
coletivas e de vigilância em saúde, e incorporando diversas
racionalidades em saúde, inclusive Práticas Integrativas e
Complementares;
VI – Participar do acolhimento dos usuários, proporcio-
nando atendimento humanizado, realizando classificação
de risco, identificando as necessidades de intervenções de
cuidado, responsabilizando-se pela continuidade da atenção
e viabilizando o estabelecimento do vínculo;
VII – Responsabilizar-se pelo acompanhamento da po-
pulação adscrita ao longo do tempo no que se refere às
múltiplas situações de doenças e agravos, e às necessidades
de cuidados preventivos, permitindo a longitudinalidade do
cuidado;
VIII – Praticar cuidado individual, familiar e dirigido a pes-
soas, famílias e grupos sociais, visando propor intervenções
que possam influenciar os processos saúde-doença individu-
al, das coletividades e da própria comunidade;
IX – Responsabilizar-se pela população adscrita manten-
do a coordenação do cuidado mesmo quando necessita de
atenção em outros pontos de atenção do sistema de saúde;
X – Utilizar o Sistema de Informação da Atenção Básica
vigente para registro das ações de saúde na AB, visando
subsidiar a gestão, planejamento, investigação clínica e epi-
demiológica, e à avaliação dos serviços de saúde;;
XI – Contribuir para o processo de regulação do acesso a
partir da Atenção Básica, participando da definição de fluxos
assistenciais na RAS, bem como da elaboração e implemen-
tação de protocolos e diretrizes clínicas e terapêuticas para
a ordenação desses fluxos;
XII – Realizar a gestão das filas de espera, evitando a
prática do encaminhamento desnecessário, com base nos
processos de regulação locais (referência e contrarreferên-
cia), ampliando-a para um processo de compartilhamento de
casos e acompanhamento longitudinal de responsabilidade
das equipes que atuam na atenção básica;
XIII – Prever nos fluxos da RAS entre os pontos de atenção
de diferentes configurações tecnológicas a integração por
meio de serviços de apoio logístico, técnico e de gestão, para
garantir a integralidade do cuidado;
XIV – Instituir ações para segurança do paciente e pro-
por medidas para reduzir os riscos e diminuir os eventos
adversos;
XV – Alimentar e garantir a qualidade do registro das
atividades nos sistemas de informação da Atenção Básica,
conforme normativa vigente;
XVI – Realizar busca ativa e notificar doenças e agravos de
notificação compulsória, bem como outras doenças, agravos,
surtos, acidentes, violências, situações sanitárias e ambien-
tais de importância local, considerando essas ocorrências
para o planejamento de ações de prevenção, proteção e
recuperação em saúde no território;
 XVII – Realizar busca ativa de internações e atendimentos
de urgência/emergência por causas sensíveis à Atenção Bá-
sica, a fim de estabelecer estratégias que ampliem a resoluti-
vidade e a longitudinalidade pelas equipes que atuam na AB;
XVIII – Realizar visitas domiciliares e atendimentos em
domicílio às famílias e pessoas em residências, Instituições de
Longa Permanência (ILP), abrigos, entre outros tipos de mo-
radia existentes em seu território, de acordo com o planeja-
mento da equipe, necessidades e prioridades estabelecidas;
XIX – Realizar atenção domiciliar a pessoas com proble-
mas de saúde controlados/compensados com algum grau
de dependência para as atividades da vida diária e que não
podem se deslocar até a Unidade Básica de Saúde;
XX – Realizar trabalhos interdisciplinares e em equipe,
integrando áreas técnicas, profissionais de diferentes for-
mações e até mesmo outros níveis de atenção, buscando
incorporar práticas de vigilância, clínica ampliada e matri-
ciamento ao processo de trabalho cotidiano para essa in-
tegração (realização de consulta compartilhada reservada
aos profissionais de nível superior, construção de Projeto
Terapêutico Singular, trabalho com grupos, entre outras es-
tratégias, em consonância com as necessidades e demandas
da população);
XXI – Participar de reuniões de equipes a fim de acom-
panhar e discutir em conjunto o planejamento e avaliação
sistemática das ações da equipe, a partir da utilização dos
dados disponíveis, visando a readequação constante do pro-
cesso de trabalho;
XXII – Articular e participar das atividades de educação
permanente e educação continuada;
XXIII – Realizar ações de educação em saúde à popula-
ção adstrita, conforme planejamento da equipe e utilizando
abordagens adequadas às necessidades deste público;
XXIV – Participar do gerenciamento dos insumos neces-
sários para o adequado funcionamento da UBS;
XIV – Promover a mobilização e a participação da comu-
nidade, estimulando conselhos/colegiados, constituídos de
gestores locais, profissionais de saúde e usuários, viabilizan-
do o controle social na gestão da Unidade Básica de Saúde;
XXV – Identificar parceiros e recursos na comunidade
que possam potencializar ações intersetoriais;
XXVI – Acompanhar e registrar no Sistema de Informação
da Atenção Básica e no mapa de acompanhamento do Pro-
grama Bolsa Família (PBF), e/ou outros pro-gramas sociais
equivalentes, as condicionalidades de saúde das famílias
beneficiárias;e
XXVII – Realizar outras ações e atividades, de acordo com
as prioridades locais, definidas pelo gestor local.
4.2. São atribuições específicas dos profissionais das
equipes que atuam na Atenção Básica:
4.2.1 - Enfermeiro:
I – Realizar atenção à saúde aos indivíduos e famílias
vinculadas às equipes e, quando indicado ou necessário, no
domicílio e/ou nos demais espaços comunitários (escolas,
associações entre outras), em todos os ciclos de vida;
II – Realizar consulta de enfermagem, procedimentos,
solicitar exames complementares, prescrever medicações
conforme protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas, ou
outras normativas técnicas estabelecidas pelo gestor federal,
estadual, municipal ou do Distrito Federal, observadas as
disposições legais da profissão;
III – Realizar e/ou supervisionar acolhimento com escuta
qualificada e classificação de risco, de acordo com protocolos
estabelecidos;
IV – Realizar estratificação de risco e elaborar plano de
cuidados para as pessoas que possuem condições crônicas
no território, junto aos demais membros da equipe;
www.gpscursos.com.br
V – Realizar atividades em grupo e encaminhar, quando
necessário, usuários a outros serviços, conforme fluxo es-
tabelecido pela rede local;
VI – Planejar, gerenciar e avaliar as ações desenvolvidas
pelos técnicos/auxiliares de enfermagem, ACS e ACE em
conjunto com os outros membros da equipe;
VII – Supervisionar as ações do técnico/auxiliar de en-
fermagem e ACS;
VIII – Implementar e manter atualizados rotinas, protoco-
los e fluxos relacionados a sua área de competência na UBS; e
IX – Exercer outras atribuições conforme legislação pro-
fissional, e que sejam de responsabilidade na sua área de
atuação.
4.2.2 - Técnico e/ou Auxiliar de Enfermagem:
I – Participar das atividades de atenção à saúde realizan-
do procedimentos regulamentados no exercício de sua pro-
fissão na UBS e, quando indicado ou necessário, no domicílio
e/ou nos demais espaços comunitários (escolas, associações,
entre outros);
II – Realizar procedimentos de enfermagem, como curati-
vos, administração de medicamentos, vacinas, coleta de ma-
terial para exames, lavagem, preparação e esterilização de
materiais, entre outras atividades delegadas pelo enfermei-
ro, de acordo com sua área de atuação e regulamentação; e
III – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.1 - Médico:
I – Realizar a atenção à saúde às pessoas e famílias sob
sua responsabilidade;
II – Realizar consultas clínicas, pequenos procedimentos
cirúrgicos, atividades em grupo na UBS e, quando indicado ou
necessário, no domicílio e/ou nos demais espaços comuni-
tários (escolas, associações entre outros); em conformidade
com protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas, bem como
outras normativas técnicas estabelecidas pelos gestores (fe-
deral, estadual, municipal ou Distrito Federal), observadas
as disposições legais da profissão;
III – Realizar estratificação de risco e elaborar plano de
cuidados para as pessoas que possuem condições crônicas
no território, junto aos demais membros da equipe;
IV – Encaminhar, quando necessário, usuários a outros
pontos de atenção, respeitando fluxos locais, mantendo sob
sua responsabilidade o acompanhamento do plano terapêu-
tico prescrito;
V – Indicar a necessidade de internação hospitalar ou
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
domiciliar, mantendo a responsabilização pelo acompanha-
mento da pessoa;
VI – Planejar, gerenciar e avaliar as ações desenvolvidas
pelos ACS e ACE em conjunto com os outros membros da
equipe; e
VII – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.2 - Cirurgião-Dentista:
I – Realizar a atenção em saúde bucal (promoção e prote-
ção da saúde, prevenção de agravos, diagnóstico, tratamen-
to, acompanhamento, reabilitação e manutenção da saúde)
individual e coletiva a todas as famílias, a indivíduos e a gru-
pos específicos, atividades em grupo na UBS e, quando indi-
cado ou necessário, no domicílio e/ou nos demais espaços
comunitários (escolas, associações entre outros), de acordo
com planejamento da equipe, com resolubilidade e em con-
formidade com protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas,
bem como outras normativas técnicas estabelecidas pelo
gestor federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal,
observadas as disposições legais da profissão;
II – Realizar diagnóstico com a finalidade de obter o perfil
epidemiológico para o planejamento e a programação em
saúde bucal no território;
91
 III – Realizar os procedimentos clínicos e cirúrgicos da
AB em saúde bucal, incluindo atendimento das urgências,
pequenas cirurgias ambulatoriais e procedimentos rela-
cionados com as fases clínicas de moldagem, adaptação e
acompanhamento de próteses dentárias (elementar, total
e parcial removível);
IV – Coordenar e participar de ações coletivas voltadas à
promoção da saúde e à prevenção de doenças bucais;
V – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde com os demais membros da equipe, buscando
aproximar saúde bucal e integrar ações de forma multidis-
ciplinar;
VI – Realizar supervisão do técnico em saúde bucal (TSB)
e auxiliar em saúde bucal (ASB);
VII – Planejar, gerenciar e avaliar as ações desenvolvidas
pelos ACS e ACE em conjunto com os outros membros da
equipe;
VIII – Realizar estratificação de risco e elaborar plano de
cuidados para as pessoas que possuem condições crônicas
no território, junto aos demais membros da equipe; e
IX – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.3 - Técnico em Saúde Bucal (TSB):
I – Realizar a atenção em saúde bucal individual e coletiva
das famílias, indivíduos e a grupos específicos, atividades em
grupo na UBS e, quando indicado ou necessário, no domicílio
e/ou nos demais espaços comunitários (escolas, associações
entre outros), segundo programação e de acordo com suas
competências técnicas e legais;
II – Coordenar a manutenção e a conservação dos equi-
pamentos odontológicos;
III – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde bucal com os demais membros da equipe,
buscando aproximar e integrar ações de saúde de forma
multidisciplinar;
IV – Apoiar as atividades dos ASB e dos ACS nas ações de
prevenção e promoção da saúde bucal;
V – Participar do treinamento e capacitação de auxiliar
em saúde bucal e de agentes multiplicadores das ações de
promoção à saúde;
VI – Participar das ações educativas atuando na promo-
ção da saúde e na prevenção das doenças bucais;
VII – Participar da realização de levantamentos e estudos
epidemiológicos, exceto na categoria de examinador;
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
VIII – Realizar o acolhimento do paciente nos serviços
de saúde bucal;
IX – Fazer remoção do biofilme, de acordo com a indica-
ção técnica definida pelo cirurgião-dentista;
X – Realizar fotografias e tomadas de uso odontológico
exclusivamente em consultórios ou clínicas odontológicas;
XI – Inserir e distribuir no preparo cavitário materiais
odontológicos na restauração dentária direta, sendo veda-
do o uso de materiais e instrumentos não indicados pelo
cirurgião-dentista;
XII – Auxiliar e instrumentar o cirurgião-dentista nas
intervenções clínicas e procedimentos demandados pelo
mesmo;
XIII – Realizar a remoção de sutura conforme indicação
do Cirurgião Dentista;
XIV – Executar a organização, limpeza, assepsia, desin-
fecção e esterilização do instrumental, dos equipamentos
odontológicos e do ambiente de trabalho;
XV – Proceder à limpeza e à antissepsia do campo ope-
ratório, antes e após atos cirúrgicos;
XVI – Aplicar medidas de biossegurança no armazena-
mento, manuseio e descarte de produtos e resíduos odon-
tológicos;
92 www.gpscursos.com.br
XVII – Processar filme radiográfico;
XVIII – Selecionar moldeiras;
XIX – Preparar modelos em gesso;
XX – Manipular materiais de uso odontológico.
XXI – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.4 - Auxiliar em Saúde Bucal (ASB):
I – Realizar ações de promoção e prevenção em saúde
bucal para as famílias, grupos e indivíduos, mediante plane-
jamento local e protocolos de atenção à saúde;
II – Executar organização, limpeza, assepsia, desinfecção
e esterilização do instrumental, dos equipamentos odonto-
lógicos e do ambiente de trabalho;
III – Auxiliar e instrumentar os profissionais nas inter-
venções clínicas,
IV – Realizar o acolhimento do paciente nos serviços de
saúde bucal;
V – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde bucal com os demais membros da equipe
de Atenção Básica, buscando aproximar e integrar ações de
saúde de forma multidisciplinar;
VI – Aplicar medidas de biossegurança no armazenamen-
to, transporte, manuseio e descarte de produtos e resíduos
odontológicos;
VII – Processar filme radiográfico;
VIII – Selecionar moldeiras;
IX – Preparar modelos em gesso;
X – Manipular materiais de uso odontológico realizando
manutenção e conservação dos equipamentos;
XI – Participar da realização de levantamentos e estudos
epidemiológicos, exceto na categoria de examinador; e
XII – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.5 - Gerente de Atenção Básica
Recomenda-se a inclusão do Gerente de Atenção Básica
com o objetivo de contribuir para o aprimoramento e qua-
lificação do processo de trabalho nas Unidades Básicas de
Saúde, em especial ao fortalecer a atenção à saúde prestada
pelos profissionais das equipes à população adscrita, por
meio de função técnico-gerencial. A inclusão deste profis-
sional deve ser avaliada pelo gestor, segundo a necessidade
do território e cobertura de AB.
Entende-se por Gerente de AB um profissional qualifi-
cado, preferencialmente com nível superior, com o papel
de garantir o planejamento em saúde, de acordo com as
necessidades do território e comunidade, a organização do
processo de trabalho, coordenação e integração das ações.
Importante ressaltar que o gerente não seja profissional inte-
grante das equipes vinculadas à UBS e que possua experiên-
cia na Atenção Básica, preferencialmente de nível superior,
e dentre suas atribuições estão:
I – Conhecer e divulgar, junto aos demais profissionais,
as diretrizes e normas que incidem sobre a AB em âmbito
nacional, estadual, municipal e Distrito Federal, com ênfase
na Política Nacional de Atenção Básica, de modo a orientar
a organização do processo de trabalho na UBS;
II – Participar e orientar o processo de territorialização,
diagnóstico situacional, planejamento e programação das
equipes, avaliando resultados e propondo estratégias para
o alcance de metas de saúde, junto aos demais profissionais;
III – Acompanhar, orientar e monitorar os processos de
trabalho das equipes que atuam na AB sob sua gerência,
contribuindo para implementação de políticas, estratégias e
programas de saúde, bem como para a mediação de conflitos
e resolução de problemas;
IV – Mitigar a cultura na qual as equipes, incluindo pro-
fissionais envolvidos no cuidado e gestores assumem res-
ponsabilidades pela sua própria segurança de seus colegas,
pacientes e familiares, encorajando a identificação, a notifi-
cação e a resolução dos problemas relacionados à segurança;
V – Assegurar a adequada alimentação de dados nos
sistemas de informação da Atenção Básica vigente, por parte
dos profissionais, verificando sua consistência, estimulando
a utilização para análise e planejamento das ações, e divul-
gando os resultados obtidos;
VI – Estimular o vínculo entre os profissionais favorecen-
do o trabalho em equipe;
VII – Potencializar a utilização de recursos �sicos, tec-
nológicos e equipamentos existentes na UBS, apoiando os
processos de cuidado a partir da orientação à equipe sobre
a correta utilização desses recursos;
VIII – Qualificar a gestão da infraestrutura e dos insumos
(manutenção, logística dos materiais, ambiência da UBS),
zelando pelo bom uso dos recursos e evitando o desabas-
tecimento;
IX – Representar o serviço sob sua gerência em todas
as instâncias necessárias e articular com demais atores da
gestão e do território com vistas à qualificação do trabalho
e da atenção à saúde realizada na UBS;
X – Conhecer a RAS, participar e fomentar a participação
dos profissionais na organização dos fluxos de usuários, com
base em protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas, apoian-
do a referência e contrarreferência entre equipes que atuam
na AB e nos diferentes pontos de atenção, com garantia de
encaminhamentos responsáveis;
XI – Conhecer a rede de serviços e equipamentos so-
ciais do território, e estimular a atuação intersetorial, com
atenção diferenciada para as vulnerabilidades existentes no
território;
XII – Identificar as necessidades de formação/qualifica-
ção dos profissionais em conjunto com a equipe, visando
melhorias no processo de trabalho, na qualidade e resolu-
tividade da atenção, e promover a Educação Permanente,
seja mobilizando saberes na própria UBS, ou com parceiros;
XIII – Desenvolver gestão participativa e estimular a
participação dos profissionais e usuários em instâncias de
controle social;
XIV – Tomar as providências cabíveis no menor prazo
possível quanto a ocorrências que interfiram no funciona-
mento da unidade; e
XV – Exercer outras atribuições que lhe sejam designadas
pelo gestor municipal ou do Distrito Federal, de acordo com
suas competências.
4.2.6 - Agente Comunitário de Saúde (ACS) e Agente de
Combate a Endemias (ACE)
Seguindo o pressuposto de que Atenção Básica e Vigilân-
cia em Saúde devem se unir para a adequada identificação
de problemas de saúde nos territórios e o planejamento de
estratégias de intervenção clínica e sanitária mais efetivas e
eficazes, orienta-se que as atividades específicas dos agentes
de saúde (ACS e ACE) devem ser integradas.
Assim, além das atribuições comuns a todos os profissio-
nais da equipe de AB, são atribuições dos ACS e ACE:
a) Atribuições comuns do ACS e ACE
I – Realizar diagnóstico demográfico, social, cultural,
ambiental, epidemiológico e sanitário do território em que
atuam, contribuindo para o processo de territorialização e
mapeamento da área de atuação da equipe;
II – Desenvolver atividades de promoção da saúde, de
prevenção de doenças e agravos, em especial aqueles mais
prevalentes no território, e de vigilância em saúde, por meio
de visitas domiciliares regulares e de ações educativas indi-
viduais e coletivas, na UBS, no domicílio e outros espaços
da comunidade, incluindo a investigação epidemiológica de
www.gpscursos.com.br
casos suspeitos de doenças e agravos junto a outros profis-
sionais da equipe quando necessário;
III – Realizar visitas domiciliares com periodicidade esta-
belecida no planejamento da equipe e conforme as neces-
sidades de saúde da população, para o monitoramento da
situação das famílias e indivíduos do território, com especial
atenção às pessoas com agravos e condições que necessitem
de maior número de visitas domiciliares;
IV – Identificar e registrar situações que interfiram no
curso das doenças ou que tenham importância epidemioló-
gica relacionada aos fatores ambientais, realizando, quando
necessário, bloqueio de transmissão de doenças infecciosas
e agravos;
V – Orientar a comunidade sobre sintomas, riscos e
agentes transmissores de doenças e medidas de prevenção
individual e coletiva;
VI – Identificar casos suspeitos de doenças e agravos,
encaminhar os usuários para a unidade de saúde de refe-
rência, registrar e comunicar o fato à autoridade de saúde
responsável pelo território;
VII – Informar e mobilizar a comunidade para desenvol-
ver medidas simples de manejo ambiental e outras formas
de intervenção no ambiente para o controle de vetores;
VIII – Conhecer o funcionamento das ações e serviços do
seu território e orientar as pessoas quanto à utilização dos
serviços de saúde disponíveis;
IX – Estimular a participação da comunidade nas políticas
públicas voltadas para a área da saúde;
X – Identificar parceiros e recursos na comunidade que
possam potencializar ações intersetoriais de relevância para
a promoção da qualidade de vida da população, como ações
e programas de educação, esporte e lazer, assistência social,
entre outros; e
XI – Exercer outras atribuições que lhes sejam atribuídas
por legislação específica da categoria, ou outra normativa
instituída pelo gestor federal, municipal ou do Distrito Fe-
deral.
b) Atribuições do ACS:
I – Trabalhar com adscrição de indivíduos e famílias em
base geográfica definida e cadastrar todas as pessoas de
sua área, man-tendo os dados atualizados no sistema de
informação da Atenção Básica vigente, utilizando-os de
forma sistemática, com apoio da equipe, para a análise da
situação de saúde, considerando as características sociais,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
econômicas, culturais, demográficas e epidemiológicas do
território, e priorizando as situações a serem acompanhadas
no planejamento local;
II – Utilizar instrumentos para a coleta de informações
que apoiem no diagnóstico demográfico e sociocultural da
comunidade;
III – Registrar, para fins de planejamento e acompanha-
mento das ações de saúde, os dados de nascimentos, óbitos,
doenças e outros agravos à saúde, garantido o sigilo ético;
IV – Desenvolver ações que busquem a integração entre a
equipe de saúde e a população adscrita à UBS, considerando
as características e as finalidades do trabalho de acompa-
nhamento de indivíduos e grupos sociais ou coletividades;
V – Informar os usuários sobre as datas e horários de
consultas e exames agendados;
VI – Participar dos processos de regulação a partir da
Atenção Básica para acompanhamento das necessidades dos
usuários no que diz respeito a agendamentos ou desistências
de consultas e exames solicitados;
VII – Exercer outras atribuições que lhes sejam atribuídas
por legislação específica da categoria, ou outra normativa
instituída pelo gestor federal, municipal ou do Distrito Fe-
deral.
93
 Poderão ser consideradas, ainda, atividades do Agente
Comunitário de Saúde, a serem realizadas em caráter excep-
cional, assistidas por profissional de saúde de nível superior,
membro da equipe, após treinamento específico e forneci-
mento de equipamentos adequados, em sua base geográfica
de atuação, encaminhando o paciente para a unidade de
saúde de referência.
I – aferir a pressão arterial, inclusive no domicílio, com o
objetivo de promover saúde e prevenir doenças e agravos;
II – realizar a medição da glicemia capilar, inclusive no
domicílio, para o acompanhamento dos casos diagnosticados
de diabetes mellitus e segundo projeto terapêutico prescrito
pelas equipes que atuam na Atenção Básica;
III – aferição da temperatura axilar, durante a visita do-
miciliar;
IV – realizar técnicas limpas de curativo, que são reali-
zadas com material limpo, água corrente ou soro fisiológico
e cobertura estéril, com uso de coberturas passivas, que
somente cobre a ferida; e
V – Indicar a necessidade de internação hospitalar ou
domiciliar, mantendo a responsabilização pelo acompanha-
mento da pessoa;
VI – Planejar, gerenciar e avaliar as ações desenvolvidas
pelos ACS e ACE em conjunto com os outros membros da
equipe; e
VII – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.2 - Cirurgião-Dentista:
I – Realizar a atenção em saúde bucal (promoção e prote-
ção da saúde, prevenção de agravos, diagnóstico, tratamen-
to, acompanhamento, reabilitação e manutenção da saúde)
individual e coletiva a todas as famílias, a indivíduos e a gru-
pos específicos, atividades em grupo na UBS e, quando indi-
cado ou necessário, no domicílio e/ou nos demais espaços
comunitários (escolas, associações entre outros), de acordo
com planejamento da equipe, com resolubilidade e em con-
formidade com protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas,
bem como outras normativas técnicas estabelecidas pelo
gestor federal, estadual, municipal ou do Distrito Federal,
observadas as disposições legais da profissão;
II – Realizar diagnóstico com a finalidade de obter o perfil
epidemiológico para o planejamento e a programação em
saúde bucal no território;
III – Realizar os procedimentos clínicos e cirúrgicos da
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
AB em saúde bucal, incluindo atendimento das urgências,
pequenas cirurgias ambulatoriais e procedimentos rela-
cionados com as fases clínicas de moldagem, adaptação e
acompanhamento de próteses dentárias (elementar, total
e parcial removível);
IV – Coordenar e participar de ações coletivas voltadas à
promoção da saúde e à prevenção de doenças bucais;
V – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde com os demais membros da equipe, buscando
aproximar saúde bucal e integrar ações de forma multidis-
ciplinar;
VI – Realizar supervisão do técnico em saúde bucal (TSB)
e auxiliar em saúde bucal (ASB);
VII – Planejar, gerenciar e avaliar as ações desenvolvidas
pelos ACS e ACE em conjunto com os outros membros da
equipe;
VIII – Realizar estratificação de risco e elaborar plano de
cuidados para as pessoas que possuem condições crônicas
no território, junto aos demais membros da equipe; e
IX – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.3 - Técnico em Saúde Bucal (TSB):
I – Realizar a atenção em saúde bucal individual e coletiva
94 www.gpscursos.com.br
das famílias, indivíduos e a grupos específicos, atividades em
grupo na UBS e, quando indicado ou necessário, no domicílio
e/ou nos demais espaços comunitários (escolas, associações
entre outros), segundo programação e de acordo com suas
competências técnicas e legais;
II – Coordenar a manutenção e a conservação dos equi-
pamentos odontológicos;
III – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde bucal com os demais membros da equipe,
buscando aproximar e integrar ações de saúde de forma
multidisciplinar;
IV – Apoiar as atividades dos ASB e dos ACS nas ações de
prevenção e promoção da saúde bucal;
V – Participar do treinamento e capacitação de auxiliar
em saúde bucal e de agentes multiplicadores das ações de
promoção à saúde;
VI – Participar das ações educativas atuando na promo-
ção da saúde e na prevenção das doenças bucais;
VII – Participar da realização de levantamentos e estudos
epidemiológicos, exceto na categoria de examinador;
VIII – Realizar o acolhimento do paciente nos serviços
de saúde bucal;
IX – Fazer remoção do biofilme, de acordo com a indica-
ção técnica definida pelo cirurgião-dentista;
X – Realizar fotografias e tomadas de uso odontológico
exclusivamente em consultórios ou clínicas odontológicas;
XI – Inserir e distribuir no preparo cavitário materiais
odontológicos na restauração dentária direta, sendo veda-
do o uso de materiais e instrumentos não indicados pelo
cirurgião-dentista;
XII – Auxiliar e instrumentar o cirurgião-dentista nas
intervenções clínicas e procedimentos demandados pelo
mesmo;
XIII – Realizar a remoção de sutura conforme indicação
do Cirurgião Dentista;
XIV – Executar a organização, limpeza, assepsia, desin-
fecção e esterilização do instrumental, dos equipamentos
odontológicos e do ambiente de trabalho;
XV – Proceder à limpeza e à antissepsia do campo ope-
ratório, antes e após atos cirúrgicos;
XVI – Aplicar medidas de biossegurança no armazena-
mento, manuseio e descarte de produtos e resíduos odon-
tológicos;
XVII – Processar filme radiográfico;
XVIII – Selecionar moldeiras;
XIX – Preparar modelos em gesso;
XX – Manipular materiais de uso odontológico.
XXI – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.4 - Auxiliar em Saúde Bucal (ASB):
I – Realizar ações de promoção e prevenção em saúde
bucal para as famílias, grupos e indivíduos, mediante plane-
jamento local e protocolos de atenção à saúde;
II – Executar organização, limpeza, assepsia, desinfecção
e esterilização do instrumental, dos equipamentos odonto-
lógicos e do ambiente de trabalho;
III – Auxiliar e instrumentar os profissionais nas inter-
venções clínicas,
IV – Realizar o acolhimento do paciente nos serviços de
saúde bucal;
V – Acompanhar, apoiar e desenvolver atividades refe-
rentes à saúde bucal com os demais membros da equipe
de Atenção Básica, buscando aproximar e integrar ações de
saúde de forma multidisciplinar;
VI – Aplicar medidas de biossegurança no armazenamen-
to, transporte, manuseio e descarte de produtos e resíduos
odontológicos;
 VII – Processar filme radiográfico;
VIII – Selecionar moldeiras;
IX – Preparar modelos em gesso;
X – Manipular materiais de uso odontológico realizando
manutenção e conservação dos equipamentos;
XI – Participar da realização de levantamentos e estudos
epidemiológicos, exceto na categoria de examinador; e
XII – Exercer outras atribuições que sejam de responsa-
bilidade na sua área de atuação.
4.2.5 - Gerente de Atenção Básica
Recomenda-se a inclusão do Gerente de Atenção Básica
com o objetivo de contribuir para o aprimoramento e qua-
lificação do processo de trabalho nas Unidades Básicas de
Saúde, em especial ao fortalecer a atenção à saúde prestada
pelos profissionais das equipes à população adscrita, por
meio de função técnico-gerencial. A inclusão deste profis-
sional deve ser avaliada pelo gestor, segundo a necessidade
do território e cobertura de AB.
Entende-se por Gerente de AB um profissional qualifi-
cado, preferencialmente com nível superior, com o papel
de garantir o planejamento em saúde, de acordo com as
necessidades do território e comunidade, a organização do
processo de trabalho, coordenação e integração das ações.
Importante ressaltar que o gerente não seja profissional inte-
grante das equipes vinculadas à UBS e que possua experiên-
cia na Atenção Básica, preferencialmente de nível superior,
e dentre suas atribuições estão:
I – Conhecer e divulgar, junto aos demais profissionais,
as diretrizes e normas que incidem sobre a AB em âmbito
nacional, estadual, municipal e Distrito Federal, com ênfase
na Política Nacional de Atenção Básica, de modo a orientar
a organização do processo de trabalho na UBS;
II – Participar e orientar o processo de territorialização,
diagnóstico situacional, planejamento e programação das
equipes, avaliando resultados e propondo estratégias para
o alcance de metas de saúde, junto aos demais profissionais;
III – Acompanhar, orientar e monitorar os processos de
trabalho das equipes que atuam na AB sob sua gerência,
contribuindo para implementação de políticas, estratégias e
programas de saúde, bem como para a mediação de conflitos
e resolução de problemas;
IV – Mitigar a cultura na qual as equipes, incluindo pro-
fissionais envolvidos no cuidado e gestores assumem res-
ponsabilidades pela sua própria segurança de seus colegas,
pacientes e familiares, encorajando a identificação, a notifi-
cação e a resolução dos problemas relacionados à segurança;
V – Assegurar a adequada alimentação de dados nos
sistemas de informação da Atenção Básica vigente, por parte
dos profissionais, verificando sua consistência, estimulando
a utilização para análise e planejamento das ações, e divul-
gando os resultados obtidos;
VI – Estimular o vínculo entre os profissionais favorecen-
do o trabalho em equipe;
VII – Potencializar a utilização de recursos �sicos, tec-
nológicos e equipamentos existentes na UBS, apoiando os
processos de cuidado a partir da orientação à equipe sobre
a correta utilização desses recursos;
VIII – Qualificar a gestão da infraestrutura e dos insumos
(manutenção, logística dos materiais, ambiência da UBS),
zelando pelo bom uso dos recursos e evitando o desabas-
tecimento;
IX – Representar o serviço sob sua gerência em todas
as instâncias necessárias e articular com demais atores da
gestão e do território com vistas à qualificação do trabalho
e da atenção à saúde realizada na UBS;
X – Conhecer a RAS, participar e fomentar a participação
dos profissionais na organização dos fluxos de usuários, com
www.gpscursos.com.br
base em protocolos, diretrizes clínicas e terapêuticas, apoian-
do a referência e contrarreferência entre equipes que atuam
na AB e nos diferentes pontos de atenção, com garantia de
encaminhamentos responsáveis;
XI – Conhecer a rede de serviços e equipamentos so-
ciais do território, e estimular a atuação intersetorial, com
atenção diferenciada para as vulnerabilidades existentes no
território;
XII – Identificar as necessidades de formação/qualifica-
ção dos profissionais em conjunto com a equipe, visando
melhorias no processo de trabalho, na qualidade e resolu-
tividade da atenção, e promover a Educação Permanente,
seja mobilizando saberes na própria UBS, ou com parceiros;
XIII – Desenvolver gestão participativa e estimular a
participação dos profissionais e usuários em instâncias de
controle social;
XIV – Tomar as providências cabíveis no menor prazo
possível quanto a ocorrências que interfiram no funciona-
mento da unidade; e
XV – Exercer outras atribuições que lhe sejam designadas
pelo gestor municipal ou do Distrito Federal, de acordo com
suas competências.
4.2.6 - Agente Comunitário de Saúde (ACS) e Agente de
Combate a Endemias (ACE)
Seguindo o pressuposto de que Atenção Básica e Vigilân-
cia em Saúde devem se unir para a adequada identificação
de problemas de saúde nos territórios e o planejamento de
estratégias de intervenção clínica e sanitária mais efetivas e
eficazes, orienta-se que as atividades específicas dos agentes
de saúde (ACS e ACE) devem ser integradas.
Assim, além das atribuições comuns a todos os profissio-
nais da equipe de AB, são atribuições dos ACS e ACE:
a) Atribuições comuns do ACS e ACE
I – Realizar diagnóstico demográfico, social, cultural,
ambiental, epidemiológico e sanitário do território em que
atuam, contribuindo para o processo de territorialização e
mapeamento da área de atuação da equipe;
II – Desenvolver atividades de promoção da saúde, de
prevenção de doenças e agravos, em especial aqueles mais
prevalentes no território, e de vigilância em saúde, por meio
de visitas domiciliares regulares e de ações educativas indi-
viduais e coletivas, na UBS, no domicílio e outros espaços
da comunidade, incluindo a investigação epidemiológica de
casos suspeitos de doenças e agravos junto a outros profis-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
sionais da equipe quando necessário;
III – Realizar visitas domiciliares com periodicidade esta-
belecida no planejamento da equipe e conforme as neces-
sidades de saúde da população, para o monitoramento da
situação das famílias e indivíduos do território, com especial
atenção às pessoas com agravos e condições que necessitem
de maior número de visitas domiciliares;
IV – Identificar e registrar situações que interfiram no
curso das doenças ou que tenham importância epidemioló-
gica relacionada aos fatores ambientais, realizando, quando
necessário, bloqueio de transmissão de doenças infecciosas
e agravos;
V – Orientar a comunidade sobre sintomas, riscos e
agentes transmissores de doenças e medidas de prevenção
individual e coletiva;
VI – Identificar casos suspeitos de doenças e agravos,
encaminhar os usuários para a unidade de saúde de refe-
rência, registrar e comunicar o fato à autoridade de saúde
responsável pelo território;
VII – Informar e mobilizar a comunidade para desenvol-
ver medidas simples de manejo ambiental e outras formas
de intervenção no ambiente para o controle de vetores;
95
 VIII – Conhecer o funcionamento das ações e serviços do
seu território e orientar as pessoas quanto à utilização dos
serviços de saúde disponíveis;
IX – Estimular a participação da comunidade nas políticas
públicas voltadas para a área da saúde;
X – Identificar parceiros e recursos na comunidade que
possam potencializar ações intersetoriais de relevância para
a promoção da qualidade de vida da população, como ações
e programas de educação, esporte e lazer, assistência social,
entre outros; e
XI – Exercer outras atribuições que lhes sejam atribuídas
por legislação específica da categoria, ou outra normativa
instituída pelo gestor federal, municipal ou do Distrito Fe-
deral.
b)Atribuições do ACS:
I – Trabalhar com adscrição de indivíduos e famílias em
base geográfica definida e cadastrar todas as pessoas de
sua área, man-tendo os dados atualizados no sistema de
informação da Atenção Básica vigente, utilizando-os de
forma sistemática, com apoio da equipe, para a análise da
situação de saúde, considerando as características sociais,
econômicas, culturais, demográficas e epidemiológicas do
território, e priorizando as situações a serem acompanhadas
no planejamento local;
II – Utilizar instrumentos para a coleta de informações
que apoiem no diagnóstico demográfico e sociocultural da
comunidade;
III – Registrar, para fins de planejamento e acompanha-
mento das ações de saúde, os dados de nascimentos, óbitos,
doenças e outros agravos à saúde, garantido o sigilo ético;
IV – Desenvolver ações que busquem a integração entre a
equipe de saúde e a população adscrita à UBS, considerando
as características e as finalidades do trabalho de acompa-
nhamento de indivíduos e grupos sociais ou coletividades;
V – Informar os usuários sobre as datas e horários de
consultas e exames agendados;
VI – Participar dos processos de regulação a partir da
Atenção Básica para acompanhamento das necessidades dos
usuários no que diz respeito a agendamentos ou desistências
de consultas e exames solicitados;
VII – Exercer outras atribuições que lhes sejam atribuídas
por legislação específica da categoria, ou outra normativa
instituída pelo gestor federal, municipal ou do Distrito Fe-
deral.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Poderão ser consideradas, ainda, atividades do Agente
Comunitário de Saúde, a serem realizadas em caráter excep-
cional, assistidas por profissional de saúde de nível superior,
membro da equipe, após treinamento específico e forneci-
mento de equipamentos adequados, em sua base geográfica
de atuação, encaminhando o paciente para a unidade de
saúde de referência.
I – aferir a pressão arterial, inclusive no domicílio, com o
objetivo de promover saúde e prevenir doenças e agravos;
II – realizar a medição da glicemia capilar, inclusive no
domicílio, para o acompanhamento dos casos diagnosticados
de diabetes mellitus e segundo projeto terapêutico prescrito
pelas equipes que atuam na Atenção Básica;
III – aferição da temperatura axilar, durante a visita do-
miciliar;
IV – realizar técnicas limpas de curativo, que são reali-
zadas com material limpo, água corrente ou soro fisiológico
e cobertura estéril, com uso de coberturas passivas, que
somente cobre a ferida; e
V – orientação e apoio, em domicílio, para a correta
administração da medicação do paciente em situação de
vulnerabilidade.
96 www.gpscursos.com.br
Importante ressaltar que os ACS só realizarão a execu-
ção dos procedimentos que requeiram capacidade técnica
específica se detiverem a respectiva formação, respeitada
autorização legal.
c) Atribuições do ACE:
I – Executar ações de campo para pesquisa entomológica,
malacológica ou coleta de reservatórios de doenças;
II – Realizar cadastramento e atualização da base de
imóveis para planejamento e definição de estratégias de
prevenção, intervenção e controle de doenças, incluindo,
dentre outros, o recenseamento de animais e levantamento
de índice amostral tecnicamente indicado;
III – Executar ações de controle de doenças utilizando as
medidas de controle químico, biológico, manejo ambiental
e outras ações de manejo integrado de vetores;
IV – Realizar e manter atualizados os mapas, croquis e o
reconhecimento geográfico de seu território; e
V – Executar ações de campo em projetos que visem
avaliar novas metodologias de intervenção para prevenção
e controle de doenças; e
VI – Exercer outras atribuições que lhes sejam atribuídas
por legislação específica da categoria, ou outra normativa
instituída pelo gestor federal, municipal ou do Distrito Fe-
deral.
O ACS e o ACE devem compor uma equipe de Atenção
Básica (eAB) ou uma equipe de Saúde da Família (eSF) e se-
rem coordenados por profissionais de saúde de nível superior
realizado de forma compartilhada entre a Atenção Básica e
a Vigilância em Saúde. Nas localidades em que não houver
cobertura por equipe de Atenção Básica (eAB) ou equipe de
Saúde da Família (eSF), o ACS deve se vincular à equipe da
Estratégia de Agentes Comunitários de Saúde (EACS). Já o
ACE, nesses casos, deve ser vinculado à equipe de vigilância
em saúde do município e sua supervisão técnica deve ser
realizada por profissional com comprovada capacidade téc-
nica, podendo estar vinculado à equipe de atenção básica,
ou saúde da família, ou a outro serviço a ser definido pelo
gestor local.
5. DO PROCESSO DE TRABALHO NA ATENÇÃO BÁSICA
A Atenção Básica como contato preferencial dos usuá-
rios na rede de atenção à saúde orienta-se pelos princípios
e diretrizes do SUS, a partir dos quais assume funções e
características específicas. Considera as pessoas em sua
singularidade e inserção sociocultural, buscando produzir a
atenção integral, por meio da promoção da saúde, da pre-
venção de doenças e agravos, do diagnóstico, do tratamento,
da reabilitação e da redução de danos ou de sofrimentos que
possam comprometer sua autonomia.
Dessa forma, é fundamental que o processo de trabalho
na Atenção Básica se caracteriza por:
I – Definição do território e Territorialização - A gestão
deve definir o território de responsabilidade de cada equipe,
e esta deve conhecer o território de atuação para progra-
mar suas ações de acordo com o perfil e as necessidades
da comunidade, considerando diferentes elementos para a
cartografia: ambientais, históricos, demográficos, geográ-
ficos, econômicos, sanitários, sociais, culturais, etc. Impor-
tante refazer ou complementar a territorialização sempre
que necessário, já que o território é vivo. Nesse processo,
a Vigilância em Saúde (sanitária, ambiental, epidemiológi-
ca e do trabalhador) e a Promoção da Saúde se mostram
como referenciais essenciais para a identificação da rede de
causalidades e dos elementos que exercem determinação
sobre o processo saúde-doença, auxiliando na percepção dos
problemas de saúde da população por parte da equipe e no
planejamento das estratégias de intervenção.
 Além dessa articulação de olhares para a compreensão
do território sob a responsabilidade das equipes que atu-
am na AB, a integração entre as ações de Atenção Básica
e Vigilância em Saúde deve ser concreta, de modo que se
recomenda a adoção de um território único para ambas as
equipes, em que o Agente de Combate às Endemias tra-
balhe em conjunto com o Agente Comunitário de Saúde e
os demais membros da equipe multiprofissional de AB na
identificação das necessidades de saúde da população e no
planejamento das intervenções clínicas e sanitárias.
Possibilitar, de acordo com a necessidade e conforma-
ção do território, através de pactuação e negociação entre
gestão e equipes, que o usuário possa ser atendido fora de
sua área de cobertura, mantendo o diálogo e a informação
com a equipe de referência.
II – Responsabilização Sanitária - Papel que as equipes
devem assumir em seu território de referência (adstrição),
considerando questões sanitárias, ambientais (desastres,
controle da água, solo, ar), epidemiológicas (surtos, epide-
mias, notificações, controle de agravos), culturais e socioe-
conômicas, contribuindo por meio de intervenções clínicas
e sanitárias nos problemas de saúde da população com re-
sidência fixa, os itinerantes (população em situação de rua,
ciganos, circenses, andarilhos, acampados, assentados, etc)
ou mesmo trabalhadores da área adstrita.
III – Porta de Entrada Preferencial - A responsabilização
é fundamental para a efetivação da Atenção Básica como
contato e porta de entrada preferencial da rede de atenção,
primeiro atendimento às urgências/emergências, acolhimen-
to, organização do escopo de ações e do processo de traba-
lho de acordo com demandas e necessidades da população,
através de estratégias diversas (protocolos e diretrizes clí-
nicas, linhas de cuidado e fluxos de encaminhamento para
os outros pontos de atenção da RAS, etc). Caso o usuário
acesse a rede através de outro nível de atenção, ele deve ser
referenciado à Atenção Básica para que siga sendo acompa-
nhado, assegurando a continuidade do cuidado.
IV – Adscrição de usuários e desenvolvimento de relações
de vínculo e responsabilização entre a equipe e a população
do seu território de atuação, de forma a facilitar a adesão do
usuário ao cuidado compartilhado com a equipe (vinculação
de pessoas e/ou famílias e grupos a profissionais/equipes,
com o objetivo de ser referência para o seu cuidado).
V – Acesso - A unidade de saúde deve acolher todas as
pessoas do seu território de referência, de modo universal
e sem diferenciações excludentes. Acesso tem relação com
a capacidade do serviço em responder às necessidades de
saúde da população (residente e itinerante). Isso implica di-
zer que as necessidades da população devem ser o principal
referencial para a definição do escopo de ações e serviços a
serem ofertados, para a forma como esses serão organizados
e para o todo o funcionamento da UBS, permitindo diferen-
ciações de horário de atendimento (estendido, sábado, etc),
formas de agendamento (por hora marcada, por telefone,
e-mail, etc), e outros, para assegurar o acesso. Pelo mesmo
motivo, recomenda-se evitar barreiras de acesso como o
fechamento da unidade durante o horário de almoço ou em
períodos de férias, entre outros, impedindo ou restringindo a
acesso da população. Destaca-se que horários alternativos de
funcionamento que atendam expressamente a necessidade
da população podem ser pactuados através das instâncias
de participação social e gestão local.
Importante ressaltar também que para garantia do aces-
so é necessário acolher e resolver os agravos de maior inci-
dência no território e não apenas as ações programáticas,
garantindo um amplo escopo de ofertas nas unidades, de
modo a concentrar recursos e maximizar ofertas.
www.gpscursos.com.br
VI – O acolhimento deve estar presente em todas as
relações de cuidado, nos encontros entre trabalhadores de
saúde e usuários, nos atos de receber e escutar as pessoas,
suas necessidades, problematizando e reconhecendo como
legítimas, e realizando avaliação de risco e vulnerabilidade
das famílias daquele território, sendo que quanto maior o
grau de vulnerabilidade e risco, menor deverá ser a quanti-
dade de pessoas por equipe, com especial atenção para as
condições crônicas.
Considera-se condição crônica aquela de curso mais ou
me-nos longo ou permanente que exige resposta e ações
con�nuas, proativas e integradas do sistema de atenção à
saúde, dos profissionais de saúde e das pessoas usuárias para
o seu controle efetivo, eficiente e com qualidade.
Ressalta-se a importância de que o acolhimento aconteça
durante todo o horário de funcionamento da UBS, na organi-
zação dos fluxos de usuários na unidade, no estabelecimento
de avaliações de risco e vulnerabilidade, na definição de mo-
delagens de escuta (individual, coletiva, etc), na gestão das
agendas de atendimento individual, nas ofertas de cuidado
multidisciplinar, etc.
A saber, o acolhimento à demanda espontânea na Aten-
ção Básica pode se constituir como:
a. Mecanismo de ampliação/facilitação do acesso - a
equipe deve atender todos as pessoas que chegarem na
UBS, conforme sua necessidade, e não apenas determina-
dos grupos populacionais, ou agravos mais prevalentes e/ou
fragmentados por ciclo de vida. Dessa forma a ampliação do
acesso ocorre também contemplando a agenda programada
e a demanda espontânea, abordando as situações con-forme
suas especificidades, dinâmicas e tempo.
b. Postura, atitude e tecnologia do cuidado - se estabe-
lece nas relações entre as pessoas e os trabalhadores, nos
modos de escuta, na maneira de lidar com o não previsto,
nos modos de construção de vínculos (sensibilidade do traba-
lhador, posicionamento ético situacional), podendo facilitar
a continuidade do cuidado ou facilitando o acesso sobretu-
do para aqueles que procuram a UBS fora das consultas ou
atividades agendadas.
c. Dispositivo de (re)organização do processo de trabalho
em equipe - a implantação do acolhimento pode provocar
mudanças no modo de organização das equipes, relação en-
tre trabalhadores e modo de cuidar. Para acolher a demanda
espontânea com equidade e qualidade, não basta distribuir
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
senhas em número limitado, nem é possível encaminhar to-
das as pessoas ao médico, aliás o acolhimento não deve se
restringir à triagem clínica. Organizar a partir do acolhimento
exige que a equipe reflita sobre o conjunto de ofertas que
ela tem apresentado para lidar com as necessidades de saú-
de da população e território. Para isso é importante que a
equipe defina quais profissionais vão receber o usuário que
chega; como vai avaliar o risco e vulnerabilidade; fluxos e
protocolos para encaminhamento; como organizar a agenda
dos profissionais para o cuidado; etc.
Destacam-se como importantes ações no processo de
avaliação de risco e vulnerabilidade na Atenção Básica o
Acolhimento com Classificação de Risco (a) e a Estratifica-
ção de Risco (b).
a) Acolhimento com Classificação de Risco: escuta qua-
lificada e comprometida com a avaliação do potencial de
risco, agravo à saúde e grau de sofrimento dos usuários, con-
siderando dimensões de expressão (�sica, psíquica, social,
etc) e gravidade, que possibilita priorizar os atendimentos
a eventos agudos (condições agudas e agudizações de con-
dições crônicas) conforme a necessidade, a partir de crité-
rios clínicos e de vulnerabilidade disponíveis em diretrizes
e protocolos assistenciais definidos no SUS.
97
 O processo de trabalho das equipes deve estar organi-
zado de modo a permitir que casos de urgência/emergência
tenham prioridade no atendimento, independentemente do
número de consultas agendadas no período. Caberá à UBS
prover atendimento adequado à situação e dar suporte até
que os usuários sejam acolhidos em outros pontos de aten-
ção da RAS.
As informações obtidas no acolhimento com classificação
de risco deverão ser registradas em prontuário do cidadão
(�sico ou preferencialmente eletrônico).
Os desfechos do acolhimento com classificação de risco
poderão ser definidos como: 1- consulta ou procedimento
imediato;
1. consulta ou procedimento em horário disponível no
mesmo dia;
2. agendamento de consulta ou procedimento em data
futura, para usuário do território;
3. procedimento para resolução de demanda simples
prevista em protocolo, como renovação de receitas para
pessoas com condições crônicas, condições clínicas estáveis
ou solicitação de exames para o seguimento de linha de
cuidado bem definida;
4. encaminhamento a outro ponto de atenção da RAS,
mediante contato prévio, respeitado o protocolo aplicável; e
5. orientação sobre territorialização e fluxos da RAS, com
indicação específica do serviço de saúde que deve ser pro-
curado, no município ou fora dele, nas demandas em que
a classificação de risco não exija atendimento no momento
da procura do serviço.
b) Estratificação de risco: É o processo pelo qual se utiliza
critérios clínicos, sociais, econômicos, familiares e outros,
com base em diretrizes clínicas, para identificar subgrupos de
acordo com a complexidade da condição crônica de saúde,
com o objetivo de diferenciar o cuidado clínico e os fluxos
que cada usuário deve seguir na Rede de Atenção à Saúde
para um cuidado integral.
A estratificação de risco da população adscrita a deter-
minada UBS é fundamental para que a equipe de saúde or-
ganize as ações que devem ser oferecidas a cada grupo ou
estrato de risco/vulnerabilidade, levando em consideração
a necessidade e adesão dos usuários, bem como a raciona-
lidade dos recursos disponíveis nos serviços de saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
VII – Trabalho em Equipe Multiprofissional - Conside-
rando a diversidade e complexidade das situações com as
quais a Atenção Básica lida, um atendimento integral requer
a presença de diferentes formações profissionais trabalhan-
do com ações compartilhadas, assim como, com processo
interdisciplinar centrado no usuário, incorporando práticas
de vigilância, promoção e assistência à saúde, bem como
matriciamento ao processo de trabalho cotidiano. É possível
integrar também profissionais de outros níveis de atenção.
VIII – Resolutividade - Capacidade de identificar e intervir
nos riscos, necessidades e demandas de saúde da população,
atingindo a solução de problemas de saúde dos usuários.
A equipe deve ser resolutiva desde o contato inicial, até
demais ações e serviços da AB de que o usuário necessite.
Para tanto, é preciso garantir amplo escopo de ofertas e
abordagens de cuidado, de modo a concentrar recursos, ma-
ximizar as ofertas e melhorar o cuidado, encaminhando de
forma qualificada o usuário que necessite de atendimento
especializado. Isso inclui o uso de diferentes tecnologias e
abordagens de cuidado individual e coletivo, por meio de
habilidades das equipes de saúde para a promoção da saúde,
prevenção de doenças e agravos, proteção e recuperação da
98 www.gpscursos.com.br
saúde, e redução de danos. Importante promover o uso de
ferramentas que apoiem e qualifiquem o cuidado realizado
pelas equipes, como as ferramentas da clínica ampliada,
gestão da clínica e promoção da saúde, para ampliação da
resolutividade e abrangência da AB.
Entende-se por ferramentas de Gestão da Clínica um con-
-junto de tecnologias de microgestão do cuidado destinado
a promover uma atenção à saúde de qualidade, como pro-
tocolos e diretrizes clínicas, planos de ação, linhas de cuida-
do, projetos terapêuticos singulares, genograma, ecomapa,
gestão de listas de espera, auditoria clínica, indicadores de
cuidado, entre outras. Para a utilização dessas ferramentas,
deve-se considerar a clínica centrada nas pessoas; efetiva,
estruturada com base em evidências cien�ficas; segura, que
não cause danos às pessoas e aos profissionais de saúde;
eficiente, oportuna, prestada no tempo certo; equitativa,
de forma a reduzir as desigualdades e que a oferta do aten-
dimento se dê de forma humanizada.
VIII – Promover atenção integral, con�nua e organizada à
população adscrita, com base nas necessidades sociais e de
saúde, através do estabelecimento de ações de continuidade
informacional, interpessoal e longitudinal com a população.
A Atenção Básica deve buscar a atenção integral e de qua-
lidade, resolutiva e que contribua para o fortalecimento da
autonomia das pessoas no cuidado à saúde, estabelecendo
articulação orgânica com o conjunto da rede de atenção à
saúde. Para o alcance da integralidade do cuidado, a equipe
deve ter noção sobre a ampliação da clínica, o conhecimento
sobre a realidade local, o trabalho em equipe multiprofissio-
nal e transdisciplinar, e a ação intersetorial.
Para isso pode ser necessário realizar de ações de aten-
ção à saúde nos estabelecimentos de Atenção Básica à saúde,
no domicílio, em locais do território (salões comunitários,
escolas, creches, praças, etc.) e outros espaços que compor-
tem a ação planejada.
IX – Realização de ações de atenção domiciliar destinada
a usuários que possuam problemas de saúde controlados/
compensados e com dificuldade ou impossibilidade �sica de
locomoção até uma Unidade Básica de Saúde, que necessi-
tam de cuidados com menor frequência e menor necessidade
de recursos de saúde, para famílias e/ou pessoas para busca
ativa, ações de vigilância em saúde e realizar o cuidado com-
partilhado com as equipes de atenção domiciliar nos casos
de maior complexidade.
X – Programação e implementação das atividades de
atenção à saúde de acordo com as necessidades de saúde
da população, com a priorização de intervenções clínicas
e sanitárias nos problemas de saúde segundo critérios de
frequência, risco, vulnerabilidade e resiliência. Inclui-se aqui
o planejamento e organização da agenda de trabalho com-
partilhada de todos os profissionais, e recomenda- se evitar
a divisão de agenda segundo critérios de problemas de saú-
de, ciclos de vida, gênero e patologias dificultando o acesso
dos usuários. Recomenda-se a utilização de instrumentos
de planejamento estratégico situacional em saúde, que seja
ascendente e envolva a participação popular (gestores, tra-
balhadores e usuários).
XI – Implementação da Promoção da Saúde como um
princípio para o cuidado em saúde, entendendo que, além
da sua importância para o olhar sobre o território e o per-
fil das pessoas, considerando a determinação social dos
processos saúde-doença para o planejamento das inter-
venções da equipe, contribui também para a qualificação
e diversificação das ofertas de cuidado. A partir do respeito
à autonomia dos usuários, é possível estimular formas de
andar a vida e comportamentos com prazer que permane-
çam dentro de certos limites sensíveis entre a saúde e a
doença, o saudável e o prejudicial, que sejam singulares e
viáveis para cada pessoa. Ainda, numa acepção mais ampla,
é possível estimular a transformação das condições de vida
e saúde de indivíduos e coletivos, através de estratégias
transversais que estimulem a aquisição de novas atitudes
entre as pessoas, favorecendo mudanças para modos de
vida mais saudáveis e sustentáveis.
Embora seja recomendado que as ações de promoção
da saúde estejam pautadas nas necessidades e demandas
singulares do território de atuação da AB, denotando uma
ampla possibilidade de temas para atuação, destacam-se al-
guns de relevância geral na população brasileira, que devem
ser considerados na abordagem da Promoção da Saúde na
AB: alimentação adequada e saudável; práticas corporais e
atividade �sica; enfrentamento do uso do tabaco e seus de-
rivados; enfrentamento do uso abusivo de álcool; promoção
da redução de danos; promoção da mobilidade segura e sus-
tentável; promoção da cultura de paz e de direitos humanos;
promoção do desenvolvimento sustentável.
XII – Desenvolvimento de ações de prevenção de doen-
ças e agravos em todos os níveis de acepção deste termo
(primária, secundária, terciária e quartenária), que priorizem
determinados perfis epidemiológicos e os fatores de risco
clínicos, comportamentais, alimentares e/ou ambientais,
bem como aqueles determinados pela produção e circula-
ção de bens, prestação de serviços de interesse da saúde,
ambientes e processos de trabalho. A finalidade dessas ações
é prevenir o aparecimento ou a persistência de doenças,
agravos e complicações preveníveis, evitar intervenções des-
necessárias e iatrogênicas e ainda estimular o uso racional
de medicamentos.
Para tanto é fundamental a integração do trabalho entre
Atenção Básica e Vigilância em Saúde, que é um processo
con�nuo e sistemático de coleta, consolidação, análise e
disseminação de dados sobre eventos relacionados à saúde,
visando ao planejamento e a implementação de medidas
de saúde pública para a proteção da saúde da população,
a prevenção e controle de riscos, agravos e doenças, bem
como para a promoção da saúde.
As ações de Vigilância em Saúde estão inseridas nas
atribuições de todos os profissionais da Atenção Básica e
envolvem práticas e processos de trabalho voltados para:
a. vigilância da situação de saúde da população, com
análises que subsidiem o planejamento, estabelecimento
de prioridades e estratégias, monitoramento e avaliação das
ações de saúde pública;
b. detecção oportuna e adoção de medidas adequadas
para a resposta de saúde pública;
c. vigilância, prevenção e controle das doenças trans-
missíveis; e
d. vigilância das violências, das doenças crônicas não
transmissíveis e acidentes.
A AB e a Vigilância em Saúde deverão desenvolver ações
integradas visando à promoção da saúde e prevenção de do-
enças nos territórios sob sua responsabilidade. Todos profis-
sionais de saúde deverão realizar a notificação compulsória e
conduzir a investigação dos casos suspeitos ou confirmados
de doenças, agravos e outros eventos de relevância para
a saúde pública, conforme protocolos e normas vigentes.
Compete à gestão municipal reorganizar o território, e
os processos de trabalho de acordo com a realidade local.
www.gpscursos.com.br
A integração das ações de Vigilância em Saúde com Aten-
ção Básica, pressupõe a reorganização dos processos de tra-
balho da equipe, a integração das bases territoriais (território
único), preferencialmente e rediscutir as ações e atividades
dos agentes comunitários de saúde e do agentes de combate
às endemias, com definição de papéis e responsabilidades.
A coordenação deve ser realizada por profissionais de
nível superior das equipes que atuam na Atenção Básica.
XIII – Desenvolvimento de ações educativas por parte
das equipes que atuam na AB, devem ser sistematizadas de
forma que possam interferir no processo de saúde-doença
da população, no desenvolvimento de autonomia, individual
e coletiva, e na busca por qualidade de vida e promoção do
autocuidado pelos usuários.
XIV – Desenvolver ações intersetoriais, em interlocu-
ção com escolas, equipamentos do SUAS, associações de
moradores, equipamentos de segurança, entre outros, que
tenham relevância na comunidade, integrando projetos e
redes de apoio social, voltados para o desenvolvimento de
uma atenção integral;
XV – Implementação de diretrizes de qualificação dos
modelos de atenção e gestão, tais como, a participação co-
letiva nos processos de gestão, a valorização, fomento a au-
tonomia e protagonismo dos diferentes sujeitos implicados
na produção de saúde, autocuidado apoiado, o compromisso
com a ambiência e com as condições de trabalho e cuida-
do, a constituição de vínculos solidários, a identificação das
necessidades sociais e organização do serviço em função
delas, entre outras;
XVI – Participação do planejamento local de saúde, assim
como do monitoramento e a avaliação das ações na sua
equipe, unidade e município; visando à readequação do pro-
cesso de trabalho e do planejamento frente às necessidades,
realidade, dificuldades e possibilidades analisadas.
O planejamento ascendente das ações de saúde deverá
ser elaborado de forma integrada nos âmbitos das equipes,
dos municípios, das regiões de saúde e do Distrito Federal,
partindo-se do reconhecimento das realidades presentes no
território que influenciam a saúde, condicionando as ofertas
da Rede de Atenção Saúde de acordo com a necessidade/
demanda da população, com base em parâmetros estabe-
lecidos em evidências cien�ficas, situação epidemiológica,
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
áreas de risco e vulnerabilidade do território adscrito.
As ações em saúde planejadas e propostas pelas equipes
deverão considerar o elenco de oferta de ações e de serviços
prestados na AB, os indicadores e parâmetros, pactuados
no âmbito do SUS.
As equipes que atuam na AB deverão manter atualiza-
das as informações para construção dos indicadores esta-
belecidos pela gestão, com base nos parâmetros pactuados
alimentando, de forma digital, o sistema de informação de
Atenção Básica vigente;
XVII – Implantar estratégias de Segurança do Paciente
na AB, estimulando prática assistencial segura, envolvendo
os pacientes na segurança, criando mecanismos para evitar
erros, garantir o cui-dado centrado na pessoa, realizando
planos locais de segurança do paciente, fornecendo melho-
ria con�nua relacionando a identificação, a prevenção, a
detecção e a redução de riscos.
XVIII – Apoio às estratégias de fortalecimento da gestão
local e do controle social, participando dos conselhos locais
de saúde de sua área de abrangência, assim como, articular e
incentivar a participação dos trabalhadores e da comunidade
nas reuniões dos conselhos locais e municipal; e
99
 XIX – Formação e Educação Permanente em Saúde, como
parte do processo de trabalho das equipes que atuam na
Atenção Básica. Considera-se Educação Permanente em Saú-
de (EPS) a aprendizagem que se desenvolve no trabalho,
onde o aprender e o ensinar se incorporam ao cotidiano das
organizações e do trabalho, baseandose na aprendizagem
significativa e na possibilidade de transformar as práticas dos
trabalhadores da saúde. Nesse contexto, é importante que
a EPS se desenvolva essencialmente em espaços institucio-
nalizados, que sejam parte do cotidiano das equipes (reu-
niões, fóruns territoriais, entre outros), devendo ter espaço
garantido na carga horária dos trabalhadores e contemplar
a qualificação de todos da equipe multiprofissional, bem
como os gestores.
Algumas estratégias podem se aliar a esses espaços ins-
titucionais em que equipe e gestores refletem, aprendem
e trans-formam os processos de trabalho no dia-a-dia, de
modo a potencializá-los, tais como Cooperação Horizontal,
Apoio Institucional, Tele Educação, Formação em Saúde.
Entende-se que o apoio institucional deve ser pensado
como uma função gerencial que busca a reformulação do
modo tradicional de se fazer coordenação, planejamento,
supervisão e avaliação em saúde. Ele deve assumir como ob-
jetivo a mudança nas organizações, tomando como matéria-
-prima os problemas e tensões do cotidiano Nesse sentido,
pressupõe-se o esforço de transformar os modelos de gestão
verticalizados em relações horizontais que ampliem a demo-
cratização, autonomia e compromisso dos trabalhadores e
gestores, baseados em relações con�nuas e solidárias.
A Formação em Saúde, desenvolvida por meio da re-
lação entre trabalhadores da AB no território (estágios de
graduação e residências, projetos de pesquisa e extensão,
entre outros), beneficiam AB e instituições de ensino e pes-
quisa, trabalhadores, docentes e discentes e, acima de tudo,
a população, com profissionais de saúde mais qualificados
para a atuação e com a produção de conhecimento na AB.
Para o fortalecimento da integração entre ensino, serviços
e comunidade no âmbito do SUS, destaca-se a estratégia de
celebração de instrumentos contratuais entre instituições de
ensino e serviço, como forma de garantir o acesso a todos
os estabelecimentos de saúde sob a responsabilidade do
gestor da área de saúde como cenário de práticas para a
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
formação no âmbito da graduação e da residência em saúde
no SUS, bem como de estabelecer atribuições das partes re-
lacionadas ao funcionamento da integração ensino-serviço-
comunidade.
Além dessas ações que se desenvolvem no cotidiano das
equipes, de forma complementar, é possível oportunizar pro-
cessos formativos com tempo definido, no intuito de desen-
volver reflexões, conhecimentos, competências, habilidades
e atitudes específicas, através dos processos de Educação
Continuada, igualmente como estratégia para a qualificação
da AB. As ofertas educacionais devem, de todo modo, ser
indissociadas das temáticas relevantes para a Atenção Básica
e da dinâmica cotidiana de trabalho dos profissionais.
6. DO FINANCIAMENTO DAS AÇÕES DE ATENÇÃO BÁSICA
O financiamento da Atenção Básica deve ser tripartite
e com detalhamento apresentado pelo Plano Municipal de
Saúde garantido nos instrumentos conforme especificado
no Plano Nacional, Estadual e Municipal de gestão do SUS.
No âmbito federal, o montante de recursos financeiros des-
tinados à viabilização de ações de Atenção Básica à saúde
100 www.gpscursos.com.br
compõe o bloco de financiamento de Atenção Básica (Bloco
AB) e parte do bloco de financiamento de investimento e
seus recursos deverão ser utilizados para financiamento das
ações de Atenção Básica.
Os repasses dos recursos da AB aos municípios são efe-
tuados em conta aberta especificamente para este fim, de
acordo com a normatização geral de transferências de re-
cursos fundo a fundo do Ministério da Saúde com o objetivo
de facilitar o acompanhamento pelos Conselhos de Saúde
no âmbito dos municípios, dos estados e do Distrito Federal.
O financiamento federal para as ações de Atenção Básica
deverá ser composto por:
I – Recursos per capita; que levem em consideração as-
pectos sociodemográficos e epidemiológicos;
II – Recursos que estão condicionados à implantação de
estratégias e programas da Atenção Básica, tais como os
recursos específicos para os municípios que implantarem,
as equipes de Saúde da Família (eSF), as equipes de Atenção
Básica (eAB), as equipes de Saúde Bucal (eSB), de Agentes
Comunitários de Saúde (EACS), dos Núcleos Ampliado de
Saúde da Família e Atenção Básica (Nasf-AB), dos Consul-
tórios na Rua (eCR), de Saúde da Família Fluviais (eSFF) e
Ribeirinhas (eSFR) e Programa Saúde na Escola e Programa
Academia da Saúde;
III – Recursos condicionados à abrangência da oferta de
ações e serviços;
IV – Recursos condicionados ao desempenho dos serviços
de Atenção Básica com parâmetros, aplicação e comparabi-
lidade nacional, tal como o Programa de Melhoria de Acesso
e Qualidade;
V – Recursos de investimento;
Os critérios de alocação dos recursos da AB deverão se
ajustar conforme a regulamentação de transferência de re-
cursos federais para o financiamento das ações e serviços
públicos de saúde no âmbito do SUS, respeitando especifi-
cidades locais, e critério definido na LC 141/2012.
I – Recurso per capita:
O recurso per capita será transferido mensalmente, de
forma regular e automática, do Fundo Nacional de Saúde
aos Fundos Municipais de Saúde e do Distrito Federal com
base num valor multiplicado pela população do Município.
A população de cada município e do Distrito Federal será
a população definida pelo IBGE e publicada em portaria es-
pecífica pelo Ministério da Saúde.
II – Recursos que estão condicionados à implantação de
estratégias e programas da Atenção Básica
1. Equipe de Saúde da Família (eSF): os valores dos incen-
tivos financeiros para as equipes de Saúde da Família implan-
tadas serão prioritário e superior, transferidos a cada mês,
tendo como base o número de equipe de Saúde da Família
(eSF) registrados no sistema de Cadastro Nacional vigente
no mês anterior ao da respectiva competência financeira.
O valor do repasse mensal dos recursos para o custeio
das equipes de Saúde da Família será publicado em portaria
específica
2. Equipe de Atenção Básica (eAB): os valores dos incen-
tivos financeiros para as equipes de Atenção Básica (eAB)
implantadas serão transferidos a cada mês, tendo como base
o número de equipe de Atenção Básica (eAB) registrados
no Sistema de Cadastro Nacional de Estabelecimentos de
Saúde vigente no mês anterior ao da respectiva competência
financeira.
O percentual de financiamento das equipes de Aten-
ção Básica (eAB), será definido pelo Ministério da Saúde, a
depender da disponibilidade orçamentária e demanda de
credenciamento.
1. Equipe de Saúde Bucal (eSB): Os valores dos incentivos
financeiros quando as equipes de Saúde da Família (eSF)
e/ou Atenção Básica (eAB) forem compostas por profissio-
nais de Saúde Bucal, serão transferidos a cada mês, o valor
correspondente a modalidade, tendo como base o número
de equipe de Saúde Bucal (eSB) registrados no Sistema de
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde vigente
no mês anterior ao da respectiva competência financeira.
1. O repasse mensal dos recursos para o custeio das Equi-
pes de Saúde Bucal será publicado em portaria específica.
1. Equipe Saúde da Família comunidades Ribeirinhas e
Fluviais
4.1. Equipes Saúde da Família Ribeirinhas (eSFR): os va-
lores dos incentivos financeiros para as equipes de Saúde da
Família Ribeirinhas (eSFR) implantadas serão transferidos a
cada mês, tendo como base o número de equipe de Saúde
da Família Ribeirinhas (eSFR) registrados no sistema de Ca-
dastro Nacional vigente no mês anterior ao da respectiva
competência financeira.
O valor do repasse mensal dos recursos para o custeio
das equipes de Saúde da Família Ribeirinhas (eSFR) será pu-
blicado em portaria específica e poderá ser agregado um
valor nos casos em que a equipe necessite de transporte
fluvial para acessar as comunidades ribeirinhas adscritas para
execução de suas atividades.
4.2. Equipes de Saúde da Família Fluviais (eSFF): os va-
lores dos incentivos financeiros para as equipes de Saúde
da Família Fluviais (eSFF) implantadas serão transferidos a
cada mês, tendo como base o número de Unidades Básicas
de Saúde Fluviais (UBSF) registrados no sistema de Cadastro
Nacional vigente no mês anterior ao da respectiva compe-
tência financeira.
O valor do repasse mensal dos recursos para o custeio
das Unidades Básicas de Saúde Fluviais será publicado em
portaria específica. Assim como, os critérios mínimos para
o custeio das Unidades preexistentes ao Programa de Cons-
trução de Unidades Básicas de Saúde Fluviais.
4.3. Equipes Consultório na Rua (eCR)
Os valores do incentivo financeiro para as equipes dos
Consultórios na Rua (eCR) implantadas serão transferidos a
cada mês, tendo como base a modalidade e o número de
equipes cadastradas no sistema de Cadastro Nacional vigente
no mês anterior ao da respectiva competência financeira.
Os valores do repasse mensal que as equipes dos Con-
sultórios na Rua (eCR) farão jus será definido em portaria
específica.
5. Núcleo Ampliado de Saúde da Família e Atenção Bá-
sica (NASF-AB) O valor do incentivo federal para o custeio
de cada NASFAB, dependerá da sua modalidade (1, 2 ou 3)
e será determinado em portaria específica. Os valores dos
incentivos financeiros para os NASF-AB implantados serão
transferidos a cada mês, tendo como base o número de
NASF-AB cadastrados no SCNES vigente.
6. Estratégia de Agentes Comunitários de Saúde (ACS)
Os valores dos incentivos financeiros para as equipes de
ACS (EACS) implantadas são transferidos a cada mês, tendo
como base o número de Agentes Comunitários de Saúde
(ACS), registrados no sistema de Cadastro Nacional vigente
no mês anterior ao da respectiva competência financeira.
Será repassada uma parcela extra, no último trimestre de
cada ano, cujo valor será calculado com base no número
de Agentes Comunitários de Saúde, registrados no cadastro
www.gpscursos.com.br
de equipes e profissionais do SCNES, no mês de agosto do
ano vigente.
A efetivação da transferência dos recursos financeiros
descritos no item B tem por base os dados de alimentação
obrigatória do Sistema de Cadastro Nacional de Estabeleci-
mentos de Saúde, cuja responsabilidade de manutenção e
atualização é dos gestores dos estados, do Distrito Federal e
dos municípios, estes devem transferir os dados mensalmen-
te, para o Ministério da Saúde, de acordo com o cronograma
definido anualmente pelo SCNES.
III – Do credenciamento
Para a solicitação de credenciamento dos Serviços e de
todas as equipes que atuam na Atenção Básica, pelos Mu-
nicípios e Distrito Federal, deve-se obedecer aos seguintes
critérios:
I – Elaboração da proposta de projeto de credenciamento
das equipes que atuam na Atenção Básica, pelos Municípios/
Distrito Federal;
a. O Ministério da Saúde disponibilizará um Manual com
as orientações para a elaboração da proposta de projeto,
considerando as diretrizes da Atenção Básica;
b. A proposta do projeto de credenciamento das equipes
que atuam na Atenção Básica deverá estar aprovada pelo
respectivo Conselho de Saúde Municipal ou Conselho de
Saúde do Distrito Federal; e
c. As equipes que atuam na Atenção Básica que recebe-
rão incentivo de custeio fundo a fundo devem estar inseridas
no plano de saúde e programação anual.
II – Após o recebimento da proposta do projeto de cre-
denciamento das eABs, as Secretarias Estaduais de Saúde,
conforme prazo a ser publicado em portaria específica, de-
verão realizar:
a. Análise e posterior encaminhamento das propostas
para aprovação da Comissão Intergestores Bipartite (CIB); e
b. após aprovação na CIB, encaminhar, ao Ministério da
Saúde, a Resolução com o número de equipes por estraté-
gia e modalidades, que pleiteiam recebimento de incentivos
financeiros da atenção básica.
Parágrafo único: No caso do Distrito Federal a proposta
de projeto de credenciamento das equipes que atuam na
Atenção Básica deverá ser diretamente encaminhada ao
Departamento de Atenção Básica do Ministério da Saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
III – O Ministério da Saúde realizará análise do pleito da
Resolução CIB ou do Distrito Federal de acordo com o teto de
equipes, critérios técnicos e disponibilidade orçamentária; e
IV – Após a publicação de Portaria de credenciamento
das novas equipes no Diário Oficial da União, a gestão muni-
cipal deverá cadastrar a(s) equipe(s) no Sistema de Cadastro
Nacional de Estabelecimento de Saúde , num prazo máximo
de 4 (quatro) meses, a contar a partir da data de publicação
da referida Portaria, sob pena de descredenciamento da(s)
equipe(s) caso esse prazo não seja cumprido.
Para recebimento dos incentivos correspondentes às
equipes que atuam na Atenção Básica, efetivamente cre-
denciadas em portaria e cadastradas no Sistema de Cadas-
tro Nacional de Estabelecimentos de Saúde, os Municípios/
Distrito Federal, deverão alimentar os dados no sistema de
informação da Atenção Básica vigente, comprovando, obri-
gatoriamente, o início e execução das atividades.
1. Suspensão do repasse de recursos do Bloco da Aten-
ção Básica
O Ministério da Saúde suspenderá o repasse de recur-
sos da Atenção Básica aos municípios e ao Distrito Federal,
quando:
101
 I – Não houver alimentação regular, por parte dos muni-
cípios e do Distrito Federal, dos bancos de dados nacionais
de informação, como:
a. inconsistência no Sistema de Cadastro Nacional de
Estabelecimentos de Saúde (SCNES) por duplicidade de pro-
fissional, ausência de profissional da equipe mínima ou erro
no registro, con-forme normatização vigente; e
b. não envio de informação (produção) por meio de Siste-
ma de Informação da Atenção Básica vigente por três meses
consecutivos, conforme normativas específicas.
- identificado, por meio de auditoria federal, estadual e
municipal, malversação ou desvio de finalidade na utilização
dos recursos.
Sobre a suspensão do repasse dos recursos referentes
ao item II: O Ministério da Saúde suspenderá os repasses
dos incentivos referentes às equipes e aos serviços citados
acima, nos casos em que forem constatadas, por meio do
monitoramento e/ou da supervisão direta do Ministério da
Saúde ou da Secretaria Estadual de Saúde ou por auditoria do
DENASUS ou dos órgãos de controle competentes, qualquer
uma das seguintes situações:
I – inexistência de unidade básica de saúde cadastrada
para o trabalho das equipes e/ou;
II – ausência, por um período superior a 60 dias, de qual-
quer um dos profissionais que compõem as equipes descritas
no item B, com exceção dos períodos em que a contratação
de profissionais esteja impedida por legislação específica,
e/ou;
III – descumprimento da carga horária mínima prevista
para os profissionais das equipes; e < >- ausência de ali-
mentação regular de dados no Sistema de Informação da
Atenção Básica vigente.
Especificamente para as equipes de saúde da família
(eSF) e equipes de Atenção Básica (eAB) com os profissio-
nais de saúde bucal.
As equipes de Saúde da Família (eSF) e equipes de Aten-
ção Básica (eAB) que sofrerem suspensão de recurso, por
falta de pro-fissional conforme previsto acima, poderão man-
ter os incentivos financeiros específicos para saúde bucal,
conforme modalidade de implantação.
Parágrafo único: A suspensão será mantida até a ade-
quação das irregularidades identificadas.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
6.2-Solicitação de crédito retroativo dos recursos sus-
pensos
Considerando a ocorrência de problemas na alimentação
do SCNES e do sistema de informação vigente, por parte
dos estados, Distrito Federal e dos municípios, o Ministério
da Saúde poderá efetuar crédito retroativo dos incentivos
financeiros deste recurso variável. A solicitação de retroativo
será válida para análise desde que a mesma ocorra em até
6 meses após a competência financeira de suspensão. Para
solicitar os créditos retroativos, os municípios e o Distrito
Federal deverão:
- preencher o formulário de solicitação, conforme será
disponibilizado em manual específico;- realizar as adequa-
ções necessárias nos sistemas vigentes (SCNES e/ou SISAB)
que justifiquem o pleito de retroativo; e-enviar o�cio à Secre-
taria de Saúde de seu estado, pleiteando o crédito retroativo
, acompanhado do anexo referido no item I e documentação
necessária a depender do motivo da suspensão.Parágrafo
único: as orientações sobre a documentação a ser encami-
nhada na solicitação de retroativo constarão em manual
específico a ser publicado.
As Secretarias Estaduais de Saúde, após analisarem a do-
102 www.gpscursos.com.br
cumentação recebida dos municípios, deverão encaminhar
ao Departamento de Atenção Básica da Secretaria de Aten-
ção à Saúde, Ministério da Saúde (DAB/SAS/MS), a solicitação
de complementação de crédito dos incentivos tratados nesta
Portaria, acompanhada dos documentos referidos nos itens
I e II. Nos casos em que o solicitante de crédito retroativo
for o Distrito Federal, o o�cio deverá ser encaminhado di-
retamente ao DAB/SAS/MS.
O DAB/SAS/MS procederá à análise das solicitações re-
cebidas, verificando a adequação da documentação enviada
e dos sistemas de informação vigentes (SCNES e/ou SISAB),
bem como a pertinência da justificativa do gestor, para de-
ferimento ou não da solicitação.
RICARDO BARROS
EXERCÍCIOS
1. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Leia com atenção as considera-
ções acerca da organização, planejamento, e avaliação
dos serviços de saúde, em seguida, assinale a alterna-
tiva correta:
I. A satisfação dos usuários é um indicador de resultado
dos cuidados em saúde; II - Os trabalhadores de saúde
constituem o maior empecilho para a transformação
das organizações de saúde; III - A avaliação de desem-
penho deve voltar-se para orientar o desenvolvimento
de políticas, estratégias e programas de saúde.
a) Todas as alternativas estão erradas.
b) Apenas as alternativas I e II estão corretas.
c) Apenas as alternativas II e III estão corretas.
d) Todas as alternativas estão corretas.
e) Apenas as alternativas I e III estão corretas.
2. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Assinale a alternativa correta
em relação ao planejamento:
a) Planejamento é um conceito multidimensional e
configura um campo de práticas e conhecimentos
interdisciplinares.
b) Em síntese, o planejamento constitui um método
para resolver problemas precisos.
c) Planejamento é sinônimo de programação e o obje-
tivo do método é chegar a um plano detalhado de
atividades (programa).
d) O planejamento se resume a um exercício de pre-
visão.
e) O processo de pensar e planejar estrategicamente
se fundamenta em uma lógica intuitiva de decisão
e ação.
3. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Com relação ao método
CENDES-OPS de planejamento na área de saúde, assi-
nale a alternativa correta.
a) Expressa o momento explicativo do planejamento
em saúde.
b) Expressa o enfoque situacional do planejamento em
saúde.
c) Expressa o enfoque normativo do planejamento em
saúde.
d) Expressa o momento tático-operacional do planeja-
mento em saúde.
e) Expressa o enfoque estratégico do planejamento em
saúde.
4. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Com relação a participação da
comunidade no SUS, assinale a alternativa correta:
a) As conferências de saúde têm sua organização e
normas de funcionamento definidas pelo Ministério
da Saúde e aprovadas pelo Conselho Nacional de
Saúde.
b) Os conselhos de saúde são instâncias colegiadas de-
liberativas que atuam no controle da execução das
políticas de saúde, exceto nos aspectos econômicos
e financeiros.
c) O repasse de recursos do SUS para estados e municí-
pios está atrelado a existência de conselhos de saúde
com representação paritária, sendo 25% de usuários,
25% de profissionais de saúde, 25% de prestadores
de serviços e 25% de gestores.
d) A participação da comunidade no SUS é uma diretriz
constitucional estabelecida na lei nº 8.142/1990.
e) A lei nº 8.080 estabelece a participação da comu-
nidade no Sistema Único de Saúde por meio das
conferências e conselhos de saúde.
5. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Com relação ao Sistema de
Saúde Brasileiro, assinale a alternativa correta:
a) A superação do modelo biomédico centrado na
doença, no tratamento especializado e hospitalar,
mais do que na saúde, na prevenção, e na promoção
é mensurada pela expansão da Atenção Primária à
Saúde.
b) O sistema de saúde brasileiro é formado por uma
rede complexa de prestadores e compradores de
serviços que competem entre si, gerando uma com-
binação público-privada financiada, sobretudo, por
recursos públicos.
c) O sistema de saúde brasileiro é formado por uma
rede complexa de prestadores e compradores de
serviços que competem entre si, gerando uma com-
binação público-privada financiada, sobretudo, por
recursos privados.
d) Segundo Bahia (2018) a produção de atividades no
setor público de saúde é extensa, especialmente no
âmbito ambulatorial, mas exígua quanto à captação
de recursos financeiros; nesse sentido, a interação
entre os setores público, filantrópico e privado pro-
picia a sustentabilidade necessária ao SUS.
e) Foi reduzido o apoio estatal ao setor privado por
meio de subsídios, desonerações e sub-regulação,
no entanto, novas formas de articulação público
privada, denominadas de financeirização da saúde,
ameaçam a efetivação do SUS.
6. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) Com relação aos sistemas de
saúde, assinale a alternativa correta:
a) Os sistemas de saúde são estruturas complexas, pre-
sentes em todas as sociedades desde a Idade Média,
cuja finalidade é propiciar o bem-estar da população.
b) As contradições e conflitos são inerentes aos sis-
temas de saúde, pois seu funcionamento é regido
por relações dinâmicas entre indivíduos e organiza-
ções com interesses nem sempre convergentes.
c) Na história contemporânea a presença do Estado
na garantia do acesso universal à saúde resultou em
sistemas ineficientes e de alto custo.
d) Os sistemas de saúde caracterizam-se como um
conjunto fechado de partes inter-relacionadas e in-
terdependentes que funcionam de modo ordenado
e com objetivos comuns.
www.gpscursos.com.br
e) Na história contemporânea a proteção à saúde mais
ampla está relacionada ao poder de compra dos indi-
víduos, possibilitando a aquisição de planos privados
de saúde.
7. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) A Lei 8112/90 no artigo 185
lista os bene�cios do Plano de Seguridade Social do(a)
servidor(a). Marque a alternativa que NÃO corresponde
a estes direitos.
a) Pensão temporária.
b) Aposentadoria.
c) Licença à gestante.
d) Licença sem remuneração.
e) Auxílio reclusão.
8. (2023/PR-4 UFRJ/UFRJ) O Sistema Único de Saúde do
Brasil foi regulamentado em 1990 e desde sua criação a
gestão se dá entre os três entes federativos: município,
Estados e União, segundo alguns princípios. Analise as
afirmações abaixo quanto aos princípios que fazem
parte da gestão do SUS, considerando Verdadeiro como
“V” e Falso como “F”.
(__) As responsabilidades técnicas, administrativas e
financeiras são centralizadas na União.
(__) Os serviços são organizados de maneira crescente
em relação à complexidade do atendimento a ser rea-
lizado.
(__) Cada ente federado tem autonomia e soberania
sobre suas decisões e atividades, desde que respeitado
os princípios gerais.
(__) A população só participa da gestão quando faz uso
dos serviços do SUS.
(__) Na organização dos serviços, somente as capitais
dos Estados é que podem oferecer os serviços mais
complexos, como as cirurgias.
(__) Faz parte do SUS o Ministério da Saúde, as Secre-
tarias Estaduais e Municipais de Saúde e os Conselhos.
Assinale a alternativa que indica a sequência correta
das frases acima.
a) F – V – V – F – F – V
b) V – V – F – F – V – V
c) F – V – F – F – V – V
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
d) F – V – V – F – F – F
e) V – F – V – F – F – F
9. (2023/FUNATEC/SES-DF) Em relação às competências
do Sistema Único de Saúde do Distrito Federal, é correto
afirmar que, uma de suas atribuições é:
a) participar na formulação da política de ações de sa-
neamento básico e de seu controle, integrando-as
às ações e serviços de saúde.
b) controlar a fiscalização da produção, no transporte,
e utilização de substâncias e produtos psicoativos,
tóxicos, mutagênicos, lixos e dejetos hospitalares,
industriais e de origem nocivos, inclusive radioativos.
c) prestar assistência integral à saúde da mulher, em
todas as fases biológicas, bem como nos casos de
aborto, previsto em lei e de violência sexual, asse-
gurado o atendimento apenas nos serviços das ins-
tituições privadas.
d) orientar o planejamento familiar, de livre decisão do
casal, garantido o acesso aos recursos educacionais e
médicos, é permitida qualquer forma de ação coer-
citiva por parte de instituições públicas ou privadas.
103
 10. (2023/FGV/FHEMIG) O conjunto articulado e con�nuo
de ações e serviços preventivos e curativos, individuais e
coletivos, exigidos para cada caso em todos os níveis de
complexidade do sistema de saúde, é denominado de
a) universalidade de acesso.
b) integralidade de assistência.
c) igualdade da assistência à saúde.
d) participação da comunidade.
e) utilização da epidemiologia para o estabelecimento
de prioridades.
11. (2023/FGV/FHEMIG) Sobre os objetivos do Sistema
Único de Saúde (SUS), apresentados no Art. 5º da Lei
nº 8.080/1990, analise as afirmativas a seguir e assinale
(V) para a verdadeira e (F) para a falsa.
(__) Identificar e divulgar fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde preestabelecidos em convenções
de saúde pública.
(__) Formular políticas de saúde pública de caráter eco-
nômico e social.
(__) Assistir as pessoas por meio de ações de promoção,
proteção e recuperação da saúde, combinando ações
curativas e de prevenção, dando prioridade às ações
de prevenção.
As afirmativas são, na ordem apresentada, respectiva-
mente,
a) V – F – F.
b) F – V – F.
c) V – V – V.
d) V – V – F.
e) V – F – V.
12. (2023/FGV/FHEMIG) Com base no Art. 7º da Lei nº
8.080/1990 (Legislação do Sistema Único de Saúde
(SUS)), o princípio que busca garantir a assistência à
saúde ao usuário, visto como ser único inserido em
um contexto familiar, social e cultural, além da prática
curativa em todos os níveis de atenção, é o da(o)
a) universalidade.
b) preservação da autonomia.
c) direito à informação.
d) equidade.
e) integralidade.
13. (2023/AMEOSC/Prefeitura de São João do Oeste - SC)
Assinale a alternativa CORRETA com base no Art. 14
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
da Lei nº 8.069, de 13 de julho de 1990, o qual diz que
“o Sistema Único de Saúde promoverá programas de
assistência médica e odontológica para a prevenção das
enfermidades que ordinariamente afetam a população
infantil, e campanhas de educação sanitária para pais,
educadores e alunos”.
a) Sistema Único de Saúde promoverá a atenção à
saúde bucal das crianças e das gestantes, de forma
transversal, integral e intrasetorial com as demais
linhas de cuidado.
b) É obrigatória a aplicação a todas as crianças, nos seus
primeiros vinte e quatro meses de vida, de protocolo
ou outro instrumento construído com a finalidade
de facilitar a detecção, em consulta pediátrica de
acompanhamento da criança, de risco para o seu
desenvolvimento psíquico.
c) A atenção odontológica à criança terá função edu-
cativa protetiva e será prestada, inicialmente, antes
de o bebê nascer, por meio de aconselhamento pré-
-natal, e, posteriormente, a cada ano de vida, com
orientações sobre saúde bucal.
d) É obrigatória a vacinação das crianças nos casos re-
comendados pelas autoridades sanitárias.
104 www.gpscursos.com.br
14. (2023/AMEOSC/Prefeitura de São João do Oeste - SC)
“O sistema único de saúde será financiado [...] com re-
cursos do orçamento da seguridade social, da União,
dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, além
de outras fontes”. Agora, assinale a alternativa COR-
RETA.
a) Lei federal disporá sobre o regime jurídico e a regu-
lamentação das atividades de agente comunitário
de saúde e agente de combate às epidemias.
b) Lei complementar, que será reavaliada anualmente,
estabelecerá, também, as normas de fiscalização,
avaliação e controle das despesas com saúde nas
esferas federal, estadual, distrital e municipal.
c) Os gestores locais do sistema único de saúde poderão
admitir agentes comunitários de saúde e agentes de
combate às epidemias por meio de processo seletivo
público, de acordo com a natureza e complexidade
de suas atribuições e requisitos específicos para sua
atuação.
d) A União aplicará, anualmente, em ações e serviços
públicos de saúde recursos mínimos derivados da
aplicação de percentuais calculados na forma defi-
nida nos termos da Lei complementar.
15. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Itabuna - BA) De acordo
com o Ministério da Saúde, referente aos objetivos es-
pecíficos da Política Nacional de Promoção da Saúde
(PNPS), analisar os itens abaixo:
I. Estimular a promoção da saúde como parte da in-
tegralidade do cuidado na Rede de Atenção à Saúde
(RAS), articulada às demais redes de proteção social.
II. Promover o empoderamento e a capacidade para
tomada de decisão e a autonomia de sujeitos e coleti-
vidades por meio do desenvolvimento de habilidades
pessoais e de competências em promoção e defesa da
saúde e da vida.
III. Apoiar o desenvolvimento de espaços de produção
social e ambientes saudáveis, favoráveis ao desenvol-
vimento humano e ao bem-viver.
Está(ão) CORRETO(S):
a) Somente o item I.
b) Somente o item II.
c) Somente os itens I e III.
d) Somente os itens II e III.
e) Todos os itens.
16. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Princesa - SC) Em relação
ao Sistema Único de Saúde compete, além de outras
atribuições, EXCETO:
a) Ordenar a formação de recursos humanos na área
de saúde.
b) Participar da formulação da política e da execução
das ações de saneamento básico.
c) Incrementar, em sua área de atuação e em outras,
o desenvolvimento cien�fico e tecnológico e a ino-
vação.
d) Colaborar na proteção do meio ambiente, nele com-
preendido o do trabalho.
17. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Princesa - SC) Sobre a Lei
nº 8.080/1990, marque a alternativa CORRETA:
a) As ações e serviços de saúde, executados pelo Sis-
tema Único de Saúde (SUS) devem ser organizados
de forma regionalizada e hierarquizada em níveis de
complexidade decrescente.
b) As populações indígenas devem ter acesso garan-
tido ao SUS, em âmbito local e regional somente na
atenção primária à saúde.
 c) Compete a direção nacional do Sistema Único da
Saúde (SUS) formular, avaliar e apoiar políticas de
alimentação e nutrição.
d) O Conass e o Conasems não devem receber recursos
do orçamento geral da União por meio do Fundo
Nacional de Saúde.
18. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Princesa - SC) Acerca da
Lei nº 8.142/1990, é CORRETO afirmar que:
a) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde
terão sua organização e normas de funcionamento
definidas pelo poder Legislativo.
b) A representação dos usuários nos Conselhos de
Saúde e Conferências será paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
c) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS)
podem ser alocados como investimentos previstos
no Plano semestral do Ministério da Saúde.
d) Os Municípios não podem estabelecer consórcio
para execução de ações e serviços de saúde, e uso
das parcelas de recursos recebidos.
19. (2023/IF-MG/IF-MG) De acordo com o Art. 7º da Lei
8080 de 19 de setembro de 1990, as ações e serviços
públicos de saúde e os serviços privados contratados
ou conveniados que integram o Sistema Único de Saúde
(SUS), são desenvolvidos de acordo com as diretrizes
previstas no art. 198 da Constituição Federal, obede-
cendo ainda aos seguintes princípios, EXCETO:
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
b) Integralidade de assistência, entendida como con-
junto articulado e con�nuo das ações e serviços pre-
ventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos
para cada caso em todos os níveis de complexidade
do sistema.
c) Conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos,
materiais e humanos somente da União e dos Mu-
nicípios na prestação de serviços de assistência à
saúde da população.
d) Utilização da epidemiologia para o estabelecimento
de prioridades, a alocação de recursos e a orientação
programática.
e) Direito à informação, às pessoas assistidas, sobre
sua saúde.
20. (2023/FGV/AL-MA) Com base nas disposições constitu-
cionais acerca do Sistema Único de Saúde – SUS, avalie
se as afirmativas a seguir são falsas (F) ou verdadeiras
(V).
(__) Uma das atribuições do SUS é participar da for-
mulação da política e da execução das ações de sane-
amento básico.
(__) É facultada a destinação de recursos públicos para
auxílios ou subvenções às instituições privadas com fins
lucrativos.
(__) Entre as diretrizes constitucionais do SUS está a
descentralização, com direção única em cada esfera de
governo.
As afirmativas são, respectivamente,
a) V – V – F.
b) F – F – F.
c) V – F – V.
d) F – V – F.
e) V – V – V.
www.gpscursos.com.br
21. (2023/FGV/AL-MA) Considerando as disposições do
Pacto pela Saúde, analise as afirmativas a seguir.
I. O Pacto pela Vida é o compromisso entre os gestores
do SUS em torno de prioridades que apresentam im-
pacto sobre a situação de saúde da população brasileira.
II. Entre as ações do Pacto em Defesa do SUS está o
estabelecimento de diálogo com a sociedade, além dos
limites institucionais do SUS.
III. Uma das diretrizes para a Gestão do SUS é a des-
centralização dos processos administrativos relativos à
gestão para as Comissões Intergestores Bipartites.
Está correto o que se afirma em
a) I, apenas.
b) II, apenas.
c) III, apenas.
d) I e II, apenas.
e) I, II e III.
22. (2023/FGV/AL-MA) De acordo com a Lei nº 8.080/90,
quando a direção Estadual do Sistema Único de Saúde
– SUS promove a descentralização dos serviços e ações
da saúde para os municípios está agindo
a) de acordo com suas atribuições legais, pois trata-se
de uma competência da esfera estadual.
b) de acordo com suas atribuições legais, pois trata-se
de uma competência nacional e estadual.
c) de acordo com suas atribuições legais, pois trata-se
de uma competência comum a todas as esferas.
d) em desacordo com suas atribuições legais, pois trata-
-se de uma competência da direção nacional do SUS.
e) em desacordo com suas atribuições legais, pois trata-
-se de uma competência da direção municipal do
SUS.
23. (2023/Quadrix/FSNH - RS) Segundo o Decreto n.
7.508/2011, que trata da organização do SUS, uma re-
gião de saúde pode ser definida como uma
a) região geográfica de um município, altamente en-
dêmica, que não dispõe de serviços de urgência e
de emergência.
b) região do setor de saúde, delimitada por tipos de es-
pecialidades médicas; os segmentos de cardiologia,
ginecologia e o�almologia são exemplos de regiões
de saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
c) área geográfica composta de agrupamentos de mu-
nicípios limítrofes, definida com base em caracterís-
ticas culturais, econômicas e sociais compartilhadas,
além de redes de comunicação e de infraestrutura
de transporte comuns.
d) área geográfica definida por fronteiras políticas,
onde os serviços de saúde são fornecidos, exclusi-
vamente, pelo setor privado.
e) divisão exclusivamente administrativa, utilizada para
identificar áreas rurais ou de baixa densidade popu-
lacional.
24. (2023/Quadrix/FSNH - RS) O Fundo Nacional de Saúde
(FNS) tem a responsabilidade de centralizar e gerenciar
os recursos financeiros destinados ao SUS no Brasil.
Conforme estabelecido na Lei n.o 8.142/1990, o percen-
tual mínimo de receita a ser repassado aos municípios
deverá ser de
a) 10%.
b) 20%.
c) 45%.
d) 70%.
e) 90%.
105
 25. (2023/Quadrix/FSNH - RS) A Lei n.o 8.080/1990,
também conhecida como Lei Orgânica da Saúde, dispõe
sobre as condições para a promoção, a proteção e a
recuperação da saúde, bem como sobre a organização e
o funcionamento dos serviços correspondentes. Acerca
do disposto no texto legal, assinale a alternativa correta.
a) O acesso aos serviços públicos de saúde deve ser res-
trito a algumas categorias de contribuintes, situação
essa que dever ser garantida pelo poder público.
b) Apenas o Estado tem o dever de estabelecer as con-
dições de acesso às ações e aos serviços de saúde,
não cabendo tal obrigação, por exemplo, à socie-
dade.
c) Os servidores que, legalmente, acumulam dois em-
pregos são proibidos de exercer suas atividades em
mais de um estabelecimento do Sistema Único de
Saúde (SUS).
d) Os serviços públicos que integram o SUS não podem
constituir campo de prática para o ensino e a pes-
quisa.
e) A iniciativa privada poderá participar do SUS, em
caráter complementar.
26. (2023/LJ Assessoria e Planejamento Administrativo Li-
mita/Prefeitura de Dom Eliseu - PA) A direção nacional
do Sistema Único da Saúde (SUS) compete, exceto:
a) formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação e
nutrição.
b) participar na formulação e na implementação das
políticas: de controle das agressões ao meio am-
biente.
c) definir e coordenar os sistemas de redes integradas
de assistência de alta complexidade.
d) coordenar e participar na execução das ações de
vigilância epidemiológica.
e) promover articulação com os órgãos educacionais e
de fiscalização do exercício profissional, menos, com
entidades representativas de formação de recursos
humanos na área de saúde.
27. (2023/LJ Assessoria e Planejamento Administrativo Li-
mita/Prefeitura de Dom Eliseu - PA) A articulação das
políticas e programas, a cargo das comissões interseto-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
riais, abrangerá, em especial, as seguintes atividades,
exceto:
a) alimentação e nutrição.
b) ciência e cultural.
c) saneamento e meio ambiente.
d) vigilância sanitária e farmacoepidemiologia.
e) saúde do trabalhador.
28. (2023/LJ Assessoria e Planejamento Administrativo Li-
mita/Prefeitura de Dom Eliseu - PA) As ações e serviços
públicos de saúde e os serviços privados contratados ou
conveniados que integram o Sistema Único de Saúde
(SUS), são desenvolvidos de acordo com as diretrizes
previstas no art. 198 da Constituição Federal, obede-
cendo ainda aos seguintes princípios, exceto:
a) direito à informação, às pessoas assistidas, sobre sua
saúde.
b) divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário.
c) utilização da epidemiologia para o estabelecimento
de prioridades, a alocação de recursos e a orientação
programática.
106 www.gpscursos.com.br
d) descentralização político-administrativa, com di-
reção única em cada esfera de governo: ênfase na
descentralização dos serviços para os municípios.
e) preservação da autonomia das pessoas contra de
sua integridade �sica e moral.
29. (2023/LJ Assessoria e Planejamento Administrativo
Limita/Prefeitura de Dom Eliseu - PA) Estão incluídas
ainda no campo de atuação do Sistema Único de Saúde
(SUS), exceto:
a) a execução de ações de vigilância sanitária.
b) a execução de ações de vigilância epidemiológica.
c) a execução de ações de saúde dos empregadores.
d) a participação na formulação da política e na exe-
cução de ações de saneamento básico.
e) a ordenação da formação de recursos humanos na
área de saúde.
30. (2023/FEPESE/Prefeitura de Chapecó - SC) Assinale a
alternativa que apresenta de forma correta um dos
campos de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS).
a) Afiançar a vigilância socioassistencial e a garantia de
direitos.
b) A colaboração na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
c) Consolidar a gestão compartilhada e o cofinancia-
mento entre os entes federativos que executam a
proteção social.
d) Compor a rede pública e privada de serviços, pro-
gramas, projetos e bene�cios socioassistenciais.
e) Efetivar a proteção à família, à maternidade, à in-
fância, à adolescência e à velhice e, como base de
organização, o território.
31. (2023/FEPESE/Prefeitura de Chapecó - SC) É de respon-
sabilidade da direção municipal do Sistema Único de
Saúde (SUS):
a) Identificar estabelecimentos hospitalares de refe-
rência e gerir sistemas públicos de alta complexi-
dade, de referência regional.
b) Prestar apoio técnico e financeiro para execução
efetiva das ações e serviços de saúde.
c) Normatizar e coordenar o Sistema de Sangue, Com-
ponentes e Derivados.
d) Executar, no âmbito municipal, a política de insumos
e equipamentos para a saúde.
e) Elaborar normas para regular as relações entre o SUS
e os serviços privados contratados de assistência à
saúde.
32. (2023/FUNDEP (Gestão de Concursos)/MPE-MG) Sobre
o Sistema Único de Saúde, é INCORRETO afirmar que:
a) As ações e serviços públicos de saúde integram uma
rede regionalizada e hierarquizada e constituem
um sistema único, organizado de acordo com as
seguintes diretrizes: descentralização, com direção
única em cada esfera de governo; atendimento inte-
gral, com prioridade para as atividades preventivas,
sem prejuízo dos serviços assistenciais; participação
da comunidade.
b) Os níveis de saúde expressam a organização social
e econômica do País, tendo a saúde como deter-
minantes e condicionantes, entre outros, a alimen-
tação, a moradia, o saneamento básico, o meio am-
biente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
�sica, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e
serviços essenciais.
 c) Os Municípios poderão constituir consórcios para
desenvolver em conjunto as ações e os serviços de
saúde que lhes correspondam.
d) No âmbito do Sistema Único de Saúde não é permi-
tido o atendimento domiciliar.
33. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Jaguariaíva - PR) De
acordo com a Lei nº 8.080/1990 — Lei Orgânica da
Saúde, a respeito do atendimento às populações indí-
genas, analisar os itens abaixo:
I. O Subsistema de Atenção à Saúde Indígena é um com-
ponente do Sistema Único de Saúde (SUS).
II. Os atendimentos devem levar em consideração
apenas dados da realidade geral do país.
a) Os itens I e II estão corretos.
b) Somente o item I está correto.
c) Somente o item II está correto.
d) Os itens I e II estão incorretos.
34. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Jaguariaíva - PR) Se-
gundo a Lei nº 8.080/1990 — Lei Orgânica da Saúde,
a respeito das atribuições, no âmbito administrativo,
da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Muni-
cípios, marcar C para as afirmativas Certas, E para as
Erradas e, após, assinalar a alternativa que apresenta
a sequência CORRETA:
(__) Definição das instâncias e dos mecanismos de con-
trole, de avaliação e de fiscalização das ações e dos
serviços de saúde.
(__) Administração dos recursos orçamentários e finan-
ceiros destinados, em cada ano, à saúde.
(__) Elaboração de normas técnicas e estabelecimento
de padrões de qualidade e parâmetros de custos que
caracterizam a assistência à saúde.
a) C - C - C.
b) E - C - C.
c) C - E - E.
d) E - E - C.
35. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Iporã do Oeste - SC) Sobre
os direitos dos usuários da saúde, assinale a alternativa
CORRETA.
a) O paciente tem direito a acompanhante, pessoa de
sua livre escolha, não mais que em casos de inter-
nação e previstos em lei.
b) O encaminhamento às especialidades, pela Atenção
Terciária, será estabelecido em função da necessi-
dade de saúde e indicação clínica, levando-se em
conta a gravidade do problema a ser analisado pelas
centrais de regulação.
c) Há direito à escolha de alternativa de tratamento,
quando houver, de modo que não haja consideração
da recusa de tratamento proposto.
d) É direito o acesso à continuidade da atenção no do-
micílio, quando pertinente, com es�mulo e orien-
tação ao autocuidado que fortaleça sua autonomia, e
a garantia de acompanhamento em qualquer serviço
que for necessário.
36. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Iporã do Oeste - SC) Qual
dos seguintes é um princípio do Sistema Único de Saúde
(SUS) de acordo com a Constituição Federal de 1988 e
a Lei Orgânica da Saúde (Lei nº 8.080 de 1990)?
a) Regionalização.
b) Controle social nos níveis federal, estadual e muni-
cipal.
www.gpscursos.com.br
c) Pactuação Interfederativa.
d) Universalidade.
37. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Iporã do Oeste - SC) Sobre
a normatização do Sistema Único de Saúde (SUS), dis-
posta na Lei nº 8.142/ 90, marque a alternativa COR-
RETA.
a) O Conselho Nacional de Secretários de Saúde (Co-
nass) e o Conselho Nacional de Secretários Munici-
pais de Saúde (Conasems) terão representação no
Conselho Nacional de Saúde.
b) A representação dos usuários nos Conselhos de
Saúde e Conferências é não paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
c) A Conferência de Saúde reunir-se-á a cada dois anos
com a representação dos vários segmentos sociais
d) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) não
podem ser alocados como investimentos previstos
no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
38. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Iporã do Oeste - SC)
Marque a alternativa que está de acordo com os prin-
cípios do Sistema Único de Saúde (SUS), dispostos na
Lei nº 8.080/90:
a) Direito à informação, às pessoas assistidas, sobre
sua saúde.
b) Centralização político-administrativa.
c) Igualdade da assistência à saúde somente entre a
população de menor renda.
d) Veto a participação da comunidade.
39. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Iporã do Oeste - SC)
Acerca a Lei nº 8.080/1990, marque a alternativa COR-
RETA.
a) Compete à direção estadual do Sistema Único de
Saúde (SUS) promover a centralização para os Mu-
nicípios dos serviços e das ações de saúde.
b) A Vigilância Sanitária não é campo de atuação do
Sistema Único de Saúde (SUS).
c) A iniciativa privada poderá participar do Sistema
Único de Saúde (SUS), em caráter complementar.
d) As populações indígenas não podem participar dos
organismos colegiados de formulação, acompanha-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
mento e avaliação das políticas de saúde, tal como
o Conselho Nacional de Saúde.
40. (2023/Avança SP/Prefeitura de Araçariguama - SP) Nos
termos da Lei nº 8.080/1990, assinale a alternativa IN-
CORRETA sobre o Sistema Único de Saúde (SUS).
a) A iniciativa privada poderá participar do SUS, desde
que em caráter complementar.
b) Estão incluídas no SUS as instituições públicas fe-
derais, estaduais e municipais de controle de qua-
lidade, pesquisa e produção de insumos, medica-
mentos, inclusive de sangue e hemoderivados, e de
equipamentos para saúde.
c) Integram o campo de atuação do SUS a vigilância
nutricional e a orientação alimentar.
d) As ações e serviços relacionados à saúde do traba-
lhador não estão inseridos no escopo de atuação
do SUS, haja vista serem tratadas pela legislação
trabalhista.
e) Um dos princípios que regem a atuação do SUS é o
da universalidade de acesso aos serviços de saúde
em todos os níveis de assistência.
107
 41. (2023/Avança SP/Prefeitura de Araçariguama - SP) Com
base nas disposições da Lei Orgânica da Saúde 3 Lei nº
8.080/1990 3, informe se é verdadeiro V ou falso F para
o que se afirma e assinale a alternativa que contenha a
sequência correta.
(__) O Estado é responsável único e exclusivo por prover
as condições ao pleno exercício da saúde, o que exclui
qualquer responsabilidade das empresas, da sociedade
e das famílias.
(__) A formulação de políticas públicas que visem o
estabelecimento de condições que assegurem acesso
universal e igualitário às ações e aos serviços para a sua
promoção, proteção e recuperação da saúde é um dos
pilares da atuação estatal nesta área.
(__) Para dispor de pleno acesso às ações e serviços
de saúde providos pelo Estado, o cidadão deve estar
regularmente inscrito no cadastro de pessoas �sicas
(CPF).
a) V – V – F.
b) F – F – V.
c) F – V – F.
d) V – F – F.
e) F – V – V.
42. (2023/FAUEL/Prefeitura de Cambé - PR) Para buscar
soluções e melhor aplicação de políticas públicas, o
Município poderá criar os chamados Conselhos Muni-
cipais. Esses Conselhos devem ser regulamentados por
Lei. Isto posto, qual deve ser o caráter dos Conselhos
Municipais?
a) Beneficente.
b) Deliberativo.
c) Permanente.
d) Descritivo.
e) Urgente.
43. (2023/FAUEL/Prefeitura de Cambé - PR) A Lei que é
considerada a Lei Orgânica da Saúde, que dispõe sobre
a regulamentação do Sistema Único de Saúde e define
as atribuições de cada ente federado (União, Estados,
Distrito Federal e Municípios) no que diz respeito à
saúde é a:
a) Lei 8.142/90
b) Lei 8.078/90
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
c) Lei 8.969/90
d) Lei 8.080/90
e) Lei 10.741/2003
44. (2023/FAUEL/Prefeitura de Cambé - PR) Sobre as Di-
retrizes do Sistema Único de Saúde (SUS), é CORRETO
afirmar:
a) A Hierarquização e a regionalização são ameaças ao
funcionamento do SUS, uma vez que o órgão é na-
cional e deve dispor regras para todas as federações.
b) A Integralidade da assistência é definida como con-
junto articulado de serviços preventivos e curativos,
para cada caso em todos os níveis de complexidade
do sistema.
c) A Universalidade é definida como o tratar indivíduos
diferentes de forma desigual.
d) Todo município deve se responsabilizar, de forma
integral, pela gerência de todos os serviços de baixa,
média e alta complexidade da população adscrita em
sua área de abrangência.
e) A Participação Social do usuário é restrita à escolha
de representantes no processo eleitoral municipal
de vereadores.
108 www.gpscursos.com.br
45. (2023/IESES/IBHASES) Qual é o programa do Ministério
da Saúde que busca promover espaços coletivos de
troca de saberes entre as práticas de saúde ocidentais
e as práticas tradicionais indígenas?
a) Maternidade Segura.
b) Iniciativa Hospital Amigo da Criança.
c) Política Nacional de Educação Popular em Saúde.
d) Programa de Humanização no Pré-Natal e Nasci-
mento.
46. (2023/Avança SP/Prefeitura de Araçariguama - SP) O
SUS, Sistema Único de Saúde, visa atender a todas as
pessoas e todas as suas necessidades em conjunto, in-
cluindo a promoção de saúde, prevenção de doenças,
tratamento e reabilitação. Ainda, é necessário haver
articulação entre a saúde e políticas públicas, assegu-
rando uma ação intersetorial entre diferentes áreas que
tenham repercussão na saúde e qualidade de vida dos
indivíduos. As afirmações acima são referentes a qual
princípio do SUS?
a) Universalidade.
b) Integralidade.
c) Equidade.
d) Regionalização e hierarquização.
e) Participação popular.
47. (2023/FAUEL/Prefeitura de Tamboara - PR) De acordo
com a Lei Orgânica da Saúde Nº 8.080/90, considere
as afirmativas e assinale a alternativa que contenha
APENAS ações e serviços de saúde que integram o SUS,
com base em princípios e diretrizes.
I. Divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário.
II. Universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
III. Utilização da opinião dos usuários, por meio de ca-
nais de comunicação como caixas de sugestões e canais
eletrônicos, para o estabelecimento de prioridades, a
alocação de recursos e a orientação programática.
IV. Integralidade de assistência, entendida como con-
junto articulado e con�nuo das ações e serviços pre-
ventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos
para cada caso em todos os níveis de complexidade do
sistema.
a) Apenas as afirmativas I, II e III estão corretas.
b) Apenas as afirmativas I, II e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas II, III e IV estão corretas
d) Apenas as afirmativas I, III e IV estão corretas.
e) Todas as afirmativas estão corretas.
48. (2023/FAUEL/Prefeitura de Tamboara - PR) O Decreto
7.508/2011, entre outras providências, regulamenta a
Lei 8.080/90 sobre o planejamento da saúde, na organi-
zação do SUS. Sobre o planejamento da saúde, analise
as afirmativas a seguir:
I. No Planejamento devem ser considerados os serviços
e as ações prestadas pela iniciativa privada, de forma
complementar ou não ao SUS, os quais deverão compor
os mapas de saúde regional, estadual e nacional.
II. O planejamento da saúde é facultativo para os entes
públicos e será indutor de políticas para a iniciativa pri-
vada.
III. O processo de planejamento da saúde será ascen-
dente e integrado, do nível local até o federal, ouvidos
os respectivos Conselhos de Saúde, compatibilizando-se
as necessidades das políticas de saúde com a disponi-
bilidade de recursos financeiros.
 Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas a afirmativa I está correta.
b) Apenas a afirmativa II está correta.
c) Apenas a afirmativa III está correta.
d) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
e) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
49. (2023/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) Com
base na Portaria nº 2.436, de 21 de setembro de 2017,
a caracterização e a relação de serviços ofertados na
Atenção Básica serão orientadores para a sua organi-
zação nos municípios, conforme descritos nos princípios
e diretrizes. Dos princípios estão:
I. Universalidade
II. Equidade
III. Integralidade
Correlacione às colunas:
(__) Inclui a responsabilização pela oferta de serviços em
outros pontos de atenção à saúde e o reconhecimento
adequado das necessidades biológicas, psicológicas,
ambientais e sociais causadoras das doenças, e manejo
das diversas tecnologias de cuidado e de gestão neces-
sárias a estes fins, além da ampliação da autonomia
das pessoas e coletividade.
(__) O estabelecimento de mecanismos que assegurem
acessibilidade e acolhimento pressupõe uma lógica de
organização e funcionamento do serviço de saúde que
parte do princípio de que as equipes que atuam na
Atenção Básica nas UBS devem receber e ouvir todas
as pessoas que procuram seus serviços, de fácil acesso e
sem diferenciações excludentes, e a partir daí construir
respostas para suas demandas e necessidades.
(__) Possibilita o acesso e contínuo a serviços de saúde
de qualidade e resolutivos, caracterizados como a porta
de entrada aberta e preferencial da RAS (primeiro con-
tato), acolhendo as pessoas e promovendo a vinculação
e corresponsabilização pela atenção às suas necessi-
dades de saúde.
(__) Ofertar o cuidado, reconhecendo as diferenças
nas condições de vida e saúde e de acordo com as ne-
cessidades das pessoas, considerando que o direito à
saúde passa pelas diferenciações sociais e deve atender
à diversidade. Ficando proibida qualquer exclusão ba-
seada em idade, gênero, cor, crença, nacionalidade,
etnia, orientação sexual, estado de saúde, condição
socioeconômica, entre outras, com estratégias que per-
mitam minimizar desigualdades, evitar exclusão social
de grupos que possam vir a sofrer estigmatização ou
discriminação; de maneira que impacte na autonomia
e na situação de saúde.
(__) É o conjunto de serviços executados pela equipe
de saúde que atendam às necessidades da população
adscrita nos campos do cuidado, da promoção e manu-
tenção da saúde, da prevenção de doenças e agravos,
da cura, da reabilitação, redução de danos e dos cui-
dados paliativos.
Está CORRETA a sequência:
a) II, I, III, I, II
b) III, I, I, II, III
c) I, III, III, II, II
d) II, II, III, I, I
e) III, II, I, II, I
50. (2023/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) O Pacto
em Defesa do SUS envolve ações concretas e articuladas
pelas três instâncias federativas no sentido de reforçar
o SUS como política de Estado mais do que política de
www.gpscursos.com.br
governos; e de defender, vigorosamente, os princípios
basilares dessa política pública, inscritos na Constituição
Federal. Uma das prioridades do Pacto em Defesa do
SUS é Implementar um projeto permanente de mobi-
lização social com a finalidade de:
I. Mostrar a saúde como direito de cidadania e o SUS
como sistema público universal garantidor desses di-
reitos;
II. Alcançar, no curto prazo, a regulamentação da
Emenda Constitucional nº 29, pelo Congresso Nacional;
III. Garantir, no longo prazo, o incremento dos recursos
orçamentários e financeiros para a saúde.
IV. Aprovar o orçamento do SUS, composto pelos or-
çamentos das esferas de gestão municipal e estadual,
explicitando o compromisso de cada uma delas.
Assinale a alternativa CORRETA:
a) Apenas os itens II e I estão corretos
b) Apenas os itens II e III estão corretos
c) Apenas os itens I, II e III estão corretos
d) Nenhum item está correto
e) Todos os itens estão corretos
51. (2023/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) A Por-
taria GM/MS nº 1.020, de 31 de maio de 2002 define
que a Programação Pactuada e Integrada da NOAS/SUS
01/2002 que é um processo instituído no âmbito do
Sistema Único de Saúde – SUS para a alocação dos re-
cursos da assistência à saúde nos estados e municípios
brasileiros, resultante da definição, negociação e for-
malização dos pactos entre os gestores. O processo de
Programação Pactuada e Integrada - PPI da assistência
deve ser norteado pelas seguintes diretrizes gerais, EX-
CETO:
a) Integrar o processo geral de planejamento em saúde
de cada estado e município, de forma ascendente,
coerente com os respectivos Planos Estadual e Mu-
nicipais de Saúde, Agenda de Saúde e Quadro de
Metas para o ano correspondente.
b) Orientar-se pelo diagnóstico dos principais pro-
blemas de saúde, como base para a definição das
prioridades.
c) Assegurar que as diretrizes, objetivos, prioridades
da política estadual de saúde e os parâmetros as-
sistenciais para a programação sejam submetidos à
aprovação da CIB e Conselhos de Saúde.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
d) Ser coordenado pelo gestor estadual e que seus mé-
todos, processos e resultados deverão ser aprovados
pela Comissão Intergestores Bipartite - CIB, em cada
Unidade Federada.
e) Buscar a iniquidade de acesso da população brasi-
leira às ações e serviços de saúde nos níveis de média
complexidade.
52. (2023/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) Com
relação a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, do
subsistema de acompanhamento durante o trabalho de
parto, parto e pós-parto imediato, Art. 19-J: Os serviços
de saúde do Sistema Único de Saúde - SUS, da rede
própria ou conveniada, ficam obrigados a permitir a
presença, junto à parturiente, de 1 (um) acompanhante
durante todo o período de trabalho de parto, parto e
pós-parto imediato.
I. O acompanhante de que trata o caput deste artigo
será indicado pela parturiente.
II. As ações destinadas a viabilizar o pleno exercício dos
direitos de que trata o artigo 19-J constarão do regula-
mento da lei, a ser elaborado pelo órgão competente
do Poder Legislativo.
109
 III. Ficam os hospitais de todo o País obrigados a manter,
em local visível de suas dependências, aviso informando
sobre o direito da presença, junto à parturiente, de 1
(um) acompanhante durante todo o período de tra-
balho de parto, parto e pós-parto imediato.
Assinale a alternativa CORRETA:
a) Apenas os itens II e I estão corretos
b) Apenas os itens II e III estão corretos
c) Apenas os itens I e III estão corretos
d) Nenhum item está correto
e) Todos os itens estão corretos
53. (2023/PS Concursos/Prefeitura de Sombrio - SC) Com
base na Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, cabe
a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios
exercerem atribuições em seu âmbito administrativo.
Dentro das alternativas a seguir qual está com a infor-
mação INCORRETA referente as atribuições comuns?
a) Administração dos recursos orçamentários e finan-
ceiros destinados, em cada ano, à saúde;
b) Realização de operações internas de natureza finan-
ceira de interesse da saúde, autorizadas pelo Presi-
dente da República;
c) Elaboração de normas técnicas e estabelecimento
de padrões de qualidade para promoção da saúde
do trabalhador;
d) Elaboração de normas para regular as atividades de
serviços privados de saúde, tendo em vista a sua
relevância pública;
e) Propor a celebração de convênios, acordos e proto-
colos internacionais relativos à saúde, saneamento
e meio ambiente.
54. (2023/AMAUC/Prefeitura de Seara - SC) Dadas as propo-
sições abaixo sobre serviços públicos de saúde, indique
se são verdadeiras (V) ou falsas (F):
(__) O SUS (Sistema Único de Saúde) é responsável por
garantir acesso universal à saúde.
(__) Os serviços públicos de saúde no Brasil são exclu-
sivamente geridos pelo governo federal.
(__) Unidades de saúde são exemplos de serviços pú-
blicos.
Após análise, assinale a alternativa cuja ordem da indi-
cação esteja correta.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
a) V, F, V.
b) V, V, V.
c) F, V, V.
d) F, F, V.
e) V, V, F.
55. (2023/AMAUC/Prefeitura de Seara - SC) De acordo com
o Título VIII, capítulo II, seção II da Constituição Federal
de 1988, assinale a alternativa que apresenta correta-
mente os princípios do Sistema Único de Saúde (SUS).
a) Universalidade, especificidade e equidade.
b) Universalidade, hierarquização e integralidade.
c) Universalidade, integralidade e equidade.
d) Especificidade, integralidade e hierarquização.
e) Integralidade, equidade e hierarquização.
56. (2023/AMAUC/Prefeitura de Seara - SC) A Norma
Operacional Básica do Sistema Único de Saúde (NOB-
-SUS/1996) é um documento que direciona aspectos
importantes do SUS. Analise as seguintes afirmações
sobre a NOB-SUS/1996:
I. A NOB-SUS/1996 fortalece o papel da União na coor-
denação do SUS.
110 www.gpscursos.com.br
II. A NOB-SUS/1996 traz a descentralização como uma
das principais diretrizes para o SUS.
III. A NOB-SUS/1996 determina a criação do Conselho
Nacional de Saúde.
Após análise, assinale a alternativa que indica a infor-
mação correta.
a) As afirmações I e II são verdadeiras.
b) Apenas a afirmação II é verdadeira.
c) As afirmações I e III são verdadeiras.
d) As afirmações II e III são verdadeiras.
e) Apenas a afirmação I é verdadeira.
57. (2023/AMAUC/Prefeitura de Seara - SC) Sobre as Leis nº
8.142/1990 e 8.080/1990, que regulamentam o Sistema
Único de Saúde (SUS), analise as afirmativas abaixo:
I. A Lei nº 8.142/1990 dispõe sobre a participação da
comunidade na gestão do SUS.
II. A Lei nº 8.080/1990 regulamenta as condições para
a promoção, proteção e recuperação da saúde.
III. A Lei nº 8.080/1990 estabelece que a saúde é um
direito de todos e um dever do Estado.
Após análise, marque a alternativa correta.
a) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
b) As afirmativas I, II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas a afirmativa I está correta.
e) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
58. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No
que se refere ao controle social no Sistema Único de
Saúde, é correto afirmar que:
a) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde
na instância correspondente.
b) A representação dos usuários nos Conselhos de
Saúde e Conferências não é paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
c) A Conferência de Saúde se reúne a cada três anos
com a representação dos vários segmentos sociais,
para reavaliar a situação de saúde e propor as di-
retrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes.
d) O controle social no Brasil refere-se à exclusão da so-
ciedade na formulação e implementação de políticas
públicas, bem como na gestão, supervisão financeira
e monitoramento de planos e programas de saúde.
e) A Conferência de Saúde se reúne a cada cinco anos
com a representação dos vários segmentos sociais,
para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos níveis
correspondentes.
59. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No que
se refere ao modelo de assistência no Sistema Único de
Saúde (SUS), registre V, para verdadeiro, e F, para falso:
(__) A atenção secundária, que consiste na principal
porta de entrada para o Sistema Único de Saúde (SUS),
é composta principalmente pelas Unidades Básicas de
Saúde (UBS).
(__) A atenção primária é composta pelos serviços es-
pecializados encontrados em hospitais e ambulatórios.
(__) A atenção terciária de saúde engloba o forneci-
mento de atendimento altamente especializado e de
alta complexidade, sendo composta por hospitais de
grande porte.
Assinale a alternativa com a sequência correta:
a) V - F - F.
 b) F - F - F.
c) V - V - V.
d) F - F - V.
e) V - F - V.
60. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No que
diz respeito aos níveis de assistência de saúde, assinale
a alternativa correta:
a) A atenção secundária consiste na porta de entrada
do Sistema Único de Saúde.
b) A atenção especializada é dividida em dois ele-
mentos (atenção primária e secundária).
c) A atenção terciária fornece atendimento de alta
complexidade, sendo formada por hospitais de
grande porte.
d) A atenção terciária é composta por Unidades Básicas
de Saúde (UBS) que realizam ações e atendimentos
voltados à prevenção e promoção à saúde.
e) A atenção primária é composta pelos serviços espe-
cializados encontrados em hospitais e ambulatórios.
61. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No que
se refere ao controle social do Sistema Único de Saúde
(SUS), analise as assertivas a seguir:
Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS) serão
alocados como:
I. Despesas de custeio e de capital do Ministério da
Saúde, seus órgãos e entidades, da administração direta
e indireta.
II. Investimentos previstos no Plano Quinquenal do Mi-
nistério da Saúde.
III. Cobertura das ações e serviços de saúde a serem
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal.
É correto o que se afirma em:
a) I e II, apenas.
b) I e III, apenas.
c) II e III, apenas.
d) III, apenas.
e) I, II e III.
62. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) Em
relação ao planejamento e orçamento do Sistema Único
de Saúde (SUS), assinale a alternativa correta:
a) É permitida a transferência de recursos para o fi-
nanciamento de atividades não contempladas nos
planos de saúde, salvo em casos de emergência ou
situações de desastre público na área da saúde.
b) A destinação de subvenções e auxílios a instituições
prestadoras de serviços de saúde com fins lucrativos
é permitida.
c) O processo de planejamento e orçamento do SUS é
descendente, do nível federal até o nível local.
d) Os planos de saúde serão a base das atividades e
programações de cada nível de direção do Sistema
Único de Saúde (SUS) e seu financiamento será pre-
visto na respectiva proposta orçamentária.
e) A Assembleia Nacional de Saúde será responsável
por estabelecer as diretrizes a serem observadas
na elaboração dos planos de saúde, em função das
características epidemiológicas e da organização dos
serviços em cada jurisdição administrativa.
63. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No que
se refere ao modelo de assistência no Sistema Único de
Saúde (SUS), registre V, para verdadeiro, e F, para falso:
(__) A atenção secundária, que consiste na principal
www.gpscursos.com.br
porta de entrada para o Sistema Único de Saúde (SUS),
é composta principalmente pelas Unidades Básicas de
Saúde (UBS).
(__) A atenção primária é composta pelos serviços es-
pecializados encontrados em hospitais e ambulatórios.
(__) A atenção terciária de saúde engloba o forneci-
mento de atendimento altamente especializado e de
alta complexidade, sendo composta por hospitais de
grande porte.
Assinale a alternativa com a sequência correta:
a) F - F - F.
b) F - F - V.
c) V - F - F.
d) V - F - V.
e) V - V - V.
64. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) De acordo
com o art. 7º da Lei nº 8.080, de 19 de setembro de
1990, as ações e serviços públicos de saúde e os serviços
privados contratados ou conveniados que integram o
Sistema Único de Saúde (SUS), são desenvolvidos de
acordo com as diretrizes previstas no art. 198 da Cons-
tituição Federal, obedecendo ainda aos seguintes prin-
cípios, EXCETO:
a) Universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
b) Direito à informação, às pessoas assistidas, sobre
sua saúde.
c) Divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário.
d) Igualdade da assistência à saúde, com preconceitos
ou privilégios de qualquer espécie.
65. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) Dentre
as opções citadas a seguir, assinale a alternativa corres-
ponde a uma das competências da direção nacional do
Sistema Único da Saúde (SUS):
a) Formar consórcios administrativos intermunicipais.
b) Formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação
e nutrição.
c) Dar execução, no âmbito municipal, à política de
insumos e equipamentos para a saúde.
d) Executar serviços, no âmbito municipal, de vigilância
sanitária.
e) Participar do planejamento, programação e organi-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
zação da rede descentralizada do Sistema Único de
Saúde (SUS), em articulação com sua direção esta-
dual.
66. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No que
se refere ao modelo de assistência no Sistema Único de
Saúde (SUS), registre V, para verdadeiro, e F, para falso:
(__) A atenção secundária, que consiste na principal
porta de entrada para o Sistema Único de Saúde (SUS),
é composta principalmente pelas Unidades Básicas de
Saúde (UBS).
(__) A atenção primária é composta pelos serviços es-
pecializados encontrados em hospitais e ambulatórios.
(__) A atenção terciária de saúde engloba o forneci-
mento de atendimento altamente especializado e de
alta complexidade, sendo composta por hospitais de
grande porte.
Assinale a alternativa com a sequência correta:
a) F - F - V.
b) V - V - V.
c) V - F - F.
d) F - F - F.
e) V - F - V.
111
 67. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) No
que se refere ao controle social no Sistema Único de
Saúde, é correto afirmar que:
a) A Conferência de Saúde se reúne a cada cinco anos
com a representação dos vários segmentos sociais,
para avaliar a situação de saúde e propor as diretrizes
para a formulação da política de saúde nos níveis
correspondentes.
b) A Conferência de Saúde se reúne a cada três anos
com a representação dos vários segmentos sociais,
para reavaliar a situação de saúde e propor as di-
retrizes para a formulação da política de saúde nos
níveis correspondentes.
c) A representação dos usuários nos Conselhos de
Saúde e Conferências não é paritária em relação ao
conjunto dos demais segmentos.
d) O Conselho de Saúde atua na formulação de estraté-
gias e no controle da execução da política de saúde
na instância correspondente.
e) O controle social no Brasil refere-se à exclusão da so-
ciedade na formulação e implementação de políticas
públicas, bem como na gestão, supervisão financeira
e monitoramento de planos e programas de saúde.
68. (2023/FURB/Prefeitura de Doutor Pedrinho - SC) Sobre
o Sistema Único de Saúde (SUS), assinale a alternativa
correta, no que se refere à sua organização e gestão:
a) No nível municipal, o Sistema Único de Saúde (SUS)
não poderá se organizar em distritos de forma a inte-
grar e articular recursos, técnicas e práticas voltadas
para a cobertura total das ações de saúde.
b) As ações e serviços de saúde, executados pelo Sis-
tema Único de Saúde (SUS), serão organizados de
forma regionalizada e hierarquizada em níveis de
complexidade decrescente.
c) A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única,
sendo exercida, no âmbito da União, pela respectiva
Secretaria de Saúde ou órgão equivalente.
d) As comissões intersetoriais terão a finalidade de arti-
cular políticas e programas de interesse para a saúde,
cuja execução envolva áreas não compreendidas no
âmbito do Sistema Único de Saúde (SUS).
e) A direção do Sistema Único de Saúde (SUS) é única,
sendo exercida, no âmbito dos Municípios, pelo Mi-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
nistério da Saúde.
69. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) De
acordo com a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
à direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS)
compete, EXCETO:
a) Promover a descentralização para os Municípios dos
serviços e das ações de saúde.
b) Acompanhar, controlar e avaliar as redes hierarqui-
zadas do Sistema Único de Saúde (SUS).
c) Prestar apoio técnico e financeiro aos Municípios e
executar supletivamente ações e serviços de saúde.
d) Formular, avaliar e apoiar políticas de alimentação
e nutrição.
70. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Em re-
lação a participação complementar dos serviços pri-
vados de assistência à saúde no Sistema Único de Saúde
(SUS), assinale a alternativa CORRETA.
a) A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
servadas, a respeito, as normas de direito privado.
112 www.gpscursos.com.br
b) Aos proprietários, administradores e dirigentes de
entidades ou serviços contratados é dever exercer
cargo de chefia ou função de confiança no Sistema
Único de Saúde (SUS).
c) As entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos não
terão preferência para participar do Sistema Único
de Saúde (SUS).
d) Os critérios e valores para a remuneração de serviços
e os parâmetros de cobertura assistencial serão es-
tabelecidos pela direção nacional do Sistema Único
de Saúde (SUS), aprovados no Conselho Nacional de
Saúde.
71. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Em con-
formidade com a Lei nº 8.142/1990, O Sistema ⁄nico
de Saúde (SUS), contar·, em cada esfera de governo,
sem prejuízo das funções do Poder Legislativo, com as
seguintes instâncias colegiadas:
a) Inspeção e aplicação da saúde.
b) Conferência e conselho da saúde.
c) Arbitragem e complementação da Saúde.
d) Implementação e supervisão da saúde.
e) Intervenção e reestruturação da saúde.
72. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Acerca
dos princípios e diretrizes que desenvolveram as ações
e serviços públicos de saúde e os serviços privados con-
tratados ou conveniados que integram o Sistema único
de Saúde, analise os itens a seguir e, logo após, marque
(V) para verdadeiro e (F) para falso.
(__) Universalidade de acesso aos serviços de saúde
em níveis restritos de assistência;
(__) Integralidade de assistência, entendida como con-
junto articulado e con�nuo das ações e serviços pre-
ventivos e curativos, individuais e coletivos, exigidos
para cada caso em todos os níveis de complexidade do
sistema;
(__) Intervenção da autonomia das pessoas na defesa
de sua integridade �sica e moral;
(__) Igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos
ou privilégios de qualquer espécie;
(__) Direito à informação, às pessoas assistidas, sobre
sua saúde;
a) F, F, V, V, V.
b) V, V, F, V, F.
c) V, V, F, F, F.
d) F, V, F, V, V.
e) F, F, F, V, V.
73. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Em con-
formidade com a Lei nº 8.080/1990, a saúde È um
direito fundamental do ser humano, devendo o Es-
tado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício. Neste sentido, analise o trecho abaixo e as-
sinale a opção que complete corretamente as lacunas,
respectivamente: “Os níveis de _______ expressam a
organização social e econômica do País, tendo a saúde
como determinantes e condicionantes, entre outros, a
alimentação, a moradia, o saneamento básico, o meio
ambiente, o trabalho, a renda, a educação, a atividade
�sica, o transporte, o lazer e o acesso aos bens e ser-
viços __________.”
a) Aprendizagem; Dispensáveis.
b) Desemprego; Básicos.
c) Educação; Supérfluos.
d) Saúde; Essenciais.
e) Enfermidades; Desnecessários.
74. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Assinale a
alternativa que indique corretamente um dos Princípios
e Diretrizes do Sistema ⁄nico de Saúde:
a) Divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de automedicamento e não utilização pelo
cidadão.
b) Universalidade de acesso aos serviços de saúde em
todos os níveis de assistência.
c) Decidir sobre os aspectos operacionais, financeiros
e administrativos da gestão compartilhada do SUS,
em conformidade com a definição da política con-
substanciada em planos de saúde, aprovados pelos
conselhos de saúde.
d) Assistência ao trabalhador vitima de acidentes de
trabalho ou portador de doença profissional e do
trabalho.
e) Não participação e/ou intervenção da comunidade.
75. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Acerca
da alocação dos recursos do Fundo Nacional de Saúde
(FNS), assinale a alternativa incorreta.
a) Despesas de custeio e de capital do Ministério da
Saúde, seus órgãos e entidades, da administração
direta e indireta.
b) Investimentos previstos em lei orçamentária, de ini-
ciativa do Poder Legislativo e aprovados pelo Con-
gresso Nacional.
c) Investimentos previstos no Plano Quinquenal do
Ministério da Saúde.
d) Despesas e Investimentos de custeio e capital do
Ministério da Educação.
e) Cobertura das ações e serviços de saúde a serem
implementados pelos Municípios, Estados e Distrito
Federal.
76. (2023/Avança SP/Prefeitura de Louveira - SP) Sobre os
objetivos do Sistema ⁄nico de Saúde - SUS, analise as
afirmativas a seguir:
I. A identificação e divulgação dos fatores condicio-
nantes e determinantes da educação;
II - A formulação de política de saúde destinada a pro-
mover, nos campos econômico e social, a propagação
de doenças infecciosas;
III - A assistência às pessoas por intermédio de ações
de promoção, proteção e recuperação da saúde, com
a realização integrada das ações assistenciais e das ati-
vidades preventivas.
Está(ão) correta(s) a(s) afirmativa(s):
a) I, II e III.
b) I e III.
c) II e III.
d) I e II.
e) III, apenas
77. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) De
acordo com o disposto na Lei nº 8.080/90, marque a
alternativa que NÃO está de acordo com os princípios
e diretrizes do Sistema Único de Saúde (SUS):
a) Divulgação de informações quanto ao potencial dos
serviços de saúde e a sua utilização pelo usuário.
b) Universalidade de acesso aos serviços de saúde, so-
mente no nível de assistência básica.
c) Preservação da autonomia das pessoas na defesa
de sua integridade �sica e moral.
d) Igualdade da assistência à saúde, sem preconceitos
ou privilégios de qualquer espécie.
www.gpscursos.com.br
78. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Sobre a
Saúde Pública e o Saneamento Básico, marque a alter-
nativa CORRETA:
a) Esgotamento sanitário adequado não contribui para
a eliminação de vetores, como o da malária.
b) O tracoma é uma doença inflamatória ocular, que
ocorre em áreas de maior concentração de pobreza,
deficientes condições de saneamento básico.
c) Melhorias sanitárias domiciliares estão diretamente
relacionadas com a redução da doença de Chagas.
d) Água de boa qualidade para o consumo humano e
seu fornecimento con�nuo, não podem assegurar a
redução e controle de diarreias e cólera.
79. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Sobre
a normatização do Sistema Único de Saúde (SUS), dis-
posta na Lei nº 8.142/90, marque a alternativa COR-
RETA:
a) A Conferência de Saúde deve reunir-se-á a cada três
anos com a representação dos vários segmentos so-
ciais.
b) O Conselho de Saúde é um órgão colegiado com-
posto unicamente por prestadores de serviço e usu-
ários.
c) Os recursos do Fundo Nacional de Saúde (FNS)
podem ser alocados como investimentos previstos
no Plano Quinquenal do Ministério da Saúde.
d) As Conferências de Saúde e os Conselhos de Saúde
tem sua organização e normas de funcionamento
definidas e aprovadas pela União.
80. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) De
acordo com a Lei nº 8.080 de 1990, o Sistema Único
de Saúde (SUS) poderá recorrer aos serviços ofertados
pela iniciativa privada, quando as suas disponibilidades
forem insuficientes para garantir a cobertura assisten-
cial à população de uma determinada área. Nesse sen-
tido, analise as afirmativas abaixo:
I. Os critérios e valores para a remuneração de serviços
e os parâmetros de cobertura assistencial serão estabe-
lecidos pela direção nacional do Sistema Único de Saúde
(SUS), aprovados no Conselho Nacional de Saúde.
II. A participação complementar dos serviços privados
será formalizada mediante contrato ou convênio, ob-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
servadas, a respeito, as normas de direito público.
III. As entidades filantrópicas e as sem fins lucrativos,
não terão preferência para participar do Sistema Único
de Saúde (SUS).
É CORRETO o que se afirma em:
a) I e III, apenas.
b) II e III, apenas.
c) I, II e III.
d) I e II, apenas.
81. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Conforme
estabelecido na Lei nº 8.142 de 1990, assinale a alter-
nativa CORRETA que corresponda ao órgão colegiado
composto por representantes do governo, prestadores
de serviço, profissionais de saúde e usuários, que atua
na formulação de estratégias e no controle da execução
da política de saúde na instância correspondente, in-
clusive nos aspectos econômicos e financeiros.
a) Conselho de Saúde.
b) Secretários de Saúde.
c) Conferência de Saúde.
d) Fundo Nacional de Saúde.
113
 82. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) De
acordo com a Lei nº 8.080 de 1990, as ações e serviços
de saúde, executados pelo Sistema Único de Saúde
(SUS), seja diretamente ou mediante participação com-
plementar da iniciativa privada, serão organizados de
forma: Marque a alternativa CORRETA.
a) Regionalizada e hierarquizada, em níveis de comple-
xidade crescente.
b) Regionalizada e anarquizada, em níveis de comple-
xidade decrescente.
c) Universalizada e hierarquizada, em níveis de com-
plexidade decrescente.
d) Universalizada e centralizada, em níveis de comple-
xidade crescente.
83. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Palma Sola - SC) Conforme
estabelecido na Lei nº 8.080 de 1990, o orçamento da
seguridade social destinará ao Sistema Único de Saúde
(SUS) de acordo com a receita estimada, os recursos
necessários à realização de suas finalidades, previstos
em proposta elaborada pela sua direção nacional, com
a participação dos órgãos da Previdência Social e da
Assistência Social, tendo em vista as metas e prioridades
estabelecidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias. Nesse
sentido, é INCORRETO afirmar que:
a) Os recursos provenientes de alienações patrimoniais
e rendimentos de capital, não devem ser conside-
rados como de outras fontes.
b) As ações de saneamento que venham a ser execu-
tadas supletivamente pelo Sistema Único de Saúde
(SUS), serão financiadas por recursos tarifários espe-
cíficos e outros da União, Estados, Distrito Federal,
Municípios e, em particular, do Sistema Financeiro
da Habitação (SFH).
c) As receitas geradas no âmbito do Sistema Único de
Saúde (SUS) serão creditadas diretamente em contas
especiais, movimentadas pela sua direção, na esfera
de poder onde forem arrecadadas.
d) As atividades de pesquisa e desenvolvimento cien-
�fico e tecnológico em saúde serão co-financiadas
pelo Sistema Único de Saúde (SUS), pelas univer-
sidades e pelo orçamento fiscal, além de recursos
de instituições de fomento e financiamento ou de
origem externa e receita própria das instituições
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
executoras.
84. (2023/NC-UFPR/UFPR) As Universidades Promotoras de
Saúde (UPS) são espaços privilegiados para a criação
de um contexto promotor de saúde na universidade.
As UPS, por meio do desenvolvimento do ensino, da
investigação e do compartilhamento de conhecimentos,
contribuem para o bem-estar e sustentabilidade da co-
munidade em geral e, ainda, para a avaliação da eficácia
dos programas de intervenção. A partir destas informa-
ções sobre as UPS, assinale a alternativa correta.
a) O enfermeiro de uma UPS tem suas atividades fo-
cadas na promoção da saúde e prevenção de do-
enças, na assistência à saúde estudantil, na pro-
moção da saúde do trabalhador e no desenvolvi-
mento de atividades de educação permanente em
saúde.
b) As UPS têm como objetivo a promoção da saúde
e a melhoria da qualidade de vida dos discentes,
buscando que eles se responsabilizem pela criação
de um ambiente saudável e promovam hábitos sau-
dáveis.
114 www.gpscursos.com.br
c) O objetivo do enfermeiro que atua em uma universi-
dade que oferece cursos na área de saúde é propiciar
o ambiente de ensino para atividades de prevenção
das doenças durante as aulas teóricas e práticas.
d) O enfermeiro de uma UPS desenvolve suas ativi-
dades focado na promoção da saúde do trabalhador,
que por sua vez contribui com a promoção de hábitos
saudáveis no ambiente da universidade.
e) O enfermeiro em uma UPS é o profissional que pro-
move eventos culturais e esportivos para a comuni-
dade com o objetivo principal de manter as pessoas
saudáveis.
85. (2023/NC-UFPR/UFPR) A Política Nacional de Atenção
Integral à Saúde da Criança (PNAISC) no âmbito do Sis-
tema Único de Saúde (SUS) tem por objetivo promover
e proteger a saúde da criança e o aleitamento materno,
mediante a atenção e cuidados integrais e integrados
desde o período da gestação até os 9 anos de vida, com
especial atenção à primeira infância e às populações de
maior vulnerabilidade, visando à redução da morbimor-
talidade e um ambiente facilitador à vida com condições
dignas de existência e pleno desenvolvimento. Sobre
esse tema, assinale a alternativa correta.
a) A PNAISC preconiza ações com os seguintes focos:
acompanhamento periódico e sistemático do cres-
cimento e desenvolvimento da criança, imunização,
prevenção de acidentes e violência, atenção às do-
enças prevalentes na infância, aleitamento materno,
alimentação complementar saudável e prevenção do
óbito infantil.
b) A consulta de enfermagem, como instrumento as-
sistencial do enfermeiro para execução da PNAISC,
permite a realização de orientações e definição das
intervenções sobre a saúde da criança com acurácia,
independentemente da identificação dos diagnós-
ticos de enfermagem.
c) A PNAISC justifica a priorização da faixa etária dos 0
a 24 meses para o atendimento à saúde da criança
devido a sua imaturidade imunológica e condições
de vulnerabilidade social a que está exposta.
d) A integração da sociedade nas ações de saúde com
foco na prevenção da violência doméstica e sexual
é recomendada pela PNAISC, a partir dos sete anos
até a adolescência.
e) Outras políticas e programas que complementam as
ações previstas na PNAISC, com destaque para a Po-
lítica Nacional de Alimentação e Nutrição, a Política
Nacional de Imunização e a Política de Combate à
Violência, são conduzidos pelos governos estaduais.
86. (2023/INSTITUTO AOCP/IF-MA) Em relação à Lei Orgâ-
nica de Saúde nº 8080/90, assinale a alternativa correta.
a) Centraliza as atividades essenciais de saúde, como
as de vacinação.
b) Elenca os procedimentos oferecidos para a popu-
lação carente no SUS.
c) Descreve as funções dos profissionais das Equipes
de Saúde da Família.
d) Define as formas de controle social e financeiro no
SUS.
e) Garante a gratuidade das ações e serviços de saúde
nos serviços públicos contratados pelo SUS.
87. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
É princípio doutrinário do SUS:
a) A participação social depende de conselhos esta-
duais e municipais definirem que seja possível a
 adoção deste modelo de gestão pela unidade de
saúde.
b) Os recursos financeiros do SUS, com repasse fundo
a fundo, fazem parte do princípio da universalidade,
que preconiza destinar recursos totais à saúde.
c) A descentralização é um modelo de princípio que
estipula que a decisão de gastos deve partir somente
da esfera federal, sendo respeitada pelos municípios.
d) O princípio da equidade considera a isonomia de
direitos e as necessidades de grupos sociais, indiví-
duos e populações.
e) A integralidade deve ocorrer nos serviços do SUS
que tiverem natureza filantrópica, priorizando que
a pessoa tenha todo o seu tratamento na mesma
unidade.
88. (2023/MetroCapital Soluções/Prefeitura de Nova
Odessa - SP) O Sistema Único de Saúde (SUS) disponi-
biliza, de forma gratuita e integral, 29 procedimentos
de Práticas Integrativas e Complementares (PICS) à po-
pulação. Os atendimentos começam na Atenção Básica,
principal porta de entrada do SUS. Pode-se dizer que há
evidências cien�ficas que mostram os bene�cios que
este tipo de intervenção pode proporcionar:
a) As PICS substituem o tratamento tradicional. Elas
sendo considerada uma alternativa inicial no tra-
tamento e indicadas por profissionais específicos
conforme as necessidades de cada caso.
b) As PICS substituem o tratamento tradicional. Elas
sendo considerada uma alternativa inicial no trata-
mento e indicadas por qualquer indivíduo conforme
as necessidades de cada caso.
c) As PICS substituem o tratamento tradicional. Elas
sendo considerada uma alternativa tardia no tra-
tamento e indicadas por profissionais específicos
conforme as necessidades de cada caso.
d) As PICS não substituem o tratamento tradicional. Elas
são um adicional, um complemento no tratamento
e indicadas por profissionais específicos conforme
as necessidades de cada caso.
e) As PICS não substituem o tratamento tradicional. Elas
são um adicional, um complemento no tratamento
e indicadas por qualquer indivíduo conforme as ne-
cessidades de cada caso.
89. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Fazenda Vilanova - RS)
Em conformidade com a Lei nº 8.080/1990 — SUS, os
atos do profissional de saúde, quando praticados na
modalidade telessaúde, terão validade:
a) No local onde é domiciliado o profissional.
b) No local onde é domiciliado o paciente.
c) Em todo o território nacional.
d) Na região onde é inscrito o profissional.
90. (2023/CS-UFG/Prefeitura de Morrinhos - GO) Leia o
texto a seguir.
As equipes de saúde da Atenção Primária à Saúde (APS)
precisam traçar suas ações fundamentadas nas dire-
trizes da APS. Uma delas consiste em conhecer sua área
de abrangência a fim de proporcionar um atendimento
integral que gere impacto nos condicionantes e deter-
minantes do indivíduo e comunidade adstritos a ela.
Para tal, é necessário considerar diversos fatores como
ambientais, sociais, culturais, econômicos, geográficos,
sanitários, históricos, e que estão em constante movi-
mento e, portanto, precisam sempre ser revisitados.
Qual diretriz da APS é descrita no texto acima?
www.gpscursos.com.br
a) Resolutividade.
b) Territorialização.
c) Regionalização.
d) Longitudinalidade.
91. (2023/CS-UFG/Prefeitura de Morrinhos - GO) Dentre
os princípios doutrinários e organizativos do Sistema
Único de Saúde (SUS), tem-se a
a) participação popular, que visa à contribuição dos
profissionais da saúde, governantes e usuários que
tenham cadastro ativo do cartão SUS.
b) equidade, que garante o atendimento igualitário
para todos os usuários do SUS, independente de
raça, cor, cultura e condição econômica.
c) descentralização, que busca a gestão compartilhada
entre as esferas do SUS, para maior autonomia na
tomada de decisões às realidades locais.
d) integralidade, que garante o atendimento, nas uni-
dades de saúde, dos diferentes níveis de atenção,
em horário de funcionamento estendido.
92. (2023/CS-UFG/Prefeitura de Morrinhos - GO) O Decreto
nº 7.508, de 2011, que regulamenta a Lei nº 8.080,
de 1990, traz em seu Art. 30 que “as Comissões Inter-
gestoras pactuarão a organização e o funcionamento
das ações e serviços de saúde integrados em redes de
atenção à saúde”, sendo elas:
a) tripartite, bipartite e regional.
b) municipal, estadual e federal.
c) municipal e estadual.
d) tripartite e bipartite.
93. (2023/FEPESE/Prefeitura de Cunha Porã - SC) Sobre a
Política Nacional de Atenção Básica e as diretrizes para
a organização da Atenção Básica, no âmbito do Sistema
Único de Saúde (SUS), é correto afirmar:
a) A Política Nacional de Atenção Básica considera os
termos Atenção Básica - AB e Atenção Primária à
Saúde - APS, nas atuais concepções, como termos
equivalentes.
b) A Atenção Básica é o conjunto de ações de saúde
individuais que envolvem a promoção e prevenção
da saúde, uma vez que as ações de diagnóstico, tra-
tamento e reabilitação devem ser desenvolvidas no
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
âmbito da atenção secundária e terciária.
c) A atenção terciária, por intermédio das UPAS e emer-
gências, deverá ser a principal porta de entrada e
centro de comunicação das Redes de Atenção à
Saúde, coordenadora do cuidado e ordenadora das
ações e serviços disponibilizados na rede.
d) Os princípios do SUS e da Rede de Atenção à Saúde
a serem operacionalizados na Atenção Básica são
universalidade, igualdade e fraternidade.
e) Dentre as diretrizes orientadoras da atenção básica
está o cuidado centrado na doença, utilizando e arti-
culando diferentes tecnologias de cuidado individual
e coletivo, por meio de uma clínica ampliada.
94. (2023/FAU/Prefeitura de Dois Vizinhos - PR) A defi-
nição a seguir diz respeito a qual conceito importante
para o Agente de Combate a Endemias: “Compreende
o conjunto articulado de instituições do setor público
e privado, componente do Sistema Único de Saúde
(SUS) que, direta ou indiretamente, notifica doenças
e agravos, presta serviços a grupos populacionais ou
orienta a conduta a ser tomada para o controle dos
mesmos”.
115
 a) Conceito de Sistema Internacional de Notificação e
Vigilância (SINV).
b) Conceito de Sistema de Verificação Epidemiológica
Intermunicipal (SVEI).
c) Conceito de Sistema Sentinela em Epidemiologia
Nacional (SSEN).
d) Conceito de Sistema Nacional de Vigilância Epide-
miológica (SNVE).
e) Conceito de Sistema Nacional de Vigilância Nutri-
cional (SNVN).
95. (2023/FAU/Prefeitura de Dois Vizinhos - PR) A definição
a seguir diz respeito a qual conceito importante para o
Agente de Combate a Endemias: “é um sistema público,
organizado e orientado no sentido do interesse coletivo,
e todas as pessoas, independente de raça, crenças, cor,
situação de emprego, classe social, local de moradia,
a ele têm direito. É formado pelo conjunto de ações e
serviços de saúde prestados por órgãos e instituições
públicas federais, estaduais e municipais, da adminis-
tração direta e indireta”.
a) Conceito de Serviço Único de Saúde.
b) Conceito de Sistema Unificado de Saúde.
c) Conceito de Atendimento Único em Doença.
d) Conceito de Saúde para população rural.
e) Conceito de Sistema Único de Saúde.
96. (2023/FAU/Prefeitura de Dois Vizinhos - PR) Assinale a
alternativa que complete a frase de forma correta: “A
____________orienta a _________________ das ações
e serviços de saúde, além de favorecer a ___________
entre os gestores considerando suas responsabilidades.
Te m como objetivo garantir o direito à saúde da popu-
lação, reduzindo desigualdades sociais e territoriais” .
a) As palavras que completam a frase de forma correta
são: equidade, regionalização e uniformização.
b) As palavras que completam a frase de for m a correta
são: regionalização, descentralização e pactuação.
c) As palavras que completam a frase de forma correta
são: territorialização, controle social e equidade.
d) As palavras que completam a frase de forma correta
são: secundária, terciária e social.
e) As palavras que completam a frase de forma correta
são: alimentação, terciária e domiciliar.
97. (2023/FAU/Prefeitura de Dois Vizinhos - PR) Assinale
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
a alternativa que complete a frase de forma correta:
“Pelo princípio da ________________, o SUS deve se
organizar de forma que garanta a oferta necessária aos
indivíduos e à coletividade, independentemente das
condições econômicas, da idade, do local de moradia
e outros, com ações e serviços de ____________ à
saúde, prevenção de doenças, tratamento e reabili-
tação. A _______________não ocorre apenas em um
único local, mas no sistema como um todo e só será
alcançada como resultado do trabalho integrado e soli-
dário dos gestores e trabalhadores da saúde, com seus
múltiplos saberes e práticas, assim como da articulação
entre os diversos serviços de saúde”.
a) As palavras que completam a frase de forma correta
são: equidade, reabilitação e equidade.
b) As palavras que completam a frase de forma correta
são: integridade, tratamento e integridade.
c) As palavras que completam a frase de forma correta
são: descentralização, promoção e descentralização.
d) As palavras que completam a frase de forma correta
são: integralidade, promoção e integralidade.
e) As palavras que completam a frase de forma correta
são: universalidade, tratamento e universalidade.
116 www.gpscursos.com.br
98. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) O
processo de trabalho na Atenção Básica caracteriza-se
pela
a) adstrição de usuários e desenvolvimento de relações
de vínculo e responsabilização entre a equipe e a
população do seu território de atuação.
b) avaliação de risco com critério exclusivamente so-
cial para identificar subgrupos de acordo e definir a
prioridade de atendimento.
c) responsabilização pela equipe sobre o atendimento
psicossocial da população cadastrada no bolsa- -fa-
mília.
d) determinação de qual unidade (atenção básica,
atenção secundária ou atenção terciária) será a porta
de entrada para o SUS no Município.
e) delimitação política do território a critério da equipe
e programação de atividades no processo de terri-
torialização.
99. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Pessoas com deficiências devem ter oportunidades
iguais de participação em todos os atendimentos e
atividades dos serviços de saúde. Suas necessidades
básicas são comuns, como: vacinação, consultas, pré-
-natal, planejamento familiar, puericultura e saúde
bucal. É importante que o Agente Comunitário de Saúde
(ACS), na sua área de atuação, identifique as pessoas
com deficiência e as suas características de maneira que
possibilite à equipe de saúde realizar um planejamento
e direcionamento das ações. O primeiro passo é identi-
ficar as pessoas com deficiência e as suas características
de maneira que possibilite à equipe de saúde
a) verificar as condições de acessibilidade à residência e
o acesso e às condições de utilizar a Unidade Básica
de Saúde.
b) identificar na comunidade movimentos organizados
de pessoas com deficiência e lideranças comunitá-
rias, suas reivindicações, propostas e atividade.
c) diagnosticar as deficiências encontradas em �sica,
mental, auditiva, visual ou múltipla.
d) promover a inclusão social, estimulando a partici-
pação nas diferentes atividades, valorizando os co-
nhecimentos do indivíduo adquiridos na vida.
e) encaminhar os deficientes para procurar os serviços
de saúde terciários, prestando atenção se terão
acesso à Unidade de Saúde indicada pelo agente.
100. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
O Sistema Único de Saúde – SUS deve disponibilizar
serviços que promovam a justiça social, que canalizem
maior atenção aos que mais necessitam, diferenciando
as necessidades de cada um. A frase descreve o prin-
cípio da
a) resolutividade.
b) equidade.
c) coletividade.
d) integralidade.
e) universalidade.
101. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) A
família é o ponto de partida para o trabalho do Agente
Comunitário de Saúde na comunidade. Por isso, é pre-
ciso identificar e compreender a formação e como fun-
cionam as famílias da sua área de abrangência. Assim,
é correto afirmar que a visita domiciliar é a atividade
mais importante do processo de trabalho do Agente
Comunitário de Saúde, uma vez que, ao entrar na casa
de uma família, esse profissional
 a) cria vínculos afetivos e duradouros com os indiví-
duos, que devem ultrapassar o limite do profissional.
b) é capaz de influenciar os indivíduos a seguirem os
hábitos sociais e religiosos adotados pela comuni-
dade.
c) deve indicar métodos contraceptivos de acordo com
o nível socioeconômico do grupo familiar.
d) verifica o estado sanitário da residência e determina
os procedimentos de limpeza mais adequados.
e) além de adentrar no espaço �sico, também entra em
contato com tudo o que esse espaço representa.
102. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) O
Agente Comunitário de Saúde, junto a sua equipe, deve
compartilhar, com a população adstrita, as responsabi-
lidades pela saúde. Isso é particularmente importante
na adequação das ações de saúde às necessidades da
população, e é uma forma de
a) interferir na gestão pública, determinando as ações
do Estado.
b) orientar e executar as políticas públicas.
c) definir a melhor forma de alocar os recursos público
na área sanitária.
d) controle social e participação popular.
e) reorganização da sociedade e da comunidade local.
103. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
O Agente Comunitário de Saúde deve identificar os
adolescentes de sua área e planejar suas atividades
considerando que é necessário orientá-los sobre
a) como evitar doenças sexualmente transmissíveis
(DST), HIV/Aids, Hepatite A, entre outras, indicando
as melhores barreiras �sicas.
b) verificar o “status” do esquema vacinal e informar
sobre violência e acidentes e saúde bucal.
c) quais atividades �sicas são mais indicadas a cada
jovem para manter hábitos saudáveis.
d) recomendar os métodos de anticoncepção e como
usá-los, afim de evitar uma gravidez.
e) a importância da educação sanitária do uso correto
de álcool e outras drogas lícitas.
104. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) Se
na área de atuação do Agente Comunitário de Saúde
existem muitas crianças de menos de 5 anos, ele deve
a) orientar os munícipes a cobrar das autoridades muni-
cipais e estaduais a construção de creches e escolas
de nível fundamental I.
b) estar atento às vacinas, e ser capaz de orientar as
mães para a prevenção das doenças, principalmente
diarreia e infecções respiratórias agudas.
c) se preocupar com as taxas de nascimento e de mor-
talidade infantil, bem como ser apto a orientar os
métodos contraceptivos mais eficazes.
d) se certificar se há vagas em número suficiente nas
creches e escolas de nível fundamental II para aten-
dimento dessa população.
e) verificar se há córregos e esgotos a céu aberto e
sendo o caso entrar diretamente em contato com o
órgão responsável pelo meio ambiente.
105. (2023/Avança SP/Prefeitura de São Lourenço da Serra
- SP) Sobre os objetivos do Sistema Único de Saúde
(SUS), expressos na Lei n° 8.080/1990 3 Art. 5°, analise
as afirmativas a seguir.
I. Um dos objetivos do SUS é identificar e divulgar os
fatores condicionantes e determinantes da saúde.
www.gpscursos.com.br
II. Um dos principais objetivos é estabelecer regras dou-
trinárias de âmbito municipal acerca da publicidade de
medicamentos.
III. Os objetivos contemplam a assistência às pessoas
por intermédio de ações de promoção, proteção e re-
cuperação da saúde, com a realização integrada das
ações assistenciais e das atividades preventivas.
Está correto o que se afirma apenas em:
a) I.
b) III.
c) II.
d) I e III.
e) II e III.
106. (2023/Avança SP/Prefeitura de São Lourenço da Serra
- SP) Com base na Lei nº 8.080/1990, conhecida como
Lei Orgânica da Saúde, analise as afirmativas a seguir e,
logo após, marque (V) para verdadeiro e (F) para falso.
(__) A referida Lei tem como objetivo fundamental a
criação de planos privados de saúde.
(__) A Lei estabelece que a saúde é um direito funda-
mental do ser humano e que o Estado deve prover as
condições indispensáveis ao seu pleno exercício.
(__) A referida Lei define apenas as competências das
Secretarias de Saúde dos Municípios.
Assinale a alternativa que apresenta a sequência cor-
reta.
a) F - F - F.
b) F - V - F.
c) F - F - V
d) V - F - V.
e) V - V - V.
107. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Canudos do Vale - RS) De
acordo com a Lei nº 8.080/1990 — SUS, sobre organi-
zação, direção e gestão no âmbito municipal, assinalar
a alternativa CORRETA:
a) Aplica-se aos consórcios administrativos intermuni-
cipais o princípio da direção única, e os respectivos
atos constitutivos disporão sobre sua observância.
b) Os Municípios deverão constituir consórcios para
desenvolver em conjunto as ações e os serviços de
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
saúde que lhes correspondam.
c) É vedada a organização em distritos, por conta da
fragmentação de recursos, técnicas e práticas vol-
tadas para cobertura das ações de saúde.
d) A direção do SUS no âmbito dos Municípios é reali-
zada, em regra, pelo Prefeito Municipal.
108. (2023/VUNESP/SAME - SP) Sobre o acesso universal,
igualitário e ordenado às ações e serviços de saúde,
previsto no Decreto nº 7.501/2011, é correto afirmar:
a) os serviços de atenção de urgência e emergência são
porta de entrada exclusivas dos usuários no SUS.
b) os serviços especiais de acesso aberto serão refe-
renciados pelas Portas de Entrada.
c) a avaliação da gravidade do risco individual é o mais
importante critério considerado no encaminha-
mento dos usuários ao serviço de atenção hospitalar.
d) a atenção primária é responsável por ordenar o
acesso às ações e aos serviços de saúde.
e) o Ministério da Saúde é responsável por monitorar
o acesso às ações e aos serviços de saúde nos mu-
nicípios.
117
 109. (2023/VUNESP/SAME - SP) Reconhecer que não somos
todos iguais significa entender que existem desigual-
dades que prejudicam alguns grupos sociais e indiví-
duos. Para o enfrentamento, além do reconhecimento,
deve-se estabelecer estratégias que possibilitem dar às
pessoas acesso às mesmas oportunidades, ou seja, dar
mais para quem precisa mais, de forma proporcional
e adequada às suas circunstâncias. Essa definição cor-
responde a um importante conceito do Sistema Único
de Saúde denominado
a) Universalidade.
b) Humanização.
c) Integralidade.
d) Precaução.
e) Equidade.
110. (2023/OBJETIVA/Prefeitura de Ilópolis - RS) Em confor-
midade com a Lei nº 8.080/1990 — SUS, a iniciativa
privada poderá participar do Sistema Único de Saúde
em caráter:
a) Primário.
b) Preferencial.
c) Complementar.
d) Primordial.
111. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
O princípio do SUS que considera a saúde como um
direito de cidadania de todas as pessoas e que cabe ao
Estado assegurar esse direito e o acesso às ações e aos
serviços de saúde é o princípio de
a) equidade.
b) integralidade.
c) universalização.
d) hierarquização.
e) regionalização.
112. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) A
Estratégia de Saúde da Família propôs o reordenamento
da atenção básica, de acordo com os preceitos do SUS,
instituindo diversos tipos de equipes. Sobre as Equipes
de Saúde da Família (ESF), é correto afirmar:
a) composta por categorias de profissionais da saúde,
de diferentes profissões e especialidades, que atuam
de maneira integrada para dar suporte clínico, sani-
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
tário e pedagógico.
b) dentre suas atribuições, contribui para a integrali-
dade do cuidado aos usuários do SUS principalmente
por intermédio da ampliação da clínica, auxiliando
no aumento da capacidade de análise e de inter-
venção sobre problemas e necessidades de saúde,
tanto em termos clínicos quanto sanitários.
c) em áreas de grande dispersão territorial, áreas de
risco e vulnerabilidade social, recomenda-se a co-
bertura de 75% da população.
d) cada ESF deve contar com 10(dez) Agentes Comuni-
tários de Saúde (ACS).
e) composta, no mínimo, por médico, preferencial-
mente da especialidade medicina de família e co-
munidade, enfermeiro, preferencialmente especia-
lista em saúde da família; auxiliar e/ou técnico de
enfermagem e ACS.
113. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) O
modo de gestão da Política Nacional de Humanização é
centrado no trabalho em equipe, na construção coletiva
e em colegiados que garantem o compartilhamento do
poder, da análise, da decisão e da avaliação. A diretriz
118 www.gpscursos.com.br
da PNH que considera a gestão uma tarefa coletiva é
denominada
a) Acolhimento.
b) Cogestão.
c) Autonomia dos sujeitos.
d) Transversalidade.
e) Clínica compartilhada.
114. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
No SUS, a elaboração dos instrumentos de planeja-
mento definidos na legislação é condicionante para a
transferência de recursos financeiros. Assinale a alter-
nativa correta em relação à agenda do gestor sobre o
ciclo de planejamento do SUS.
a) Os Planos de Saúde devem ser elaborados a cada
quatro anos, no último ano da gestão.
b) O Projeto de Lei de Diretrizes Orçamentárias deve
apresentado ao Poder Executivo Local após a entrega
da Programação Anual de Saúde correspondente.
c) A Conferência de Saúde deve ser realizada ordina-
riamente a cada dois anos, por meio da convocação
do Poder Legislativo.
d) O Relatório Detalhado do Quadrimestre Anterior
(RDQA) deve ser apresentado no Conselho de Saúde
e na Casa Legislativa da esfera correspondente refe-
rente ao quadrimestre anterior.
e) O projeto do Plano Plurianual (PPA) deve ser en-
tregue na Casa Legislativa correspondente no último
ano de gestão, juntamente com a Lei Orçamentária
Anual (LOA).
115. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba – SP)
É correto afirmar sobre o processo de planejamento do
SUS:
a) deve ser ascendente e integrado, do nível local até o
federal, considerando as demandas dos respectivos
Conselhos de Saúde.
b) os Conselhos de Secretários Estaduais e Municipais
de Saúde devem estabelecer as diretrizes para a ela-
boração dos planos de saúde.
c) a Comissão Intergestores Tripartite – CIT tem compe-
tência exclusiva na pactuação das etapas do processo
e os prazos do planejamento dos municípios.
d) o Conselho Nacional de Saúde é responsável pela
definição dos indicadores nacionais, estaduais e mu-
nicipais de garantia de acesso às ações e aos serviços
de saúde no âmbito do SUS.
e) no planejamento devem ser considerados apenas
os serviços e as ações prestados pelo poder público,
excluindo-se os serviços prestados pela iniciativa pri-
vada.
116. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Assinale a alternativa referente à responsabilidade ex-
clusiva do Ministério da Saúde na gestão das ações de
Atenção Básica.
a) Ser corresponsável pelo monitoramento das ações
de Atenção Básica nos municípios.
b) Fortalecer a Estratégia Saúde da Família na rede de
serviços como a estratégia prioritária de organização
da Atenção Básica.
c) Definir e rever periodicamente, de forma pactuada,
na Comissão Intergestores Tripartite, as diretrizes da
Política Nacional de Atenção Básica.
d) Organizar, executar e gerenciar os serviços e ações
de Atenção Básica, de forma universal, dentro do
seu território.
 e) Manter atualizado mensalmente o cadastro de
equipes, profissionais, carga horária, serviços dis-
ponibilizados, equipamentos e outros no Sistema de
Cadastro Nacional de Estabelecimentos de Saúde.
117. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
O controle de bens de consumo e da prestação de ser-
viços que, direta ou indiretamente, se relacionem com
a saúde faz parte do campo de atuação do SUS, definido
na Lei Orgânica de Saúde (Lei no 8.080/1990). As ações
voltadas para atingir esse objetivo são desenvolvidas
no âmbito da Vigilância
a) Epidemiológica.
b) de Controle de Endemias.
c) Sanitária.
d) em Saúde Ambiental.
e) em Saúde do Trabalhador.
118. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP) O
Pacto pela Saúde, preservando e afirmando os princí-
pios do Sistema Únicos de Saúde, foi construído a partir
da pactuação de três dimensões: Pacto pela Vida; Pacto
em Defesa do SUS; e Pacto de Gestão do SUS. Assinale
a alternativa que contenha duas prioridades que foram
estabelecidas no Pacto pela Vida.
a) Controle do câncer de colo de útero e de mama e
redução da mortalidade infantil neonatal.
b) Saúde da população negra e atenção à saúde do
idoso.
c) Promoção da saúde e atenção à saúde da população
de rua.
d) Fortalecimento da vigilância de desastres naturais e
saúde do homem.
e) Redução da mortalidade por acidentes de trânsito
e saúde da população indígena.
119. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Considerando a dimensão geográfica do território bra-
sileiro e a variedade de fatores determinantes e con-
dicionantes do processo saúde-doença, que podem
atingir a população de formas variadas a depender das
condições de habitação, alimentação, saneamento bá-
sico, meio ambiente, trabalho, renda, educação lazer
e acesso aos bens e serviços essenciais, a Constituição
Federal de 1988 definiu que a gestão das ações e ser-
viços de saúde devem estar o mais próximo da realidade
local, de forma a ampliar os espaços democráticos, a
participação social e o poder local. Essa definição está
relacionada ao princípio do Sistema Único de Saúde
denominado
a) Integralidade.
b) Descentralização.
c) Universalidade.
d) Participação Social.
e) Equidade.
120. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Para organizar e garantir resolutividade das Redes de
Atenção à Saúde (RAS), é necessário estabelecer e
manter os serviços de saúde de acordo com os níveis
de complexidade, tendo como fundamentos, dentre
outros, a disponibilidade de recursos e a integração
horizontal e vertical.
Assinale a alternativa que contém uma porta de entrada
às ações e aos serviços de saúde nas RAS.
a) Serviços ambulatoriais especializados.
b) Centros de Atenção Psicossocial.
www.gpscursos.com.br
c) Serviços de Atenção Hospitalar.
d) Vigilância em Saúde.
e) Unidade de Tratamento Intensivo.
121. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Os profissionais que atuam na Atenção Básica possuem
atribuições comuns e outras funções que são especí-
ficas para cada categoria profissional. Assinale a alter-
nativa que indica uma atribuição comum para toda a
equipe.
a) Indicar a necessidade de internação hospitalar ou
domiciliar, mantendo a responsabilização pelo acom-
panhamento da pessoa.
b) Informar aos usuários sobre as datas e horários de
consultas e exames agendados.
c) Realizar procedimentos como curativos, adminis-
tração de medicamentos, vacinas, coleta de material
para exames, lavagem, preparação e esterilização de
materiais, entre outras atividades.
d) Implementar e manter atualizados rotinas, proto-
colos e fluxos relacionados a sua área de compe-
tência na UBS.
e) Realizar o cuidado integral à saúde da população
adscrita no âmbito da UBS e nos domicílios, e demais
espaços comunitários quando necessário.
122. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
Além de controlar e fiscalizar procedimentos, produtos
e substâncias de interesse para a saúde, assinale a alter-
nativa que contém outra atribuição do SUS estabelecida
na Constituição Federal de 1988.
a) Proteger a família, a maternidade, a infância, a ado-
lescência e a velhice.
b) Garantir o piso salarial nacional para os profissionais
de saúde, assistência social e educação.
c) Participar da produção de medicamentos, equipa-
mentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos.
d) Participar da formulação de diretrizes para o desen-
volvimento urbano, rural e saneamento básico.
e) Fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar.
123. (2023/VUNESP/Prefeitura de Pindamonhangaba - SP)
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
Ao estabelecer que a saúde é um direito de todos e
dever do Estado, a Constituição Federal de 1988 definiu
que a saúde não é um serviço ao qual se tem acesso
por meio de contribuição ou pagamento de qualquer
espécie, ao contrário, afirma que todos os cidadãos
brasileiros têm o direito à atenção à saúde.
Assinale a alternativa que expressa o princípio do SUS
correspondente a essa afirmativa.
a) Equidade.
b) Universalidade.
c) Descentralização.
d) Integralidade.
e) Regionalização.
124. (2023/FGV/SEDUC-TO) Em relação à política de atenção
à saúde dos povos indígenas no Brasil, analise as afir-
mativas a seguir e assinale (V) para a verdadeira e (F)
para a falsa.
(__) É dever do Estado construir a Política Setorial
de Saúde Indígena, no contexto do Sistema Único de
Saúde.
(__) Além de promover a interação entre a medicina
indígena e a ocidental, deve-se valorizar as práticas da
119
 medicina tradicional indígena, reconhecendo e respei-
tando seu conhecimento.
(__) Deve-se contestar a incorporação dos pajés e das
parteiras indígenas, como categorias profissionais, ao
Sistema de Saúde.
As afirmativas são, respectivamente,
a) V – F – F.
b) V – F – V.
c) F – V – V.
d) V – V – F.
e) F – F – V.
125. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) Sobre a
evolução das Políticas de Atenção à Saúde da Mulher,
assinale a alternativa CORRETA.
a) Na área da saúde da mulher, a NOBs estabelece para
os municípios a garantia das ações básicas mínimas
de pré-natal e puerpério, planejamento familiar e
prevenção do câncer de colo uterino
b) No Brasil, a saúde da mulher foi incorporada às po-
líticas nacionais de saúde nas primeiras décadas do
século XIX, sendo limitada, nesse período, às de-
mandas relativas à gravidez e ao parto.
c) Em 1980, o Ministério da Saúde elaborou o Plano
de Assistência Integral à Saúde da Mulher (PAISM),
marcando uma ruptura conceitual com os princípios
norteadores da política de saúde das mulheres e os
critérios para eleição de prioridades neste campo.
d) Um dos resultados dos programas materno-infantis
é a fragmentação da assistência e o baixo impacto
nos indicadores de saúde da mulher.
126. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) Para atingir
os princípios de humanização e da qualidade da atenção
deve-se levar em conta alguns elementos, a exemplo
de:
a) Definição da estrutura e organização da rede assis-
tencial, exceto a formalização dos sistemas de con-
trarreferência.
b) Ampliação e qualificação a atenção ao planejamento
familiar, incluindo a assistência à infertilidade.
c) Estabelecimento de mecanismos de acompanha-
mento, controle e avaliação continuada das ações
e serviços de saúde, com participação da usuária.
LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE
d) Acesso da população às ações e aos serviços de
saúde em pelo menos um nível de assistência.
127. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) Assinale a
alternativa que corresponde a iniciativas no âmbito na-
cional que apoiam a organização da rede de assistência
ao recém-nascido.
a) Iniciativa Hospital Amigo da Criança.
b) Monitoramento dos indicadores de aleitamento ma-
terno.
c) Rede Brasileira de Bancos de Leite Humano.
d) Rede Amamenta Brasil.
128. (2023/FUNDATEC/Prefeitura de Maçambara - RS) O
___________________ no SUS ocorre por meio de
______________________, em suas diversas modali-
dades, onde os cidadãos participam do planejamento
e avaliação das ações governamentais relacionadas ao
sistema público de saúde.
Assinale a alternativa que preenche, correta e respec-
tivamente, as lacunas do trecho acima.
a) controle - Comissões Orçamentárias
b) controle social – Conselhos de Saúde
120 www.gpscursos.com.br
c) planejamento – Comissões Mistas
d) cuidado – Conselhos da Comunidade
e) controle orçamentário – Grupos de Auditorias Pri-
vadas
129. (2023/FUNDATEC/Prefeitura de Maçambara - RS) O
Sistema Único de Saúde (SUS), criado através da Cons-
tituição Federal de 1988, é o sistema público de saúde
brasileiro, reconhecido como um dos maiores e mais
complexos do mundo. Nesse sentido, é um projeto que
assume e consagra princípios, conforme segue:
a) Universalidade, Integralidade, Equidade.
b) Gratuidade, Integralidade, Autonomia.
c) Equidade, Não maleficência, Justiça.
d) Parcialidade, Integralidade, Beneficência.
e) Universalidade, Justiça, Sociabilidade.
130. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) No que
se refere a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990,
analise as afirmativas abaixo. Estão incluídas ainda no
campo de atuação do Sistema Único de Saúde (SUS) a
execução de ações:
I. De vigilância sanitária.
II. De saúde do trabalhador.
III. De assistência terapêutica integral, inclusive farma-
cêutica.
É CORRETO o que se afirma em:
a) II e III, apenas.
b) I, II e III.
c) I e III, apenas.
d) I e II, apenas.
131. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) De acordo
com a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, a for-
mulação, avaliação e apoio das políticas de alimentação
e nutrição, é competência do(a):
a) Direção nacional do Sistema Único da Saúde (SUS).
b) Direção municipal do Sistema Único de Saúde (SUS).
c) Direção estadual do Sistema Único de Saúde (SUS).
d) Direção distrital do Sistema Único de Saúde (SUS)
132. (2023/AMEOSC/Prefeitura de Anchieta - SC) De acordo
com a Lei nº 8.080, de 19 de setembro de 1990, a saúde
é um direito fundamental do ser humano, devendo o
Estado prover as condições indispensáveis ao seu pleno
exercício. Nesse sentido, assinale a alternativa COR-
RETA.
a) O dever do Estado exclui o das pessoas, da família,
das empresas e da sociedade.
b) O dever do Estado de garantir a saúde consiste na
formulação e execução de políticas econômicas e
sociais que visem o aumento de riscos de doenças
e de outros agravos.
c) Dizem respeito também à saúde as ações que, por
força do disposto no artigo anterior, se destinam a
garantir às pessoas e à coletividade condições de
bem-estar �sico, mental e social.
d) O dever do Estado de garantir a saúde consiste no es-
tabelecimento de condições que assegurem acesso
universal e inequitativo às ações e aos serviços para
a sua promoção, proteção e recuperação.
133. (2023/ACCESS/Prefeitura de Dores do Indaiá - MG) Nas
alternativas a seguir estão os princípios básicos do SUS,
à exceção de uma. Assinale-a.
a) Hierarquização
b) Universalização
c) Equidade
d) Integralidade
134. (2023/Creative Group/Prefeitura de Itá - SC) A Lei 8.142,
de 28 de dezembro de 1990, dispõe sobre a participação
da comunidade na gestão do Sistema Único de Saúde
(SUS) e sobre as transferências intergovernamentais de
recursos financeiros na área da saúde. De acordo com
essa Lei, a participação da comunidade na gestão do
SUS se dará através das seguintes instâncias colegiadas:
a) Conferência de Saúde e Conselho de Saúde.
b) Conselho de Saúde e Comissões Intergestores.
c) Ministério da Saúde e Conselho Nacional da Saúde.
d) Fundo Nacional de Saúde e Ministério da Saúde.
135. (2023/Creative Group/Prefeitura de Itá - SC) Dentre os
princípios e diretrizes do SUS está a integralidade de
assistência que pode ser entendida como:
a) preservação da autonomia das pessoas na defesa
de sua integridade �sica e moral.
b) conjunto articulado e con�nuo das ações e serviços
preventivos e curativos, individuais e coletivos, exi-
gidos para cada caso em todos os níveis de comple-
xidade do sistema.
c) conjugação dos recursos financeiros, tecnológicos,
materiais e humanos.
d) organização dos serviços públicos de modo a evitar
duplicidade de meios para fins idênticos.
136. (2023/AMAUC/Prefeitura de Irani - SC) Em relação aos
objetivos do Sistema Único de Saúde SUS, julgue as
afirmativas abaixo:
I. Identificar e divulgar os fatores condicionantes e de-
terminantes da saúde.
II. Assistência às pessoas por intermédio de ações de
promoção, proteção e recuperação da saúde, com a
realização integrada das ações assistenciais e das ati-
vidades preventivas.
III. Definir as instâncias e mecanismos de controle, ava-
liação e de fiscalização das ações e serviços de saúde.
Qual(is) a(s) afirmativa(s) está(ão) CORRETA(S)?
a) Apenas I e II.
b) Apenas III.
c) Apenas II.
d) Apenas I.
e) Apenas II e III.
c) médicos (preferencialmente da especialidade medi-
cina de família e comunidade), enfermeiro (preferen-
cialmente especialista em saúde da família), farma-
cêuticos, auxiliares e/ou técnicos de enfermagem,
podendo contar com cirurgião-dentista.
d) médicos (preferencialmente da especialidade me-
dicina de família e comunidade), enfermeiro (pre-
ferencialmente especialista em saúde da família),
farmacêuticos, fonoaudiólogos, auxiliares e/ou
técnicos de enfermagem, podendo contar com ci-
rurgião-dentista, profissional de educação �sica e
fisioterapeuta.
139. (2023/CS-UFG/UFG) Um dos princípios do Sistema
Único de Saúde (SUS) é entendido como conjunto ar-
ticulado e con�nuo das ações e serviços preventivos
e curativos, individuais e coletivos, exigidos para cada
caso em todos os níveis de complexidade do sistema.
Esse é o princípio da
a) universalidade de acesso aos serviços de saúde.
b) igualdade da abordagem assistencial.
c) integralidade da assistência.
d) descentralização dos serviços.
140. (2023/FURB/Prefeitura de Timbó - SC) Sobre o Sistema
Único de Saúde (SUS), marque a alternativa correta:
a) O SUS é constituído somente por ações e serviços de
saúde prestados por órgãos e instituições públicas
federais.
b) A iniciativa privada não pode participar do Sistema
Único de Saúde (SUS) em caráter complementar.
c) Nunca se pode criar Comissões Permanentes de In-
tegração entre os serviços de saúde e as instituições
de ensino profissional e superior.
d) Os municípios poderão constituir consórcios para
desenvolver em conjunto as ações e os serviços de
saúde que lhes correspondam.
e) As ações e serviços de saúde executados pelo SUS
devem ser organizados de forma regionalizada e hie-
rarquizada em níveis de complexidade decrescente.
GABARITO

137. (2023/CS-UFG/UFG) As ações e serviços públicos de 1. e 25. e 49. b 73. d 97. d 121. e
saúde no Sistema Único de Saúde (SUS) integram uma 2. a 26. e 50. c 74. b 98. a 122. c

LEGISLAÇÃO DO SISTEMA ÚNICO DE SÁUDE

rede de cuidado regionalizada e hierarquizada. Na es- 3. c 27. b 51. e 75. d 99. a 123. b
fera municipal, a direção desse sistema compete à 4. d 28. e 52. c 76. e 100. b 124. d
a) Vigilância Sanitária. 5. c 29. c 53. b 77. b 101. e 125. d
b) Vigilância Epidemiológica. 6. b 30. b 54. a 78. c 102. d 126. c
c) Secretaria Municipal de Saúde. 7. d 31. d 55. c 79. c 103. b 127. c
d) Secretaria Municipal da Pessoa com Deficiência. 8. a 32. d 56. a 80. d 104. b 128. b
9. a 33. b 57. b 81. a 105. d 129. a
138. (2023/CS-UFG/UFG) A portaria nº 18, de 7 de janeiro de 10. b 34. a 58. a 82. a 106. b 130. b
2019, estabelece regras para o credenciamento de equipes 11. c 35. d 59. d 83. a 107. a 131. a
para atenção básica de acordo com a Política Nacional de 12. e 36. d 60. c 84. a 108. d 132. c
Atenção Básica - PNAB. De acordo com a portaria, a equipe 13. d 37. a 61. e 85. a 109. e 133. a
mínima deverá constar dos seguintes profissionais: 14. d 38. a 62. d 86. e 110. c 134. a
a) médicos (preferencialmente da especialidade me- 15. e 39. c 63. b 87. d 111. c 135. b
dicina de família e comunidade), enfermeiro (pre- 16. c 40. d 64. d 88. d 112. e 136. a
ferencialmente especialista em saúde da família), 17. c 41. c 65. b 89. c 113. b 137. c
auxiliares e/ou técnicos de enfermagem, podendo 18. b 42. b 66. a 90. b 114. d 138. a
contar com cirurgião-dentista. 19. c 43. d 67. d 91. c 115. a 139. c
b) médicos (preferencialmente da especialidade me- 20. c 44. b 68. d 92. a 116. c 140. d
dicina de família e comunidade), enfermeiro (pre- 21. e 45. c 69. d 93. a 117. c
ferencialmente especialista em saúde da família), 22. a 46. b 70. d 94. d 118. a
profissional de educação �sica, fisioterapeuta, auxi- 23. c 47. b 71. b 95. e 119. b
liares e/ou técnicos de enfermagem, podendo contar 24. d 48. e 72. d 96. b 120. b
com cirurgião-dentista.

www.gpscursos.com.br 121
 PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS - TO
SUMÁRIO

História e Geografia do Tocantins

1. Povoamento e expansão através da exploração do ouro, da navegação, das atividades de mineração e
da agropecuária. O processo de criação do Estado e suas diferentes fases (períodos Colonial, Imperial e
Republicano). A construção da Rodovia Federal BR-153 e seus impactos na economia e sociedade tocantinenses.
Organização política e territorial, divisão política, regiões administrativas, regionalização do Instituto Brasileiro
de Geografia e Estatística (IBGE). Hierarquia urbana, símbolos, estrutura dos poderes; patrimônio histórico e
cultural, manifestações culturais; movimentos políticos; estudo da população e sua dinâmica populacional,
migração, estrutura etária; indígenas e quilombolas; vegetação, clima, hidrografia e relevo; matriz produtiva,
matriz energética e matriz de transporte; unidades de conservação................................................................................3

2. História e Geografia de Palmas: localização geográfica e divisão política, vegetação, hidrografia e clima, meio
ambiente e população; urbanização e sociedade. Poderes: judiciário, legislativo e executivo. Símbolos: brasão,
bandeira e hino; patrimônio histórico.............................................................................................................................57
História e Geografia do Tocantins
Marcelo Vicente
• Região: Norte
• Área: 277.620,914 km2 (10ª)
• População 1.640,0666 (IBGE 2023)
• Fronteiras estaduais: MA, PI, BA, GO, MT e PA
• Municípios: 139
• PIB: R$ 51 bilhões (24º) – (2023) IBGE/SEPLAN-TO
• Renda per capita: 23.100,00 (2015) (16ª)
• Participação nacional no PIB: 0,5%
• IDH: 0,699 – Médio: 0,699 (2013) (14º)
• Expectativa de vida: 73,1 anos (2015) (18ª)
• Mortalidade infantil: 16,3/1000 nascimentos (2010) (14º)
• Analfabetismo: 11,88% (2010) 17º)
INTRODUÇÃO À GEOGRAFIA DO TOCANTINS
Criado em 05/10/1988 pela Assembléia Nacional Cons-
tituinte (promulgação da Constituição Federal – artigo 13
do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias), o To-
cantins é o mais novo dos 26 estados do Brasil. Localiza-se
na região Norte (faz parte da Amazônia Legal), exatamente
no centro geográfico do país, condição que lhe possibilita
fazer limite com estados do Nordeste, Centro-Oeste e do
próprio Norte.
Marco do Centro Geodésico do Brasil
O marco do centro geodésico do Brasil está situado na
ala norte do Palácio Araguaia, simbolizado no centro da rosa
dos ventos. O símbolo foi acrescido de referências das etnias
indígenas do Tocantins que enriqueceu sua beleza e simetria,
além de colocá-la em um contexto his-tórico e cultural. A rosa
dos ventos da Praça dos Giras-sóis possui em sua estrutura
de formação toda a riqueza de detalhes artísticos da cultura
tocantinense.
Na maior parte, o território do Tocantins é formado por
planícies e ou áreas suavemente onduladas, estendendo-se
por imensos planaltos e chapadões, o que constitui pouca
variação altimétrica se comparado com a maioria dos outros
estados. Assim, o ponto mais elevado do To-cantins é a Serra
das Traíras, com altitude máxima de 1.340 metros.
Em termos de vegetação, o Tocantins é um dos nove es-
-tados que formam a região Amazônica. Sua vegetação de
cerrado (87% do território) divide espaço, sobretudo, com
a floresta de transição amazônica.
www.gpscursos.com.br
Amazônia Legal
A Amazônia Legal Brasileira é formada pelos estados do
Acre, Amapá, Amazonas, Pará, Rondônia, Roraima, To-cantins
e grande parte dos estados do Maranhão e Mato Grosso.
Mais da metade do território do Tocantins (50,25%) são
áreas de preservação, unidades de conservação e bacias
hídricas, onde se incluem santuários naturais como a Ilha
do Bananal (a maior ilha fluvial do mundo) e os parques
estaduais do Cantão, do Jalapão, do Lajeado e o Monumento
Nacional das Árvores Fossilizadas, entre outros.
No Cantão, três importantes ecossistemas chegam a
encontrar-se: o amazônico, o pantaneiro e o cerrado.
Só em reservas indígenas, totalizam-se mais de 2 milhões
de hectares protegidos, onde uma população de aproxima-
damente 14 mil indígenas preservam suas tradições, seus
costumes e crenças.
Atualmente o estado do Tocantins conta com nove etnias
reconhecidas. Sete delas devidamente reconhecidas (pois já
tiveram suas terras demarcadas) e mais duas, Pankararu e
Avá-canoeiros, que já são reconhecidas, mas ainda não de- História e Geografia do Tocantins
vidamente, pois as suas terras ainda não foram demarcadas.
Todas as etnias já devidamente reconhecidas tiveram
suas terras demarcadas pela União, perfazendo um total de
mais de 7% de todo o território do Tocantins e encontram-se
distribuídas em 82 aldeias.
Os Pankararu, por enquanto, estão vivendo na zona urba-
na de Gurupi e esperam a demarcação de sua terra no vizinho
município de Figueirópolis e os Avá-canoeiros vivem de favor
entre os Javaés e os Karajás, na Ilha do Bananal, esperando a
demarcação de suas terras em Formoso do Araguaia.
Miracema, a capital provisória
Assim que o estado do Tocantins foi instalado, em
01/01/1989, conforme determinação da Constituição Federal
de 1988, o poder executivo deveria escolher uma cidade para
ser a capital provisória. A escolha recaiu sobre a cidade de Mi-
racema do Norte, atual Miracema do Tocantins, até que fosse
escolhido um local definitivo para a construção da capital.
3
 PALMAS
Palmas (Akwẽ-Xerénte: Akwẽ krikahâzawre wam hã
[akwẽ kɾikahəʐawɾɛ wam hə̃][6]) é um município brasileiro,
capital e também a maior cidade do estado do Tocantins. A ci-
dade foi fundada em 20 de maio de 1989, sete meses e meio
após a criação do Tocantins pela Constituição de 1988, pelo
governador José Wilson Siqueira Campos que encarregou,
mediante contrato, os arquitetos Luís Fernando Cruvinel Tei-
xeira e Walfredo Antunes de Oliveira Filho, para a realização
do projeto arquitetônico e urbanístico. A partir daí, a cidade
começou a ser construída pelos trabalhadores que vieram
do interior do Tocantins e de vários outros estados do país.
Entretanto, somente a partir do dia 1° de janeiro de 1990, é
que Palmas passou a ser a capital definitiva do estado, já que
antes a cidade ainda não possuía condições físicas de sediar
o governo estadual, que estava alocado temporariamente no
município vizinho de Miracema do Tocantins.
Palmas é a última cidade do século XX completamente
planejada, já que a cidade nasceu e foi projetada desde o iní-
cio para ser a capital do estado do Tocantins, sendo também a
mais nova capital estadual do país. O município caracteriza-se
também por ter a melhor qualidade de vida entre as capitais
e municípios do norte brasileiro. O crescimento de Palmas
foi demasiado durante a década de 1990. Em 1991 a cida-
de tinha uma população de 24.261 habitantes. No ano de
2000, a cidade já contava com 130.528 habitantes, E EM 2023
CONTA COM 302.692 HABITANTES.Sua urbanização também
cresceu nos últimos anos. Apesar de uma desaceleração,
Palmas tem um crescimento econômico de 8,7%, maior do
que o índice nacional e do estado.
História de Palmas
O seu nome foi escolhido em homenagem à Comarca de
São João da Palma, instalada em 1809 (provisoriamente em
Natividade) e depois, em 1815, na sua sede definitiva na Vila
de São João da Palma, na barra do Rio Palma com o Rio Pa-
ranã. Outro fator que influenciou o nome foi a grande quan-
tidade de palmeiras existentes ao longo de todo o estado.
Resultante do desmembramento do estado de Goiás pela
Constituição de 1988, foi fundada em 20 de maio de 1989,
com a construção da cidade planejada e instalada como ca-
pital em 1º de janeiro de 1990 quando os poderes constitu-
ídos foram transferidos da capital provisória, Miracema do
História e Geografia do Tocantins
Tocantins, pois não havia ainda prédios públicos para ocupar.
Após vinte e sete anos sua população ultrapassou os 280
mil habitantes. Setenta por cento das quadras habitadas já
4 www.gpscursos.com.br
estão pavimentadas. O mesmo ocorrendo com saneamento
básico e água tratada que chega a 98% da população aten-
dida.
De um modo geral a cidade é caracterizada pelo seu pla-
nejamento, pois foi criada quase na mesma forma de Bra-
sília, com a preservação de áreas ambientais, boas praças,
hospitais e escolas.
Crescimento acelerado
Palmas possui as mais importantes taxas de crescimento
demográfico do Brasil nos últimos dez anos, recebendo pes-
soas de praticamente todos os estados brasileiros. Segundo
estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
(IBGE), o município atingiu um crescimento populacional
de mais de 110% em 2008 comparando com a população
residente em 1996, saindo dos 86.116 habitantes para uma
estimativa de 184.010 habitantes e já contava com quase
230 mil habitantes em 2010 segundo estimativa do mesmo
instituto.
Nos últimos anos, o desenvolvimento econômico pelo
qual tem passado o município de Palmas de certa forma
tem contribuído para a atração de um contingente popula-
cional proveniente de diversas partes do país. Esta corrente
migratória se deve à expectativa gerada com o surgimento
de oportunidades de negócios e empregos em função da
implantação do estado e da capital.
A estimativa do IBGE/2016 para Palmas é de 280.000
habitantes.
Geografia de Palmas Clima e pluviosidade
Clima quente todo o ano. Apesar de ter algumas varia-
ções, são poucas, pois a diferença entre o mês mais quente
(setembro) e o mais frio (julho) é de apenas 3 °C. A média
das máximas em setembro é de 36°C, e a das mínimas é de
22°C, em julho, a média das temperaturas máximas atinge
33°C, enquanto a das mínimas cai para 15°C. Assim, a tempe-
ratura média anual é de 26°C. Apesar de setembro ser o mês
mais quente, as temperaturas mínimas maiores acontecem
em março, com 24°C. O mesmo acontece com julho (mês
mais frio), onde a menor temperatura máxima acontece em
março e fevereiro.
A distribuição sazonal das precipitações pluviais está bem
caracterizada acusando, no ano, dois períodos bem definidos:
a estação chuvosa de outubro a abril com temperatura média
que varia entre 22ºC e 28ºC, com ventos fracos e modera-
dos e a estação seca nos meses de maio a setembro com
temperatura média que varia entre 27ºC e 32ºC e tem como
temperatura máxima 41°C. O mês mais chuvoso é Janeiro,
quando chove 241 mm, enquanto o mês mais seco é julho,
quando chove apenas 5 mm.
Estrutura viária
Palmas encontra-se localizada próxima à rodovia BR-153
(Belém-Brasília).
O acesso terrestre pela TO-O50 e TO-060 que bifurcam
com a BR-153. Dela partem várias ramificações de rodovias
estaduais, interligando Palmas ao restante do Tocantins.
Pela Belém-Brasília, o município tem acesso às principais
cidades do Tocantins e regiões do País, especialmente Belém,
Goiânia e Brasília.
 Relevo
O relevo está caracterizado pelas Serras do Carmo e do
Lajeado, que constituem um relevo basicamente escarposo,
sendo que a cidade se mantêm em uma ‘planície’ entre a
Serra e o lago represado.
Hidrografia
Em timbre, a estrela em amarelo representa a condição
do Estado do Tocantins como uma das unidades da Federa-
ção Brasileira.
Como suporte, a coroa de louros que era colocada na
fronte dos heróis vitoriosos, em verde, como justa home-
nagem e reconhecimento ao valor dos tocantinenses cujo
esforço transformaram o sonho tão longínquo de emanci-
pação na mais viva realidade.

Dentre os principais rios e ribeirões de Palmas, desta- Bandeira do Tocantins

cam-se o rio Tocantins (principal), e ribeirões São João, das
Pedras, Taquaruçu, Córrego Macaco e Taquaruçu Grande. Foi instituída pela Lei 094/89

Economia

Por ter sido concebida com o fim de ser um centro ad-

ministrativo, Palmas possui uma economia com um setor de
serviços mais desenvolvido comparado aos outros setores
da economia. A participação da agropecuária na economia
palmense é desconsiderada.
A economia é predominantemente formal, formada prin-
cipalmente por sociedades limitadas e firmas individuais.
A empresa mais comum no município é micro, sendo elas
que compõem mais de 80% das 4394 empresas palmenses.
Palmas,, possui quatro distritos industriais, sendo eles o Na bandeira do Tocantins:
Distrito Industrial de Palmas, o Distrito Industrial Tocantins • A faixa azul representa os rios;
I, o Distrito Industrial Tocantins II e o Distrito Industrial de • A faixa amarela, as riquezas do estado.
Taquaralto. Todos eles ficam localizados às margens das ro- • O sol, sobre a faixa branca, significa que ele nasce para
dovias TO-050 e TO-010. todos os cidadãos tocantinenses.

SIMBOLOS DO ESTADO DO TOCANTINS

Brasão do Tocantins

História e Geografia do Tocantins

O sol amarelo, do qual se vê apenas a metade despon-

tando no horizonte contra o azul do firmamento, é a imagem
idealizada ainda nos primórdios da história do novo Estado,
quando sua emancipação mais parecia um sonho inatingível.
Simboliza o Estado nascente.
A asna (barras em ângulo com o vértice para a parte supe-
rior) em azul, cor do elemento água, representa a confluência
dos rios Araguaia e Tocantins, fonte perene de riquezas e
recursos hidroenergéticos.
Os campos em amarelo e branco lembram, respecti-
vamente, o rico solo tocantinense e a paz desejada para o
Estado.

www.gpscursos.com.br 5
 REGIONALIZAÇÃO
O espaço geográfico regional do Tocantins é composto
de: 2 (duas) mesorregiões: (Ocidental do Tocantins e Oriental
do Tocantins); 8 (oito) microrregiões: 1) Bico do Papagaio,
2) Araguaína, 3) Miracema, 4) Rio Formoso, 5) Gurupi 6)
Porto Nacional (a capital, Palmas, localiza-se nessa micror-
região), 7) Jalapão e 8) Dianópolis; e 18 (dezoito) Regiões
Administrativas: 1) Araguatins, 2) Augustinópolis, 3), Tocan-
tinópolis, 4) Xambioá, 5) Araguaína, 6) Colinas do Tocantins,
7) Goiatins, 8) Guaraí, 9) Região Metropolitana de Palmas,
10) Pedro Afonso, 11) Paraíso do Tocantins, 12) Novo Acordo,
13) Natividade, 14) Gurupi, 15) Dianópolis, 16) Paranã, 17)
Arraias e 18) Taguatinga.

O estado do Tocantins tem o formato latitudinal (com-

prido).
No sentido norte-sul tem: 899,5 km (o extremo norte do
estado está localizado na Ilha do Braz, em São Sebastião do
Tocantins (5º.S) e o extremo sul na Serra das Traíras ou das
Palmas (13º.S), em Paranã).
No sentido oeste-leste tem: 515,4 km (o extremo oeste
do estado está localizado no Parque Nacional do Araguaia
(51º.W), na Ilha do Bananal e o extremo leste, na Serra da
Tabatinga (46º.W), em Mateiros)

Altitude

O ponto culminante (mais alto) do estado fica localizado

no extremo sul, na nascente do Rio Claro, em Paranã, numa
serra conhecida como Serra Traíras (ou das Palmas). O local
possui uma altitude aproximada de 1.340 m, segundo o IBGE,
estando a apenas 2,5 km da divisa com o estado de Goiás.
O ponto mais baixo, por sua vez, está localizado na par-
te oeste da Ilha dos Bois, em Esperantina, no extremo norte
do estado, e possui 90 m de altitude. Esta ilha encontra-se
localizada logo após a confluência entre os rios Tocantins e
Araguaia, na divisa com os estados do Maranhão e do Pará.
Isto explica o fato de toda a bacia hidrográfica do estado (Bacia
do Tocantins-Araguaia) convergir justamente para este ponto.
História e Geografia do Tocantins

6 www.gpscursos.com.br
 Curiosidade:
• Quando foi dividido o estado de Goiás, a parte que
virou Tocantins tinha apenas 60 municípios, em 1990
passou a contar com 79, em 1993 passou a 123 e, a
partir de 1997, aos atuais 139.
• Maior município do Tocantins em extensão territorial:
Formoso do Araguaia com 13.423 km2.
• Menor município do Tocantins em extensão territorial:
Axixá do Tocantins com 104,89 km2.
• O 4º. Município com menor PIB absoluto do Brasil é
São Félix do Tocantins (R$ 6,9 milhões – IBGE/2010).
ECONOMIA
Setores da Economia
• Primário (extrativismo)
– Mineração, Agricultura e Pecuária
• Secundário (transformação)
– Indústria (incluindo a construção civil)
• Terciário (serviços)
– Administração pública, comércio, bancos e prestadores
de serviços
Participação percentual por setor (PIB IBGE/2015)
17,8% – Setor Primário
24,1% – Setor Secundário
58,1% – Setor Terciário
www.gpscursos.com.br
COMÉRCIO EXTERIOR
As exportações do Tocantins despencaram quase 30%
entre 2015 e 2016. Os dados são do Ministério da Indústria
e Comércio Exterior. O resultado foi puxado pela queda na
produção dos dois principais produtos de exportação do es-
tado, a soja, que caiu 34% e a carne bovina congelada, que
caiu 22%. O milho também teve uma redução significativa,
de mais de 70%, no mesmo período.
A última vez que o estado tinha registrado queda no vo-
lume de exportação foi entre 2008 e 2009, em meio à crise
econômica mundial que afetou os mercados naquela época.
O resultado de 2016 é o mais baixo desde 2011, quando o
Tocantins exportou apenas US$ 486 milhões.
Expectativa de melhora
A diretora de políticas para a pecuária da Secretaria de
Agricultura do Tocantins, Erika Jardim, explicou que a queda
nos principais produtos se deveu a condições climáticas, a
desvalorização do real e a inflação. Em 2017 as exportações
devem voltar a crescer. O Complexo grãos responde por mais
de 70% das exportações.
Municípios que mais exportaram em 2016 (SEFAZ/TO)
Campos Lindos, Guaraí, Araguaína, Gurupi, Pedro Afonso,
Porto Nacional.
Maiores importadores em 2016 (SEFAZ/TO)
China, Holanda, Espanha, Hong Kong, Rússia e Egito.
MATOPIBA
História e Geografia do Tocantins
O que é Matopiba?
O termo denomina a região formada pelo estado do To-
cantins e partes dos estados do Maranhão, Piauí e Bahia.
Características morfológicas da região?
A topografia plana, os solos profundos e o clima favorá-
vel ao cultivo das principais culturas de grãos e fibras pos-
sibilitaram o crescimento vertiginoso da região, que até o
final da década de 1980 se baseava fortemente na pecuária
extensiva.
Porém a área também é considerada complexa o que
torna ainda mais audacioso o desafio de garantir uma agri-
cultura moderna e sustentável. Tamanha prosperidade levou
à oficialização da delimitação do território por meio da assi-
natura de decreto pela presidenta Dilma Rousseff, em 2014,
e ao lançamento da Agência de Desenvolvimento Regional
7
 do Matopiba pelo Ministério da Agricultura, Pecuária e Abas-
tecimento nos quatro estados que fazem parte da região.
Tamanha prosperidade levou à oficialização da delimi-
tação do território por meio da assinatura de decreto pela
presidenta Dilma
Rousseff e ao lançamento da Agência de Desenvolvimen-
to Regional do Matopiba pelo Ministério da Agricultura, Pe-
cuária e Abastecimento nos quatro estados que fazem parte
da região.
A delimitação territorial do Matopiba foi baseada em
quais critérios?
A delimitação foi realizada pelo Grupo de Inteligência
Territorial Estratégica da Embrapa (GITE) que utilizou como
primeiro grande critério as áreas de cerrados existentes nos
Estados. Foi baseada em informações numéricas, cartográfi-
cas e iconográficas, resultando na caracterização territorial
dos quadros natural, agrário, agrícola e socioeconômico.
Segundo o estudo, são cerca de 73 milhões de hectares
distribuídos em 31 microrregiões e 337 municípios.
Por que essa região é considerada a última fronteira
agrícola brasileira?
A atividade agrícola tem se ampliado de maneira veloz no
Matopiba. Nos últimos quatro anos, somente o estado do To-
cantins expandiu sua área plantada ao ritmo de 25% ao ano,
segundo dados da Companhia Nacional de Abastecimento
(Conab). Até 2022, segundo projeções do Ministério da Agri-
cultura, Pecuária e Abastecimento (Mapa), o Brasil plantará
cerca de 70 milhões de hectares de lavouras e a expansão
da agricultura continuará ocorrendo no bioma Cerrado. So-
mente a região que compreende os estados do Maranhão,
Tocantins, Piauí e Bahia terá, nesse mesmo período, o total
de 10 milhões de hectares, o que representará 16,4% da
História e Geografia do Tocantins
área plantada e deverá produzir entre 18 a 24 milhões de
toneladas de grãos, um aumento médio de 27,8%.
Que outras ações estão sendo desenvolvidas na região?
A Embrapa está elaborando um plano estratégico de atu-
ação no Matopiba com a finalidade de fortalecer o desenvol-
vimento tecnológico e inovação para a região. Nesse trabalho
estão previstas análises de risco climático, caracterização da
região do ponto de vista socioeconômico, identificação de
problemas e oportunidades, dentre outros.
Mas apesar da delimitação territorial ser recente, pesqui-
sadores já estudam a região há algum tempo para encontrar
as melhores alternativas sustentáveis. Na Embrapa está em
andamento um arranjo de projetos, liderado pela Embrapa
Pesca e Aquicultura, localizada em Palmas (TO). O objeti-
vo é traçar estratégias para o aumento da produtividade,
competitividade e sustentabilidade de sistemas de produção
agropecuária do Matopiba.
Foi lançada recentemente a Agência de Desenvolvimento
Regional do Matopiba. A ideia é promover o desenvolvimen-
8 www.gpscursos.com.br
to da região visando à elevação da qualidade de vida da
população. Por ser considerada a última fronteira agrícola
do país a região é estratégica para a ascensão social dos pe-
quenos produtores locais e para o incremento da produção
e da exportação agropecuária do país, por isso a necessidade
de investir em tecnologia e assistência técnica.
PRINCIPAIS ATIVIDADES ECONÔMICAS DO
TOCANTINS
PECUÁRIA
O Tocantins é um dos estados brasileiros com maior tra-
dição na criação de bovinos de corte, contando, atualmente,
com um rebanho de 8,1 milhões de animais (ADAPEC/2013),
distribuídos em todas as regiões do estado.
O rebanho do Tocantins destaca-se não apenas pela
quantidade, mas também pela qualidade dos animais e da
carne produzida.
Desde 1997, o Tocantins é reconhecido internacional-
mente como área livre de febre aftosa com vacinação, supe-
rando a marca dos 99% do rebanho imunizado a cada cam-
panha. Além disso, o Estado produz o chamado “boi verde”,
que são animais alimentados no pasto, livres das rações de
origem animal, o que vai ao encontro das preferências dos
mercados consumidores mais exigentes.
Por isso, a carne e os derivados do boi tocantinense che-
gam a todas as regiões brasileiras e são exportados a mais
de 20 países, especialmente à Europa e à Ásia.
INDÚSTRIA
O processo de industrialização no Tocantins ainda é bas-
tante incipiente, embasado na agroindústria, destacando-se
principalmente cinco distritos industriais localizados estrate-
gicamente ao longo da rodovia BelémBrasília (BR-153), em
municípios que possuem as maiores populações.
Esses municípios se desenvolvem dentro de suas poten-
cialidades, alguns com expressivo mercado consumidor. É o
caso de Araguaína e Gurupi. Outros em menor escala; Paraíso
do Tocantins e Porto Nacional.
Palmas, a capital, possui quatro distritos industriais, sen-
do eles o Distrito Industrial de Palmas, o Distrito Industrial
Tocantins I, o Distrito Industrial Tocantins II e o Distrito Indus-
trial de Taquaralto. Todos eles ficam localizados às margens
das rodovias TO-050 e TO-010.
Industrialização da carne
Atualmente, o Tocantins conta com 13 frigoríficos em ati-
vidade. Entre as unidades que estão produzindo, seis contam
com certificação do Serviço de Inspeção Estadual (SIE) e sete
com o Serviço de Inspeção Federal (SIF).
AGRICULTURA
Por saber aproveitar sua vocação econômica, o Tocantins
desponta atualmente como o “novo pólo agrícola do Brasil”.
Com isso, promove suas exportações com base na produção
rural e desenvolve seu processo de industrialização a partir
das agroindústrias.
Isso porque metade do território do estado possui poten-
cial para a agricultura. São terras férteis, de valor competitivo
no mercado e de topografia plana, o que favorece o processo
de mecanização agrícola.
Além disso, o tempo maior de luz solar (se comparado
a outros estados brasileiros) contribui com a alta na pro-
dutividade. Já para o processo de irrigação das lavouras, o
Tocantins conta com muita água disponível.
Por isso, hoje o Tocantins se destaca como o maior pro-
dutor de grãos da região Norte do Brasil, sobretudo de soja,
arroz, milho, mandioca e feijão. Também está em crescimen-
to no estado o cultivo de frutas tropicais, em especial a me-
lancia, o abacaxi, a banana e o caju.
Tocantins agrícola
Área com potencial agrícola: 13.825.070 hectares
(50,25% do território do Estado).
O Tocantins possui a maior área contínua de várzea tro-
pical do Brasil (1,2 milhão de hectares), no Vale do Javaés,
um solo de alta fertilidade e capacidade de irrigação, que
abre oportunidade para até três safras por ano. As várzeas
são excelentes para o cultivo de frutas, de soja, arroz, feijão
www.gpscursos.com.br
e milho, além de produzirem sementes naturalmente sadias
(com destaque para a própria soja).
O Estado conta com 13.825.070 milhões de hectares de
solos agricultáveis dos quais 5.654.467 hectares (20,31%)
ainda estão por serem explorados.
PRINCIPAIS PRODUTOS CULTIVADOS NO TOCANTINS
Soja, mandioca, arroz, cana-de-açúcar, milho, melancia,
abacaxi, banana, sorgo e feijão.
Frutas
Nos solos do Tocantins, as frutas podem ser cultivadas
praticamente o ano todo. Por isso a produção tem crescido
sempre, com destaque para o abacaxi, banana, melancia,
caju, melão, coco e manga, resultado das condições climáti-
cas favoráveis encontradas no estado, que proporcionam à
produção uma qualidade incomparável.
Foi com o abacaxi que o Tocantins se tornou um Esta-
do exportador, alcançando os mercados da Europa e o Sul
e Sudeste brasileiro. A melancia segue o mesmo caminho,
superado suas próprias safras a cada ano e chegado, hoje, a
19 estados brasileiros.
A produção de banana também vem crescendo, com a
vantagem de ter alcançado a recente certificação de área
livre da Sigatoka Negra, a principal praga do fruto.
Principais cultivadas no Tocantins
Melancia, abacaxi, banana, coco da bahia, manga, laranja
e melão.
Biocombustíveis
O Tocantins está pronto para oferecer biocombustíveis ao
mundo, sem derrubar nenhuma árvore para plantar matéria-
-prima e sem desvirtuar as terras que hoje são utilizadas na
produção de alimentos.
Para isso, a cana-de-açúcar que serve de matériaprima ao
etanol e as oleaginosas dos biocombustíveis são plantadas
em áreas de pastagens degradadas. São 5 milhões de hec-
tares de pastagens, que já começam a receber investidores,
que promovem a recuperação do seu solo e o plantio das
novas culturas.
A ocupação destas terras está prevista no estudo “Rota
do Álcool”, elaborado pelo Governo do Tocantins. A projeção
para os próximos 10 anos é de instalar 24 usinas de etanol
(600 mil hectares) e 20 usinas de biodiesel (200 mil hectares) História e Geografia do Tocantins
nestas áreas.
Granol (antiga Brasil Ecodiesel) – Porto Nacional
9
 Atualmente, o Tocantins conta com duas usinas de bio-
diesel em funcionamento: Granol (Porto Nacional) e Biotins
Energia (Paraíso) e três em instalação, utilizando o pinhão-
-manso e a mamona como matéria-prima.
O Tocantins já alcançou uma das maiores áreas contínuas
do Brasil dedicadas ao cultivo de pinhão-manso. Chegou a
cultivar 2.500 hectares no município de Caseara. Mas, nos
últimos anos, tem substituído a área plantada por essa cul-
tura pela soja.
Outras opções de oleaginosas que se destacam para a
produção do chamado “combustível limpo” são a soja, o gi-
rassol, o amendoim e o algodão.
Produção atual – Etanol
Na área de etanol, o Tocantins possui duas usinas de
cana-de-açúcar em atividade (Arraias e Gurupi) e produz
também conhecimento, possuindo estudos inéditos que
apontam grandes vantagens para o etanol fabricado da
batata-doce.
A transnacional Bunge inaugurou, em julho de 2011, com
a presença do então Ministro das Minas e Energia, Edson
Lobão, a maior e mais moderna usina de açúcar e álcool do
norte e nordeste na cidade de Pedro Afonso. Granol (antiga
Brasil Ecodiesel) – Porto Nacional
Atualmente, o Tocantins conta com duas usinas de bio-
diesel em funcionamento: Granol (Porto Nacional) e Biotins
Energia (Paraíso) e três em instalação, utilizando o pinhão-
-manso e a mamona como matéria-prima.
O Tocantins já alcançou uma das maiores áreas contínuas
do Brasil dedicadas ao cultivo de pinhão-manso. Chegou a
cultivar 2.500 hectares no município de Caseara. Mas, nos
últimos anos, tem substituído a área plantada por essa cul-
tura pela soja.
Outras opções de oleaginosas que se destacam para a
produção do chamado “combustível limpo” são a soja, o gi-
rassol, o amendoim e o algodão.
História e Geografia do Tocantins
Futuro
Com os biocombustíveis, o Tocantins está oferecendo
ao mundo uma alternativa para substituir os combustíveis
fósseis, mais poluentes e produzidos de matériasprimas
não renováveis. Mas o estado tem condições para contri-
buir com muito mais. No Tocantins, o sol brilha por mais
tempo, considerando a média nacional. São 2.400 horas/
luz ao ano, suficientes para a produção de energia solar
em larga escala.
10 www.gpscursos.com.br
MINERAÇÃO
As atividades de mineração estão presentes em pratica-
mente todos os municípios do Tocantins, seja na extração
de material para a construção civil (com predominância das
indústrias de cerâmica e água mineral, seja pela riqueza de
minérios como grafita, talco, cobre, ouro, calcário, zirconita,
gesso, granito (verde, vinho, preto e movimentado), entre
outros.
Atualmente, inclusive, as pedras-semipreciosas (granada)
já estão na pauta de exportações do Tocantins, tendo a Hong
Kong como principal comprador.
LEITURA COMPLEMENTAR
Descoberta de jazida de minério de ferro na Serra do
Carmo gera expectativa
O Estado do Maranhão, 01/09/2008
A descoberta de uma jazida de minério de ferro de mais
de 150 bilhões de toneladas na Serra do Carmo, município de
Palmas, no estado do Tocantins, começa a criar expectativas
no setor econômico dos estados do Maranhão, Pará e Goiás.
A informação é do biólogo formado pela Universidade
Estadual de Londrina (PR) e professor universitário em Impe-
ratriz, Ulisses Brigatto Albino. De acordo com ele, a capacida-
de de exploração da nova jazida pode superar em 10 vezes
a capacidade de operação da reserva de Carajás, no sul do
estado do Pará, considerada a maior do país.
A paisagem e o modo de produção econômica dos quatro
estados devem ser alterados em função das demandas e
necessidades de operacionalização do que será a maior área
de exploração de minério de ferro do mundo. De acordo com
o professor, o gado e o pasto devem dar lugar a projetos de
reflorestamento sustentável na região.
Mudanças
A mudança da tradicional pecuária de corte para o de-
senvolvimento de projetos ambientais já está sendo avaliada,
inclusive pelos grandes produtores dos estados do Mara-
nhão, Pará, Tocantins e Goiás. A empresa Visão Ambiental,
sediada em Goiânia, iniciou o Estudo de Impactos Ambientais
(EIA) e o Relatório de Impacto sobre o Meio Ambiente (Rima)
num complexo de fazendas localizado a 90 km da sede do
município de Araguaína, em Tocantins.
Segundo Ulisses Brigatto, uma parceria entre o curso de
Ciências Biológicas com ênfase em Ciências Ambientais da
Unidade de Ensino Superior do Sul do Maranhão (Unisul-
ma) e a empresa Visão Ambiental permitirá a avaliação da
fauna nos 22 mil hectares das fazendas.
 “Nós catalogaremos as espécies que existem na região
com a ajuda dos acadêmicos de Ciências Biológicas. O traba-
lho é para comprovar que a fauna e a vegetação nativa estão
saudáveis. Em seguida, será criada uma reserva de referência
na preservação ambiental”, destacou o biólogo.
Reserva
Ulisses Brigatto acrescenta que na parte usada para a cria-
ção de gado e formação de pasto serão plantados eucalipto,
paricá e teca para o reflorestamento da área. “As espécies
serão usadas de forma sustentável para a produção do carvão
vegetal, que será usado no beneficiamento do ferro extraído
da jazida no Tocantins”, complementou o professor.
O relatório com as informações sobre as fazendas deve
ser divulgado em 30 dias, inclusive com sugestões de recupe-
ração, caso os 22 mil hectares do local estejam em condições
irregulares de preservação. Pelo menos mais três projetos
semelhantes aguardam a liberação para a execução nos qua-
tro estados de influência da exploração da nova jazida de
minério na Serra do Carmo.
Para o biólogo, o projeto será o primeiro exemplo de
sustentabilidade na produção de matéria-prima de um
modo legalizado e dentro das conformidades da legislação
ambiental. “Nós estamos saindo da fronteira do Maranhão,
entrando no Tocantins e com a possibilidade de trabalhar no
Pará também”, comentou ele.
“Para o aluno que trabalhará na empreitada, significará
experiência profissional, responsabilidade técnica e novas
informações no currículo”, afirmou o biólogo, acrescentando
ainda que outro destaque é a valorização do profissional de
biologia, uma das profissões que apresenta grande potencial
de inserção no mercado de trabalho.
Principais projetos de desenvolvimento do Estado
Belém-Brasília – Anos 60 – A implantação da rodovia
Belém-Brasília, comandada pelo engenheiro Bernardo Sayão,
no governo do presidente Juscelino Kubitscheck, dinamiza
a economia do antigo norte de Goiás (atual Tocantins) ao
longo de todo o seu percurso. Foi nesse período que surgi-
ram ou se desenvolveram várias cidades hoje importantes
para a economia do Tocantins como: Gurupi, Guaraí, Paraíso,
Miranorte e Araguaína.
Projeto RADAM – década de 1960 – Dentro do projeto
de segurança nacional de ocupação da Amazônia “Integrar
para não entregar”, implantado na época da ditadura mili-
tar no Brasil, o RADAM (Radar da Amazônia) – implantado
entre 1970 e 1985 – constituiu um extenso levantamento de
recursos naturais e geológicos brasileiros que abrangeu toda
a Amazônia Legal, incluindo o norte de Goiás (Tocantins) e
posteriormente foi estendido a todo o território nacional.
Projetos POLOCENTRO e PRODECER III – década de 1970
– Visava o desenvolvimento agrícola, e contava com capital
externo japonês. Instalado em Pedro Afonso, numa área de
40.000 ha. Produz principalmente soja e arroz.
Ponte do Rio Tocantins – final da década de 1970 – A
construção da ponte sobre o Rio Tocantins, em Porto Nacio-
nal, pelo governador goiano Irapuan Costa Júnior, foi uma
tentativa de dinamizar a economia das cidades da margem
direita do Rio Tocantins que tinham ficado estagnadas depois
da construção da Belém-Brasília e tornou-se importante via
de escoamento da produção.
www.gpscursos.com.br
Projeto Javaés e Rio Formoso – virada dos anos 70 e
80 – Maior projeto de irrigação por inundação do mundo, à
época; contou com financiamento do BIRD (Banco Mundial).
Foi implantado pelo governador goiano Ary Valadão, que foi
um dos que mais trabalhou pelo desenvolvimento do nor-
te goiano (Tocantins) em toda história de Goiás. Tanto que
quando foi criado o estado do Tocantins conseguiu eleger-se
deputado federal pelo recém-criado estado.
O gigantesco projeto, que se instalou numa área agricul-
tável de 1.200.000ha abrange os municípios de Formoso do
Araguaia, Dueré, Pium, Lagoa da Confusão e Cristalândia.
Destaca-se no cultivo de arroz irrigado, milho, soja, feijão
melão e melancia.
Projeto de produção de grãos e fruticultura em Campos
Lindos – 1998 – Implantado na região nordeste do estado,
considerada a mais miserável do estado do Tocantins – Cam-
pos Lindos chegou a ser considerado pelo IBGE como o mu-
nicípio mais pobre do Brasil – mudou a realidade econômica
da região. Produz, numa área de 105.000ha desapropriada
pelo governo, soja, arroz e milho e também frutas tropicais
como coco e melancia.
Projetos Recentes – Anos 2000 – Fruticultura
A maioria dos projetos mais recentes de desenvolvimento
do Tocantins tem tentado consolidar o estado como um dos
grandes produtores de frutas do país.
É uma tentativa de diversificar a produção e uma opção
alternativa à pecuária extensiva e ao cultivo de grãos, sem
se descuidar, porém, da ampliação das culturas tradicionais,
especialmente as de exportação.
O Tocantins tem se tornado um dos maiores produtores de
melancia do país. O principal município produtor é Formoso
do Araguaia. Tem também o abacaxi, cultivado em vários mu-
nicípios como Miracema, Miranorte, Dois Irmãos, Barrolândia História e Geografia do Tocantins
e Rio dos Bois. Arrais produz caju e Paranã, Maracujá.
Projeto São João – Em implantação entre Palmas e Porto
Nacional, em uma área de mais de 5.000ha para produção
irrigada de banana, manga, goiaba, coco, limão, inhame, alho
e abóbora.
Programa de desenvolvimento da região do Bico do Papa-
gaio – Municípios de Sampaio, Augustinópolis e Carrasco Bonito.
Abrangendo quase 20.000ha, objetiva produzir arroz,
feijão milho e frutas tropicais.
Projeto Gurita – Itapiratins. 1200ha. Produção irrigada
de frutas tropicais. Abacaxi, mamão e maracujá.
Projeto Manuel Alves – Recentemente inaugurado pelo
presidente Lula, localiza-se nos municípios de Dianópolis e
Porto Alegre, pretende beneficiar outros 20 municípios da
região totalizando mais de 46.000km². Fruticultura irrigada.
Abacaxi, maracujá, mamão, banana e coco.
11
 Peixes
Projeto Tamborá: piscicultura em Almas. 400 toneladas/
mês de pescado. Maior projeto de piscicultura em água doce
do Brasil.
Diversos municípios do estado estão investindo no setor
que já movimenta cerca de R$ 150 milhões de reais por ano.
INFRAESTRUTURA E LOGÍSTICA
Rodoviária
TO-010 – Rodovia do estado do Tocantins
Malha viária: Cerca de 5 mil km de estradas pavimen-
tadas e 1.478 km em implantação, devendo chegar a 7 mil
km pavimentados.
Recentemente (2017) a Polícia Federal deflagrou a Ope-
ração Ápia, que apura o desvio de mais de R$ 200 milhões
de reais em obras de infraestrutura no Tocantins.
Aérea
História e Geografia do Tocantins
Palmas possui um moderno complexo aeroportuário. O
Aeroporto Lysias Rodrigues tem o maior sítio aeroportuário
do País com 2.374 hectares ou 23 milhões de m². As ins-
talações somam área construída de 12,3 milhões de m² e
capacidade para atender até 370 mil passageiros por ano,
enquanto a pista tem extensão de 1.800 metros.
12 www.gpscursos.com.br
O Governo do Estado e a Infraero realizam negociações
para a implantação do Aeroporto Industrial de Palmas, en-
treposto aduaneiro para conexão com os outros modais de
transporte (rodoviário, ferroviário e hidroviário. Com a adu-
ana, as empresas poderão manter unidades de montagem
final dentro do aeroporto, garantindo isenção de impostos
e ampliando as possibilidades de exportação.
Hidroviária
O Rio Tocantins já tem trecho navegável em torno de 400
km de Miracema do Tocantins a Aguiarnópolis (TO). Estudo
técnico realizado pela Autologística Eurolatina Serviços Ltda.
comprova viabilidade de navegação até Belém (PA), interli-
gando o Estado aos portos de Vila do Conde e Espardarte.
A construção da eclusa de Tucuruí, que vai permitir essa
navegabilidade ficou pronta no final de 2010. A obra dará
ao Tocantins a condição de centro distribuidor de produtos
para o país e para o mercado externo.
Com base nos estudos realizados, o governo do Tocantins
articula a construção de uma plataforma logística (porto flu-
vial) no município de Praia Norte, como entreposto da Zona
Franca de Manaus.
A tão sonhada Hidrovia Araguaia-Tocantins, tem encon-
trado dificuldades na sua implantação, principalmente em
função de licenciamento ambiental.
De acordo com a revista Istoé, Ed. 2177, 03/08/2011,
coluna do Ricardo Boechat “O tsunami no Ministério dos
Transportes levou o Planalto a uma decisão nesta semana:
não haverá mais investimentos na hidrovia do rio Tocantins.
Com isso, o R$ 1,6 bilhão gasto na construção da eclusa de
Tucuruí vai por água abaixo”.
Ferroviária
 A Ferrovia Norte-Sul foi projetada para promover a inte-
gração nacional, minimizando custos de transporte de longa
distância e interligando as regiões Norte e Nordeste às Sul e
Sudeste, através das suas conexões com 5 mil quilômetros
de ferrovias privadas.
Foi inaugurada entre Açailândia e Anápolis, após 27 anos
de construção e suspeitas de desvios de mais de R$ 1 bilhão.
O trecho Palmas-Anápolis está parado.
Objetivos
• Estabelecer alternativas mais econômicas para os flu-
xos de carga para o mercado consumidor;
• Induzir a ocupação econômica do cerrado brasileiro;
• Favorecer a multimodalidade;
• Conectar a malha ferroviária brasileira;
• Promover uma logística exportadora competitiva, de
modo a possibilitar o acesso a portos de grande capa-
cidade;
• Incentivar investimentos, que irão incrementar a pro-
dução, induzir processos produtivos modernos e pro-
mover a industrialização.
Benefícios
• Reduzir os custos de comercialização no mercado in-
terno
• Reduzir os custos de transportes
• Reduzir a emissão de poluentes
• Reduzir o número de acidentes em estradas
• Melhorar o desempenho econômico de toda a malha
ferroviária;
• Aumentar a competitividade dos produtos brasileiros
no exterior;
• Incentivar os investimentos, a modernização e a pro-
dução agrícola;
• Melhorar a renda e a distribuição da riqueza nacional.
Fonte: VALEC S/A.
Logística competitiva
A integração ferroviária das regiões brasileiras será o
grande agente uniformizador do crescimento auto-susten-
tável do país, na medida em que possibilitará a ocupação
econômica e social do cerrado brasileiro – com uma área
de aproximadamente 1,8 milhão de km², correspondendo
a 21,84% da área territorial do país, onde vivem 15,51% da
população brasileira – ao oferecer uma logística adequada à
concretização do potencial de desenvolvimento dessa região,
fortalecendo a infraestrutura de transporte necessária ao
escoamento da sua produção agropecuária e agro-industrial.
Inúmeros benefícios sociais estão surgindo com a Ferro-
via Norte-Sul. A articulação de diferentes ramos de negócios
proporcionada por sua implantação está contribuindo para
o aumento da renda interna e para o aproveitamento e me-
lhor distribuição da riqueza nacional, a geração de divisas e
abertura de novas frentes de trabalho, permitindo a diminui-
ção de desequilíbrios econômicos entre regiões e pessoas,
resultando na melhoria significativa da qualidade de vida da
população da região.
Pátios Modais
Os pátios modais serão espaços com instalações para as
operações de carga, transbordo, armazéns gerais, armazéns
para grãos, galpões. Eles deverão fomentar a instalação de
distritos industriais e mesmo centros urbanos. Estão locali-
zados em Aguiarnópolis, Araguaína, Guaraí, Colinas, Porto
Nacional/Palmas e Gurupi.
A Ferrovia NorteSul é a maior obra ferroviária em cons-
trução no País com trajeto projetado de 3.100 km, de Açailân-
dia/MA a Estrela D’Oeste/SP e interliga o sistema ferroviário
brasileiro de Norte a Sul do País e com a Estrada-de-Ferro
Carajás, que vai até o Porto de Itaqui (MA).
Escândalo de corrupção paralisa Ferrovia Norte-Sul
Os estados de Tocantins e de Goiás são os principais pre-
judicados com o escândalo de corrupção que derrubou o
Ministro dos Transportes, Alfredo Nascimento e a cúpula do
DNIT e da VALEC, estatal encarregada da construção da ferro-
via Norte-Sul; órgãos subordinados ao respectivo ministério.
Operação trem pagador
Deflagrada em julho de 2012 pelo MPF/GO e pela Polícia
Federal, a Operação Trem Pagador investiga o empresário
José Francisco das Neves, conhecido como “Juquinha”, ex-
-presidente da empresa pública Valec, a mulher dele, Ma-
rivone Ferreira das Neves, e os filhos Jader, Jales e Karen.
O ex-presidente da VALEC, juntamente com a esposa e
filhos, tiveram os bens bloqueados pela justiça. Juquinha che-
gou a ser preso, mas já foi solto e agora responde ao processo
em liberdade. Juquinha é suspeito de usar os familiares como
“laranjas” para ocultar patrimônio possivelmente obtido com
o produto dos crimes de peculato e de licitação fraudulenta
praticados no exercício da presidência da Valec, entre 2003
e 2010. Em março de 2013, eles tiveram recurso negado
pelo TRF da 1ª Região que pedia o desbloqueio de todos os
imóveis/móveis, benfeitorias e semoventes existentes em
nome dos investigados.
Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL)
História e Geografia do Tocantins

Desenvolvimento regional

Projeto-âncora no eixo Araguaia-Tocantins que atende

o mercado interno e aumenta a integração com diversas
regiões do País, a Ferrovia Norte-Sul vai contribuir para o
crescimento dos projetos agropecuários e agroindustriais
nesse eixo. A região de influência da FNS possui excelentes
condições para a expansão das fronteiras agrícolas e para
projetos de silvicultura, visando à produção de celulose,
bioenergia e madeira, sem necessidade de desmatamentos.

www.gpscursos.com.br 13
 A Ferrovia de Integração Oeste-Leste (FIOL) interligará as do nível do mar. As maiores estão situadas na chapada do São
regiões Norte e Nordeste do Brasil. Serão aproximadamente Francisco, sendo que a parte mais elevada está na Serra das
1500 quilômetros de Figueirópolis, em Tocantins, até Ilhéus, Traíras, divisa com Goiás, com 1340m e a parte mais baixa em
no litoral baiano. A construção da ferrovia visa a atender, Esperantina, na foz do Araguaia com o Tocantins, com 90m.
principalmente, a produção de grãos do Oeste da Bahia e
a exploração de minério de ferro, típica da região de Caeti-
té, na área central do estado. A ferrovia deverá, em breve,
substituir parte do transporte de carga realizado hoje através
das rodovias. A FIOL foi subdividida em trechos, conhecidos
como lotes de construção. Os lotes 1 a 4, de Ilhéus a Caetité,
começaram a ser construídos em 2011. Três anos depois, teve
início a construção dos lotes 5 a 7, de Caetité a São Desiderio.
O restante da ferrovia está em fase de planejamento.

Objetivos – FIOL
• Estabelecer alternativas mais econômicas para os flu-
xos de carga de longa distância;
• Favorecer a multimodalidade;
• Interligar a malha ferroviária brasileira;
• Propor nova alternativa logística para o escoamento da
produção agrícola e de mineração por meio do terminal
portuário de Ilhéus/BA; e Plano a suavemente ondulado em 82% do território Al-
• Incentivar investimentos, que irão incrementar a pro- titude: média: 300 a 600m acima do nível do mar
dução e induzir a processos produtivos modernos
Principais unidades do relevo tocantinense
Benefícios
• Reduzir os custos de transporte de grãos, álcool e mi-
Planaltos residuais do interflúvio Araguaia-Tocantins:
nérios destinados aos mercados internos e externos;
são considerados a principal unidade de relevo, pois repre-
• Aumentar a produção agroindustrial da região, moti-
sentam o conjunto de diversas elevações residuais, de altitu-
vada por melhores condições de acesso aos mercados
de média entre 360 a 600 metros. Inclui nessa classificação as
nacional e internacional;
serras do Estrondo, do Lajeado e do Carmo, todas localizadas
• Interligar os estados de Tocantins, Maranhão, Goiás e
ao longo dos rios Tocantins e Araguaia.
Bahia aos portos de Ilhéus/BA e Itaqui/MA, o que pro-
porcionará melhor desempenho econômico de toda a
malha ferroviária; Depressão do Araguaia-Tocantins: Uma extensa super-
• Incentivar os investimentos, a modernização e a pro- fície com altitude média entre 200 e 300 metros, que se
dução; estende ao longo dos rios Araguaia e Tocantins, circundada
• Melhorar a renda e a distribuição da riqueza nacional; por um extenso conjunto serrano, com chapadas e serras,
• Reduzir a emissão de poluentes; entre as quais estão a Chapada das Mangabeiras, perto do
• Reduzir o número de acidentes em rodovias. município de Goiatins, e da Serra das Traíras, na divisa com
Fonte: VALEC S/A. Goiás.

O Traçado da FIOL Chapada da Bacia do São Francisco: É uma estreira e

alongada faixa de terra disposta no sentido norte-sul, re-
Bahia presentada pela Serra Geral (também conhecida como Es-
• Passará por 33 municípios da Bahia, inclusive Barreiras pigão Mestre), composta por vasto chapadão arenítico que
História e Geografia do Tocantins

e Luís Eduardo Magalhães.
• O trecho Ilhéus-Barreiras encontra-se em construção.
Tocantins
• Passará por 15 municípios.
• Alvorada, Arraias, Aurora do Tocantins, Combinado, Con-
ceição do Tocantins, Figueirópolis, Gurupi, Lavandeira, Novo
Alegre, Paranã, Peixe, Ponte Alta do Bom Jesus, Sucupira, Ta-
guatinga e Taipas do Tocantins, além de Campos Belos (GO).
DADOS GEOMORFOLÓGICOS
RELEVO
Características principais do relevo no Tocantins
O relevo do estado do Tocantins pertence ao Planalto
Central Brasileiro. É considerado plano a levemente ondu-
lado, estendendo-se por imensos planaltos ou chapadões,
com pouca variação altimétrica, se comparado com outros
estados. Suas altitudes ficam entre 300 e 600 metros acima
acompanha quase toda a fronteira leste, na região limítrofe
com a Bahia.
Na Serra Geral estão os principais afluentes das bacias
do São Francisco e Tocantins, servindo de divisor de águas
dessas duas bacias hidrográficas, entre os quais estão as nas-
centes dos rios do Sono, Manoel Alves e Paranã (afluentes
do Tocantins) e rios Preto, Branco e Grande (afluentes do
São Francisco).
Outra característica marcante desse relevo é a alta alti-
tude, em torno de 900m. Nessa região encontram-se a Cha-
pada do Ouro, situada em Dianópolis e as serras do Meio,
do Espírito Santo e da Lapinha.
Planície do Bananal: Ampla faixa longitudinal de ter-
ra que abrange o Rio Araguaia e seu braço, o Rio Javaés e
afluentes, numa região conhecida como Ilha do Bananal.
Caracteriza-se por apresentar áreas periodicamente inun-
dáveis, com pontos de maior retenção de água nas áreas
baixas, formando uma drenagem com lagos circulares ou
semicirculares.

14 www.gpscursos.com.br
 A planície está coberta por pastagens naturais, que sus-
tentam a pecuária extensiva local. As características topo-
gráficas, aliadas à dinâmica fluvial e pluvial, formam uma das
regiões do Brasil mais aptas para a irrigação por gravidade.
São aproximadamente 1.200.000ha à margem direita do Rio
Javaés, braço menor do Rio Araguaia, com condições favorá-
veis à irrigação. É nessa região que está localizado o Projeto
Javaés-Rio Formoso.
Principais Formações Geológicas
• Morro do Solteiro – em Wanderlândia
• Serra dos Cavalos – em Babaçulândia
• Serra da Capela – em Piraquê
• Serra da Raposa – em Piraquê
• Serra do Lajeado – em Palmas
• Serra do Estrondo – em Paraíso do Tocantins
• Serra das Traíras (ou das Palmas) – em Paranã
• Serra do Espírito Santo – em Mateiros
• Morro da Igreja – em São Félix do Tocantins
• Morro da Agrocan – em Araguaína
• Morro da Pedra Furada – Ponte Alta do Tocantins
• Dunas do Jalapão
• Chapadas de areia
Clima predominante
• Tropical semi-úmido (Koppen)
• Tropical continental (Stähler)
• Temperatura média: 25° a 29°C
Pluviosidade:
• Sul para o norte: de 1500 a 1750 mm/ano
www.gpscursos.com.br
• Leste para oeste: de 1000 a 1800 mm/ano
Estações bem definidas
• Seca: maio a setembro (MTC)
• Chuva: outubro a abril (MEC)
• Luminosidade: cerca de 2.400 horas/ano
• Ventos: predominância de calmaria
VEGETAÇÃO
Predominância de Cerrado (87%)
Solos: ácido e pouco fértil com predominância de latos-
solos
A vegetação do Tocantins é bastante variada; apresenta
desde o campo cerrado, cerradão, campos limpos ou rupes-
tres a floresta equatorial de transição, sob forma de “mata
de galeria”, extremamente variada e florestra tropical mais
ao norte.
A vegetação é o espelho do clima. Em área, o cerrado
ocupa o primeiro lugar no estado do Tocantins. As árvores
do cerrado estão adaptadas à escassez de água durante uma
estação do ano. Caracterizam-se por uma vegetação campes-
tre, com árvores e arbustos esparsos, útil à criação extensiva
História e Geografia do Tocantins
do gado vacum, por ser uma vegetação de campos naturais,
em espécie vegetal dos diferentes tipos de Cerrado.
Cerrado (bioma hotspot)
• 2º maior bioma do Brasil (23,9% do território nacional
(2 milhões de km2)
• mais rica floresta de savana do mundo (44% de espé-
cies vegetais endêmicas – pelo menos 300 de uso medicinal)
Possui + de:
10.000 tipos de vegetais
195 mamíferos
605 aves
225 répteis
250 anfíbios
Principais paisagens fisionômicas do cerrado
O cerrado apresenta expressiva diversidiade fisionômica,
veja as principais a seguir:
15
 Cerradão ou Mata tropical do cerrado
Vegetação exuberante, cada vez mais rara, tipicamente
arbórea, é fechada e, geralmente, de altura irregular, varia
de 7 até 15m com árvores individuais podendo chegar a 20
metros.
Cerrado ou cerrado típico (Stricto sensu.)
É o tipo de cerrado mais comum. Árvores de pequeno
porte, poucas folhagens, raízes longas adequadas à procu-
ra de água no sub-solo, folhas pequenas duras e grossas,
caindo grande parte na Estação seca. As espécies nativas
mais comuns são: pau-terra, pau-santo, barbatimão, pequi,
araticum e murici.
Campo sujo
Uma divisão do cerrado, que apresenta árvores bastante
História e Geografia do Tocantins
espaçadas uma das outras e, às vezes, em formação com-
pacta. Ex: lixeira, gramínea etc.
No campo sujo, os arbustos e subarbustos, que se desta-
cam da camada graminosa, tem caules relativamente finos.
Geralmente morrem a cada ano, sendo continuamente re-
novados a partir de brotações da base lenhosa.
16 www.gpscursos.com.br
O revestimento do solo é feito em quase sua totalidade
por gramíneas que podem ultrapassar a altura de 1 metro.
Nesse tipo de vegetação são comuns que formas lenhosas
constituam agrupamento, dando ao ambiente uma aparência
de “ilhas” de vegetação, os chamados campos de murundus.
Campo limpo
Caracteriza-se por se constituir uma formação tipica-
mente herbácea, com feição de estepes, quando isoladas;
se em tubas deixam parcelas de terrenos descobertas, sob a
forma de praiarias; quando é contínua, reveste densamente
o terreno. Está ligada à topografia e hidrografia, notando-se
uma associação nos divisores de água, nas encostas das ele-
vações onde o lençol freático aflora, e, também, nas várzeas
dos rios. Ex: Ilha do Bananal – onde se dá criação extensiva
do gado no estado.
Os campos limpos são usados regionalmente como pasta-
gens naturais, pois seus recursos forrageiros são abundantes,
principalmente após a passagem do fogo, quando os capins
emitem folhas tenras que apetecem ao gado. Algumas le-
guminosas ricas em proteínas ocorrem junto com a massa
gramínea, ajudando a elevar o valor forrageiro dos campos.
Mata ciliar, de galeria ou mata ripária:
Também conhecida como Floresta tropical, a mata ciliar
ou de galeria ou ripária ocorre ao longo dos rios, córregos e
outros cursos d’água. Pode ser subdividida em duas: a mata
ciliar úmida ou inundada e a mata ciliar seca.
Esta fisionomia é comumente associada a solos hidro-
mórficos (com excesso de umidade na maior parte do ano)
devido ao lençol freático superficial e grande quantidade de
material orgânico acumulado, o que a torna uma mata rica
em madeira de lei e árvores de alto porte.
 Veredas, buritizais ou brejos:

Popularmente conhecidas como brejo. São ambientes

bastantes peculiares, onde o solo apresenta uma constante
saturação d’água, formando verdadeiros pântanos. Ocorrem
geralmente em solos rasos, mas aparecem também em en-
costas de morros e afloramento rochosos.

Igarapé na Floresta Amazônica

A fronteira agrícola, a partir dos anos 70, ataca as bordas
da floresta com uma atividade predatória, devastadora, à
base da exploração madereira-queimadas-pecuária extensi-
va ou da garimpagem e mineração. A cada ano o desflores-
tamento avança 15 mil Km². A civilização ainda não produziu
um modelo de ocupação e desenvolvimento sustentado para
a maior floresta tropical do mundo

• Floresta Amazônica (Equatorial) – Aparece de modo

contínuo no norte do estado,no Bico do Papagaio, à margem
direita do Rio Araguaia, ocupando 10% do estado, próximo ao
paralelo 5º. Essa formação em área de temperatura quente e
pluviosidade elevada, propicia o aparecimento de uma forma
densa bastante estratificada, composta de espécies variadas.
São ricas em angico, araribá, angelim, ipê-amarelo e babaçu.
• Floresta Tropical – Características de regiões cuja tem-
As veredas, em geral, são longas, com dezenas de metros peratura é permanentemente quente com chuvas superiores
de largura. As plantas típicas desses ambientes são o buriti, a um total de 1500 mm anual. Apresenta muitas espécies
nas áreas mais úmidas, e babaçu e carnaúba, nas áreas mais vegetais de grande valor econômico como as madeiras-delei,
secas. destacando-se o Mogno e o Pau-Brasil, Aroeira etc. As bordas
As veredas são muito importantes ecologicamente, pois litorâneas do vale do Tocantins, no norte do estado, notada-
mente Tocantinópolis e Babaçulândia, oferecem uma grande
na época da seca constituem-se em verdadeiros oásis para
riqueza vegetal – o babaçu. O estado ocupa o 3º lugar, no
certos animais que nelas vão buscar água e alimento, além
Brasil, em relação à sua produção.
de servirem de filtro contra erosão e a contaminação de
• Floresta Estacional Semidecidual: Ocorre em 2% ape-
nascentes. nas do território, na Serra Geral e na Ilha do Bananal, e é
também conhecida como semicaducifólia, entre 20% e 50%
LEITURA COMPLEMENTAR das folhas caem no período seco; já no período chuvoso as
árvores são sempre verdes.
A Floresta Amazônica • Floresta Estacional Decidual: Floresta que perde 50%
Cobre perto de 3 milhões de Km2 de terras brasileiras, 1/3 ou mais de suas folhas durante o período seco. Ocorre na
dos 9 milhões de Km2 de florestas tropicais remanescentes zona de transição entre o cerrado e a floresta equatorial. História e Geografia do Tocantins
no mundo. É banhada por 8% de toda a água doce disponí-
vel no planeta e abriga um complexo de ecossistemas (terra
firme, várzea, igapó). O nº de espécies vegetais ainda é uma
incógnita, mas as 30 mil já conhecidas pela ciência somam
10% do total mundial. As espécies animais são estimadas
em 30 milhões de insetos, 2.500 peixes, 900 de aves, 324 de
mamíferos (58 de primatas, 22 deles classificados nos anos
90). Isso constitui a maior concentração de vida do planeta.
Tanta pujança, porém, depende de um complexo e delicado
equilíbrio entre solo, clima, flora e fauna. Rompido o equilí-
brio em 3 a 6 anos a terra mal produz capim.
A presença humana da Amazônia até hoje é rarefeita e
problemática. A selva já derrotou grandes projetos de ocu-
pação, do marajoara, há 2.500 anos à Fordlândia em 1926.
O surto da borracha não durou duas gerações.
Vivem ali comunidades indígenas e caboclas, donas de
uma cultura de adaptação sofisticada a seu modo, mas de
base tecnológica primitiva, muitas vezes miseráveis e sem
perspectiva de expansão.

www.gpscursos.com.br 17
 Resumo combustível e a palha do babaçu presta-se para o fabrico de
Resultantes da interação entre altitudes, latitudes, relevo, redes, cordas, cobertura de casas etc.
solo, hidrografia e o clima, o estado pode ser dividido em
três regiões que são:
1. Região Norte: de influência Amazônica, caracterizada
pelas florestas equatorias, também conhecidas como (latifo-
liadas, por terem folhas largas, pluviais, pelo alto índice de
pluviosidade e ainda como ombrófilas, em função da elevada
umidade).
2. Região do Médio Araguaia: constituída, principalmen-
te, pelo complexo do Bananal – onde se encontram os cer-
rados associados às matas de Galeria e à Floresta Estacional
Semidecidual.
3. Região Centro-Sul e Leste: onde predomina o cerrado Do buriti inúmeros produtos úteis são aproveitados pe-
com algumas variações de Floresta Estacional Decidual nas las populações ribeirinhas, tanto na sua alimentação como
fronteiras de BahiaGoiás. nas necessidade diárias: bebida natural ou fermentada, sa-
bão caseiro, material para casa, óleo e doces dos frutos. Do
De maneira geral podemos afirmar que a cobertura vege- tronco e folha se fabricam móveis, redes, esteiras, chapéus
tal predominante no Tocantins é o cerrado, perfazendo um e até roupas. Sua palha serve, ainda, como cobertura para
percentual superior a 80%. O restante é composto por flo- residências.
restas esparsas que podem ser identificadas, sobretudo, nas
Bacias hídricas Tocantins-Araguaia – Paranã e seus afluentes.

A riqueza da flora do Tocantins

Veja a seguir a letra da famosa canção de Marcelo Barra,

que exalta com muita poesia a riqueza da flora do cerrado.

Frutos da Terra

Periquito tá roendo o coco da guariroba Chuvinha de

novembro amadurece a gabiroba Passarinho voa aos bandos
em cima do pé de manga No cerrado é só sair e encher as
mãos de pitanga Tem guapeva lá no mato No brejinho tem
ingá No campo tem curriola, murici e araçá Tem uns pés de
marmelada Depois que passa a pinguela Subindo pro cerra-
dinho, mangaba e mama-cadela Cajuzinho quem quiser é só
ir buscar na serra E não tem nada mais doce que araçá dessa
terra Manga, mangaba, jatobá, bacupari Gravatá e araticum,
olha o tempo do pequi Tem guapeva lá no mato No brejinho
tem ingá No campo tem curriola, murici e araçá Tem uns
pés de marmelada Depois que passa a pinguela Subindo pro
cerradinho, mangaba e mama-cadela Composição: Marcelo
Barra
O cerrado é considerado o mais rico bioma de savana do
mundo, rivalizando em biodiversidade com os biomas flores-
História e Geografia do Tocantins
O cajuzinho é muito usado no fabrico de doces artesanais.
Madeira de Lei
Outra riqueza vegetal largamente explorada é a produção
da madeira-de-lei, como os diversos tipos de ipê, o angico,
a aroeira e o angelim.
Espécies comestíveis e medicinais
Algumas espécie vegetais presentes no cerrado: arati-
cum, cagaita, ingá jatobá, jenipapo, mangaba, murici etc.
(todos comestíveis) barbatimão, macela, quina, sucupira etc
(medicinal).
A riqueza da fauna do Tocantins
O cerrado possui uma biodiversidade imensa no que

ta amzônica e mata atlântica. 40% das espécies de plantas e

animais que ocorrem no cerrado são endêmicos, só existem
nesse bioma. Daí a necessidade preservá-lo.
Os recursos naturais de origem vegetal que merecem
maior destaque no Tocantins são: o coco babaçu, o pequi e
o buriti e o cajuzinho, além das madeiras de lei.
tange a sua fauna, mas, nos últimos anos a ação antrópica
(humana) tem colocado em risco de extinção muitas des-
sas espécies. Segundo o IBAMA espécies como tamanduá-
-bandeira, anta, lobo-guará, pato-mergulhão, tatu-bola,
tatu-canastra, cervo, cachorro-vinagre, ariranha, lontra,
onça-pintada, arara azul, dentre outras, estão seriamente
ameaçadas de extinção.

O babaçu é rico em celulose e óleo, que, ao lado do pequi

é aproveitado nos pratos típicos da região. O coco babaçu
tem grande valor industrial, pois serve para a fabricação de
gorduras, sabões e sabonetes. A casca do coco serve como

18 www.gpscursos.com.br
 Outros animais do cerrado: Siriema, Jaburu, Tucano,
Socó, Jacutinga, Quero-Quero, Martim-Pescador, Biguá, Gar-
ça Branca, Gavião, Periquitos, Araras, Ema, Jacaré, Macaco,
Veado, Cutia, Tatu, Sucuri, Anta, Tamanduá, Lobo-Guará,
Capivara, Jaguatirica e Porco do Mato etc.
Impactos da Modernização da Agricultura no Cerrado
O Sistema Biogeográfico dos Cerrados abrange área de
uma grandeza espacial, que recobre quase dois milhões de
quilômetros quadrados. A área dos cerrados inclui pratica-
mente a totalidade dos Estados de Goiás e Tocantins, Oeste
de Minas Gerais e Bahia, Leste e Sul de Mato Grosso, quase a
totalidade do Estado do Mato Grosso do Sul e Sul dos Estados
do Maranhão e Piauí.
O que se procura definir com o termo cerrado não é
apenas um tipo de vegetação, mas um conjunto de tipos
fisionomicamente distribuídos dentro de um gradiente que
tem como limites, de um lado o campo limpo e de outro lado
o cerradão. Nesse contexto, podem ser agregadas as ilhas de
matas e matas galerias, integrantes decisivas desse bioma.
Os Solos do Cerrado e a Ação Antrópica
O cerrado é hoje o 2º bioma mais ameaçado do Brasil;
O primeiro é a Mata Atlântica, da qual restam apenas 7% e,
apenas em áreas de preservação. Teme-se que o futuro do
cerrado seja o mesmo da Mata Atlântica, já que 80% desse
bioma já foi ocupado pelas atividades humanas, principal-
mente por pastagem (para a pecuária extensiva) e soja (para
exportação).
Com a chegada em massa da cana-de-açúcar aos solos
do cerrado – só ao longo da Ferrovia Norte-Sul há a expec-
tativa de instalação de cerca de 40 Usinas de Açúcar e Ál-
cool -, especialistas estimam que, até 2030, todo o cerrado
esteja extinto, restando apenas as regiões que estejam sob
preservação.
Hoje os solos do Cerrado são antropicamente férteis, pois
nos anos setenta, cientistas brasileiros criaram a técnica de
correção dos solos ácidos chamada de calagem.
Calagem
É a adição de calcário ao solo para correção de sua acidez.
Solos são ácidos apresentam grande concentração de íons
hidrogênio e/ou alumínio no solo.
A acidez dos solos promove o aparecimento de elemen-
tos tóxicos para as plantas (Al) além de causar a diminuição
da presença de nutrientes para as mesmas. As conseqüências
são os prejuízos causados pelo baixo rendimento produtivo
das culturas. Portanto, a correção é considerada como uma
www.gpscursos.com.br
das práticas que mais contribui para o aumento da eficiên-
cia dos adubos e conseqüentemente, da produtividade e da
rentabilidade agropecuária.
A correção adequada do pH do solo é uma das práticas
que mais benefícios traz ao agricultor, sendo uma combina-
ção favorável de vários efeitos dentre os quais se mencionam
os seguintes: eleva o pH; fornece Cálcio e Magnésio como
nutrientes; diminui ou elimina os efeitos tóxicos do Alumínio,
Manganês e Ferro; diminui a “fixação” de fósforo; aumenta a
disponibilidade do NPK, cálcio, magnésio, enxofre e Molibdê-
nio no solo; aumenta a eficiência dos fertilizantes; aumenta
a atividade microbiana e a liberação de nutrientes. tais como
nitrogênio, fósforo e boro, pela decomposição da matéria
orgânica; aumenta a produtividade das culturas como re-
sultado de um ou mais dos efeitos anteriormente citados.
O Cerrado e o Fogo
Não se pode levar adiante qualquer estudo sobre os cer-
rados se não se tomar em consideração o fogo, elemento
intimamente associado a esta paisagem. Apesar de sua im-
portância para o entendimento da ecologia desse ambiente
enquanto conjunto biogeográfico, a ação do fogo nos cerra-
dos é ainda mal conhecida e geralmente marcada por ques-
tões mais ideológicas que científicas.
O estudo do fogo como agente será mais completo se
também se observar a comunidade faunística e os hábitos
que certos animais desenvolveram e que estão intimamente
associados à sua ação, cuja assimilação, sem dúvida, neces-
sita de arranjos evolutivos caracterizados por tempo relati-
vamente longo.
De algumas observações constata-se, por exemplo, que
a perdiz só faz seu ninho em macegas, tufos de gramíneas
queimadas no ano anterior.
Da visita a várias áreas de cerrado imediatamente após
grande queimada, tem-se constatado que apesar da caracte-
rística das árvores e arbustos enegrecidos superficialmente,
estes continuam com vida, ostentando ainda entre a casca
enegrecida e o tronco, intensa microfauna. Fenômeno seme-
lhante acontece com o estrato gramíneo; poucos dias após a
queimada, mostra sinais de rebrota, que constitui elemento
fundamental para concentração de certas espécies animais.
O fogo, portanto, é um elemento extremamente comum no
cerrado, e de tal forma antigo, que a maioria das plantas
parece estar adaptada a ele.
História e Geografia do Tocantins
É bom lembrar que o impacto positivo dessas queimadas
depende exclusivamente da freqüência com que são realiza-
das. As pesquisas indicam que os incêndios descontrolados
realizados pelos fazendeiros da região podem aumentar a
19
 deficiência nutricional dos solos, alterar significativamente a
composição das espécies, além de representar uma ameaça
à fauna.
HIDROGRAFIA
A Bacia Hidrográfica Tocantins-Araguaia
O estado do Tocantins é um dos cinco estados mais ricos
em recursos hídricos do país banhado pela maior bacia hidro-
gráfica totalmente brasileira. A Bacia Hidrográfica Tocantins-
-Araguaia, que abriga a maior ilha fluvial do mundo; a Ilha
do Bananal.
A bacia Tocantins-Araguaia abrange 11% do território
nacional e tem 967 mil km2.
Praticamente quase todos os rios existentes no estado
do Tocantins são classificados como perenes (têm água o
ano inteiro).
Possui um regime hidrológico bem definido, sendo que
no Rio Tocantins, a época de cheia estende-se de outubro
a abril e o pico em fevereiro. No Rio Araguaia, as cheias são
maiores, um mês atrasadas em decorrência do extravasa-
mento da Planície do Bananal.
História e Geografia do Tocantins
O PRODIAT, Projeto de Desenvolvimento Integrado da
Bacia do Araguaia/Tocantins, dividiu a hidrografia do estado
em duas sub-bacias a saber:
1. Sub-bacia do Rio Araguaia: formada pelo Rio Araguaia
e seus afluentes, tendo um terço de seu volume no estado.
2. Sub-bacia do Rio Tocantins: formada pelo Rio Tocan-
tins e seus afluentes, ocupando dois terços de seu volume
aproximadamente no Estado.
Lagos e lagoas
O sistema hidrográfico do estado também é composto
por inúmeros lagos, entre os quais: a Lagoa da Confusão,
com 4,5 km e diâmetro e 3m de profundidade, considerada
um dos maiores atrativos turísticos do estado e o Lago do
Preto, localizado a 25km da cidade de Lagoa da Confusão,
com suas águas escuras, tom adquirido pelas sombras da
mata virgem às suas margens. Possui 18km de extensão e
abriga cardumes de tucunaré.
Cachoeiras
Taquaruçu é um distrito do município de Palmas, no es-
tado do Tocantins com mais de 80 cachoeiras. Taquaruçu é
conhecida como a região serrana de Palmas, pela riqueza
de sua vegetação e clima ameno. O distrito possui diversas
cachoeiras e balneários naturais, sendo considerado como
um dos principais atrativos turísticos do Tocantins.

Rios principais: Tocantins, Araguaia, Javaés, Sono, Balsas,

Palmas, Paranã, Manuel Alves, Formoso, Pium, Coco dentre
outros.
A hidrografia do estado do Tocantins é delimitada a Oeste
pelo Rio Araguaia, a leste pelo Rio Tocantins. Ambos correm
de sul para norte e se unem no extremo norte do estado
banhando boa parte do território tocantinense.
O estado é rico em cachoeiras, dentre outras destacam-
-se a Cachoeira Velha, no município de Mateiros com 25m
de altura, no Rio do Sono, e a Cachoeira do Registro, em
Taguatinga, com 42m de queda, no Rio Sobrado.

LEITURA COMPLEMENTAR

O Rio Tocantins, nasce na Lagoa Formosa em Goiás a

mais de 1.000m de altitude. Ele forma-se depois de receber
as águas dos rios das Almas e Maranhão. Sendo um rio de
planalto, lança suas águas barrentas em plena baía de Gua-
jará no Pará, depois de percorrer 2.400km.
O Rio Araguaia (rio das araras vermelhas em tupi) nasce
nas vertentes da Serra do Caiapó, próximo ao Parque Nacio-
nal das Emas, em Goiás, na divisa com o Mato Grosso e corre
de sul para norte, formando a maior ilha fluvial do mundo,
a ilha do Bananal e lança suas águas no Tocantins depois de
percorrer 2.115km engrossado por seus afluentes.

20 www.gpscursos.com.br
 Em função de sua rica hidrografia o estado do Tocantins
tem um potencial enorme de geração de energia hidrelétrica
e hoje é um exportador desse importante insumo.
Em 2008, o Tocantins produzia 1420 Mw e consumia ape-
nas 136 Mw, ou seja, apenas 9% do que produzia.
O estado possui UHE (usinas hidréletricas de grande por-
te), como Lajeado ou Luís Eduardo Magalhães, em Miracema
e Lajeado, Isamu Ikeda, em Monte do Carmo e Ponte Alta. E
Peixe/Angical que abrange os municípios de Peixe, São Sal-
vador e Paranã.
Tem também as PCH (pequenas centrais hidrelétricas)
como: Lajes (Wanderlândia), Corujão (Araguaína), Lajeadi-
nho (Tocantínia), Ponte Alta do Bom Jesus (no município de
mesmo nome), Bagagem (Natividade) Dianópolis, Diacal I e II
e Agro Trafo (Dianópolis), Taguatinga e Sobrado (Taguatinga).
Foi inaugurada recentemente, em outubro de 2012, no
Rio Tocantins, a UHE de Estreito, na divisa do Tocantins com
o Maranhão (Estreito-MA, Aguiarnópolis-TO e Palmeiras
do Tocantins-TO), que é maior de todo o estado e uma das
maiores do Brasil, com capacidade de geração de 1.087 Mw.
Polêmica
O conservacionistas criticam a construção indiscriminada de
usinas ao longo dos rios do estado, especialmente o Rio Tocan-
tins. O impacto ambiental provocado pela formação de imensos
lagos colocam em risco a sobrevivência do cerrado, portanto são
questionáveis e desastrosos, especialmente à fauna e a flora e
também à vida dos ribeirinhos e populações indígenas.
Por outro lado, o desenvolvimentistas vêm a construção
dessas usinas como uma das saídas para o desenvolvimento
sócio-econômico do estado, especialmente com o uso múlti-
plo das mesmas, ou seja, o aproveitamento para navegação,
irrigação, lazer, turismo, além, claro, da própria geraçao de
energia.
TURISMO
O estado do Tocantins tem um potencial turístico muito
bom, porém, ainda pouco explorado. O principal segmento
do estado é o de turismo ecológico. Outro foco importante
de turismo no estado é o segmento histórico-religioso.
Nos últimos anos, as políticas públicas de incentivo ao
turismo e a divulgação do estado tem trazido um número
cada vez maior de pessoas que sde encantam com as belezas
dessa terra.
O turista que optar por aproveitar as praias na capital
tocantinense não se arrependerá, pois a programação é re-
cheada de atrações.
www.gpscursos.com.br
As principais praias de Palmas são a da Graciosa e a do
Prata. Contam com infra-estrutura completa com banheiros,
barracas, telefones, policiamento, salva-vidas, posto médico,
bares, restaurantes, estacionamentos amplos, quadra de es-
portes, barracas institucionais e caixas eletrônicos.
Nas férias do meio do ano, durante os finais de sema-
na, são realizados shows musicais com atrações nacionais e
torneios esportivos. Em julho acontece o tradicional Palmas
Folia, considerado a maior micareta da região Norte. Vale a
pena conferir.
Jalapão
Localizado no leste de Tocantins, o Jalapão é um verdadei-
ro oásis perdido no meio do cerrado. Seu nome se origina de
uma planta muito comum da região: a erva jalapado-brasil. O
grande atrativo e a melhor maneira de conhecer o Jalapão é
fazendo o rafting no Rio Novo, que corta boa parte da região.
Existem inúmeras atrações naturais como a Cachoeira da
Formiga, as dunas de até 40 m e o Fervedouro, um poço de
águas borbulhantes. Para conhecer essa região inóspita é
preciso ter espírito aventureiro, pois o Jalapão, além de ter
uma das densidades demográficas mais baixas do país, não
possui quase infra-estrutura para os turistas. Um prato cheio
para quem está atrás de grandes emoções.
Atrações:
Entre grutas, cachoeiras, dunas e rios o Jalapão oferece
inúmeras atrações para o viajante.
Gruta de Suçuapara
Localizada na altura do km 15 da estrada para Mateiros
está uma gruta de 15 m de altura e 60 m de comprimento,
que forma um cânion com cachoeira.
Cachoeira do Lajeado
A Cachoeira do Lajeado é um trecho de 25 m composto
por degraus formando várias quedas. Para chegar é preciso
percorrer 45 km pela estrada para a Fazenda do Chiquinho.
Cachoeira do Brejo da Cama
Sua queda tem apenas 3 m de altura e fica dentro de um
buraco. O acesso é pela estrada para Fazenda do Chiquinho
(45 km).
Cachoeira da Velha
Com cerca de 25 m de altura, essa cachoeira, que tem
duas quedas em forma de ferradura, deságua no Rio Novo. História e Geografia do Tocantins
Para se chegar a Cachoeira da Velha siga pela estrada para
Fazenda Triagro (101 km).
Dunas
21
 É possível ver dunas no Jalapão no km 136 da estrada
para Mateiros. Elas chegam a alcançar até 40 m de altura e
tem a cor alaranjada.
Fervedouro
Nesse poço de olho d água a água azul borbulha da areia
do fundo. Esse fenômeno acontece, pois essa piscina natural
se localiza sobre um lençol freático. A sensação que o turista
tem é de flutuar em suas águas. Para chegar até o Fervedou-
ro, basta pegar a estrada para São Félix do Jalapão (192 km).
reais, curicacas, colheireiros, irerês e mutuns. Apesar da
importância da ilha como santuário natural, na década de
1990 a criação de gado, além da ação de caçadores e da
pesca predatória, que faz aumentar a população de piranhas,
traziam desequilíbrios ecológicos.
Parque Estadual do Cantão

Cachoeira do Rio Formiga

De águas esverdeadas e transparentes esse pequeno
rio, perfeito para um banho conta ainda com uma pequena
queda. O acesso é pela estrada para São Félix do Jalapão
(199 km).

Rafting no Rio Novo

Para conhecer bem o Rio Novo o ideal é fazer o rafting
de quatro dias. O passeio começa na altura da Ponte do Rio
Novo, onde as águas são bem calmas. Durante a descida
observa-se o cerrado, os chapadões e as matas formadas na
beira do rio. O percurso vai ficando cada vez mais emocio-
nante à medida que se desce o rio. O passeio termina perto
da Cachoeira Velha.
Atividades Noturnas
A verdadeira atração da noite é ela mesma. Curtir o céu
estrelado ou ouvir os sons da natureza são os principais pro-
gramas no Jalapão.
Ilha do Bananal
Considerada pela UNESCO Reserva da Biosfera, é um dos
mais importantes santuários ecológicos do Brasil, a ilha do
Bananal, a maior ilha fluvial do mundo, apresenta fauna e
flora características tanto do cerrado quanto do pantanal.
História e Geografia do Tocantins
O Parque Estadual do Cantão, com área definida de
aproximadamente 90 mil hectares abrangendo os municí-
pios de Caseara e Pium, abriga um dos grandes espetáculos
da Amazônia. Em suas ilhas, lagoas, canais e matas alaga-
das de várzea, encontram-se animais e plantas da floresta
Amazônica, do cerrado e dos pantanais do Araguaia, numa
exuberância ímpar. Sua área é banhada pelo magnífico rio
Araguaia, com suas inúmeras praias de areias brancas e finas,
entremeadas por rios como o Coco e Javaé, e canais de águas
transparentes e rasas.
Mais de 500 espécies de aves podem ser avistadas no
Parque e seu entorno. Botos, jacarés e tartarugas são presen-
ça constante nos canais e nas praias do Parque Estadual do
Cantão. Em suas 833 lagoas e lagos concentram-se peixes da
bacia do Araguaia, proporcionando uma experiência espeta-
cular para o pescador esportivo. Uma ampla rede de canais
naturais, onde a floresta e os animais podem ser vistos com
intimidade, torna a região um paraíso para o ecoturismo.
Na estação seca, entre junho e setembro, as águas dos
rios baixam e revelam amplas praias de areia branca e fina,
onde tartarugas, gaivotas, talha-mares e outras aves aquá-
ticas fazem seus ninhos. Nesta época, grandes cardumes de

corvinas e fidalgos transitam pelos canais entre as ilhas do

Araguaia. Tucunarés, pirararas, pacús, piranhas e outros pei-
xes concentram-se nos grandes lagos isolados no meio da
floresta durante a seca.

Encontro de biomas
A ilha do Bananal situa-se no estado do Tocantins, na
divisa com Mato Grosso. Formada pelo rio Araguaia, estende-
-se por 320km, com uma largura máxima de 55km. O braço
principal do rio forma a fronteira entre os estados de Mato
Grosso e Tocantins, e o braço menor é navegável por peque-
nas embarcações. Um terço da área corresponde ao Parque
Nacional do Araguaia, fundado em 1959, e o restante cabe à
reserva indígena, onde vivem índios javaés e carajás. A ilha é
pontilhada de lagos e coberta por densa mata, com árvores
de até trinta metros de altura. Na época da cheia, dois terços
de sua área ficam inundados.
O parque possibilita ao visitante ver onças-pintadas, su-
çuaranas, corvos, veados, cachorros-do-mato, tamanduás e
tatus. Nas áreas alagadas abundam emas, perdizes, garças

22 www.gpscursos.com.br
 A mistura de ecossistemas em um mesmo local forma
a riqueza biológica da região, tornando a região uma das
zonas de ecótono (transição de biomas) das mais ricas em
biodiversidade do mundo. Três quartos da área total de
89.150 hectares são cobertos por várzeas típicas do cerrado.
A vegetação é caracterizada por florestas secas, inundáveis e
perenes. Animais de variadas espécies e portes encontram
ali um habitat rico em alimentos, seguro e intocado. São
antas, capivaras, lobos, jaburus, veados, ariranhas, emas,
mutuns, jacarés, tartarugas, onças-pintadas, araras-azuis,
gaviões-reais e águias-pescadoras, convivendo em meio a
árvores como os jatobás, barus, angicos vermelhos e outras
nativas das florestas e do cerrado. Na época das cheias as
aves da floresta fazem seus ninhos e criam seus filhotes. Ni-
nhos de inúmeras espécies podem ser vistos com facilidade
nas margens de rios e no interior dos igapós, muitas vezes
a poucos palmos acima da água que os rodeia e protege
dos predadores. No topo das árvores, bandos de macacos e
quatis são facilmente avistados, alimentando-se dos frutos Rio Azuis – o menor do Brasil – Aurora do Tocantins (TO)
abundantes. Localizado no sudeste do Tocantins, no município de Au-
É um ecossistema único, uma vasta planície no coração rora do Norte, quase na divisa com Taguatinga, o Rio Azuis
do Brasil, no ponto exato onde o rio e floresta, pantanal, nasce de dois olhos d’água que brotam num barranco for-
cerrado e Amazônia se encontram e se mesclam, regidos mando um lago de águas azul-esverdeadas. Com uma exten-
pelo grande ciclo anual das enchentes. são de apenas 147 metros, deságua no Rio Sobrado, perto
O Parque Estadual do Cantão é dotado de equipamentos dali. Chegou a ser considerado o menor rio do mundo pelo
para monitoramento, fiscalização e pesquisa, voltados para Guiness Book, mas atualmente não ostenta mais esse título.
a proteção da área. Existem planos para o seu manejo, tais No Balneário Azuis, o visitante poderá saborear pratos
como a implantação de um módulo ecoturístico, com centro típico da região como a galinha caipira, com pirão, arroz e
de visitantes, aeroporto, museu e estrutura de hospedagem saladas, queijo fresco, produtos advindos da agricultura fa-
(restaurantes, lojas, quiosques, trilhas, cais para embarca- miliar e conhecer a diversidade de orquídeas originárias do
ções). Após a conclusão do plano de manejo, a iniciativa pri- cerrado tocantinense, no orquidário de um produtor familiar.
vada será convidada a aprimorar a estrutura, sempre visando
o desenvolvimento sustentado.
Diversos passeios ecológicos podem ser feitos em trilhas
a cavalo, expedição em canoas ou caiaques, cruzeiros fluviais,
safári fotográfico ou mesmo em visita ao projeto quelônios,
voltado para conservação de tracajás e tartarugas em período
de reprodução.

Lagoa da Confusão
O belo atrativo turístico está a 206 km de Palmas, na
região Centro-Oeste. Destaca a lagoa homônima, com 4,5 km
de diâmetro e própria para esportes aquáticos. Tem diversas
pousadas confortáveis. A cidade dá acesso à Ilha do Bananal.
Chega-se ali pelo trevo de Cristalândia, cidade histórica e História e Geografia do Tocantins
com grande tradição de riquezas minerais, como diamantes
e cristal de rocha, pela BR-153 ligando à TO-230.

MANIFESTAÇÕES CULTURAIS TOCANTINENSES

São muitas as manifestações culturais no estado do To-
cantins. A maior parte tem cunho religioso. Dentre algumas
delas destacamos.

www.gpscursos.com.br 23
 Festa do Divino Espírito Santo
A celebração do Divino Espírito Santo, como festa popular
de cunho religioso, tem sua origem no catolicismo portu-
guês. Relatos de Portugal contam que a rainha Isabel e seu
marido Dom Diniz teriam feito no século XIV uma promessa
de alimentar os famintos e oferecer a sua coroa ao Divino
Espírito Santo em troca de paz. Nessa época, Portugal e Es-
panha travavam uma guerra de quase cem anos. O objetivo
foi alcançado e a promessa cumprida. Dessa forma teve início
a devoção ao Divino Espírito Santo, que se difundiu em solo
português e chegou ao Brasil no século XVI.
A rigor, a festa do Divino deveria coincidir com o Domingo
de Pentecostes, no calendário católico, que ocorre aproxi-
madamente 50 dias após a Páscoa, ou seja, num prazo que
compreenderia exatamente os 40 dias do giro da folia e o
novenário.
No Brasil, no entanto, as folias têm datas variadas. No
Tocantins vão de janeiro a julho, de acordo com as caracterís-
ticas de cada localidade. Essas festas são realizadas em várias
cidades, com destaque para Monte do Carmo e Natividade.
Em Monte do Carmo a celebração ao Divino Espírito Santo
foi aproximada à época da festa da padroeira da cidade, pas-
sando a ter data fixa para a sua realização, dia 16 de julho.
Natividade mantém a tradição da data móvel.
História e Geografia do Tocantins
As folias do Divino anunciam a presença do Espírito San-
to. As romarias conduzem a bandeira. O giro da folia repre-
senta as andanças de Jesus Cristo e seus 12 apóstolos durante
40 dias, levando a sua luz e a sua mensagem, convidando
todos para a festa, a festa da hóstia consagrada.
Os foliões que representam os apóstolos andam em
grupo de 12 ou mais homens, conduzidos pelo alferes, em
jornada pelo sertão. Esse grupo percorre as casas dos la-
vradores, abençoando as famílias e unindo-as em torno da
celebração da festa que se aproxima. Saem a cavalo pelas
trilhas e estradas, quando chegam às fazendas para o pouso,
alinham os cavalos no terreiro e cantam a licença, pedindo
ritualmente acolhida. Durante o giro os foliões recolhem
donativos para a festa.
A Folia de Reis
A Folia de Reis comemora o nascimento de Jesus Cristo
encenando a visita dos três Reis Magos à gruta de Belém
para adorar o Menino-Deus. Dados a respeito desta festa
24 www.gpscursos.com.br
afirmam que a sua origem é portuguesa e tinha um caráter
de diversão, era a comemoração do nascimento de Cristo.
No Brasil, a Folia de Reis chega no século XVIII, com caráter
mais religioso do que de diversão. No Tocantins, os foliões
têm o alferes como responsável pela condução da bandei-
ra, que sai pelo sertão “tirando a folia”, ou seja, cantando
e colhendo donativos para a reza de Santos Reis, realizada
sempre no dia 6 de janeiro.
A Folia de Reis, diferentemente do giro do Divino Espíri-
to Santo, acontece em função de pagamento de promessa
pelos devotos e somente à noite. O compromisso pode ser
para realizar a folia apenas uma vez ou todos os anos. A folia
visita as famílias de amigos e parentes. Os foliões chegam à
localidade e se apresentam tocando, cantando e dançando.
A família recebe a bandeira, o anfitrião percorre com ela
toda a casa, guardando-a em seguida, enquanto aos foliões
são servidos bolos, biscoitos e bebidas que os mantêm nas
suas andanças pela noite.
Ao se retirarem, o proprietário da casa devolve a ban-
deira e os foliões agradecem a acolhida, repetindo o gesto
da entrada. Quando o dia amanhece, os foliões retornam às
suas casas para descansar e, ao anoitecer, retomam as andan-
ças. Quando termina o roteiro da folia, realiza-se a festa de
encerramento na residência da pessoa que fez a promessa.
Neste momento reza-se o terço, com a presença dos foliões e
dos convidados, em frente ao altar ornamentado com flores,
toalhas bordadas e a bandeira dos Santos Reis. Em seguida,
é servido um jantar com uma mesa especial para os foliões.
A tradição é muito forte. Os mais velhos acreditam serem
os Santos Reis os protetores contra a peste, a praga na la-
voura e, principalmente, os responsáveis pela prosperidade,
pela fartura e por muito dinheiro.
Dança da Sússis ou Suça
 Também conhecida como Súcia ou Suça, a Sússia é dança-
da no folclore de Paranã, Santa Rosa do Tocantins, Monte do
Carmo, Natividade, Conceição do Tocantins, Peixe, Tocantinó-
polis e outras cidades do interior tocantinense. A dança de
origem africana, trazida pelos escravos, é caracterizada por
músicas agitadas ao som de tambores e cuícas. Uma espécie
de bailado em que homens e mulheres dançam em círculos.
A sússia era a diversão dos negros e realizava-se nas sen-
zalas, em comemorações marcantes e também como lazer.
É dançada na Festa do Divino e na Festa da Padroeira, Nossa
Senhora da Natividade, em 8 de setembro.
Os movimentos são variados. No caso da Jiquitaia – uma
variação da dança – eles lembram a retirada de formigas co-
nhecidas como jiquitaias, que invadem os corpos dos pares
num bailado sensual, leve e ao mesmo tempo frenético, uma
vez que apenas insinua o toque. A dança é a eterna busca
da conquista do par.
A Sússia na Folia do Divino é dançada ao som da viola,
do pandeiro e do roncador, instrumento artesanal feito de
tronco de árvore que tem a mesma marcação do surdo. Tam-
bém é dançada ao som do tambor em outras manifestações
populares, como na festa de Nossa Senhora do Rosário.
Festa de Nossa Senhora da Natividade
Padroeira do Tocantins
As manifestações culturais no Tocantins estão quase
sempre atreladas às festas em comemoração aos santos da
igreja Católica. A festa de Nossa Senhora da Natividade é
uma celebração tipicamente religiosa. A devoção a Nossa
Senhora e a história da sua imagem existente em Natividade,
onde é festejada há quase três séculos, no dia 8 de setembro,
motivaram a eleição desta como Padroeira do Tocantins. A
festa à Padroeira Nossa Senhora da Natividade acontece de
30 de agosto a 8 de setembro. Durante os festejos, acontece
o novenário e são montadas barracas onde se fazem leilões.
É celebrada missa solene no dia dedicado à santa. As come-
morações acontecem na igreja matriz de Natividade, uma
das mais antigas do Estado, datada de 1759.
Como a palavra Natal, Natividade significa nascimento.
Em Portugal, ficou reservada para indicar o nascimento da
Virgem Maria. A igreja Católica celebra o nascimento da mãe
de Jesus desde o ano 33 da era cristã. A festa de Nossa Se-
nhora teve origem no Oriente, a Virgem Maria passa a ser
comemorada no Ocidente no século VII.
História
A comemoração a Nossa Senhora da Natividade está rela-
cionada à festa da Imaculada Conceição de Maria, celebrada
www.gpscursos.com.br
em 8 de dezembro. Nove meses depois, comemora-se Nossa
Senhora da Natividade. Esse intervalo diz respeito ao período
de gestação de Maria no ventre de Santa Ana. Os devotos
acreditam que Maria, como mãe de Jesus, preservada do
pecado original, merece ser cultuada.
Igreja de Nossa Senhora do Rosários dos Pretos
A imagem de Nossa Senhora da Natividade foi trazida,
pelos jesuítas, para o norte da província de Goiás, em 1735.
Foi a primeira a entrar nessa região, em embarcações pelo
rio Tocantins, depois nos ombros dos escravos até o pé da
serra onde se erguia o povoado denominado de Vila de Nossa
Senhora da Natividade, Mãe de Deus, mais tarde São Luiz e
depois Natividade. Essa imagem é a mesma, venerada, ainda
hoje, na Igreja Matriz.
Com a criação do Estado do Tocantins, a população de
Natividade, junto com o clero tocantinense e o recém-criado
Conselho de Cultura, desenvolveu campanha para tornar a
já venerada Nossa Senhora da Natividade em padroeira do
Estado. dom Celso Pereira de Almeida, bispo diocesano de
Porto Nacional envia, em março de 1992, solicitação ao papa
João Paulo II, expressando o desejo dos devotos de Nossa
Senhora, de vê-la consagrada padroeira do seu novo Estado.
Diz dom Celso: “sendo nosso povo católico, na grande maio-
ria, e devoto de Nossa Senhora, temos, nós bispos, recebido
freqüentes apelos a fim de pedirmos a Vossa Santidade se
digne declarar Nossa Senhora, sob a invocação de Nossa
Senhora da Natividade, padroeira principal deste Estado”
História e Geografia do Tocantins
Acrescenta ainda dom Celso na sua justificativa , que os
habitantes do sul do Estado “veneram com muito afeto a
imagem de Nossa Senhora da Natividade, trazida para a nossa
região pelos missionários jesuítas. Esta devoção é sempre
viva no nosso povo”. (BRAGA, 1994, p. 14). A solicitação foi
aceita pelo Vaticano e em 15 de agosto de 1992 dom Celso
oficializa, durante a Romaria do Bonfim, em Natividade, Nos-
sa Senhora da Natividade padroeira principal do Tocantins.
Romaria do Bonfim
No Tocantins, as romarias do Nosso Senhor do Bonfim
acontecem nos municípios de Natividade, no sudeste do Es-
tado, e Araguacema, a sudoeste.
Em Natividade, a romaria remonta ao século XVIII com a
formação dos primeiros arraiais. Existem diversas hipóteses
a respeito da formação do povoado do Bonfim, para onde
seguem os romeiros todos os anos. Alguns acreditam que
ele teria se originado de um santuário criado por fiéis ou de
um núcleo missionário das irmãs carmelitas ou dos jesuítas.
25

Os moradores da região afirmam que um vaqueiro teria
encontrado nessa área, em local pantanoso, a imagem do
Senhor do Bonfim em cima de um toco de madeira. Essa
imagem teria sido retirada várias vezes desse local e levada
para Natividade, mas desaparecia e reaparecia no mesmo
lugar onde foi encontrada. A crença nesses acontecimentos
deu início à peregrinação para essa localidade. Em Nativi-
dade, a romaria do Senhor do Bonfim é realizada de 6 a 17
de agosto, no povoado do Bonfim situado a 22 Km da sede
do município, onde vivem pouco mais de 100 pessoas. Esse
pequeno povoado recebe em média 60 mil fiéis, vindos de
várias regiões do Estado e do país.
O ponto alto das comemorações do Bonfim, em Nativida-
de, acontece no dia 15, com a celebração da missa campal,
em louvor ao Senhor do Bonfim. No dia 16 em homenagem
a Nossa Senhora da Conceição e no dia 17 ocorre a missa
dos romeiros. Vários pagadores de promessa atravessam a
pé os 22 Km de Natividade ao Bonfim para depositar as suas
oferendas aos pés da imagem do santo.
Araguacema
A romaria do Senhor do Bonfim acontece no povoado
do Bonfim, distante 40 Km de Araguacema. Atualmente para
lá se deslocam cerca de dez mil pessoas. São romeiros das
cidades vizinhas e do sul do Pará. O festejo inicia-se com
o novenário e termina com a celebração da missa campal,
em homenagem ao Nosso Senhor do Bonfim, no dia 15 de
agosto.
História e Geografia do Tocantins
As homenagens ao Senhor do Bonfim, no município, têm
início em 1932, quando para lá chegou, vinda do Maranhão,
a família do senhor Arcanjo Francisco Almeida com uma ima-
gem do Bonfim. Seu filho, Natalino Francisco de Almeida,
é o atual responsável pela manutenção do templo e pela
guarda da imagem que pertence à família desde o século XIX.
Segundo Natalino, essa imagem foi encontrada pelo bisavô
de sua mãe quando este, junto com a sua família, fugia dos
conflitos da Balaiada, ocorrida no Maranhão, entre os anos
de 1838 e 1841.
Um dia, após longa caminhada, seu tataravô encontrou
na mata uma vertente de água onde havia um oratório feito
em pedra. Nele estava depositada uma imagem. Ele levou
essa imagem consigo e após o término da Balaiada retornou
à sua cidade de origem onde pediu ao padre para “batizá-
-la”. O padre batizou-a de Jesus do Bonfim e definiu o seu
festejo para 15 de agosto. Desde então, a família faz a festa
em sua devoção.
Em Fortaleza do Tabocão também se comemora a Ro-
maria do Bonfim.
26 www.gpscursos.com.br
Congo ou Congadas
De origem africana mas com influência ibérica, o congo
já era conhecido em Lisboa entre 1840 e 1850. É popular no
Nordeste e Norte do Brasil, durante o Natal e nas festividades
de Nossa Senhora do Rosário e São Benedito.
A congada é a representação da coroação do rei e da
rainha eleitos pelos escravos e da chegada da embaixada,
que motiva a luta entre o partido do rei e do embaixador.
Vence o rei, perdoa-se o embaixador. Termina com o
batizado dos infiéis.
Os motivos dramáticos da dança do congo baseiam-se
na história da rainha Ginga Bandi, que governou Angola no
século XVII. Ela decidiu, certa vez, enviar uma representação
atrevida ao rei D. Henrique, de Portugal. Seu filho, o heróico
príncipe Suena, é morto durante essa investida. O quimboto
(feiticeiro) o ressuscita.
Na dança do congo só os homens participam, cantando
músicas que lembram fatos da história de seu país. A congada
é composta por doze dançarinos. O vestuário usado pelos
componentes do grupo é bem colorido e cada cor tem o seu
significado. Azul e branco são as cores de Nossa Senhora do
Rosário. O vermelho representa a força divina. Os adornos
na cabeça representam a coroa. O xale sobre os ombros re-
presenta o manto real.
Em Monte do Carmo, o congo é acompanhado por mu-
lheres, chamadas de taieiras. Essas dançarinas usam trajes
semelhantes aos usados pelas escravas que trabalhavam na
corte. Trajam blusas quadriculadas em tom de azul e saias
brancas rodadas, colares de várias cores e na cabeça tur-
bante branco com uma rosa pendurada. Os dois grupos se
apresentam juntos, nas ruas, durante o cortejo do rei e da
rainha, na festa de Nossa Senhora do Rosário.
Cavalhadas
Na Idade Média, os árabes foram denominados generica-
mente de mouros. Estes povos invadiram a Europa por volta
do século VIII e só foram banidos do continente europeu no
século XV. As cavalhadas representam a luta entre o exército
de Carlos Magno e os mouros. Carlos Magno foi coroado
Imperador do Ocidente no ano 800 pelo Papa Leão III.
Alguns autores acreditam que as cavalhadas tenham sido
introduzidas no Brasil pelos padres jesuítas como meio de faci-
litar a catequese através da junção entre o sagrado e o profano.
Em Taguatinga, no sul do Estado do Tocantins, as Cava-
lhadas tiveram início em 1937. Acontecem durante a festa
de Nossa Senhora da Abadia, nos dia 12 e 13 de agosto. O
ritual se inicia com a benção do sacerdote aos cavalheiros;
a entrega ao imperador das lanças usadas nos treinamentos
para a batalha simbolizando que estes estão preparados para
se apresentar em louvor a Nossa Senhora da Abadia e em
honra ao imperador.
O ritual da luta entre mouros e cristãos é antecedido
pelo desfile dos caretas, grupo de mascarados representando
bruxas, caras de boi com chifres e outros animais. Os cavalos,
usados pelos caretas, são enfeitados com flores e portam
instrumentos que produzem um barulho que os identifica.
Os cavalheiros que participam do ritual das Cavalhadas,
ao contrário dos mascarados, são quase sempre os mes-
mos. Nas Cavalhadas tem-se a figura do rei, do embaixador e
dos guerreiros. Todos desfilam sobre cavalos paramentados
com selas cobertas por mantas bordadas e, sobre os olhos
dos animais há uma máscara toda trabalhada em cor prata
enfeitada com penas vermelhas e amarelas. As Cavalhadas
são formadas por vinte e quatro cavalheiros, distinguindo os
mouros na cor vermelha e os cristãos na cor azul. Doze cava-
lheiros representam os cristãos e, os outros doze, os mouros.
Os cristãos trajam camisa azul de cetim com enfeites
dourados; calça branca com botas azuis e enfeites dourados.
Na cabeça, um cocar cor prata ou ouro com penas coloridas.
Os mouros usam camisa de cetim ou lamê prata brocado,
capa vermelha com bordados de ouro e calça vermelha com
bordados e botas prateadas; na cabeça um cocar cor prata
ou ouro com penas coloridas.
A espada e a lança usadas durante a encenação do com-
bate complementam a indumentária dos cavalheiros.
Os Caretas de Lizarda
Os caretas são homens que usam máscaras confecciona-
das em couro, papel ou cabaça, com o objetivo de provocar
medo nas pessoas. No município de Lizarda, participam da
festa que acontece, tradicionalmente, durante a Semana
Santa, na Sexta-Feira da Paixão.
Monta-se um cenário, um semicírculo com pés de bana-
neira, chamado pelos caretas de quinta atrativa, onde se co-
loca pedaços de cana de açúcar. Num verdadeiro espetáculo
teatral, os caretas perseguem com pinholas – uma espécie
de chicote feito de sola ou trançados de palha de buriti – as
pessoas que tentam invadir a quinta para roubar a cana. A
proteção da cana pode ter relação com a crença da popula-
ção de que no calvário de Jesus Cristo ele foi açoitado com
pedaços de cana. Na encenação, os caretas tentam impedir
esse sofrimento.
www.gpscursos.com.br
Faz parte dos caretas personagens como a catita (homem
trajando roupas femininas, a mulher dos caretas que fica se
oferecendo para os homens que estão assistindo a encena-
ção, servindo como distração) e a égua (personagem que
assusta os espectadores, feita da caveira de um animal, onde
se prende a sua cabeça a um pau e amarra uma corda de
maneira que puxando, se abre e fecha a boca). A encenação
continua até a madrugada de Sábado de Aleluia.
Festa dos Caretas de Arraias
No sudeste do Tocantins, em Arraias, também no período
da Semana Santa é realizada a festa dos caretas.
Os homens (especialmente os mais jovens) da cidade,
na madrugada do sábado de aleluia fantasiam-se de caretas
e saem a cavalgar pelas ruas da cidade, animando a manhã
do sábado com a queima do “Judas” (boneco confeccionado
com tecido e recheado de bombinhas), que fazem a alegria
da criançada, seguindo-se da leitura do Testamento do Judas,
com referências engraçadas às personalidades locais.
Nos últimos anos a polícia tem interferido nos festejos
pois o anonimato dos mascarados estaria sendo usado para
o cometimento de crimes e também para caluniar e difamar
pessoas durante a leitura do Testamento de Judas.
Festa da Colheita do Capim Dourado em Mateiros
Uma nova tradição, surgida no ano 2000, está movimen-
tando o turismo na região do Jalapão, na Comunidade Qui-
lombola Mumbuca, em Mateiros.
História e Geografia do Tocantins
A festa, que dura três dias, envolve desde a colheita do
capim dourado até a confecção dos produtos artesanais,
além de comidas típicas, roda de conversa, comercialização
de artesanatos e apresentações culturais.
O Objetivo é dar visibilidade à atividade artesanal da re-
gião e conscientizar os mais jovens da necessidade do uso
sustentável desse recurso natural que é umas das fontes
principais de geração de renda na região.
As peças, confeccionadas pela tradicional comunidade
quilombola, são comercializadas em todo o país e também
são destinadas à exportação.
Comunidades Quilombolas
Foi com a Portaria nº 06 de 1º de março de 2004, que a
Fundação Cultural Palmares deu o reconhecimento a algu-
mas comunidades remanescentes de quilombolas em alguns
estados, entre elas, as do Tocantins.
O Governo do Estado do Tocantins tem trabalhado con-
juntamente com a Secretaria Especial de Políticas de Promo-
27
 ção da Igualdade Racial do Governo Federal. Entre as ações
realizadas estão: a capacitação dos gestores públicos; a rea-
lização de um diagnóstico de seis comunidades quilombolas
e a criação do Comitê Gestor de Implementação do Plano Es-
tadual de Promoção da Igualdade Étnico-Racial do Tocantins.
Atualmente, estão sendo construídas casas em algumas
comunidades em parceria com a Caixa Econômica Federal,
por meio da Secretaria de Habitação e Desenvolvimento
Urbano.
O Governo do Estado está dando uma atenção especial
às comunidades quilombolas com ações na área da saúde, da
agricultura, promovendo a inserção das famílias nos progra-
mas sócias do Governo Federal e Estadual, levando eletrifi-
cação rural, cursos de geração de renda, entre outras ações.
O mais importante é que o Governo do Estado está dis-
cutindo melhorias para as comunidades respeitando suas
características e preservando os aspectos culturais.
Em abril de 2014, segundo a Secretaria de Justiça e dos
Direitos Humanos do Tocantins, em fevereiro de 2011, havia
31 comunidades quilombolas reconhecidas no Tocantins.
Comunidades Quilombolas reconhecidas no Tocantins
1) Lagoa da Pedra, Arraias
2) Mimoso (Kalunga do Mimoso), Arraias
3) Baviera, Aragominas
4) Córrego Fundo, Brejinho de Nazaré
5) Malhadinha, Brejinho de Nazaré
6) São José, Chapada de Natividade
7) Chapada de Natividade, Chapada de Natividade
8) Mumbuca, Mateiros
História e Geografia do Tocantins
9) Redenção, Natividade
10) São Joaquim, Porto Alegre do Tocantins
11) Laginha, Porto Alegre do Tocantins
12) Cocalinho, Santa Fé do Araguaia
13) Morro de São João, Santa Rosa do Tocantins
14) Barra da Aroeira, Santa Teresa do Tocantins
15) Povoado do Prata, São Félix do Tocantins
16) Grotão, Filadélfia
17) Mata Grande, Monte do Carmo
18) Santa Maria das Mangueiras, Dois Irmãos
19) Carrapato, Mateiros
20) Formiga, Mateiros
21) Ambrósio, Mateiros
22) Curralinho do Pontal, Brejinho de Nazaré
23) Manoel João, Brejinho de Nazaré
24) Dona Juscélia, Muricilândia
25) Lajeado, Dianópolis
26) Rio da Almas, Jaú do Tocantins
27) Ilha de São Vicente, Araguatins
28) Pé do Morro, Aragominas
29) Claro, Paranã
28 www.gpscursos.com.br
30) Prata, Paranã
31) Ouro Fino, Paranã
ATUALIDADES DO TOCANTINS
Reconhecidas três novas comunidades quilombolas no
Tocantins
09/04/2014 – Paranã (TO)
Após levantamento histórico elaborado pela Secreta-
ria de Defesa Social (Seds), por meio do Departamento de
Proteção dos Direitos Humanos e Social, e posteriormente
encaminhado para apreciação à Fundação Cultural Palmares,
do Ministério da Cultura, as Comunidades do Claro, do Prata
e Ouro Fino, localizadas no município de Paranã/TO, a 304 Km
da Capital, receberam a certificação como Remanescentes
de Quilombo.
Segundo o historiador e supervisor dos Afro-descenden-
tes e dos Povos Indígenas da Seds, André Luiz Gomes da Silva,
responsável pelo histórico, essas comunidades datam sua
existência a mais de 250 anos, são compostas por 54 famílias.
E por morarem na mesma área geográfica e pertencerem ao
mesmo tronco familiar (Kalunga) reuniram-se e formaram a
Associação Quilombola das Comunidades do Claro, do Prata
e Ouro Fino (Asquiccapo).
Região Metropolitana de Palmas (RMP)
Foi sancionada a lei que institui e organiza a região me-
tropolitana de Palmas. Abrangendo 16 municípios da região
central do Tocantins.
Inicialmente criada pela Lei ordinária 2.824/13 foi substi-
tuída pela lei complementar 90/2013. A RMP é “destinada a
unificar a organização, planejamento e execução de funções
públicas de interesse comum”, conforme informou o governo
do estado.
De acordo com a CF/1988 não se pode criar R.M. com lei
ordinária só com lei complementar.
As cidades que fazem parte da região metropolitana de
Palmas são: Aparecida do Rio Negro, Barrolândia, Brejinho
de Nazaré, Fátima, Ipueiras, Lajeado, Miracema do Tocantins,
Miranorte, Monte do Carmo, Oliveira de Fátima, Paraíso do
Tocantins, Porto Nacional, Pugmil, Silvanópolis e Tocantínia.
Segundo o governo, a lei tem como objetivo promover
o planejamento regional, o desenvolvimento socioeconô-
mico e a melhoria da qualidade de vida da população. “O
projeto também requer a cooperação entre os três níveis
de governo, com máximo aproveitamento dos recursos pú-
blicos, mediante descentralização, articulação e integração
dos respectivos órgãos e entidades administrativas diretas
e indiretas atuantes na região.”
Hierarquia de Cidades
Região metropolitana é uma organização política criada
por lei, composta por um município-núcleo (que empresta
seu nome à Região Metropolitana) somado a um conjunto
de municípios que, em termos funcionais, formam um único
espaço urbano integrado.
No último Censo Demográfico (2010) o Brasil possuía 36
Regiões Metropolitanas e três Regiões Integradas de Desen-
volvimento (RIDEs). Desse total apenas 12 são metrópoles,
as demais classificam-se como capitais regionais nível na
hierarquia urbana imediatamente inferior.
Em termos de hierarquia de cidades Palmas é classificada
pelo IBGE como Capital Regional.
 A diferença básica entre as RIDEs e às Regiões Metropoli- INTRODUÇÃO À HISTÓRIA DO TOCANTINS
tanas, que são recortes territoriais semelhantes, está na com-
posição, pois enquanto nas RIDES existem municípios de mais No período minerador (século XVIII) o norte de Goiás era
de uma Unidade da Federação, nas Regiões Metropolitanas sinônimo de riqueza, segundo o historiador Luís Palacín. Mas,
todos os municípios são da mesma Unidade da Federação, a com a decadência da mineração e o advento da pecuária, o
segunda diferença e que as RIDES são criadas por lei federal sul do estado, por se encontrar mais próximo da desenvolvida
e as regiões metropolitanas são leis dos estados. região sudeste, depois de um longo período de estagnação,
passou a prosperar, ao contrário do norte do estado que mer-
Região Metropolitana de Gurupi gulhou numa profunda estagnação econômica e a situação
se inverteu. O norte passou a ser sinônimo de abandono,
A região Metropolitana de Gurupi foi criada pela Lei miséria e pobreza.
Complementar nº 93/2014, composta por 18 municípios: O norte ficou praticamente esquecido pelas autoridades
Gurupi, Aliança do Tocantins, Figueirópolis, Dueré, Lagoa da que governavam o estado a partir da distante capital Vila
Confusão, Crixás do Tocantins, Cariri do Tocantins, Sucupira, Boa de Goiás.
Peixe, Jaú do Tocantins, São Valério da Natividade, Alvorada, Isso gerava um descontentamento gigantesco nas elites
Palmeirópolis, Araguaçu, Sandolândia, Formoso do Araguaia, econômicas e políticas daquela vasta e abandonada região.
Talismã e São Salvador do Tocantins. Os primeiros sinais de descontentamento dos futuros
Em termos de hierarquia de cidades o IBGE classifica Gu- tocantinenses começaram a se manifestar ainda no período
rupi como Centro Sub-Regional. Araguaína possui a mesma da mineração, quando a carga tributária cobrada do norte
hierarquia. passou a ser maior que a do sul da capitania, segundo as
autoridades de Vila Boa, por haver mais abundância de ouro
ASPECTOS HISTÓRICOS, SOCIAIS E no norte.
Os mineiros ameaçaram se rebelar contra o governo su-
CULTURAIS DA HISTÓRIA DO TOCANTINS lista e se unir à capitania do Maranhão.
Já durante as lutas de independência do Brasil, parte da
MACETE PARA QUESTÕES DE HISTÓRIA elite goiana, com interesse nas áreas mais ao norte da pro-
DE GOIÁS/TOCANTINS víncia, procura estabelecer um governo autônomo na região
SÉCULO XVI (1501-1600) do atual estado do Tocantins. Foi o Movimento Separatista
do Norte, capitaneado por Joaquim Teotônio Segurado. Era
Povoamento do litoral uma forma de protestar contra o abandono por parte das
Primeiras entradas e bandeiras autoridades de Vila Boa.
SÉCULO XVII (1601-1700) No final do período imperial, o Deputado do Império
O século das entradas e bandeiras por excelência Visconde de Taunay chegou a propor, sem sucesso, por duas
SECULO XVIII (1701-1800) vezes, em 1873 e 1879, a criação da Província de Boa Vista
do Tocantins.
Primeira metade (1701- Segunda metade (1751- Em 1880, o deputado da Província do Pará João Cardoso
1750) 1800) de Meneses e Sousa, apresentou um projeto ao Parlamento
• Auge da mineração • Declínio da mineração do Império que propunha a criação da Província do Norte,
(século do ouro) (1778) anexando partes do Pará, Maranhão e Goiás. O projeto foi
• Povoamento de GO/TO • Transição para pecuária rejeitado por pressão das três províncias, que não aceitaram
(1726) em Goiás e Tocantins ceder seus territórios.
SÉCULO XIX (1801-1900)
Primeira metade (1801- Segunda metade (1851- Desequilíbrio Regional
1850) 1900)
Comprovando os desequilíbrios regionais, os dados refe-
• 1809 – Criação da • Intensa ruralização
rentes à população municipal (1920) revelam que entre 10
Comarca do Norte • A decadência é maior municípios de maior população, apenas três eram situados
• 1815 – Vila de S. João da no Norte de Goiás (hoje na porção setentrional (norte), correspondendo a 11,4 por História e Geografia do Tocantins
Palma Tocantins) cento do total.
• Movimento Separatista • Consolidação da pecuária Em1943, já em plena Era Vargas, foi feita uma nova tenta-
do Norte (1821/1823) tiva de dividir Goiás entre o norte e o sul. Desta vez a iniciativa
SÉCULO XX (1901-2000) partiu do Brigadeiro Lysias Rodrigues, profundo conhecedor
Primeira metade (1901- Segunda metade (1951- da realidade do esquecido norte de Goiás, que propôs a cria-
1950) 2000) ção do Território Federal do Tocantins, sem sucesso.
Em 1956, o Movimento Autonomista de Porto Nacional,
• Coronelismo • JK e a Belém-Brasília (1956)
liderado pelo Juiz de Direito Feliciano Machado Braga, defla-
• Domínio dos Bulhões e dos • Proclamação Autonomista grou uma ampla campanha popular pela criação do Estado do
Caiado (1889-1930) de Porto Nacional (1956) Tocantins, mas o movimento terminou se desarticulando com
• Chegada da ferrovia no Sul • CENOG (1960) a manobra do Governador de Goiás Mauro Borges Teixeira,
(1913) • Guerrilha do Araguaia que, em 1961, transferiu o juiz Feliciano para a cidade de
• 1919–Chacina dos 9 (1970) Anápolis, próxima a Goiânia.
• Revolução de 1930 • CONORTE (1980) No entanto, somente nas décadas de 70 e 80 do século
• Ludoviquismo • CF/1988 – Criação do XX o movimento pela emancipação do norte goiano começa
• Marcha para o Oeste Tocantins a ganhar força no Congresso Nacional. O apoio decorre, em
• 1941-CANG (Bernardo • Fundação de Palmas boa parte, do consenso sobre a necessidade de acelerar a
Sayão) (1989) ocupação da região conhecida como Bico do Papagaio, de-
• Estrada Transbrasiliana pois do confronto entre a guerrilha do Araguaia e o governo
militar nos anos 70.

www.gpscursos.com.br 29
 Em 5 de outubro de 1988, por determinação da nova
Constituição Federal, em seu artigo 13 das Disposições Transi-
tórias, é criado, com o desmembramento do norte de Goiás,
à altura do paralelo 13, o estado do Tocantins.
Foi uma luta secular, mas enfim o povo pôde, nas ruas,
saborear a vitória e o gosto da liberdade. O movimento de
emancipação do Tocantins começou pelas mãos da elite e
com o tempo foi se popularizando e, ao final, valeu a pena.
O estado do Tocantins estava livre e era a mais nova unidade
federativa do Brasil.
Vamos voltar no tempo para ver como ocorreu esse longo
processo de emancipação.
Período Pré-Colonial
Em 1492, o genovês Cristóvão Colombo, a serviço dos reis
da Espanha, descobriu o continente americano.
Em 1494 foi assinado o Tratado de Tordesilhas determi-
nando que as terras localizadas 370 léguas a Oeste de Cabo
Verde pertenceriam à Espanha e ao leste a Portugal. Dessa
forma, as terras do litoral brasileiro, mesmo antes de serem
descobertas já pertenciam a Portugal.
• Muito embora os lucros do comércio do Oriente ainda
continuassem elevados, Portugal passou a sofrer a con-
corrência de outros países. O Brasil passou a representar
uma alternativa de lucro para a Coroa e a burguesia lusa.
• A pressão estrangeira sobre o litoral do Brasil se intensifi-
cou. A Coroa constatou que as expedições guarda-costas
eram insuficientes para proteger a nova conquista
• A ambição pelo ouro aumentou quando os espanhóis
conquistaram o Peru (Império Inca) e passaram a ex-
plorar as riquezas da região.
O governo português alimentava esperanças de que
houvesse ouro no Brasil. Em face desses fatores, Portugal
decidiu colonizar o Brasil, ou seja, transformar o Brasil em
uma colônia. Para tanto foi organizada a primeira expedição
colonizadora sob o comando de Martim Afonso de Souza.
Essa expedição deixou Portugal em dezembro de 1531. As
principais ações da expedição de Martim Afonso de Souza
foram: combate a contrabandistas de pau-brasil no Nordeste,
exploração do território e suas potencialidades econômi-
cas, sobretudo no que se refere à agricultura, fundação da
primeira vila do Brasil (São Vicente-SP) em 1532, fundação
de outra vila, em direção ao planalto paulista (Santo André
da Borda do Campo), construção do primeiro engenho de
açúcar, exploração do interior. Colonizar o Brasil implicava
em gastos elevados para a Coroa portuguesa.Para implemen-
tar a colonização o rei D. João III decidiu recorrer ao capital
privado. Foi então criado o sistema de capitanias em 1534.
de acordo com o sistema, o rei, dono das terras, criou 14
capitanias que foram doadas para 12 donatários.

As Capitanias Hereditárias (1530-1759)

Nota: repare bem no mapa e verá que a maior parte das

terras hoje pertencentes ao estado do Tocantins, não faziam
parte do Brasil; ainda. A linha de Tordesilhas passava na ilha
de Marajó (PA) e saía em Laguna (SC). O processo de coloni-
zação de Goiás/Tocantins só irá se iniciar no século XVIII com
a descoberta de ricas jazidas de ouro na região.
História e Geografia do Tocantins

Mercantilismo

Sistema econômico em voga na época da expansão ma-

rítima europeia

Principais características:
• Monopólio
• Dirigismo estatal
• Protecionismo alfandegário
• Balança comercial favorável
• Metalismo
Os países mercantilistas, casos de Portugal e Espanha,
acreditavam que a principal maneira de assegurar riqueza
era através do acúmulo de metais (ouro e prata) e pedras
preciosas.
• Colonialismo e pacto colonial

Período da Colônia (1500-1822)

No início de 1530, Portugal foi obrigado a mudar sua po- O sistema de capitanias foi regulamentado por dois ins-
lítica no que se refere ao Brasil devido aos seguintes fatores: trumentos jurídicos.

30 www.gpscursos.com.br
 A Carta de Doação dava ao donatário a “posse” da capi-
tania, mas não a propriedade, para explorá-la como quisesse,
podendo deixar os direitos de herança aos seus filhos. Mas
a terra continuaria pertencendo à coroa.
O Foral que fixava os direitos e deveres do donatário e
estabelecia que ele deveria colonizar a capitania, fundando
arraiais e vilas, bem como policiar as terras, protegendo os
colonos contra ataques de índios e estrangeiros. Deveria
ainda fazer cumprir o monopólio real do pau-brasil e do co-
mércio colonial e, no caso de encontrados metais preciosos,
um quinto do valor obtido seria pago à Coroa. Além disso, o
donatário deveria expandir a fé católica.
As Sesmarias
Era permitida aos donatários a doação de sesmarias (lo-
tes de terras) às pessoas de qualquer nacionalidade, desde
que professassem a religião católica e administrassem a jus-
tiça em nome do rei e desde que o candidato a proprietário
tivesse cabedal (recursos financeiros) para desenvolver uma
atividade econômica na terra.
Deveriam promover a catequização dos índios pacífi-
cos, mas também podiam escravizar os índios (caso fossem
agressivos era permitido pela “lei da guerra justa”), mon-
tar engenhos, cobrar impostos e exercer a justiça em seus
domínios. Foi o início do latifúndio no Brasil, situação que
perdura até hoje.
LEITURA COMPLEMENTAR
O massacre de Bom Jesus do Pontal
O Arraial de Bom Jesus do Pontal foi um dos primeiros
povoados a serem estabelecidos no estado do Tocantins,
tendo sido fundado por Antônio Sanches em 1738, na
margem esquerda do Rio Tocantins.
Por volta do ano de 1810, um grupo de habitantes do
arraial foi atacado pelos índios Xerente, ao garimparem
no Ribeirão Matança, que fica próximo ao local. Quase
todos os moradores foram mortos. Sobreviveram alguns
que conseguiram atravessar a nado o Rio Tocantins e
se mudar para o outro lado, fugindo em seguida para o
incipiente povoado de Porto Real (atual Porto Nacional),
com medo de novos ataques por parte dos índios.
Depois disso, restaram-se apenas algumas ruínas, in-
cluindo a antiga Igreja de Santo Antônio e Santa Ana. As
ruínas ficam localizadas no município de Porto Nacional
(TO), a apenas 3 km da TO-255 e a 40 km da sede do
município, no sopé da Serra do Pontal.
Naquela ocasião foi declarada guerra justa aos Xe-
rente que passaram a ser perseguidos e exterminados
durante mais de um século, até os últimos sobreviventes
serem aldeados onde hoje é o município de Tocantínia.
A distribuição de terras através da doação por sesmarias
perdurou até 1850 quando o Congresso do Império aprovou
a Lei 601/1850, denominada Lei de Terras.
Obs.: As Capitanias Hereditárias foram extintas em 1759,
pelo 1º. Ministro de Portugal, Marquês de Pombal, mas a
forma de aquisição de terras continuou sendo por meio da
doação de sesmarias até a edição da Lei de Terras, em 1850.
LEITURA COMPLEMENTAR
Lei 601, de 18 de setembro de 1850
Dispõe sobre as terras devolutas no Império...
D. Pedro II, por Graça de Deus e Unanime Acclamação
dos Povos, Imperador Constitucional e Defensor Perpetuo
www.gpscursos.com.br
do Brasil: Fazemos saber a todos os Nossos Subditos,
que a Assembléa Geral Decretou, e Nós queremos a Lei
seguinte:
Art. 1º Ficam prohibidas as acquisições de terras de-
volutas por outro titulo que não seja o de compra.
Exceptuam-se as terras situadas nos limites do Impe-
rio com paizes estrangeiros em uma zona de 10 leguas,
as quaes poderão ser concedidas gratuitamente.
Art. 2º Os que se apossarem de terras devolutas ou de
alheias, e nellas derribarem mattos ou lhes puzerem fogo,
serão obrigados a despejo, com perda de bemfeitorias, e
de mais soffrerão a pena de dous a seis mezes do prisão e
multa de 100$, além da satisfação do damno causado...
Dada no Palacio do Rio de Janeiro aos 18 dias do mez
do Setembro de 1850, 29º da Independencia e do Imperio.
IMPERADOR com a rubrica e guarda.
A Lei de Terras e seus efeitos
Essa nova lei surgiu em um momento oportuno – foi feita
de caso pensado – quando o tráfico negreiro passou a ser
proibido em terras brasileiras, pela Lei Eusébio de Queiroz,
de 1850. A atividade, que representava uma grande fonte
de riqueza, teria de ser substituída por uma economia onde
o potencial produtivo agrícola deveria ser mais bem explo-
rado. Ao mesmo tempo, ela também responde ao projeto
de incentivo à imigração que deveria ser financiado com a
dinamização da economia agrícola e regularizaria o acesso
a terra frente aos novos campesinos assalariados.
Dessa maneira, ex-escravos e estrangeiros teriam que
enfrentar enormes restrições para possivelmente galgarem
a condição de pequeno e médio proprietário. Com essa nova
lei, nenhuma nova sesmaria poderia ser concedida a um
proprietário de terras ou seria reconhecida a propriedade
por meio da ocupação das terras. As chamadas “terras de-
volutas”, que não tinham dono e não estavam sobre os cui-
dados do Estado, poderiam ser obtidas somente por meio
da compra junto ao governo.
A partir de então, uma série de documentos forjados
começaram a aparecer para garantir e ampliar a posse de
terras daqueles que há muito já a possuíam. Aquele que
se interessasse em, algum dia, desfrutar da condição de fa-
zendeiro deveria dispor de grandes quantias para obter um
terreno. Dessa maneira, a Lei de Terras transformou a terra
em mercadoria no mesmo tempo em que garantiu a posse
da mesma aos antigos latifundiários.
História e Geografia do Tocantins
Esta lei foi feita para perpetuar o latifúndio. Situação que
perdura até os dias atuais.
A Ocupação do Interior do Brasil
Durante os séculos XVI e XVII, a grande lavoura litorânea
foi a base da economia nacional, determinando a mais tardia
ocupação das regiões interiores. No final do século XVI, em
decorrência da atividade da caça ao índio (procurado como
mão-de-obra), surgiram algumas penetrações esparsas, que
não fixaram o homem ao solo. A região sofria assim um pe-
queno processo de transformação.
Tais penetrações não representaram fase de fixação e co-
lonização, constituindo-se em incursões de reconhecimento
das possibilidades econômicas da região, através da coleta de
amostragens de ouro e de apresamento de silvícolas.
Expansão territorial
No período de dominação espanhola a linha de Tordesi-
lhas perdeu o seu sentido, embora o tratado não tenha sido
31
 revogado. Os bandeirantes avançaram para muito além da Tivemos diferentes fases no sistema de bandeirantismo,
linha e o Brasil triplicou de tamanho. A expansão da pecuária que foram fundamentais para a definição do espaço territo-
e as missões jesuíticas foram fatores que contribuíram para rial brasileiro, vejamos:
essa expansão.

Entradas e Bandeiras

Durante o século XVII os limites territoriais estabelecidos

pelo Tratado de Tordesilhas deixaram de fazer sentido. O ter-
ritório português, limitado ao litoral e ao sertão nordestino,
foi ampliado graças a diversos fatores. Veremos abaixo os
principais aspectos da expansão territorial.

Bandeirantismo

O bandeirantismo foi o conjunto de ações empreendidas

pelos habitantes da Capitania de São Vicente (hoje São Paulo)
rumo ao interior. Os bandeirantes eram habitantes da Vila
de São Paulo de Piratininga, capital de São Vicente (hoje
São Paulo), de onde partiam as expedições. Essa região era,
desde os inícios da colonização, uma região pobre, afastada
das relações mercantilistas que uniam a Metrópole e a co-
lônia. Os habitantes da Capitania de São Vicente (hoje São
Paulo) foram os responsáveis pela exploração do interior do
Brasil e contribuíram de forma decisiva para o crescimento
territorial do Brasil. Estátua do Anhanguera Filho – Goiânia (GO)
A primeira bandeira que, partindo de São Paulo, possi-
velmente chegou aos sertões de Goiás/Tocantins, no atual O bandeirantismo prospector
leste do Tocantins foi a de Antônio Macedo e Domingos Luís
Grau (1590-1593). Essas expedições eram realizadas para a busca de metais
e pedras preciosas. A busca de ouro era uma preocupação
Diferença entre entrada e bandeira constante da Coroa portuguesa. Os governadores da metró-
pole organizaram diversas expedições que foram chamadas
A principal diferença entre entrada e bandeira é que as de Entradas. Dentre as várias expedições realizadas em busca
primeiras tinham financiamento público, eram organizadas de ouro destacam-se as realizadas por Fernão Dias Paes, Bor-
pelo governo, geralmente procuravam respeitar os limites de ba Gato, Garcia Rodrigues Paes e Bartolomeu Bueno da Sil-
Tordesilhas e a maioria das expedições realizadas partiam da va, o Anhangüera; essas bandeiras penetraram o interior da
capital do Brasil na época, Salvador, na Bahia ou até mesmo região central do Brasil (Minas Gerais, Goiás, Mato Grosso).
de Pernambuco.
Bandeiras, eram expedições particulares e não respei-
O bandeirantismo apresador
tavam os limites de Tordesilhas, geralmente começavam a
partir da Vila de São Paulo de Piratininga, na Capitania de
São Vicente (hoje São Paulo). Mas ambas tinham objetivos Esse mecanismo foi empreendido para aprisionar (alguns
semelhantes. As entradas se preocupavam mais com a pros- autores usam expressões como aprear, apresar ou mesmo
pecção do território e de metais preciosos, já as bandeiras, cativar) os indígenas. Estes já habitavam ou fugiram das regi-
além disso, se dedicavam também ao apresamento de índios ões litorâneas dominadas pelos portugueses. Essas bandeiras
História e Geografia do Tocantins

para escravização. atacavam as aldeias ou as missões (reduções) jesuítas para

Quadro comparativo:
SEMELHANÇAS
Eram expedições que iam para o interior do país em busca
de fazer o reconhecimento do território e na tentativa de
encontrar metais e pedras preciosas.
DIFERENÇAS
ENTRADAS BANDEIRAS
• Organizadas pelo governo • Iniciativa privada
• Não visavam lucro imediato • Visavam lucro imediato
• Partiam das Capita-nias de • Partiam de São Paulo de
Salvador (BA) e de Olinda (PE) Piratininga (SP)
• Apenas prospecção • Prospecção e apresamen-
• Respeitavam os limi-tes de to
Tordesilhas • Não respeitavam os limi-
tes de Tordesilhas
escravizar os índios. As bandeiras iniciaram-se ainda no final
do século XVI e prosseguiram até meados do século XVII. Os
indíge-nas capturados eram vendidos para as regiões açuca-
-reiras mas eram sobretudo empregados nas plantações dos
colonos paulistas.
O sertanismo de contrato
Em razão de sua experiência nas viagens pelo ser-tão e
na habilidade par atacar e escravizar os indíge-nas, as auto-
ridades de São Paulo, para combater tribos indígenas hos-
tis e quilombos de escravos, contratou bandeirantes. Essas
expedições receberam o nome de sertanismo de contrato.
Os principais bandeirantes que fizeram contratos foram Do-
mingos Jorge Velho, que destruiu Palmares, Matias Cardoso
de Almeida e Este-vão Ribeiro Baião Parente. Os bandeiran-
tes paulistas atuaram principalmente no nordeste e foram
responsá-veis pela destruição de diversas tribos indígenas.

32 www.gpscursos.com.br
 Um famoso bandeirante de contrato que atuou no To- Bandeirantes: heróis ou vilões?
cantins foi Wenceslao Gomes da Silva, que dizimou grande
parte dos índios das etnias Acroá e Xacriabá que viviam
onde hoje estão os municípios de Arraias, São Domingos
e Natividade.

Descidas

As descidas eram expedições realizadas pelos jesuítas

ao interior do Brasil com o objetivo de convencer os indí-
genas dessa região a migrarem para regiões próximas das
suas missões ou reduções visando facilitar o trabalho de ca-
tequização. As principais missões jesuíticas ficavam no norte
e no sul do país.
Como já foi salientado, os principais objetivos das bandei-
ras eram os metais preciosos e a captura dos indígenas. Os
paulistas dependiam do trabalho dos índios para sustentar
sua economia, desvinculada do comércio com a Metrópole.
Sem recursos para empregar a mão-de-obra africana, os ha-
bitantes de São Paulo passaram a utilizar sistematicamente o
trabalho escravo do índio em todo tipo de atividade.
Os indígenas foram “empurrados” para o interior, o que
obrigava os bandeirantes a penetrar cada vez mais no ter-
ritório que hoje é o da região sul. Quando perceberam que
as missões jesuíticas poderiam ser uma fonte inesgotável de
escravos, passaram a atacá-las sem piedade. Esses ataques
tornaram-se freqüentes a partir de 1628. A região do Guairá,
foi invadida e diversas missões foram destruídas. Durante muito tempo os historiadores consideraram os
No que se refere ao ouro, as buscas eram antigas, mas bandeirantes como heróis, responsáveis pela expansão ter-
apenas no final do século XVII foram bem sucedias como a ritorial do Brasil. De fato a ação dos bandeirantes foi decisiva
descoberta do minério na região de Minas Gerais. A explo- para a ultrapassagem dos limites fixados pela linha de Torde-
ração prosseguiu até a descoberta de ouro na região centro- silhas. Quando, no século XVIII, foram discutidas as fronteiras
-oeste (Goiás e Mato Grosso). entre a América Espanhola e a América Portuguesa, a ação
dos paulistas foi fundamental para a expansão do território
português. Além disso, os paulistas descobriram ouro em Mi-
Fazendas de Gado
nas Gerais e em Mato Grosso, além de chegar ao Amazonas.
Todavia, não se pode deixar de mostrar que essa visão
A expansão para o interior também se fez através da heróica encobre as atrocidades sem fim realizadas pelos
expansão das fazendas de gado. bandeirantes. As tribos indígenas e as missões jesuíticas
O gado bovino ou vacum foi introduzido no Brasil, a partir foram vítimas de ataques cruéis que não poupavam mulhe-
de 1530, pelos capitães donatários que trouxeram para cá res, crianças e velhos. Milhares de indígenas foram mortos
os primeiros exemplares dessa espécie. e escravizados pelos bandeirantes de São Paulo.
História e Geografia do Tocantins
O gado deveria ser utilizado nos engenhos como força Veja abaixo o retrato do bandeirante Domingo Jorge Ve-
de tração para mover moendas, puxar carros de boi, forne- lho, feito, pelo bispo de Pernambuco em 1697. Jorge Velho
cimento de leite e carne para oconsumo local. foi o responsável pela destruição do Quilombo de Palmares
Os portugueses não tinham intenção de desenvolver e pela morte de Zumbi.
grandes fazendas de gado com o objetivo de exportar a carne
para a Europa. Mas, o gado se multiplica naturalmente. Por “Esse homem é um dos maiores selvagens com que
volta de 1600 o rebanho bovino no litoral havia crescido a tenho topado (...) nem se diferencia do mais bárbaro
ponto de estar causando prejuízo, invadindo e devorando os tapuio, mas que em dizer que é cristão, e não obs-
tante o haver-se casado de pouco, lhe assistem sete
canaviais. A disputa entre a cana e o espaço para pastagem
índias cuncubinas (...) sendo sua vida, desde que
acabou empurrando o gado para o interior.
teve uso da razão se é que a teve (...) até o momento,
A partir de 1600 decretos reais proibiram a criação de andar metido pelos matos, à caça de índios, e de
gado no litoral. O primeiro deles ordenava que o gado deveria índias, estas para o exercício das suas torpezas, e
ser afastado pelo menos 10 léguas do litoral. Foi o começo da aqueles para o granjeio de seus interesses”.
interiorização das fazendas de gado. Nos 150 anos seguintes
(1600-1750), com o crescimento contínuo do rebanho o gado A moderna historiografia considera que os bandeirantes
foi se afastando cada vez mais do litoral, a ponto de alguns não foram nem heróis e nem vilões. Eles apenas agiram como
fazendeiros estabelecerem suas propriedades depois dos era de costume numa época em que não existia a noção
limites estabelecidos pelo Tratado de Tordesilhas, a mais de de direitos humanos e as condições de sobrevivência eram
1.500 km do litoral. extremamente difíceis. Foram “homens do seu tempo”.

www.gpscursos.com.br 33
 O Tratado de Madri (1750)
Após a restauração da independência de Portugal (1640),
liderada por D. João IV, Duque de Bragança, os espanhóis
exigiram que Portugal voltasse a respeitar os limites impostos
por Tordesilhas, mas Portugal se recusou. Guerras e nego-
ciações diplomáticas se alternaram ao longo dos 110 anos
seguintes entre os dois países ibéricos, até ser encontrada
uma solução negociada.
Em 1750 as partes entraram em acordo e firmaram o
Tratado de Madri, que viria a substituir o Tratado de Torde-
silhas (1494). O negociador brasileiro, diplomata e advogado
Alexandre de Gusmão, alegou em defesa do Brasil o princípio
latino de uti possidetis (usucapião). Significa que quem de
fato ocupou e colonizou um determinado território deve ser
o dono dele.
Assim, todas as terras localizadas além dos limites de Tor-
desilhas (incluindo cerca de 80% do território tocantinense),
que hoje pertencem ao Brasil.
A bandeira do Anhangüera Pai
Em 1682, Bartolomeu Bueno da Silva, o Anhangüera Pai,
esteve em território do sul de Goiás, onde encontrou ves-
tígios de ouro na região do Rio Vermelho, aos pés da Serra
Dourada, onde hoje está situada a cidade de Goiás.
A região era habitada pelos índios da etnia Goya ou Goya-
zes. Na ocasião o experiente bandeirante, percebendo que
os índios estavam usando adornos que possuíam pequenos
pedaços de ouro, teria ateado fogo a uma bateia cheia de
aguardente para forçar os índios a lhe mostrar onde eles
haviam encontrado o precioso mineral. Diante da cena inu-
sitada e com medo de terem os seus rios incendiados, os
índios teriam começado a gritar: Anhanguera! Anhanguera!,
que no idioma tupi significa “Diabo Velho”, dando origem ao
apelido do Bandeirante.
Na ocasião ele estava acompanhado de seu filho de 14
anos, Bartolomeu Bueno da Silva Filho, que além de possuir
o seu nome também herdaria, mais tarde, o seu apelido.
Anhanguera Pai voltou a São Paulo com planos de formar
uma nova bandeira e retornar à região onde tinha encontra-
do vestígios de ouro para melhor investigá-la, mas morreu
antes de conseguir seu intento. A partir da morte do pai,
Anhanguera Filho assumiu consigo mesmo a promessa um
dia voltar à terra do Goyazes, isso só iria acontecer em 1722,
quando já tinha 54 anos de idade.
A bandeira do Anhangüera Filho
É costume dizer que o descobridor de Goiás/Tocantins
foi o Anhanguera Filho. Isso não significa que ele foi o pri-
meiro a vir a Goiás, e ao hoje estado do Tocantins, mas sim
que ele foi o primeiro a vir à região com intenção de se fixar
aqui. Sabe-se que pelo menos 14 bandeiras estiveram por
aqui antes dele. Isso se deu dentro de uma conjuntura do
descobrimento do ouro no Brasil.
Em 03/07/1722 Anhangüera Filho partiu de São Paulo,
com 500 homens, 39 cavalos, 152 armas e 2 religiosos. A
bandeira durou 3 anos, 2 meses e 18 dias.
A bandeira enfrentou muitas dificuldades pelo caminho:
fome, confrontos com índios, desentendimentos entre os
sócios, doenças e mortes. Mas o Anhanguera Filho era um
homem insistente; afirmava que preferia morrer aqui a voltar
a São Paulo sem o ouro que veio procurar. Quando finalmente
chegou à terra dos Goyazes estava acompanhado de apenas
80 homens. A maioria havia morrido, desertado da bandeira
ou lançado roças e ficado para traz à espera de um resgate
que esperavam vir de São Paulo. Mas a insistência foi recom-
pensada; ricas minas foram encontradas e o Anhanguera
Filho retornou a São Paulo levando uma arroba (15kg) de
ouro para provar a descoberta.
Veja abaixo trechos do documento histórico denominado
“Relato do Alferes Braga”. O Alferes, posto militar equiva-
lente a sargento, era um dos participantes da bandeira e
desertou, descendo os rios Araguaia e Tocantins até chegar
a Belém (PA).
LEITURA COMPLEMENTAR
Relato do Alferes Braga
...Aqui nos começou a gente a desfalecer de todo:
morreram-nos quarenta e tantas pessoas entre brancos
e negros, ao desamparo, e o eu ficar com vida o devo
ao meu cavalo, que para me montar nele, pela fraqueza
nímia em que me achava, me era preciso o lançar-me pri-
meiro nele de braços levantados sobre o primeiro cupim
que encontrava...
... Retirado o dito Francisco de Carvalho, o achamos
com a boca, nariz, e feridas cheias de bichos, mas vendo
que lhe palpitava ainda o coração, e que tinha outros mais
sinais de vida, o recolhemos na rancharia, curando-lhe as
feridas com urina e fumo, e sangrandoo com a ponta de
uma faca, por não termos melhor lanceta: aproveitou tanto
a cura, que o Carvalho pela noite tornou em si, abriu os
olhos, mas não pôde falar, senão no dia seguinte...
...Daqui rodamos rio abaixo e demos em um jenipa-
peiro, com cuja fruta nos regalamos dois dias, e no fim
destes como a fome era muita entramos pelas sementes
das ditas frutas; mas estas nos puseram em tal estado,
e impediram de tal sorte o curso, que nos consideramos
mortos. Valemo-nos duns pequenos paus, e com eles em
lugar de cristel obrigamos a natureza a alguma evacu-
ação.
Em 21/10/1725, Anhangüera Filho volta a São Paulo e
anuncia o achado das preciosas minas no Rio Vermelho, terra
dos índios Goyazes.
O início do povoamento
Em 1726, D. Rodrigo César de Menezes, governador da
Capitania de São Paulo, manda o Anhanguera Filho de volta a
Goiás/Tocantins, com o título de Superintendente das Minas,
para iniciar o povoamento, quando foi fundado o Arraial de
Santana. Logo depois surgiriam novas povoações no entorno
como Anta, Ferreiro e Ouro Fino.
Organograma do poder em uma região mineradora
Em 1739, o Arraial de Santana foi elevado à condição de
Vila. Vila Boa de Goiás.
A partir de momento em que um arraial atingia o status
de vila, passava a ter autonomia e o direito a uma espécie
de prefeito, o Intendente, um Senado da Câmara, formado
por vereadores, escolhidos entre os “homens bons” da vila.
Ser um “homem bom” era sinônimo de ser rico, católico
e branco. A vila também tinha direito a ter um juiz e a um
pelourinho, local onde se administrava a justiça. O pelouri-
nho tinha, necessariamente, uma cadeia, uma forca, para
executar as penas de morte, muito comuns à época e um
tronco, onde os escravos eram castigados.
Goiás/Tocantins permaneceu ligado à Capitania de São
Paulo até 1749, embora, por alvará de 08 de novembro de
1744, de D. Luís de Mascarenhas, governador da capitania de
São Paulo tivesse oficializado a separação de Goiás e de Mato
Grosso daquela capitania. Porém, o primeiro governador de
Goiás, D. Marcos de Noronha, o Conde dos Arcos, só chegou
a Goiás em 1749 e, portanto, somente aí Goiás/Tocantins
passou a ser, de fato, uma Capitania independente.
Organograma do poder em uma capitania independente
A Ocupação Mineratória – Mineração
Enquanto o século XVII representou etapa de investigação
das possibilidades econômicas das regiões goianas/tocanti-
nenses, durante a qual o seu território tornou-se conhecido,
o século XVIII, em função da expansão da marcha do ouro,
foi ele devassado em todos os sentidos, estabelecendo-se a
sua efetiva ocupação através da mineração.
www.gpscursos.com.br
A primeira região ocupada em Goiás foi a região do Rio
Vermelho. Entre 1727 e 1732 surgiram diversos arraiais, além
de Santana (posteriormente Vila Boa de Goiás), em conse-
qüência das explorações auríferas ou da localização na rota
de Minas para Goiás. Em 1736 já havia nas minas de Goiás
10.236 escravos. Nas proximidades de Santana surgiram os
arraiais de Anta e Ouro Fino; mais para o Norte, Santa Rita,
Guarinos e Água Quente. Na porção Sudeste, Nossa Senhora
do Rosário da Meia Ponte (atual Pirenópolis) e Santa Cruz.
Outras povoações surgidas na primeira metade do século
XVIII foram: Jaraguá, Corumbá e o Arraial dos Couros (atual
Formosa), na rota de ligações de Santana e Pirenópolis a
Minas Gerais.
Ao longo dos caminhos que demandavam a Bahia, mais
ao Norte, na bacia do Tocantins, localizaram-se diversos
núcleos populacionais, como São José do Tocantins (Nique-
lândia), Traíras, Cachoeira, Flores, São Félix, Arraias (TO),
Natividade (TO), Chapada (TO) e Muquém.
Na década de 1740 a porção mais povoada de Goiás era
o Sul, mas a expansão rumo ao norte prosseguia com a im-
plantação dos arraiais do Carmo (TO), Almas (TO), Conceição
(TO), São Domingos, São José do Duro (TO), Amaro Leite,
Cavalcante, e Pilar de Goiás e Porto Real (TO), atual Porto
Nacional, a povoação mais setentrional de Goiás/Tocantins.
O sistema de datas
De acordo com Raimundo Faoro, em sua clássica obra
Os Donos do Poder, era através do sistema de datas que se
organizava a exploração do ouro, conforme o ordenamento
jurídico da época.
Assim que um veio de ouro era descoberto em uma re-
gião mineradora, imediatamente, o Superintendente das Mi-
nas ordenava que a região fosse medida e dividida em lotes
para poder ter início o processo de mineração. Cada lote,
tinha a medida de 30 x 30 braças (uma braça tem 2,20m),
ou seja, aproximadamente 66 x 66m.
Estes lotes recebiam a denominação de datas e, cada
data, por sua vez, era equivalente a uma lavra de mineração.
Minerador Rei Minerador
História e Geografia do Tocantins
As datas eram distribuídas da seguinte maneira:
O minerador responsável pelo achado escolhia a primeira
data para si. Um funcionário da Real Fazenda (o ministério
responsável pela mineração na época) escolhia a segunda
data para o rei. O responsável pelo achado tinha o direito
de escolher mais uma.
O rei não tinha interesse em explorar diretamente a sua
data e ordenava que ela fosse leiloada entre os mineradores
interessados em explorá-la. Quem pagasse mais ficaria com
ela. O dinheiro do leilão era enviado a Portugal, como renda
pessoal do rei.
As demais datas eram distribuídas por sorteio aos mine-
radores que possuíssem um mínino de doze escravos para
poder explorá-las. Cada minerador tinha direito a uma data
35
 por vez. Repare que a atividade mineradora era extrema-
mente intensiva em utilização de mão-de-obra. Doze homens
trabalhavam junto em um espaço de apenas uma lavra.
O início da mobilidade social
Diferentemente da economia canavieira (cana-deaçúcar)
que tinha uma sociedade estamental (no estado em que você
nasceu permanece), a sociedade mineradora não era estáti-
ca. Havia a possibilidade, mesmo que pequena, de mudança
de classe social. Foi o início da mobilidade social no Brasil.
Existiam dois tipos de mineradores, o grande, era o mi-
nerador de lavra, e o pequeno, o de faiscamento.
O minerador de lavra era aquele, dono de pelo menos 12
escravos, que participava do sorteio das datas e tinha o direito
de explorar os veios de ouro em primeiro lugar. Quando uma
lavra começava a demonstrar esgotamento e a produtividade
caía geralmente ela era abandonada e, a partir deste momen-
to, o faiscador poderia ficar com o que sobrou dela.
O faiscador era o minerador com pequena quantidade de
escravos, insuficientes para participar dos sorteios, ou mes-
mo o trabalhador individual, que só tinha a sua bateia para
tentar a sorte nas lavras abandonadas. Alguns conseguiram
ir juntando ouro suficiente para adquirir mais escravos e,
posteriormente, passaram a ser grandes mineradores. Alguns
até fizeram fortuna.
Há registro de alguns proprietários de escravos que os
deixavam faiscar nos seus poucos momentos de descanso
e alguns até conseguiram comprar a sua carta de alforria,
documento que garantia a liberdade ao escravo.
Tropeiros que abasteciam as regiões mineradoras tam-
bém conseguiram enriquecer.
Tome cuidado, porém, com uma coisa. A mobilidade so-
cial era pequena, não foi suficiente para desenvolver uma
classe média. Classe social pressupõe uma grande quantida-
de de pessoas, e o número daquelas que conseguiam ascen-
der não era suficiente para isso. Só se pode falar em classe
média no Brasil, a partir da industrialização.
Povoamento irregular
O povoamento determinado pela mineração do ouro é
um povoamento muito irregular e mais instável; sem ne-
nhum planejamento, sem nenhuma ordem. Onde aparece
ouro, ali surge uma povoação; quando o ouro se esgota, os
mineiros mudam-se para outro lugar e a povoação definha
História e Geografia do Tocantins
e desaparece, isso porque o ouro encontrado em Goiás/To-
cantins era o ouro de aluvião, em pequenas partículas, que
ficavam depositadas no leito de rios e córregos ou no sopé
das montanhas, geralmente. Sua extração era rápida e logo
as jazidas se esgotavam forçando os mineiros a se mudarem
em busca de novas áreas para mineração.
Veja o gráfico a seguir:
36 www.gpscursos.com.br
A produção de ouro em Goiás/Tocantins foi maior que a
de Mato Grosso, porém muito menor que em Minas Gerais.
O declínio da produção foi rápido.
O pico de foi em 1753, mas 30 anos depois a produção
já era insignificante.
Luís Palacín afirma que esses são os dados oficiais dispo-
níveis, porém, o volume de ouro extraído deve ter sido muito
maior. De acordo com esse historiador, a maior parte do ouro
retirada era sonegada para fugir dos pesados impostos e,
portanto, não sabemos ao certo quanto ouro foi retirado de
fato das terras goianas e tocantinenses.
Os Impostos
A Real Fazenda preocupava-se enormemente com a tribu-
tação, os impostos eram arrecadados através da cobrança do
quinto. Para aprimorar a arrecadação e evitar a sonegação,
em 1720 foram instituídas as casas de fundição juntamente
com uma lei que proibia a circulação de ouro em pó, além
da delação premiada. Essa medida gerou descontentamento
entre os mineradores que se rebelaram, em Vila Rica (MG),
sob a liderança de Filipe dos Santos. O desfecho foi sangrento.
Filipe dos Santos foi enforcado e esquartejado.
À medida que a arrecadação caía, devido ao esgotamento
das jazidas, a fiscalização arrochava sobre os mineradores e
então foi criada a “capitação”. Um imposto que era cobrado
por cabeça de escravo que o minerador possuísse. A Real
Fazenda não admitia que o ciclo do ouro estava se esgotan-
do. Quando a arrecadação caía alegava que era sonegação
e implementava novas medidas fiscais.
A cobrança dos impostos em Goiás/Tocantins
O Imposto típico da mineração era o quinto (20%), pre-
visto já nas Ordenações Filipinas, instituídas em 1603.
O quinto nada mais era do que um imposto cobrado pela
coroa portuguesa e correspondia a 20% ou 1/5 de todo ouro
encontrado na colônia. Este imposto era cobrado nas Casas
de Fundição, para onde todo o ouro extraído deveria ser leva-
do, derretido e colocado em formas denominadas quinteiros.
No fundo da forma havia uma espécie de brasão real que
ficava impresso na barrinha de ouro depois de solidificada.
O ouro quintado era devolvido depois de descontada a parte
devida à Real Fazenda.
Nas minas de Goiás/Tocantins, variou ao longo do tempo
o seu sistema de cobrança.
Entre 1726-1736, o quinto era cobrado na Casa de Fun-
dição, instalada em São Paulo, o que facilitava a prática da
sonegação e reduzia os ganhos da Fazenda Real. Era quase
impossível fiscalizar devido às grandes distâncias.
Para combater a sonegação e partindo da idéia que era
mais difícil ao minerador esconder o escravo que o ouro
extraído, de 1736 até 1751 partiu-se para o sistema de ca-
pitação, em que o imposto era cobrado na forma de um
valor fixo por cabeça de escravo. A injustiça dessa forma de
cobrança reside no fato de ela desconsidera as diferenças de
rendimento de cada escravo, em função da maior ou menor
riqueza das várias minas e datas.
O imposto de capitação faz nascer o desejo secessão
Esse imposto causou profundo descontentamento nos
mineradores do norte de Goiás, haja vista que o valor esti-
pulado para a região era mais alto que o cobrado dos mi-
neradores do sul de Goiás. As autoridades da Real Fazenda
alegavam que a minas do norte eram mais ricas.
 Descontentes, os mineradores do norte ameaçaram se
rebelar contra a autoridade do Superintendente das minas de
Goiás para se subordinarem ao Maranhão ou mesmo criarem
uma nova capitania.
Nascia assim o desejo de secessão (de seccionar, separar)
o norte do sul de Goiás. Pode-se considerar esse ato como
o fundador do desejo de separatismo.
A volta das casas de fundição
Por fim, em 1751, retornou-se ao sistema de cobrança
do quinto nas Casas de Fundição. Dessa vez, porém, houve
a instalação, Pelo governador D. Marcos de Noronha, da pri-
meira Casa de Fundição em Vila Boa, no ano de 1752. Em
1754, ao norte da Capitania, em São Félix, foi instalada uma
segunda Casa de Fundição, transferida para Cavalcante, em
1796, e, extinta, em 1807.
Outros impostos
Ainda havia a cobrança dos impostos de entrada (estra-
das) ou passagem (rios), cobrado nos registros sobre merca-
dorias; o dízimo real, sobre a produção agrícola, era cobrado
por contratadores (particulares) e servia para custear as des-
pesas administrativas. Havia ainda a siza, que incidia sobre a
venda de escravos; o foro, espécie de IPTU, Havia também o
subsídio literário (1774), implantado pelo Marquês de Pom-
bal, para custear escolas, dentre outros. A carga tributária
era escorchante, o que gerava constante descontentamento
e revolta por parte dos mineiros.
Obs.: Não houve em Goiás/Tocantins a cobrança da finta
(imposto aplicado apenas nas Minas Gerais antes da insta-
lação das primeiras casas de fundição naquela região mine-
radora) e nem tampouco da derrama, que nunca chegou a
sair do papel e ser aplicada, nem mesmo nas Minas Gerais.
Declínio da Mineração
A partir da segunda metade do século XVIII, Portugal
começou a entrar em fase de decadência progressiva, que
coincidiu com o decréscimo da produtividade e do volume
médio da produção das minas do Brasil. Então desde 1778,
a produção bruta das minas de Goiás/Tocantins começou a
declinar progressivamente, em conseqüência da escassez
dos metais das minas conhecidas, da ausência de novas
descobertas e do decréscimo progressivo do rendimento
por escravo. O último grande achado mineratório em Goiás
deu-se na cidade de Anicuns, em 1809, no sul da capitania.
A atividade agropecuária nas regiões mineradoras
Por ordem da Real Fazenda, Ministério responsável pela
administração das Minas, era praticamente inexistente o cul-
tivo e a pecuária em regiões mineiras. Navegar os rios dessas
regiões também era proibido nos 50 primeiros anos da mi-
neração (medo da sonegação), o que praticamente impedia
o escoamento de produção, caso fosse permitida.
Assim que foram descobertas grandes jazidas de ouro no
Brasil logo se organizou uma hierarquia da produção: os ter-
ritórios de minas deveriam dedicar-se quase exclusivamente
à produção de ouro, sem desviar esforços na produção de
outros bens, que poderiam ser importados.
Isto era resquício da mentalidade Mercantilista, em voga
na época, que, durante muito tempo, identificou a riqueza
com a posse dos metais preciosos.
www.gpscursos.com.br
Os alimentos e todas as outras coisas necessárias para a
vida vinham das capitanias da costa. As minas eram assim,
uma espécie de colônia dentro da colônia, no dizer do his-
toriador Luís Palacín.
Isso nos explica o pouco desenvolvimento da lavoura e
da pecuária em Goiás/Tocantins, durante os cinqüenta pri-
meiros anos. Tal sistema não se devia exclusivamente aos
desejos e à política dos dirigentes; era também decorrente
da mentalidade do povo.
Mineiro naquele tempo não significava, como hoje, quem
trabalha na mina, mas o proprietário de lavras e escravos
que as trabalhassem, assim como o roceiro não significava
quem trabalhava na roça, mas o proprietário de terras e de
escravos dedicados à lavoura.
Ser mineiro era profissão mais honrosa, significava o mais
alto status social. Todos queriam ser mineiros, e ninguém
queria ser chamado de roceiro, profissão desprezada. Mesmo
após muitos anos da decadência da mineração, esta conti-
nuava sendo a forma de pensar do povo de Goiás/Tocantins.
Isto explica que, além da mineração, não se desenvolvessem
outras formas importantes de economia durante o século
XVIII, e que só fossem ocupadas as áreas auríferas.
O Final da Mineração
Tentativa de navegação no Araguaia e Tocantins
A partir de 1775, com a mineração em franco declínio,
o Primeiro Ministro de Portugal, Marquês de Pombal, toma
diversas medidas para diversificar a economia no Brasil, sen-
do que várias delas vão afetar diretamente a capitania de
Goiás/Tocantins.
A primeira, como tentativa de estimular a produção, foi
isentar de impostos por um período de 10 anos os lavradores
que fundassem estabelecimentos agrícolas às margens dos
rios. Dentre os produtos beneficiados estavam o algodão, a
cana-de-açúcar e o gado.
A segunda medida foi a criação, em 1775 da Companhia
de Comércio do Grão Pará e Maranhão, para explorar a na-
vegação e o comércio nos rios amazônicos, incluindo os rios
Araguaia e Tocantins.
O Marquês de Pombal também ordenou a criação dos
chamados aldeamentos indígenas. Todas essas medidas fra-
cassaram.
A relação entre os colonizadores e os índios
Na época da descoberta, eram numerosas as tribos in-
História e Geografia do Tocantins
dígenas que viviam em Goiás/Tocantins, cobrindo todo o
seu território. Silva e Souza enumera, em 1809, vinte povos
vivendo no território e afirma que certamente deveriam ha-
ver outros isolados.
Dentre os povos que habitaram Goiás/Tocantins pode-
mos citar: Goyá, Caiapós, Xavantes, Crixás, Araés, Canoeiros,
Apinagés, Capepuxis, Coroá-mirim, Temimbós, Xerentes, Ta-
pirapés, Carajás, Graduais, Tessemedus, Amadus, Guassu,
Acroá, Xacriabá, dentre outros. Muitos desses povos foram
completamente extintos ou fugiram para as mais remotas
regiões da floresta amazônica.
Em Goiás/Tocantins, a descoberta do ouro levou a dis-
putas territoriais. Tais disputas decorreram, sobretudo, da
expulsão e também da fuga de tribos indígenas do litoral,
no século XVII, quando buscaram refúgio no interior do país,
em estados como Mato Grosso/Mato Grosso do Sul e Goiás/
Tocantins. Quanto mais avançavam os bandeirantes paulistas,
mais provocavam migrações em massa de tribos indígenas,
levando-as a disputas pela terra e pela sobrevivência.
37
 A política das autoridades com os índios é totalmente
oposta a esta guerra de extermínio. As instruções vindas
de Lisboa aos governadores ordenavam “tentem primeiro
todos os meios de suavidade e persuasão para reduzir os
índios bravos a viver civilizados, e não se procurem domar
por armas... a Divina Providência não permitiu estender o
poder desta Monarquia nessas vastas regiões para destruir
ou reduzir à escravidão os naturais habitantes dela, mas para
trazer o conhecimento da religião, e para mudar seus bár-
baros costumes em outros humanos, e mais úteis para sua
própria conservação”.
Ao invés de uma política pacífica, como recomendava
as ordens reais vindas de Portugal. O que prevalecia era o
genocídio sistemático dos nativos.
Aldeamentos indígenas
Durante a época da mineração, as relações entre índios
e mineiros foram eminentemente guerreiras e quase sem-
pre de mútuo extermínio. No dizer de Palacín “Ao mineiro,
sempre apressado e inquieto, faltavam o tempo e a paciência
para atrair o índio mediante uma política pacífica. À invasão
dos seus territórios e as perseguições de capitães-do-mato,
respondiam os índios com contínuas represálias.”
No sul, os Caiapós moveram guerra contínua durante 50
anos, chegando muitas vezes às portas de Vila Boa. Os que
não foram exterminados pelos sertanistas de contrato Antô-
nio Pires de Campos e Antônio Godoy acabaram aldeados em
São José de Mossâmedes, hoje município de Mossâmedes.
No norte, a trajetória dos Acroás foi semelhante. Ha-
bitavam a região de Arraias, São Domingos e Natividade.
Combatidos pelo sertanista de contrato Wenceslao Gomes
da Silva, foram posteriormente aldeados em São José do
Duro, hoje Dianópolis.
Mas ao norte, com a decadência da mineração, a ati-
vidade hostil dos índios recrudesceu, exterminando fazen-
das e até arraiais florescentes. Especialmente na região dos
grandes rios, onde os índios se refugiaram, as hostilidades
continuariam durante muitos anos.
“Aldear os índios consistia em reuni-los em povoa-
ções fixas, chamadas aldeias, onde, sob supervisão
de uma autoridade leiga ou religiosa, deviam culti-
var o solo e aprender a religião cristã. Em 1754, deu
D. Marcos de Noronha regimento a estas aldeias,
História e Geografia do Tocantins
submetendo aos índios a um rigoroso regime mili-
tar, que gerou os priores resultados,” no dizer de
Luís Palacín.
Gastaram-se enormes somas na construção e na ma-
nutenção das aldeias, mais de 200 contos, quando o orça-
mento da capitania não passava de 50. Mas se as intenções
foram boas, os resultados foram pífios. As dificuldades eram
enormes. Não havia pessoal especializado, a população não
cooperava, via o índio como um inimigo ou mesmo um “bi-
cho do mato”, e os próprios índios acostumados a viver em
liberdade, não resistiam à nova vida em confinamento e mui-
tas vezes se rebelavam. Sem contar as doenças transmitidas
pelos brancos que dizimaram grande parte dos silvícolas.
No Tocantins, assim como no restante do País, foram
os índios os seus primeiros habitantes, sendo de assinalar
que, após o descobrimento, houve um genocídio dos povos
indígenas.
Atualmente temos 9 etnias no Estado do Tocantins (7
devidamente reconhecidas) e a Pankararu e AváCanoeiros
aguardando reconhecimento definitivo)
38 www.gpscursos.com.br
Povos indígenas
Índio da etnia Karajá/Xambioá (povo Iny)
Todas as etnias já devidamente reconhecidos tiveram
suas terras demarcadas pela União, perfazendo um total de
mais de 7% de todo o território do Tocantins, perfazendo
um total de aproximadamente 2 milhões de hectares, área
equivalente ao estado de Sergipe.
Os Pankararu, por enquanto, estão vivendo na zona ur-
bana de Gurupi e esperam a demarcação de sua terra no
vizinho município de Figueirópolis.
1) Apinayé ou Apinagé (Timbiras Ocidentais) – Cachoei-
rinha/ Maurilândia/S. Bento/ Tocantinópolis
2) Krahô (Timbiras Orientais) – Goiatins/Itacajá
3) Xerente – Tocantínia
4) Xambioá – Santa Fé (povo iny)
5) Karajá – Ilha do Bananal (povo iny)
6) Javaé – Ilha do Bananal (povo iny)
7) Krahô-Kanela – Lagoa da Confusão
8) Pankararu – Aguardando demarcação de terras no
município de Figueirópolis.
9) Avá-Canoeiros – Aguardando demarcação de terras
no município de Formoso do Araguaia.
Avá-Canoeiros terão terra demarcada no estado do
Tocantins
O presidente da FUNAI (Fundação Nacional do índio),
Márcio Meira, deu o primeiro passo necessário para o reco-
nhecimento da terra do povo indígena AváCanoeiro.
No dia 19 de abril de 2012, dia do índio, foi publicada no
Diário Oficial da União, a autorização dos estudos de identi-
ficação das terras indígenas Taego Âwaque (Mata Azul). As
terras, que compreendem 29.000 hectares, ficam no muni-
cípio de Formoso do Araguaia, região sudoeste do estado
do Tocantins, às margens da Ilha do Bananal, ao lado do Rio
Javaés. A área atualmente é ocupada por fazendeiros, uma
das fazendas, inclusive, pertence à Fundação Bradesco.
O Coordenador do Serviço de Gestão Ambiental e Ter-
ritorial da FUNAI no Tocantins, João Mitia, destacou que a
decisão gera o reconhecimento do povo Avá-Canoeiro que
nos últimos dois séculos foi expulso de suas terras de forma
extremamente violenta.
Atualmente o povo Avá-Canoeiro, no estado do Tocan-
tins, se resume a 16 pessoas que estão espalhadas em três
aldeias: Santa Isabel, do povo Karajá e Coaoanã e Boto Velho,
do povo Javaé.
 A vinda da família real para o Brasil (1808)
As guerras napoleônicas (1805-1815) apresentaram dois
aspectos importantes: de um lado as lutas contra as nações
absolutistas do continente europeu, que viam na Revolução
Francesa um grande perigo; de outro, as lutas contra a In-
glaterra, por força das disputas econômicas entre esses dois
países burgueses.
Em 1806, apesar do domínio continental estar aparen-
temente assegurados, a Inglaterra resistiu a Napoleão, fa-
vorecida pela sua posição insular (Ilha) e sua supremacia
naval, sobretudo depois da batalha naval de Trafalgar (1805),
quando a marinha francesa foi derrotada e quase inteira-
mente destruída.
Impossibilitado e voltar a atacar a Inglaterra, Napoleão
decretou o Bloqueio Continental (1806), que consistia na
proibição a todos os países europeus de fazerem comércio
com os ingleses, sob pena de ter seus países invadidos pela
imbatível tropa terrestre napoleônica.
Para Napoleão tratava-se, pois, de derrotar a Inglaterra
através de sua supremacia continental. O bloqueio continen-
tal era uma guerra indireta para desorganizar a economia
inglesa.
Outro problema que Napoleão teve de enfrentar foi Por-
tugal – tradicional aliado da Inglaterra – que relutava em
aderir ao bloqueio. Para pôr fim às hesitações, Napoleão
ordenou que Portugal rompesse com a Inglaterra e prendesse
os súditos ingleses, confiscando-lhes os bens. Caso contrário,
a invasão francesa seria inevitável. Sem poder responder
negativa ou positivamente ao ultimato francês, a situação
de Portugal refletia com toda a clareza a impossibilidade de
manter o status quo. Pressionada por Napoleão, mas inca-
paz de lhe opor qualquer resistência, e também sem poder
prescindir da aliança britânica, a Corte portuguesa estava
hesitante. Qualquer opção significante causaria, no míni-
mo, o desmoronamento do sistema colonial ou do que dele
ainda restava. A própria soberania de Portugal encontrava-
-se ameaçada, sem que fosse possível vislumbrar qualquer
solução plausível.
Nesse contexto, destacou-se o papel desempenhado por
Lord Strangford, que, segundo Oliveira Lima, foi “um desses
diplomatas, que a Inglaterra costuma exportar para certos
países; que têm mais de protetores do que de negociadores,
e que impõem, com mais brutalidade do que persuasão, o
reconhecimento egoísta dos interesses dos seus concidadãos
e de sua nação”. Como representante inglês, Strangford sou-
be impor, sem vacilação, o ponto de vista da Coroa Britânica.
As imposições britânicas
Para a Corte de Lisboa colocou-se a seguinte alternativa:
permanecer em Portugal, e sucumbir ao domínio napoleô-
nico, ou retirar-se para o Brasil. Esta última era a solução
definida pela Inglaterra. Para Nelson Werneck Sodré, “a ação
de Strangford não se resumia, entretanto, em defender a
solução da retirada para o Brasil, que permitia à Inglaterra
subtrair a frota portuguesa ao aprisionamento pela forças
francesas (...)”. Por outro lado, era “preciso fazer pagar a aju-
da, pressionar no sentido de extrair o máximo de concessões
daquele governo transido (apavorado), afetado de todos os
lados, sem saída, sem possibilidade de resolver sozinho a
situação”.
Como a invasão do país era iminente, só restava a D.
João e a Corte portuguesa fugir para o Brasil sob proteção
britânica.
O momento era de pânico. As tropas napoleônicas co-
mandadas por Junot já invadiam Portugal. O Tesouro Nacio-
www.gpscursos.com.br
nal era saqueado por membros do governo e nobres que
fugiam para o Brasil. O povo estava sendo abandonado e a
revolta pelas ruas acelerava a fuga. D. João fugiu disfarçado
para se esconder da fúria popular. No desespero, muita gente
morreu afogada tentando nadar até os navios que zarpavam.
Segundo Nelson Werneck Sodré, “foi um salve-se quem
puder trágico, amargo, característico do nível de desagrega-
ção a que chegará o Reino de Portugal sob o governo bragan-
tino e de uma classe feudal inepta e corrupta. O espetáculo
teve cores dantescas”.
No meio da parafernália uma frase coerente foi dita pela
louca rainha D. Maria I aos que a conduziam correndo num
coche: “Não corram tanto, vão pensar que estamos fugindo”.
Conseqüências administrativas da vinda da família real
para o Brasil
Para organizar a administração da nova sede do reino
português foram necessárias várias providências.
• Criação dos Ministérios da Fazenda e Interior, Marinha,
Guerra e Estrangeiros.
• Fundação do Banco do Brasil,
• Instalação da Junta Geral do Comércio.
• Criação das primeiras faculdades no Brasil (de Medi-
cina, na Bahia e de Direito, no Recife.
• Instalação da Casa de Suplicação (Supremo Tribunal),
etc.
• Elevação do Brasil a categoria de Reino Unido de Por-
tugal, Brasil e Algarves, em 1815.
Novas tentativas de reativação da Economia
Na primeira metade do século XIX, era desolador o es-
tado da capitania de Goiás/Tocantins. Com a decadência a
população não só diminuiu como se dispersou pelos sertões,
os arraiais desapareciam ou se arruinavam e a agropecuária
estava circunscrita à produção de subsistência.
Como medidas salvadoras, o príncipe regente D. João VI,
assim que chegou ao Brasil, em 1808, passou a incentivar a
agricultura, a pecuária, o comércio e a navegação dos rios.
Várias medidas foram anunciadas, mas a maioria nunca saiu
do papel.
1) Foi concedida a isenção de impostos pelo período de
10 anos aos lavradores que, nas margens dos rios Tocantins,
Araguaia e Maranhão fundassem estabelecimentos agrícolas.
2) Ênfase à catequese do índio para aculturá-lo e apro-
História e Geografia do Tocantins
veitá-lo como mão-de-obra na agricultura.
3) Criação de presídios às margens dos rios, com os se-
guintes objetivos: proteger o comércio, auxiliar a navegação
e aproveitar o trabalho dos nativos para o cultivo da terra.
Presídios eram colônias militares de povoamento, defesa
e especialização agrícola. Em Goiás/Tocantins, os mais impor-
tantes foram Santa Maria (atual Araguacema-TO), Jurupen-
se, Leopoldina (atual AruanãGO), São José dos Martírios. Na
verdade, deram poucos resultados, por causa do isolamento
e da inaptidão dos soldados no cultivo da terra. A maioria
desses presídios desapareceu com o tempo.
4) D. João VI, atendendo a uma antiga demanda de vários
capitães-generais (governadores) de Goiás que reclamavam
do tamanho gigantesco da área geográfica de Goiás, dividiu
o território goiano em duas comarcas: a do sul, compre-
endendo os julgados de Goiás (cabeça ou sede), de Meia
Ponte, de Santa Cruz, de Santa Luzia, de Pilar, de Crixás e de
Desemboque; a do norte ou Comarca de São João das Duas
Barras, compreendendo os julgados de Vila de São João da
Palma (cabeça ou sede), de Conceição, de Natividade, de
Porto Real, de São Félix, de Cavalcante e de Traíras.
39
 Foi nessa época que surgiram através da navegação/
pecuária: Araguacema, Tocantinópolis, Pedro Afonso, Ara-
guatins e Tocantínia e pela expansão da criação de gado,
Lizarda e Taguatinga.
A divisão de Goiás em duas comarcas
A divisão de Goiás em duas comarcas foi a semente que
deu origem ao atual estado do Tocantins, pois ficou determi-
nado que a divisa das duas comarcas fosse mais ou menos à
altura do paralelo 13º., atual fronteira entre os dois estados.
Outro fato importante foi a nomeação de Joaquim Te-
otônio Segurado como Ouvidor da Comarca do Norte, que
acabou liderando o primeiro movimento separatista.
Localização da Comarca do Norte
Por determinação de D. João VI a sede da Comarca do
Norte, criada por Alvará de 18 de março de 1809, deveria
ser construída em um local denominado São João das Duas
Barras (hoje São João do Araguaia, no Pará, perto de Marabá),
localizado a mais de 100 km abaixo do Bico do Papagaio. O
local teria esse nome por ficar localizado na barra (foz) do
Rio Tocantins com o Rio Itacaiúnas.
Segundo o militar e memorialista Cel. Cunha Matos, ao
escolher a barra dos dois rios, D. João VI pretendia incentivar
a navegação, usando os rios Araguaia, Tocantins e o próprio
Itacaiúnas, que corta grande parte do estado do Pará.
Outro objetivo era proteger o território de uma possível
invasão de franceses e holandeses, via navegação do Rio
Tocantins, a partir de sua foz com o Rio Amazonas, pois nessa
época a França já havia ocupado a região amazônica onde
hoje se localiza a Guiana Francesa. Já, os holandeses, por sua
vez, haviam se apropriado da região que hoje corresponde
ao Suriname.
História e Geografia do Tocantins
Enquanto a sede original não fosse construída, Nativida-
de seria a sede provisória da Comarca, por determinação de
Sua Real Majestade.
D. João VI transferiu a região de São João das Duas Barras
para a jurisdição da Capitania de Goiás.
“..ficando pertencendo à Capitania de Goiás esta
povoação, não obstante continuar a ser provido o
destacamento militar que nela existe pela Capita-
nia do Pará, até que pelo aumento da povoação,
40 www.gpscursos.com.br
do comércio e da riqueza, que se deve esperar da
navegação desse dois rios e de seus afluentes, possa
ser provido pela sua respectiva Capitania de Goiás.”
Quem não gostou nada do local escolhido para a sede
foi Teotônio Segurado, nomeado, em 21 de julho de 1809,
Ouvidor da recém-criada Comarca. A escolha também não
agradou aos pecuaristas, a elite econômica dominante na
região.
Usando seu prestígio político, Segurado passou a lutar
para tentar convencer o Príncipe Regente, D. João VI, a mu-
dar a localização da sede para uma região mais próxima dos
centros povoados. A cidade mais ao norte da capitania era
Porto Nacional, e ficava a quase 1000 km de distância, rio
Tocantins abaixo, até o local escolhido para sede.
Foram 6 (seis) anos de luta, desde a criação da Comarca
até o convencimento de D. João VI, que acabou autorizando
a mudança de local.
Um Alvará Real de 25 de fevereiro de 1814 determinou
que o novo local escolhido para sediar a comarca seria a barra
(foz) dos rios Palma e Paranã, local escolhido pelo próprio
Teotônio Segurado e pelo Governador da Capitania de Goiás,
na ocasião, Capital-General Francisco de Assis Mascarenhas,
que posteriormente recebeu o título nobiliárquico de Mar-
quês de São João da Palma.
No local escolhido foi fundada, em 26 de janeiro de 1815,
a Vila de São João da Palma, hoje município de Paranã (TO).
A região de São João das Duas Barras só voltou a ser
reintegrada ao Pará em 1920.
O avanço da Pecuária
Com a decadência da mineração a pecuária tornou-se
uma opção natural, por vários motivos:
1) O isolamento provocado pela falta de estradas e da
precária navegação impediam o desenvolvimento de uma
agricultura comercial.
2) O gado não necessita de estradas, autolocomove-se
por trilhas e campos até o local de comercialização e/ou
abate.
3) Existência de pastagem natural abundante. Especial-
mente nos chamados cerrados de campo limpo.
4) O investimento era pequeno e o rebanho se se mul-
tiplica naturalmente.
5) Não necessita de uso de mão-de-obra intensiva, como
na mineração. Aliás, dispensa mão-de-obra escrava.
6) Não era preciso pagar salário aos vaqueiros, que eram
homens livres e que trabalhavam por produtividade. Rece-
biam um percentual dos bezerros que nasciam nas fazendas
(regime de sorte).
Boi Curraleiro
 O povoamento com a pecuária
Um novo tipo de povoamento se estabeleceu a partir
do final do século XVIII, sobretudo no Sul da capitania, onde
campos de pastagens naturais se transformaram em centros
de criatório.
A necessidade de tomar dos silvícolas (índios) áreas sob
seu domínio, que estrangulavam a marcha do povoamento
rumo às porções setentrionais (norte), propiciou também a
expansão da ocupação neste período.
Veja o trecho da canção Saudade Brejeira:
Que saudade do meu alazão
Do berrante imitando o trovão
Da boiada debaixo do sol
Nos caminhos gerais do sertão.
Esta música e outras como Chico Mineiro ou Berrante de
Madalena, refletem um momento muito especial da ocupa-
ção de Goiás/Tocantins, quando no Sul e no Norte de Goiás,
no início do século XIX, a mineração era de pequena monta,
fazendo surgir um novo surto econômico e de povoamento
representado pela pecuária, estabelecida através de duas
grandes vias de penetração: a do Nordeste, representada
por criadores e rebanhos nordestinos, que pelo São Francisco
se espalharam pelo Oeste da Bahia, penetrando nas zonas
adjacentes de Goiás. O Arraial dos Couros (Formosa) foi o
grande centro dessa via. A de São Paulo e Minas Gerais, que
através dos antigos caminhos da mineração, penetrou no
território goiano, estabilizando-se no Sudoeste da capitania.
Assim, extensas áreas do território goiano foram ocu-
padas em função da pecuária, dela derivando a expansão
do povoamento e o surgimento de cidades como Itaberaí,
inicialmente uma fazenda de criação, e Anápolis, local de
passagem de muitos fazendeiros de gado que iam em de-
manda à região das minas e que, impressionados com seus
campos, aí se instalaram.
Pecuária se desenvolve melhor no Sul
Este povoamento oriundo da pecuária, entretanto, apre-
sentou numerosos problemas. Não foi, por exemplo, um po-
voamento uniforme: caracterizou-se pela má distribuição e
pela heterogeneidade do seu crescimento. Prosperou mais
no sul, que ficava mais perto do mercado consumidor do
sudeste e do litoral.
Enquanto algumas áreas permaneceram estacionárias –
principalmente no norte, outras decaíram (os antigos centros
mineradores), e outras ainda, localizadas principalmente na
região Centro-Sul, surgiram e se desenvolveram, em decor-
rência sobretudo do surto migratório de paulistas, mineiros
e nordestinos.
Durante o século XIX a população de Goiás aumentou
continuamente, não só pelo crescimento vegetativo, como
pelas migrações dos Estados vizinhos. Os índios diminuíram
quantitativamente e a contribuição estrangeira foi inexis-
tente.
A pecuária tornou-se o setor mais importante da eco-
nomia.
O incremento da pecuária trouxe como conseqüência o
crescimento da população. Correntes migratórias chegavam
a Goiás oriundas do Pará, do Maranhão, da Bahia e de Minas,
povoando os inóspitos sertões
Povoações surgidas no período: no Sul de Goiás: arraial
do Bonfim (Silvânia), à margem do rio Vermelho, fundado
por mineradores que haviam abandonado as minas de Santa
Luzia, em fase de esgotamento. Campo Alegre, originada
www.gpscursos.com.br
de um pouso de tropeiros; primitivamente, chamou-se Ar-
raial do Calaça. Ipameri, fundada por criadores e lavradores
procedentes de Minas Gerais. Santo Antônio do Morro do
Chapéu (Monte Alegre de Goiás), na zona Centro-Oriental,
na rota do sertão baiano. Posse, surgida no início do século
XIX, em conseqüência da fixação de criadores de gado de
origem nordestina.
Nas porções norte do estado, ligadas à política de povo-
amento dos vales dos rios Araguaia e Tocantins, com obje-
tivos ligados à implantação do comércio fluvial, surgiram as
seguintes povoações: Porto Real (Porto Nacional), no final
do século XVIII. São Pedro de Alcântara (Pedro Afonso) e
Araguacema, na região do Araguaia.
A Ruralização
As características do tipo de pecuária exercido na época
– basicamente extensiva – por outro lado, não propiciavam
a criação de núcleos urbanos expressivos.
A economia tendeu a uma ruralização cada vez mais
marcante e o tipo de atividade econômica gerou grande
dispersão e da população. Os antigos centros mineradores
decadentes não foram substituídos por povoações dinâmicas.
No norte de Goiás, atual Tocantins, a expansão da criação
do gado cada vez mais para o norte fez surgir novas povoa-
ções, como Taguatinga, Ponte Alta do Bom Jesus, Brejinho de
Nazaré, Pedro Afonso, Araguaína, Tocantinópolis, Itaguatins
e Araguatins; o gado se espraiará por todo o estado até a
região do bico do papagaio. Posteriormente surgiram outras
cidades como, Miracema do Norte, Goiatins e Babaçulândia.
A Visão do Viajante
História e Geografia do Tocantins
Auguste de Saint-Hilaire, viajou pelo Brasil entre 1816 e
1822, naturalista francês – em sua obra “Viagem às Nascen-
tes do Rio São Francisco e pela Província de Goiás”, deixa em
seus relatos do início do século XIX, uma visão de indolência
(preguiça) e inanição (fome) muito marcante da gente goiana.
Assim, o século XIX fica conhecido como um momento de
“decadência”.
Veja seguir um relato de S. Hilaire acerca da situação
de Goiás:
LEITURA COMPLEMENTAR
“Já não há em Santa Luzia senão pequeníssimo núme-
ro de lojas muito mal sortidas; tudo se compra a crédito.
Os jornaleiros – trabalhadores por jornada – têm maior
dificuldade em se fazer pagar, se bem que o seu salário
não vá a mais de 600 por semana; e negros creoulos
me diziam que preferiam recolher no córrego de Santa
Luzia um único vintém de ouro por dia, do que se porem
a serviço dos cultivadores por 4 vinténs, uma vez que os
41
 patrões pagam em gêneros dos quais lhes é impossível
se desfazerem. Certos colonos caíram em tal miséria que
ficam meses inteiros sem poder salgar os alimentos (falta
de sal), e quando o pároco faz a sua excursão para a
confissão pascal, sucede freqüentemente que todas as
mulheres da mesma família se apresentam uma pós outra
com o mesmo vestido.”
S. Hilaire. Viagem às nascentes do Rio São Francisco
e pela Província de Goiás.
A visão de decadência é, contudo uma visão etnocêntrica
e eurocêntrica.
• Passou por Goiás/Tocantins um grupo de europeus
intelectuais, século XIX, chamados de viajantes;
• Um dos viajantes mais famosos é Auguste de Sain-
tHilaire, ele afirma que o povo goiano/tocantinense
é preguiçoso, indolente e miserável. E diz que Goiás/
Tocantins, é a região mais atrasada, isolada e decaden-
te que ele viu no Brasil;
• Saint-Hilaire compara Goiás/Tocantins com a Europa,
tem uma visão européia de desenvolvimento;
• Saint-Hilaire não leva em consideração o contexto his-
tórico para retratar a região e o povo goiano/tocanti-
nense, não vê que essa é uma região mineradora em
decadência e não vê que não é culpa do povo, que é
preguiçoso, mas é um povo que só produz para comer
(subsistência), é isolado, não comercializa e a região é
miserável.
• Outro viajante importante foi o austríaco, Joahan Ema-
nuel Phol que viajou pelo interior do Brasil entre 1817
e 1821, com o intuito de desvendar as nossas riquezas.
Em seu livro Viagem ao Interior do Brasil, Phol relata
sua passagem pelo vale do Tocantins, quando passou
pelos arraiais de São José do Duro (Dianópolis) e Carmo
(Monte do Carmo), descrevendo o estado de miserabi-
lidade e penúria que vivia a população ribeirinha. Para
ele, o declínio da mineração do ouro foi irreversível, em
especial no norte da Capitania de Goiás, onde a crise
foi mais profunda, em função da região ser isolada,
tanto geograficamente, quanto propositalmente, pois
a região sofreu medidas que frearam o seu desenvol-
vimento entre as quais, ele cita: o fato de a coroa não
ter incentivado a produção agropecuária nas regiões
auríferas, o que tornava abusivo o preço de gêneros
de consumo e favorecia a especulação; a carência de
transportes, a falta de estradas e o risco freqüente de
História e Geografia do Tocantins
ataques indígenas que dificultavam o comércio, além
da cobrança de pesados tributos que contribuíram para
a drenagem do ouro para fora da região.
PERÍODO DO IMPÉRIO (1822-1889)
A Revolução do Porto (1820)
Em 1820 um movimento revolucionário liberal explodiu
em Portugal e depôs o governo local que era chefiado pelo
comandante militar inglês, Lord Beresford.
Os rebeldes do Porto decidiram convocar as Cortes, As-
sembléia encarregada de elaborar uma Constituição para
Portugal pondo fim ao regime absolutista.
Dentre as principais determinações dos rebeldes estavam
as seguintes:
• a volta imediata de D. João VI para Portugal;
• que ele aceitasse previamente a Constituição, pondo
fim ao absolutismo monárquico;
• que a sede das Cortes (Assembléia Legislativa) fosse
em Lisboa.
42 www.gpscursos.com.br
Temendo perder o trono de Portugal, D. João VI acatou
as determinações. Partiu de volta a Lisboa em abril de 1821
deixando no trono seu filho D. Pedro, como príncipe regente
do Brasil.
Esse retorno de D. João VI a Portugal ativou o movimento
de independência do Brasil e provocou agitações políticas
em quase todas as capitanias do país, inclusive em Goiás/
Tocantins, onde o houve o movimento separatista do Norte.
A Independência do Brasil
O objetivo das Cortes de Lisboa era manter um governo
liberal e constitucional em Portugal conjugado com antigas
práticas do Mercantilismo. Por exemplo, queriam recolonizar
o Brasil e revogar o Estatuto de Reino Unido, transformando o
Brasil de volta em colônia de exploração, para solucionar suas
dificuldades econômicas, medidas que, obviamente, seriam
combatidas pelas elites econômicas e políticas brasileiras.
Ordens vindas de Lisboa promoveram a transferência de
várias repartições governamentais e exigiram o imediato re-
gresso de D. Pedro a Portugal sob o pretexto de completar sua
formação cultural. Os brasileiros perceberam as intenções
das Cortes e passaram a apoiar uma ruptura com Portugal.
Os protestos se avolumavam. A radicalização das Cortes
unia, no Brasil, aqueles que achavam que o país poderia
continuar ligado a Portugal, desde que mantivesse sua auto-
nomia e seu status de Reino Unido, e aqueles que defendiam
o rompimento total, absoluto e definitivo.
As abastadas camadas sociais urbanas e rurais procu-
raram envolver D. Pedro, para que ele aceitasse a idéia de
realizar a emancipação definitiva sem trauma, isto é, sem
conflitos armados que envolvessem a participação das ca-
madas populares.
Em 09 de janeiro de 1822, foi levado ao príncipe regente
um abaixo-assinado com 8.000 assinaturas de aristocratas e
representantes do comércio. O documento pedia sua perma-
nência no Brasil e lhe oferecia a possibilidade de reinar sobre
um império na América. Esse episódio passou à história com
o nome de Dia do Fico, pois D. Pedro teria dito: “Como é para
o bom de todos e felicidade geral da nação, estou pronto,
diga ao povo que eu fico”.
A decisão de ficar no Brasil, contrariando decisões das
Cortes, provocou a reação das tropas portuguesas coman-
dadas pelo tenente-coronel Jorge de Avilez. Na mobilização
do povo contra as tropas de Avilez destacou-se o Clube de
Resistência, recém-criado no Rio de Janeiro, Jorge de Avilez
e seus comandados foram expulsos do Brasil em fevereiro
de 1822.
Como reação ao Fico, os ministros portugueses no Brasil
pediram demissão. D. Pedro formou então um novo minis-
tério, no qual se destacou José Bonifácio pela sua ação em
prol da independência.
O novo ministério simbolizava a liderança da aristocracia.
Dele saíram algumas determinações que encaminhavam o
Brasil para a firmação de sua independência. Em maio de
1822 foi decretado que nenhuma lei vinda de Portugal seria
aceita no Brasil sem o Cumpra-se do príncipe regente. No
mesmo mês D. Pedro recebeu da maçonaria a Câmara do Rio
de Janeiro o título de Protetor e Defensor Perpétuo do Brasil.
Em Junho, acatando a iniciativa dos liberais radicais lide-
rados por Gonçalves Ledo, D. Pedro assinou a convocação de
uma Assembléia Constituinte. José Bonifácio, que era contra
a convocação, terminou por aceitála, mas insistiu na idéia
de que a eleição fosse pelo voto censitário, o que tiraria do
povo o direito de eleger representantes.
Em agosto, foi assinado um decreto que considerava
inimigas todas as tropas portuguesas que desembarcassem
no Brasil.
 O grito de Independência
Restava apenas oficialização da emancipação definitiva, e
isso aconteceu no dia 7 de setembro de 1822, quando D. Pe-
dro, encontrando-se em São Paulo, recebeu cartas das Cortes
insistindo em seu regresso a Portugal e ameaçando o Brasil
com o envio de tropas. Ao ler as cartas o príncipe decidiu-se
pelo rompimento definitivo. Estava finalmente oficializada a
independência política do Brasil. O Estado Brasileiro, criado
em 1822, foi montado sobre a velha estrutura conservadora,
agroexportadora, escravista e dependente dos mercados e
do capital internacionais. Era um império escravista, bem ao
seu gosto da aristocracia.
Reflexos da Independência em Goiás/Tocantins
Em Goiás as incertezas que antecederam a independên-
cia, aliadas ao contexto político-econômico local, permitiram
o desenvolvimento de dois importantes movimentos, um na
capital, Vila Boa, e o outro no norte da Capitania.
Em Vila Boa, centro político-administrativo da Capitania,
um grupo bastante restrito, mas historicamente significativo,
ligado ao clero e às forças militares, intentou a derrubada
do governador, capitão-general Manuel Ignácio de Sampaio,
português que governou Goiás/Tocantins entre 1820 e 1822.
O “grupo de radicais” era liderado pelo Padre Luís Bartolomeu
Marques e pelo Capitão Felipe Antônio Cardoso.
O golpe eclodiria em 14 de agosto de 1821, mas fracassou
em função da prisão dos principais líderes. O grupo contava
com seis membros, sendo três militares e três religiosos e fo-
ram todos expulsos da capital. A ação repressora do capitão-
-general Manuel Inácio de Sampaio conseguiu desarticular
o movimento que, embora frustrado, revela-nos a difusão
das idéias liberais na Capitania e a tentativa consciente de
elementos da elite local de enfeixar em suas mãos o controle
da região, afastando o domínio português.
Enquanto ocupou o poder em Goiás/Tocantins, o capitão
Sampaio convocou eleições, em virtude do desenrolar dos
acontecimentos políticos no Rio de Janeiro e na metrópole.
O pleito destinava-se a eleger os representantes goianos/
tocantinenses nas Cortes de Lisboa, sendo eleitos o Ouvidor
Joaquim Teotônio Segurado, pela Comarca do Norte e o Padre
Silva e Sousa, pela Comarca do Sul.
O movimento separatista do norte de Goiás (1821-23)
Em 1821, houve a primeira tentativa oficial de criação do
que hoje é o estado do Tocantins. O movimento iniciou-se
na cidade de Cavalcante. O mais proeminente líder do movi-
mento separatista foi o ouvidor Joaquim Teotônio Segurado,
que já manifestara preocupação com o desenvolvimento do
norte goiano antes mesmo de se instalar na região. Teotônio
Segurado, entre 1804 e 1809, fora ouvidor de toda a Capi-
tania de Goiás e, quando em 1809, o território goiano foi
dividido em duas comarcas, por D. João VI, ele tornou-se
ouvidor da comarca do norte. Teotônio declarou a Comarca
do Norte (o que corresponde ao atual estado do Tocantins)
independente da comarca do sul (atual estado de Goiás).
Joaquim Teotônio Segurado (Moura, 1775
— Vila de Palma, 14 de outubro de 1831) foi um
importante personagem da história de Goiás e do
Tocantins. Seu desejo de criação do Tocantins não
virou realidade mas mesmo assim fez história e, em
www.gpscursos.com.br
homenagem ao personagem, a principal avenida de
Palmas (a capital do estado) leva seu nome.
Joaquim Segurado chegou ao Brasil em 1800 e,
em 1803, foi nomeado ouvidor-geral da Capitania
de Goiás pelo príncipe regente Dom João VI. Foi
promovido ao cargo de desembargador da relação
do Rio de Janeiro em 1805, e desembargador da
relação da Bahia em 1808.
No dia 21 de junho de 1809 foi nomeado desem-
bargador da recém-criada comarca de São João das
Duas Barras (atual São João do Araguaia, no Pará).
A criação da comarca tinha como objetivo facilitar
a administração do imenso território. Em 1815 foi
fundada a vila de São João da Palma, tendo Joa-
quim Teotônio Segurado se tornado o seu primeiro
ouvidor.
No ano de 1821 proclamou a emancipação do
norte de Goiás. Em 7 de agosto do mesmo ano foi
eleito deputado junto às Cortes Portuguesas, pela
Província de Goiás, ainda sob a administração do
príncipe regente Dom Pedro I. Em janeiro de 1822
viajou para Portugal, como deputado goiano junto
à constituinte extraordinária das Cortes Reunidas de
Brasil, Portugal e Algarves, tomando posse no dia 8
de abril de 1822, aos 47 anos de idade.
Em 23 de junho de 1823, por ordem do impera-
dor Dom Pedro I, através do padre pirenopolino Luís
Gonzaga de Camargo Fleury, foi destituído de todos
os seus títulos honoríficos e alguns bens materiais.
Em 1831, com 56 anos de idade, Joaquim Teo-
tônio Segurado foi assassinado em sua fazenda em
Vila de Palma, localidade por ele fundada. Segurado
foi um dos incentivadores para a emancipaçao do
estado.
É importante destacar que Teotônio Segurado não era
propriamente um defensor da causa da independência bra-
sileira, diferenciando-se, portanto do “grupo de radicais”,
liderados pelo Padre Luíz Bartolomeu Marques, originário
de Vila Boa (leia o manifesto reproduzido abaixo). O ouvidor
defendia a manutenção do vínculo com as Cortes de Lisboa,
sendo inclusive, eleito representante goiano para aquela as-
sembléia, cuja função seria elaborar uma Constituição co-
mum para todos os territórios ligados à Coroa Portuguesa.
O passo a passo da rebelião História e Geografia do Tocantins
O movimento separatista do norte representou uma con-
tinuidade da fracassada tentativa de derrubada do Governa-
dor de Goiás, o português capitão-general Manuel Inácio de
Sampaio ocorrida na capital, Vila Boa de Goiás.
Esse movimento foi liderado pelo Padre Luiz Bartolo-
meu Marques e pelo Capitão Felipe Antônio Cardoso, dois
entusiastas defensores da independência do Brasil. Ambos
lideraram em 14 de agosto de 1821 movimento golpista que
pretendia derrubar o capitão-general.
Descoberta a conspiração, Manuel Inácio Sampaio man-
dou prender todos os líderes. O Capitão Felipe Antônio foi
aprisionado em Arraias, o Padre Luiz Bartolomeu Marques
foi banido de Vila Boa e ficou proibido de se aproximar de
uma distância de 50 léguas (300 km) da capital.
No município de Cavalcante, o Padre Francisco Joaquim
Coelho de Matos assumiu a liderança do movimento inde-
pendentista (do Brasil) e refugiou-se no interior da capita-
nia. O Pe. Francisco Joaquim soube catalisar o sentimento
43
 de abandono da população local e procurou apoio da elite
pecuarista da região.
O movimento rebelde começou em Cavalcante, no dia
14 de setembro de 1821. Nesse dia, depois de uma tensa
reunião, que durou horas e prosseguiu noite adentro, foi
escolhido o Ouvidor da Comarca do Norte, Joaquim Teotônio
Segurado, para presidente da junta de governo provisório.
A instalação da Província da Palma
No dia seguinte, 15 de setembro de 1821, foi instalada
a Província da Palma. Na ocasião, os revolucionários divul-
garam um manifesto que continha a clara indicação que um
dos objetivos do movimento era separar a região norte da
região sul de Goiás.
O manifesto destacava os motivos do desejo separatista
alegando que a região vivia abandonada administrativamen-
te, sem representatividade política e sem nenhum tipo de
assistência do governo do sul.
Ainda, o manifesto defendia a isenção de vários impostos,
o que agradou a elite pecuarista que apoiava o movimento.
Veja abaixo o Manifesto de Criação da Província da Palma:
Habitantes da Comarca de Palma! É tempo de
sacudir o jugo de um governo despótico; todas as
províncias do Brasil têm nos dado esse exemplo; os
nossos irmãos de Goiás fizeram um esforço infrutí-
fero, ou por mal delineado, ou por ser rebatido por
força superior, eles continuam na escravidão, e até
um dos habitantes dessa comarca ficou em ferros.
Palmenses, sejamos livres, e tenhamos seguran-
ça pessoal; unamo-nos e principiemos a gozar as
vantagens que nos promete a constituição!
Abulam-se esses tributos que nos vexam, ou
por sermos os únicos que os pagamos, ou por não
serem conformes às antigas leis adaptáveis a esta
pobre comarca. Saídas de gado, décima, banco, pa-
pel selado, entrada de sal, ferro, aço e ferramentas
ficam abolidas. Todos os homens livres têm direitos
aos maiores empregos, à virtude e à ciência, eis os
empenhos para os cargos públicos.
Todas as cabeças de julgado darão um depu-
tado para o Governo Provisório. Os arraiais de São
José, São Domingos, Chapada e Carmo ficam go-
História e Geografia do Tocantins
zando da mesma prerrogativa. Esses deputados
devem ser eleitos e dirigirem-se imediatamente a
Cavalcante, onde reside interinamente o Governo
Provisório. Depois de reunidos todos os deputados,
se decidirão qual deve ser a capital, e nela residirá
o governo. Os soldados que quiserem sentar praça
de infantaria vencerão cinco oitavas por mês e, na
cavalaria, seis e meia.
Palmenses, ânimo e união! O governo cuidará de
vossa felicidade. Viva a nossa santa religião, viva o
Sr. D. João VI, viva o Príncipe Regente e toda a casa
de Bragança, viva a Constituição que se fizer nas
cortes reunidas em Lisboa.
Cavalcante, 15 de setembro de 1821.
Desunião leva ao fracasso do movimento
Desde o seu início o movimento separatista mostrou-se
dividido:
44 www.gpscursos.com.br
PORTUGUESES BRASILEIROS
De um lado o Ouvidor Te- De outro, o grupo do Pe. Luiz
otônio Segurado e seus Bartolomeu e do Cap. Felipe
correligionários, a maioria Antônio, formado por brasilei-
portugueses de nascimen- ros natos, que além de advoga-
to, que defendiam um go- rem a divisão da capitania de
verno independente para Goiás, defendiam a indepen-
a comarca do norte mas dência do Brasil em relação a
queriam manter o Brasil Portugal.
unido a Portugal.
Em outubro de 1821, atendendo à maioria das lideranças
regionais, Teotônio transferiu o novo governo para Arraias,
fazendo surgir forte oposição dos representantes de Caval-
cante. Teotônio permaneceu à frente da Junta de Governo
independente do Norte entre 14 de setembro de 1821 e
janeiro de 1822, quando rumou para Portugal, representando
Goiás nas Cortes.
O afastamento de Teotônio Segurado
Três meses após o início do movimento e da criação da
Província da Palma, Segurado deixou a presidência da junta
provisória e embarcou para Lisboa, ele havia sido eleito como
deputado constituinte para participar da elaboração da Cons-
tituinte convocada pelos rebeldes do Porto, que puseram fim
a monarquia absolutista em Portugal.
A saída de Teotônio gerou o fortalecimento do grupo
dos brasileiros natos, liderados pelo Pe. Luiz Bartolomeu e
o Cap. Felipe Antônio, o que desagradou bastante D. Pedro
I, e seu Ministro Plenipotenciário José Bonifácio de Andrada
e Silva, o Patriarca da Independência.
Duplo governo
Com a saída de Segurado o movimento se dividiu ainda
mais.
Em Cavalcante, Febrônio José Vieira Sodré governava
como sucessor de Teotônio Segurado.
Em Natividade o tenente-coronel Pio Pinto Cerqueira pas-
sou a governar com o apoio de vários militares, inclusive do
Cap. Felipe Antônio.
Observa-se que o governo independente instalou-se pri-
meiramente em Cavalcante, passando por Arraias e, depois,
por Natividade/Cavalcante, com a duplicidade de governa-
dores. Tal fato revela graves divergências entre as lideranças
dos arraiais que encamparam a causa separatista, todos dis-
putando a hegemonia política na região. As divisões internas
facilitaram sobremaneira a ação repressora do governo do
sul de Goiás.
A independência do Brasil e o fim do movimento
Em 07 de setembro de 1822, D. Pedro I declarou a inde-
pendência do Brasil. O cap. Felipe Antônio e o Ten. Coronel
Pio Pinto Cerqueira ficaram eufóricos e acreditaram que o
movimento separatista seria fortalecido. Chegaram a enviar à
capital o deputado provincial goiano Tenente Bernardino de
Sena, para tentar oficializar a separação de Goiás e a criação
da Província da Palma (com a independência as capitanias
passaram a se chamar províncias), mas, o capitão-general
Manuel Inácio Sampaio, governador de Goiás, fez valer o seu
prestígio político junto a José Bonifácio de Andrada e Silva,
Ministro e principal conselheiro de D. Pedro I, para impedir
que a separação se concretizasse.
 D. Pedro I, acatando pedido de seu ministro e conselhei-
ro José Bonifácio, desaprovou o movimento separatista e
ordenou a reunificação.
O Padre Luiz Gonzaga de Camargo Fleury, representante
do governo do sul, foi enviado à região com o propósito de
promover a reunificação da província. Camargo Fleury con-
seguiu, pois, em 24 de abril de 1823, dissolver o governo de
Natividade, o que lhe valeu o título de “pacificador do norte”.
Um ofício de José Bonifácio, em nome do imperador D.
Pedro I, datado de 23 de junho de 1823, sepultou defini-
tivamente o movimento ao condenar a instalação de um
governo ao norte, uma vez que considerava “a dita instalação
contrária às Leis que proíbem multiplicidade de governos
em uma só província”. O mesmo ofício recomendava o res-
tabelecimento da unidade provincial, no que foi atendido.
Encerrava-se, naquele momento, o movimento separatis-
ta do norte de Goiás, valendo citar, porém, a lição de Maria
do Espírito Santo Rosa Cavalcante que, no seu livro O Discurso
Autonomista do Tocantins, diz:
“Muito embora o Governo Independente do Nor-
te tenha arrefecido em meio às querelas políticas de
interesse conflitantes das lideranças do Norte e do
Centrosul de Goiás, o projeto de autonomia política
do Tocantins foi retomado por outras gerações em
dois momentos politicamente significativos: de 1956
a 1960 e nos anos 1980, não excluindo falas isoladas
que se manifestaram por meio da imprensa local.”
Portanto, apesar de vencido nos primeiros tempos do
Brasil independente, a causa separatista permaneceu no
espírito do povo tocantinense, revelando-se duradoura e
persistente, o que resultou na Criação do estado do Tocan-
tins, pela Constituição promulgada em 1988.
A precária situação do Norte
Em 1823, o Cel. Cunha Matos, militar enviado ao Norte
para reconduzi-lo a união com o Sul, documenta em seus
inscritos a indolência do povo e decadência dos arraiais
sublevados: “Cavalcante é quase nada,.....aqui falta tudo, a
fome é terrível.....dizem que nas Arraias, Conceição, Flores
e Natividade, ainda é pior....”.
Tentativas legais de criação do Tocantins
No final do período imperial, o Deputado do Império
Visconde de Taunay chegou a propor, sem sucesso, por duas
vezes, em 1873 e 1879, a criação da Província de Boa Vista
do Tocantins.
Em 1880, o deputado da Província do Pará João Cardoso
de Meneses e Sousa, apresentou um projeto ao Parlamento
do Império que propunha a criação da Província do Norte,
anexando partes do Pará, Maranhão e Goiás. O projeto foi
rejeitado por pressão das três províncias, que não aceitaram
ceder seus territórios.
PERÍODO REPUBLICANO (1889...)
A luta continua no período republicano
No período republicano, a causa separatista do norte de
Goiás voltou a se manifestar. O crescimento econômico das
regiões sul e do sudoeste goiano, intensificado a partir da
chegada dos trilhos ao estado – a estrada de ferro chegou ao
sul de Goiás (Catalão), em 1913 – refletiu-se no aumento das
diferenças regionais. Enquanto o sul de Goiás integrava-se à
www.gpscursos.com.br
economia nacional, o problema do isolamento mantinha-se
no norte, perpetuando a estagnação econômica da região.
A administração, por sua vez, continuava concentrando
os recursos e investimentos do estado na região sul, dota-
da de melhores estradas e infra-estrutura. Essa realidade
manteve-se ao longo do século XX, acentuando-se com a
construção de Goiânia, a Marcha para o Oeste e a Constru-
ção de Brasília. O que gerava revolta da população do norte
do estado.
A Chacina dos Nove (1917-1919)
Durante a República Velha (1889-1930), basicamente
duas famílias mandaram em Goiás/Tocantins. De 1889-
1912 foi o domínio dos Bulhões e de 19121930, domínio
dos Caiado.
No ano de 1918, os coronéis da oligarquia Caiado, cujo
principal chefe era o Senador Antônio de Ramos Caiado, mais
conhecido pelos apelidos de Totó Caiado ou Totó Brabeza,
protagonizaram uma chacina que marcou a história da então
pacata São José do Duro, atual Dianópolis, quando 9 pessoas
tomadas como reféns e mantidas amarradas a troncos de
madeira foram covardemente assassinadas em plena praça
pública por uma força policial enviada da capital, Goiás Velho.
Tudo começou por causa de uma disputa de poder local
entre o Juiz Manoel de Almeida, aliado dos Caiado e os co-
ronéis Joaquim Ayres Cavalcante Wolney e seu filho Abílio
Wolney, ambos ex-aliados da oligarquia Caiado e agora de-
safetos políticos de Totó.
O episódio é bastante conhecido nacionalmente e já deu
origem a vários livros e até mesmo a um filme (ficção com
pano de fundo histórico), o Tronco.
O Tronco é um filme de 1999 dirgido por João Batista de
Andrade baseado no romance homônimo do escritor goia-
no Bernardo Élis. É estrelado por Ângelo Antônio, Letícia
Sabatella, Chico Diaz, Rolando Boldrin e Antônio Fagundes
e narra, com personagens fictícios, a história da chacina que
marcou para sempre a vida dos dianopolinos e tocantinenses.
O Inventário de Vicente Pedro Belém
O estopim da crise foi o inventário de Vicente Pedro Be-
lém, um amigo do coronel Abílio Wolney, que morava dis-
tante de São José do Duro cerca de seis quilômetros. Belém
foi assassinado no dia 29/12/1917, pelo próprio cunhado.
Durante o desenrolar do inventário, Sebastião de Bri-
to Guimarães, coletor estadual, concunhado do Cel. Abílio,
História e Geografia do Tocantins
resolve impugnar o inventário de Vicente Belém alegando
sonegação. O juiz Manoel de Almeida aprova a impugnação.
Em janeiro de 1918 a questão se arrasta e a posição de Se-
bastião é contestada pelos parentes de Vicente Belém, que
protestaram.
Abílio decide resolver o assunto do inventário à força.
Juntamente com o pai, o Cel. Joaquim, Abílio Wolney e
alguns jagunços partem da propriedade da família, a Fazenda
Buracão, para São José do Duro, invadem o cartório, desa-
catam o juiz municipal, gritam que querem solução rápida
para o inventário, batem com o coice da carabina na mesa
do magistrado, ameaçam, discutem, exigem – e o juiz, inti-
midado pelos dois coronéis, pai e filho, e mais os jagunços,
cede. Resolve atender e despachar o inventário no mesmo
dia, nos termos da exigência dos coronéis. Despacha o in-
ventário, porém decide denunciar os coronéis ao governo do
estado, o que faz, juntamente com o coletor Sebastião de
Brito Guimarães. A denúncia segue para Goiás Velho. E, com
receio de represálias de Joaquim e Abílio, os dois retiram-se
do Duro. Na expectativa da decisão do governo do Estado,
a quem apoiavam.
45
 João Alves de Castro, Presidente do Estado (como era
chamado Governador à época) decide enviar uma força-tare-
fa, chefiada pelo juiz Celso Calmon Nogueira da Gama e uma
guarnição militar comandada pelo Tenente Antônio Seixo de
Brito. O objetivo era restaurar a ordem e pacificar a região.
Os Wolney fortificam a Fazenda Buracão. O Buracão vira
uma praça de guerra. Ali se acoitam os mais famosos jagun-
ços regionais. Cangaceiros armados até os dentes aguardam
a chegada de tropas vindas da capital a qualquer momento.
Olheiros dos Wolney davam notícia de uma tropa com 60
soldados ou mais.
O juiz Celso Calmon, ao chegar à cidade decide ir até a Capelinha dos 9 – Dianópolis (TO)
Fazenda Buracão – em missão de paz, segundo ele – tentar
negociar uma saída para o problema e foi diplomaticamente A capelinha é considerada até hoje um dos maiores pa-
recebido pelos Wolney. Muito calmo e seguro de si, o dr. Cal- trimônios histórico e sentimental do povo dianopolino.
mon diz aos Wolney a que veio. Veio para pacificar, tranqüi-
lizar o Duro e as famílias, reintegrar as autoridades coagidas O Movimento Tenentista
pela violência dos coronéis e pede aos Wolney a restituição
Os tenentes, na verdade, o jovem oficialato, protesta-
do inventário de Vicente Belém, retirado do cartório e levado
vam contra o abandono em que se encontrava o exército,
para o Buracão. O juiz afirma que a paz voltará a reinar com
desaparelhado e sem recursos. O governo só lhes atribuía
a devolução do inventário. Mas Abílio desconfia. missões humilhantes como depor oligarquias contrárias ao
O Cel. Joaquim Wolney devolve o inventário, contrarian- poder central. Eram os jagunços do governo, no dizer deles.
do o filho Abílio. Esses jovens, devido a I Guerra Mundial, sofreram influ-
ências nacionalistas e industrialistas. Eles queriam moralizar
A chacina a vida pública, acabar com a corrupção. Pregavam o voto
secreto e a reforma do ensino, mas achavam que o povo
Nada do que ficou acertado foi cumprido. De volta ao “despreparado e ignorante” devia ser dirigido pelos “mais
Duro, o juiz Celso Calmon Nogueira da Gama faz justamente o capazes”. Eram ferrenhamente contrários as às oligarquias
contrário do que, dizem, prometera aos Wolney no Buracão. estaduais que mantinham de pé a chamada política dos go-
Decreta a prisão do pai e filho, Joaquim e Abílio e expede o vernadores.
mandado de prisão.
LEITURA COMPLEMENTAR
A tropa comandada pelo Tenente Antonio Seixo de Brito,
marcha sobre a Fazenda dos Wolney – o Buracão. Acercam-se A Política dos Governadores e o Coronelismo
da casa-grande, onde os moradores ainda estavam adorme-
cidos e foram pegos de surpresa. No cerco, o Cel. Joaquim O sistema coronelístico era a base da política dos
foi brutalmente assassinado a tiros, facadas e coronhadas. governadores. Os coronéis eram grandes latifundiários
Abílio escapou por pouco ao esconder-se dentro de uma que exerciam o poder local nos municípios brasileiros e
tulha de farinha – arca de madeira onde se guardam cereais. controlavam a população local através do “curral eleito-
Vários outros membros da família e jagunços foram mortos. ral” e pelo “voto de cabresto”.
Sem conseguir capturar ou matar o Cel. Abílio Wolney e
temendo vingança por parte do Coronel, os militares pren-
dem nove pessoas, dentre elas, amigos e parentes de Abílio.
Os presos foram mantidos amarrados a um tronco de ma-
História e Geografia do Tocantins

deira para serem usados como escudo humano caso Abílio

resolvesse revidar.
O Cel. Abílio Wolney, revoltado com a situação e sedento
de vingança, arregimentou dezenas de jagunços, na região
de Barreiras (BA), cidade com a qual a família tinha muita
ligação. O confronto era inevitável e a batalha foi sangrenta.
Abílio e seus jagunços travaram um combate que teve
várias batalhas. No meio do tiroteio, a polícia matou os nove
reféns que estavam presos ao tronco.
A pedido de seus familiares o Cel. Abílio Wolney retirou-
-se para o Piauí, onde ficou refugiado durante quase 8 anos,
Na República Velha, o resultado das eleições não re-
até ser anistiado, em 1927, por decreto do Presidente Arthur presentava a vontade popular – era a democracia sem
Bernardes, para combater a Coluna Prestes, que naquela povo – pois a população dos municípios votava em quem
ocasião, na sua longa marcha pelo pais, atravessava o norte o coronel mandasse e não raramente eram convencidos
de Goiás, hoje Tocantins, tendo passado pela cidade de São a isso através da violência.
José do Duro. As eleições geralmente eram fraudadas e os votos
No local onde foram sepultadas as vítimas da chacina foi direcionados sempre garantiam a eleição ao candidato
erguida uma capelinha, em homenagem aos que pereceram. governista, que chegava a receber mais de 90% do votos,
O local passou a ser conhecido como a Praça dos Nove. dependendo da influência do coronel que o apoiava.

46 www.gpscursos.com.br
 O coronel trocava favores com as oligarquias estadu-
ais, que, por sua vez, dirigiam os votos para o presidente,
completando, dessa forma, a política dos governadores.
Assim, as famílias se perpetuavam no poder.
O objetivo declarado pelos tenentes para o seu movimen-
to rebelde era percorrer o interior do país conscientizando
as pessoas da necessidade de acabar com esse pacto oligár-
quico. Para eles o pior entrave ao desenvolvimento nacional
era o coronelismo, a base de sustentação da Política dos
Governadores. Portanto, eram ferrenhamente contrários ao
coronelismo.
As revoltas tenentistas (1922-1927)
• 05/07/1922 – 1ª. Revolta Tenentista – Os 18 do Forte
• 05/07/1924 – 2ª. Revolta Tenentista – Levante de São
Paulo
• 1924-1927 – 3ª. Revolta Tenentista – Coluna Prestes
1ª. Revolta Tenentista – Os 18 do Forte ou Revolta do
Forte de Copacabana
• O objetivo era derrubar o Presidente Epitácio Pessoa
• A revolta foi brutalmente reprimida
• Apenas dois tenentes sobreviveram: Eduardo Gomes
e Siqueira Campos
2ª Revolta Tenentista – Levante de São Paulo
Em 05/07/1924, aniversário de 2 anos da primeira revol-
ta, novamente os tenentes pegaram em armas para derrubar
o governo, sob o comando do general Isidoro Dias Lopes,
com o apoio de Antônio Siqueira Campos e Juarez Távora e
conseguiram controlar a capital paulista por 23 dias.
Conseguiram o apoio de outros 5 estados: PE, RS, PA,
AM e SE.
Mais uma vez as tropas federais bombardearam os quar-
téis e os revoltosos paulistas fugiram para o Sul, onde se jun-
taram ao grupo comandado pelo capitão Luís Carlos Prestes,
formando a famosa Coluna Prestes.
3ª Revolta Tenentista – A Coluna Prestes
Mas as pessoas possuíam um misto de admiração e
temor pelos tenentes. Isso se dava em função dos boatos
espalhados pelos coronéis da oligarquia Caiado, que go-
vernavam Goiás/Tocantins na época, que diziam serem os
tenentes revoltosos cruéis, que não respeitavam mulheres
nem solteiras nem casadas; que eram ateus e comunistas,
que queimavam igrejas, etc, etc... O que não era verdade.
A prova disso é que quando a Coluna Prestes passou por
Porto Nacional os rebeldes ficaram hospedados no convento
das freiras dominicanas, onde até chegaram a imprimir um
www.gpscursos.com.br
jornal, “O Libertador”, que na verdade continha um resumo
do manifesto da idéias tenentistas.
A passagem da Coluna Prestes pelo Tocantins
A Coluna Prestes, considerada a terceira revolta tenen-
tista, começou a se formar em Santo Ângelo (RS) mas oficial-
mente nasceu em Alegrete (RS) onde se juntou com a Coluna
Paulista, de onde partiu para percorrer mais de 25.000 km,
atravessando 11 estados brasileiros, depois de um ligeiro
desvio pelo território paraguaio
Nessas andanças a coluna atravessou o estado do To-
cantins, entre setembro e outubro de 1925, passando pelas
cidades de Arraias, Natividade, Porto Nacional, Tocantínia
e Pedro Afonso, desviando em seguida para o Maranhão. No
retorno da coluna do nordeste em direção ao centro-oeste
ainda passaram pelo município de Dianópolis.
Formada por um núcleo fixo de 300 militares, coman-
dados pelo capitão Luís Carlos Prestes, o Cavaleiro da Es-
perança, em alguns momentos a coluna chegou a agregar
em suas fileiras mais de 1.500 homens. Travou mais de 100
combates com as tropas federais, que solicitaram até a ajuda
do cangaceiro Lampião, mas não foi derrotada. História e Geografia do Tocantins
Também não conseguiu vencer as tropas governamen-
tais. Dispersou depois de dois anos e meio de lutas, já durante
o governo de Washington Luís.
Esse foi o maior esforço militar empreendido até então
no Brasil para a derrubada de um governo.
Os tenentes conseguiram parcialmente seu objetivo;
sensibilizar a população para a mudança. O movimento te-
nentista preparou as bases para a revolução de 1930, que
acabaria com a República do Café-com-leite, dando início à
Era Vargas no Brasil.
Governo do Tocantins homenageia Prestes
Na Praça dos Girassóis, em Palmas, fica um dos mais belos
memoriais da Coluna Prestes já erguidos no Brasil (existem
vários outros por onde a coluna passou). O projeto arquite-
tônico é do recém-falecido arquiteto Oscar Niemayer, um
dos maiores amigos e admiradores do revolucionário Luís
Carlos Prestes.
47

Memorial da Coluna Prestes – Palmas (TO)
Marcha Para o Oeste
Um dos principais projetos de governo de Getúlio Vargas,
após a vitoriosa Revolução de 1930, foi o da interiorização
do desenvolvimento, que se faria operar através da Marcha
para Oeste.
Goiás teve papel central nesse momento histórico já que
o primeiro passo da Marcha para o Oeste foi a Construção de
Goiânia, uma cidade totalmente planejada, no mais moder-
no estilo arquitetônico da época, o art decò, que havia sido
consagrado na recém-lançada Carta de Atenas, manifesto
urbanístico resultante do IV Congresso Internacional de Ar-
quitetura Moderna (CIAM), realizado em 1933, na Grécia,
onde a grande estrela foi o arquitelo francês Le Corbusier.
Goiânia era um símbolo do novo em contraposição ao
velho (a oligarquia e o coronelismo típico da era do café-
-com-leite).
Era o Brasil deixando de ser rural e oligárquico para se
inserir no contexto urbano-industrial.
A Marcha para o Oeste definiu-se assim como uma das
faces da política econômica de Vargas, necessária para a
consolidação global dos planos presidenciais.
Em 1940 Vargas definiu o sentido da interiorização:
“Torna-se imperioso localizar no centro geo-
gráfico do País, poderosas forças capazes de irra-
diar e garantir a nossa expansão futura. Do alto
dos nossos chapadões infindáveis, onde estarão,
História e Geografia do Tocantins
amanhã, grandes celeiros do País, deverá descer
a onda civilizadora para as planícies do Oeste e do
Nordeste”, declarou.
Goiânia não representou apenas uma cidade a mais no
Brasil. Foi o ponto de partida de um ciclo de expansão do
Oeste, fator de desenvolvimento nacional, fator de unificação
política. Goiânia seria uma nova forma de bandeirantismo.
Principais objetivos da Marcha para o Oeste
• Interiorização do desenvolvimento
• Suporte para a ocupação da Amazônia
• Incentivo a migração
• Reforma agrária
• Criação de Colônias Agrícolas (Eng. Bernardo Sayão)
1941 – CANG – Colônia Agrícola Nacional de Goiás (Ceres)
• Incentivo a agropecuária
• Construção de estradas
• Rota aérea para o norte
• Retomada da mineração no Brasil Central
48 www.gpscursos.com.br
Políticas Públicas:
• Fundação Brasil Central (futura SUDECO)
• SPVEA – Superintendência para a Valorização Econô-
mica da Amazônia (futura SUDAM)
A ocupação do Vale do Araguaia
A partir da década de 1930, a região do Médio Araguaia
passou por um intenso processo de povoação advindo da
descoberta de cristal de rocha (quartzito) em grande quan-
tidade nessa região. Garimpeiros oriundos do nordeste e
também do Pará foram os principais responsáveis por esse
processo de povoamento.
Foi nessa época que surgiram os municípios de Xambioá,
Cristalândia, Pium, Formoso do Araguaia e Dueré. Transfor-
maram-se em municípios prósperos, tirando do isolamento
e do abandono o Vale do Araguaia.
A chegada da BR-153 (Belém-Brasília)
O problema dos transportes começa a se resolver com
a construção da rodovia Transbrasiliana, a partir de 1951,
(que teve trechos posteriormente incorporados pela Belém-
-Brasília) e que ligava Anápolis a Tocantínia. As cidades às
margens da rodovia, como Gurupi e Araguaína conheceram
significativo crescimento, somando-se a outros centros urba-
nos representativos da região, como Porto Nacional, Pedro
Afonso e Tocantinópolis, às margens do Rio Tocantins.
Esclarecimento do DNIT sobre a Belém-Brasília
Em maio de 2012 entrou em vigor a Lei de Acesso à In-
formação (Lei nº 12.527, de 18 de novembro de 2011) com
o objetivo de garantir aos cidadãos brasileiros acesso aos
dados oficiais do Executivo, Legislativo e Judiciário. Cada ór-
gão público terá um Serviço de Informação ao Cidadão (SIC)
para garantir a transparência dos dados públicos.
Valendo-me da nova Lei que permite a qualquer cidadão
solicitar informações a qualquer órgão público dos três po-
deres questionei ao Departamento Nacional de Infraestru-
tura de Transportes (DNIT), órgão subordinado ao Ministério
dos Transportes, sobre as diversas denominações da Rodovia
Belém-Brasília e obtive o seguinte esclarecimento:
LEITURA COMPLEMENTAR
Prezado Senhor,
Informa-se que não existe um documento formal ou
legal que tenha definido a rodovia Belém-Brasília. Esta é,
portanto, uma denominação popular. No início de 1958,
a partir da decisão do Presidente Juscelino Kubitschek de Novas tentativas de emancipação
transferir a capital federal para o Planalto Central, surgiu
também a idéia de construir uma rodovia que ligasse Em1943, já em plena Era Vargas, foi feita uma nova tenta-
a nova capital ao Meio-Norte brasileiro. Neste primeiro tiva de dividir Goiás entre o norte e o sul. Desta vez a iniciativa
momento, a definição do traçado foi determinada pelas partiu do Brigadeiro Lysias Rodrigues, profundo conhecedor
passagens e trilhas já abertas e pelas cidades existentes da realidade do esquecido norte de Goiás, que propôs a cria-
ao longo do caminho. Em sua inauguração, no ano de
ção do Território Federal do Tocantins, sem sucesso.
1960, este traçado constituía a única rota de ligação entre
as referidas cidades. Ainda em 1960, o Plano Nacional de Em 1956, o Movimento Autonomista de Porto Nacional,
Viação sofreu uma reformulação na qual foi introduzida liderado pelo Juiz de Direito Feliciano Machado Braga, defla-
a classificação das rodovias como: grou uma ampla campanha popular pela criação do Estado do
Rodovias Radiais: são as rodovias que partem da Ca- Tocantins, mas o movimento terminou se desarticulando com
pital Federal em direção aos extremos do país. Nomencla- a manobra do Governador de Goiás Mauro Borges Teixeira,
tura: BR-0XX; Rodovias Longitudinais: são as rodovias que que, em 1961, transferiu o juiz Feliciano para a cidade de
cortam o país na direção Norte-Sul. Nomenclatura: BR-1XX; Anápolis, próxima a Goiânia.
Rodovias Transversais: são as rodovias que cortam o país
na direção Leste-Oeste. Nomenclatura: BR-2XX;Rodovias A Proclamação Autonomista de Porto Nacional
Diagonais: estas rodovias podem apresentar dois modos
de orientação: Noroeste-Sudeste ou Nordeste-Sudoeste.
Nomenclatura: BR-3XX; Rodovias de Ligação: estas ro- As elites regionais voltam a reivindicar a autonomia da
dovias apresentam-se em qualquer direção, geralmente região, destacando-se, em 1956, a “Proclamação autonomis-
ligando rodovias federais, ou pelo menos uma rodovia fe- ta de Porto Nacional”, liderada pelo juiz da comarca de Porto
deral a cidades ou pontos importantes ou ainda a nossas Nacional, Feliciano Machado Braga. Foi lançado o movimento
fronteiras internacionais. Nomenclatura: BR -4XX. Pró-Criação do Estado do Tocantins, que ganha notoriedade
Nesta nova conceituação, que se mantém até hoje, e apoio de várias autoridades da região norte e sul de Goiás.
entendeu-se que a rodovia inicial da ligação Belém-Bra- Dentre outros engajados no movimento emancipatório,
sília, por se estender até o sul do país, não se enquadrava podemos citar: Fabrício Cesar Freire, e Oswaldo Aires da Silva,
como rodovia radial. Assim, esta foi classificada como ro- além do Bispo de Porto Nacional Dom Alano Marie Du Noday
dovia longitudinal e foi denominada BR-153. Deste modo, e de Trajano Coelho, empresário e Prefeito de Pium.
para fazer a ligação entre a capital federal e a capital
paraense, foi criada a rodovia radial BR-010 que, de acor-
do com os novos critérios do Plano de Viação de Viação,
passou a ser a atual diretriz entre Brasília e Belém.
Contudo, como a BR-010 ainda possui 575,1 km não
pavimentados, o traçado que é efetivamente utilizado,
ligando Brasília a Belém, passa pelas seguintes rodovias
e trechos:
BR 080/DF/GO: Brasília – Entroncamento BR153/GO
(tradicionalmente o trecho inicial era a BR060/DF/GO);
BR-153/GO/TO: Entr. BR-080/GO – Entr. BR226/TO;
BR-226/TO/MA: Entr. BR-153/TO – Estreito (BR010/MA)
BR-010/MA/PA: Estreito (BR-010/MA) – Belém/PA

Atenciosamente e à disposição, SIC.

Catedral Nossa Senhora das Mercês

O movimento, que começa em 13 de maio de 1956 (a

data foi escolhida por 13 de maio ser o dia da libertação dos História e Geografia do Tocantins
escravos, simbolizando a libertação do povo tocantinense),
realiza uma grande passeata em 20 de maio, inaugurando,
no aeroporto da cidade, uma placa com os dizeres “Viva o
estado do Tocantins”.
Em sinal de sua dedicação à causa o juiz Feliciano Ma-
chado Braga passou a despachar documentos oficiais como:
“Porto Nacional, Estado do Tocantins”.
O movimento emancipacionista defende a ruptura com
o governo do sul alegando o estado de abandono da região,
precariamente assistida pelos serviços públicos. O norte não
se sentia satisfatoriamente representado, posto que, dos 32
deputados estaduais, apenas 02 eram originários da região.
A criação do novo estado é defendida também como uma
forma de consolidar a Marcha para o Oeste, servindo o To-
cantins de porta de entrada para a região Amazônica.
O movimento criou um hino e uma bandeira; um jornal
– Ecos do Tocantins – e o Divino Espírito Santo foi designado
como padroeiro do novo estado que iria surgir.

www.gpscursos.com.br 49
 A bandeira da Proclamação Autonomista significativamente, com sua liderança e carisma, para a
credibilidade e início das obras de construção de Brasília.

A bandeira possuía em seu desenho treze listras hori-

zontais, alternadas em verdes e branco, com a mesma sig-
nificação das cores da Bandeira Nacional. O numero treze
se refere ao dia do lançamento do manifesto, 13 de maio,
dia da Libertação da escravatura e simbolicamente o dia da
libertação do povo tocantinense, sobreposta às listras hori-
zontais uma faixa diagonal vermelha do canto esquerdo para
a direita, “exprimindo o ardor, o calor do povo tocantinense
e ao centro desta faixa a palavra “VELO” em letras brancas
simbolizando que o novo Estado velaria pelos interesses bra-
sileiros na entrada da bacia amazônica.
Há também uma versão dizendo que as treze listas são
uma alusão ao paralelo 13º. onde hoje é a divisa entre os
estado de Goiás e Tocantins.
Oposição e governo tentam desarticular movimento
Os oposicionistas, por sua vez, suscitam a inviabilidade
do novo estado, pela precariedade das finanças da região.
Em uma manobra do governador goiano Mauro Borges
Teixeira, o juiz Feliciano Machado Braga, líder do movimen-
to, é transferido para a comarca de Anápolis, em 1961, e a
campanha pró-Tocantins ameaça se desarticular.
A CENOG – Casa do Estudante do Norte Goiano, movi-
mento formado pelos estudantes nortistas que iam fazer
faculdade em Goiânia, tenta manter a luta de pé. Durante o
período de férias, os estudantes agitavam as cidades do norte
de Goiás organizando passeatas e eventos reivindicando a
autonomia do esquecido norte do estado.
Nesta mesma época, início da década de 1960, chega ao
História e Geografia do Tocantins
Em 1958, Juscelino Kubitschek lhe encarrega a cons-
trução do trecho norte da Transbrasiliana (a Belém-
-Brasília). Acompanhando pessoalmente as obras, no
início de janeiro de 1959, nos trabalhos de abertura da
mata uma árvore é derrubada de forma equivocada e
atinge o barracão em que encontrava Sayão, que morre
no mesmo dia.
Bernardo Sayão e o Tocantins
Considerado um dos heróis da construção da Belém-
-Brasília e grande incentivador no povoamento do norte
tocantinense, seu nome é lembrado em quase todos os
municípios que cortam esta estrada, em nome de ruas,
bairros ou colégio.
Também ficou conhecido como “o bandeirante mo-
derno”.
Lysias Augusto Rodrigues (Rio de Janeiro, de 1896-
1957)
Foi um piloto militar e escritor brasileiro.

Tocantins, em Colinas, José Wilson Siqueira Campos que se

engaja na luta emancipatória e viria a se tornar a principal
liderança do movimento separatista daí em diante.

LEITURA COMPLEMENTAR

Desbravadores do Tocantins

Bernardo Sayão Carvalho Araújo (Rio de Janeiro,

(1901-1959)
Foi um político brasileiro. Formado em 1923 na Escola
Superior de Agronomia e Medicina Veterinária de Belo
Horizonte, teve como principal projeto o desenvolvimento
da região central do Brasil.
Em 1954, foi eleito vice-governador de Goiás, chegan-
do a governar o estado interinamente por três meses, de
31 de janeiro a 12 de março de 1955.
Em setembro de 1956, tornou-se um dos diretores da
NOVACAP, sendo Israel Pinheiro o presidente, além de
Ernesto Silva e Íris Meinberg. Nesta condição contribuiu
Lysias Augusto Rodrigues assentou praça em 25 de
março de 1916, na Escola Militar do Realengo, tendo sido
declarado Aspirante-a-Oficial da Arma de Artilharia em
17 de dezembro de 1918. Em 1927 concluiu como capitão
o curso de piloto oferecido pela Escola de Aviação Militar,
conquistando o brevê de aviador.
Exerceu notável influência para a criação do Minis-
tério da Aeronáutica, publicando vários artigos sobre o
tema na imprensa do Rio de Janeiro, então capital da
República. O ministério foi por fim criado em 20 de ja-
neiro de 1941.

50 www.gpscursos.com.br
 Foi transferido para a reserva remunerada em 13 de
abril de 1945, no posto de major-brigadeiro. Morreu com
61 anos de idade.
Foi um dos pioneiros da aviação brasileira e respon-
sável pela implantação de vários campos de pouso nas
principais cidades do hoje estado do Tocantins.
Lysias Rodrigues e o Tocantins
Preocupado com a integração do norte do então es-
tado de Goiás, inaugurou a rota aérea Rio-Belém, e lutou
pela construção da Rodovia Transbrasiliana, que veio a
se transformar parcialmente na BR-153 (BelémBrasília).
No dia 5 de outubro de 2001, o governador do Estado
do Tocantins, na presença do Presidente da República,
inaugurou o aeroporto da capital, Palmas, que através
do Projeto de Lei nº 233/2001, de 6 de março de 2001, foi
batizado com o nome de Brigadeiro Lysias Rodrigues, em
homenagem à memória do heróico desbravador.
Guerrilha do Araguaia
A guerrilha foi organizada pelo Partido Comunista do
Brasil (PCdoB), na ilegalidade, entre 1966 e 1974. Por meio
de uma guerra popular prolongada, os integrantes do PCdoB
pretendiam implantar o comunismo no Brasil, iniciando o
movimento pelo campo, à semelhança do que já ocorrera na
China (1949) e em Cuba (1959). O palco de operações se deu
onde os estados de Goiás, Pará e Maranhão faziam fronteira.
O nome foi dado à operação por se localizar às margens do
rio Araguaia, próximo às cidades de São Geraldo e Marabá,
no Pará, e de Xambioá, no norte de Goiás (região onde atual-
mente é o norte do Estado de Tocantins, também denomina-
da como Bico do Papagaio). Estima-se que participaram em
torno de setenta a oitenta guerrilheiros sendo que, destes, a
maior parte se dirigiu àquela região em torno de 1970. Entre
eles, o ex-presidente do Partido dos Trabalhadores (PT), José
Genoíno, que foi detido pelo Exército em 1972.
Na época as Forças Armadas iniciaram um estudo para
efetuar as operações antiguerrilha. Estas foram envolvidas de
um planejamento executado em sigilo e que durou em torno
de dois anos. Segundo os militares, era indesejável a eclo-
são de outros movimentos semelhantes em outras regiões
do Brasil, pois isto ocasionaria uma eclosão de violência na
região rural, o que poderia vir a gerar uma desestabilização
do poder imposto.
Na época em que Emílio Garrastazu Médici era presidente
do Brasil, as operações militares foram executadas de ma-
neira sigilosa e era proibida a divulgação da existência de um
movimento guerrilheiro no interior do país. Portanto, devido
à censura, nunca foi autorizada a publicação de detalhes
sobre a guerrilha e sempre se afirmou que os documentos
da operação haviam sido destruídos. No entanto, durante as
www.gpscursos.com.br
polêmicas ocasionadas no governo Lula em relação à aber-
tura de arquivos do período militar, foi descoberto que boa
parte dos materiais foi preservada.
Ernesto Geisel, após assumir o comando do governo
do Brasil, também não autorizou a divulgação da existência
de tal guerrilha, ficando desta forma a população brasileira
alheia ao conhecimento dessa movimentação. Por isso, a
única menção feita por Geisel a respeito da existência de um
movimento guerrilheiro no interior do Brasil se deu em 1975.
Táticas da Guerrilha
Por uma questão de segurança do grupo, os guerrilheiros
não tinham identificações. Seus nomes nunca eram reve-
lados, usando desta forma nomes e identificações falsas.
Sabe-se porém, que muitos eram estudantes e profissionais
liberais que haviam participado de manifestações (passeatas)
contra o regime na década de 1960. Sabe-se por relatos dos
poucos que sobreviveram que muitos tinham sido torturados
e presos anteriormente pelo regime por não concordar com
uma ditadura comandando o Brasil.
Um dado importante é que a grande maioria dos guer-
rilheiros, em torno de 70%, eram oriundos da classe média,
que tinham profissões liberais como médicos, dentistas,
advogados e engenheiros. Havia também bancários e co-
merciários.
Sabe-se que menos de 20% eram camponeses, e que es-
tes eram recrutados na região do Araguaia. A quantidade de
operários que participavam do movimento guerrilheiro mal
chegava aos 10% do total. Em média, a idade predominante
era em torno de trinta anos.
Na medida em que iam chegando à região, adquiriam
a confiança dos moradores agindo como agricultores, far-
macêuticos, curandeiros, pequenos comerciantes, donos de
pequenas vendas de beira de estrada, além de outros tipos
de ocupações comuns no interior do Brasil.
A princípio, nunca conversavam entre si, e nunca mora-
vam próximos uns dos outros. Integravam-se às comunidades
onde agiam, participando de todos os eventos, sendo desta
maneira absorvidos por estas. Não atuavam e não influiam
nas políticas locais, não se envolviam em discussões políticas
para evitar o despertar de desconfianças. Suas atividades
principais se baseavam no ensino do trabalho comunitário,
voluntariado e assistencialismo. Quando podiam, ajudavam
os moradores com medicina, odontologia, ajudavam nas es-
colas, davam aulas, ensinavam a população como organizar
e realizar mutirões. Agindo da forma descrita, aos poucos o História e Geografia do Tocantins
grupo foi ganhando respeito e admiração da população local.
Somente numa segunda etapa iniciariam o processo de
doutrinação. Mas, os guerrilheiros foram descobertos pelos
serviços de inteligência do governo, antes de chegarem a
essa fase.
A destruição da guerrilha
O Exército Brasileiro descobriu a localização do núcleo
guerrilheiro em 1971 e fez três investidas contra os rebel-
des. As operações de guerrilha iniciaram-se efetivamente
em 1972, tendo oferecido resistência até março de 1974.
Em janeiro de 1975 as operações foram consideradas
oficialmente encerradas com a morte ou detenção da maioria
dos guerrilheiros.
Pelo lado do exército, estima-se que pereceram dezesseis
soldados. O balanço oficial à época, indicava sete guerri-
lheiros mortos. Em 2004, o Ministério da Justiça brasileiro
contabilizava sessenta e um desaparecidos.
51
 Segundo o PCdoB, 75 corpos tombaram no Araguaia – 58
guerrilheiros e 17 camponeses.
Sabe-se que, após 1975, foi realizada na região uma es-
pécie de operação limpeza, que durou até meados de 1978,
com a finalidade de eliminar focos de militantes remanes-
centes na região. Os militares, para evitar a disseminação do
movimento e mantê-lo encerrado em limites específicos, se
utilizaram das chamadas táticas de combate à guerra revo-
lucionária. Um dos métodos utilizados era o espalhamento
de cartazes em diversos pontos das cidades, tais como ban-
cos, aeroportos, terminais rodoviários etc. Os cartazes eram
formados com retratos de opositores do regime procurados
e com mensagens que incitavam a população a delatá-los.
Normalmente, os cartazes possuiam fotografias dos procu-
rados que eram integrantes dos grupos de ação armada.
Dentre os muitos nomes envolvidos na Guerrilha do Ara-
guaia, pelo lado dos guerrilheiros, destaca-se o de Osvaldo
Orlando da Costa, o Osvaldão, militante do PCdoB que che-
gou à região em 1966 com a missão de organizar a guerrilha
rural.
Em um encontro repentino, Osvaldão matou um soldado
na mata e participou da execução de um morador.
Em 4 de fevereiro de 1974, enquanto abria uma trilha no
mato, Osvaldão deparou-se repentinamente com uma patru-
lha do Exército, pela qual foi alvejado no peito, no momento
exato em que abria os braços para afastar o mato da sua
frente. Em seguida, o corpo foi arrastado pela mata e içado
de cabeça para baixo por uma corda presa a um helicóptero.
Dizem alguns que, para ter certeza de que “o morto es-
taria realmente morto”, ao chegar a grande altura, teriam
soltado e arremessado o corpo de Osvaldão ao solo, sendo
em seguida apanhado, amarrado novamente à aeronave e
levado para ser exibido aos camponeses como um troféu.
Outro nome também de destaque, este pelo lado dos
militares é do, à época, Major Sebastião Curió, que foi um dos
principais responsáveis pela destruição da guerrilha. Curió,
afirma que o governo deu ordens para que não fossem feitas
prisões. O objetivo era eliminar os insurgentes.
História inacabada
Um processo foi instaurado contra a União, em 1982, por
vinte e dois parentes de vítimas, que por meio dele pediram
à Justiça que o Exército brasileiro apresentasse documentos
para que pudessem obter atestados de óbito.
Em 22 de Julho de 2003, o Diário da Justiça publicou a
História e Geografia do Tocantins
decisão da juíza Solange Salgado, da 1ª Vara Federal do Dis-
trito Federal, ordenando a quebra de sigilo das informações
militares sobre a Guerrilha do Araguaia, dando um prazo de
120 dias à União para que fosse informado onde se encon-
tram sepultados os restos mortais dos familiares dos autores
do processo, assim como rigorosa investigação no âmbito
das Forças Armadas brasileiras.
Em 27 de Agosto de 2003, a Advocacia-Geral da União
apelou da sentença que determinou de abertura dos arqui-
vos, embora reconhecesse o direito dos autores de tentar
localizar os restos mortais de seus familiares desaparecidos.
Baseado em argumentos puramente processuais, especial-
mente questionando o curto prazo imposto na sentença para
a apresentação de resultados, o recurso da AGU foi seve-
ramente criticado por organizações de defesa dos direitos
humanos, familiares dos desaparecidos e por integrantes da
Comissão Especial de Mortos e Desaparecidos.
Pressionado e sensibilizado, o governo Lula criou em 3 de
Outubro de 2003 uma comissão interministerial para localizar
restos mortais. Esta comissão solicitou os documentos, sendo
informada de que os mesmos não existiam.
52 www.gpscursos.com.br
Atualmente, o processo se encontra no Superior Tribunal
de Justiça, em fase de recurso especial, não tendo sido cum-
prida até hoje a decisão da juíza de primeiro grau.
A Revista ISTOÉ, em sua edição número 1830 (3 de No-
vembro de 2004), contraria o ponto comum nas versões dos
ex-combatentes da guerrilha, dos que a perseguiram e do
governo. Segundo eles, nenhum documento da guerrilha
teria sobrevivido. No entanto, são publicados, com exclusi-
vidade, trechos de documentos que comprovam a guerrilha.
Fichas de guerrilheiros e listas de nomes dos envolvidos,
dentre outros materiais, vieram a público, trazendo à tona
um assunto de que advogados das vítimas torturadas e pes-
quisadores do período já possuíam amplo conhecimento,
apesar de nunca terem provas. Boa parte dos arquivos da
ditadura militar sobreviveu, bem mais do que o admitido pelo
Governo. Tantos que, passados mais alguns meses, possibili-
taram a publicação do livro Operação Araguaia: os Arquivos
Secretos da Guerrilha.
Na Edição 2036, de novembro de 2008, a Revista Istoé
voltou a publicar documentos relativos à guerrilha mantidos
pelo 1º. Tenente da reserva José Vargas Jiménez. O documen-
to “Plano de captura e destruição”, deixa claro, ás ordem era
para exterminar os guerrilheiros. De acordo com Jiménez
“Fomos para matar e matamos. Se alguém sobreviveu foi
por que colaborou com a gente e hoje vive com outra iden-
tidade”, afirma o militar.
A Comissão Nacional da Verdade
A Comissão Nacional da Verdade foi criada pela Lei
12.528/2011 e instituída em 16 de maio de 2012.
A Comissão Nacional da Verdade foi instalada em 16 de
março de 2012. Ela terá prazo de dois anos para apurar vio-
lações aos direitos humanos ocorridas no período entre 1946
e 1988, que inclui a ditadura (19641985).
Em cerimônia realizada no Palácio do Planalto, a pre-
sidenta Dilma Rousseff deu posse aos sete integrantes da
comissão: Cláudio Fonteles, Gilson Dipp, José Carlos Dias,
João Paulo Cavalcanti Filho, Maria Rita Kehl, Paulo Sérgio
Pinheiro e Rosa Maria Cardoso da Cunha. Na ocasião, Dil-
ma ressaltou que eles foram escolhidos pela competência
e pela capacidade de entender a dimensão do trabalho que
vão executar.
Devido ao curto espaço de tempo para realizar o seu
trabalho – 2 anos apenas – a Comissão pretende se dedicar
com mais afinco em esclarecer as mortes e desaparecimentos
ocorridos durante o período do Golpe Militar (1964-1985),
em especial aos desaparecidos na Guerrilha do Araguaia.
Para isso a comissão possui um grupo permanente de tra-
balho na região onde ocorreu o conflito. É o GTA – Grupo de
Trabalho do Araguaia.
A batalha final pela criação do Tocantins
A ocorrência de intensos conflitos agrários na região do
“Bico do Papagaio” na divisa entre o norte de Goiás, o Pará
e o Maranhão a partir de 1960 soergueu a causa dos que
defendiam a emancipação da região ao longo das décadas
seguintes.
Em 1977, o Mato Grosso do Sul consegue consolidar suas
pretensões separatistas, quando o governo Geisel cria o novo
estado da Federação. O sucesso dos sul-mato-grossenses
serve de estímulo ao povo tocantinense, que volta a se or-
ganizar pela criação do estado.
Em 1982 circulou um rumor segundo o qual o governo
federal estaria disposto a criar o “Território Federal do To-
cantins” de modo a contrabalançar a influência do PMDB
na região norte do país visto que a legenda oposicionista
conquistou os governos do Amazonas, Pará e Acre restando
ao PDS o controle, por nomeação presidencial, do estado
de Rondônia e dos territórios federais do Amapá e Rorai-
ma. Tal alarido logo foi desmentido, entretanto o movimento
autonomista já havia se articulado e em 1985 o deputado
federal José Wilson Siqueira Campos (PDSGO) apresentou
ao Congresso Nacional um projeto de lei criando o estado
do Tocantins.
Os vetos de Sarney
Aprovado pelos parlamentares em março, foi encami-
nhado ao presidente José Sarney que o vetou em 3 de abril
de 1985. Alguns meses depois o mesmo projeto de lei foi
apresentando novamente, desta vez no senado, pelo Senador
Benedito Ferreira (PDS-GO), e foi novamente aprovado sem
nenhuma emenda. Sarney vetou novamente. O presidente
alegou que o novo estado não tinha condições financeiras
de se autossustentar e a União, naquele momento também
não tinha recursos disponíveis para implantar o novo estado.
Sarney disse nas duas ocasiões que o local apropriado para
decidir sobre a criação do novo estado era na Assembléia
Nacional Constituinte.
Uma nova tratativa de emancipação teve lugar durante a
Assembléia Nacional Constituinte que estabeleceu no Artigo
13 do “Ato das Disposições Constitucionais Transitórias” as
condições para a criação do novo estado no bojo de uma
reforma que extinguiu os territórios federais existentes e
concedeu plena autonomia política ao Distrito Federal.
LEITURA COMPLEMENTAR
José Wilson Siqueira Campos (Crato, Ceará, 01/08/1928)
José Wilson Siqueira Campos nasceu no sertão do Ce-
ará, na cidade do Crato, em 1928, filho de mestre Pacífico
Siqueira Campos – que tinha a profissão de sapateiro – e
de dona Regina Siqueira Campos.
Ficou órfão de mãe aos 12 anos, falecida em trabalho
de parto, e viajou pelo país por quase 10 anos, em busca
de oportunidade, até chegar à cidade de Colinas, no então
Norte de Goiás. Antes, passou pelos estados do Amazonas
(onde foi seringueiro), Minas Gerais, Rio de Janeiro e São
Paulo. Em Colinas, Siqueira começou a trabalhar na área
rural, o que despertou nele a vocação política: Siqueira
fundou a Cooperativa Goiana de Agricultores.
www.gpscursos.com.br
Com sua liderança reconhecida, foi eleito o verea-
dor de Colinas com maior votação (1965) e escolhido
Presidente da Câmara (1966), quando, por ocasião de
sua posse, assumiu o compromisso de lutar pela criação
do Tocantins.
Desmembramento
No início do Regime Miltar Siqueira chegou a ficar
preso por motivo político, sendo libertado 21 dias depois.
Após o episódio Siqueira foi eleito deputado federal,
reeleito por mais quatro mandatos, permanecendo no
cargo entre 1971 e 1988, enquanto representante do
Norte goiano. Chegou a fazer uma greve de fome de 98
horas em favor da causa separatista. Siqueira foi, inclu-
sive, deputado federal Constituinte e relator da Subco-
missão dos Estados da Assembleia Nacional Constituinte,
tendo redigido e entregado ao presidente da Assembleia
(deputado Ulisses Guimarães) a fusão de emendas (co-
nhecida como Emenda Siqueira Campos) que, aprovada,
deu origem ao Estado do Tocantins, com a promulgação
da Constituição Federal de 1988.
A criação do Tocantins, pelos deputados membros
Assembéia Constituinte, finalizou uma luta de quase 200
anos dos moradores do então Norte de Goiás em prol da
redivisão do Estado, trazendo a perspectiva de desenvol-
vimento para uma região que viveu séculos de relativo
isolamento. Com o Tocantins finalmente criado, Siqueira
Campos se elegeu o primeiro governador, para mandato
de dois anos (de 1º de janeiro de 1989 a 15 de março
de 1991). Foi tambem responsável pela construção da
capital Palmas que é em tese a última cidade brasileira
planejada do século 20.
Governos
Siqueira Campos voltou a ocupar o cargo governador História e Geografia do Tocantins
por mais dois mandatos consecutivos (1995 a 1998 / 1999
a 2003), tendo somado, no total, 9 anos e 5 meses à frente
do Executivo estadual. Foi um período em que o Estado
saiu da total precariedade até chegar ao início de sua
industrialização. Siqueira dotou o Tocantins de asfalto,
pontes, rede elétrica e de toda a infraestrutura básica.
Paralelo a tudo isso, Siqueira Campos correu o mundo,
apresentando as potencialidades do Estado e buscando
a instalação das primeiras indústrias. Em seu roteiro,
passou pelos Estados Unidos, Japão, Coréia, Hong Kong,
China, Taiwan, Inglaterra, França, Espanha, Portugal, Ar-
gentina e Uruguai, entre outros países.
Derrota de 2006 e vitória de 2010
Nas eleições de 2006 foi derrotado pelo então gover-
nador e candidato a reeleição Marcelo Miranda. Contudo,
nas eleições de 2010 derrotou Carlos Henrique Gaguim,
na disputa para o Governo do Estado por uma margem
apertada de votos (menos de um por cento de diferença).
53
 Líder polêmico
Siqueira Campos é um político do tipo “ame-o ou
deixe-o”. Para os que são seus admiradores ele é uma
espécie de mito, de herói, “Pai do Tocantins”, grande to-
cador de obras e um vencedor que realizou um sonho. O
de transformar o antigo e abandonado norte de Goiás
em um estado promissor e que tem tudo para, no médio
e longo prazos, estar entre os mais desenvolvidos do país.
Seus adversários, no entanto, enxergam em Siqueira
o protótipo perfeito do coronel político. Acusam-no de
ser um político truculento, vingativo, perseguidor, de ter
apego excessivo ao poder e de ser um dos políticos mais
corruptos do país.
Talvez ele seja mesmo uma mescla dessas duas
visões.O que é certo é que, para o bem ou para o mal,
seu nome está indelevelmente atrelado à história do es-
tado do Tocantins.
A participação popular na criação do Tocantins
A historigorafia tocantinense, via de regra, costuma
atribuir a criação do Tocantins quase que exclusivamente
a Siqueira Campos. O deputado José Freire, por exemplo,
que lutou o tempo inteiro ao lado de Siqueira e também
representava o norte de Goiás raramente é citado.
A sociedade civil organizada e mesmo o povão que par-
ticipou de passeatas, apoiou com abaixo-assinado a criação
do estado, sequer costuma ser citada na maioria dos textos
sobre a emancipação do estado. Mas a criação do Tocantins
não foi uma batalha de um homem só.
CENOG – Casa do Estudante do Norte Goiano
A Casa do Estudante no Norte Goiano (CENOG) foi criada
no início da década de 60 e além de viabilizar os estudos dos
tocantinenses na capital de Goiás, mobilizou os estudantes
na luta pela criação do estado do Tocantins, tornando-se uma
grande arena de atuação política em prol da luta separatista.
Segundo José Carlos Leitão “Com suas reivindicações, a
estudantada conseguiu, junto aos poderes públicos estadu-
al e federal, num trabalho paralelo ao dos parlamentares,
benefícios e serviços jamais implantados na região por livre
e espontânea vontade do governo estadual. Surgiram assim
escolas, ginásios, postos de saúde, agências bancárias e hi-
drelétricas no antigo norte goiano.
A CENOG também forjaria lideranças políticas que ajuda-
riam a criar, na década de 1980, a Comissão de Estudo dos
História e Geografia do Tocantins
Problemas do Norte (CONORTE).
CONORTE – Comissão de Estudo dos Problemas do Norte
Fundada em 1981, a Comissão de Estudo dos Problemas
do Norte (CONORTE), organização nãogovernamental, apar-
tidária e ecumênica reunia lideranças políticas de todos os
partidos, lideranças religiosas de vários credos, empresários,
profissionais liberais, sindicalistas, estudantes, donas de casa,
enfim, todos os tocantinenses dispostos a cerrar fileiras pela
emancipação do norte do estado.
A CONORTE, numa brilhante estratégia de comunicação
levou o debate, antes restrito ao norte de Goiás para a esfera
nacional e conseguiu dar visibilidade à causa separatista.
A CONORTE tornou-se peça fundamental na criação do
estado do Tocantins.
A Constituição de 1988 e a Criação do Tocantins
Como o fim do regime militar e a democratização do país,
o movimento consegue se articular no seio da Assembléia
54 www.gpscursos.com.br
Nacional Constituinte, que elabora a Carta Constitucional de
1988. Liderada pelo Deputado José Wilson Siqueira Campos,
a campanha toma caráter suprapartidário, conquistando o
apoio dos deputados constituintes e da opinião pública na-
cional. O artigo 13, do Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias da Constituição de 05 de outubro de 1988, criava,
finalmente, o estado do Tocantins, consolidando a vitória
de séculos de reivindicação separatista no norte de Goiás.
Art. 13. É criado o Estado do Tocantins, pelo des-
membramento da área descrita neste artigo, dando-se
sua instalação no quadragésimo sexto dia após a eleição
prevista no § 3º, mas não antes de 1º de janeiro de 1989.
§ 1º O Estado do Tocantins integra a Região Norte
e limita-se com o Estado de Goiás pelas divisas norte
dos Municípios de São Miguel do Araguaia, Porangatu,
Formoso, Minaçu, Cavalcante, Monte Alegre de Goiás
e Campos Belos, conservando a leste, norte e oeste as
divisas atuais de Goiás com os Estados da Bahia, Piauí,
Maranhão, Pará e Mato Grosso.
§ 2º O Poder Executivo designará uma das cidades
do Estado para sua Capital provisória até a aprovação da
sede definitiva do governo pela Assembléia Constituinte.
§ 3º O Governador, o Vice-Governador, os Senado-
res, os Deputados Federais e os Deputados Estaduais
serão eleitos, em um único turno, até setenta e cinco
dias após a promulgação da Constituição, mas não an-
tes de 15 de novembro de 1988, a critério do Tribunal
Superior Eleitoral, obedecidas, entre outras, as seguin-
tes normas:
I – o prazo de filiação partidária dos candidatos
será encerrado setenta e cinco dias antes da data das
eleições;
II – as datas das convenções regionais partidárias
destinadas a deliberar sobre coligações e escolha de
candidatos, de apresentação de requerimento de re-
gistro dos candidatos escolhidos e dos demais proce-
dimentos legais serão fixadas, em calendário especial,
pela Justiça Eleitoral;
III – são inelegíveis os ocupantes de cargos estaduais
ou municipais que não se tenham deles afastado, em
caráter definitivo, setenta e cinco dias antes da data
das eleições previstas neste parágrafo;
IV – ficam mantidos os atuais diretórios regionais
dos partidos políticos do Estado de Goiás, cabendo às
comissões executivas nacionais designar comissões pro-
visórias no Estado do Tocantins, nos termos e para os
fins previstos na lei.
§ 4º Os mandatos do Governador, do Vice-Governa-
dor, dos Deputados Federais e Estaduais eleitos na forma
do parágrafo anterior extinguir-se-ão concomitantemen-
te aos das demais unidades da Federação; o mandato do
Senador eleito menos votado extinguir-seá nessa mesma
oportunidade, e os dos outros dois, juntamente com os
dos Senadores eleitos em 1986 nos demais Estados.
§ 5º A Assembléia Estadual Constituinte será ins-
talada no quadragésimo sexto dia da eleição de seus
integrantes, mas não antes de 1º de janeiro de 1989,
sob a presidência do Presidente do Tribunal Regional
Eleitoral do Estado de Goiás, e dará posse, na mesma
data, ao Governador e ao Vice-Governador eleitos.
§ 6º Aplicam-se à criação e instalação do Estado do
Tocantins, no que couber, as normas legais disciplina-
doras da divisão do Estado de Mato Grosso, observado
o disposto no Art. 234 da Constituição.
§ 7º Fica o Estado de Goiás liberado dos débitos e
encargos decorrentes de empreendimentos no território
do novo Estado, e autorizada a União, a seu critério, a
assumir os referidos débitos.
HISTÓRIA - PORTO NACIONAL (TO)
A história de Porto Nacional (TO) está ligada à navegação
pelo rio Tocantins e à extração de ouro que trouxe muitos
garimpeiros. A mineração foi responsável pela maioria dos
pequenos núcleos de habitantes que se estabeleceram na
região. A travessia de mineradores, tropeiros, mascates e
viajantes era realizada em barcos do português Félix Camôa
(barqueiro e primeiro morador do local), onde está o núcleo
histórico de Porto Nacional.
Os bandeirantes chegaram à região pelo sul da Província
de Goiás, no final do século XVI, quando o capitão Sebastião
Marinho organizou a primeira bandeira conhecida que atingiu
as nascentes do rio Tocantins, por volta de 1592. Em 1723,
Bartolomeu Bueno da Silva anunciou a descoberta de ouro na
região e, com o início da exploração desse minério, surgiram
vários povoados, entre eles Porto Real (atual Porto Nacional),
em 1738. A instalação do destacamento militar encarregado
da vigilância da navegação também incentivou o povoamento.
Anos mais tarde, em 1791, o cabo Thomaz de Souza Villa
Real estabeleceu uma rota de comércio sul-norte e insta-
lou um destacamento militar na região. Com a privilegiada
localização entre dois povoados mineradores importantes,
Pontal e Carmo, surge Porto Real, que se desenvolve com
o comércio e a navegação. Em 1831, Porto Real é elevado
à categoria de vila, com o nome de Vila de Porto Imperial.
Com a vinda da família real portuguesa, em 1808, para
o Brasil, houve a retomada do crescimento da futura cidade
de Porto Nacional. D. João VI, em 9 de março de 1809, criou
a Comarca no Norte da Província de Goiás, denominada São
João da Barra (atual Marabá, no Pará). Na mesma época, o
desembargador Joaquim Teotônio Segurado foi designado
para dirigir a comarca e desenvolver a navegação nos rios
Araguaia e Tocantins. A vila se transformou em um impor-
tante entreposto comercial para os negociantes que faziam
a viagem em botes pelo rio Tocantins, de Palmas até Belém
do Pará e vice-versa.
www.gpscursos.com.br
No início da década de 1860, Porto Imperial havia se
transformado em um importante empório comercial, com
muitos comerciantes, comércio fluvial intenso com o Norte
e mais de 4.000 habitantes. Em 1861, adquire o título de
cidade e recebe o nome de Porto Nacional e, em 1868, Couto
Magalhães fundou a Companhia de Navegação do Araguaia,
com navios a vapor para desenvolver a economia do norte de
Goiás (atual Estado de Tocantins). A cidade passa a viver um
período importante para a expansão de sua área construída,
com a chegada, em 1886, dos primeiros religiosos da Missão
Dominicana vindos da Europa que se instalam na cidade,
onde constroem praças, vielas e casarões.
Segundo alguns documentos preservados nos arquivos
do Instituto Histórico e Geográfico do Estado de Goiás, o
povoado de Porto Real do Pontal teve como origem, ainda
em meados de 1738, a sólida morada do velho Félix Camoa,
corajoso desbravador de origem portuguesa, que explorava
o transporte de passageiros entre as duas margens do To-
cantins. Uns, buscando as ricas minas de ouro do arraial do
Carmo outros, a importância do movimento arraial Pontal,
que por determinação de Sua Alteza, mantinha em suas ter-
ras o temido Presídio Matança.
Esses documentos provam que com o crescente vai-e-vem
de aventureiros, de um lado para o outro do rio, não tardou que
outros barqueiros aproveitassem a ideia do pioneiro lusitano
e também comercializassem a travessia dos chegantes. Dessa
forma, ao aproximar-se o inicio do século XIX, inúmeros case-
bres começaram a desenhar um pequeno aglomerado humano,
abrigando ali agricultores, pescadores, trabalhadores prepara-
dos para o transporte de cargas em direção aos dois arraiais, e
mineradores, muito mineradores, na busca diuturna das mais
espetaculares pepitas de ouro já encontradas na região.
Dessa junção de fatores, no decorrer dos anos, ergueu-se
um povoado estável e cristalizado em estruturas econômicas
e sociais, alicerçadas na aquavia chamada rio Tocantins. Não
se pode negar o determinismo nesse rico processo evolutivo,
pois os registros históricos dão conta de que tudo se iniciou
com a observação da significativa capacidade de navegação
desse rio, que provocou a transformação das ribeiras da locali-
dade no mais importante empório comercial de todo o Norte.
Com certeza foi a força e a velocidade dessas águas que
proporcionou a pujança e um desenvolvimento palpável. Isso
se confirmou no principiar de 1807, quando Porto Real do
Pontal já se transformara num núcleo de grande importância
para toda região. Com esse progresso, em 1809, o lugarejo foi
elevado á categoria de julgado, se solidificando como o senhor
do rio e se destacando, quase que sozinho, motivado pelo
visível declínio da mineração naquelas bandas, principalmente
no arraial do Carmo e no belicoso desaparecimento de Pontal, História e Geografia do Tocantins
povoado encravado nas terras dos selvagens índios Xerentes,
que, em 1805, dizimou parte da população que ali vivia.
Por necessidade do estabelecimento de uma nova rota
comercial entre o movimentado Porto Real do Pontal e cen-
tros mais desenvolvidos daquele Brasil colonial, se instalou
no lugarejo uma obreira carpintaria e dela surgiram grandes
embarcações feitas por hábeis artesões, que bem postadas
na água partiam rumo a Belém, levando, além do ouro, muita
prata e outros produtos produzidos e retirados desta terra
de Félix Camoa, para serem ali negociados.
Foi com o surgimento deste porto comercial que também
aconteceram os primeiros passos desta comunidade rumo às
áreas administrativas, intelectual, cultural e religiosa. Com
essa estrutura, era certa a evolução administrativa do lugar.
E foi isso que ocorreu, por força de Lei Provincial. Em 1831,
ano em que D.Pedro I abdicou ao trono, o julgado de Porto
Real foi elevado à porto imperial.
Após a contagem evolutiva de trinta anos da instalação
de Porto imperial, em 1861, por determinação de Resolução
Provincial, nascia Porto Nacional, o mais importante pólo cul-
55
 tural, político, econômico e social do então Norte Goiano, hoje
Estado do Tocantins. Naquele dia foi entregue as autoridades
do lugarejo o diploma de emancipação política do município
que deu seus primeiros passos no antigo Porto Real do Pontal,
onde tudo começou, com sonhos, ouro, fé, crença no futuro.
Segundo o escritor Durval Godinho, naquele momen-
to histórico em que Porto Nacional ganhou a condição de
município, um relatório do Governo da Província de Goiaz,
encaminhado documento à Assembléia Legislativa Provin-
cial, oficializando que pelo senso de 1861, realizado na lo-
calidade, constatou que ali havia uma população de 3.897
pessoas livres e 416 escravos, perfazendo um total de 4.313
habitantes. Além do que, o levantamento censitário daquele
ano apontou a existência de 3 escolas para alunos do sexo
masculino e uma para estudantes do sexo feminino.
Formação Administrativa
Elevado à categoria de vila, com a denominação de Porto
Imperial, pelo Decreto de 11-11-1831. Instalada em 24-04-1833.
Distrito criado, com a denominação de Porto Imperial, pela
Lei ou Resolução Provincial n.º 14, de 23-07-1835. Está mesma
Lei ou Resolução Provincial cria também o distrito de Carmo.
Elevado à condição de cidade, com a denominação de
Porto Imperial, pela Lei Provincial ou Resolução Provincial
n.º 333, de 13-07-1861.
Pelo Decreto Estadual n.º 21, de 07-03-1890, o município
de Porto Imperial tomou a denominação de Porto Nacional.
Em divisão administrativa referente ao ano de 1911 o
município aparece constituído de 3 distritos: Porto Nacional,
Carmo e Jalapão.
Assim permancendo nos quadros de apuração do Recen-
seamento Geral de 1-IX-1920.
Pela Lei Municipal n.º 97, de 23-01-1929, é criado o distrito
de Pedra Amolar e anexado ao município de Porto Nacional.
Pelo Decreto Municipal n.º 24, de 14-12-1931, é criado o
distrito de Nossa Senhora de Nazaré do Brejinho e anexado
ao município de Porto Nacional.
Em divisão administrativa referente ao ano de 1933 o
município é constituído de 6 distritos: Porto Nacional, Baliza,
Bom Jesus da Ponte Alta, Carmo, Nossa Senhora de Nazaré
do Brejinho e Pedra Amolar.
Em divisões territoriais datadas de 31-XII-1936 e 31-XII-
1937 o município aparece constituído de 7 distritos: Por-
to Nacional, Baliza, Bom Jesus da Ponte Alta, Côco, Nossa
Senhora de Nazaré do Brejinho, Nossa Senhora do Monte
Carmo e Pedra Amolar.
Pelo Decreto-Lei Estadual n.º 557, de 30-03-1938, o dis-
História e Geografia do Tocantins
trito de Nossa Senhora de Nazaré do Brejinho tomou a deno-
minação de Brejinho e Baliza passou a chamar-se Interlândia.
Pelo Decreto-lei Estadual n.º 1.233, de 31-10-1938, é
criado o distrito de São Félix, com terras desmembradas do
distrito de Pedras de Amolar e anexado ao município de
Porto Nacional. Pelo Decreto-lei acima citado foram extintos
os distritos de Côco e Indaiá, sendo seus territórios anexados
ao município de Porto Nacional, como simples povoados.
No quadro fixado para vigorar no período de 1939 a 1943,
Porto Nacional aparece constituído de 6 distritos: Porto Na-
cional, Brejinho, Carmo, Pedra Amolar, Ponte Alta e São Félix.
Pelo Decreto-Lei Estadual n.º 8.305, de 31-12-1943, o
município Porto Nacional sofreu as seguintes modificações:
adquiriu do município de Goiás o distrito de Macaúbas; o
distrito de Brejinho passou a chamar-se Itaobi; o distrito de
São Félix passou a denominar-se Itabaliza; Carmo teve seu
topônimo modificado para Tairusu; o distrito de Ponte Alta
teve sua denominação alterada para Iabetê.
Pela Lei Municipal n.º 30, de 06-09-1948, é criado o dis-
trito Pium, com terras desmembradas do distrito de Itaobi
e do extinto distrito de Macaúbas e anexado ao município
Porto Nacional.
56 www.gpscursos.com.br
Pela Lei Municipal n.º 32, de 06-09-1948, o distrito Pedra de
Amolar foi extinto e seu território anexado ao distrito de Prata.
Em divisão territorial datada de 1-VII-1950, o município é
constituído de 8 distritos: Porto Nacional, Chapada, Carmo,
Iabetê, Itaobi, Pium, Prata e Tairuçu.
Pela Lei Municipal n.º 186, de 23-07-1953, o distrito de
Iabetê passou a chamar-se Ponte Alta do Norte, o distrito de
Itaobi passou a denominar-se Brejinho de Nazaré e Tairusu
teve seu topônimo alterado para Monte Carmo.
Pela Lei Estadual n.º 187, de 05-11-1953, é criado o dis-
trito de Novo Acordo com terras desmembradas do distrito
de Iabetê.
A Lei Estadual n.º 740, de 23-06-1953, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Pium, elevado à
categoria de município.
A Lei Estadual n.º 742, de 23-06-1953, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Chapada, elevado à
categoria de município com a denominação de Cristalândia.
Em divisão territorial datada de 1-VII-1955 o município é
constituído de 6 distritos: Porto Nacional, Brejinho de Naza-
ré, Monte Carmo, Novo Acordo, Ponte Alta do Norte e Prata.
A Lei Estadual n.º 2.124, de 14-11-1958, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Brejinho de Nazaré,
elevado à categoria de município.
A Lei Estadual n.º 2.126, de 14-11-1958, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Ponte Alta do Nor-
te, elevado à categoria de município. A mesma lei extingue
o distrito de Prata, sendo seu território anexado ao distrito
sede do município de Ponte Alta do Norte.
A Lei Estadual n.º 2.130, de 14-11-1958, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Novo Acordo, ele-
vado à categoria de município.
Em divisão territorial datada de 1-VII-1960 o município
é constituído de 2 distritos: Porto Nacional e Monte Carmo.
Pela Lei Municipal n.º 2, de 24-04-1963, é criado o distrito
de Fátima e anexado ao município de Porto Nacional.
Pela Lei Municipal n.º 3, de 07-05-1963, é criado o dis-
trito de Ipueiras e anexado ao município de Porto Nacional.
Pela Lei Municipal n.º 4, de 07-05-1963, é criado o distrito
de Silvianópolis e anexado ao município de Porto Nacional.
Pela Lei Municipal n.º 5, de 07-05-1963, é criado o distrito
de Canela e anexado ao município de Porto Nacional.
Pela Lei Estadual n.º 4.708, de 23-10-1963, desmembra
do município de Porto Nacional o distrito de Monte Carmo,
elevado à categoria de município.
Em divisão territorial datada de 31-XII-1968 o município
é constituído de 5 distritos: Porto Nacional, Canela, Fátima,
Ipueiras e Silvianópolis.
Pela Lei Municipal n.º 8.111, de 14-05-1976, o distrito de
Fátima foi transferido do município de Porto Nacional para
o município de Brejinho de Nazaré.
Em divisão territorial datada de 1-I-1979 o município é
constituído de 4 distritos: Porto Nacional, Canela, Ipueiras
e Silvanópolis.
A Lei Estadual n.º 8.843, de 10-06-1980, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Silvanópolis, ele-
vado à categoria de município.
Em divisão territorial datada de 1-VII-1983 o município é
constituído de 3 distritos: Porto Nacional, Canela e Ipueiras.
Assim permanecendo em divisão territorial datada de 1988.
Pela Lei Municipal n.º 1.415, de 18-10-1993, é criado o
distrito de Mangues/ Santa Luzia e anexado ao município
de Porto Nacional.
A Lei Estadual n.º 801, de 19-12-1995, desmembra do
município de Porto Nacional o distrito de Ipueiras, elevado à
categoria de município.
Em divisão territorial datada de 2001 o município é cons-
tituído de 2 distritos: Porto Nacional e Luzimangues. Assim
permencendo em divisão territorial datada de 2014.
HISTÓRIA E GEOGRAFIA DE PALMAS - TO
Palmas (Akwẽ-Xerénte: Akwẽ krikahâzawre wam hã
[akwẽ kɾikahəʐawɾɛ wam hə̃]) é um município brasileiro, ca-
pital e também a maior cidade do estado do Tocantins. A ci-
dade foi fundada em 20 de maio de 1989, sete meses e meio
após a criação do Tocantins pela Constituição de 1988, pelo
governador José Wilson Siqueira Campos que encarregou,
mediante contrato, os arquitetos Luís Fernando Cruvinel Tei-
xeira e Walfredo Antunes de Oliveira Filho, para a realização
do projeto arquitetônico e urbanístico. A partir daí, a cidade
começou a ser construída pelos trabalhadores que vieram
do interior do Tocantins e de vários outros estados do país.
Entretanto, somente a partir do dia 1° de janeiro de 1990, é
que Palmas passou a ser a capital definitiva do estado, já que
antes a cidade ainda não possuía condições físicas de sediar
o governo estadual, que estava alocado temporariamente no
município vizinho de Miracema do Tocantins.
Palmas é a última cidade do século XX completamente
planejada, já que a cidade nasceu e foi projetada desde o iní-
cio para ser a capital do estado do Tocantins, sendo também
a mais nova capital estadual do país. O município caracteriza-
-se também por ter a melhor qualidade de vida entre as
capitais e municípios do norte brasileiro. O crescimento de
Palmas foi demasiado durante a década de 1990. Em 1991
a cidade tinha uma população de 24.261 habitantes. No ano
de 2000, a cidade já contava com 130.528 habitantes. Sua
urbanização também cresceu nos últimos anos. Apesar de
uma desaceleração, Palmas tem um crescimento econômico
de 8,7%, maior do que o índice nacional e do estado.
Etimologia
O nome para batizar a capital do Tocantins, Palmas, foi
escolhido em homenagem a Comarca de São João da Palma
(atual Paranã), sede do primeiro movimento separatista da
região, instalada em 1809 na barra do Rio Palma com o Rio
Paranã. Outro fator que influenciou o nome foi a grande
quantidade de palmeiras na região.
História
Povos indígenas
Índios enawenê-nawê festejam os 6º Jogos dos Povos
Indígenas, na arena da Praia da Graciosa, em Palmas. Na
foto, dançam e cantam o ritual salumã, celebrado nos últi-
mos meses de cada ano em sua aldeia, em homenagem aos
espíritos celestes e comemorando a fartura do mel, colhido
nesta mesma época.
www.gpscursos.com.br
Antes da chegada dos europeus ao continente americano,
no século XVI, a porção central do Brasil era ocupada por
indígenas do tronco linguístico macro-jê, como os acroás,
os xacriabás, os xavantes, os caiapós, os javaés, entre outros
povos indígenas.
Movimentos separatistas
A história de Palmas é intimamente relacionada com a
história de seu estado. A área em que se localiza o Tocantins
na atualidade era o norte do estado de Goiás e desde o século
XIX houve alguns movimentos separatistas na região. Em
1809, um movimento separatista da região de Goiás chamada
Vila da Palma foi instalado na barra do rio Palma com o rio
Paranã. Já em 1821, após um isolamento daquela região
provocada pelo rei João VI de Portugal causou outra revol-
ta separatista, quando o Desembargador Joaquim Teotônio
Segurado proclamou um governo autônomo para aquela re-
gião. Todavia, em três anos a revolta foi contida por Caetano
Maria Gama, presidente daquela província, nomeado por
Dom Pedro I, então imperador do Brasil.
A divisão de Goiás ficou em latência até os anos 1970
do século XX, quando foi discutida no Congresso Nacional,
e aprovada em 1988.
Fundação de Tocantins
Somente anos depois, com o desmembramento do es-
tado do Tocantins do estado de Goiás pela Constituição de
1988, é que Palmas finalmente começou a surgir. No dia 10
de janeiro de 1989, a cidade de Miracema do Tocantins foi
definida como capital provisória do estado.
No dia 15 de fevereiro de 1989, a Assembleia autorizou o
então governador Siqueira Campos a desapropriar a área da
Serra do Carmo e a leste do povoado de Canela para a criação
da nova capital do estado idealizada pelo então governador
da época. No dia 6 de março do mesmo ano, por decreto,
foi criada a Comissão de Implantação da Nova Capital (No-
vacap) e, no dia 20 de maio de 1989, foi lançada a pedra
fundamental da cidade, numa solenidade que reuniu cerca
de dez mil pessoas na Praça dos Girassóis. No mesmo dia,
o governador Siqueira Campos acionou o trator, abrindo a
avenida Teotônio Segurado, a primeira via arterial da cidade.
Grande parte do município foi construído por trabalhadores
oriundos de várias localidades do Brasil.
História e Geografia do Tocantins
Nova capital
No dia 19 de julho do mesmo ano, a Assembleia Estadual
Constituinte aprovou o projeto de lei do executivo criando o
Município de Palmas. A lei foi sancionada no dia 1 de agosto
seguinte, quando Siqueira Campos confirmou a transferência
da capital de Miracema do Tocantins para Palmas.
Somente em 1 de janeiro de 1990 é que Palmas assumiu
sua função de capital do estado e os poderes constituídos
foram transferidos da capital provisória, Miracema, para o
plano diretor da nova cidade. Porém, as repartições do gover-
no ainda não existiam e não tinham acomodações para alojar
o pessoal administrativo. O primeiro prefeito do município
foi Fenelon Barbosa Sales.
Hoje, a população da cidade já chega a quase trezentas
mil pessoas. Cidade planejada, foi construída contendo ave-
nidas largas, uma preservação ambiental eficiente e bons
locais públicos. Palmas foi a capital com o maior crescimento
demográfico durante a primeira década do século XXI.
57
 Geografia
Imagem de satélite de Palmas
Palmas é a capital do vigésimo quarto estado mais po-
puloso do Brasil, Tocantins, situando-se nas coordenadas
geográficas 10° 11’ 04” sul e 48° 20’ 01” oeste, sendo que o
Paralelo 10 Sul e o Meridiano 48 Oeste passam por dentro
do território do município. A área original do município de
Palmas, segundo o IBGE é de 2219 km2. Sua altitude é de
260m. Os municípios vizinhos a Palmas são respectivamente:
Lajeado e Aparecida do Rio Negro ao norte; Novo Acordo
e Santa Tereza do Tocantins ao leste; Monte do Carmo ao
sudeste e ao sul; Porto Nacional ao sul, ao sudoeste e ao
oeste; e Miracema do Tocantins ao noroeste.
O relevo está caracterizado pelas Serras do Carmo e do
Lajeado, que constituem um relevo basicamente escarposo,
sendo que a cidade se mantêm em uma ‘planície’ entre a Ser-
ra e o lago represado. O principal rio que banha o município
de Palmas é o Rio Tocantins. O trecho deste rio que banha o
município faz parte do lago formado pela Usina Hidrelétrica
de Lajeado, que fica localizada a pouco mais de 54 km ao
norte da cidade, no município vizinho de Lajeado. Dentre os
outros cursos d’água que passam pelo município, destacam-
-se o Rio das Balsas, o Ribeirão das Pedras, o Ribeirão Ta-
quaruçu, o Córrego Macaco e o Ribeirão Taquaruçu Grande.
O clima local é o tropical semiúmido do tipo Aw, com
uma estação chuvosa de outubro a abril e outra seca de
maio até setembro, quando a umidade do ar despenca a
níveis críticos. Nos meses de agosto e setembro, comumente
são registradas as maiores temperaturas do ano, chegando
a 40 °C ou mais em alguns dias, tornando Palmas uma das
capitais estaduais mais quentes do Brasil na atualidade. O
índice pluviométrico é de cerca de 1 750 milímetros (mm)
anuais, de acordo com o Instituto Nacional de Meteorologia
(INMET), que possui uma estação meteorológica na cidade
desde novembro de 1993. Desde a abertura da estação, a
menor temperatura ocorreu em 12 de julho de 1996 (mínima
de 11,1 °C) e a maior em 25 de outubro de 2017 (máxima
de 43 °C). O maior acumulado de precipitação em 24 horas
chegou a 156,5 mm em 23 de março de 2010.

DADOS CLIMATOLÓGICOS PARA PALMAS (OMM: 83033)

Mês Jan Fev Mar Abr Mai Jun Jul Ago Set Out Nov Dez Ano
Temperatura máxima
38 39,7 39,6 38 39,2 39,9 39 41,7 42,3 43 41,1 40,1 43
recorde (°C)
Temperatura máxima
31,8 31,6 31,8 32,8 33,8 34,5 35,2 36,8 37,3 35,1 33 32,3 33,8
média (°C)
Temperatura média
26,1 26,1 26,2 26,7 27 26,5 26,5 28,2 29,5 28,1 27 26,5 27
compensada (°C)
Temperatura mínima média
22,3 22,3 22,5 22,7 22,1 20,3 19,6 20,9 23,4 23,1 22,7 22,6 22
(°C)
Temperatura mínima
19,3 19 19,3 18,5 16,1 13,7 11,1 11,5 14,8 18,4 18,7 19,7 11,1
recorde (°C)
Precipitação (mm) 298,6 260 264 179,8 60,5 6,3 0,9 1,3 46,2 143,9 223,6 264,5 1 749,6
Dias com precipitação (≥
História e Geografia do Tocantins

19 - 19 13 5 1 0 0 4 10 14 16 -
1 mm)
Umidade relativa
80,9 80,8 82 78,5 70,8 59,2 50,9 43,7 47,8 65,6 75 78,1 67,8
compensada (%)
Horas de sol 152,8 136,9 148,8 181,1 239,2 273,3 297,1 292 237,2 194,8 164,1 159,7 2 477
Fonte: INMET (normal climatológica de 1991-2020; recordes de temperatura: 25/11/1993-presente)

Demografia cional proveniente de diversas partes do país. Esta corrente

migratória se deve à expectativa gerada com o surgimento
Palmas possuiu as mais importantes taxas de crescimen- de oportunidades de negócios e empregos em função da
to demográfico do Brasil nos últimos dez anos, recebendo implantação do estado e da capital.
pessoas de praticamente todos os estados brasileiros, com
destaque para os estados vizinhos ao Tocantins. Segundo Crescimento populacional
estimativas do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística Censo Pop. %±
(IBGE), o município atingiu um crescimento populacional de 1980 3 288 —
mais de 110% em 2008 comparando com a população resi-
1991 24 261 637,9%
dente em 1996, saindo dos 86.116 habitantes para uma esti-
mativa de 184.010 habitantes, segundo pesquisas divulgadas 2000 137 045 464,9%
pelo IBGE. Nos últimos anos, o desenvolvimento econômico 2010 228 332 66,6%
pelo qual tem passado o município de Palmas de certa forma 2022 302 692 32,6%
tem contribuído para a atração de um contingente popula- Censos demográficos do IBGE (1872-2022).

58 www.gpscursos.com.br
 O Índice de Desenvolvimento Humano Municipal (IDH-
-M) de Palmas é considerado elevado pelo Programa das
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), seu valor é
de 0,788, sendo o maior de todo o estado de Tocantins (em
139 municípios); primeira de toda Região Norte do Brasil
(de 449) e o 76° de todo Brasil (de 5 565). Considerando
apenas a educação, o valor do índice é de 0,934 (classifica-
do como muito elevado), enquanto o do Brasil é 0,849. O
índice da longevidade é de 0,712 (o brasileiro é 0,638) e o
de renda é de 0,754 (o do Brasil é 0,723). A cidade possui
a maioria dos indicadores elevados e parecidos com os da
média nacional segundo o PNUD. A incidência da pobreza,
medida pelo IBGE, é de 5,43%, o limite inferior da incidência
de pobreza é de 1,56%, o superior é de 9,30% e a incidência
da pobreza subjetiva é de 3,64%. O coeficiente de Gini, que
mede a desigualdade social, é de 0,42, numa escala entre
1,00 (pior número) e 0,00 (melhor).
Palmas registrou em 2010 12,8 casos de homicídios por
100 mil habitantes, sendo tal quantidade a menor dentre as
capitais brasileiras.
Habitação, serviços e comunicação
Palmas é uma cidade planejada
No ano de 2010, segundo o IBGE, a cidade tinha 68 679
domicílios entre apartamentos, casas, e cômodos. Desse
total, 37 113 eram imóveis próprios, sendo 31 989 próprios
já quitados (46,57%),5 124 em aquisição (7,46%) e 26 299
alugados (38,29%); 5 054 imóveis foram cedidos, sendo 951
por empregador (1,38%) e 4 013 cedidos de outra maneira
(5,84%). 213 foram ocupados de outra forma (0,31%). Grande
Economia
.
Atividades econômicas de Palmas em 2012.
www.gpscursos.com.br
parte do município conta com água tratada, energia elétri-
ca, esgoto, limpeza urbana, telefonia fixa e telefonia celular.
Naquele ano, 95,52% dos domicílios eram atendidos pela
rede geral de abastecimento de água; 96,99% das moradias
possuíam coleta de lixo e 94,23% das residências possuíam
escoadouro sanitário. Atualmente, o lixo da capital tocan-
tinense é jogado no Aterro Sanitário de Palmas. Criado em
2001, é considerado um modelo nacional.
Subdivisões
Vista geral da cidade.
Além da região do Plano Diretor, da região de Taquaral-
to e dos Aurenys (sede municipal), o município de Palmas
também possui dois distritos localizados ao longo da rodo-
via TO-030, sendo estes o distrito de Taquaruçu e o distrito
de Buritirana. Além destas localidades, o distrito de Luzi-
mangues, localizado na margem esquerda do Rio Tocantins,
também está intrinsecamente ligado a Palmas. Este último
está localizado em território do município vizinho de Porto
Nacional, estando às margens da rodovia TO-080.
Regiões geográficas intermediárias e imediatas
De acordo com a divisão regional vigente desde 2017,
instituída pelo IBGE, o município pertence às Regiões Geo-
gráficas Intermediária e Imediata de Palmas. Até então, com
a vigência das divisões em microrregiões e mesorregiões,
fazia parte da microrregião de Porto Nacional, que por sua
vez estava incluída na mesorregião Oriental do Tocantins.
História e Geografia do Tocantins
59
 Palmas foi concebida e projetada a partir de um concurso
nacional em 1992. Para ser o centro administrativo e eco-
nômico do Tocantins, e devido a isso, o setor de serviços é
o principal setor da economia palmense. A participação da
agropecuária na economia palmense é menor do que a do
setor de serviços, estando baseada em pequenas chácaras no
entorno da cidade e das rodovias que dão acesso a Palmas,
além de grandes fazendas de plantação de soja e de criação
de gado no distrito de Buritirana.
A economia é predominantemente formal, formada prin-
cipalmente por sociedades limitadas e firmas individuais. As
micro empresas são as mais comuns no município, sendo que
elas compõem mais de 80% das 4 394 empresas palmenses.
A cidade possui quatro distritos industriais, sendo eles
o Distrito Industrial de Palmas, o Distrito Industrial Tocan-
tins I, o Distrito Industrial Tocantins II e o Distrito Industrial
de Taquaralto. Todos eles ficam localizados às margens das
rodovias TO-050 e TO-010.
Vista do Palmas shopping.
O desenvolvimento de Palmas fez com que se tornasse
uma cidade-polo, cuja influência socioeconômica abrange,
além de todo o estado do Tocantins, o sudeste do Pará, o
nordeste do Mato Grosso e do sul do Maranhão.
Em 2013 o Produto Interno Bruto (PIB) de Palmas foi
estimado em R$ 5,82 bilhões, o menor entre as capitais bra-
sileiras. Palmas recebeu investimentos, tais como: o Capim
Dourado Shopping e Palmas Shopping; o pátio multimodal
da Ferrovia Norte-Sul (localizado no município de Porto Na-
cional, às margens da TO-080)
Política
História e Geografia do Tocantins
A Assembleia Legislativa do Estado do Tocantins, localizada na Praça
dos Girassóis.
De acordo com a Constituição de 1988, Palmas está
localizada em uma república federativa presidencialista. A
forma de Estado foi inspirada no modelo estadunidense, no
entanto, o sistema legal brasileiro segue a tradição romano-
60 www.gpscursos.com.br
-germânica do Direito positivo. O federalismo no Brasil é
mais centralizado do que o federalismo estadunidense; os
estados brasileiros têm menos autonomia do que os esta-
dos norte-americanos, especialmente quanto à criação de
leis. A administração municipal se dá pelo poder executivo
(Prefeitura de Palmas) e pelo poder legislativo (Câmara Le-
gislativa de Palmas).
Em sua história, Palmas já teve sete prefeitos. Todos fo-
ram eleitos por votação pública, sendo que Cinthia Ribeiro,
a atual prefeita está na prefeitura desde 2016, quando subs-
tituiu o anterior prefeito, Carlos Amastha, até 2024.
Relações Internacionais
Cidades-irmãs é uma iniciativa do Núcleo das Relações
Internacionais, que busca a integração entre a cidade e de-
mais municípios nacionais e estrangeiros. A integração entre
os municípios é firmada por meio de convênios de coopera-
ção, que têm o objetivo de assegurar a manutenção da paz
entre os povos, baseada na fraternidade, felicidade, amizade
e respeito recíproco entre as nações. Oficialmente Palmas
tem duas Cidades-irmãs, são elas:
• Araguaína, Tocantins, Brasil
• Colorado Springs, Colorado, Estados Unidos
Palmas sedia um consulado:
• Consulado Honorário da Colômbia
Infraestrutura
Saúde
Segundo informações do Instituto Brasileiro de Geogra-
fia e Estatística, Palmas dispunha de um total de 144 esta-
belecimentos de saúde em 2009, sendo 61 públicos e 83
privados, os quais dispunham no seu conjunto de 364 leitos
para internação, sendo que quase 300 são públicos. A cida-
de também conta com atendimento médico ambulatorial
em especialidades básicas, atendimento odontológico com
dentista e presta serviço ao Sistema Único de Saúde (SUS).
Em 2009 existiam 73 683 mulheres em idade fértil (entre
10 e 49 anos).
Palmas contava em abril de 2010 com 79 anestesistas,
271 auxiliares de enfermagem, 44 cirurgiões gerais, 309 ci-
rurgiões dentistas, 189 clínicos gerais, 231 enfermeiros, 92
farmacêuticos, 120 fisioterapeutas, 38 fonoaudiólogos, 80
gineco-obstetras, 48 médicos de família, 17 nutricionistas,
90 pediatras, 69 psicólogos, 13 psiquiatras, 48 radiologistas e
635 técnicos de enfermagem, totalizando 2373 profissionais
de saúde. Em 2008 foram registrados 3 959 nascidos vivos,
sendo que 5,6% nasceram prematuros, 53,2% foram de par-
tos cesáreos e 17,8% foram de mães entre 10 e 19 anos (0,6%
entre 10 e 14 anos). A taxa bruta de natalidade era de 21,5
por 100 mil habitantes. No mesmo ano, a taxa de mortalidade
infantil era de 15,4 por mil nascidos vivos e a taxa de óbitos
era de 3,2 por mil habitantes.
Segundo uma pesquisa realizada nos últimos anos, a saú-
de pública de Palmas traz a satisfação de 90% da população.
O Hospital de Urgências de Palmas e o HGP são alguns dos
principais hospitais da cidade. Entretanto, doenças como a
Dengue estão trazendo dados pouco a pouco alarmantes
para a cidade.
Educação
Os resultados do índice de Desenvolvimento de Educação
Básica (IDEB) 2015, divulgados pelo Ministério da Educação,
revelam que Palmas alcançou a meta inicialmente prevista
pelo Ministério da Educação para 2021, tanto nas séries ini-
ciais (4º e 5º anos) quanto nas finais (8º e 9º anos). O ranking
do IDEB mostra ainda que Palmas obteve o melhor índice
entre capitais nas séries finais (5.6) - superando Curitiba - e
com o segundo melhor nas séries iniciais, atrás apenas da
capital paranaense.
Prédio principal do CeMAF (Centro de Monitoramento Ambiental e
Manejo do Fogo) da Universidade Federal do Tocantins
O Ministério da Educação (MEC) concedeu ao município
de Palmas o “Selo Município Livre de Analfabetismo”. A cida-
de está entre os 207 municípios que atingiram mais de 96%
de alfabetização e, com esse documento, o MEC reconhece o
esforço realizado, principalmente, com jovens e adultos aci-
ma de 15 anos. O fator educação do IDH no município atingiu
a marca de 0,934 – patamar consideravelmente elevado, em
conformidade aos padrões do Programa das Nações Unidas
para o Desenvolvimento (PNUD) – ao passo que a taxa de
analfabetismo indicada pelo último censo demográfico do
IBGE em 2000 foi de 6,33%.
Palmas tem um sistema de ensino primário e secundá-
rio, público e privado, e uma variedade de profissionais de
escolas técnicas. Em 2009 havia na cidade 89 estabelecimen-
tos de ensino fundamental, 64 unidades pré-escolares, 29
escolas de nível médio e mais algumas instituições de nível
superior. No total foram 36 538 matrículas e 1 536 docentes
registrados em 2009. No ensino superior, destacam-se im-
portantes universidades públicas e privadas. As instituições
de ensino superior sediadas em Palmas são: a Universida-
de Federal de Tocantins (UFT) , Universidade Estadual do
Tocantins-UNITINS, Instituto Federal do Tocantins (IFTO), a
Universidade Católica do Tocantins e o Centro Universitário
Luterano de Palmas.
Tomando por base o relatório do Índice de Desenvol-
vimento da Educação Básica (IDEB) de 2005, o município
obteve quase 3,3 pontos, e a tendência é de se chegar a 5,6
em 2021. Na classificação geral do Exame Nacional do Ensino
Médio (ENEM) de 2008, nenhuma escola da cidade figurou
entre as 50 melhores do ranking.
Transportes
Palmas encontra-se localizada próxima à rodovia BR-153.
Pela BR-153, o município tem acesso às principais cidades do
Tocantins e demais regiões do país, especialmente o Centro-
-Sul e os demais estados do Meio-Norte (Maranhão, Pará e
Amapá). A TO-050 também é uma importante via de acesso
a Palmas, sendo responsável por ligar a cidade ao município
vizinho de Porto Nacional, à região sudeste do estado, ao
nordeste de Goiás, ao estado da Bahia e ao Distrito Federal.
Por Palmas também passa a BR-010, que apesar de ser
uma rodovia federal, é administrada pela prefeitura no trecho
urbano da cidade e pelo governo do estado no trecho rural.
www.gpscursos.com.br
Dentro do município, a BR-010 segue o mesmo percurso
das rodovias TO-050 e TO-020. De uma forma geral, as ro-
dovias que passam pelo município de Palmas, são: a BR-010;
a TO-010; a TO-020; a TO-030; a TO-040, TO-050, TO-070, a
TO-080, a TO-365 (no distrito de Taquaruçu) e a TO-453 (no
distrito de Buritirana).
O Terminal Rodoviário de Palmas, localizado na Quadra 1212 Sul, em
frente ao entroncamento entre a Avenida LO-27 e a rodovia TO-050.
As empresas que operam o sistema de transporte coletivo
na cidade são: Expresso Miracema, Viação Capital (Viacap) e
a Palmas Superurbano. Na cidade existem seis terminais de
integração, sendo que cada um deles recebe o nome de uma
das tribos indígenas do Tocantins. São eles: Estação Apinajé,
Estação Xambioá, Estação Krahô, Estação Xerente, Estação
Karajá e Estação Javaé. Destes terminais partem todas as
linhas de transporte coletivo da cidade, sendo que a linha
que interliga todos eles recebe o nome de Eixão.
Em oito anos, a frota de Palmas teve um aumento de
quase 240%, saltando de 27 219 veículos em 2001 para 132
537 em 2012.
O Aeroporto de Palmas, localizado nas proximidades do setor Jardim
Aureny III, na região sul da cidade.
História e Geografia do Tocantins
EXERCÍCIOS
1. (TRE-TO) Assinale a opção que traduz adequadamente
a posição do estado do Tocantins em relação ao Brasil.
a) Com óbvia exceção da região sul, o Tocantins faz
divisa com todas as demais regiões brasileiras.
b) O Tocantins é o mais setentrional dos estados da
região amazônica.
c) Na contramão da tendência atual da economia bra-
sileira, o agronegócio se expande no Tocantins.
d) Por sua localização geográfica, o Tocantins é a passa-
gem terrestre natural entre o sul e o norte do país.
e) Ao contrário de outras regiões brasileiras, parques
nacionais e reservas indígenas inexistem no Tocan-
tins, fruto da negociação política com a União quan-
do o estado foi criado.
2. (AL-TO) Dos estados abaixo relacionados apenas um
não faz divisa com o estado do Tocantins. Assinale-o:
a) Pará
b) Bahia
61
 c) Maranhão
d) Minas Gerais
e) Goiás
3. (Agente Penitenciário-TO) Após sua criação em 1988,
pela Assembléia Nacional Constituinte, foi instalado o
estado do Tocantins em 1º. de janeiro de 1989. Antes
disso, o Tocantins fazia parte do estado de Goiás. Os
limites do estado do Tocantins são:
a) Ao norte com o Maranhão e o Amazonas, ao sul com
Minas Gerais; a leste com Goiás e Bahia e a oeste
com o Pará.
b) Ao norte com o Maranhão; ao sul com Goiás; a leste
com o Piauí; e a oeste com Mato Grosso e Pará.
c) Ao norte com o Pará e o Amazonas; ao sul com Goiás;
a leste com o Maranhão, Piauí e Paraíba, a oeste com
o Amazonas e o Mato Grosso.
d) Ao norte com o Maranhão e o Pará; ao sul com Minas
Gerais; a leste com Piauí e Bahia e a oeste com Mato
Grosso do Sul.
e) Ao norte com Maranhão e Pará; ao sul com Goiás;
a leste com Maranhão, Paraíba e Pernambuco e a
oeste com Mato Grosso e Pará.
4. (PM-TO) O estado do Tocantins está situado geografi-
camente na região:
a) Centro-Oeste, fazendo divisa com MA, BA, GO, MT,
PI e PA.
b) Norte, fazendo divisa ao norte com MA e PA.
c) Centro-Oeste, fazendo divisa ao sul com GO.
d) Norte, fazendo divisa a Oeste com BA, PI e MA.
5. O estado do Tocantins foi criado no ano de ........... a
partir da divisão do estado de ........... . Complete as
lacunas da frase acima.
a) 1972 – Piauí
b) 1985 – Pará
c) 1988 – Goiás
d) 1989 – Mato Grosso
e) 1990 – Maranhão
6. (Bombeiro e PM-TO) Em relação ao espaço geográfico
do estado do Tocantins, como estado mais jovem da
federação, é correto afirmar quanto aos seus limites:
a) Ao nordeste: Pará e Mato Grosso
b) A oeste: Bahia e Mato Grosso
História e Geografia do Tocantins
c) Ao sul: Goiás e Piauí
d) Ao sudeste: Pará e Maranhão
e) Ao leste: Maranhão, Piauí e Bahia.
7. (Bombeiro e PM-TO) A última alteração em relação ao
número de municípios que compõem a base territorial
do estado do Tocantins, ocorreu em primeiro de janeiro
de 1997, permanecendo este número até os dias atuais.
Quanto ao número de municípios existentes no estado
do Tocantins, pode-se afirmar que é de:
a) 129 municípios
b) 138 municípios
c) 149 municípios
d) 139 municípios
8. O estado do Tocantins tem várias reservas indígenas
demarcadas. Na Ilha do Bananal convivem duas etnias
indígenas que se consideram aparentadas (povo iny).
São elas:
a) Xerente e Krahô
b) Xerente e Xavante
62 www.gpscursos.com.br
c) Karajá e Javaés
d) Pankararu e Apinaye
e) Xambioá e Krahô-kanela
9. (UFT-TO) Para calcular esse índice são utilizadas três
variáveis básicas que fazem parte do nosso dia-adia.
Considere os itens abaixo:
I – Expectativa de vida
II – Renda per capita
III – Taxa de mortalidade
IV – Porcentagem de exportações
V – Educação
As três variações básicas que compõem o IDH são APE-
NAS as que constam em:
a) I, II e III
b) I, II e V
c) I, III e IV
d) II, III e V
e) III, IV, V
10. (SECAD-TO) A respeito dos aspectos demográficos do
estado do Tocantins, na atualidade, assinale a afirmativa
correta.
a) Os migrantes que chegam ao Tocantins têm origem
exclusivamente no Maranhão e no Pará, estados vi-
zinhos que estimulam as migrações temporárias.
b) O projeto do governo, que abriu um corredor de
passagem para que a população litorânea atinja a
Amazônia tem favorecido o povoamento do Tocan-
tins, mesmo não sendo ele estado amazônico.
c) O crescimento demográfico do Tocantins é bem su-
perior à média nacional, o que pode ser explicado
pelas migrações regionais que, a partir de sua cria-
ção, se intensificaram em relação àquele estado.
d) O estado do Tocantins consolidou seu crescimento
populacional graças à necessidade de ampliar a ocu-
pação econômica da Amazônia.
e) Somente os estados interiores, como o Tocantins, re-
cebem maior quantidade de população em função da
necessidade de constituir um mercado consumidor.
As exportações da carne tocantinense atingiram marcas
recordes em 2004. A comercialização do produto gerou perto
de 10 milhões de dólares, marca que colocou o Tocantins
na liderança das exportações de carne da região Norte, re-
presentando cerca de 50% do total enviado ao exterior. As
exportações do produto também atingiram a maior marca
da história do estado, com um crescimento superior a 116%
em relação a 2003. Isso dá ao Tocantins a quinta colocação
entre os estados que somaram os maiores crescimentos nas
exportações de carne no país. “Os números foram muito
bons. Ganhamos espaço em 2002, quando foi registrada a
doença da vaca louca na Europa. O custo baixou e o valor
do produto atingiu uma boa marca”, avalia o presidente do
Sindicato das Empresas Frigoríficas do Tocantins.
Emerson Alencar. Estado lidera exportação de carne na região
Norte. Jornal do Tocantins. In: Internet: <http://www2.
jornaldotocantins.com.br>
.
11. (TRE-CESPE-2005) Tendo o texto acima como referência
inicial e considerando os diversos aspectos que envol-
vem o tema por ele abordado, assinale a opção INCOR-
RETA.
a) A pecuária extensiva constitui atividade predominan-
te no conjunto da economia tocantinense, possuindo
o estado o terceiro maior rebanho de gado da região
Norte.
 b) O Tocantins é um dos símbolos do atual momento vi-
vido pela economia brasileira, em que o agronegócio
tem crescente relevância na pauta de exportações
do país.
c) A ocorrência de graves doenças no rebanho, como o
mal da vaca louca, acaba por reduzir o consumo de
carne e a possibilidade de sua comercialização nos
mercados mundiais.
d) Em geral, a abertura dos mercados internacionais
para um produto como a carne está condicionada
às adequadas e confiáveis condições sanitárias das
áreas produtoras.
e) Além da pecuária, o Tocantins se notabiliza por ser
uma fronteira agrícola em permanente expansão,
apresentando excelentes condições em relação ao
circuito produtivo da economia brasileira.
12. (SECAD-TO) Sobre as atividades agrárias e a estrutura
fundiária do espaço brasileiro, considere as afirmativas
abaixo:
I – A recente mecanização da agricultura reduziu a ofer-
ta de trabalho no campo, contribuindo, assim, para a
formação de um contingente de trabalhadores desem-
pregados e/ou temporários e posseiros.
II – A expansão acelerada das fronteiras agrícolas e a
estrutura fundiária concentrada geram permanentes
conflitos pela posse da terra, resultando quase sempre
na expropriação por parte de grileiros.
III – A força histórica da aristocracia rural, reforçada pela
lei de Terras de 1850, gerou um modelo concentrador
cujas tentativas de desarticulação tem se mostrado,
muitas vezes, inócuas.
IV – As dificuldades de cultivo no atual estado do To-
cantins remontam ao século XVI, quando a região ainda
pertencia à Espanha, que esgotou o solo do território
com a atividade mineradora.
Marque a alternativa correta:
a) I e II apenas.
b) II e III apenas.
c) III e IV apenas.
d) I e II e III apenas.
e) I e III e IV apenas.
A partir da década de 70 do século XX, o modelo de de-
senvolvimento adotado pelo Brasil para a integração regional
chega, também, ao norte de Goiás, que passa a se tornar
alvo de investimentos governamentais com o objetivo de
incorporar a região ao mercado nacional.
13. (SECAD-TO) Sobre esse processo é correto afirmar que:
a) Apesar do acentuado desequilíbrio regional exis-
tente, o modelo econômico adotado para a região
facilitou a integração dos sistemas de transporte,
tornando viável a emancipação política do norte de
Goiás.
b) Apesar dos esforços do governo federal na tentativa
de dinamizar a economia do centro-oeste, a facili-
dade de importação de bens de consumo favorecia
a desativação das indústrias locais.
c) A opção do governo pelos investimentos no centro-
-oeste se explica pela tranqüilidade da região numa
época de ditadura política quando todas as demais
regiões brasileiras viviam a realidade da guerrilha e
da luta armada.
d) Uma das conseqüências da reestruturação espacial
nesta área foi a presença de conflitos pela posse
www.gpscursos.com.br
da terra, tornando a área conhecida como Bico do
Papagaio um foco de grilagem e violência no campo.
e) Os investimentos na região foram conseqüência di-
reta da decadência da nova capital federal, Brasília,
que em dez anos de vida iniciava um processo de
involução urbana.
14. (CESGRANRIO-SECAD) Atualmente, no estado do Tocan-
tins, o setor industrial é representado principalmente
pela agroindústria, centralizada em distritos instalados
em quatro cidades-polo. Dentre essas cidadespolo,
além da capital Palmas, está incluída
a) Gurupi.
b) Pau D’ Arco.
c) Pedro Afonso.
d) Paraíso do Tocantins.
e) Miracema do Tocantins.
Localizado no centro geodésico do Brasil, o Tocantins
possui uma área de quase 280 mil km2, onde vivem atual-
mente cerca de 1 milhão e 200 mil habitantes. Guardando ex-
pressivo acervo de riquezas naturais, o estado está situado na
maior área de transição geográfica do continente americano.
15. (TRE-CESPE) – A partir desse cenário físico, do qual de-
correm aspectos econômicos e turísticos muito próprios
da região, julgue os itens subseqüentes.
I – A forte prevalência da floresta tropical úmida da
Amazônia no Tocantins, ocupando a maior parte de seu
território, torna-se, segundo os especialistas no setor,
o maior impeditivo ao turismo no estado.
II – A maior área de transição geográfica das Américas,
em que está situado o Tocantins, corresponde ao en-
contro dos ecossistemas do cerrado, da mata atlântica
e da floresta amazônica.
III – O estado do Tocantins abriga a maior bacia hidro-
gráfica totalmente brasileira, a do Tocantins-Araguaia,
cujo principal rio formador — o Tocantins — tem suas
nascentes no estado de Goiás, ao norte da cidade de
Brasília.
IV – Negociações políticas à época da criação do esta-
do do Tocantins explicam o fato de a ilha do Bananal,
a maior ilha fluvial do mundo, ter ficado fora de seu
território e mantida sob jurisdição de Goiás.
V – Um dos mais conhecidos pólos de atração de visitan-
tes no Tocantins é o Jalapão, área em que dunas chegam
a 40 metros de altura, convivendo com um complexo História e Geografia do Tocantins
aquático de rios, cachoeiras, córregos e lagos, além de
singulares formações rochosas.
Estão certos apenas os itens
a) I e II
b) I e III
c) II e IV
d) III e V
e) IV e V
16. (CESGRANRIO-SECAD) Vera vai viajar para Tocantins e,
analisando o mapa do Estado, constatou que, entre os
muitos rios existentes, os dois mais importantes por
sua extensão e curso são:
a) Araguaia e Javaé.
b) Araguaia e Tocantins.
c) Caiapó e Balsas.
d) Palmas e Sono.
e) Tocantins e Palmas.
63
 17. (CESGRANRIO-SECAD) A usina hidrelétrica do Lajeado é
muito importante para o desenvolvimento de Tocantins.
Qual o principal benefício que essa usina trouxe para o
Estado?
a) Ampliação do ecossistema.
b) Combate à poluição.
c) Criação de um lago artificial.
d) Maior oferta de energia.
e) Menor consumo energético.
18. (FASAMAR-TO) Sobre a geografia do Tocantins NÃO é
CORRETO AFIRMAR:
a) O Tocantins é banhado pela bacia do Tocantins-Ara-
guaia, formada pelos dois rios, respectivamente.
b) No território tocantinense encontra-se a maior ilha
fluvial do mundo, a ilha do bananal.
c) A caatinga e o pantanal são dois tipos de vegetação
característica do estado do Tocantins.
d) A partir da construção da BR-153, Belém-Brasília,
a atual região do Tocantins, antigo norte de Goiás
desenvolveu-se economicamente de forma bastante
considerável.
e) O clima predominante no Tocantins é o tropical.
19. (TRE-TO) Considerando os aspectos geográficos e eco-
nômicos que caracterizam o estado do Tocantins, assi-
nale a opção correta.
a) O Tocantins faz divisa com todos os estados da região
norte.
b) o Tocantins está numa área de transição com porções
de cerrado e de floresta amazônica.
c) A maior parte do território tocantinense é coberta
pela mata atlântica, que tem no estado sua área mais
preservada.
d) Nascida nos Andes, a bacia dos rios Tocantins e Ara-
guaia corta o território do estado do Tocantins.
e) Embora economicamente muito forte, a região do
cerrado cobre parcela reduzida do território tocan-
tinense.
20. (FECIPAR-TO) O estado do Tocantins tem grande exten-
são latitudinal e a altitude de suas terras varia muito,
indo desde as baixas planícies fluviais até as plataformas
e cabeceiras elevadas com altitudes entre 200 e 600m.
História e Geografia do Tocantins
Devido a essas características qual o clima predominan-
te do estado?
a) Equatorial
b) Semi-árido
c) Sub-tropical
d) Tropical
e) Equatorial de altitude
21. (ETF-Palmas-TO) “O estado do Tocantins está localiza-
do numa área de transição, apresenta características
climáticas e físicas tanto da Amazônia Legal quanto na
zona central do Brasil, com duas estações: seca e chu-
vosa”. Considerando o estado do Tocantins, marque a
alternativa FALSA.
a) As temperaturas médias anuais na região variam
entre 23º. e 26º., sendo crescente no sentido do
sul para o norte.
b) Os ventos da região da bacia do Araguaia são fracos,
sendo o regime eólico na região caracterizado por uma
incidência média de calmaria da ordem de 80% ao ano.
64 www.gpscursos.com.br
c) As precipitações pluviais crescem do sul para o norte
variando de 1500m a 1750mm/ano, do leste para o
oeste de 1000 a 1800mm/ano.
d) A bacia hidrográfica do estado do Tocantins está de-
limitada principalmente pelo rio Araguaia a leste,
e pelo rio Tocantins a oeste. Esses rios correm no
sentido sul-norte e se encontram no extremo norte
do estado, na região do Bico do Papagaio.
e) As coberturas vegetais do estado podem ser repre-
sentadas pelos cerrados que ocupam a maior parte,
florestas densas e florestas abertas mistas.
22. (PM-TO) O principal ecossistema do estado do Tocan-
tins é o cerrado, que cobre cerca de 87% de sua área.
Além do cerrado, são encontradas outras vegetações
no Estado, tais como:
a) caatinga ou floresta estacional decidual
b) Floresta estacional ou caatinga
c) Floresta ombrófila ou floresta amazônica
d) Floresta ombrófila ou caatinga
e) Caatinga e Floresta Amazônica
23. (PM-TO) O principal ecossistema do estado do Tocan-
tins é o cerrado, que cobre cerca de 87% de sua área.
Além do cerrado, são encontradas outras vegetações
no Estado tais como, floresta estacional decidual. Esta
floresta é conhecida também como:
a) Floresta Amazônica, que ocupa mais de 20% da ve-
getação do estado.
b) Caatinga, característica de tipos arbóreo-herbáceos
ou intermediários.
c) Caducifólia, perdendo mais de 50% de suas folhas
no período de estiagem.
d) Cerrado e ocupa cerca de 45% da área do estado.
24. (Agente Penitenciário-TO) Uma importante via de trans-
porte está sendo construída no estado do Tocantins,
cuja conclusão permitirá a ligação de outros transportes
a este, e que levará a produção do Tocantins até o Porto
de Itaqui, no Maranhão, o mais próximo da Europa e
da América do Norte. O texto refere-se a:
a) Ferrovia norte-sul
b) Estrada BR-010
c) Hidrovia Araguaia-Tocantins
d) Aeroporto Internacional de Araguaína que será liga-
do a Palmas
e) Estradas estaduais que estão sendo pavimentadas
25. (CBMGO/CADETE/FUNRIO/2016) Da divisão regional
nacional apresentada nesse mapa a seguir, até a década
de 1990, a região Centro-Oeste passou por transforma-
ções do ponto de vista político, territorial e econômico.
Nesse período, o território da região Centro-Oeste foi
alterado com a
a) divisão de Goiás, proporcionando a diminuição do
território atual da região Centro-Oeste.
b) construção de Brasília, que favoreceu o esvaziamen-
to populacional do estado de Goiás.
c) divisão do Mato Grosso, elevando os índices de sub-
desenvolvimento do Centro-Oeste.
d) criação do estado de Tocantins, propiciando o au-
mento da arrecadação tributária do Centro Oeste.
e) criação do Distrito Federal, prejudicando o desen-
volvimento urbano-industrial da região.

26. (PMTO-Consulplan/2013)São estados que fazem limites
com Tocantins, EXCETO:
a) Pará.
b) Goiás.
c) Maranhão.
d) Minas Gerais.
27. (PMTO-2013/Consulplan) Sobre o estado do Tocantins,
marque V para as afirmativas Verdadeiras e F para as
falsas.
( ) Encontra-se totalmente incluído na Amazônia Legal,
cuja vegetação é predominante.
( ) Está localizado na região Centro-Oeste, exatamente
no centro geográfico do país.
( ) Possui muitas áreas de preservação, unidades de
conservação e bacias hídricas.
( ) Seu ponto mais elevado é a Serra das Traíras, com
altitude máxima de 1.340 metros.
A sequência está correta em:
a) F, F, V, V
b) F, V, V, F
c) V, F, V, F
d) V, V, F, F
A região da Matopiba é considerada de grande interesse
para expansão da fronteira agrícola, com o aumento da agri-
cultura irrigada. Apesar do benefício potencial da irrigação
para a produção agrícola do país, estratégias para promover
o aumento da produção agrícola irrigada devem ser consi-
deradas, assim como a sustentabilidade social e ambiental
da área em questão.
LANDAU, E. C.; GUIMARAES, D. P.; SOUZA, D. L. de,
Caracterização ambiental das áreas com agricultura irrigada por
pivôs centrais na região do Matopiba – Brasil. EMRAPA, 2014.
28. (COPESE/2016) A opção INCORRETA relacionada à busca
de sustentabilidade ambiental na expansão da agricul-
tura irrigada na região da Matopiba, é:
a) Devem ser realizadas ações estimulando a melhoria
da qualidade da água.
www.gpscursos.com.br
b) Devem ser estabelecidas medidas de conservação
de nascentes.
c) Deve ser realizado o uso eficiente dos recursos hídri-
cos visando à melhoria da qualidade e quantidade
de água disponível.
d) Devem ser ocupadas as Áreas de Preservação Per-
manente.
e) Devem ser minimizados os conflitos relacionados ao
uso da água das bacias hidrográficas nas áreas em
que a região está inserida.
Após cerca de 25 anos de espera, o trecho de 855 km
da ferrovia Norte-Sul, que liga Palmas (TO) a Anápolis (GO), a
55 km de Goiânia, foi inaugurado na manhã desta quintafeira
(22 de maio). A presidente da República, Dilma Rousseff (PT),
participou da cerimônia e chegou ao local em locomotiva
acompanhada por cerca de oito autoridades, entre elas o
governador de Goiás, Marconi Perillo (PSDB), o ministro dos
transportes, César Borges, e o presidente da Valec Engenharia
Construções e Ferrovias, responsável pelas obras, José Lúcio
Lima Machado.
Internet: . Acesso em 26/12/2014 (com adaptações).
29. (SPTC/2015/Funiversa) A respeito da ferrovia Norte-Sul
e do transporte ferroviário em Goiás, assinale a alter-
nativa correta.
a) Mais de dois terços da produção agrícola do estado
são transportados por esse meio.
b) Entre os objetivos da ferrovia Norte-Sul, está o de
induzir a ocupação econômica do cerrado brasileiro,
além de favorecer a multimodalidade de transportes
no País.
c) Em seu trecho goiano, a ferrovia Norte-Sul cortará
importantes cidades das regiões do entorno do Dis-
trito Federal e do Sudeste do estado.
d) Quando estiver completa, a Norte-Sul terá início no
Ceará e terminará no Rio Grande do Sul, exercendo
importante papel na integração dos mercados re-
gionais.
e) A Norte-Sul permitirá uma maior utilização de um
meio de transporte que, apesar de mais flexível que
o rodoviário, é menos econômico que ele.
30. Sobre o período do Brasil Colônia, marque a opção cor-
reta.
a) O atual território do estado do Tocantins, fazia parte
História e Geografia do Tocantins
da Capitania da Bahia de Todos os Santos.
b) As minas do norte da Capitania de Goiás eram mais
pobres que as minas do sul.
c) As minas do norte eram mais ricas que as minas do
sul de Goiás, o que permitiu a exploração em larga
escala do ouro em veio de rocha.
d) O ouro de aluvião é aquele em pequenas partículas,
que ficavam depositadas no leito de rios e córregos
ou no sopé das montanhas, geralmente.
e) As técnicas apuradas de exploração aurífera no norte
permitiram uma longevidade maior do período de
exploração do ouro em relação ao sul de Goiás.
31. Sobre os povos indígenas da Capitania de Goiás, marque
a opção correta:
a) A destruição do Arraial de Bom Jesus do Pontal é
atribuída aos índios Xerente, que atualmente têm
reserva demarcada em Tocantínia.
b) Os indígenas da etnia Xambioá se consideram pa-
rentes dos Karajá e Javaé da Ilha do Bananal. Sua
reserva fica no município de Xambioá.
65
 c) Mais de vinte etnias indígenas ocupavam o norte de
Goiás no século VII, no início do povoamento.
d) Os Avá-Canoeiros são a mais nova etnia reconhecida
pelo Governo Federal no estado do Tocantins. Sua
reserva, denominada Mata Azul, foi demarcada no
município de Formoso do Araguaia.
e) O sertanista de contrato Antônio Pires de Campos
exterminou quase todos os indígenas das etnias
Acroá e Xacriabá, que habitam o sudeste do estado
do Tocantins no século XVIII. Os sobreviventes foram
aldeados em São José do Duro.
32. Sobre as duas comarcas da Capitania de Goiás, marque
a opção correta.
a) D. Pedro I foi o responsável pela criação das Comarcas.
b) A Comarca do Norte teve sede provisória em São
João de Duas Barras.
c) O primeiro cargo que Joaquim Teotônio Segurado
exerceu na Capitania de Goiás foi o de Ouvidor da
Comarca do Norte.
d) Teotônio Segurado criou a Província de Palma, em
1821, e também foi um grande apoiador da inde-
pendência do Brasil.
e) As únicas atuais cidades do estado do Tocantins que
foram cabeça de julgado da Comarca do Norte são:
Porto Nacional, Natividade e Conceição.
33. Sobre a pecuária no Tocantins, marque a opção correta:
a) Os primeiros rebanhos a adentrarem o estado do
Tocantins, ainda no século XVIII, eram oriundos do
Mato Grosso e chegaram à região da Ilha do Bananal
b) Uma das primeiras raças bovinas criadas em larga
escala no Tocantins foi a do gado nelore.
c) A pecuária leiteira e a fabricação de queijo era im-
portante fonte de renda no norte de Goiás, após o
término do período minerador.
d) Taguatinga e Lizarda são exemplos de municípios que
surgiram em função da pecuária.
e) A partir da segunda metade do século XIX a região do
Bico do Papagaio torna-se a mais importante região
de criação de gado no antigo norte de Goiás.
34. Sobre o movimento Tenentista, marque a correta.
a) Era um movimento de jovens oficiais das forças ar-
madas que se uniu à oligarquia cafeeira para tentar
implantar uma ditadura no Brasil.
História e Geografia do Tocantins
b) O monumento à Coluna Prestes, na Praça dos Giras-
sóis, é a única obra de Oscar Niemayer existente na
cidade de Palmas.
c) O objetivo dos tenentes era implantar o comunismo
no Brasil.
d) Antônio Siqueira Campos foi um importante líder
tenentista que morreu em combate com as Forças
Armadas, no município de Natividade, quando pas-
sou pelo Tocantins junto com os rebeldes da coluna
Prestes.
e) O Governo dos Caiado apoiava a causa tenentista
e festejou a passagem dos rebeldes em território
goiano.
35. Sobre a Proclamação Autonomista de Porto Nacional,
marque a incorreta:
a) Feliciano Machado Braga foi o principal líder do mo-
vimento.
b) O movimento foi deflagrado no dia 13 de maio de
1956, dia da libertação dos escravos para simbolizar
a libertação do povo tocantinense.
66 www.gpscursos.com.br
c) A Bandeira do movimento trazia ao centro a palavra
VELO, simbolizando a promessa de velar pela entra-
da da bacia amazônica.
d) O movimento separatista foi o primeiro a contar com
forte apoio popular.
e) Dom Alano Marie du Noday, o bispo conservador de
Porto Nacional foi um dos grandes adversários do
movimento por considerá-lo de caráter subversivo.
36. Sobre o bico do Papagaio nas décadas de 70/80, marque
a correta:
a) O Padre Josimo Tavares, foi morto em 1986 na região
do Bico do Papagaio por defender os posseiros da
região. A morte do padre teve repercussões mun-
diais.
b) A região foi palco da Guerrilha do Araguaia, mo-
vimento organizado pelo PCB (Partido Comunista
Brasileiro), que queria implantar o comunismo no
Brasil.
c) O principal líder da Guerrilha do Araguaia era o mi-
neiro Osvaldão. Um dos poucos guerrilheiros cujo
corpo já foi oficialmente identificado
d) Sebastião Curió, foi o militar responsável pela ope-
ração que pôs fim à Guerrilha do Araguaia. Curió
responde atualmente a vários processos na justiça
ainda em função dos crimes a ele atribuídos no com-
bate aos guerrilheiros.
e) A Comissão da Verdade, instituída no governo Dilma
Rousseff já conseguiu identificar vários dos guerri-
lheiros desaparecidos na Guerrilha do Araguaia.
37. Sobre a luta pela criação do Tocantins a partir dos anos
60, marque a incorreta:
a) A chegada de José Wilson Siqueira Campos a Colinas,
nos anos 60, deu novo ânimo à luta separatista.
b) O Deputado José Freire, do MDB, também defendia
no Congresso a criação do Estado do Tocantins.
c) O presidente José Sarney vetou, por três vezes con-
secutivas, em 1988, a criação do estado do Tocantins
d) Siqueira Campos chegou a fazer uma greve de fome
às vésperas da votação da emenda que criou o es-
tado do Tocantins para sensibilizar os constituintes
para a criação do novo estado
e) A CONORTE foi uma importante organização não go-
vernamental que, a partir dos anos 80, mobilizou a
população tocantinense e apoiou os parlamentares
divisionistas na luta pela criação do estado do To-
cantins.
O século XVII representou a etapa de investigação das
possibilidades econômicas das regiões goianas/tocantinen-
ses, durante a qual o seu território tornou-se conhecido. No
século seguinte, em função da expansão da marcha do ouro,
ele foi devassado em todos os sentidos, estabelecendo-se a
sua efetiva ocupação através da mineração.
38. (Agehab/2010/Sousândrade-Adaptada) – Nesse senti-
do, pode-se afirmar que a economia goiana no final do
século XVIII se caracteriza:
a) Pelo aumento da arrecadação fiscal e da imigração
para a região.
b) Como um período de desenvolvimento através do
processo de industrialização urbana.
c) Pelo declínio da mineração e empobrecimento da ca-
pitania que se volta para as atividades agrop­ecuárias.
d) Como o período áureo, grande circulação de riqueza,
intenso povoamento, apogeu da mineração.
e) Pelo crescimento comercial e desenvolvimento ur-
bano.
39. (SECAD-TO) Com o processo de Independência do Brasil
em 1822, a estrutura política não sofre mudanças mar-
cantes em Goiás/Tocantins. Essas mudanças ocorrem
de maneira gradual e com disputas internas pelo poder
entre os grupos locais. Nesse contexto destaca-se:
a) o atrito dos grandes proprietários de terra com o
governo central, pois eles eram totalmente contra
a separação de Portugal.
b) o movimento separatista do norte de Goiás, pro-
vocado por interesses econômicos e políticos dos
grandes proprietários de terra descontentes com a
falta de benefícios do governo.
c) o elevado índice de imigrantes estrangeiros, que se
tornaram responsáveis pelo desenvolvimento da
pecuária no Estado.
d) a recuperação da economia mineradora com a des-
coberta de novas jazidas na região norte do Estado.
e) a consolidação da separação do norte, aprovada em
1823 pelo governo imperial.
“A presença dos Tupis na área da Bacia TocantinsAra-
guaia, ao que parece, é mais recente, tendo se originado
pela determinada presença portuguesa no período colonial,
quando ocorreu um deslocamento de diversas populações
para o interior, resultando em longos e multifacetados pro-
cessos de disputa.”
FLORES, Kátia Maria. Caminhos que andam: o rio Tocantins e
a navegação fluvial nos sertões do Brasil. Goiânia: UCG, 2009. p. 35.
(Adaptado)
40. (COPESE/2013/Prof. Nível II, Pref. Palmas) É CORRETO
afirmar sobre a questão do povoamento, que os di-
versos tipos étnicos que habitavam a região da Bacia
Tocantins-Araguaia eram compostos por
a) africanos fugitivos, índios, bandeirantes paulistas,
holandeses que ocuparam o sul do território e es-
panhóis que se instalaram na região oeste da Bacia
do Araguaia.
b) índios, portugueses envolvidos na exploração mineral,
espanhóis que se instalaram na região oeste da Bacia
do Araguaia, africanos e bandeirantes paulistas.
c) portugueses de herança jesuítica, índios e africanos
na porção sul da Bacia do Tocantins, bandeirantes
paulistas e os mestiços de diversos cruzamentos ét-
nicos.
d) índios, africanos fugitivos ou envolvidos na explora-
ção mineral, bandeirantes paulistas, franceses que
ocuparam o norte do território e mestiços de diver-
sos cruzamentos étnicos.
41. (SSP/2009/Sousândrade-Adaptada) No centro de Goiâ-
nia, no cruzamento das duas principais avenidas, perce-
be-se o monumento do bandeirante Anhanguera, uma
doação dos estudantes de direito de São Paulo para a
nova capital, expressando:
I – O culto ao passado de homens e expedições que
percorreram o sertão goiano/tocantinense.
II – O desejo dos paulistas de reverenciar sua presença
na construção da memória histórica de Goiás/Tocantins.
III – A identidade da cultura goiana/tocantinense com
a paulista.
IV – O esquecimento da ação bandeirante contra os
índios que habitavam a região.
Analise se as assertivas acima estão certas c) ou erradas
e) e, em seguida, indique a sequência correta.
a) C, E, E, E
www.gpscursos.com.br
b) C, E, C, E
c) E, C, C, C
d) C, C, E, C
e) C, C, C, C
42. (SES/20-10/Funcab-Adaptada) Com relação ao perío-
do da mineração do século XVIII no estado de Goiás/
Tocantins, é correto afirmar que:
a) a mineração foi um fracasso, pois não conseguiu
competir com as jazidas auríferas do Rio de Janeiro.
b) até 1750 a mineração foi lucrativa, já de 1751 a 1770
se tornou arriscada e após 1770 ruinosa.
c) a mineração foi muito lucrativa durante todo o século
XVIII.
d) a mineração não se desenvolveu devido à escassez
de mão de obra qualificada.
e) jagunços e coronéis entravaram a mineração do es-
tado de Goiás/Tocantins.
“Na dinâmica da economia de mineração, primeira
metade do século XVIII, assinala-se a manifestação inicial
de oposição do Norte ao Centro-Sul de Goiás.”
CAVALCANTE, Maria do Espírito Santo Rosa. O discurso
autonomista do Tocantins. Goiânia: Ed. da UCG, 2003. p. 21.
43. (COPESE/2013/Prof. Nível II, Pref. Palmas) Considerando
o processo histórico que culminou na criação do estado
do Tocantins, é CORRETO afirmar que a manifestação
mencionada no texto refere-se à:
a) baixa produtividade das minas do Norte em relação
às do Centro-Sul.
b) proibição da exploração do ouro nas minas do Norte
da Capitania de Goiás.
c) criação de um imposto de capitação de ouro mais
elevado para as minas do Norte de Goiás.
d) transferência do porto de escoamento da produção
do ouro do Norte para o Sul de Goiás.
(UFG-GO-Adaptada) “A história da expansão ultrama-
rina e da exploração colonial portuguesa se desenrola no
amplo quadro da competição entre as várias potências, em
busca do equilíbrio europeu; desta forma, é na história do
sistema geral de colonização européia moderna que deve-
mos procurar o esquema de determinações dentro do qual
se processou a organização da vida econômica e social do
Brasil na primeira fase de sua história.”
(Novais, Fernando A.)
44. A respeito da organização do Brasil colônia, julgue os História e Geografia do Tocantins
itens a seguir, assinalando a única opção incorreta.
a) A empresa colonial foi montada dentro dos princí-
pios mercantilistas da época moderna e privilegiava
a produção de gêneros agrícolas de exportação e a
atividade extrativa.
b) A colonização, por meio do desenvolvimento inter-
no da colônia, aparece como a solução através da
qual se tornou possível valorizar economicamente
as terras descobertas, e dessa forma garantir a sua
posse.
c) As invasões holandesas e os choques daí decorren-
tes, ao lado da disputa entre a lavoura e a terra para
pastos, ocasionaram, em meados do século XVII, um
amplo movimento de penetração para o interior.
d) Em Goiás/Tocantins, a exploração do ouro deu ori-
gem a uma sociedade rural, dominada pelo senhor
de engenho.
e) A crise do sistema colonial se traduz, no Brasil, em
movimentos de contestação em que se faz presente
o ideal separatista.
67
 45. A expansão da colonização portuguesa na América, a
partir da segunda metade do século XVII, foi marcada
por um conjunto de medidas, dentre as quais podemos
citar:
a) o esforço para ampliar o comércio colonial, supri-
mindo-se as práticas mercantilistas.
b) a instalação de missões indígenas nas fronteiras sul
e oeste, para garantir a posse dos territórios por
Portugal.
c) o bandeirismo paulista, que destruiu parte das mis-
sões jesuíticas e descobriu as áreas mineradoras do
planalto central.
d) a expansão da lavoura da cana para o interior, incen-
tivada pela alta dos preços no mercado internacio-
nal.
e) as alianças políticas e a abertura do comércio co-
lonial aos ingleses, para conter o expansionismo
espanhol.
A descoberta do ouro ativou um intenso processo de imi-
gração que quase desertificou algumas regiões de Portugal.
A população do Brasil, em 1700, era de 300 mil pessoas, e,
em 1800, já somava 3 milhões e 300 mil pessoas.
46. Podemos afirmar sobre o período da mineração no
Brasil que:
a) atraídos pelo ouro, vieram para o Brasil aventureiros
de toda espécie, que inviabilizaram a mineração.
b) a exploração das minas de ouro só trouxe benefícios
para Portugal.
c) a mineração deu origem a uma classe média urbana
que teve papel decisivo na independência do Brasil.
d) o ouro beneficiou apenas a Inglaterra, que financiou
sua exploração.
e) a mineração contribuiu para interligar as várias re-
giões do Brasil e foi fator de diferenciação da socie-
dade.
47. (AL-2005) O atual estado do Tocantins, até 1988, foi
parte integrante do estado de Goiás, que por sua vez
fazia parte da Capitania de São Vicente (São Paulo). A
Capitania de Goiás foi criada com a finalidade de:
a) Combater os invasores holandeses que, partindo
da Guiana e atravessando a Amazônia, haviam se
instalado na região.
b) Aldear os índios dispersos pelo interior através de
História e Geografia do Tocantins
mecanismos efetivos de intervenção como a FUNAI.
c) Delimitar fazendas de criação de gado, redistribuindo
lotes entre fazendeiros mais prósperos.
d) Estimular a produção de cana-de-açúcar, em cresci-
mento na capitania, graças ao solo de massapé.
e) Controlar áreas mineradoras ampliadas com a des-
coberta de novas jazidas no século XVIII.
Leia o texto. Ele refere-se à capitania de Minas Gerais no
século XVIII.
“... ponderando-se o acharem-se hoje as Vilas dessa Capitania
tão numerosas como se acham, e que sendo uma grande
parte das famílias dos seus moradores de limpo nascimento,
era justo que somente as pessoas que tiverem esta qualidade
andassem na governança delas, porque se a falta de pessoas
capazes fez a princípio necessária a tolerância de admitir os
mulatos aos exercícios daqueles oficias, hoje, que tem ces-
sado esta razão, se faz indecoroso que eles sejam ocupados
por pessoas em que haja semelhante defeito...”
(D. João V, Lisboa, 27 de janeiro de 1726.)
68 www.gpscursos.com.br
48. No trecho dessa carta, o rei de Portugal refere-se à im-
propriedade de os mulatos continuarem a exercer o
cargo de:
a) governador, magistrado escolhido entre os “homens
bons” da colônia para administrarem a capitania.
b) intendente das minas, ministro incumbido de con-
trolar o fluxo de alimentos e do comércio.
c) ouvidor, funcionário responsável pela administração
das finanças e dos bens eclesiásticos.
d) vereador, membro do Senado da Câmara, encarre-
gado de cuidar da administração local.
e) provedor-mor, autoridade encarregada da segurança
da região mineradora.
O povoamento da região do atual estado do Tocan-
tins foi tardio em relação a grande parte do Brasil e, ainda
hoje, sua população representa apenas 0,7% da população
brasileira.
49. (SECAD-TO) O início do efetivo povoamento do território
se deveu:
a) À atividade mineradora que se intensificou com a
descoberta de ouro no sul do estado, promovendo
o crescimento dos primeiros núcleos coloniais.
b) À ação dos jesuítas que, ao se dedicarem ao trabalho
missionário, deram origem às principais cidades do
Tocantins atual: Palmas, Natividade e Xambioá.
c) À colonização do interior das terras brasileiras graças
às investidas dos bandeirantes para aprisionamento
dos negros quilombolas, para servirem de mão de
obra nas lavouras açucareiras de São Paulo.
d) Ao uso intensivo das vias fluviais que cortam a região,
graças à instalação das charqueadas que incremen-
taram o aparecimento de núcleos populacionais.
e) Aos bandeirantes portugueses que, ao vasculharem
a região para prear índios, mantinham povoamentos
nas aldeias destruídas.
O Tocantins é um dos estados brasileiros com maior tra-
dição na criação de bovinos de corte, contando, atualmente,
com um rebanho de 7,5 milhões de animais, distribuídos em
todas as regiões do estado. Até 2011, as projeções apontam
um crescimento para 8 milhões de bovinos.
50. No Brasil colônia, a pecuária teve um papel decisivo na:
a) ocupação das áreas litorâneas.
b) expulsão do assalariado do campo.
c) formação e exploração dos minifúndios.
d) fixação do escravo na agricultura.
e) expansão para o interior.
51. Entre as cidades tocantinenses mais antigas e histori-
camente mais importantes, pois surgiram na época do
ouro, destacam-se:
a) Araguaína, Paranã e Natividade
b) Natividade, Arraias e Gurupi
c) Dianópolis, Porto Nacional e Guaraí
d) Natividade, Arraias e Dianópolis
e) NDA
“De Segurado a Siqueira o ideal a seguir
Contra tudo e contra todos firme e forte
Contra a tirania
Da oligarquia
O povo queria
Libertar o Norte”
(Hino do Tocantins).
52. (SECAD-TO) Este trecho do Hino estadual está direta-
mente relacionado à história do Tocantins quando se
refere:
a) A Teotônio Segurado e Siqueira Campos, os prin-
cipais líderes da Revolta da Palma, que manteve o
Tocantins separado do restante do Brasil entre 1821
e 1824.
b) A Teotônio Segurado e Siqueira Campos, importan-
tes líderes políticos e defensores da autonomia do
Tocantins em momentos históricos diferentes.
c) À organização suprapartidária constituída com o ob-
jetivo de conscientizar a população para criar uma
Emenda Popular que instituísse um novo estado na
federação.
d) Às oligarquias que governavam o norte do Brasil e
foram derrotadas pela ação do povo do Tocantins.
e) Aos sonhos e ideais de libertação do povo goiano,
aspiração que surgiu a partir da Campanha das Di-
retasjá de 1984.
53. (SECAD-TO) (SECAD-TO-Adaptada) A capital do estado
do Tocantins, Palmas, recebeu este nome em home-
nagem à comarca de São João da Palma. A Província
da Palma foi criada por um movimento separatista de
grande repercussão, ocorrido entre 1821 e 1823. O
fracasso deste movimento pode ser explicado, entre
outros fatores pela(s):
a) Impossibilidade de instalar um governo indepen-
dente em relação à Coroa Espanhola, sem recursos
financeiros e econômicos que o sustentasse.
b) Imediata reação do governo português, enviando à
região tropas que mantiveram a província unificada.
c) Localização geográfica da região, distante do poder
central brasileiro, sediado no Rio de Janeiro.
d) Morte do principal líder, Manoel Sampaio, deixando
sem rumo os revolucionários emancipacionistas.
e) Divergências internas quanto à abrangência da
emancipação.
54. (Cabo-PM-TO) A Vila Barra da Palma, construída por
Teotônio Segurado é hoje a cidade de:
a) Natividade
b) Paranã
d) Arraias
e) Dianópolis
55. Os movimentos de rebelião colonial, como o Movimen-
to separatista do Norte, ocorrido em Goiás entre 1821
e 1823, e o processo de emancipação política do Brasil
estão ligados às transformações do mundo ocidental no
final do século XVIII. Assim, está correto afirmar que:
a) o desenvolvimento industrial reforçou o pacto colo-
nial, como instrumento de reserva de mercado.
b) o Iluminismo promoveu expressiva modernização
econômica da colônia e o reforço da religiosidade
expressa no Barroco.
c) a emancipação política, no caso brasileiro, marcou a
definitiva separação entre portugueses, agentes da
metrópole e colonos brasileiros.
d) as reações contra o domínio metropolitano foram
movimentos autóctones das elites coloniais, não se
ligando ao processo geral da crise do Antigo Regime.
e) as rebeliões coloniais foram influenciadas pelo pen-
samento liberal, apesar das diferenças entre as áreas
coloniais e a Europa.
www.gpscursos.com.br
56. (Agente Penitenciário-TO) Nas décadas de 1730 e 1740
ocorrem as descobertas auríferas do norte de Goiás
e, em função delas, a formação dos primeiros arraiais
no território onde hoje se situa o estado do Tocantins.
Marque a alternativa que aponta o surgimento nos anos
1730, dos primeiros arraiais formados com a descoberta
do ouro.
a) Arraias e Xambioá
b) Cristalândia e Taguatinga
c) Natividade e Almas
d) Paranã e Porto Nacional
e) Silvanópolis e Pedro Afonso
57. (Agente Penitenciário-TO) Assinale a alternativa INCOR-
RETA cujas informações não correspondem aos aspec-
tos históricos e culturais das referidas cidades do estado
do Tocantins.
a) Araguaína – em 14 de novembro de 1958 foi criado
este município e sua integração ao território nacional
deu-se com a construção da Rodovia Belém-Brasília,
que proporcionou à cidade um vertiginoso processo
de crescimento populacional.
b) Gurupi – é desconhecido o motivo de batizar a cidade
com este nome, que na língua dos índios Xerente
quer dizer “diamante puro”. O povoado do córrego
mutuca foi elevado a distrito de Porto Nacional no
ano de 1956, início da construção da Rodovia Belém-
-Brasília. Sua emancipação político-administrativa
viria através da Lei Estadual no. 2.140, de 14 de no-
vembro de 1958.
c) Natividade – município criado em 1º. de julho de
1831. Foi sede provisória da Comarca do Norte de
Goiás, no período de 1809 a 1815, e um dos berços
das primeiras manifestações para a separação do
Norte de Goiás, isto ainda no século XIX. De 1822
a 1823 foi a Vila capital da sonhadora Província da
Palma.
d) Arraias – cidade que surgiu no século XVI com a ex-
tração do minério de ouro, portanto, a presença da
colonização é tão marcante na vida da cidade que
os traços europeus são fortes na própria população.
e) Paranã – município criado em 05 de outubro de
1857. Sua história se confunde com a história do
estado do Tocantins. Foi Comarca da Palma; hoje a
capital do Tocantins foi batizada de Palmas.
História e Geografia do Tocantins
Logo no início da década de 1920 se espalharam pelos
quartéis os ideais do Movimento Tenentista. Carregando a
bandeira da democracia, o grupo que era formado basica-
mente por militares de baixa e média patentes colocava em
questão as principais marcas da Política do café-com-leite.
58. Segundo alguns autores, o tenentismo representou uma
tentativa de ruptura da organização política vigente na
República brasileira por que:
a) os tenentes se identificaram com um programa ra-
dical de transformações sociais.
b) a aliança partidária entre os militares e as camadas
médias urbanas propunha a reforma da Constituição.
c) movimento visava à derrubada do governo e ao esta-
belecimento da austeridade político-administrativa.
d) os tenentes propunham o estabelecimento do regi-
me parlamentarista dirigido pelos elementos mais
esclarecidos da nação.
e) os militares eram portadores de uma ideologia in-
dustrializante claramente definida em seu programa
de governo.
69
 Segunda Guerra Mundial – um minério estratégico iria
sacudir a vida sócio-econômica da época no norte de Goiás.
Popularmente conhecido como cristal de rocha. Preciosíssi-
ma matéria-prima na indústria bélica. A exemplo do ciclo da
mineração (século XVIII), o ciclo econômico desse minério
transformou lugares ermos em prósperas povoações de po-
pulação flutuante no estado do Tocantins.
59. (PM_TO) Assinale a alternativa CORRETA que corres-
ponde ao minério que se refere o texto, encontrado nos
municípios de Pium, Cristalândia, Arapoema e Xambioá,
no estado do Tocantins.
a) Ouro
b) Urânio
c) Ferro
d) Quartzo
Nos anos 20, 30 e 40 do século XX, a ocupação econô-
mica do extremo norte e do médio Tocantins foi sustentada
pelo extrativismo mineral e vegetal: o babaçu, o caucho e
o cristal. Nas décadas de 1940 e 1959, essa atividade conti-
nuou movimentando a economia regional e trouxe o surto de
prosperidade para algumas povoações. O extrativismo, como
fonte de renda, fez parte de uma época áurea na história de
alguns municípios.
60. (Agente Penitenciário-TO) Assinale a alternativa que
apresenta os municípios que aqueceram o comércio
da região com a exploração do quartzo (cristal de rocha)
que ganhou mercado com a segunda Guerra Mundial.
a) Araguatins, Pedro Afonso e Araguacema
b) Ponte Alta do Bom Jesus, Silvanópolis e Taguatinga
c) Lizarda, Tocantinópolis e Paraíso do Tocantins
d) Guaraí, Colinas, Miranorte, e Araguatins
e) Pium, Cristalândia, Arapoema e Xambioá
61. (PM-TO) Nascida entre os rios Andorinha e Lontra,
afluentes do Araguaia, o antigo povoado de Lontra teve
sua ocupação iniciada por volta de 1876, mas a criação
do município só veio em 1958, com a implantação da
BR-153. É atualmente denominada “Capital do Boi Gor-
do”. O texto refere-se à cidade de:
a) Araguatins
b) Guaraí
c) Araguaína
d) Colinas do Tocantins
História e Geografia do Tocantins
e) Araguaçu
A abertura da rodovia BR-153 (Belém-Brasília) que pos-
sibilitou um forte fluxo migratório em direção ao norte de
Goiás, hoje Tocantins, se propôs a colocar um fim ao isola-
mento da região.
62. (AL-TO) Sobre as transformações ocorridas nessa região,
pode-se afirmar que:
I – A rodovia veio promover uma rearticulação do co-
mércio inter-regional antes quase inexistente.
II – Como a maioria das obras da ditadura militar, a ro-
dovia, hoje, é praticamente inexistente, tendo servido
apenas para divulgar o ufanismo do “Brasil Grande”.
III – Apesar da possibilidade de integração espacial, al-
gumas cidades continuaram isoladas, dificultando ainda
mais o desenvolvimento da economia local.
IV – Apesar da tentativa de diminuir a distância entre
o norte e o sul de Goiás, através de um sistema de
transporte mais eficaz, a navegação fluvial continua a
fazer parte do cotidiano de algumas cidades.
70 www.gpscursos.com.br
Estão corretas as afirmativas:
a) I e II apenas
b) II e III apenas
c) III e IV apenas
d) I, II e III apenas
e) I, III e IV apenas
Criado pela Constituição de 1988, o Tocantins é o mais
novo estado brasileiro. Sua emancipação resulta de luta his-
tórica que, iniciada no contexto da independência do Brasil,
nas décadas iniciais do século XIX, renasceu por volta de 1920,
expandiu-se na segunda metade da década de 50 e consolidou-
-se nos anos 80. Na base do discurso autonomista ao longo
da história, sustentando-o, prevaleceu a tese da situação de
abandono político-administrativo do então norte de Goiás por
parte do governo central, seja imperial ou republicano.
63. (TRE-CESPE) Relativamente ao processo de emancipa-
ção do estado do Tocantins, assinale a opção correta.
a) Diferentemente do ocorrido em outras regiões bra-
sileiras, o discurso autonomista tocantinense não
logrou ultrapassar o âmbito das elites locais.
b) A ausência do apoio popular à causa emancipacio-
nista ajuda a explicar a longa e demorada batalha
para alcançar seu objetivo.
c) A situação de abandono da qual se ressentia o norte
goiano é uma exceção no quadro geral da ocupação
e da organização político-administrativa do território
brasileiro, processo que, da colônia ao século XX, foi
tradicionalmente marcado pelo equilíbrio de poder
e pela ausência de hegemonias regionais.
d) “Estou goiano, mas sou tocantinense”, slogan uti-
lizado em determinado momento da campanha
emancipacionista, reflete a partidarização política
assumida pelo movimento, o que só fez ampliar a
força dos que, sobretudo em Goiás, combatiam a
criação do novo estado.
e) Na década de 80, enquanto o centro-sul goiano apro-
fundava sua integração econômica com o mercado
do Sudeste do país, acentuava-se o descompasso
interno entre norte e sul do estado. Por isso, tornou-
-se o momento certo para o adensamento do espírito
autonomista, assentado no discurso do abandono
administrativo e da desvantagem econômica.
64. (FECIPAR-TO) Foi a partir da necessidade de descentra-
lização da administração pública do sul em vista dos
interesses do norte, que se iniciaram os movimentos
separatistas para criação do estado do Tocantins. Essa
luta teve como principal representante:
a) Antônio Pedroso de Alvarenga
b) Sebastião Paes de Barros
c) Joaquim Teotônio Segurado
d) Bartolomeu Bueno da Silva
e) NDA
Entregou-se de corpo e alma na luta pela emancipação
política do norte goiano. Juiz de Direito, com uma expressiva
simpatia da população, engajou-se na luta pela criação do
estado do Tocantins, colocando em risco sua própria carreira
de magistrado. Ministrou palestras, organizou carreatas e
manifestos, com destaque para o Manifesto Tocantinense –
escrito em 13 de maio de 1956.
65. (Agente Penitenciário-TO) O texto fala de um grande
lutador pela criação do estado do Tocantins, que é:
a) Feliciano Machado Braga
b) Joaquim Ayres da Silva
 c) Osvaldo Ayres da Silva
d) Benjamim Rodrigues
e) Dom Alano Marie du Noday
66. (SECAD-TO) Sobre as atividades agrárias e a estrutura
fundiária do espaço brasileiro, considere as afirmativas
abaixo:
I – A recente mecanização da agricultura reduziu a ofer-
ta de trabalho no campo, contribuindo, assim, para a
formação de um contingente de trabalhadores desem-
pregados e/ou temporários e posseiros.
II – A expansão acelerada das fronteiras agrícolas e a
estrutura fundiária concentrada geram permanentes
conflitos pela posse da terra, resultando quase sempre
na expropriação por parte de grileiros.
III – A força histórica da aristocracia rural, reforçada pela
lei de Terras de 1850, gerou um modelo concentrador
cujas tentativas de desarticulação tem se mostrado,
muitas vezes, inócuas.
IV – As dificuldades de cultivo no atual estado do To-
cantins remontam ao século XVI, quando a região ainda
pertencia à Espanha, que esgotou o solo do território
com a atividade mineradora.
Marque a alternativa correta:
a) I e II apenas.
b) II e III apenas.
c) III e IV apenas.
d) I e II e III apenas.
e) I e III e IV apenas.
A partir da década de 70 do século XX, o modelo de
desenvolvimento adotado pelo Brasil para a integração re-
gional chega, também, ao norte de Goiás, que passa a se
tornar alvo de investimentos governamentais com o objetivo
de incorporar a região ao mercado nacional.
67. (SECAD-TO) Sobre esse processo é correto afirmar que:
a) Apesar do acentuado desequilíbrio regional exis-
tente, o modelo econômico adotado para a região
facilitou a integração dos sistemas de transporte,
tornando viável a emancipação política do norte de
Goiás.
b) Apesar dos esforços do governo federal na tentativa
de dinamizar a economia do centro-oeste, a facili-
dade de importação de bens de consumo favorecia
a desativação das indústrias locais.
c) A opção do governo pelos investimentos no centroo-
este se explica pela tranqüilidade da região numa
época de ditadura política quando todas as demais
regiões brasileiras viviam a realidade da guerrilha e
da luta armada.
d) Uma das conseqüências da reestruturação espacial
nesta área foi a presença de conflitos pela posse
da terra, tornando a área conhecida como Bico do
Papagaio um foco de grilagem e violência no campo.
e) Os investimentos na região foram conseqüência di-
reta da decadência da nova capital federal, Brasília,
que em dez anos de vida iniciava um processo de
involução urbana.
Ao longo do tempo, muitas foram as lideranças que
se destacaram na luta pela emancipação do Tocantins. Nos
anos 80, um parlamentar ficou nacionalmente conhecido não
apenas por apresentar reiteradamente suas propostas para a
criação do Tocantins, mas por ter chegado, inclusive, a fazer
greve de fome para sensibilizar o Congresso Nacional para a
www.gpscursos.com.br
causa que defendia. Conquistado o objetivo, elegeu-se pelo
voto direto governador do Tocantins.
68. (TRE-TO) Trata-se de:
a) Marcelo Miranda
b) Henrique Santillo
c) Carlos Patrocínio
d) João Ribeiro
e) Siqueira Campos
69. (SECAD-TO) A criação do estado do Tocantins foi mar-
cada por uma persistência política datada do século XIX
e só concretizada pela Constituição Brasileira de 1988.
O projeto de criação de mais um estado da federação,
apresentado e aprovado pelo Senado Federal, foi rejei-
tado duas vezes pelo então Presidente José Sarney que
alegava a:
a) Necessidade de garantir a permanência do PMDB no
poder, através da manutenção da unidade territorial
brasileira.
b) Desestabilização do governo do estado de Goiás que,
desde o início da ditadura militar, insistia em eleger
representantes de partidos do governo tanto a nível
estadual quanto federal.
c) Inviabilidade econômica do novo estado que não dis-
punha de recursos suficientes para sua sustentação.
d) Impossibilidade de descentralizar a rede urbana in-
dustrial brasileira, ao transferir para o novo estado
grandes empresas de capital internacional.
e) Impossibilidade de implantar, em um curto espaço
de tempo, um modelo de desenvolvimento baseado
na agropecuária de exportação.
70. O presidente da república que por duas vezes vetou a
criação do estado do Tocantins foi:
a) Emílio Garrastazú Médici
b) Itamar Franco
c) João Baptista Figueiredo
d) José Sarney
e) Fernando Collor
71. O estado do Tocantins foi criado no ano de........... a
partir da divisão do estado de ........... . Complete as
lacunas da frase acima.
a) 1972 – Piauí
b) 1985 – Pará
História e Geografia do Tocantins
c) 1988 – Goiás
d) 1989 – Mato Grosso
e) 1990 – Maranhão
72. (TJ-TO) Em que língua está escrita a expressão “Esta
terra é nossa” no Brasão do estado do Tocantins:
a) Latim
b) Krahô
c) Tupi-guarani
d) Grego
e) Xerente
73. (PM-TO) Assinale as seguintes questões, sobre a capital
do Tocantins:
I – Quando a pedra fundamental de Palmas foi lançada,
no dia 20 de maio de 1989, o estado do Tocantins já
existia.
II – Palmas está localizada no centro geográfico do es-
tado do Tocantins, à margem direita do rio Tocantins.
III – O nome Palmas foi escolhido em homenagem à
Comarca de São João da Palma, sede do movimento
71
 separatista da região de Goiás, instalada na barra do
Rio Palmas com o Rio Paranã.
IV – A escolha de sediar a capital do Tocantins à margem
direita do Rio Tocantins foi visando incentivar o progresso
desta região, já que na outra margem existe, desde os anos
60, a rodovia Belém-Brasília, primeiro eixo de integração
e desenvolvimento entre o norte e o sul do país.
V – O clima de Palmas é o tropical com duas estações
definidas durante o ano: entre maio e setembro é tem-
porada de sol; de outubro a abril é o período de chuvas.

Conforme as alternativas acima, assinale a resposta

verdadeira.
a) Todas as alternativas estão incorretas.
b) Somente a alternativa V é incorreta.
c) Somente as alternativas III, IV e V estão incorretas.
d) Todas as alternativas estão corretas.

GABARITO
1. d 20. d 39. b 58. c
2. d 21. d 40. c 59. d
3. b 22. c 41. d 60. e
4. b 23. c 42. b 61. c
5. c 24. a 43. c 62. e
6. e 25. a 44. d 63. e
7. d 26. d 45. c 64. c
8. c 27. a 46. e 65. a
9. b 28. d 47. e 66. d
10. c 29. b 48. d 67. d
11. c 30. d 49. a 68. e
12. d 31. a 50. e 69. c
13. d 32. e 51. d 70. d
14. a 33. d 52. b 71. c
15. d 34. b 53. e 72. c
16. b 35. e 54. b 73. d
17. d 36. a 55. e
18. c 37. c 56. c
19. b 38. c 57. d
História e Geografia do Tocantins

72 www.gpscursos.com.br
 PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS - TO

SUMÁRIO

Legislação Pertinente ao Município de Palmas/TO

1. Lei Orgânica do Município de Palmas, Disposições Preliminares: Do Município, Da Competência, Das Vedações;
Da Organização dos Poderes: Do Processo Legislativo: Disposições Gerais, Das Emendas à Lei Orgânica, Das Leis, Da
Fiscalização Contábil, Financeira, Orçamentária, Operacional e Patrimonial; Do Poder Executivo: Das Atribuições
do Prefeito, Das Atribuições dos Secretários Municipais, Procuradoria Geral do Município; Da Organização do
Governo Municipal: Da Administração Municipal, Do Registro dos Atos Administrativos, Dos Bens Municipais...................3

2. Lei Complementar nº 008/99, de 16 de novembro de 1999 (Estatuto dos Servidores Públicos da Administração
Direta e Indireta dos Poderes do Município de Palmas)....................................................................................................... 28
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Busca informatizada Editora Avançar
LEI ORGÂNICA DO MUNICÍPIO DE PALMAS
TÍTULO I
DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
CAPÍTULO I
Do Município
Art. 1º O Município de Palmas, parte integrante do Estado
do Tocantins, pessoa jurídica de direito público interno e
autônomo nos termos assegurados pela Constituição Fede-
ral, rege-se por esta Lei Orgânica, respeitados os princípios
estabelecidos nas Constituições Federal e Estadual.
§ 1º A Sede do Município dá-lhe o nome. (Redação dada
pela Emenda nº 53, de 16 de maio de 2006).
§ 2º As Sedes dos Poderes Executivo e Legislativo Muni-
cipais ficam transferidas para o Distrito de Taquaruçu no dia
1º de Junho de cada ano, respeitando o disposto no artigo 3º
da Constituição Estadual, em homenagem ao Município de
Taquarussu do Porto, pela concessão de sua territorialidade,
para a implantação da Capital do Estado. (Redação dada pela
Emenda nº 53, de 16 de maio de 2006).
Art. 2º Os limites do território do Município só podem
ser alterados na forma estabelecida na Constituição Federal
ou Estadual.
Parágrafo único. A criação, organização e supressão de
distritos competem ao Município, observado o disposto no
art. 67 da Constituição Estadual.
Art. 3º São símbolos do Município de Palmas sua ban-
deira, seu hino e seu brasão de armas.
Art. 4º O Município concorrerá, nos limites de sua compe-
tência, para a consecução dos objetivos fundamentais da Re-
pública (Art. 3º da C.F.) e prioritários do Estado do Tocantins.
(Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Parágrafo único. O Município de Palmas buscará de for-
ma permanente a integração econômica, política, social e
cultural com os municípios que integram a mesma região.
CAPÍTULO II
Da Competência
Art. 5º Ao Município de Palmas compete prover tudo
quanto respeite ao interesse local e ao bem-estar de sua po-
pulação, cabendo-lhe, entre outras, as seguintes atribuições:
I – organizar-se juridicamente, promulgar leis, decretar
atos e medidas de seu peculiar interesse;
II – elaborar o plano plurianual, as diretrizes orçamentá-
rias e os orçamentos anuais, no que couber nos termos do
art. 165 da Constituição Federal;
III – Instituir e arrecadar os tributos de sua competência
e fixar e cobrar preços, bem como aplicar suas receitas, sem
prejuízo da obrigatoriedade de prestar contas;
IV – organizar e prestar diretamente ou sob regime de
autorização, concessão ou permissão, através de licitação
sempre que necessárias, os seus serviços públicos;
V – dispor sobre a administração, utilização e alienação
de seus bens, observada a legislação federal pertinente:
VI – adquirir bens para integrarem o patrimônio munici-
pal, inclusive através de desapropriação, por necessidade ou
por utilidade pública, ou por interesse social, nos termos da
legislação federal pertinente; (Redação dada pela Emenda
nº 49, de 11 de abril de 2002)
www.gpscursos.com.br
VII – elaborar o seu Plano Diretor;
VIII – promover o adequado ordenamento territorial, me-
diante planejamento e controle do uso, do parcelamento e
da ocupação do solo urbano;
IX – estabelecer as condições necessárias ao desenvol-
vimento de seus serviços;
X – regulamentar a utilização dos logradouros públicos
e especialmente no perímetro urbano:
a) dispor sobre o transporte coletivo, que poderá ser ope-
rado através de concessão ou permissão, mediante licitação,
fixando itinerários, pontos de parada e respectivas tarifas;
b) dispor sobre o transporte individual de passageiros,
fixando locais de estacionamento de táxis e as tarifas res-
pectivas;
c) fixar e sinalizar locais de estacionamento de veículos,
limites de zonas de silêncio, de trânsito ou tráfego em con-
dições especiais e seus horários;
d) disciplinar a execução dos serviços de cargas e des-
cargas, fixando tonelagem máxima permitida a veículos que
circularem em vias públicas municipais;
e) disciplinar a execução dos serviços e atividades de
feiras e o comércio de artesanato.
XI – sinalizar as vias urbanas e as estradas municipais,
bem como, regulamentar e fiscalizar a sua utilização;
XII – dispor sobre limpeza das vias e logradouros públi-
cos, remoção e destino do lixo domiciliar e de resíduos de
qualquer natureza;
XIII – conceder licença ou autorização para a abertura e
funcionamento de estabelecimentos comerciais, industriais,
prestadores de serviços e similares, bem assim, fixar con-
dições e horários para seu funcionamento, respeitando as
normas superiores pertinentes, e em especial a legislação
trabalhista; (Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
abril de 2002)
XIV – dispor e coibir a exploração econômica financeira
por lei específica, sobre os serviços funerários e os cemité-
rios, administrando aqueles que forem públicos, fiscalizan-
do aqueles explorados por particulares mediante concessão
pública, bem assim, os pertencentes às entidades privadas.
(Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XV – prestar serviço de atendimento à saúde da popu-
lação, com a cooperação técnica e financeira da União, do
Estado e de outros organismos;
XVI – manter programas de educação pré-escolar e de
ensino fundamental, com a cooperação técnica e financeira
da União do Estado e de outros organismos;
XVII – regulamentar, autorizar e fiscalizar a afixação de
cartazes e anúncios, bem como a utilização de quaisquer ou-
tros meios de publicidade e propaganda, nos locais sujeitos
ao poder de polícia municipal;
XVIII – dispor sobre depósito e destino de animais e
mercadorias apreendidas em decorrência de transgressão
da legislação municipal;
XIX – dispor sobre registro, vacinação e captura de ani-
mais, com a finalidade precípua de erradicação de raiva e
outras moléstias de que possam ser portadores ou trans-
missores;
XX – revogado;
XXI – constituir guarda municipal, instituições de caráter
civil, uniformizadas e armadas, destinada à proteção mu-
nicipal preventiva, observando o disposto no artigo 59, da
Constituição Estadual, e conforme dispuser a Lei que regula-
3
 mentará inclusive a garantia de percentual mínimo de vagas
para pessoas do sexo feminino. (Redação dada pela Emenda
nº 64, de 17 de fevereiro de 2018.)
XXII – promover a proteção do patrimônio histórico e
cultural local, observada a legislação e ação fiscalizadora
federal e estadual;
XXIII – promover a preservação da flora e da fauna de seu
território, combatendo qualquer forma de poluição;
XXIV – promover e incentivar o turismo local, como fator
de desenvolvimento econômico e social, inclusive contribuin-
do com a União e o Estado no combate à caça e à pesca
predatórias;
XXV – quanto aos estabelecimentos industriais, comer-
ciais e similares:
a) conceder ou renovar licença para instalação, localiza-
ção e funcionamento;
b) revogar as licenças daqueles cujas atividades se tor-
narem prejudiciais à saúde, à higiene, ao bem-estar, à recre-
ação, ao sossego público e aos bons costumes;
c) promover o fechamento daqueles que funcionarem
sem licença ou em desacordo com a lei;
d) dispor sobre plantões comerciais e de serviços no in-
teresse da coletividade;
e) assegurar sem o estabelecimento de limite de som
amplificado ou não o livre exercício dos cultos religiosos e
suas liturgias, nos templos e /ou espaços públicos, conforme
o disposto na Constituição Federal, artigos. 5º, VI; 19, I, II;
30, I, II”;
XXVI – estabelecer e impor penalidades por infração de
leis e regulamentos;
XXVII – proporcionar os meios de acesso à cultura,
apoiando a formação de grupos de teatro;
XXVIII – fomentar a realização de concursos literários e
musicais;
XXIX – promover programas comunitários de educação
�sica, recreação e lazer;
XXX – combater as causas do êxodo rural, promovendo
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
apoio ao trabalhador rural sem emprego e sem terra;
XXXI – regular, acompanhar e fiscalizar o comércio am-
bulante ou eventual;
XXXII – estabelecer e implantar política de esclarecimento
sobre alcoolismo e outras toxicomanias;
XXXIII – suplementar a legislação federal e estadual no
que couber.
XXXIV – baixar normas reguladoras de edificações, au-
torizar e fiscalizar as edificações, as obras de conservação,
modificação ou demolição que nela devam ser executadas;
(Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XXXV – prover de instalações adequadas a Câmara Mu-
nicipal para o exercício das atividades de seus membros e o
funcionamento de seus relevantes serviços. (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Art. 6º Ao município compete, sem prejuízo da compe-
tência da União e do Estado, observando normas estabele-
cidas em leis complementares federal ou estadual:
I – zelar pela guarda da Constituição, das leis e das ins-
tituições democráticas e pela conservação do patrimônio
público;
II – cuidar da saúde e da assistência pública, da proteção
e garantia das pessoas portadoras de deficiência;
III – proteger os documentos, as obras e outros bens
de valor histórico, ar�stico e cultural, os monumentos e as
paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos;
IV – impedir a evasão, a destruição e a descaracteriza-
ção de obras de arte e de outros bens de valor ar�sticos,
histórico e cultural;
4 www.gpscursos.com.br
V – proporcionar os meios de acesso à cultura, à educa-
ção e à ciência;
VI – proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas;
VII – preservar as florestas, a fauna e a flora;
VIII – fomentar a produção agropecuária e organizar o
abastecimento alimentar;
IX – promover programas de construção de moradias e
a melhoria das condições habitacionais e de saneamento
básico;
X – combater as causas da pobreza e os fatores de mar-
ginalização promovendo a integração dos setores desfavo-
recidos;
XI – registrar, acompanhar e fiscalizar as concessões de
direitos de pesquisas e exploração de recursos hídricos e
minerais e seu território;
XII – estabelecer e implantar política de educação para
a segurança do trânsito.
Art. 7º Para o alcance de seus objetivos, o Município
poderá:
I – participar em consórcios, cooperativas ou associações,
mediante aprovação da Câmara Municipal, por proposta do
Chefe do Poder Executivo;
II – celebrar convênios, acordos e outros ajustes con-
forme estabelecido no artigo 58, § 2º e 3º da Constituição
do Estado.
§ 1º Os convênios podem visar à realização de obras ou
exploração de serviços de interesse comum.
§ 2º Pode o Município participar de entidades intermu-
nicipais para a realização de obras, atividades ou serviços
de interesse comum a outros municípios da região sócio-
-econômica que integra.
§ 3º Ao Município é lícito delegar ou receber delegação
de competência do Estado, mediante convênio, para a pres-
tação de serviços de natureza concorrente.
CAPÍTULO III
Das Vedações
Art. 8º Ao município de Palmas aplica-se às vedações
estabelecidas pelo art. 19, I, II e III da Constituição Federal,
e as proibições de que trata o art. 60, I e II, da Constituição
do Estado.
TÍTULO II
DA ORGANIZAÇÃO DOS PODERES
CAPÍTULO I
Do Poder Legislativo
Seção I
Da Câmara Municipal
Art. 9º O Poder Legislativo do Município é exercido pela
Câmara Municipal, composta de Vereadores, eleitos através
de sistema proporcional, com mandato de 04 (quatro) anos.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006.)
Parágrafo único. Será de 23 (vinte e três) o número de
Vereadores para a representação da legislatura subsequen-
te. (Redação dada pela Emenda nº 69, de 10 de outubro de
2023.)
Art. 10. Cabe a Câmara Legislativa, com a sanção do Pre-
feito Municipal, legislar sobre todas as matérias de compe-
tência do Município e, especialmente, sobre:
I – assuntos de interesse local, inclusive suplementando
a legislação federal e estadual;
 II – tributos municipais, seu lançamento, arrecadação e
normatização da receita não tributária;
III – empréstimos e operações de crédito;
IV – diretrizes orçamentárias, plano plurianual, orçamen-
tos anuais, abertura de créditos suplementares e especiais;
V – subvenções ou auxílios a serem concedidos pelo Mu-
nicípio e qualquer outra transferência de recursos, sendo
obrigatória à prestação de contas nos termos da Constituição
Estadual e desta Lei Orgânica;
VI – criação dos órgãos permanentes necessários à exe-
cução dos serviços públicos locais, inclusive autarquias, fun-
dações e para a constituição de empresas e sociedades de
economia mista;
VII – regime jurídico dos servidores públicos municipais,
criação, transformação e extinção de cargos, empregos e fun-
ções públicas, estabilidade, aposentadoria, fixação e altera-
ção de remuneração, observadas as normas constitucionais;
VIII – concessão, permissão ou autorização de serviços
públicos de competência municipal, respeitadas às normas
das Constituições Federal e Estadual;
IX – normas gerais de ordenação urbanísticas; (Redação
dada pela Emenda nº 55, de 15 de maio de 2009)
X – concessão e cassação de licença para abertura, lo-
calização, funcionamento e inspeção de estabelecimentos
comerciais, industriais, prestacionais ou similares;
XI – exploração dos serviços municipais de transporte
coletivo de passageiros e critérios para a fixação de tarifas
a serem cobradas;
XII – critérios para a exploração dos serviços de táxis e
fixação de suas tarifas;
XIII – autorização para aquisição de bens imóveis, salvo
quando houver dotação orçamentária especifica, ou nos ca-
sos de doação sem encargos;
XIV – concessão ou permissão de uso de bens munici-
pais e autorização para que os mesmos sejam gravados com
ônus reais;
XV – plano de Desenvolvimento Urbano e suas modifi-
cações;
XVI – instituição de feriados municipais, nos termos da
legislação federal;
XVII – alienação e aquisição onerosa de bens do Muni-
cípio. (Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de
2002)
XVIII – autorização para participação em consórcios com
outros municípios, ou com entidades intermunicipais;
XIX – autorização para aplicação de disponibilidade finan-
ceira do Município no mercado aberto de capitais;
XX – criação, organização e supressão de distritos, ob-
servada a legislação estadual.
Parágrafo único. Salvo disposição em contrário, presente
nas Constituições Federal e Estadual e nesta Lei Orgânica, as
deliberações da Câmara e de suas Comissões, serão tomadas
por maioria de votos, presente a maioria absoluta de seus
membros.
Art. 11. À Câmara Municipal compete privativamente:
I – receber o compromisso dos Vereadores, do Prefeito
e Vice- Prefeito e dar-lhes posse;
II – dispor, mediante resolução, sobre sua organização,
funcionamento e política, sobre a criação, provimento e
remuneração dos cargos de sua estrutura organizacional,
respeitadas, neste último caso, as disposições expressas nos
artigos 37, XI, 48 e 169, da Constituição da República e nos
artigos 9º, XI, 19, 20 e 85 da Constituição do Estado; (Redação
dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
III – eleger sua Mesa e constituir suas comissões, nesta
assegurando, tanto quanto possível, a representação pro-
porcional dos partidos políticos ou dos blocos parlamentares
que participam da Câmara;
www.gpscursos.com.br
IV – fixar por decreto legislativo, observado o disposto no
artigo 29, V, da Constituição Federal e no artigo 57, § 1º, da
Constituição Estadual, o subsídio do Prefeito, do Vice-Prefeito
e dos Secretários Municipais, e por resolução observadas as
disposições do artigo 29, VI e VII da Constituição Federal e
do artigo 57, § 2º e § 3º, da Constituição Estadual, o subsídio
dos Vereadores. (Redação dada pela Emenda nº 49, de 11
de abril de 2002)
V – conceder licenças:
a) ao Prefeito e ao Vice-Prefeito, para se afastarem tem-
porariamente, dos respectivos cargos;
b) aos Vereadores, nos termos do Regimento da Câmara
Municipal;
c) ao Prefeito, para se ausentar do Município por tempo
superior a quinze dias;
VI – requisitar do Prefeito e Secretários ou de outras
autoridades municipais, informações sobre assuntos admi-
nistrativos, fatos sujeitos à sua fiscalização ou relacionados
com matéria legislativa em tramitação, devendo essas in-
formações ser apresentadas dentro de no máximo, quinze
dias úteis;
VII – julgar as contas mensais e anuais do Município,
obedecidos os princípios estabelecidos nas Constituições
Federal e Estadual, e na forma da Lei;
VIII – promover representação para intervenção estadual
no Município, nos casos previstos na Constituição do Estado
e nesta Lei Orgânica;
IX – requisitar, até o dia 20 de cada mês, o numerário
destinado às suas despesas; (Redação dada pela Emenda
nº 49, de 11 de abril de 2002)
X – promulgar a Lei Orgânica e suas emendas, bem como
elaborar e votar seu Regimento Interno;
XI – convocar os titulares dos órgãos da Administração
Pública Municipal, para prestarem esclarecimentos sobre
serviços de sua competência, importando a recusa sem jus-
tificativa em crime de responsabilidade.
XII – conhecer da renúncia do Prefeito e do Vice-Prefeito;
(Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
XIII – destituir do cargo o Prefeito e o Vice-Prefeito após
condenação por crime comum ou de responsabilidade; (Re-
dação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XIV – processar e julgar o Prefeito, o Vice-Prefeito e os Se-
cretários do Município nas infrações político-administrativas;
(Redação dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XV – deliberar sobre veto do Prefeito; (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XVI – aprovar, previamente, a alienação ou concessão
de terras públicas ou qualquer outra forma de disposição
de bens públicos; (Redação dada pela Emenda nº 49, de 11
de abril de 2002)
XVII – ordenar a sustação de contratos impugnados pelo
Tribunal de Contas, por solicitação deste órgão; (Redação
dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
XVIII – mudar temporariamente sua sede. (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Seção II
Dos Vereadores
Art. 12. No primeiro ano de cada legislatura, no dia 1º
de janeiro em sessão solene (preparatória) de instalação,
independente do número, sob a presidência do Vereador
mais votado dentre os presentes, os mesmos prestarão com-
promisso e tomarão posse.
§ 1º O Vereador que não tomar posse na sessão prevista
neste artigo deverá fazê-lo no prazo de quinze dias, salvo
motivo justo, aceito pela Câmara, por maioria absoluta, sob
pena de perda de mandato.
5
 § 2º No ato da posse os Vereadores deverão desincom-
patibilizar-se de eventuais impedimentos ao exercício do
mandato e apresentar declaração de seus bens, a qual será
transcrita em livro próprio, constando de ata em seu resumo.
Art. 13. O mandato do Vereador será remunerado, me-
diante subsídio fixado por resolução da Câmara Municipal,
em cada legislatura para a subseqüente, observado os limites
máximos estabelecidos no artigo 29, VI, conforme Emenda
Constitucional nº 25 de 14/02/2000 da Constituição Fede-
ral e incorporada pela Constituição Estadual, art. 67-A, pela
Emenda Constitucional nº 09 de 05/12/2000. (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Art. 14. O vereador poderá licenciar-se somente:
I – por doença devidamente comprovada ou em licença
a Vereadora gestante;
II – investido no cargo de Ministro de Estado, Secretá-
rio de Estado, Secretário do Distrito Federal, Secretário de
Município, dirigente máximo de entidade da administração
indireta na esfera federal, estadual ou municipal, ou chefe de
missão diplomática ou cultural temporária; (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
III – para tratar de interesse particular, nunca inferior a
30 (trinta) dias e não superior a 120 (cento e vinte) dias, por
sessão legislativa, sem remuneração, podendo reassumir o
exercício do mandato antes do término da licença. (Redação
dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
§ 1º O Vereador que se licenciar para tratamento de saú-
de, com assunção ou não de suplente, a seu pedido, poderá
reassumir o mandato antes de findo o prazo da licença, ou
de sua prorrogação. (Redação dada pela Emenda nº 51, de
5 de novembro de 2003.)
§ 2º Fará jus, exclusivamente ao subsídio, o Vereador
licenciado nos termos dos incisos I e II deste artigo. (Redação
dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Art. 15. Os Vereadores gozam de inviolabilidade por suas
opiniões, palavras e votos no exercício do mandato, na cir-
cunscrição do Município.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Parágrafo único. Aplicam aos Vereadores, por força do
disposto no art. 62, § 1º, da Constituição Estadual, as regras
nela contidas para os Deputados Estaduais.
Art. 16. O Vereador não poderá:
I – a partir da expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade de
economia mista ou com concessionário de serviço público
municipal, salvo quando o contrato obedecer às cláusulas
uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que seja demissível ad nutum, nas
entidades constantes da alínea anterior.
II – desde a posse:
a) ser proprietário, controlador ou diretor de empresa
sob contrato com pessoa jurídica de direito público ou nela
exercer função remunerada;
b) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das
entidades a que se refere o inciso I, alínea “a”, deste artigo.
Art. 17. Perderá o mandato o Vereador que:
I – infringir qualquer das proibições do artigo anterior;
II – tiver procedimento declarado incompa�vel com o
decoro parlamentar;
III – deixar de comparecer em cada sessão legislativa,
a terça parte das sessões ordinárias da Câmara Municipal,
salvo licença ou missão por esta autorizada;
IV – perder ou estiver suspensos os direitos políticos;
V – tiver seu mandato cassado pela Justiça Eleitoral;
VI – sofrer condenação criminal em sentença transitada
em julgado.
6 www.gpscursos.com.br
§ 1º É incompa�vel com o decoro parlamentar, além dos
casos definidos no Regimento interno, o abuso das prerro-
gativas asseguradas a membros da Câmara Municipal ou a
percepção de vantagens indevidas.
§ 2º Nos casos dos incisos I, II e VI, a perda do mandato
será decidida por voto secreto e maioria absoluta, mediante
provocação da Mesa ou de partido político representado na
Câmara Municipal, assegurada ampla defesa.
§ 3º Nos casos previstos nos incisos III a V, a perda será
declarada de o�cio, pela Mesa ou mediante provocação de
qualquer de seus membros, ou partido político, com repre-
sentação na Câmara Municipal, assegurada ampla defesa.
§ 4º A perda, extinção, cassação ou suspensão de manda-
to de vereador, ocorrerão nos casos e na forma estabelecidos
nas Constituições Federal e Estadual, nesta Lei e na Legislação
Federal aplicável ao caso.
§ 5 º Revogado.
Art. 18. Não perderá o mandato o Vereador:
I – investido no cargo de Interesse do Município ou que
tiver desempenhado missão temporária de caráter cultural;
II – licenciado por motivo de doença, ou para tratar, sem
remuneração, de interesse particular, desde que, neste caso,
o afastamento não ultrapasse 120 dias por sessão legislativa.
III – licença maternidade. (Incluído pela Emenda nº 54,
de 27 de dezembro de 2006)
§ 1º O suplente será convocado pelo Presidente da Câ-
mara, devendo tomar posse no prazo máximo de 15 (quinze)
dias, salvo motivo justo aceito pelo Parlamento, sob pena de
ser considerado renunciante, nos casos de vaga, de inves-
tidura em funções previstas no inciso I deste artigo ou de
licença superior a 120 (cento e vinte) dias. (Redação dada
pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
§ 2º Ocorrendo vaga e não havendo suplente, far-se-á
eleição para preenchê-la se faltarem mais de quinze meses
para o término do mandato.
§ 3º Na hipótese do inciso I, o Vereador poderá optar pelo
subsídio a que tem direito em razão do mandato. (Redação
dada pela Emenda nº 49, de 11 de abril de 2002)
Seção III
Da Mesa da Câmara
Art. 19. Imediatamente depois da posse, os Vereado-
res reunir- se-ão sob a presidência do mais votado dentre
os presentes e, havendo maioria absoluta dos membros da
Câmara, elegerão os componentes da Mesa, que ficarão au-
tomaticamente empossados.
Parágrafo único. Não havendo número legal, o Vereador
mais votado dentre os presentes permanecerá na presidên-
cia e convocará sessões diárias, até que seja eleita a Mesa.
Art. 20. A eleição para renovação da Mesa Diretora, rea-
lizar-se-á na última Sessão Ordinária da 1ª (primeira) fase da
2ª Sessão Legislativa, sendo que a posse, dar-se-á no dia 31
de dezembro do ano em curso. (Redação dada pela Emenda
nº 61, de 3 de junho de 2014).
Parágrafo único. O regimento disporá sobre a forma de
eleição e a composição da Mesa, que contará, no mínimo,
com um presidente, um Vice-Presidente, um 1º Secretário
e um 2º Secretário.
Art. 21. O mandato da Mesa Diretora será de dois anos,
sendo vedada a reeleição para o mesmo cargo na eleição
subsequente. (Redação dada pela Emenda nº 56, de 10 de
junho de 2009).
Parágrafo único. Qualquer componente da Mesa poderá
ser destituído, pelo voto de dois terços dos membros da Câ-
mara, quando faltoso, omisso ou ineficiente no desempenho
de suas atribuições regimentais, elegendo-se outro vereador
para complementar o mandato.
 Art. 22. A Comissão Executiva, dentre outras atribuições,
compete:
I – propor projetos de lei que criem ou extingam cargos
dos serviços da Câmara e fixem os respectivos vencimentos;
II – apresentar projetos de leis dispondo sobre abertura
de créditos suplementares ou especiais, através de anulação
parcial ou total da dotação da Câmara;
III – suplementar, mediante Ato, as dotações do Orçamen-
to da Câmara, observando o limite da autorização constante
da lei orçamentária, desde que os recursos para a sua aber-
tura sejam provenientes de anulação total ou parcial de suas
dotações orçamentárias;
IV – devolver à Tesouraria da Prefeitura o saldo de caixa
existente na Câmara ao final do exercício; (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
V – enviar ao Prefeito, até o dia 31 de janeiro, as contas
do exercício anterior e, até o dia 15 subseqüente as do mês
anterior;
VI – revogado;
VII – declarar perda do mandato de Vereador por o�cio
ou por provocação de qualquer se seus membros, ou, ainda,
de partido político representado na Câmara, nas hipóteses
previstas na Constituição Estadual e nesta Lei.
Art. 23. Ao Presidente da Câmara, dentre outras atribui-
ções, compete:
I – representar a Câmara em juízo e fora dele;
II – dirigir, executar e disciplinar os trabalhos legislativos;
III – fazer cumprir o Regimento Interno;
IV – promulgar as resoluções e os decretos legislativos,
bem como as leis com sanção tácita ou cujo veto tenha sido
rejeitado pelo plenário;
V – fazer publicar os Atos da Mesa, bem como as resolu-
ções, os decretos legislativos e as leis por ele promulgado;
VI – declarar a perda do mandato do Prefeito, Vice-Pre-
feito e Vereadores, nos casos previstos em Lei;
VII – requisitar o numerário às despesas da Câmara e
aplicar as disponibilidades financeiras no mercado aberto
de capitais;
VIII – apresentar no Plenário os balancetes relativos aos
recursos recebidos, após a análise pelo Tribunal de Contas
do Estado; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de de-
zembro de 2006)
IX – representar sobre a inconstitucionalidade de lei ou
ato municipal, frente à Constituição do Estado;
X – solicitar a intervenção no Município, nos casos admi-
tidos pela constituição do Estado;
XI – manter a ordem no recinto da Câmara, podendo
solicitar a força policial necessária para este fim;
XII – nomear, promover, comissionar, conceder gratifica-
ções, licenças, colocar em disponibilidade, exonerar, demitir,
aposentar e punir funcionários ou servidores da Secretaria
da Câmara Municipal, nos termos da lei.
Art. 24. Revogado.
Seção IV
Da Sessão Legislativa Ordinária
Art. 25. Independentemente de convocação, o período
legislativo anual desenvolve-se de 5 de fevereiro a 30 de
junho e de 1º de agosto a 15 de dezembro. (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 1º As reuniões marcadas para essas datas serão trans-
feridas para o primeiro dia útil subseqüente, quando caírem
em sábados, domingos e feriados.
§ 2º O período legislativo não será interrompido sem
a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
www.gpscursos.com.br
§ 3º A fixação dos dias e horários para a realização das
sessões ordinárias será regulada pelo Regimento Interno,
observado o mínimo de cinco sessões por mês.
§ 4º Não poderá ser realizada mais de uma sessão or-
dinária por dia, nada impedindo que mais de uma sessão
extraordinária, se realize no mesmo dia.
§ 5º A Câmara reunir-se-á em sessões ordinárias, extra-
ordinárias ou solenes, conforme dispuser o seu Regimento
Interno.
§ 6º As sessões extraordinárias serão convocadas pelo
Presidente da Câmara, em sessão ou fora dela, na forma
regimental.
Art. 26. As sessões da Câmara serão públicas, salvo deli-
beração em contrário tomada por dois terços de seus mem-
bros, quando ocorrer motivo relevante de preservação de
decoro parlamentar.
Art. 27. As sessões só poderão ser abertas com a pre-
sença de no mínimo, um terço dos Membros da Câmara.
Seção V
Da Sessão Extraordinária
Art. 28. A sessão extraordinária será convocada pelo
Prefeito, pelo Presidente da Câmara ou pela maioria dos
Vereadores, em caso de urgência ou interesse público re-
levante, devendo nela ser tratada somente a matéria que
tiver motivado a convocação.
Parágrafo único. Estando a Câmara em recesso, a con-
vocação de sessão extraordinária, será feita com quarenta
e oito horas de antecedência. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Seção VI
Das Comissões
Art. 29. A Câmara terá comissões permanentes e tempo-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
rárias, constituídas na forma e com as atribuições previstas
no seu Regimento Interno ou no Ato que resultar sua criação.
§ 1º Em cada comissão será assegurada, quando possível,
a representação proporcional dos partidos ou dos blocos
parlamentares que participam da Câmara.
§ 2º Às comissões, em razão da matéria de sua compe-
tência, cabe:
I – discutir e votar projeto de lei que, dispensa na forma
do Regimento, a competência do Plenário, salvo com recurso
de um quinto dos membros da casa;
II – realizar audiência públicas com representantes de
entidades da sociedade;
III – convocar Secretários Municipais para prestar infor-
mações sobre assuntos inerentes às suas atribuições;
IV – acompanhar junto à Prefeitura, os atos decorrentes
do exercício de suas atribuições;
V – receber petições, reclamações, representações ou
queixas de qualquer pessoa, atos ou omissões das autori-
dades ou entidades públicas municipais;
VI – solicitar depoimento de qualquer autoridade ou
cidadão;
VII – apreciar programas de obras e planos de desenvol-
vimento e, sobre eles, emitir parecer.
Art. 30. As Comissões Parlamentares de Inquérito terão
poderes de investigações próprias, previstos no Regimento
Interno e serão criadas pela Câmara, mediante requerimento
de um terço de seus membros, para a apuração do fato de-
terminado e por prazo certo, sendo suas conclusões, se for o
caso, encaminhado ao Ministério Público, para que promova
a responsabilidade civil ou criminal dos infratores.
7
 § 1º As Comissões Parlamentares de Inquérito, no inte-
resse da investigação, poderão:
a) proceder às vistorias e levantamento nas repartições
públicas do Município e em suas entidades descentralizadas,
onde terão livre acesso:
b) requisitar de seus responsáveis a exibição de docu-
mentos e a prestação dos esclarecimentos ou informações;
c) transporta-se aos lugares onde for necessária sua pre-
sença, ali realizando os atos que lhes competirem.
§ 2º No exercício de suas atribuições poderão, ainda, as
Comissões Parlamentares de Inquérito, por intermédio de
seu Presidente:
a) determinar as diligências que reputarem necessárias;
b) requerer a convocação de Secretário Municipal;
c) tomar o depoimento de quaisquer autoridades, intimar
testemunhas e inquiri-las;
d) proceder à verificação contábil em livros, papéis e
documentos dos Órgãos da Administração Direta e Indireta.
Art. 31. Durante o recesso, haverá uma Comissão Re-
presentativa da Câmara, eleita na última sessão ordinária
do período legislativo, cuja composição garantirá, quanto
possível, a proporcionalidade da representação partidária.
Art. 32. Comissão Representativa funciona nos interreg-
nos das sessões legislativas ordinárias da Câmara Municipal
e tem as seguintes atribuições:
I – zelar pelas prerrogativas da Câmara Municipal;
II – velar pela observância da Lei Orgânica;
III – autorizar o Prefeito a se ausentar do Município;
IV – convocar Secretários Municipais ou titulares de di-
retorias equivalentes;
Art. 33. A Comissão Representativa, constituída de nú-
mero ímpar de Vereadores, é composta pelo Presidente da
Mesa e pelos demais Membros eleitos com os respectivos
suplentes.
§ 1º A Presidência da Comissão Representativa cabe ao
Presidente da Câmara, cuja substituição se faz na forma re-
gimental.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
§ 2º O número de Membros eleitos da Comissão Repre-
sentativa é o necessário para perfazer, no mínimo, a maioria
absoluta da Câmara, computado o Presidente da Mesa.
Art. 34. A Comissão Representativa deve apresentar ao
Plenário, relatório dos trabalhos por ela realizados, no início
do período de funcionamento da Câmara.
Seção VII
Do Processo Legislativo
Subseção I
Disposições Gerais
Art. 35. O Processo legislativo compreende:
I – Emendas à Lei Orgânica do Município;
II – Leis Complementares;
III – Leis Ordinárias;
IV – Leis Delegadas;
V – Medidas Provisórias;
VI – Decretos Legislativos;
VII – Resoluções.
Subseção II
Das Emendas à Lei Orgânica
Art. 36. A Lei Orgânica Municipal poderá ser emendada
mediante proposta:
I – de um terço, no mínimo, dos Membros da Câmara
Municipal;
II – do Prefeito Municipal;
8 www.gpscursos.com.br
III – dos cidadãos, subscrita por no mínimo, cinco por
cento do eleitorado do Município.
§ 1º A Lei Orgânica Municipal não poderá ser emendada
na vigência de estado de defesa, estado de sítio ou de inter-
venção no Município.
§ 2º A proposta será discutida em dois turnos, conside-
rando-se aprovada se obtiver, no mínimo, dois terços dos
votos dos membros da Câmara.
§ 3º A emenda à Lei Orgânica do Município será pro-
mulgada pela Mesa da Câmara com o respectivo número
de ordem.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta de emen-
da tendente a abolir:
I – integração do Município à federação brasileira;
II – o voto, direto, secreto, universal e periódico;
III – a independência, autonomia e a harmonia dos Po-
deres do Município.
§ 5º A matéria constante de emenda rejeitada, havida
por prejudicada, não poderá ser objeto de nova proposta na
mesma sessão legislativa.
Subseção III
Das Leis
Art. 37. A iniciativa das leis complementares e ordinárias
cabe a qualquer Membro ou Comissão da Câmara Municipal,
ao Prefeito, e aos cidadãos, na forma e nos casos previstos
na Constituição Federal e nesta Lei orgânica.
Art. 38. São Leis complementares as concernentes às
seguintes matérias:
I – Código Tributário do Município;
II – Código de Obras e Edificações;
III – Estatuto dos Servidores Municipais;
IV – Plano Diretor do Município;
V – zoneamento urbano sobre direitos de uso e ocupação
do solo;
VI – concessão de direito real de uso;
VII – alienação de bens imóveis;
VIII – aquisição de bens imóveis, inclusive por doação
com encargos;
IX – autorização para obtenção de empréstimos.
Art. 39. As leis delegadas serão elaboradas pelo Prefeito,
que deverá solicitar a delegação à Câmara Municipal.
§ 1º Não será objeto de delegação os atos de compe-
tência exclusiva da Câmara Municipal, a matéria reservada
à lei complementar e a legislação sobre planos plurianuais,
diretrizes orçamentárias e orçamentos.
§ 2º A delegação do Prefeito terá a forma de resolução
da Câmara Municipal, que especificará seu conteúdo e os
termos de seu exercício.
§ 3º Se a resolução determinar apreciação do projeto
pela Câmara, esta o fará em votação única, vedada qualquer
emenda.
Art. 40. Em caso de relevância e urgência, o Prefeito
Municipal poderá adotar medidas provisórias, com força de
lei, devendo submetê-las de imediato à Câmara Municipal.
(Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
§ 1º As matérias constantes de vedações e tramitação
das medidas provisórias, descritas na Constituição Federal,
serão aplicadas no que couber às editadas pelo Poder Exe-
cutivo Municipal. (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho
de 2019)
§ 2º As medidas provisórias perderão a eficácia, desde a
edição, se não forem convertidas em lei no prazo de sessenta
dias, prorrogável uma vez por igual período. (Incluído pela
Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
 § 3º Não sendo a medida provisória apreciada em até
quarenta e cinco dias, contados de suas publicações, será
esta incluída na ordem do dia, ficando sobrestadas, até que
se ultime a votação, todas as demais deliberações legislativas
da Câmara Municipal. (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de
junho de 2019)
§ 4º É vedada a reedição, na mesma sessão legislativa,
de medida provisória que tenha sido rejeitada ou que te-
nha perdido sua eficácia por decurso de prazo. (Incluído pela
Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
§ 5º Durante a tramitação de medidas provisórias na
Câmara Municipal, os parlamentares poderão apresentar
emendas, desde que tenham pertinência temática com a
medida provisória que está sendo apreciada. (Incluído pela
Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
Art. 41. As leis submetidas à apreciação da Câmara Mu-
nicipal, deverão ser votadas em dois turnos, exigindo para as
leis complementares, o voto favorável da maioria absoluta
de seus membros. (Redação dada pela Emenda nº 67, de 2
de junho de 2020.)
Art. 42. São de iniciativa privativa do Executivo Municipal,
entre outras previstas nesta Lei Orgânica, leis que disponham
sobre: (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
I – criação, extinção ou transformação de cargos, funções
e empregos públicos na administração direta, autárquica ou
fundacional; (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho de
2019)
II – fixação ou aumento de remuneração dos servidores,
tendo como limite máximo, no âmbito dos Poderes Executivo
e Legislativo Municipal, o que for atribuído, em espécie, ao
Prefeito e ao Presidente da Câmara; (Incluído pela Emenda
nº 65, de 4 de junho de 2019)
III – regime jurídico dos servidores, com a diferença entre
o maior e o menor salário pago pelo Município não superior
a vinte vezes; (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho
de 2019)
IV – criação, estruturação e atribuições dos órgãos e en-
tidades da Administração Pública Municipal; (Incluído pela
Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
§ 1º O projeto de lei que implique em despesa deverá ser
acompanhado de indicação das fontes de recursos. (Incluído
pela Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
§ 2º Não é admitido aumento de despesa prevista nos
projetos de iniciativa privativa do Prefeito, ressalvadas as
emendas aos projetos previstos nas alíneas a, b e c do inciso
VIII do art. 71, desta Lei Orgânica, observado disposto no art.
143. (Incluído pela Emenda nº 65, de 4 de junho de 2019)
Art. 43. É da competência exclusiva da Câmara a iniciativa
dos projetos de leis que disponham sobre:
I – criação, extinção ou transformação de cargos, funções
ou empregos de seus serviços;
II – fixação ou aumento de remuneração de seus servido-
res, observado o disposto no art.42 II e III desta lei;
III – organização e funcionamento dos seus servidores.
Art. 44. Não será admitido aumento da despesa prevista
nos projetos:
I – de iniciativa exclusiva do Prefeito;
II – sobre organização dos serviços administrativos da
Câmara Municipal.
Art. 45. A iniciativa popular poderá ser exercida pela
apresentação à Câmara Municipal de projeto de lei subs-
crito por, no mínimo, 5% (cinco por cento) do eleitorado do
Município.
§ 1º A proposta popular deverá ser articulada, exigindo-
-se, para seu recebimento, a identificação dos assinantes,
mediante indicação do número do respectivo titulo eleitoral.
www.gpscursos.com.br
§ 2º A tramitação dos projetos de lei de iniciativa popu-
lar obedecerá às normas relativas ao processo legislativo
estabelecidas nesta Lei e no Regimento interno da Câmara.
Art. 46. O prefeito poderá solicitar urgência para a apre-
ciação de projetos de sua iniciativa considerados relevantes,
os quais deverão ser apreciados no prazo de 30 (trinta) dias.
§ 1º Decorrido, sem deliberação, o prazo fixado no caput
deste artigo, o projeto será, obrigatoriamente, incluído na
Ordem do Dia, para que ultime sua votação, sobrestando-se
a deliberação quanto aos demais assuntos, com exceção do
disposto no art. 48, § 4º, desta Lei.
§ 2º O prazo referido neste artigo não corre nos períodos
de recesso da Câmara e não se aplica aos projetos de leis
complementares.
Art. 47. O projeto de lei aprovado pela Câmara Municipal
será, no prazo de dez dias úteis, enviado ao Prefeito que,
concordando, o sancionará e promulgará no prazo de quinze
dias úteis contados da data de seu recebimento. (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Parágrafo único. Decorrido o prazo de 15 (quinze) dias
úteis, o silêncio do Prefeito importa em sanção.
Art. 48. Se o Prefeito julgar o projeto, no todo ou em
parte, inconstitucional ou contrário ao interesse público,
vetá-lo-á total ou parcialmente, no prazo de 15 (quinze) dias
úteis, contados da data do recebimento e comunicará, dentro
de 48 (quarenta e oito) horas, ao Presidente da Câmara, os
motivos do veto.
§ 1º O veto deverá ser sempre justificado e, quando par-
cial, abrangerá o texto integral de artigo, de parágrafo, de
inciso ou de alínea.
§ 2º As razões aduzidas no veto serão apreciadas no prazo
de 30 (trinta) dias, contados do seu recebimento, em uma
única discussão.
§ 3º O veto somente poderá ser rejeitado pela maioria
absoluta dos vereadores, realizada a votação em escru�nio
secreto.
§ 4º Esgotado, sem deliberação, o prazo previsto no §
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
2º deste artigo, o veto será colocado na Ordem do Dia da
sessão imediata, sobrestadas as demais proposições, até sua
votação final.
§ 5º Se o veto for rejeitado, o projeto será enviado ao
Prefeito, em 48(quarenta e oito) horas, para a promulgação.
§ 6º Se o Prefeito não promulgar a lei em 48 (quarenta
e oito) horas, nos casos de sanções tácitas ou rejeições de
vetos; o Presidente da Câmara a promulgará e, se este não
o fizer, caberá ao Vice-Presidente, em igual prazo, fazê- lo.
§ 7º A lei promulgada nos termos do parágrafo anterior
produzirá efeitos a partir de sua publicação.
§ 8º Nos casos de veto parcial, as disposições aprovadas
pela Câmara serão promulgadas pelo seu Presidente, com o
mesmo número da Lei original, observado o prazo estipulado
no § 6º, deste artigo.
§ 9º O prazo previsto no § 2º, deste artigo, não ocorre
nos períodos de recesso da Câmara.
§ 10 - A manutenção do veto não restaura matéria su-
primida ou modificada pela Câmara.
§ 11 - Na apreciação do veto, a Câmara não poderá intro-
duzir qualquer modificação no texto aprovado.
Art. 49. A matéria constante de projeto de lei rejeitado
somente poderá constituir objeto de novo projeto, na mesma
sessão legislativa, mediante proposta da maioria absoluta
dos Membros da Câmara.
Parágrafo único. O disposto neste artigo não se aplica
aos projetos de iniciativa do Prefeito, que serão submetidos
à deliberação da Câmara.
Art. 50. O projeto de lei que receber, quanto ao mérito,
parecer contrário de todas as Comissões, será tido como
9
 rejeitado, salvo se, após recurso ao Plenário da Câmara, este
deliberar de forma diversa, observada a respeito o que dispõe
o inciso l, § 2º, do art. 29, desta Lei Orgânica e o Regimento
Interno.
Subseção IV
Dos Decretos Legislativos e das Resoluções
Art. 51. O projeto de decreto legislativo é a proposição
destinada a regular a matéria de competência exclusiva da
Câmara, que produza efeitos externos, não dependendo,
porém, de sanção do Prefeito.
Parágrafo único. O decreto legislativo, aprovado pelo
Plenário, em dois turnos de votação, será promulgado pelo
Presidente da Câmara.
Art. 52. O projeto de resolução é a proposição destinada
a regular matéria política-administrativa da Câmara, de sua
competência exclusiva, e não depende de sanção do Prefeito.
Parágrafo único. O projeto de resolução aprovado pelo
Plenário, em dois turnos de votação, será promulgado pelo
Presidente da Câmara.
Seção VIII
Da Fiscalização Contábil, Financeira,
Orçamentária, Operacional e Patrimonial
Art. 53. Observados os princípios estabelecidos nas Cons-
tituições Federal e Estadual, a fiscalização contábil, financei-
ra, orçamentária, patrimonial e operacional do Município e
das entidades de sua administração direta e indireta, quanto
a sua legalidade, legitimidade, economicidade, aplicação das
subvenções e renúncia de receitas, será exercida pela Câma-
ra Municipal, mediante controle externo e pelo sistema de
controle interno de cada Poder.
§ 1º O controle externo, a cargo da Câmara Municipal,
será exercido com o auxílio do Tribunal de Contas do Estado,
que emitirá parecer prévio, em sessenta dias, sobre as contas
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
anuais, a partir de seu recebimento.
§ 2º Somente por decisão de dois terços dos Membros
da Câmara Municipal, deixará de prevalecer o parecer prévio
emitido pelo Tribunal de Contas do Estado, sobre as contas
apresentadas pelo Prefeito.
§ 3º As contas anuais do Município ficarão no recinto
da Câmara Municipal, durante sessenta dias, anualmente, à
disposição de qualquer contribuinte, para exame e aprecia-
ção, o qual poderá questionar sobre sua legitimidade, nos
termos da lei.
§ 4º A Câmara Municipal, não julgará as contas antes do
parecer do Tribunal de Contas do Estado, nem antes de esgo-
tado o prazo para seu exame pelos contribuintes, podendo,
entretanto, ser analisadas preliminarmente.
§ 5º As contas da Câmara integram, obrigatoriamente,
as contas do Município.
Art. 54. A Comissão Permanente a que a Câmara Muni-
cipal atribuir competência fiscalizadora, diante de indícios
de despesas não autorizadas, ainda que sob forma de inves-
timentos não programados ou de subsídio não aprovados,
solicitará à autoridade municipal responsável que, no prazo
de cinco dias, preste os esclarecimentos necessários.
§ 1º Não prestados os esclarecimentos ou considerados
estes insuficientes, a Comissão, no prazo de quinze dias, so-
licitará ao Tribunal de Contas do Estado pronunciamento
conclusivo sobre a matéria.
§ 2º Se o Tribunal considerar irregular a despesa, a Comis-
são, entendendo que o gasto possa causar dano irreparável
ou grave lesão à economia pública, proporá sua sustação ao
Plenário da Câmara.
10 www.gpscursos.com.br
Art. 55. Os Poderes Legislativo e Executivo manterão,
de forma integrada, sistema de controle interno com a fi-
nalidade de:
I – avaliar o cumprimento das metas no plano plurianual
e a execução dos programas de governo e dos orçamentos
do Município;
II – comprovar a legalidade e avaliar os resultados, quanto
à eficácia e eficiência da gestão orçamentária, financeira e
patrimonial nos órgãos e entidades da Administração Muni-
cipal, direta e indireta, bem como da aplicação de recursos
públicos por entidades de direito privado;
III – exercer o controle das operações de crédito, avais e
outras garantias, bem como dos direitos e deveres do Mu-
nicípio;
IV – apoiar o controle externo no exercício de sua missão
institucional.
§ 1º Os responsáveis pelo controle interno, ao tomarem
conhecimento de qualquer irregularidade ou ilegalidade,
dela darão ciência ao Tribunal de Contas do Estado, sob pena
de responsabilidade solidária.
§ 2º Qualquer cidadão, partido político, associação ou
sindicato são partes legítimas para, na forma da lei, denunciar
irregularidade ou ilegalidade perante o Tribunal de Contas
do Estado.
CAPÍTULO II
Do Poder Executivo
Seção I
Do Prefeito e do Vice-Prefeito
Art. 56. O Poder Executivo é exercido pelo Prefeito, au-
xiliado pelos Secretários e Diretores equivalentes.
Art. 57. A eleição do Prefeito e do Vice-Prefeito para
mandato de quatro anos realizar-se-á simultaneamente, no
primeiro domingo de outubro, em primeiro turno, e no últi-
mo domingo de outubro, em segundo turno, se houver, do
ano anterior ao término do mandato vigente. (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Parágrafo único. Será considerado eleito Prefeito, até que
o Município conte com duzentos mil eleitores, o candidato
que, registrado por partido político, obtiver maioria simples
dos votos, não computados os em branco e os nulos.
Art. 58. O Prefeito e o Vice-Prefeito tomarão posse no dia
1º de janeiro do ano subseqüente ao da eleição, em sessão
da Câmara Municipal, prestando o compromisso de manter,
defender e cumprir as Constituições Federal e do Estado e a
Lei Orgânica do Município, observar as leis, promover o bem
geral, sustentar a união, a integridade e o desenvolvimento
do Município.
§ 1º Se decorridos 10 (dez) dias da data fixada para a
posse, salvo motivo de força maior comprovado, o Prefeito
e o Vice-Prefeito não tiverem assumido o cargo, este será
declarado vago pela Câmara Municipal.
§ 2º Enquanto não ocorrer à posse do Prefeito e do Vice-
-Prefeito e, na falta ou impedimento destes, serão chamados
ao exercício da Chefia do Poder Executivo, sucessivamente, o
Presidente e o Vice-Presidente da Câmara Municipal.
§ 3º No ato da posse e ao término do mandato, o Prefeito
e o Vice-Prefeito farão declaração pública de seus bens, a
qual será transcrita em livro próprio, constando de ata o
seu resumo.
Art. 59. O Prefeito não poderá, desde a posse, sob pena
de perda de cargo:
I – firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de di-
reito público, autarquia, empresa pública, sociedade pública,
salvo quando o contrato obedecer às cláusulas uniformes;
 II – aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que seja demissível ad nutum, nas
entidades constantes do inciso anterior, ressalvada a posse
em virtude de concurso público;
III – ser titular de mais de um cargo ou mandato eletivo;
IV – patrocinar causas em que interessada qualquer das
entidades já referidas;
V – ser proprietário, controlador ou diretor de empresa
sob contrato com pessoa jurídica de direito público ou nela
exercer função remunerada.
Art. 60. Será de 04 (quatro) anos o mandato do Prefeito
e do Vice-Prefeito, a iniciar-se no dia 1º de janeiro do ano
seguinte ao da eleição.
Art. 61. O Prefeito e o Vice-Prefeito, ou quem os houver
sucedido ou substituído no curso dos mandatos poderão ser
reeleitos para um único período subseqüente.
Art. 62. Para concorrerem a outros cargos eletivos, o
Prefeito deverá renunciar ao mandato e o Vice-Prefeito não
poderá substituí-lo até 06 (seis) meses antes do pleito.
Art. 63. O Vice-Prefeito substitui o Prefeito em caso de
licença ou impedimento, e o sucede no caso de vaga ocorrida
após diplomação.
§ 1º O Vice-Prefeito além de outras atribuições que lhe
forem conferidas por lei, auxiliará o Prefeito sempre que por
ele for convocado para missões especiais.
§ 2º O Vice-Prefeito não poderá recusar a substituição,
sob pena de extinção do respectivo mandato.
§ 3º O Vice-Prefeito pode sem perda de mandato e me-
diante autorização da Câmara, aceitar e exercer cargo ou
função de confiança municipal, estadual e federal.
Art. 64. Em caso de impedimento do Prefeito e do Vice-
-Prefeito, ou vacância dos respectivos cargos, serão, suces-
sivamente, chamados ao exercício do cargo de Prefeito, o
Presidente da Câmara e seu Vice-Presidente.
Parágrafo único. Revogado.
Art. 65. Vagando os cargos de Prefeito e Vice Prefeito,
far-se-á eleição 90 (noventa) dias depois de aberta a última
vaga.
§ 1º Ocorrendo à vacância nos 02 (dois) últimos anos
do mandato, a eleição para ambos os cargos será feita pela
Câmara Municipal, 30 (trinta) dias depois da última vaga,
na forma da lei.
§ 2º Em qualquer dos casos; os eleitos deverão completar
o período dos seus antecessores.
Art. 66. O Prefeito e o Vice-Prefeito não poderão ausen-
tar-se do Município ou do País, ou afastar-se do cargo, sem
licença da Câmara Municipal, sob pena de perda do mandato,
por período superior a 15 (quinze) dias. (Redação dada pela
Emenda nº 60, de 17 de julho de 2013).
Art. 67. O Prefeito poderá licenciar-se, sem prejuízo da
percepção do subsídio: (Redação dada pela Emenda nº 68,
de 11 de maio de 2023).
I – quando estiver a serviço ou em missão de represen-
tação do Município, devendo enviar à Câmara relatório cir-
cunstanciando da viagem; (Redação dada pela Emenda nº
68, de 11 de maio de 2023).
II – quando, por motivo de doença devidamente compro-
vada, estiver impossibilitado do exercício do cargo; (Redação
dada pela Emenda nº 68, de 11 de maio de 2023).
III – em razão do nascimento de filho ou adoção. (Incluído
pela Emenda nº 68, de 11 de maio de 2023).
Parágrafo único. A licença de que trata o inciso III do
caput deste artigo: (Incluído pela Emenda nº 68, de 11 de
maio de 2023).
I – será de 180 (cento e oitenta) dias para Prefeita e de
até 20 (vinte) dias para Prefeito. (Incluído pela Emenda nº
68, de 11 de maio de 2023).
www.gpscursos.com.br
II – poderá ser requerida mediante aviso formal à Câmara
Municipal: (Incluído pela Emenda nº 68, de 11 de maio de
2023).
a) pela Prefeita ou Vice-Prefeita, a partir do 8º (oitavo)
mês de gestação, salvo prescrição médica em contrário, ou da
adoção; (Incluído pela Emenda nº 68, de 11 de maio de 2023).
b) pelo Prefeito ou Vice-Prefeito, do dia do nascimento
ou da adoção. (Incluído pela Emenda nº 68, de 11 de maio
de 2023).
Art. 68. O subsídio do Prefeito e do Vice-Prefeito será
fixado por lei de iniciativa da Câmara Municipal, observado
o disposto no art. 29, V, da Constituição Federal e no art. 57,
§ 1º, da Constituição do Estado.
Art. 69. Revogado.
Art. 70. A extinção e a cassação do mandato do Prefei-
to e do Vice-Prefeito, bem como a apuração dos crimes de
responsabilidade do Prefeito e do seu substituto, ocorrerão
na forma e nos casos previstos nesta Lei Orgânica e na le-
gislação federal.
Seção II
Das Atribuições do Prefeito
Art. 71. Compete privativamente ao Prefeito:
I – exercer a direção superior da Administração Muni-
cipal, nomear e exonerar os Secretários Municipais ou Di-
retores equivalentes, assim como, os Subprefeitos para os
distritos do Município;
II – iniciar o processo legislativo na forma e nos casos
previstos na Constituição Estadual e nesta Lei Orgânica;
III – sancionar e fazer publicar as leis, expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução;
IV – vetar projetos de leis, totais ou parcialmente;
V – dispor sobre a estruturação, atribuições e funciona-
mento dos órgãos da Administração Municipal;
VI – prover os cargos e funções públicas municipais, na
forma da Constituição Estadual e das leis;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
VII – celebrar convênios, acordos, contratos e outros
ajustes do interesse do Município;
VIII – enviar a Câmara Municipal, observado o disposto
nas Constituições Federal e Estadual, projetos de lei dispondo
sobre:
a) Plano plurianual;
b) Diretrizes Orçamentárias;
c) Orçamento Anual;
d) Plano Diretor.
IX – remeter mensagem a Câmara Municipal, por oca-
sião da abertura da sessão legislativa, expondo a situação
do Município;
X – apresentar as contas ao Tribunal de Contas do Estado,
sendo os balancetes mensais, em até quarenta e cinco dias
contados do encerramento do mês e as contas anuais, até
trinta dias após a abertura da sessão legislativa, para seu
parecer prévio e posterior julgamento da Câmara Municipal;
XI – prestar contas da aplicação dos auxílios federais ou
estaduais entregues ao Município, na forma da lei;
XII – fazer publicação dos balancetes financeiros muni-
cipais e das prestações de contas de aplicação de auxílios
federais ou estaduais recebidos pelo Município, nos prazos
previstos e na forma determinada em lei;
XIII – colocar à disposição da Câmara, até o dia vinte de
cada mês, o duodécimo de sua dotação nos termos da lei
complementar prevista no art. 165, § 9º, e 168, da Consti-
tuição Federal;
XIV – praticar os atos que visem a resguardar os interesses
do Município, desde que não reservados à Câmara Municipal;
11
 XV – decretar, nos termos da lei, a desapropriação por
necessidade ou utilidade pública, ou por interesse social;
XVI – permitir ou autorizar a execução de serviços públi-
cos por terceiro na forma de lei;
XVII – prover os serviços e obras da administração pú-
blica;
XVIII – superintender a arrecadação dos tributos, bem
como a guarda e aplicação da receita, autorizando as despe-
sas e pagamentos dentro das disponibilidades orçamentárias
ou dos créditos votados pela Câmara;
XIX – aplicar multas previstas em leis e contratos, bem
como revê-las quando impostas irregularmente;
XX – resolver sobre os requerimentos, reclamações ou
representações que lhe forem dirigidas;
XXI – oficializar, obedecidas às normas aplicáveis, as vias
e logradouros públicos, mediante denominação aprovada
pela Câmara;
XXII – solicitar convocação extraordinária da Câmara
quando o interesse da administração o exigir;
XXIII – aprovar projetos de edificações; (Redação dada
pela Emenda nº 58, de
XXIV – apresentar, anualmente, a Câmara, relatório cir-
cunstanciado sobre o andamento das obras e dos serviços
municipais, bem como o programa da administração para
o ano seguinte;
XXV – organizar os serviços internos das repartições cria-
das por lei, sem exceder as verbas para tal fim destinado;
XXVI – contrair empréstimos e realizar operações de cré-
ditos, mediante prévia autorização da Câmara;
XXVII – adotar providências sobre a administração dos
bens do Município e sua alienação, na forma da lei;
XXVIII – organizar e dirigir, nos termos da lei, os serviços
relativos às terras do Município;
XXIX – desenvolver o sistema viário do Município;
XXX – estabelecer a divisão administrativa do Município,
de acordo com a lei;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
XXXI – solicitar o auxílio das autoridades policiais e judi-
ciárias do Estado para garantir o cumprimento de seus atos;
XXXII – solicitar autorização à Câmara, para ausentar-se
do Município ou do País por prazo superior a 15 (quinze) dias.
(Redação dada pela Emenda nº 60, de 17 de julho de 2013.)
XXXIII – adotar providências para a conservação e salva-
guarda do patrimônio municipal;
XXXIV – decretar o estado de emergência quando for
necessário preservar, ou prontamente restabelecer, em locais
determinados e restritos do Município, a ordem pública ou
a paz social;
XXXV – exercer outras atribuições previstas nesta Lei Or-
gânica ou exigidas pelo exercício do cargo, na forma da lei.
XXXVI – aprovar planos de loteamento, arruamento e
zoneamentos para fins urbanos através de lei. (Redação dada
pela Emenda nº 58, de 29 de abril de 2011.)
Parágrafo único. O Prefeito poderá delegar, por decreto,
aos Secretários Municipais, funções administrativas que não
sejam de sua competência exclusiva.
Seção III
Da Responsabilidade do Prefeito
Art. 72. Perderá o mandato, o Prefeito, se assumir outro
cargo ou função na Administração Pública, salvo em virtude
de Concurso Público e observado o disposto na Constituição
Estadual, ou se vier a se ausentar do Município ou do País,
sem licença da Câmara Municipal, por prazo superior a 15
(quinze) dias. (Redação dada pela Emenda nº 60, de 17 de
julho de 2013.)
12 www.gpscursos.com.br
Art. 73. São crimes de responsabilidade do Prefeito os
estabelecidos na Constituição Estadual, os que atentarem
contra esta Lei Orgânica e os definidos em lei federal especial,
que estabelece as normas de processo de julgamento: (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
I – a existência da União, do Estado e do Município;
II – o livre exercício do Poder Legislativo;
III – o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais;
IV – a probidade na administração;
V – a lei orçamentária;
VI – o cumprimento das leis e de decisões judiciais.
Art. 74. Nos crimes comuns, o Prefeito será submetido a
processo julgamento perante o Tribunal de Justiça do Estado,
após a admissão da acusação pelo voto de dois terços da
Câmara Municipal. (Redação dada pela Emenda nº 54, de
27 de dezembro de 2006)
§ 1º Nos crimes de responsabilidade, o Prefeito será
submetido a julgamento perante o Tribunal de Justiça do
Estado, independentemente de pronunciamento da Câma-
ra Municipal. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 2º Nas infrações político-administrativas, os Prefeitos
serão julgados pela Câmara dos Vereadores de acordo com
as normas de julgamento estabelecidas em Lei Federal. (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 75. O Prefeito ficará suspenso de suas funções:
I – nos crimes comuns e de responsabilidade, após ins-
talação de processo Tribunal de Justiça do Estado; (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
II – Nas infrações político-administrativas, se admitida à
acusação e instaurando o processo, pela Câmara Municipal.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
§ 1º Se, decorrido o prazo de 180 (cento e oitenta) dias;
o julgamento não estiver concluído, cessará o afastamen-
to do Prefeito, sem prejuízo do regular prosseguimento do
processo.
§ 2º Enquanto não sobrevier sentença condenatória, nas
infrações comuns, o Prefeito não estará sujeito à prisão.
§ 3º O Prefeito, na vigência de seu mandato, não pode
ser responsabilizado por atos estranhos ao exercício de suas
funções.
Art. 76. O Prefeito será julgado perante o Tribunal de
Justiça do Estado.
Art. 77. Extingue-se o mandato de Prefeito e, assim, deve
ser declarado pelo Presidente da Câmara, quando:
I – ocorrer falecimento, renúncia por escrito, cassação
dos direitos políticos ou condenação judicial por crime;
II – deixar de tomar posse, sem motivo justo, aceito pela
Câmara, dentro do prazo estabelecido em lei;
III – incidir nos impedimentos para os exercícios do cargo,
estabelecidos em lei, e não se desincompatibilizar de even-
tuais impedimentos até a posse, e nos casos supervenientes,
no prazo que a lei fixar.
Parágrafo único. A extinção do mandato independe de
deliberação do Plenário e se tornará efetiva desde a decla-
ração do fato ou ato extintivo pelo Presidente da Câmara e
sua inserção em ata.
Seção IV
Dos Secretários Municipais
Art. 78. Os Secretários Municipais serão escolhidos den-
tre brasileiros maiores de 21 anos, residentes no Município,
no exercício dos direitos políticos.
Art. 79. A lei disporá sobre a criação, estruturação e atri-
buições das Secretarias Municipais.
 Art. 80. Compete ao Secretário Municipal:
I – exercer a orientação, controle, coordenação e super-
visão dos órgãos e entidades da Administração Municipal,
na área de sua competência;
II – referendar os atos e decretos assinados pelo Prefeito,
pertinentes a sua área de competência;
III – apresentar ao Prefeito relatório anual dos serviços
realizados na Secretaria de que seja titular;
IV – praticar os atos pertinentes às atribuições que lhe
forem conferidas por lei;
V – expedir instruções para a execução das leis, decretos
e regulamentos.
Parágrafo único. A competência dos Secretários Munici-
pais abrangerá todo o território do Município, nos assuntos
pertinentes às respectivas Secretarias.
Art. 81. Aos Secretários do Município se aplicam, no que
couber, as disposições previstas no art. 42 da Constituição
Estadual.
Art. 82. Os Secretários, nomeados em comissão, farão
declaração pública de bens no ato da posse e no término do
exercício do cargo, e terão os mesmos impedimentos dos
Vereadores e do Prefeito, enquanto nele permanecerem.
§ 1º Os Secretários são solidariamente responsáveis com
o Prefeito pelos atos que assinarem, ordenarem ou prati-
carem.
§ 2º As disposições desta seção aplicam-se aos Diretores
cujos cargos são equivalentes ao de Secretário e aos Sub-
prefeitos.
Seção V
Dos Conselhos do Município
Art. 83. Os Conselhos Municipais, integrados de pessoas
de conhecimento específico e de reconhecida idoneidade,
são órgãos de cooperação que tem por finalidade auxiliar
a Administração na orientação de matérias de sua compe-
tência.
Art. 84. A lei especificará as atribuições de cada Con-
selho, sua organização, composição, funcionamento, forma
de nomeação de seus membros efetivos e de suplentes e
prazo de duração do mandato, considerando como serviço
relevante para o Município.
Art. 85. Os Conselhos Municipais serão compostos de um
número ímpar de membros, quando for o caso, e representa-
tividade do Município, das entidades públicas, associativas,
classistas e de contribuintes.
Art. 86. O Município instituirá, inicialmente, o Conselho
Municipal de Contribuintes e o Conselho Municipal de Saúde
e Bem-Estar Social.
Seção VI
Procuradoria Geral do Município
(Redação dada pela Emenda nº 52,
de 28 de março de 2006)
Art. 87. A Advocacia-Geral do Município vinculada ao
Poder Executivo, é a instituição que representa o Município,
judicial e extrajudicialmente, cabendo-lhe, nos termos de
lei, as atividades de consultoria e assessoramento ao Poder
Executivo e, privativamente, a execução da dívida ativa de
natureza tributária e a organização e administração do pa-
trimônio imobiliário municipal.
Parágrafo único. A investidura no cargo de Advogado-Ge-
ral do Município será de livre nomeação do Prefeito dentre
cidadãos maiores de trinta anos, de notável saber jurídico
e reputação ilibada.
www.gpscursos.com.br
TÍTULO III
DA ORGANIZAÇÃO DO GOVERNO MUNICIPAL
CAPÍTULO I
Do Planejamento Municipal
Art. 88. O Município deverá organizar a sua adminis-
tração, exercer suas atividades e promover sua política de
desenvolvimento urbano dentro de um planejamento per-
manente, atendendo os objetivos e diretrizes estabelecidas
no Plano Diretor e mediante adequado Sistema de Plane-
jamento.
§ 1º O Plano Diretor é o instrumento orientador e básico
dos processos de transformação do espaço urbano e de sua
estrutura territorial, servindo de referência para todos os
agentes públicos e privados que atuam na cidade.
§ 2º Sistema de Planejamento é o conjunto de órgãos,
normas, recursos humanos e técnicos voltados à coordena-
ção da ação planejada da Administração Municipal.
§ 3º Será assegurada pela participação em órgão com-
ponente do Sistema de Planejamento, a cooperação de as-
sociações representativas, legalmente organizadas, com o
planejamento municipal.
§ 4º O Município, por seu órgão competente, fiscalizará a
execução do Plano Diretor, de modo a garantir o cumprimen-
to de todos os objetivos e diretrizes nele estabelecidos. (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 89. A delimitação da zona urbana será definida por
lei, observado o estabelecimento no Plano Diretor.
CAPÍTULO II
Da Administração Municipal
Art. 90. A Administração Municipal compreende:
I – Administração Direta: secretarias ou órgãos equipa-
rados;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
II – Administração Indireta: constituída por Autarquias,
Fundações, Empresas públicas e Sociedade de Economia Mis-
ta; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro
de 2006)
III – Sociedade de Economia Mista, com a participação do
Município no seu capital social, regida pelo direito privado.
Parágrafo único. As entidades compreendidas nos incisos
II e III, deste artigo, criado ou autorizado por lei específica,
serão vinculadas às Secretarias ou órgãos equiparados, em
cuja área de competência estiver enquadrada sua principal
atividade.
Art. 91. As entidades de administração pública direta e
indireta dos Poderes do Município obedecerão aos princípios
de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência.
§ 1º Toda entidade ou órgão municipal prestará aos in-
teressados, no prazo da lei e sob pena de responsabilidade
funcional, as informações de interesse particular, coletivo ou
geral, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível, nos
casos referidos na Constituição Federal.
§ 2º O atendimento a pedido formulado em defesa de
direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder, e a obten-
ção de certidões junto a repartições públicas para defesa de
direitos e esclarecimentos de situações de interesse pessoal,
independerão de pagamento de taxas.
§ 3º A publicidade dos atos, programas, obras, serviços e
campanhas dos órgãos ou entidades municipais, terá caráter
educativo, informativo ou de orientação social, dela não po-
dendo constar nomes, símbolos ou imagens que caracterizem
promoção pessoal de autoridades ou funcionários públicos.
13
 Art. 92. A publicação das leis e atos municipais será feita
pela imprensa oficial do Município e, enquanto não existir,
em placar apropriado.
§ 1º A publicação dos atos normativos poderá ser re-
sumida.
§ 2º Os atos de efeitos externos só entrarão em vigor
após a sua publicação.
CAPÍTULO III
Do Registro dos Atos Administrativos
Art. 93. O Município manterá os livros que forem neces-
sários ao registro de seus atos e atividades.
§ 1º Os livros serão abertos, rubricados e encerrados pelo
Prefeito ou pelo Presidente de Câmara, conforme o caso, ou
por funcionário designado para tal fim.
§ 2º Os livros referidos neste artigo poderão ser subs-
tituídos por fichas ou outros sistemas, convenientemente
autenticados.
Art. 94. Os atos administrativos de competência do Pre-
feito são classificados em:
I – normativos, reguladores da correta aplicação de leis;
II – ordinatórios, disciplinadores do funcionamento da
administração e da conduta funcional de seus agentes;
III – negociais, visando a concretização de negócios ju-
rídicos públicos ou a outorga de certas faculdades ao inte-
ressado no ato;
IV – enunciativos, pelos quais se certificam ou se atestam
fatos ou se emitem opiniões sobre determinado assunto,
sem vinculação ao enunciado;
V – punitivo, visando impor sanções àqueles que infrin-
gem disposições legais, regulamentares ou disciplinares.
Parágrafo único. A Prefeitura e a Câmara são obrigados
a fornecer a qualquer interessado, no prazo máximo de 15
(quinze) dias, a contar do dia útil imediatamente seguinte ao
dia da apresentação do pedido escrito, certidões dos atos,
contratos e decisões, desde que requeridas com fim de direi-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
to determinado, sob pena de responsabilidade de autoridade
ou servidor que negar ou retardar a sua expedição.
CAPÍTULO IV
Das Obras e Serviços Municipais
Art. 95. A realização de obras públicas municipais deverá
estar adequada às diretrizes do Plano Diretor.
Art. 96. Ressalvadas as atividades de planejamento e
controle a Administração Municipal poderá desobrigar-se da
realização material de tarefas executivas, recorrendo, sempre
que conveniente ao interesse público, à execução indireta,
mediante concessão ou permissão de serviço público ou de
utilidade pública, estando a iniciativa privada suficientemen-
te capacitada para seu desempenho.
§ 1º A permissão de serviço público ou de utilidade pú-
blica, sempre a �tulo precário, será outorgada por decreto,
após edital de chamamento de interessados para escolha da
melhor proposta. A concessão só será feita com autorização
legislativa, mediante contrato, precedido de concorrência.
§ 2º O Município poderá retomar, sem indenização, os
serviços permitidos ou concedidos, desde que executados
em desacordo com o ato ou contrato, bem como aqueles que
se revelem insuficientes para o atendimento dos usuários.
Art. 97. Lei específica disporá sobre:
I – o regime das empresas concessionárias e permissio-
nárias de serviços públicos ou de utilidade pública, o caráter
especial de seu contrato e de sua prorrogação e as condi-
ções de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou
permissão:
14 www.gpscursos.com.br
II – os direitos dos usuários;
III – política tarifárias;
IV – a obrigação de manter serviço adequado;
V – encaminhamento de reclamações relativas à presta-
ção de serviços públicos ou de utilidade pública.
Parágrafo único. As tarifas dos serviços de utilidade pú-
blica deverão ser fixadas pelo Executivo, tendo em vista a
justa remuneração.
Art. 98. Ressalvados os casos especificados na legislação,
as obras, serviços, compras e alienações, serão contratados
mediante processo de licitação que assegure igualdade de
condições a todos os concorrentes, com cláusulas que esta-
beleçam as obrigações efetivas da proposta, nos termos da
lei, a qual somente permitirá as exigências da qualificação
técnica e economias indispensáveis à garantia do cumpri-
mento das obrigações.
Art. 99. O Município poderá realizar obras e serviços de
interesse comum mediante convênio com o Estado, com a
União, em consórcio com outros municípios ou, por contrato,
com atividades particulares, na forma da lei.
§ 1º A participação em consórcios municipais dependerá
de autorização legislativa.
§ 2º Os consórcios manterão um Conselho Consultivo, do
qual participarão integrantes, além de autoridades executivas
e um Conselho Fiscal de municípios não pertencentes ao
serviço público.
§ 3º Independerá de autorização legislativa e das exi-
gências estabelecidas no parágrafo anterior, o consórcio
constituído entre municípios para a realização de obras e
serviços cujo valor não atinja o limite exigido para licitação
mediante convite.
Art. 100. As obras, serviços, compras e alienações de que
trata o art. 96, serão licitadas e contratadas de acordo com
a lei federal pertinente.
CAPÍTULO V
Dos Bens Municipais
Art. 101. Constituem bens municipais todas as coisas
móveis e imóveis, direitos e ações que, a qualquer �tulo,
pertençam ao Município.
Art. 102. Caberá ao Prefeito a administração dos bens
municipais, respeitada a competência da Câmara quanto
àqueles utilizados em seus serviços.
Art. 103. A alienação de bens municipais, subordinada à
existência de interesse público devidamente justificado, será
sempre precedida de avaliação e obedecerá às seguintes
normas:
I – quando imóveis, dependerá de autorização legislativa
e concorrência, dispensada esta, nos seguintes casos:
a) dação em pagamento;
b) doação, constando da lei e da escritura pública os en-
cargos do donatário, o prazo de seu cumprimento e a cláusula
de retrocessão sob pena de nulidade do ato;
c) permuta;
d) investidura;
II – quando móveis, dependerá de avaliação prévia e li-
citação, dispensada esta, nos seguintes casos:
a) doação, que será permitida, exclusivamente, para fins
de interesse social;
b) permuta;
c) venda de ações, que será, obrigatoriamente, negociada
em bolsa, na forma da legislação pertinente.
§ 1º O Município preferentemente à venda ou doação
de seus bens imóveis, outorgará concessão de direito real
de uso, mediante prévia autorização legislativa e concorrên-
cia. A concorrência poderá ser dispensada, quando o uso se
destinar à concessionária de serviço público, a entidades
assistenciais, ou quando houver relevante interesse público,
devidamente justificado.
§ 2º A venda aos proprietários de imóveis lindeiros de
áreas urbanas remanescentes e inaproveitáveis para edifica-
ção, resultantes de obra pública, dependerá apenas de prévia
avaliação e autorização legislativa. As áreas resultantes de
modificações de alinhamento serão alienadas nas mesmas
condições, quer sejam aproveitável ou não.
Art. 104. A aquisição de bens imóveis, por compra ou
permuta, dependerá de prévia avaliação e autorização le-
gislativas.
Art. 105. O uso de bens municipais por terceiros poderá
ser feito mediante concessão, permissão ou autorização,
conforme o caso, ou quando houver interesse público, de-
vidamente justificado.
§ 1º A concessão administrativa dos bens públicos de
uso especial e dominais dependerá de lei e concorrência, e
far-se-á mediante contrato, sob pena de nulidade do ato. A
concorrência poderá ser dispensada, na forma da lei, quando
o uso se destinar à concessionária de serviço público rele-
vante, devidamente justificado.
§ 2º A concessão administrativa de bens públicos de uso
comum somente será outorgada mediante autorização le-
gislativa.
§ 3º A permissão, que poderá incidir sobre qualquer bem
público, será feita a �tulo precário, por decreto.
§ 4º A autorização, poderá incidir sobre qualquer bem
público, para atividades ou usos específicos e transitórios,
pelo prazo máximo de 90 (noventa) dias, salvo quando para
o fim de formar canteiros de obra pública, caso em que o
prazo corresponderá ao da duração da obra.
Art. 106. Poderão ser cedidos a particular, para serviços
transitórios, máquinas e operadores do Município, desde que
não haja prejuízo para seus trabalhos e o interessado recolha,
previamente, a remuneração arbitrada e assine termo de
responsabilidade pela conservação e devolução dos bens
no estado em que os haja recebido.
Art. 107. Poderá ser permitido a particular a �tulo one-
roso ou gratuito, conforme o caso, o uso do subsolo, ou do
espaço aéreo de logradouros públicos, para construção de
passagem destinada à segurança ou conforto dos transeun-
tes e usuários ou para outros fins de interesse urbanístico,
observada a legislação federal pertinente.
Art. 108. Fica vedado à exploração de jazida de ouro na
forma estabelecida na Constituição Federal.
CAPÍTULO VI
Da segurança dos Bens Municipais
Art. 109. O Município poderá constituir guarda munici-
pal, com competência de atuação conforme previsto em Lei
Federal, ressalvadas as competências da União, dos Estados
e do Distrito Federal. (Redação dada pela Emenda nº 64, de
17 de fevereiro de 2018.)
§ 1º A lei de criação da guarda municipal disporá sobre
acesso, direitos, deveres, vantagens e regime de trabalho
com base na hierarquia e disciplina.
§ 2º A investidura nos cargos da guarda municipal far-se-á
mediante concurso público.
CAPÍTULO VII
Dos Deveres Municipais
Art. 110. A administração pública direta e indireta de
qualquer dos Poderes do Município obedecerá, além dos
princípios do art. 91, também, aos seguintes:
www.gpscursos.com.br
I – os cargos, empregos e funções públicas são acessíveis
aos brasileiros, que preencham os requisitos estabelecidos
em lei, assim como aos estrangeiros, na forma da legislação
federal;
II – a investidura em cargo ou emprego público depende
de aprovação prévia em concurso público de provas ou de
provas e �tulos, de acordo com a natureza e a complexidade
do cargo ou emprego, na forma prevista em lei, ressalvada
as nomeações para cargo em comissão, declarado em lei de
livre nomeação e exoneração;
III – o prazo de validade do concurso público será de até
dois anos, prorrogável uma vez, por igual período.
IV – durante o prazo improrrogável previsto no edital de
convocação, aquele aprovado em concurso público de pro-
vas ou de provas e �tulos, será convocado com prioridade
sobre novos concursados para assumir cargo ou emprego
na carreira;
V – as funções de confiança, exercidas exclusivamente
por servidores ocupantes de cargo efetivo, e os cargos em
comissão, a serem preenchidos por servidores de carreira
nos casos, condições e percentuais mínimos previstos em
lei, destinam-se apenas às atribuições de direção, chefia e
assessoramento;
VI – é garantido ao servidor público o direito à livre as-
sociação sindical;
VII – o direito de greve será exercido nos termos e nos
limites definidos em legislação federal específica;
VIII – a lei reservará percentual dos cargos e empregos
públicos para as pessoas portadoras de deficiência e definirá
os critérios de sua admissão;
IX – a lei estabelecerá os casos de contratação por tem-
po determinado para atender à necessidade temporária de
excepcional interesse público;
X – a remuneração dos servidores públicos e o subsídio
de que trata o art. 111, § 3º, desta Lei Orgânica, somente
poderão ser fixados ou alterados por lei específica, observada
a iniciativa privativa em cada caso, assegurada revisão geral
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
anual, sempre na mesma data e sem distinção de índices;
XI – a remuneração e o subsídio dos ocupantes de car-
gos, funções e empregos públicos da administração direta,
autárquica e fundacional, dos membros de qualquer dos
Poderes do Município, dos detentores de mandato eletivo
e dos demais agentes políticos, e os proventos, pensões ou
outra espécie remuneratória, percebida cumulativamente
ou não, incluída as vantagens pessoais ou de qualquer outra
natureza, não poderão exceder o subsídio mensal, em espé-
cie, dos Ministros do Supremo Tribunal Federal;
XII – os vencimentos dos cargos do Poder Legislativo não
poderão ser superiores aos pagos pelo Poder Executivo;
XIII – é vedada a vinculação ou equiparação de quaisquer
espécies remuneratórias para o efeito de remuneração de
pessoal do serviço público;
XIV – os acréscimos pecuniários percebidos por servidor
público não serão computados nem acumulados para fins de
concessão de acréscimos ulteriores;
XV – o subsídio e os vencimentos dos ocupantes de cargos
e empregos públicos são irredu�veis, ressalvado o disposto
nos incisos XI e XIV, deste artigo, e no art. 111, § 3º, desta
Lei Orgânica, e nos arts. 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I, da
Constituição Federal;
XVI – é vedada a acumulação remunerada de cargos pú-
blicos, exceto quando houver compatibilidade de horários,
observada, em qualquer caso, o disposto no inciso XI:
a) a de dois cargos de professor;
b) a de um cargo de professor com outro, técnico ou
cien�fico;
c) a de dois cargos privativos de médico;
15
 XVII – a proibição de acumular estende-se a empregos e
funções, e abrangem autarquias, fundações, empresas pú-
blicas, sociedades de economia mista, suas subsidiárias, e
sociedades controladas, direta ou indiretamente, pelo Poder
Público;
XVIII – a administração fazendária e seus servidores fiscais
terão, dentro de suas áreas de competência e jurisdição,
precedência sobre os demais setores administrativos, na
forma da lei;
XIX – somente por lei específica poderá ser criada au-
tarquia e autorizada a instituição de empresa pública, de
sociedade de economia mista e de fundação, cabendo à lei
complementar, neste último caso, definir as áreas de sua
atuação;
XX – depende de autorização legislativa, em cada caso, a
criação de subsidiárias das entidades mencionadas no inciso
anterior, assim como a participação de qualquer delas em
empresas privadas;
XXI – as obras, serviços, compras e alienações serão con-
tratadas mediante processo de licitação pública, obedecido
ao disposto no inciso XXI do art. 37, da Constituição Federal
e à legislação específica;
§ 1º A não observância do disposto nos incisos II e III
implicará a nulidade do ato e a punição da autoridade res-
ponsável, nos termos da lei;
§ 2º A lei disciplinará as formas de participação do usu-
ário na administração pública direta e indireta, regulando,
especialmente:
a) as reclamações relativas à prestação dos serviços pú-
blicos em geral, asseguradas à manutenção de serviços de
atendimento ao usuário e a avaliação periódica, externa e
interna, da qualidade dos serviços;
b) a disciplina da representação contra o exercício ne-
gligente ou abusivo de cargo, emprego ou função na admi-
nistração pública.
§ 3º Os atos de improbidade administrativa importarão a
suspensão dos direitos políticos, a perda da função pública,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao erário,
na forma e gradação previstas em lei, sem prejuízo da ação
penal cabível.
§ 4º A lei estabelecerá os prazos de prescrição para ilí-
citos praticados por qualquer agente, servidor ou não, que
causem prejuízos ao erário, ressalvadas as respectivas ações
de ressarcimento.
§ 5º As pessoas jurídicas de direito público e as de direito
privado, prestadoras de serviços públicos, responderão pelos
danos que seus agentes, nessa qualidade, causarem a tercei-
ros, assegurado o direito de regresso contra o responsável
nos casos de dolo ou culpa.
§ 6º A lei disporá sobre os requisitos e as restrições ao
ocupante de cargo ou emprego da administração direta e
indireta que possibilite o acesso a informações privilegiadas.
§ 7º A autonomia gerencial, orçamentária e financeira
dos órgãos e entidades da administração direta e indireta
poderá ser ampliada mediante contrato, a ser firmado en-
tre seus administradores e o Poder Público, que tenha por
objeto a fixação de metas de desempenho para o órgão ou
entidade, cabendo à lei dispor sobre:
a) o prazo de duração do contrato;
b) os controles e critérios de avaliação de desempenho,
direitos, obrigações e responsabilidade dos dirigentes;
c) a remuneração do pessoal.
§ 8º O disposto no inciso XI aplica-se às empresas públi-
cas, às sociedades de economia mista e às suas subsidiárias
que receberem recursos do Estado ou dos Municípios para
pagamento de despesas de pessoal ou de custeio em geral.
16 www.gpscursos.com.br
§ 9º É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria decorrentes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142,
da Constituição Federal, com a remuneração de cargo, em-
prego ou função pública, ressalvada, os cargos acumuláveis
na forma desta Lei Orgânica, os cargos eletivos e os cargos em
comissão, declarados em lei de livre nomeação e exoneração.
Art. 111. O Município instituirá conselho de política de
administração e remuneração de pessoal, integrado por ser-
vidores designados pelos respectivos Poderes.
§ 1º A fixação dos padrões de vencimento e dos demais
componentes do sistema remuneratório observará:
a) a natureza, o grau de responsabilidade e a complexi-
dade dos cargos componentes de cada carreira;
b) os requisitos para a investidura;
c) as peculiaridades dos cargos.
§ 2º Aplica-se aos servidores, ocupantes de cargo público,
o disposto no art. 7º, IV, VII, VIII, IX, XII, XIII, XV, XVI, XVII, XVIII,
XIX, XX, XXII, e XXX, da Constituição Federal, podendo a lei
estabelecer requisitos diferenciados de admissão, quando a
natureza do cargo o exigir.
§ 3º O membro do Poder, o detentor de mandato eletivo e
os Secretários Municipais serão remunerados exclusivamente
por subsídio, fixado em parcela única, vedado o acréscimo
de qualquer gratificação, adicional, abono, prêmio, verba de
representação ou outra espécie remuneratória, obedecido
ao disposto no art. 9º, X e XI, da Constituição do Estado, res-
salvado ao Prefeito e Secretários Municipais, para todos os
fins de direito, o pagamento referente ao adicional de férias
e a gratificação natalina, por serem considerados direitos
sociais garantidos, conforme art. 7º, VIII e XVII da Consti-
tuição Federal. (Redação dada pela Emenda nº 62 de 30 de
dezembro de 2014).
§ 4º Lei do Município poderá estabelecer a relação entre
a maior e a menor remuneração dos servidores públicos,
obedecido, em qualquer caso, ao disposto no art. 9º, XI, da
Constituição Estadual.
§ 5º Os Poderes Executivo e Legislativo publicarão, anual-
mente, os valores do subsídio e da remuneração dos cargos
e empregos públicos.
§ 6º Lei do Município disciplinará a aplicação de recursos
orçamentários provenientes da economia com despesas cor-
rentes em cada órgão, autarquia e fundação, para aplicação
no desenvolvimento de programas de qualidade e produti-
vidade, treinamento e desenvolvimento, modernização, re-
aparelhamento e racionalização do serviço público, inclusive
sob a forma de adicional ou prêmio de produtividade.
§ 7º A remuneração dos servidores públicos organiza-
dos em carreira poderá ser fixada nos termos do § 3º, deste
artigo.
Art. 112. São estáveis, após três anos de efetivo exercício,
os servidores nomeados para cargo de provimento efetivo
em virtude de concurso público.
§ 1º O servidor público estável só perderá o cargo:
I – em virtude de sentença judicial transitada em julgado;
II – mediante processo administrativo em que lhe seja
assegurada ampla defesa;
III – mediante procedimento de avaliação periódica de
desempenho, na forma de lei complementar de âmbito na-
cional, assegurada ampla defesa.
§ 2º Invalidada por sentença judicial a demissão do ser-
vidor estável, será ele reintegrado, e o eventual ocupante
da vaga, se estável, reconduzido ao cargo de origem, sem
direito, à indenização, aproveitado em outro cargo ou posto
em disponibilidade com remuneração proporcional ao tempo
de serviço.
§ 3º Extinto o cargo, ou declarado a sua desnecessidade,
o servidor estável ficará em disponibilidade, com remune-
ração proporcional ao tempo de serviço, até seu adequado
aproveitamento em outro cargo.
§ 4º Como condição para a aquisição da estabilidade, é
obrigatória a avaliação especial de desempenho por comis-
são instituída para essa finalidade.
Art. 113. Aos servidores titulares de cargos efetivos do
Município, incluídas suas autarquias e fundações, é assegura-
do regime de previdência de caráter contributivo, observados
critérios que preservem o equilíbrio financeiro e atuarial e
o disposto neste artigo.
§ 1º Os servidores abrangidos pelo regime de previdên-
cia, de que trata este artigo, serão aposentados, calculados os
seus proventos a partir dos valores fixados na forma do § 3º:
I – por invalidez permanente, sendo os proventos propor-
cionais ao tempo de contribuição, exceto se decorrente de
acidente em serviço, moléstia profissional ou doença grave,
contagiosa ou incurável, especificadas em lei;
II – compulsoriamente, aos setenta anos de idade, com
proventos proporcionais ao tempo de contribuição;
III – voluntariamente, desde que cumprido tempo mí-
nimo de dez anos de efetivo exercício no serviço público e
cinco anos no cargo efetivo em que se dará a aposentadoria,
observadas as seguintes condições:
a) sessenta anos de idade e trinta e cinco de contribuição,
se homem, e cinqüenta e cinco anos de idade e trinta de
contribuição, se mulher;
b) sessenta e cinco anos de idade, se homem, e sessenta
anos de idade, se mulher, com proventos proporcionais ao
tempo de contribuição.
§ 2º Os proventos de aposentadoria e as pensões, por
ocasião de sua concessão, não poderão exceder a remunera-
ção do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se deu a
aposentadoria ou que serviu de referência para a concessão
da pensão.
§ 3º os proventos de aposentadoria, por ocasião de sua
concessão, serão calculados com base na remuneração do
servidor no cargo efetivo em que se der a aposentadoria e, na
forma da lei, corresponderão à totalidade da remuneração.
§ 4º É vedada a adoção de requisitos e critérios diferen-
ciados para a concessão de aposentadoria aos abrangidos
pelo regime de que tratam este artigo, ressalvados os ca-
sos de atividades exercidas exclusivamente sob condições
especiais que prejudiquem a saúde ou a integridade �sica,
definidos em lei complementar.
§ 5º Os requisitos de idade e de tempo de contribuição
serão reduzidos em cinco anos, em relação ao disposto no
§ 1º, III, a, para o professor que comprove exclusivamente
tempo de efetivo exercício das funções de magistério na edu-
cação infantil e no ensino fundamental e médio.
§ 6º Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos car-
gos acumuláveis na forma desta Lei Orgânica, é vedada a
percepção de mais de uma aposentadoria à conta do regime
de previdência previsto neste artigo.
§ 7º Lei disporá sobre a concessão do beneficio da pensão
por morte, que será igual ao valor dos proventos do servidor
falecido ou do valor dos proventos a que teria direito o ser-
vidor em atividade na data de seu falecimento, observado
o disposto no § 3º.
§ 8º Observado o disposto no art. 37, XI, da Constituição
Federal, os proventos de aposentadoria e as pensões serão
revisto na mesma proporção e na mesma data, sempre que
se modificar a remuneração dos servidores em atividade,
sendo, também, estendidos aos aposentados e aos pensio-
nistas quaisquer bene�cios ou vantagens posteriormente
concedidos aos servidores em atividade, inclusive quando
decorrentes da transformação ou reclassificação do cargo
ou função em que se deu a aposentadoria ou que serviu
de referência para a concessão da pensão, na forma da lei.
www.gpscursos.com.br
§ 9º O tempo de contribuição federal, estadual ou muni-
cipal será contado para efeito de aposentadoria e o tempo
de serviço correspondente para efeito de disponibilidade.
§ 10 - A lei não poderá estabelecer qualquer forma de
contagem de tempo de contribuição fic�cio.
§ 11 - Aplica-se o limite fixado no art. 37, XI, da Consti-
tuição Federal, à soma total dos proventos de inatividade,
inclusive quando decorrentes da acumulação de cargos ou
empregos públicos, bem como de outras atividades sujeitas
à contribuição para o regime geral de previdência social, e ao
montante resultante da adição de proventos de inatividade
com remuneração de cargo acumulável na forma desta Lei
Orgânica, cargo em comissão, declarado em lei de livre no-
meação e exoneração, e de cargo eletivo.
§ 12 - Além do disposto neste artigo, o regime de pre-
vidência dos servidores públicos titulares de cargo efetivo
observará, no que couber, os requisitos e critérios fixados
para o regime geral de previdência social.
§ 13 - Ao servidor ocupante, exclusivamente, de cargo em
comissão, declarado em lei de livre nomeação e exoneração,
bem como de outro cargo temporário ou de emprego públi-
co, aplica-se o regime geral de previdência social.
§ 14 - O Município, desde que institua regime de previ-
dência complementar para os seus servidores titulares de
cargo efetivo, poderá fixar, para o valor das aposentadorias
e pensões a serem concedidas pelo regime de que trata este
artigo, o limite máximo estabelecido para os bene�cios do
regime geral de previdência social de que trata o art. 201,
da Constituição Federal.
§ 15 - Somente mediante sua prévia e expressa opção, o
disposto no § 14 poderá ser aplicado ao servidor que tiver
ingressado no serviço público até a data da publicação do
ato de instituição do correspondente regime de previdência
complementar.
§ 16 - Aplicam-se, ainda, as demais regras fixadas pela
Constituição Federal, pertinente à aposentadoria, à previdên-
cia e à assistência social dos servidores municipais.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Art. 114. Revogado.
Art. 115. Revogado.
Art. 116. Revogado.
Art. 117. Revogado.
Art. 118. Revogado.
Art. 119. Revogado.
Art. 120. Revogado.
Art. 121. Revogado.
Art. 122. Revogado.
Art. 123. Revogado.
Art. 124. Revogado.
Art. 125. Revogado.
Art. 126. Revogado.
Art. 127. Revogado.
Art. 128. Revogado.
Art. 129. Revogado.
Art. 130. Revogado.
Art. 131. Revogado.
TÍTULO IV
DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA
E ORÇAMENTÁRIA
CAPÍTULO I
Dos Tributos Municipais
Art. 132. Compete ao Município instituir os seguintes
tributos:
I – impostos sobre a Propriedade Predial e Territorial
Urbana;
17
 II – impostos sobre a Transmissão “inter vivos”, a qualquer
�tulo, por ato oneroso:
a) de bens imóveis por natureza ou acessão �sica;
b) de direitos reais sobre imóveis, exceto os de garantia;
c) cessão de direitos à aquisição de imóvel;
III – imposto sobre Venda a Varejo de combus�veis Lí-
quidos e Gasosos, exceto óleo diesel;
IV – impostos sobre Serviços de Qualquer Natureza, não
incluído na competência estadual compreendida no art. 155,
I, “b” e no § 2º, IX, da Constituição Federal, definidos em lei
complementar;
V – taxas:
a) em razão do exercício do poder de polícia;
b) pela utilização ou potencial de serviços públicos es-
pecíficos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos à
sua disposição;
VI – contribuição de melhoria, decorrente de obra pú-
blica;
VII – contribuição para custeio de sistemas de previdência
e assistência social.
§ 1º O imposto previsto no inciso I será progressivo, na
forma a ser estabelecida em lei, de modo a assegurar o cum-
primento da função social da propriedade.
§ 2º O imposto previsto no inciso II:
a) não incide sobre a transmissão de bens ou direitos
incorporados ao patrimônio de pessoas jurídicas em realiza-
ção de capital, nem sobre a transmissão de bens ou direitos
decorrentes de fusão, incorporação, cisão ou extinção de
pessoa jurídica, salvo se, nesses casos, a atividade preponde-
rante do adquirente for à compra e venda desses bens ou di-
reitos, locação de bens imóveis ou arrendamento mercantil;
b) incidi sobre imóveis situados na zona territorial do
Município.
§ 3º As taxas não poderão ter base de cálculo própria
de impostos.
§ 4º A contribuição prevista no inciso VII será cobrada
dos servidores municipais em seu bene�cio.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Art. 133. Sempre que possível, os impostos terão caráter
pessoal e serão graduados segundo a capacidade econômica
do contribuinte, sendo facultado à administração tributária,
especialmente para conferir efetividade a esses objetivos,
identificar, respeitados os direitos individuais e, nos termos
da lei, o patrimônio, os rendimentos e as atividades econô-
micas do contribuinte.
Parágrafo único. Ao Município é lícito realizar progra-
mas de asfaltamento comunitário, compensados com a taxa
de contribuição de melhoria, nas condições alcançadas em
procedimento licitatório necessário, exceto nos casos de dis-
pensa ou inexigibilidade, legalmente contemplados, quando
as condições serão determinadas em ato próprio, anterior
aos contratos.
CAPÍTULO II
Das Limitações ao Poder de Tributar
Art. 134 - É vedado ao Município:
I – exigir ou aumentar tributo sem que a lei o estabeleça;
II – instituir tratamento desigual entre contribuintes que
se encontram em situação equivalente, observada a proibi-
ção constante do art. 150, II, da Constituição Federal.
III – cobrar tributos:
a) relativamente a fatos geradores ocorridos antes do
início da vigência da lei que os houver instituído ou aumen-
tados;
b) no mesmo exercício financeiro em que haja sido pu-
blicada a lei que os instituiu ou aumentou.
IV – utilizar tributo, com efeito, de confisco;
18 www.gpscursos.com.br
V – instituir impostos sobre:
a) patrimônio e serviços da União e dos Estados;
b) templos de qualquer culto:
c) patrimônio e serviços dos partidos políticos, inclusive
suas fundações, das entidades sindicais dos trabalhadores,
das instituições de assistência social, esportivas e culturais
sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da lei.
VI – conceder qualquer anistia ou remissão que envolva
matéria tributária ou previdenciária, senão mediante a edi-
ção da Lei municipal específica;
VII – estabelecer diferença tributária entre bens e ser-
viços de qualquer natureza, em razão de sua procedência
ou destino;
VIII – instituir taxas que atentem contra:
a) o direito de petição aos Poderes Públicos em defesa
de direitos ou contra ilegalidade ou abuso de poder;
b) a obtenção de certidões em repartições públicas para
defesa de direitos e esclarecimento de situações de interesse
pessoal.
CAPÍTULO III
Da Participação do Município nas Receitas Tributárias
Art. 135. Pertencem ao Município:
I – o produto da arrecadação do imposto da União sobre
a renda e proventos de qualquer natureza, incidente na fonte
sobre rendimentos pagos, a qualquer �tulo, pelo Município,
suas autarquias e fundações que institua ou mantenha;
II – 50% (cinqüenta por cento) do produto da arrecadação
do Imposto da União sobre a propriedade territorial rural, re-
lativamente aos imóveis situados no território do Município;
III – 50% (cinqüenta por cento) do produto da arrecada-
ção do imposto do Estado sobre a propriedade de veículos
automotores licenciados no território do Município;
IV – 25% (vinte e cinco por cento) do produto da arre-
cadação do imposto do Estado sobre operações relativas à
circulação de mercadorias e sobre prestações de serviços de
transporte interestadual e intermunicipal e de comunicação.
§ 1º As parcelas de receitas pertencentes ao Município,
mencionadas no inciso IV, serão creditadas conforme os se-
guintes critérios:
a) três quartos, no mínimo, na proporção do valor adi-
cionado nas operações relativas à circulação de mercadorias
e nas prestações de serviços, realizadas em seu território;
b) até um terço de acordo com o que dispuser a lei es-
tadual.
§ 2º Para fins do disposto no § 1º, alínea “a”, deste arti-
go, obedecerá ao disposto na lei complementar estadual o
valor adicionado.
Art. 136. A união entregará 22,5% (vinte e dois inteiros
e cinco décimos por cento) do produto de arrecadação dos
impostos sobre a renda e proventos de qualquer natureza e
sobre os produtos industrializados ao Fundo de Participação
dos Municípios.
Parágrafo único. As normas de entrega desses recursos
serão estabelecidas em lei complementar federal, em obe-
diência ao disposto no art. 161, II, da Constituição Federal,
com o objetivo de promover o equilíbrio sócio-econômico
entre os Municípios.
Art. 137. A União entregará ao Município 70% (seten-
ta por cento) do montante arrecadado relativo ao imposto
sobre operações de crédito, câmbio e seguro ou relativo a
�tulos ou valores mobiliários, incidentes sobre ouro originá-
rio do Município, nos termos do art. 153, § 5º, II, da Cons-
tituição Federal.
Art. 138. O Estado entregará ao Município 25% (vinte e
cinco por cento) dos recursos que receberá da União, a �tulo
de participação do imposto sobre Produtos Industrializados,
observados os critérios estabelecidos no art. 158, parágrafo
único, I e II, da Constituição Federal.
Art. 139. O Município divulgará, até o último dia do mês
subseqüente ao da arrecadação, os montantes de cada um
dos tributos arrecadados, dos recursos recebidos, os valores
de origem tributária entregues e a entregar e a expressão
numérica dos critérios de rateio.
Art. 140. Aplica-se à Administração Tributária e Finan-
ceira do Município o disposto nos arts. 34, § 1º, § 2º, I, II
e III, § 3º, § 4º, § 5º, § 6º, § 7º e 41, §§ 1º e 2º, do Ato das
Disposições Transitórias da Constituição Federal.
CAPÍTULO IV
Dos Orçamentos
Art. 141. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabe-
lecerão:
I – o plano plurianual;
II – as diretrizes orçamentárias;
III – os orçamentos anuais.
§ 1º A lei que instituir o plano plurianual estabelecerá,
de forma setorizada, as diretrizes, os objetivos e metas da
Administração para as despesas de capital e outras delas
decorrentes, bem como as relativas aos programas de du-
ração continuada.
§ 2º A lei de diretrizes orçamentárias compreenderá as
metas e prioridades da administração, incluindo as despesas
de capital para o exercício financeiro subseqüente, orientará
a elaboração da lei orçamentária anual e disporá sobre as
alterações na legislação tributária.
§ 3º O Poder Executivo publicará, até 30 (trinta) dias após
o encerramento de cada bimestre, relatório resumido da
execução orçamentária.
§ 4º Os planos e programas setoriais serão elaborados
em consonância com o plano plurianual e apreciados pela
Câmara Municipal.
Art. 142. A lei orçamentária anual compreenderá:
I – o orçamento fiscal referente aos Poderes Municipais,
fundos, órgãos e entidades da Administração Direta e Indi-
reta, inclusive fundações instituídas e mantidas pelo Poder
Público;
II – o orçamento de investimentos das empresas em que
o Município, direta ou indiretamente, detenha a maioria do
capital social com o direito a voto, quando houver;
III – o orçamento da seguridade social, abrangendo todas
as entidades e órgãos a elas vinculadas, da Administração
Direta ou Indireta, bem como fundos e fundações instituídas
e mantidas pelo Poder Público, quando houver.
§ 1º O projeto de lei orçamentária será instituído com
demonstrativo setorizado do efeito sobre as receitas e despe-
sas, decorrentes de isenções, anistias, remissões, subsídios e
bene�cios de natureza financeira, tributária credi�cia.
§ 2º A lei orçamentária anual não conterá dispositivo
estranho à previsão da receita e à fixação da despesa, não
se incluindo na proibição a autorização para abertura de cré-
ditos suplementares e contratação de operações de crédito,
ainda que por antecipação da receita, nos termos da lei.
Art. 143. Os projetos de lei relativa ao orçamento anual,
ao plano plurianual, às diretrizes orçamentárias e a créditos
adicionais, serão apreciados pela Câmara Municipal na forma
de seu Regimento.
§ 1º Caberá a uma comissão especialmente designada:
I – examinar e emitir parecer sobre projetos, planos e
programas, bem assim sobre as contas apresentadas pelo
Prefeito;
www.gpscursos.com.br
II – exercer o acompanhamento e a fiscalização orça-
mentária.
§ 2º As emendas serão apresentadas na Comissão, que
sobre elas emitirá parecer, e apreciadas pela Câmara Mu-
nicipal.
§ 3º As emendas ao projeto de lei do orçamento anual
ou de créditos adicionais somente poderão ser aprovadas
quando:
I – compa�veis com o plano plurianual e com a lei de
diretrizes orçamentárias;
II – indicarem os recursos necessários, admitidos apenas
os provenientes de anulação de despesas, excluídos os que
incidem sobre:
a) dotação para pessoal e seus encargos;
b) serviços da dívida;
III – relacionados com a correção de erros ou omissões;
IV – relacionados com os dispositivos do texto do projeto
de lei.
§ 4º As emendas ao projeto de lei das diretrizes orçamen-
tárias somente poderão ser aprovadas quando compa�veis
com o plano plurianual.
§ 5º O Prefeito poderá enviar mensagem à Câmara para
propor modificação nos projetos a que se refere este artigo
enquanto não iniciada a votação, na Comissão Especial, da
parte cuja alteração é proposta.
§ 6º Os projetos de lei do plano plurianual, das diretrizes
orçamentárias e do orçamento anual, serão enviados pelo
Prefeito a Câmara Municipal, obedecidos os critérios a serem
estabelecidos em lei complementar.
§ 7º Aplicam - se aos projetos mencionados neste artigo,
no que não contrariar o disposto neste capítulo, as demais
normas relativas ao processo legislativo.
§ 8º Os recursos que, em decorrência de veto, emenda
ou rejeição do projeto de lei orçamentária anual, ficarem sem
despesas correspondentes, poderão ser utilizados, conforme
o caso, mediante créditos especiais ou suplementares, com
prévia e específica autorização legislativa.
§ 9º É obrigatória a execução orçamentária e financeira
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
da programação incluída por emendas individuais do legis-
lativo Municipal na Lei Orçamentária Anual. (Incluído pela
Emenda nº 63, de 5 de dezembro de 2017.)
§ 10. As emendas individuais ao projeto de lei orçamen-
tária serão aprovadas no limite de 2% (dois por cento) da
receita corrente líquida do exercício anterior ao do encami-
nhamento do projeto, observado que a metade desse per-
centual será destinada a ações e serviços públicos de saúde.
(Redação dada pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de
2023.)
§ 11 As programações orçamentárias previstas no § 9º
deste artigo não serão de execução obrigatória nos casos dos
impedimentos estritamente de ordem técnica, neste caso,
serão adotadas as seguintes medidas: (Incluído pela Emenda
nº 63, de 5 de dezembro de 2017.)
I – até cento e vinte dias após a publicação da Lei Orça-
mentária, o Poder Executivo enviará ao Poder Legislativo as
justificativas do impedimento; (Incluído pela Emenda nº 63,
de 5 de dezembro de 2017.)
II – até trinta dias após o termino do prazo previsto no
inciso I deste parágrafo, o Poder Legislativo indicará ao Poder
Executivo o remanejamento da programação cujo impedi-
mento seja insuperável; (Incluído pela Emenda nº 63, de 5
de dezembro de 2017.)
III – até 30 de setembro, ou até trinta dias após o prazo
previsto no inciso II, o Poder Executivo encaminhará projeto
de lei ao Legislativo Municipal sobre o remanejamento da
programação prevista inicialmente cujo o impedimento seja
insuperável; (Incluído pela Emenda nº 63, de 5 de dezembro
de 2017.)
19
 IV – se até, 20 de novembro, ou até trinta dias após o
termino do prazo previsto no inciso III, o Legislativo Municipal
não deliberar sobre o projeto, o remanejamento será imple-
mentado por ato do Poder Executivo, nos termos previstos
na Lei Orçamentária Anual. (Incluído pela Emenda nº 63, de
5 de dezembro de 2017.)
§ 12 Considera-se equitativa a execução das programa-
ções em caráter obrigatório que atenda de forma igualitária e
impessoal às emendas apresentadas, independente de auto-
ria. (Incluído pela Emenda nº 63, de 5 de dezembro de 2017.)
§ 13 A não execução da programação orçamentária das
emendas individuais dos parlamentares dentro do exercício
financeiro, implicará em crime de responsabilidade. (Incluído
pela Emenda nº 63, de 5 de dezembro de 2017.)
§ 14. A execução do montante destinado a ações e ser-
viços públicos de saúde previstos no § 10, inclusive custeio,
será computada para fins do cumprimento do inciso III do §
2º, do art. 198 da Constituição Federal, vedada a destinação
para pagamento de pessoal ou encargos sociais. (Incluído
pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 15. É obrigatória a execução orçamentária e financeira
das programações oriundas de emendas individuais a que se
refere o § 10 deste artigo, em montante correspondente 2%
(dois por cento), da receita corrente líquida do exercício ante-
rior ao do encaminhamento do projeto, conforme os critérios
para a execução equitativa da programação definidos na lei
complementar prevista no § 9º do art. 165 da Constituição.
(Incluído pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 16. A garantia de execução de que trata o § 15 deste
artigo aplica - se também às programações incluídas por to-
das as emendas de iniciativa de bancada de parlamentares,
no montante de até 1% (um por cento) da receita corrente
líquida realizada no exercício anterior. (Incluído pela Emenda
nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 17. Para fins de cumprimento do disposto nos §§ 15
e 16 deste artigo, os órgãos de execução deverão observar,
nos termos da Lei de Diretrizes Orçamentárias, cronograma
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
para análise e verificação de eventuais impedimentos das
programações e demais procedimentos necessários à via-
bilização da execução dos respectivos montantes. (Incluído
pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 18. Os restos a pagar provenientes das programações
orçamentárias previstas nos §§ 15 e 16 deste artigo pode-
rão ser considerados para fins de cumprimento da execução
financeira até o limite de 1% (um por cento) da receita cor-
rente líquida do exercício anterior ao do encaminhamento
do projeto de lei orçamentária, para as programações das
emendas individuais, e até o limite de 0,5% (cinco décimos
por cento), para as programações das emendas de iniciativa
de bancada de parlamentares. (Incluído pela Emenda nº 70,
de 12 de dezembro de 2023.)
§ 19. Se for verificado que a reestimativa da receita e da
despesa poderá resultar no não cumprimento da meta de re-
sultado fiscal estabelecida na lei de diretrizes orçamentárias,
os montantes previstos nos §§ 15 e 16 deste artigo poderão
ser reduzidos em até a mesma proporção da limitação inci-
dente sobre o conjunto das demais despesas discricionárias.
(Incluído pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 20. Considera-se equitativa a execução das programa-
ções de caráter obrigatório que observe critérios objetivos
e imparciais e que atenda de forma igualitária e impessoal
às emendas apresentadas, independentemente da autoria.
(Incluído pela Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
§ 21. As programações de que trata o § 16 deste artigo,
quando versarem sobre o início de investimentos com dura-
ção de mais de 1 (um) exercício financeiro ou cuja execução
já tenha sido iniciada, deverão ser objeto de emenda pela
20 www.gpscursos.com.br
mesma bancada, a cada exercício, até a conclusão da obra
ou do empreendimento. (Incluído pela Emenda nº 70, de 12
de dezembro de 2023.)
§ 22. As programações orçamentárias previstas nos §§
15 e 16 deste artigo não serão de execução obrigatória nos
casos dos impedimentos de ordem técnica. (Incluído pela
Emenda nº 70, de 12 de dezembro de 2023.)
Art. 144. São vedados:
I – o início de programa ou projetos não incluídos na lei
orçamentária anual;
II – a realização de despesas ou a assunção de obrigações
diretas que excedam os créditos orçamentários ou adicionais;
III – a realização de operações de crédito que excedam o
montante das despesas de capital, ressalvadas as autorizadas
mediante créditos suplementares ou especiais, com finali-
dade precisa, aprovada pela Câmara por maioria absoluta;
IV – a vinculação de receita de impostos a órgãos, fundo
ou despesas, ressalvada a destinação de recursos para manu-
tenção e desenvolvimento do ensino, como estabelecido na
Constituição Federal e a prestação de garantias às operações
de crédito por antecipação de receita.
V – a abertura de crédito suplementar ou especial sem
prévia autorização legislativa e sem indicação dos recursos
correspondentes;
VI – a transposição, o remanejamento ou a transferência
de recursos de uma categoria de programação para outra, ou
de um órgão para outro sem prévia autorização legislativa;
VII – a concessão ou utilização de créditos ilimitados;
VIII – a utilização, sem autorização legislativa específica,
de recursos dos orçamentos fiscais e da seguridade social,
para suprir necessidade ou cobrir déficit de empresa, fun-
dações e fundos, quando houver;
IX – a instituição de fundos de qualquer natureza, sem
prévia autorização legislativa.
§ 1º Nenhum investimento, cuja execução ultrapasse um
exercício financeiro, poderá ser iniciado sem prévia inclusão,
no plano plurianual, ou sem lei que autorize a inclusão, sob
pena de crime de responsabilidade.
§ 2º Os créditos especiais e extraordinários terão vigência
no exercício financeiro em que forem autorizados, salvo se o
ato de autorização for promulgado nos últimos quatro meses
daquele exercício, caso em que, reabertos, nos limites dos
seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício
financeiro subseqüente.
§ 3º A abertura de crédito extraordinário somente será
admitida para atender a despesas imprevisíveis e urgentes.
Art. 145. Os recursos correspondentes às dotações or-
çamentárias, inclusive créditos suplementares e especiais,
destinados ao Poder Legislativo, ser-lhe-ão entregues até o
dia 20 (vinte) de cada mês, na forma da lei complementar.
Art. 146. A despesa, com pessoal ativo e com o inativo
do Município, não poderá exceder os limites estabelecidos
em lei complementar de âmbito nacional.
§ 1º A concessão de qualquer vantagem ou aumento de
remuneração, a criação de cargos, empregos e funções ou
alteração de estrutura de carreiras, bem como a admissão
ou contratação de pessoal, a qualquer �tulo, pelos órgãos
e entidades da administração direta ou indireta, inclusive
fundações instituídas e mantidas pelo Poder Público, só po-
derão ser feitas:
I – se houver prévia dotação orçamentária suficiente para
atender às projeções de despesa de pessoal e os acréscimos
dela decorrentes;
II – se houver autorização específica na lei de diretrizes
orçamentárias, ressalvadas as empresas públicas e as socie-
dades de economia mista.
 § 2º Para o cumprimento dos limites fixados, com base
no caput deste artigo, durante o prazo fixado na lei com-
plementar ali referida, o Município adotará as seguintes
providências:
I – redução de, pelo menos, vinte por cento das despesas
com cargos em comissão e funções de confiança;
II – exoneração dos servidores não estáveis, assim con-
siderados aqueles admitidos na administração direta, autár-
quica e fundacional sem concurso público de provas ou de
provas e �tulos, após o dia 5 de outubro de 1983.
§ 3º Se as medidas adotadas com base no parágrafo an-
terior não forem suficientes para assegurar o cumprimento
da determinação da lei complementar referida neste arti-
go, o servidor estável poderá perder o cargo, desde que ato
normativo, motivado de cada um dos Poderes, especifique a
atividade funcional, o órgão ou unidade administrativa objeto
da redução de pessoal, na forma do § 7º, do art. 169, da
Constituição Federal.
§ 4º O servidor que perder o cargo, na forma do parágrafo
anterior, fará jus à indenização correspondente a um mês de
remuneração por ano de serviço.
§ 5º O cargo, objeto da redução prevista nos parágrafos
anteriores, será considerado extinto, vedada à criação de
cargo, emprego ou função com atribuições iguais ou asse-
melhadas pelo prazo de quatro anos.
TÍTULO V
DA ORDEM ECONÔMICA E SOCIAL
CAPÍTULO I
Disposições Gerais
Art. 147. O Município, observado, os princípios estabe-
lecidos na Constituição Federal, buscará realizar o desenvol-
vimento econômico e a justiça social valorizando o trabalho
e as atividades produtivas, com a finalidade de assegurar a
elevação do nível de vida da população.
Art. 148. A intervenção do Município no domínio eco-
nômico, terá por objetivo estimular e orientar a produção,
defender os interesses do povo e promover a justiça e soli-
dariedade social.
Art. 149. O trabalho é obrigação social, garantido a todos
o direito ao emprego e à justa remuneração que proporcione
existência digna na família e na sociedade.
Art. 150. O Município assistirá aos trabalhadores rurais
em suas obrigações legais, procurando proporcionar-lhes,
entre outros bene�cios, meios de produção e de trabalho,
crédito fácil e preço justo, saúde e bem-estar social.
Parágrafo único. A isenção de impostos às cooperativas
depende de lei especial.
Art. 151. O Município não permitirá o monopólio de
setores vitais da economia e reprimirá abuso do poder eco-
nômico que vise à dominação de mercados, a eliminação da
concorrência e ao aumento arbitrário dos lucros.
Art. 152. Na aquisição de bens e serviços, o Município
dará tratamento preferencial à empresa brasileira de capital
nacional.
Art. 153. O Município dispensará à microempresa e à
empresa de pequeno porte, assim definidas em lei federal,
tratamento jurídico diferenciado, visando a incentivá-las pela
simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias,
previdenciárias e credi�cias.
Art. 154. A lei disporá sobre a adaptação dos logradouros,
dos edi�cios de uso público e dos veículos de transporte co-
letivo, quando for o caso, a fim de garantir acesso adequado
às pessoas portadoras de deficiência.
www.gpscursos.com.br
Parágrafo único. É dever do Município a criação de pro-
gramas de prevenção e atendimento especializado para os
portadores de deficiência �sica, sensorial ou mental, bem
como sua integração social, mediante o treinamento para o
trabalho, a convivência e a facilitação de acesso aos bens e
serviços coletivos, com a eliminação de preconceitos e obs-
táculos arquitetônicos.
Art. 155. Ao ex-combatente que tenha participado, efe-
tivamente, de operações bélicas, durante a Segunda Guerra
Mundial, residente no Município, dedicará, a Administração,
atenção especial, além de respeitar seus direitos constitu-
cionalmente estatuídos.
Art. 156. A lei disporá sobre a promoção e o estimulo aos
pequenos agricultores e, especialmente, sobre programas de
hortas comunitárias e sítios de lazer.
CAPÍTULO II
Da Previdência e da Assistência Social
Art. 157. O Município prestará assistência social e psico-
lógica a quem delas necessitar, com o objetivo de promover
a integração ao mercado de trabalho, reconhecendo a ma-
ternidade e a paternidade como relevantes funções sociais,
assegurados aos pais os meios necessários à educação, as-
sistência em creches e pré-escolas, saúde, alimentação e
segurança a seus filhos.
§ 1º O Município estabelecerá plano de ações na área da
assistência social, observados os seguintes princípios: (Reda-
ção dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
I – recursos financeiros consignados no orçamento mu-
nicipal, além de outras fontes; (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
II – coordenação, execução e acompanhamento a cargo
do Poder Executivo; (Redação dada pela Emenda nº 54, de
27 de dezembro de 2006)
III – participação da sociedade civil na formulação das
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
políticas e no controle das ações em todos os níveis. (Reda-
ção dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 2º O Município poderá firmar convênios com entidade
beneficente e de assistência social para a execução do plano.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
Art. 158. O Município forma com a União e o Estado
um conjunto de ações destinadas à saúde, à previdência e
à assistência social.
Art. 159. Caberá ao Município promover e executar as
obras que, por sua natureza e extensão, não possam ser
atendidas pelas instituições de caráter privado.
§ 1º O plano de assistência social do Município, nos ter-
mos que a lei estabelecer, terá por objetivo a correção dos
desequilíbrios do sistema social e recuperação dos elementos
desajustados, visando a um desenvolvimento social harmôni-
co, consoante o previsto no art. 203, da Constituição Federal.
§ 2º Compete ao Município suplementar, se for o caso,
os planos de previdência social, estabelecidos em lei federal.
CAPÍTULO III
Da Saúde
Art. 160. A saúde é direito de todos e dever do Poder
Público, assegurado mediante políticas econômicas, sociais,
ambientais e outras que visem à prevenção e à eliminação
do risco de doenças e outros agravos e ao acesso universal e
igualitário às ações e serviços para sua promoção, proteção
e recuperação, sem qualquer discriminação. (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
21
 Parágrafo único. O direito à saúde implica a garantia de:
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
I – condições dignas de trabalho, moradia, alimentação,
educação, lazer e saneamento; (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
II – participação da sociedade civil na elaboração de po-
líticas, na definição de estratégias de implementação e no
controle das atividades com impacto sobre a saúde, entre
elas as mencionadas no inciso anterior; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
III – acesso às informações de interesse da saúde indivi-
dual e coletiva, bem como sobre as atividades desenvolvidas
para a promoção, proteção e recuperação da saúde; (Reda-
ção dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
IV – proteção do meio ambiente e controle da poluição
ambiental; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de de-
zembro de 2006)
V – acesso igualitário às ações e aos serviços de saúde;
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
VI – dignidade, gratuidade e boa qualidade no atendi-
mento e no tratamento de saúde; (Redação dada pela Emen-
da nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
VII – segurança individual e coletiva. (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 161. As ações e serviços públicos de saúde integram
o Sistema Único de Saúde, que se organiza, no Município,
de acordo com as seguintes diretrizes: (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
I – comando político-administrativo único das ações pelo
órgão central do sistema, com a cooperação técnica e finan-
ceira da União e do Estado, formando uma rede regionalizada
e hierarquizada; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27
de dezembro de 2006)
II – participação da sociedade civil; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
III – integralidade da atenção à saúde, entendida como
o conjunto articulado e con�nuo das ações e serviços pre-
ventivos, curativos e de recuperação individuais e coletivos,
exigidos para cada caso e em todos os níveis de complexidade
do sistema, adequado às realidades epidemiológicas; (Reda-
ção dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
IV – integração, em nível executivo, das ações originárias
do Sistema Único com as demais ações setoriais do Municí-
pio; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro
de 2006)
V – proibição de cobrança do usuário pela prestação de
serviços públicos e contratados de assistência à saúde, salvo
na hipótese de opção por acomodações diferenciadas; (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
VI – desenvolvimento dos recursos humanos e cien�-
fico-tecnológicos do sistema, adequados às necessidades
da população; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
VII – formulação e implantação de ações em saúde men-
tal, obedecendo ao seguinte: (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
a) respeito aos direitos e garantias fundamentais do do-
ente mental, inclusive quando internado; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
b) estabelecimento de política que priorize e amplie ativi-
dades e serviços preventivos e extra-hospitalares. (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 1º Na distribuição dos recursos, serviços e ações a que
se refere o inciso I, serão observados o disposto no Plano
Diretor e Plurianual e na Lei de Diretrizes Orçamentárias e
22 www.gpscursos.com.br
o princípio da hierarquização. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 2º Fica criado o Conselho Municipal de Saúde e de
Prevenção ao Uso de Entorpecentes e Drogas Afins – C.M.S.P.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
§ 3º A lei disporá sobre o Conselho Municipal de Saúde
e de Prevenção ao Uso de Entorpecentes e Drogas Afins –
C.M.S.P. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de de-
zembro de 2006)
Art. 162. Compete ao Município, no âmbito do Sistema
Único de Saúde, além de outras atribuições previstas na le-
gislação federal. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27
de dezembro de 2006)
I – a elaboração e a atualização periódica do plano mu-
nicipal de saúde, em consonância com os planos estadual e
federal e com a realidade epidemiológica; (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
II – a direção, a gestão, o controle e a avaliação das ações
de saúde ao nível municipal; (Redação dada pela Emenda nº
54, de 27 de dezembro de 2006)
III – a administração do fundo municipal de saúde e a
elaboração de proposta orçamentária; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
IV – a fiscalização da produção ou da extração, do arma-
zenamento, do transporte e da distribuição de substâncias,
produtos, máquinas e equipamentos que possam apresentar
riscos à saúde da população; (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
V – o planejamento, a execução e a fiscalização das ações
de vigilância epidemiológica e sanitária, incluindo os relativos
à saúde dos trabalhadores e ao meio ambiente, em articula-
ção com os demais órgãos e entidades governamentais; (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
VI – o oferecimento aos cidadãos, por meio de equipes
multiprofissionais e de recursos de apoio, de todas as formas
de assistência e tratamento necessárias e adequadas, inclu-
ídas a homeopatia e as práticas alternativas reconhecidas;
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
VII – a promoção gratuita e prioritária, pelas unidades do
sistema público de saúde, de cirurgia interruptiva de gravidez,
nos casos permitidos por lei; (Redação dada pela Emenda nº
54, de 27 de dezembro de 2006)
VIII – a normatização complementar e a padronização dos
procedimentos relativos à saúde, pelo código sanitário; (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
IX – a formulação e implementação de política de recur-
sos humanos na esfera municipal, com vistas à valorização do
profissional da área de saúde, mediante instituição de planos
de carreira e condições para reciclagem periódica; (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
X – o controle dos serviços especializados em segurança
e medicina do trabalho; (Redação dada pela Emenda nº 54,
de 27 de dezembro de 2006)
XI – a adoção de política de fiscalização e controle de
endemias; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de de-
zembro de 2006)
XII – a prevenção do uso de drogas que determinem
dependência �sica ou psíquica, bem como seu tratamento
especializado, provendo aos recursos humanos e materiais
necessários; (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
XIII – a informação à população sobre os riscos e danos à
saúde e medidas de prevenção e controle, inclusive mediante
a promoção da educação sanitária nas escolas municipais;
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
 XIV – a prevenção de deficiências, bem como o tratamen-
to e a reabilitação de seus portadores; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
XV – a transferência, quando necessária, do paciente ca-
rente de recursos para estabelecimento de assistência médi-
ca ou ambulatorial, integrante do Sistema Único de Saúde,
mais próximo de sua residência; (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
XVI – a implementação, em conjunto com órgãos federais
e estaduais, do sistema de informatização, na área de saúde;
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
XVII – a participação na produção de medicamentos,
equipamentos, imunobiológicos, hemoderivados e outros
insumos. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de de-
zembro de 2006)
§ 1º As ações e serviços de saúde são de relevância públi-
ca, e cabem ao Poder Público sua regulamentação, fiscaliza-
ção e controle, na forma da Lei. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
CAPÍTULO IV
Da Educação, da Cultura, do Desporto e do Lazer
Seção I
Da Educação
Art. 163. A educação, direito de todos, dever do Municí-
pio e da família, tem como objetivo o pleno desenvolvimento
da pessoa, o seu preparo para o exercício da cidadania e sua
qualificação para o trabalho: (Redação dada pela Emenda nº
54, de 27 de dezembro de 2006)
I – ensino fundamental, obrigatório e gratuito, inclusive
para aqueles que não tiverem acesso na idade própria;
II – progressiva extensão da obrigatoriedade e gratuidade
do ensino médio;
III – atendimento educacional especializado aos deficien-
tes pela rede regular de ensino;
IV – acesso aos níveis mais elevados do ensino, de pesqui-
sa e da educação ar�stica, segundo a capacidade de cada um;
V – oferta de ensino diurno e noturno regular, suficiente
para a demanda às condições do educando, inclusive, até a
oitava série;
VI – atendimento em creche e pré-escola às crianças de
zero a seis anos de idade;
VII – atendimento ao educando de ensino fundamental,
por meio de programas suplementares de material didático-
-escolar, transporte, alimentação e assistência à saúde.
§ 1º O acesso do ensino obrigatório e gratuito é direito
público objetivado, acionável mediante mandado de injun-
ção.
§ 2º Compete ao Poder Público recensear os educandos
no ensino fundamental, fazer-lhes a chamada e zelar, junto
aos pais ou responsáveis, pela freqüência à escola.
Art. 164. O sistema de ensino municipal assegurará, aos
alunos necessitados, condições de aproveitamento escolar.
Art. 165. O ensino oficial do Município será gratuito em
todos os graus e atuará, prioritariamente, no ensino funda-
mental e pré-escola.
§ 1º O ensino de trânsito, de matrícula obrigatória, cons-
titui disciplina dos horários das escolas oficiais do Município.
§ 2º O ensino religioso de matrícula facultativa, constitui
disciplina dos horários das escolas oficiais do Município e será
ministrado de acordo com a religião do aluno, manifestado
por ele, se for capaz, ou por seu representante legal ou co-
-responsável.
§ 3º O ensino fundamental regular será ministrado em
língua portuguesa.
www.gpscursos.com.br
§ 4º O Município orientará e estimulará, por todos os
meios, a educação �sica, que será obrigatória nos estabeleci-
mentos municipais de ensino e nos particulares que recebam
auxílio do Município.
§ 5º No currículo escolar das escolas municipais será in-
cluídos conteúdos programáticos sobre prevenção do uso
de entorpecentes e drogas afins, segurança do trânsito, di-
reito do consumidor e formação da cidadania. (Incluído pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 166. O ensino é livre a iniciativas privadas, atendidas
as seguintes condições:
I – cumprimento das normas gerais de educação nacional;
II – autorização e avaliação de qualidade pelos órgãos
competentes.
Art. 167. Os recursos do Município serão destinados às
escolas públicas, podendo ser dirigidos a escolas comunitá-
rias, confessionais ou filantrópicas, definidas em lei federal,
que:
I – comprovem finalidade não lucrativa e apliquem seus
excedentes financeiros em educação;
II – assegurem a destinação de seu patrimônio a outra
escola comunitária, filantrópica ou confessional ou ao Muni-
cípio, no caso de encerramento de suas atividades;
Parágrafo único. Os recursos de que trata este artigo se-
rão destinados a bolsas de estudo para o ensino fundamental,
na forma da lei, para os que demonstrarem insuficiência de
recursos, quando houver falta de vagas em cursos regulares
da rede pública na localidade da residência do educando,
ficando o Município obrigado a investir prioritariamente na
expansão de sua rede na localidade.
Art. 168. O Município auxiliará, pelos meios ao seu al-
cance, as organizações beneficentes, culturais e amadoristas,
nos termos da lei, sendo que as amadoristas e as colegiais
terão prioridade no uso de estádio, campos e instalações de
propriedade do município.
Art. 169. O Município manterá o professorado municipal
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
em nível econômico, social e moral à altura de suas funções.
Art. 170. O orçamento anual do Município deverá prever
aplicação de, pelo menos, vinte e cinco por cento da receita
de impostos, incluindo a proveniente de transferências, na
manutenção e no desenvolvimento do ensino público, pre-
ferencialmente no pré-escolar e fundamental.
Seção II
Da Cultura do Desporto e do Lazer
Art. 171. O Município estimulará o desenvolvimento das
ciências, das artes, das letras e da cultura em geral, obser-
vado o disposto na Constituição Federal.
§ 1º Ao Município compete suplementar, quando neces-
sário, a legislação federal e estadual dispondo sobre a cultura.
§ 2º A lei disporá sobre a fixação de datas comemorativas
de alta significação para o Município.
§ 3º À Administração Municipal cabe, na forma da lei, a
guarda e conservação da documentação governamental e
as providências para franquear sua consulta a quantos dela
necessitem.
§ 4º Ao Município cumpre proteger os documentos, as
obras e outros bens de valor histórico, ar�stico, cultural, os
monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios ar-
queológicos, através de lei complementar.
§ 5º Cabe ao Município criar e manter o seu arquivo do
acervo histórico cultural.
Art. 172. O Município estimulará as atividades �sicas sis-
tematizadas, os jogos recreativos e os desportos nas suas
diferentes manifestações.
23
 Art. 173. A prática do desporto é livre à iniciativa privada.
Art. 174. O Município promoverá, estimulará, orientará
e apoiará a prática desportiva e a educação �sica, inclusive
por meio de: (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
I – criação e manutenção de espaço próprio à prática
desportiva nas escolas e logradouros públicos, bem como a
elaboração dos seus respectivos programas;
II – incentivos especiais à implantação da pesquisa no
campo de educação �sica, desporto e lazer;
III – organização de programas esportivos para adultos,
idosos e deficientes, visando a otimizar a saúde da população
e ao aumento de sua produtividade;
IV – criação de uma comissão permanente para tratar
de desporto dirigido aos deficientes, destinados, a esse fim,
recursos humanos e materiais, além de instalações �sicas
adequadas.
Art. 175. O Município desenvolverá esforços no sentido
de promover a realização de disputas regionais, em conjunto
com outros municípios, sempre amadoristicamente, como
forma de incentivo à prática esportiva.
Art. 176. O Poder Público incentivará o lazer como forma
de promoção social.
CAPÍTULO V
Da Ciência e Tecnologia
Art. 177. O Município promoverá e incentivará o desen-
volvimento cien�fico, a pesquisa, a difusão e a capacitação
tecnológicas, voltados preponderantemente para a solução
de problemas locais, e especialmente para a agricultura e
a pecuária. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 1º O Poder Executivo implantará política de formação
de recursos humanos nas áreas de ciência, pesquisa e tec-
nologia e concederá meios e condições especiais de trabalho
aos que dela se ocupem. (Redação dada pela Emenda nº 54,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
de 27 de dezembro de 2006)
§ 2º O Município criará e manterá entidade voltada ao
ensino e à pesquisa cien�fica, ao desenvolvimento experi-
mental e a serviços técnico-cien�ficos relevantes para o seu
progresso social e econômico. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 3º Os recursos necessários à efetiva operacionalização
da entidade serão consignados no orçamento municipal, bem
como obtidos de órgãos e entidades de fomento federais e
estaduais ou de outras fontes. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 4º O Município recorrerá preferencialmente aos órgãos
e entidades de pesquisa estaduais e federais nele sediados,
promovendo a integração intersetorial por meio da implan-
tação de programas integrados, consideradas as diversas
demandas cien�ficas, tecnológicas e ambientais afetas às
questões municipais. (Redação dada pela Emenda nº 54, de
27 de dezembro de 2006)
CAPÍTULO VI
Da Política Urbana
Art. 178. A política de desenvolvimento urbano, executa-
da pelo Poder Público Municipal, conforme diretrizes gerais
fixadas em lei, tem por objetivo ordenar o plano de desenvol-
vimento das funções sociais da cidade e garantir o bem estar
de seus habitantes, através de leis complementares sobre:
I – Plano Diretor;
II – Lei de Uso do Solo Urbano;
III – Código de Postura e de Edificações.
24 www.gpscursos.com.br
Art. 179. O Plano Diretor, aprovado pela Câmara Munici-
pal, é o instrumento básico da política de desenvolvimento
e expansão urbana, o qual deverá ser revisto a cada quatro
anos ou a qualquer data desde que haja necessidades ur-
gentes e inadiáveis. (Redação dada pela Emenda nº 54, de
27 de dezembro de 2006)
§ 1º A propriedade urbana cumpre a sua função social
quando atende as exigências do Plano Diretor, respeita a
legislação urbanística e não provoca danos ao patrimônio
cultural e ambiental.
§ 2º O Plano Diretor, elaborado pelo Município, com a
participação de entidades representativas da comunidade,
abrangerá a totalidade de seu território e deverá conter
diretrizes de uso e ocupação do solo, zoneamento, índices
urbanísticos, áreas de interesse especial e social, diretrizes
econômico- financeiras, administrativas, de preservação da
natureza e controle ambiental.
§ 3º Na elaboração do Plano Diretor, devem ser conside-
radas as condições de riscos geológicos, bem como a locali-
zação das jazidas supridoras de materiais de construção e a
distribuição, volume e qualidade de águas superficiais e sub-
terrâneas na área urbana e sua respectiva área de influência.
Art. 180. Para assegurar a função da cidade e da proprie-
dade, o Poder Público utilizará os seguintes instrumentos:
I – Tributários e Financeiros:
a) imposto predial e territorial urbano progressivo e di-
ferenciado por outros critérios de ocupação e uso do solo;
b) taxas e tarifas diferenciadas por zonas, na conformi-
dade dos serviços públicos oferecidos;
c) contribuição de melhoria;
d) incentivos e bene�cios fiscais e financeiros;
d) fundos destinados ao desenvolvimento urbano;
II – Institutos Jurídicos tais como:
a) edificação ou parcelamento compulsório;
b) desapropriação.
Art. 181. No estabelecimento de normas sobre o desen-
volvimento urbano, serão observadas as seguintes diretrizes:
I – adequação das políticas de investimento fiscal e fi-
nanceira, aos objetivos desta Lei Orgânica, especialmente
quanto ao sistema viário, habitação e saneamento, garantida
à recuperação, pelo Poder Público, dos investimentos de que
resulte valorização de imóveis;
II – urbanização, regularização fundiária e titulação das
áreas de favelas e de baixa renda, na forma da lei;
II – preservação, proteção e recuperação do meio am-
biente urbano e cultural.
CAPÍTULO VII
Do Meio Ambiente
Art. 182. Todos tem direito ao meio ambiente ecologi-
camente equilibrado, bem de uso comum do povo e essen-
cial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público
municipal e à coletividade o dever de defendê-lo para as
presentes e futuras gerações.
§ 1º Para assegurar a efetividade desse direito, compete
ao Poder Público municipal, no que couber, o seguinte:
I – preservar e restaurar os processos ecológicos essen-
ciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossis-
temas;
II – preservar a diversidade e a integridade do patrimônio
genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa
e à manipulação de material genético;
III – definir espaços territoriais e seus componentes a
serem especialmente protegidos, sendo a alteração e su-
pressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer
utilização que comprometa a integridade dos atributos que
justifiquem sua proteção;
 IV – exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou
atividade potencialmente causadora de significativa degrada-
ção do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental,
a que se dará publicidade;
V – controlar a produção, a comercialização e o emprego
de técnica, métodos e substâncias que comportem risco para
a vida, à qualidade de vida e o meio ambiente;
VI – promover a educação ambiental em todos níveis
de ensino e a conscientização pública para preservação do
meio ambiente;
VII – proteger a fauna e a flora, vedadas na forma de lei,
as práticas que coloquem em risco sua função ecológica,
provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais
à crueldade.
VIII – criar parques, reservas, estações ecológicas e outras
unidades de conservação, mantê-los sob especial proteção e
dotá-los da infraestrutura indispensável às suas finalidades;
(Incluído pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
IX – es�mulo e promoção do reflorestamento em áreas
degradadas, objetivando, especialmente, a proteção dos
terrenos erosivos e dos recursos hídricos bem como a con-
secução de índices mínimos de cobertura vegetal. (Incluído
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
X – promoção de medidas administrativas de apuração
de responsabilidades dos causadores da poluição ou da de-
gradação ambiental; (Incluído pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
XI – promover a integração das associações civis, cen-
tros de pesquisas, organizações sindicais, universidades, nos
esforços para garantir e aprimorar o controle da poluição.
(Incluído pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 2º Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado
a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com a
solução técnica exigida pelo órgão público competente, na
forma da lei.
§ 3º As condutas e atividades consideradas lesivas ao
meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas �sicas ou
jurídicas, às sanções penais administrativas, independente-
mente da obrigação de reparar os danos causados.
§ 4º Fiscalizar e controlar o destino do lixo do município,
multando as pessoas �sicas e jurídicas que depositarem lixos
em logradouros públicos ou e lotes baldios. (Incluído pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 5º Dar destinação ecologicamente correta ao lixo in-
dustrial e hospitalar. (Incluído pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 6º O Município promoverá a coleta seletiva do lixo, e a
divulgação de informações necessárias a conscientização da
população. (Incluído pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro
de 2006)
Art. 183. Os imóveis rurais manterão, pelo menos, vinte
por cento de sua área total, com cobertura vegetal nativa
para preservação da fauna e flora autóctones, obedecidos
os seguintes:
I – as reservas deverão ser delimitadas e registradas junto
ao órgão do Executivo; na forma da lei, vedada à redução e o
remanejamento, mesmo no caso de parcelamento do imóvel;
II – o Poder Público realizará inventários e mapeamen-
tos necessários para atender as medidas preconizadas neste
artigo.
Art. 184. O Município criará unidades de conservação
destinadas às nascentes e cursos de mananciais que:
I – sirvam ao abastecimento público;
II – tenham parte do seu leito em área legalmente pro-
tegida por unidade de conservação federal, estadual e mu-
nicipal;
III – se constituam, no todo ou em parte, em ecossistemas
sensíveis, a critério do órgão competente.
www.gpscursos.com.br
§ 1º A lei estabelecerá as condições de uso e ocupação,
ou sua proibição, quando isto implicar impacto ambiental
negativo, das planícies de inundação ou fundos de vales, in-
cluindo as respectivas nascentes e as vertentes com declives
superiores a quarenta e cinco por cento.
§ 2º A vegetação das áreas marginais dos cursos d’água,
nascentes, margens de lago e topos de morro, numa exten-
são que será definida em lei, é considerada de preservação
permanente, sendo obrigatória à recomposição, onde for
necessário.
§ 3º É vedado o desmatamento até a distância de vinte
metros das margens dos rios, córregos e cursos d’água.
§ 4º. São vedadas as instalações de indústrias poluentes e
de criatórios de animais às margens dos mananciais hídricos
que sirvam como fontes de abastecimento de água, ou meio
de subsistência ou para simples lazer da população. (Incluído
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
CAPÍTULO VIII
Da Família, da Criança, do Adolescente, do Idoso,
do Portador de Deficiência e da Política de Direitos
das Mulheres
(Redação dada pela Emenda nº 66,
de 27 de julho de 2019)
Art. 185. É dever do Município, como o é da família e
da sociedade, assegurar à criança e ao adolescente, com
absoluta prioridade, os direitos reconhecidos pelo disposto
no art. 227 da Constituição Federal.
§ 1º Fundado nos princípios da dignidade da pessoa hu-
mana e da paternidade e maternidade responsável, o pla-
nejamento familiar é livre decisão do casal, incumbindo ao
Município, nos limites de sua competência, propiciar recursos
educacionais e cien�ficos para o exercício desse direito. (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 2º É dever da família, da sociedade e do Poder Público
assegurar à criança e ao adolescente, com absoluta priorida-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
de, o direito à vida, à saúde, à alimentação, à educação, ao
lazer, à profissionalização, à cultura, à dignidade, ao respeito,
à liberdade e à convivência familiar e comunitária, além de
colocá-los a salvo de toda forma de negligência, discrimina-
ção, exploração, violência, crueldade e opressão. (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 3º A garantia de absoluta prioridade compreende: (Re-
dação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
I – a primazia de receber proteção e socorro em quais-
quer circunstâncias; (Redação dada pela Emenda nº 54, de
27 de dezembro de 2006)
II – a precedência de atendimento em serviço de rele-
vância pública ou em órgão público; (Redação dada pela
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
III – a preferência na formulação e na execução das po-
líticas sociais públicas; (Redação dada pela Emenda nº 54,
de 27 de dezembro de 2006)
IV – o aquinhoamento privilegiado de recursos públicos
nas áreas relacionadas com a proteção à infância e à juven-
tude, notadamente no tocante ao uso e abuso de tóxicos,
drogas afins e bebidas alcoólicas. (Redação dada pela Emen-
da nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 4º Será punido na forma da lei qualquer atentado do
Poder Público, por ação ou omissão, aos direitos fundamen-
tais da criança, do adolescente, do idoso e do portador de
deficiência. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 5º O Município, em conjunto com a sociedade, criará
e manterá programas sócio-educativos e de assistência ju-
rídica destinados ao atendimento de criança e adolescente
25
 privados das condições necessárias ao seu pleno desenvol-
vimento e incentivará os programas de iniciativa das comu-
nidades, mediante apoio técnico e financeiro, vinculado ao
orçamento, de forma a garantir-se o completo atendimento
dos direitos constantes desta Lei Orgânica. (Redação dada
pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 186. É dever da Administração Municipal em conjun-
to com a sociedade, amparar as pessoas idosas, assegurando
sua participação na comunidade, defendendo sua dignidade
e bem-estar. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 1º O amparo ao idoso será, quando possível, exercido
no próprio lar. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 2º Para assegurar a integração do idoso na comunida-
de e na família, serão criados centros diurnos de lazer e de
amparo à velhice. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27
de dezembro de 2006)
§ 3º O Município garantirá ao portador de deficiência,
nos termos da lei: (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27
de dezembro de 2006)
I – a participação na formulação de políticas para o setor;
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
II – o direito à informação, à comunicação, à educação,
ao transporte e à segurança. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 4º O Poder Público estimulará o investimento de pesso-
as �sicas e jurídicas na adaptação e na aquisição de equipa-
mentos necessários ao exercício profissional do trabalhador
portador de deficiência, conforme dispuser a lei. (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 5º Fica criado o Conselho Municipal do Idoso, que terá a
incumbência dentre outras estabelecidas por lei, o de zelar e
reivindicar as garantias constitucionais expressas nos artigos
203, V e 230, da Constituição Federal, e artigos 121 e 122
da Constituição do Estado do Tocantins. (Redação dada pela
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 6º A lei disporá sobre o Conselho Municipal do Idoso.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
§ 7º Fica criado o Conselho Municipal da Pessoa Porta-
dora de Deficiência, que definirá em conjunto com os órgãos
públicos a política de atendimento à pessoa portadora de
deficiência. (Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de
dezembro de 2006)
§ 8º A composição e atribuições do Conselho Municipal
da Pessoa de Deficiência serão definidas em lei. (Redação
dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
§ 9º O Município viabilizará verba específica para aten-
dimento à educação especial. (Redação dada pela Emenda
nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 186-A. O Município de Palmas com base no marco
legal que dá origem as Políticas Públicas para as Mulheres,
prevê o desenvolvimento de ações que desconstruam os mi-
tos e estereótipos de gênero que modifiquem os padrões
sexistas, perpetuadores das desigualdades de poder entre
homens e mulheres e da violência contra as mulheres. (In-
cluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 1º Eixos estruturantes da política municipal de enfrenta-
mento a violência contra as mulheres: (Incluído pela Emenda
nº 66, de 27 de julho de 2019)
I – PREVENÇÃO: promover medidas educacionais no âm-
bito escolar e universitário que visem desconstruir a cultura
machista, patriarcal, hegemônica, sexistas e todas as formas
de violência, discriminação e preconceito contra as mulhe-
res além da inclusão do conhecimento de gênero (relação
26 www.gpscursos.com.br
de poder entre homens e mulheres) nas grades curriculares
do município; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho
de 2019)
II – ASSISTÊNCIA: promover a proteção, a seguridade so-
cial das mulheres e fortalecer a universalidade dos serviços
da rede especializada de atendimento as mulheres em situa-
ção de violência e capacitar os agentes públicos que atendem
as mulheres em vulnerabilidade; (Incluído pela Emenda nº
66, de 27 de julho de 2019)
III – ENFRENTAMENTO E COMBATE: Ações Punitivas e
Cumprimento da Lei Maria da Penha, Lei de nº 11.340/2006;
(Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
IV – GARANTIA DO ACESSO: aos Direitos das Mulheres
previstos nos Tratados Internacionais dos quais o Brasil
é signatário, na Constituição Federal de 1988 e na Lei nº
11.340/2006 - Cumprimento da Legislação Nacional e Inter-
nacional e iniciativas para o empoderamento das mulheres.
(Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 2º Criar a Secretaria Municipal da Mulher, com orça-
mento próprio e autonomia, que atenderá as mulheres ví-
timas de qualquer tipo de violência ou não, com ações de
prevenção, assistência, empoderamento e acesso à garantia
dos diretos para as mulheres; (Incluído pela Emenda nº 66,
de 27 de julho de 2019)
§ 3º Formular, coordenar e articular as Políticas Públicas
para as mulheres. Promover e executar programas de coope-
ração, capacitação permanente dos/as agentes públicos dos
serviços especializados, projetos com os organismos públicos
e privados voltados para garantia das políticas públicas para
as mulheres; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho
de 2019)
§ 4º O Poder Municipal em conjunto com a sociedade,
criarão condições para o efetivo exercício das Políticas Pú-
blicas para as Mulheres: (Incluído pela Emenda nº 66, de 27
de julho de 2019)
I – Fortalecer o Conselho Municipal dos Direitos da Mu-
lher – Garantindo as condições necessárias para efetivação
do COMDIM; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho
de 2019)
II – Fortalecer os Movimentos Sociais de Mulheres Incen-
tivando a participação efetiva das Mulheres no Exercício de
sua cidadania; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho
de 2019)
III – Atender na sua integridade o que dispõe o Plano
Nacional de Políticas para as mulheres nos quesitos Saúde
Integral das Mulheres, Direitos Sexuais e Direitos Reproduti-
vos; Educação para Igualdade e Cidadania; Assistência Social,
Trabalho, Segurança, Cultura, Alimentação, Transporte, Mo-
radia, Acesso à Justiça, Esporte, Lazer, Liberdade, Cidadania
e Empreendedorismo; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27
de julho de 2019)
IV – Garantir igualdade para todas as mulheres indepen-
dente de classe, raça, etnia, orientação sexual, renda, nível
educacional, cultura, idade e religião; (Incluído pela Emenda
nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 5º Garantir concurso público necessário para o provi-
mento de cargos para psicólogos, assistentes sociais, advoga-
dos, pedagogos, que integrarão as equipes multidisciplinares
do Centro de Referência e Casa Abrigo no atendimento as
mulheres em situação de violência, bem como da Secretaria
Municipal da Mulher, de acordo com as Normas Técnicas
Federais. (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 6º Garantir e proteger os Direitos das mulheres em situ-
ação de violência, considerando as questões étnicas, raciais,
geracionais, de orientação sexual, religiosa, de deficiência
e de inserção social, econômica e regional. (Incluído pela
Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
 § 7º Garantir a implementação e aplicabilidade da Lei Ma-
ria da Penha, por meio de difusão da Lei e do fortalecimento
dos instrumentos de proteção dos direitos das mulheres em
situação de violência. (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de
julho de 2019)
§ 8º Ampliar e Fortalecer os serviços especializados e
institucionalizados, integrar e articular os Serviços de Atendi-
mento às Mulheres em Situação de Violência, especialmente
as mulheres da zona rural e privadas de liberdade. (Incluído
pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 9º Proporcionar às mulheres em situação de violência
um atendimento humanizado, integral e qualificado nos ser-
viços especializados da rede de atendimento. (Incluído pela
Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 10. Desconstruir mitos e preconceitos em relação à vio-
lência contra a mulher, promovendo uma mudança cultural
a partir da disseminação de atitudes igualitárias e valores
éticos de irrestrito respeito às diversidades e de valorização
da paz; (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 11. Garantir a inserção das mulheres em situação de
violência nos programas sociais na esfera municipal, de forma
a fomentar sua independência e autonomia; (Incluído pela
Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 12. Favorecer a padronização do funcionamento e do
fluxo de atendimento compa�vel com a realidade da rede de
atendimento local os quais devem contemplar as demandas
das mulheres vítimas de violência em suas diversidades. (In-
cluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 13. Assegurar a participação dos movimentos de mu-
lheres organizadas do Município de Palmas juntamente com
a Comissão Permanente das Mulheres da Câmara Municipal,
em qualquer projeto de lei voltado para as mulheres. (Inclu-
ído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 14. Incorporar a temática do enfrentamento à violência
contra as mulheres e a lei Maria da Penha (Lei nº 11.340/06)
nos conteúdos programático das escolas principalmente no
processo de formação dos agentes públicos e no conteúdo
dos concursos públicos. (Incluído pela Emenda nº 66, de 27
de julho de 2019)
§ 15. Fortalecer a notificação das ocorrências para cons-
truir dados esta�sticas sobre a violência contra a mulher, para
elaboração de diagnóstico e de planejamento de ações muni-
cipais. (Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 16. Construir proposta orçamentária para prever re-
cursos, na forma da lei de diretrizes orçamentária para as
políticas pública para as mulheres. (Incluído pela Emenda
nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 17. Incentivar a participação efetiva da mulher na Polí-
tica Eleitoral e Partidária de acordo com a (Lei 12.891/2013).
(Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
§ 18. A Responsabilidade de consolidar todas as ações
voltados as políticas públicas para as mulheres, bem como
gerenciar o atendimento garantindo a eficácia dos serviços.
(Incluído pela Emenda nº 66, de 27 de julho de 2019)
TÍTULO VI
DISPOSIÇÕES GERAIS E TRANSITÓRIAS
Art. 187. Revogado.
Art. 188. O Prefeito e os Vereadores do Município pres-
tarão compromisso de manter, defender e cumprir esta Lei
Orgânica, no ato de sua promulgação.
Art. 189. O Executivo Municipal reavaliará todos os in-
centivos fiscais de qualquer natureza, concedidos antes da
promulgação da Constituição Federal e proporá ao Legislativo
as medidas cabíveis.
www.gpscursos.com.br
Parágrafo único. Considerar-se-ão revogados, após dois
anos, contados da promulgação da Constituição Federal, os
que não forem confirmados por lei, sem prejuízo dos direitos
já adquiridos àquela data, em relação a incentivos concedidos
sob condição e com prazo certo, desde que cumpridas as
condições estabelecidas nos atos concessórios.
Art. 190. É proibido em todo Município de Palmas atri-
buir nome de pessoa viva a bem público de qualquer natu-
reza pertencente ao Município ou às pessoas jurídicas da
administração indireta, exceto no caso de homenagem cívica
excepcional a pessoa com mais de 65 anos, na forma da lei.
(Redação dada pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de
2006)
Parágrafo único. Lei municipal regulamentará os critérios
para a concessão da homenagem de que cuida este artigo.
(Incluída pela Emenda nº 54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 191. Os cemitérios do Município serão administra-
dos pela autoridade municipal, sendo permitido a todas as
confissões religiosas praticar neles os seus ritos.
Art. 192. É lícito a qualquer cidadão obter informação
e certidões sobre assuntos referentes à administração mu-
nicipal.
Art. 193. Qualquer cidadão será parte legítima para plei-
tear a declaração de nulidade ou anulação dos atos lesivos
ao patrimônio municipal.
Art. 194. Até a promulgação da lei complementar referida
no art. 169, da Constituição Federal, é vedado ao Município
despender com pessoal mais do que sessenta e cinco por
cento, do valor da receita corrente, limite este a ser alcançado
no máximo em cinco anos, à razão de um quinto por ano.
Art. 195. Incumbe ao Município:
I – tomar medidas para assegurar a celeridade na trami-
tação dos expedientes administrativos, punindo, disciplinar-
mente, nos termos da lei, os servidores faltosos;
II – facilitar, pelos meios de comunicação social, a difusão
de transmissões de interesses educacionais do povo;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
III – facilitar, aos partidos políticos, às associações cul-
turais, cien�ficas, esportivas, recreativas, educacionais e de
classe, o uso, gratuito de ginásio e outros logradouros de
sua propriedade.
Parágrafo único. Aos contratos firmados pelo Município,
com prévia autorização legal, antecederão, obrigatoriamente
as respectivas licitações, nos termos da lei.
Art. 196. Até a entrada em vigor da lei Complementar
Federal, referente ao projeto do plano plurianual, lei de di-
retrizes orçamentárias e lei orçamentária anual, serão obe-
decidas as seguintes normas. (Redação dada pela Emenda
nº. 57, de 20 de outubro de 2010)
I – o projeto do plano plurianual, para vigência até o final
do primeiro exercício financeiro do mandato governamental
subsequente, será encaminhado à Câmara Municipal até 30
de novembro antes do encerramento do primeiro exercício
financeiro e devolvido para sanção até o encerramento da
sessão legislativa; (Incluído pela Emenda nº. 57, de 20 de
outubro de 2010)
II – o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será en-
caminhado à Câmara Municipal até 15 de outubro antes
do encerramento do exercício financeiro e devolvido para
sanção até o encerramento do primeiro período da sessão
legislativa; (Incluído pela Emenda nº. 57, de 20 de outubro
de 2010)
III – o projeto de lei orçamentária anual será encaminha-
do à Câmara Municipal até 30 de novembro antes do encer-
ramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até
o encerramento da sessão legislativa. (Incluído pela Emenda
nº. 57, de 20 de outubro de 2010)
27
 Parágrafo único. O projeto de lei de revisão do plano plu-
rianual será encaminhado à Câmara Municipal, anualmente,
até o dia 15 de novembro, e devolvido para sanção até o
encerramento da sessão legislativa. (Incluído pela Emenda
nº. 57, de 20 de outubro de 2010)
Art. 197. O Prefeito Municipal, dentro de seis meses a
contar da vigência desta Lei Orgânica, remeterá mensagem
a Câmara, disciplinando os Conselhos Municipais.
Art. 198. O Município fará o levantamento, no prazo
de um ano dos bens imóveis de valor histórico e cultural, e
expressiva tradição para cidade, para fins de futuro tomba-
mento e declaração de utilidade pública, nos termo da lei.
Parágrafo único. A relação constará de lei a ser aprovada
pela Câmara Municipal.
Art. 199. O Município fará completo inventário de bens
imóveis, no prazo de dois anos, atualizando seus valores e
arrolando, inclusive, direito e ações sobre os mesmos, de
tudo dando conhecimento à Câmara Municipal e ao Tribunal
de Contas do Estado.
Art. 200. O Município, no prazo de um ano, arrolará to-
dos os monumentos, estátuas, pedestais, bustos, quadros
ar�sticos e bens semelhantes do patrimônio municipal, para
fins de relacionamento, divulgação, reconstituição e outras
medidas julgadas apropriadas.
Parágrafo único. REVOGADO. (Revogado pela Emenda nº
54, de 27 de dezembro de 2006)
Art. 201. Esta Lei Orgânica, aprovada pelos integrantes
da Câmara Municipal, e promulgada, entrará em vigor na
data de sua publicação.
Palmas, 05 de abril de 1990.
VEREADORES CONSTITUINTES:
Presidente: Vereador Euclides Correia Costa,
Vice-Presidente: Vereador Tarcísio Machado da Fonseca,
1º Secretário e Relator: Vereador Mário Benício dos Santos,
2º Secretário: Vereador Pedro da Silva Alencar,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Vereadores:
Hudson Terêncio de Souza,
Gilberto Gomes da Silva,
Valdir Pereira da Silva,
Afonso Vieira Ramalho,
Antônio Pereira de Sá
LEI COMPLEMENTAR Nº 008, DE 16 DE NO-
VEMBRO DE 1999
Instituiu o Estatuto dos Servidores Pú-
blicos da Administração Direta e Indireta
dos Poderes do Município de Palmas.
Faço saber que a CÂMARA MUNICIPAL aprova e eu san-
ciono a seguinte Lei Complementar:
TÍTULO I
DAS DISPOSIÇÕES PRELIMINARES
Art. 1º Esta Lei institui o Estatuto dos Servidores Públicos
da Administração Direta e Indireta dos Poderes do Município
de Palmas, fixando-lhes os direitos, deveres e obrigações.
Art. 2º Para os efeitos desta Lei, servidor municipal é a
pessoal legalmente investida em cargo público.
Art. 3º O cargo público é instituído por lei, e implica no
desempenho, pelo seu titular, de uma função pública, sócio-
-administrativa, com o objetivo de prover à coletividade de
28 www.gpscursos.com.br
produtos e serviços próprios da Administração Municipal e
pertinentes às atribuições que lhe sejam outorgadas.
§ 1º Os cargos públicos municipais têm denominação
própria e remuneração definida por lei e paga pelo Município,
para provimento em caráter efetivo ou em comissão.
§ 2º Os cargos públicos municipais, segundo a sua na-
tureza, podem ser:
a) de provimento efetivo, identificadores de funções de
caráter técnico ou de apoio, de recrutamento amplo, cujos
titulares sejam selecionados, exclusivamente, mediante con-
curso público, de provas ou de provas e �tulos;
b) de provimento em comissão, por ato de livre nome-
ação e exoneração dos Chefes dos Poderes do Município,
observado o preenchimento por servidores de carreira, nos
casos, condições e percentuais mínimos previsto em lei e
destinados apenas ás atribuições de direção, comando, ge-
rência, chefia e assessoramento.
§ 3º As funções públicas municipais, segundo a sua na-
tureza, podem ser:
a) de comando, direção, gerência ou chefia;
b) técnicas, aquelas que se referem às ações de caráter
instrumental, necessárias à habilitação do processo decisó-
rio;
c) de apoio, aquelas que se prestam à instrumentalização
das demais funções do aparelho de serviços do Município.
Art. 4º Funções de confiança destinam-se ao desempe-
nho de tarefas de chefia e administração ou de elevado grau
de responsabilidade, são criadas e remuneradas por lei, de
ocupação privativa por servidores municipais, efetivos ou
estabilizados.
TÍTULO II
DO CONCURSO PÚBLICO, PROVIMENTO, VACÂNCIA,
REMOÇÃO, REDISTRIBUIÇÃO E SUBSTITUIÇÃO
Art. 5º São requisitos básicos para investidura em cargo
público municipal:
I – ter nacionalidade brasileira, ou estrangeira, nos ter-
mos em que dispuser a legislação federal;
II – estar em gozo dos direitos políticos;
III – estar quites com as obrigações militares e eleitorais;
IV – contar como nível de escolaridade exigido para exer-
cício do cargo;
V – ter a idade mínima de dezoito anos;
VI – provar aptidão �sica e mental exigidas para o exer-
cício do cargo.
Parágrafo único. As atribuições do cargo podem justificar
a exigência de outros requisitos a serem estabelecidos em lei.
CAPÍTULO I
Do Concurso Público
Art. 6º O concurso público que podeá ser de provas ou
de provas e �tulos, respeitará a natureza e a complexidade
do cargo, podendo ser realizado em etapas, conforme dispu-
serem a lei e o regulamento do respectivo plano de carreira.
§ 1º A inscrição do candidato está condicionada ao pa-
gamento do valor fixado pelo edital, quando indispensável
ao seu custeio, ressalvadas as hipóteses de isenção nele ex-
pressamente previstas.
§ 2º O concurso para o provimento de cargos que exi-
jam para o seu exercício a aprovação em curso de formação
mantido por instituição da administração dos Poderes do
Município será estruturado em etapas, uma das quais o pró-
prio curso de formação.
§ 3º Às pessoas portadoras de deficiência é assegurado
o direito à inscrição em concurso público para provimento
de cargo cujas atribuições sejam compa�veis, nos termos do
edital, com a deficiência de que são portadoras.
§ 4º Nos casos em que couber, será entre cinco por cento
e vinte por cento do total das vagas oferecidas em concurso,
a reserva de vagas para as pessoas de que trata o parágrafo
anterior.
Art. 7º O concurso público terá validade de até dois anos,
podendo ser prorrogado uma vez, por igual período.
§ 1º As informações pertinentes ao prazo de validade
do concurso, as condições de sua realização e o percentual
de suas vagas reservadas aos deficientes, quando houver,
serão fixados em edital, que será publicado e divulgado am-
plamente pelo Poder do Município que o estiver realizando.
§ 2º Não se abrirá novo concurso enquanto houver candi-
dato aprovado em concurso anterior com prazo de validade
não expirado.
CAPÍTULO II
Do Provimento
Art. 8º O provimento dos cargos públicos municipais,
far-se-á mediante ato dos Chefes dos Poderes do Município,
ou a quem estes outorgarem tal atribuição.
Art. 9º A investidura em cargo público municipal, ocor-
rerá com a posse.
Art. 10. São formas de provimento de cargo público:
I – nomeação;
II – readaptação;
III – reversão;
IV – reintegração;
V – recondução;
VI – aproveitamento.
Seção I
Da Nomeação
Art. 11. A nomeação precederá a posse e far-se-á:
I – em caráter efetivo, quando se tratar de cargo de pro-
vimento efetivo, isolado ou de carreira;
II – em comissão ou função de confiança, para os cargos
de livre nomeação e exoneração por parte dos Chefes dos
Poderes do Município.
Art. 12. Os demais requisitos para o ingresso e o desen-
volvimento do servidor na carreira, serão estabelecidos pelas
leis que estabelecerem os planos de cargos e salários dos
servidores públicos municipais e seus regulamentos.
Subseção I
Da Posse
Art. 13. A posse dar-se-á pela assinatura do respectivo
termo, no qual deverão constar as atribuições, os deveres,
as responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo.
§ 1º A posse ocorrerá no prazo de trinta dias, contados
da publicação do ato de nomeação, podendo ser prorro-
gado por igual período, a critério da Administração Pública
ou ainda observada a conveniência administrativa mediante
requerimento do empossando.
§ 2º No ato da posse, o empossando apresentará de-
claração de bens e valores que constituem seu patrimônio
e declaração quanto ao exercício ou não de outro cargo,
emprego ou função pública.
§ 3º Tornar-se-á sem efeito o ato de nomeação se a posse
não ocorrer nos prazos previstos neste artigo.
Art. 14. A posse em cargo público municipal, dependerá
de prévia inspeção pela Junta Médica Oficial do Município.
Parágrafo único. Somente poderá ser empossado aquele
que for julgado apto �sica e mentalmente para o exercício
do cargo.
www.gpscursos.com.br
Subseção II
Do Exercício
Art. 15. Exercício é o efetivo desempenho das atribuições
do cargo público ou da função de confiança municipal.
§ 1º Sob pena de exoneração, ou insubsistência do ato
de nomeação, será de 15 (quinze) dias o prazo para o início
do exercício no cargo público municipal,contados da data
da posse. (Redação dada pela Lei Complementar nº 160, de
14 de abril de 2008.)
§ 2º Quando designado para função de confiança, o
servidor efetivo ou estabilizado deverá ter o início do seu
exercício coincidindo com a data de publicação do ato de
sua designação, salvo quando estiver em licença ou afastado
por qualquer outro motivo legal, hipótese em que o exercício
recairá no primeiro dia útil após o término do impedimento,
que não poderá exceder a trinta dias da publicação.
§ 3º O ato de designação para função de confiança perde-
rá seus efeitos senão observados os prazos para o exercício
previstos no parágrafo anterior.
§ 4º À autoridade máxima do órgão ou entidade para
onde for nomeado ou designado o servidor competirá dar-
-lhe o exercício.
Art. 16. O início, a suspensão, a interrupção e o reinício
do exercício serão registrados no assentamento individual
do servidor.
Parágrafo único. Ao entrar em exercício o servidor deverá
apresentar, ao órgão central de administração de pessoal do
respectivo Poder do Município, os elementos necessários ao
seu assentamento individual.
Art. 17. O servidor em exercício em outro Poder do Mu-
nicípio ou na Administração de outra Unidade Federativa, em
razão de ter sido cedido, terá dez dias de prazo, contados da
publicação do ato, para a retomada do efetivo desempenho
das atribuições do cargo ou da função de confiança, incluído
nesse prazo o tempo necessário ao seu deslocamento de
retorno à sede da sua repartição.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
§ 1º Na hipótese de o servidor encontrar-se em licença
ou afastado legalmente, o prazo a que se refere este artigo,
será contado a partir do término do impedimento.
§ 2º É facultado ao servidor declinar do prazo estabele-
cido no caput.
Subseção III
Da Jornada de Trabalho
Art. 18. Os servidores municipais cumprirão jornada de
trabalho fixada em razão das atribuições dos respectivos car-
gos, respeitada a duração máxima de trabalho semanal de
40 (quarenta) horas e observado o limite máximo de 8(oito)
horas diárias. (Redação dada pela Lei Complementar nº 118,
de 17 de abril de 2006.)
§ 1º O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se ao regime integral e dedicação exclu-
siva ao serviço, podendo ser convocado sempre que houver
interesse da Administração Pública Municipal.
§ 2º Regulamento no âmbito de cada Poder, disciplinará
a jornada de trabalho dos titulares de cargos de provimento
efetivo cujo exercício exija regime de turno ou plantão.
Subseção IV
Do Estágio Probatório
Art. 19. Ao entrar em exercício, como condição essencial
para a aquisição da estabilidade, o servidor nomeado para
cargo de provimento efetivo ficará sujeito a estágio probató-
rio por período de trinta e seis meses, durante o qual a sua
29
 aptidão e capacidade serão objeto de avaliação especial de
desempenho, por comissão instituída para essa finalidade,
observados os seguintes fatores e critérios:
I – comportamento:
a) assiduidade;
b) disciplina;
c) responsabilidade;
II – eficiência:
a) capacidade de iniciativa;
b) produtividade;
III – eficácia.
§ 1º A avaliação, de que trata o caput, dar-se-á em etapas
autônomas entre si, que ocorrerão no mínimo a cada período
de seis meses, até o fim do estágio probatório.
§ 2º O Servidor que, atendidos os critérios da avaliação
especial de desempenho, nos termos em que dispuser o re-
gulamento, não obtiver média igual ou superior a cinquenta
por cento em cada uma das etapas, será considerado re-
provado e exonerado ou, se estável, reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado.
§ 3º O Servidor em estágio probatório poderá ocupar
cargos de provimento em comissão ou exercer função de
confiança em qualquer órgão ou unidade dos Poderes do
Município.
§ 4º Ao servidor em estágio probatório somente poderão
ser concedidas(os):
I – as licenças:
a) para tratamento da própria saúde;
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) em razão de gestação, adoção ou paternidade;
d) para incorporação às Forças Armadas para o serviço
militar obrigatório ou, ainda, quando convocado pelas Forças
Armadas;
e) para o exercício da atividade política;
II – os afastamentos para:
a) exercício de cargo em comissão ou função de confiança
dos Poderes do Município;
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
b) desempenho de mandato eletivo Federal ou de qual-
quer das Unidades da Federação;
c) atender convocação da Justiça Eleitoral, durante pe-
ríodo eletivo;
d) servir ao Tribunal do Júri;
e) missão oficial no exterior;
f) participar em programa de treinamento regularmente
instituído, mesmo que implique em estudo no exterior;
III – férias.
§ 5º O estágio probatório ficará suspenso durante as li-
cenças previstas no parágrafo anterior, inciso I, alíneas “b”
e “e”, sendo retomado a partir do término do impedimento.
§ 6º Regulamento, no âmbito dos Poderes do Município,
disporá sobre o estágio probatório.
Subseção V
Da Estabilidade
Art. 20. O servidor municipal habilitado em concurso
público e empossado em cargo de provimento efetivo ad-
quirirá estabilidade no serviço público ao completar trinta
e seis meses de efetivo exercício.
Parágrafo único. São também estáveis os servidores que
se encontram na situação prescrita no art. 19 do Ato das Dis-
posições Constitucionais Transitórias da Constituição Federal.
Art. 21. O servidor municipal, efetivo estável ou o esta-
bilizado somente perderá o cargo em virtude de:
I – sentença judicial transitada em julgado;
II – processo administrativo disciplinar no qual lhe seja
assegurada ampla defesa;
30 www.gpscursos.com.br
III – reprovação em procedimento de avaliação periódica
de desempenho, nos termos em que dispuser Lei Comple-
mentar de âmbito nacional.
Seção II
Da Readaptação
Art. 22. Readaptação é a investidura do servidor munici-
pal, efetivo estável ou do estabilizado em cargo de atribuições
e responsabilidades compa�veis com a limitação que tenha
sofrido em sua capacidade �sica ou mental verificada em
inspeção médica.
§ 1º Antes da concessão da readaptação poderá ocorrer
um remanejamento nas funções do servidor por prazo de
até vinte e quatro meses, período este em que deverá se
apresentar a cada sessenta dias à Administração para com-
provação, mediante exame ou perícia médica, de que se en-
contra nas mesmas condições, ou não, de quando ocorreu
o remanejamento.
§ 2º Persistindo as condições que Ensejaram o remane-
jamento de funções, dar-se-á readaptação, por ato do Chefe
do respectivo Poder, caso contrário, o servidor retornará à
função anteriormente ocupada.
§ 3º Se, decorrido o prazo de que trata o § 1º, for julgado
incapaz para o serviço público, o readaptando será aposen-
tado.
§ 4º A readaptação será efetivada, respeitada a habili-
tação exigida, nível de escolaridade e equivalência de ven-
cimentos e, na hipótese de inexistência de cargo vago, o
servidor exercerá suas atribuições como excedente, até a
ocorrência de vaga.
§ 5º Não se dará a readaptação se o motivo que a ensejar
puder ser superado com a troca de equipamentos, materiais
ou do local de exercício do servidor, hipóteses em que a
Administração Pública Municipal, adotará as medidas que
o caso requerer.
Seção III
Da Reversão
Art. 23. Reversão é o retorno à atividade de servidor mu-
nicipal, aposentado por invalidez, quando, por junta médica
nomeada pela Administração, forem declarados insubsisten-
tes os motivos da aposentadoria.
Art. 24. A reversão far-se-á no mesmo cargo ou no cargo
resultante de sua transformação.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo o ser-
vidor exercerá suas atribuições como excedente, até a ocor-
rência de vaga.
Art. 25. Não poderá reverter ao aposentado que já tiver
completado setenta anos de idade.
Seção IV
Da Reintegração
Art. 26. Reintegração é a reinvestidura do servidor mu-
nicipal, efetivo estável ou do estabilizado no cargo anterior-
mente ocupado, ou no cargo resultante de sua transforma-
ção, quando invalidada a sua demissão por decisão adminis-
trativa ou judicial, com ressarcimento de todas as vantagens.
§ 1º Na hipótese de o cargo ter sido extinto, o servidor
ficará em disponibilidade, observadas as regras prescritas
nesta Lei.
§ 2º Encontrando-se provido o cargo, o seu eventual ocu-
pante, se efetivo estável ou estabilizado, será reconduzido ao
cargo de origem, sem direito à indenização, ou aproveitado
em outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade, com
remuneração proporcional ao tempo de serviço.
 Seção V
Da Recondução
Art. 27. Recondução é o retorno do servidor municipal,
efetivo estável ou do estabilizado ao cargo anteriormente
ocupado e decorrerá de:
I – inabilitação em estágio probatório relativo a outro
cargo;
II – reintegração ao cargo, do ocupante anterior;
III – insubsistência do ato de provimento em outro cargo,
desde que para tanto não tenha concorrido.
Parágrafo único. Encontrando-se provido o cargo de ori-
gem, o servidor será aproveitado em outro, observadas as
regras traçadas nesta Lei para o aproveitamento.
Seção VI
Do Aproveitamento
Art. 28. Extinto o cargo, ou declarada a sua desnecessi-
dade, o servidor efetivo estável ou o estabilizado ficará em
disponibilidade, com remuneração proporcional ao tempo de
serviço, até seu adequado aproveitamento em outro cargo
cuja exigência de requisitos e atribuições sejam compa�veis
com a sua formação profissional.
§ 1º Atendidas as condições estabelecidas no caput, os
órgãos centrais de pessoal dos Poderes do Município deter-
minarão o imediato aproveitamento do servidor em disponi-
bilidade nas vagas que ocorrerem no âmbito dos respectivos
Poderes.
§ 2º O servidor posto em disponibilidade ficará manti-
dos sob responsabilidade dos órgãos centrais de pessoal dos
respectivos Poderes do Município.
Art. 29. Será tornado sem efeito o aproveitamento e cas-
sada a disponibilidade se o servidor não entrar em exercício
no prazo legal, salvo doença comprovada pela Junta Médica
Oficial do Município.
CAPÍTULO III
Da Vacância
Art. 30. A vacância do cargo público decorrerá de:
I – exoneração;
II – demissão;
III – readaptação;
IV – aposentadoria;
V – posse em outro cargo inacumulável;
VI – falecimento.
Art. 31. A exoneração do servidor municipal, efetivo ou
estabilizado dar-sê-a a pedido do servidor ou de o�cio pela
Administração Pública.
Parágrafo único. A exoneração de o�cio dar-se-á, quando:
a) não satisfeitas as condições do estágio probatório, nos
termos desta Lei e de seu regulamento;
b) não satisfeitas as condições de permanência no cargo
por insuficiência e desempenho, nos termos da legislação o
e de regulamento;
c) tendo tomado posse, o servidor não entrar em exer-
cício no prazo estabelecido.
Art. 32. A exoneração de cargo em comissão e a dispensa
de função de confiança dar-se-á a juízo da autoridade com-
petente, ou a pedido do próprio servidor.
CAPÍTULO IV
Da Remoção
Art. 33. Remoção é a realocação do servidor municipal,
de um para outro órgão do mesmo Poder, ou de uma para
outra unidade do mesmo órgão.
www.gpscursos.com.br
§ 1º Dar-se-á a remoção, observada a respectiva ordem
de precedência, nos seguintes casos:
a) de o�cio, por conveniência da Administração Pública;
b) por motivos de saúde do servidor devidamente de-
monstrados e justificados perante a Junta Médica Oficial;
c) a requerimento, por interesse do servidor, observado
o interesse público e a conveniência administrativa.
§ 2º Poderá haver remoção por permuta, igualmente a
critério da Administração Pública, mediante pedido escrito
de ambos os interessados.
§ 3º A nomeação de servidor titular de cargo de provi-
mento efetivo, ou do estabilizado, para cargo de provimento
em comissão ou função de confiança, para exercício em outro
órgão ou unidade que não o de sua lotação, dentro de um
mesmo Poder, caracteriza a remoção de que trata a alínea
“a” do § 1º, independentemente de qualquer outro ato, até
que se dê a respectiva vacância, caso em que o servidor
retornará ao órgão de origem.
CAPÍTULO V
Da Redistribuição
Art. 34. Redistribuição é o deslocamento de cargo de
provimento efetivo ou em comissão, ocupado ou vago, no
âmbito dos quadros gerais de pessoal, para outro órgão ou
entidade do mesmo Poder.
§ 1º A redistribuição ocorrerá de o�cio para ajustamen-
to de lotação e da força de trabalho às necessidades dos
serviços, inclusive nos casos de reorganização, extinção ou
criação de órgão ou entidade.
§ 2º Nos casos de reorganização ou extinção de órgão
ou entidade, extinto o cargo ou declarada sua desnecessi-
dade, o servidor efetivo estável ou o estabilizado que não
for redistribuído será colocado em disponibilidade, até seu
aproveitamento, nos termos desta Lei.
§ 3º A efetivação da redistribuição será precedida de
manifestação dos órgãos centrais de pessoal, no âmbito dos
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
respectivos Poderes do Município.
CAPÍTULO VI
Da Substituição
Art. 35. Os servidores municipais, investidos em cargo de
provimento em comissão de direção ou chefia, ou, ainda, de
função de confiança, terão substitutos indicados no regimen-
to interno ou, no caso de omissão, previamente designados
pelo dirigente máximo do órgão ou entidade.
§ 1º O substituto assumirá, automática e cumulativamen-
te, sem prejuízo do cargo que ocupa nos afastamentos, férias,
impedimentos legais ou regulamentares do substituído.
§ 2º O substituto fará jus à gratificação atribuída ao subs-
tituído, nos casos de afastamento ou impedimentos supe-
riores a trinta dias consecutivos, paga na proporção dos dias
de efetiva substituição, que excederem o referido período.
TÍTULO III
DOS DIREITOS E VANTAGENS
CAPÍTULO I
Do Vencimento, Subsídio e Remuneração
Art. 36. Para os efeitos desta Lei, considera-se:
I – vencimento, a retribuição pecuniária pelo exercício
de cargo público, com valor fixado em lei;
II – subsídio, a remuneração fixada em parcela única, ve-
dado o acréscimo de qualquer gratificação, adicional, abono,
prêmio, verba de representação ou outra espécie remunera-
31
 tória, obedecido, em qualquer caso, o disposto nos incisos X
e XI, do art. 110 da Lei Orgânica do Município.
III – remuneração, é o vencimento básico de cargo efetivo,
acrescido das vantagens pecuniárias estabelecidas em lei.
Art. 37. Nenhum servidor da administração direta ou
indireta, de qualquer dos Poderes do Município, poderá per-
ceber, mensalmente:
I – a �tulo de remuneração ou provento, importância
inferior ao salário mínimo. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
II – importância superior ao subsídio mensal, em espécie,
do Prefeito Municipal.
Art. 38. O servidor perderá:
I – a remuneração do dia em que faltar ao serviço, sem
motivo justificado;
II – a parcela de remuneração diária, proporcional aos
atrasos não justificados.
Parágrafo único. As faltas justificadas, nos termos desta
Lei não afetam a remuneração ou o subsídio do servidor.
Art. 39. Salvo por imposição legal, ou mandado judicial,
ou para atender programa oficial de apoio social ou de ca-
pacitação funcional, nenhum desconto incidirá sobre a re-
muneração ou provento do servidor.
Parágrafo único. As consignações, motivadas por pro-
grama oficial de apoio social ou de capacitação funcional,
necessitam para sua efetivação da autorização do servidor.
Art. 40. As reposições e indenizações ao erário serão pre-
viamente comunicada são servidor e descontadas em parce-
las mensais em valores monetários devidamente atualizados.
§ 1º Para os fins do disposto nesta Lei, considera-se: repo-
sição, a devolução aos cofres públicos de quaisquer parcelas
recebidas indevidamente pelo servidor;
a) indenização à Fazenda Pública, o ressarcimento, pelo
servidor, dos prejuízos e danos a que ele der causa, por dolo
ou culpa.
§ 2º A reposição será feita em parcelas cujo valor não ex-
ceda a vinte e cinco por cento da remuneração ou provento.
§ 3º A indenização será feita em parcelas cujo valor não
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
exceda a dez por cento da remuneração ou provento.
§ 4º A reposição será feita, em uma parcela, quando cons-
tatado pagamento indevido no mês anterior ao do proces-
samento da folha.
Art. 41. O servidor em débito com o erário que for de-
mitido, exonerado, ou que tiver sua aposentadoria ou dis-
ponibilidade cassada, ou, ainda, aquele cuja dívida relativa
à reposição seja superior a cinco vezes o valor de sua remu-
neração, terá o prazo de sessenta dias para quitar o débito.
§ 1º A não-quitação do débito no prazo previsto implicará
sua inscrição em dívida ativa.
§ 2º Os valores percebidos pelo servidor, em razão de
decisão liminar, de qualquer medida de caráter antecipatório,
ou de sentença, posteriormente cassada ou revista, deverão
ser repostos no prazo de trinta dias, contados da notificação
para fazê- lo, sob pena de inscrição em dívida ativa.
Art. 42. O vencimento, o subsídio, a remuneração e o
provento não serão objeto de arresto, sequestro ou penhora,
exceto nos casos de prestação de alimentos resultante de
decisão judicial.
CAPÍTULO II
Das Vantagens
Art. 43. Além do vencimento, poderão ser pagas ao ser-
vidor municipal, as seguintes vantagens:
I – indenizações;
II – auxílios-pecuniários;
III – gratificações;
IV – adicionais.
32 www.gpscursos.com.br
§ 1º As indenizações e os auxílios-pecuniários não se
incorporam ao vencimento ou provento para qualquer efeito.
§ 2º As gratificações e os adicionais incorporam-se aos
vencimentos ou proventos, nos casos e condições previstos
em lei.
§ 3º À exceção daquelas de que tratam os incisos I e II,
não será permitida a concessão das demais vantagens tra-
tadas neste artigo aos servidores que sejam remunerados,
nos termos da lei, por subsídio.
Art. 44 Os acréscimos pecuniários percebidos por ser-
vidor público municipal, não serão computados nem acu-
mulados para fins de concessão de acréscimos ulteriores.
Seção I
Das Indenizações
Art. 45. Constituem indenizações ao servidor municipal:
I – ajuda de custo;
II – diárias;
III – transporte;
IV – o ressarcimento de despesas autorizadas, havidas
para desempenho das suas funções;
Art. 46. Os valores das indenizações, bem assim as con-
dições para a sua concessão, serão estabelecidos em regu-
lamento.
Subseção I
Da Ajuda de Custo
Art. 47. A ajuda de custo destina-se a compensar as des-
pesas de instalação do servidor que, no interesse do serviço,
passe a ter exercício em órgão ou repartição fora dos limi-
tes urbanos da sede, com mudança de domicílio em caráter
permanente.
§ 1º Fica vedado o duplo pagamento de indenização, a
qualquer tempo, no caso de o cônjuge ou companheiro, que
detenha também a condição de servidor, vier a ter exercício
na mesma sede.
§ 2º A ajuda de custo será paga mediante comprovação
da mudança de domicílio, das despesas realizadas com pas-
sagens, bagagens, bens pessoais e transporte do servidor e
de sua família, não podendo exceder a importância corres-
pondente a dois meses de sua remuneração.
§ 3º À família do servidor que falecer na nova sede serão
assegurados ajuda de custo e transporte para a localidade
de origem, dentro do prazo de um ano, contado do óbito.
Art. 48. Nos casos de cessão de servidor para exercício em
outro órgão ou entidade dos Poderes da União, do Distrito
Federal, dos Estados e dos Municípios, quando cabível, a
ajuda de custo será paga pelo órgão cessionário.
Art. 49. Não será concedida ajuda de custo ao servidor
que se afastar do cargo, ou reassumi-lo, em virtude de man-
dato eletivo.
Art. 50. O servidor ficará obrigado a restituir a ajuda de
custo quando, injustificadamente, não se apresentar no novo
posto de serviço no prazo de dez dias.
Subseção II
Das Diárias
Art. 51. O servidor que, a serviço, afastar-se da sede do
Município, em caráter eventual ou transitório para outro
ponto do território nacional ou para o exterior, fará jus a
passagens e diárias destinadas a indenizar as parcelas de
despesas extraordinárias com pousada, alimentação e lo-
comoção urbana, conforme se dispuser em regulamento.
 § 1º A diária será concedida por dia de afastamento, sen-
do devida pela metade quando o deslocamento não exigir
pernoite fora da sede, ou quando o Município custear, por
meio diverso, as despesas extraordinárias cobertas por di-
árias.
§ 2º Nos casos em que o deslocamento da sede cons-
tituir exigência permanente do cargo, o servidor não fará
jus a diárias.
Art. 52. O servidor que receber diárias e não se afastar
da sede, por qualquer motivo, deverá restituí-las, no prazo
de cinco dias.
Parágrafo único. Na hipótese de o servidor retornar à
sede em prazo menor do que o previsto para o seu afasta-
mento, restituirá as diárias recebidas em excesso, no prazo
previsto no caput.
Subseção III
Da Indenização de Transporte
Art. 53. Conceder-se-á indenização de transporte ao ser-
vidor que realizar despesas com a utilização de meio próprio
de locomoção para a execução de serviços externos, por força
das atribuições próprias do cargo, conforme se dispuser em
regulamento.
Subseção IV
Do Ressarcimento de Despesas Autorizadas
Art. 54. Conceder-se-á o ressarcimento de despesas efe-
tuadas pelo servidor municipal para o desempenho de suas
funções, desde que previamente autorizadas pela autoridade
competente nos termos de regulamento.
Seção II
Dos Auxílios-Pecuniários
Art. 55. Serão concedidos ao servidor municipal e à sua
família, nos termos de legislação específica os seguintes au-
xílios pecuniários:
I – auxílio-reclusão; (Redação dada pela Lei Complemen-
tar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
II – salário-família; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
III – auxílio-transporte. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
§ 1º O auxílio, de que trata o inciso I deste artigo, será
pago pelo sistema de previdência ao qual se vincula o servi-
dor público municipal, não sendo permitida, sob qualquer
hipótese, a sua inclusão em folha de pagamento. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
§ 2º As cotas do salário-família serão pagas pela admi-
nistração pública municipal, juntamente com a remuneração
mensal do segurado, efetivando-se a compensação financeira
quando do recolhimento das contribuições previdenciárias.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril
de 2006.)
Subseção I
Do Auxílio Funeral
Art. 56. Vetado.
Art. 57. Vetado.
Art. 58. Vetado.
Subseção II
Do Auxílio-Natalidade
Art. 59. Vetado.
www.gpscursos.com.br
Subseção III
Do Auxílio-Reclusào
Art. 60. Vetado.
Subseção IV
Do Salário-Família
Art. 61. Vetado.
Art. 62. Vetado.
Art. 63. Vetado.
Art. 64. Vetado.
Subseção V
Do Auxílio-Transporte
Art. 65. O auxílio-transporte será devido ao servidor ati-
vo nos deslocamentos de sua residência para o trabalho e
do trabalho para sua residência, na forma estabelecida em
regulamento.
Seção III
Das Gratificações
Art. 66. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores as seguintes gra-
tificações:
I – pelo exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II – natalina;
III – de instrutoria;
IV – outras, relativas ao local ou à natureza do trabalho.
Parágrafo único. As gratificações tratadas no inciso IV,
serão criadas por lei específica, que lhes estipulará o valor e
as condições de concessão.
Subseção I
Da Gratificação pelo Exercício de Cargo
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
em Comissão ou Função de Confiança
Art. 67. Ao servidor ocupante de cargo de provimento
efetivo ou ao estabilizado, investido em cargo de provimento
em comissão ou em função de confiança, será devida grati-
ficação fixada em lei própria.
§ 1º É facultado ao servidor titular de cargo de provimento
efetivo ou ao estabilizado, investido em cargo de provimento
em comissão, optar entre a remuneração global atribuída
ao cargo comissionado mais as parcelas remuneratórias de
caráter pessoal ou sua remuneração global relativa ao car-
go de provimento efetivo e a gratificação de representação
atribuída ao cargo de provimento em comissão.
§ 2º A gratificação, de que trata este artigo não se incor-
pora ao vencimento do servidor para nenhum efeito.
§ 3º Poderá integrar a remuneração de contribuição, do
servidor titular de cargo efetivo, a parcela percebida pelo
segurado do exercício de cargo em comissão ou função de
confiança, mediante opção por ele exercida, para efeito de
cálculo de bene�cio a ser concedido, respeitada, em qual-
quer hipótese, a limitação da remuneração ou do subsídio
do respectivo servidor, no cargo efetivo em que se der a
aposentadoria. (Redação dada pela Lei Complementar nº
118, de 17 de abril de 2006.)
Subseção II
Da Gratificação Natalina
Art. 68. A gratificação natalina corresponde a um doze
avos da remuneração a que o servidor fizer jus no mês de
dezembro, por mês de exercício no respectivo ano.
33
 § 1º Independentemente da renumeração normal a que
o funcionário ou servidor fizer jus, a Gratificação Natalina
deverá ser concedida no mês de dezembro de cada ano, po-
dendo, no entanto, por ato dos respectivos Poderes Executivo
e Legislativo, ser paga em duas parcelas, sendo a primeira
de acordo com o aniversário do funcionário ou servidor, em
valor proporcional ao mês ou meses trabalhados, pagando-se
a segunda, porém no mês de dezembro, de modo a completar
o valor integral da gratificação devida. (Redação dada pela
Lei Complementar nº 27, de 4 de setembro de 2000).
§ 2º A fração superior a quinze dias será considerada
como mês integral. (Paragráfo único renumerado para § 2º
pelo art. 1º da Lei Complementar nº 27, de 4 de setembro
de 2000.)
Art. 69. O servidor, exonerado ou demitido, perceberá
sua gratificação natalina, proporcionalmente aos meses de
exercício, calculada sobre a remuneração do mês da exone-
ração ou da sua demissão.
Art. 70. A gratificação natalina não será considerada para
cálculo de qualquer vantagem pecuniária.
Subseção III
Da Gratificação de Instrutoria
Art. 71. Ao servidor público municipal que for convidado
ou convocado para atividades de instrutória em programas
de formação, capacitação ou treinamento, oficialmente
instituídos pela administração de pessoal dos Poderes do
Município ou, ainda, no âmbito de suas instituições de for-
mação e capacitação funcional, será devida, a �tulo de pro
labore, uma gratificação, cujo valor e forma de pagamento
serão definidos em regulamento a ser baixado por ato do
respectivo Chefe do Poder do Município.
Seção IV
Dos Adicionais
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Art. 72. Além do vencimento e das vantagens previstas
nesta Lei, serão deferidos aos servidores os seguintes adi-
cionais:
I – pelo exercício de atividades insalubres ou perigosas;
II – Vetado;
III – pela prestação de serviço extraordinário;
IV – noturno;
V – de férias;
Subseção I
Do Adicional de Insalubridade ou de Periculosidade
Art. 73. Os servidores que trabalhem com habitualidade
em locais insalubres ou em contato permanente com subs-
tâncias tóxicas, radioativas, ou com risco de vida, fazem jus a
um adicional sobre o vencimento do cargo efetivo. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 160, de 14 de abril de 2008.)
§ 1º O adicional de insalubridade ou de periculosidade
somente será devido ao servidor enquanto na atividade, e
na presença das condições que ensejaram a sua concessão.
§ 2º Ainda são devidos, conforme o caso, o adicional de
insalubridade ou de periculosidade:
I – na fruição das seguintes licenças:
a) para tratamento da própria saúde;
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) em razão de gestação, adoção ou paternidade;
II – na fruição dos seguintes afastamentos:
a) para atender convocação da Justiça Eleitoral, durante
período eletivo;
b) para servir o Tribunal do Júri;
34 www.gpscursos.com.br
c) para participar em programa de treinamento regu-
larmente instituído, mesmo que implique em estudo no
exterior;
d) em missão oficial fora do local do exercício;
e) para doação de sangue;
f) para alistar-se como eleitor;
g) para casar-se;
h) nos casos de falecimento do cônjuge, companheiro,
pais, madrasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob
guarda ou tutela e irmãos;
III – na fruição das férias.
§ 3º O servidor que fizer jus aos adicionais de insalubri-
dade e de periculosidade deverá optar por um deles.
§ 4º Regulamentos baixados pelos Chefes dos Poderes
do Município, disporão a respeito da matéria, considerando,
quando de sua elaboração, quadro de situações de incidên-
cia de insalubridade elaborado pela Junta Médica Oficial do
Município.
Art. 74. Haverá permanente controle das atividades dos
servidores em operações ou locais considerados insalubres
ou perigoso.
Parágrafo único. A Servidora gestante ou lactante será
afastada, e enquanto durar a gestação e a lactação, das
operações locais previstos neste em artigo, exercendo suas
atividades em local salubre e serviço salubre, não perigoso
e que não haja risco de vida.
Art. 75. Na concessão do adicional de insalubridade ou de
periculosidade, serão observadas as situações estabelecidas
em legislação específica.
Art. 76. Os locais de trabalho e os servidores que operam
com Raios X ou substâncias radioativas serão mantidos sob
controle permanente, de modo que as doses de radiação
ionizante não ultrapassem o nível máximo previsto na le-
gislação própria.
Parágrafo único. Os servidores a que se refere este artigo
serão submetidos a exames médicos a cada seis meses.
Subseção II
Do Adicional por Tempo de Serviço
Art. 77. Vetado.
Subseção III
Do Adicional por Serviços Extraordinários
Art. 78. O serviço extraordinário será remunerado com
acréscimo de cinquenta por cento em relação à hora normal
de trabalho.
§ 1º Somente será permitido serviço extraordinário para
atender a situações excepcionais e temporárias, respeitado
o limite máximo de duas horas por jornada.
§ 2º O adicional de que trata este artigo será devido
apenas aos servidores ocupantes de cargos de provimento
efetivo ou aos estáveis, não se incorporando à remuneração.
Subseção IV
Do Adicional Noturno
Art. 79. O serviço noturno, prestado em horário com-
preendido entre as vinte e duas horas de um dia e as cinco
horas do dia seguinte, terá o valor-hora acrescido de vinte e
cinco por cento, computando-se cada hora como cinquenta
e dois minutos e trinta segundos.
Parágrafo único. O adicional de que trata este artigo não
se incorpora à remuneração para quaisquer fins.
 Subseção V
Do Adicional de Férias
Art. 80. Independentemente de solicitação será pago ao
servidor, por ocasião das férias, um adicional correspondente
a um terço da remuneração do período das férias.
Parágrafo único. No caso de o servidor ocupar cargo de
provimento em comissão ou função de confiança a respectiva
gratificação será considerada no cálculo do adicional de que
trata este artigo.
CAPÍTULO III
Das Férias
Art. 81. O servidor fará jus a trinta dias de férias, que
podem ser acumuladas até o máximo de dois períodos, no
caso de necessidade do serviço, ressalvadas as hipóteses em
que haja legislação específica.
§ 1º Para qualquer período aquisitivo de férias serão
exigidos doze meses de exercício.
§ 2º Não será permitido levar à conta de férias qualquer
falta ao serviço.
§ 3ºVetado. (Redação dada pela Lei Complementar nº
27, de 4 de setembro de 2000).
§ 4º As férias poderão ser parceladas em até duas etapas,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no interesse da
Administração Pública.
§ 5º É facultado ao Órgão Público Municipal, conceder
ao servidor a conversão de 1/3 (um terço) de suas férias
em abono pecuniário, desde que o requeira pelo menos 30
(trinta) dias antes do seu início. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
Art. 82. Em caso de parcelamento, de acordo com § 4º
do art. 81, o servidor receberá o valor do adicional de férias
quando da utilização do primeiro período. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 160, de 14 de abril de 2008.)
Art. 82-A. O servidor, exonerado ou demitido, perceberá
indenização relativa ao período de férias a que tiver direi-
to, bem como ao incompleto, na proporção 1/12 (um doze
avos) por mês de efetivo exercício e/ou fração superior a 15
(quinze) dias. (Incluído pela Lei Complementar nº 160, de 14
de abril de 2008.)
§ 1º A indenização será calculada com base na remune-
ração ou subsídio do mês a partir da data do desligamento.
(Incluído pela Lei Complementar nº 160, de 14 de abril de
2008.)
§ 2º O Poder Executivo expedirá instruções, objetivando a
regulamentação das demais questões relativas a pagamento
de férias. (Incluído pela Lei Complementar nº 160, de 14 de
abril de 2008.)
Art. 83. O servidor que opera direta e permanentemente
com Raios X ou substâncias radioativas gozará vinte dias con-
secutivos de férias, por semestre de atividade profissional,
proibida, em qualquer hipótese, a acumulação e com direito
à percepção de apenas um adicional de férias.
Art. 84. As férias somente poderão ser interrompidas por
motivo de calamidade pública, comoção interna, convocação
para júri, serviço militar ou eleitoral, ou por necessidade
do serviço declarada pela autoridade máxima do órgão ou
entidade.
Parágrafo único. O restante do período interrompido
deverá ser gozado de uma só vez, observado o interesse e
as necessidades da Administração Pública.
CAPÍTULO IV
Das Licenças
Art. 85. Conceder-se-á ao servidor licença:
www.gpscursos.com.br
I – para tratamento de saúde ou auxílio-doença; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
II – por motivo de doença em pessoa da família;
III – à gestante ou adotante ou salário-maternidade; (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril
de 2006.)
IV – por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro;
V – para o serviço militar;
VI – para atividade política;
VII – para capacitação;
VIII – para tratar de interesses particulares;
IX – para desempenho de mandato classista.
§ 1º As licenças previstas nos incisos I, II e III serão pre-
cedidas de exame médico que deverão ser avaliados ou re-
alizados pela Junta Médica Oficial.
§ 2º Não será permitido o exercício de atividade remune-
rada durante os períodos das licenças previstas nos incisos
I, II e III.
Seção I
Da Licença para Tratamento de Saúde
Art. 86. Conceder-se-á ao servidor licença para trata-
mento de saúde, a pedido ou de o�cio, com base em perícia
médica, sem prejuízo da remuneração a que fizer jus.
Art. 87. O auxílio-doença será devido ao segurado que
ficar incapacitado para a atividade de seu cargo por mais de
15 (quinze) dias consecutivos e corresponderá a uma renda
mensal correspondente ao valor da última remuneração do
segurado no cargo efetivo, sendo devido a contar do 16º
(décimo sexto) dia do afastamento a este �tulo. (Redação
dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
§ 1º Sempre que necessária, a inspeção médica realizar-
-se-á na residência do servidor ou estabelecimento hospitalar
onde se encontrar.
§ 2º Inexistindo médico vinculado aos sistemas públi-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
cos de saúde no local de residência do servidor, aceitar-se-á
atestado passado por médico particular.
§ 3º No caso do parágrafo anterior, ao testado somente
produzirá efeitos depois de homologado pela Junta Médica
Oficial.
Art. 88. Findo o prazo da licença o servidor deverá ser
submetido à nova inspeção, que concluirá pela volta ao ser-
viço, pela prorrogação da licença ou pela aposentadoria.
Art. 89. O atestado e o laudo da Junta Médica deverão
conter o código da doença, que será especificada quando se
tratar de lesões produzidas por acidente em serviço, doença
profissional ou quaisquer das doenças contagiosas ou incu-
ráveis, assim consideradas por legislação própria.
Art. 90. O servidor que apresente indícios de lesões or-
gânicas ou funcionais, causadas por exposição em serviço
de raios X e substâncias radioativas ou tóxicas, deverá ser
afastado do trabalho e submetido à inspeção médica.
Art. 91. O servidor que se recusar à inspeção médica
será punido com suspensão de até quinze dias, cessando os
efeitos da sanção logo que se verificar a inspeção.
Art. 92. A Lei específica que trata do Regime Próprio de
Previdência dos Servidores Públicos do Município de Palmas
disporá sobre o auxílio-doença. (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
Seção II
Da Licença por Motivo de Doença em Pessoa da Família
Art. 93. Poderá ser concedida licença ao servidor por
motivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos pais, dos
35
 filhos, do padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente
que viva às suas expensas e conste do seu assentamento
funcional, mediante comprovação pela Junta Médica Oficial.
§ 1º A licença somente será deferida se a assistência
direta do servidor for indispensável e não puder ser presta-
da simultaneamente como exercício do cargo ou mediante
compensação de horário.
§ 2º A licença será concedida sem prejuízo da remune-
ração do cargo efetivo, até trinta dias, podendo ser prorro-
gada por igual período, mediante parecer de Junta Médica
Oficial e, excedendo estes prazos, sem remuneração, por
até noventa dias.
Seção III
Da Licença por Motivo de Gestação ou Adoção
Art. 94. Será concedida licença à servidora gestante por
cento e vinte dias consecutivos, sem prejuízo da remunera-
ção. (Redação dada pela Lei Complementar nº 189, de 9 de
setembro de 2009).
§ 1º A licença poderá ter início a partir do primeiro dia
do oitavo mês de gestação, salvo prescrição médica em con-
trário.
§ 2º No caso de nascimento prematuro a licença deverá
ter início a partir do dia imediato ao do parto.
§ 3º No caso de natimorto, decorridos trinta dias do even-
to, a servidora deverá ser submetida a exame médico e, se
julgada apta, reassumirá o exercício.
§ 4º No caso de aborto, atestado por médico oficial, a
servidora terá direito a trinta dias de repouso remunerado.
Art. 95. Para amamentar o próprio filho, até a idade de
seis meses, a servidora lactante terá direito, durante a jor-
nada de trabalho, a uma hora de descanso, que poderá ser
parcelada em dois períodos de meia hora.
Art. 96. A Lei específica que trata do Regime Próprio de
Previdência dos Servidores Públicos do Município de Palmas
disporá sobre o salário-maternidade. (Redação dada pela Lei
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
Seção IV
Da Licença por Motivo de Afastamento do Cônjuge
Art. 97. Poderá ser concedida licença ao servidor efeti-
vo estável ou ao estabilizado para acompanhar cônjuge ou
companheiro, igualmente servidor do Município, que foi des-
locado por motivo de serviço para outro ponto do território
nacional ou do exterior.
§ 1º A licença será por prazo indeterminado e sem re-
muneração, não contando esse tempo para quais quer fins,
observado o disposto no parágrafo seguinte.
§ 2º Existindo no novo local de residência repartição da
administração direta ou indireta dos Poderes do Município,
o servidor nela terá exercício, enquanto durar o afastamento
do cônjuge ou companheiro, correndo sua remuneração à
conta do órgão em que tiver lotação.
Seção V
Da Licença para o Serviço Militar
Art. 98. Ao servidor convocado para o serviço militar
obrigatório, em qualquer serviço ou dependência das For-
ças Armadas, será concedida licença, na forma e condições
previstas na legislação específica.
Parágrafo único. Concluído o serviço militar o servidor
terá até trinta dias sem remuneração para reassumir o exer-
cício do cargo.
36 www.gpscursos.com.br
Seção VI
Da Licença para Atividade Política
Art. 99. O servidor, titular de cargo efetivo, ou o esta-
bilizado, terá direito à licença, sem remuneração, durante
o período que mediar entre a sua escolha em convenção
partidária, como candidato a cargo eletivo, e a véspera do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral.
§ 1º A partir do registro da candidatura e até o décimo
dia seguinte ao da eleição, o servidor fará jus à licença, as-
segurada a remuneração do cargo efetivo.
§ 2º O servidor, candidato a cargo eletivo na localida-
de onde desempenha suas funções e que exerça cargo de
provimento em comissão ou função de confiança, ou cujas
atividades estejam voltadas para a arrecadação ou a fisca-
lização, dele será afastado, a partir do dia imediato ao do
registro de sua candidatura perante a Justiça Eleitoral, até o
décimo dia seguinte ao do pleito.
Seção VII
Da Licença para Capacitação
Art. 100. Após cada quinquênio de exercício o servidor
efetivo estável ou o estabilizado poderá, no interesse da Ad-
ministração Pública, e nos termos do regulamento, afastar-
-se do exercício do cargo efetivo, por até três meses, para
participar de curso de capacitação, que tenha relação com
a área de atuação de seu cargo.
§ 1ºA licença de que trata este artigo dar-se-á com o
vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens per-
manentes.
§ 2º Os períodos de licença, de que trata o caput, não
são acumuláveis.
§ 3º Não será permitida a concessão da licença, de que
trata este artigo, concomitantemente ao exercício de cargo
em comissão ou de função de confiança.
§ 4º Sob pena:
a) de cassação da licença, o servidor deverá, mensalmen-
te, comprovar a frequência no respectivo curso;
b) da perda da remuneração por período igual ao da
licença, o servidor deverá, ao final do curso, apresentar o
respectivo certificado ou diploma.
Seção VIII
Da Licença para Tratar de Interesses Particulares
Art. 101. A critério da Administração Pública, poderá ser
concedida ao servidor de cargo efetivo, desde que não es-
teja em estágio probatório, licença para o trato de assuntos
particulares pelo prazo de 3 (três) anos consecutivos, sem
remuneração, prorrogável uma única vez por período não
superior a esse limite. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 24, de 26 de agosto de 2000)
§ 1º A licença poderá ser interrompida, a qualquer tem-
po, a pedido do servidor ou no interesse do serviço.
§ 2º (Revogado pela Lei Complementar nº 24, de 26 de
agosto de 2000.)
§ 3º Não se concederá nova licença antes do decorrido
2 (dois) anos do término da anterior ou de sua revogação.
(Redação dada pela Lei Complementar nº 24, de 26 de agosto
de 2000)
§ 4º (Revogado pela Lei Complementar nº 24, de 26 de
agosto de 2000)
§ 5º (Revogado pela Lei Complementar nº 24, de 26 de
agosto de 2000)
§ 6º A licença será interrompida na hipótese de o servidor
exercer outro cargo, emprego ou função pública nos Poderes
do Município.
 Seção IX
Da Licença para o Desempenho de Mandato Classista
Art. 102. É assegurado ao servidor ocupante de cargo
efetivo estável ou estabilizado o direito à licença com remu-
neração ou subsídio do cargo efetivo para o desempenho
de mandato em central sindical, confederação, federação,
associação de classe de âmbito nacional, estadual ou muni-
cipal, sindicato representativo da categoria ou entidade fis-
calizadora da profissão, conforme disposto em regulamento
e observados os seguintes limites: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 308 de 19 de dezembro de 2014).
I – para entidades com até 1.000 associados, um servidor;
II – para entidades com 1.001 a 2.000 associados, dois
servidores; (Redação dada pela Lei Complementar nº 308 de
19 de dezembro de 2014).
III – para entidades com mais 2.000 associados, três ser-
vidores. (Redação dada pela Lei Complementar nº 308 de 19
de dezembro de 2014).
§ 1º Somente poderão ser licenciados os servidores
eleitos para cargos de direção ou de representação nas re-
feridas entidades, desde que cadastradas no órgão compe-
tente. (Redação dada pela Lei Complementar nº 308 de 19
de dezembro de 2014).
§ 2º A licença terá duração igual à do mandato, podendo
ser renovada, no caso de reeleição. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 308 de 19 de dezembro de 2014).
§ 3º O servidor, investido em mandato classista, não pode
ser removido ou redistribuído de o�cio para localidade di-
versa daquela de onde se afastou para exercer o mandato.
(Incluído pela Lei Complementar nº 308 de 19 de dezembro
de 2014).
§ 4º O servidor ocupante de cargo em comissão ou função
de confiança, para a obtenção de licença, deverá desincom-
patibilizar-se do cargo ou função. (Incluído pela Lei Comple-
mentar nº 308 de 19 de dezembro de 2014).
CAPÍTULO V
Dos Afastamentos
Art. 103. O servidor poderá afastar-se:
I – para servir a outro órgão ou entidade;
II – para o exercício de mandato eletivo;
III – para estudo no exterior;
IV – para missão oficial no exterior;
V – para atender convocação da Justiça Eleitoral durante
o período eletivo;
VI – para servir ao Tribunal do Júri.
§ 1º O afastamento de servidor para participar de pro-
grama de treinamento regularmente instituído dar-se-á sem
qualquer prejuízo e nos termos de regulamento.
§ 2º Os afastamentos para atender convocação da Justiça
Eleitoral, durante o período eletivo, e para servir ao Tribunal
do Júri dar-se-ão sem prejuízos ao servidor e nos termos da
legislação.
Seção I
Do Afastamento para servir a outro Órgão ou Entidade
Art. 104. O servidor, titular de cargo de provimento efe-
tivo ou o estabilizado, poderá ser cedido para ter exercício
em outro órgão ou entidade dos Poderes da União, do Dis-
trito Federal, dos Estados, dos demais Municípios e de suas
autarquias, fundações e empresas, nas seguintes hipóteses:
I – para o exercício de cargo em comissão ou função de
confiança;
II – em casos previstos em leis específicas;
www.gpscursos.com.br
III – para execução de acordos, contratos e convênios que
prevejam cessão de mão-de-obra do Município.
§ 1º O ato de cessão é de competência exclusiva dos
Chefes dos respectivos Poderes do Município.
§ 2º Na hipótese do inciso I a cessão deverá ser com ônus
para o requisitante e nas hipóteses previstas nos incisos II e
III a onerosidade da cessão dar- se-á conforme dispuser a lei
ou o instrumento autorizativo, respectivamente.
§ 3º Cessada a investidura no cargo ou função de con-
fiança, ou vencido o prazo pactuado, o servidor terá o prazo
de dez dias para retornar ao órgão ou entidade de origem.
Seção II
Do Afastamento para Exercício de Mandato Eletivo
Art. 105. Ao servidor titular de cargo de provimento
efetivo ou ao estabilizado, investido em mandato eletivo
aplicam-se as seguintes disposições:
I – tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital,
ficará afastado do cargo;
II – investido no mandato de Prefeito ou Vice-Prefeito,
será afastado do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua
remuneração;
III – investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horário, perceberá as
vantagens de seu cargo, sem prejuízo da remuneração do
cargo eletivo;
b) não havendo compatibilidade de horário, será afastado
do cargo, sendo-lhe facultado optar pela sua remuneração.
Parágrafo único. No caso de afastamento do cargo, o
servidor contribuirá para a seguridade social como se em
exercício estivesse.
Seção III
Do Afastamento para Estudo no Exterior
Art. 106. O servidor efetivo estável ou o estabilizado po-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
derá ausentar-se do País para estudo que integre programa
regular de formação profissional, mediante autorização dos
Chefes dos respectivos Poderes do Município, com a remu-
neração do cargo efetivo.
§ 1º O programa do curso deverá guardar correlação com
os requisitos do cargo ocupado pelo servidor.
§ 2º O período do afastamento não excederá a quatro
anos e, concluído o estudo, somente decorrido igual perío-
do, será permitida nova ausência por mesmo fundamento.
§ 3º O servidor beneficiado pelo disposto neste artigo não
será exonerado a pedido, nem lhe serão concedidas licenças,
à exceção das motivadas por questões de saúde, de gestação
e para exercício de atividade política e mandato eletivo, antes
de decorrido período de carência igual ao do afastamento,
ressalvada a hipótese de ressarcimento da despesa havida
com seu afastamento.
§ 4º No caso de demissão, durante o período de carência
de que trata o parágrafo anterior, o servidor ressarcirá ao
Tesouro do Município, proporcionalmente ao tempo restante
para o término da carência, os custos havidos com o seu
afastamento.
Seção IV
Do Afastamento para Missão no Exterior
Art. 107. Por designação dos Chefes dos Poderes do Mu-
nicípio o servidor poderá ser afastado para cumprimento de
missão oficial no exterior, em caráter temporário e sem perda
de sua remuneração ou de seu subsídio.
37
 Parágrafo único. Do ato de designação constarão período
de afastamento, objeto da missão e demais condições para
sua execução.
Art. 108. O afastamento de servidor para servirem orga-
nismo internacional de que o Brasil ou o Município participe
ou coopere dar-se-á com perda total da remuneração.
CAPÍTULO VI
Das Concessões
Art. 109. Sem qualquer prejuízo, à exceção do disposto
em lei, poderã o servidor ausentar-se do serviço:
I – por um dia, para doação de sangue;
II – por até dois dias, para se alistar como eleitor;
III – por 5 (cinco) dias consecutivos: (Redação dada pela
Lei Complementar nº 422, de 16 de dezembro de 2022.)
a) por casamento; (Redação dada pela Lei Complementar
nº 422, de 16 de dezembro de 2022.)
b) pelo falecimento do cônjuge, companheiro, pais, ma-
drasta ou padrasto, filhos, enteados, menor sob guarda ou
tutela, irmãos ou curatelados; (Redação dada pela Lei Com-
plementar nº 422, de 16 de dezembro de 2022.)
IV – por 20 (vinte) dias consecutivos, ao pai pelo nasci-
mento do filho. (Redação dada pela Lei Complementar nº
422, de 16 de dezembro de 2022.)
Art. 110. Poderá ser concedido horário especial ao ser-
vidor estudante, quando comprovada a incompatibilidade
entre o horário escolar e o da repartição, sem prejuízo do
exercício do cargo.
Parágrafo único. Para efeito do disposto neste artigo, será
exigida a compensação de horário no órgão ou entidade que
tiver exercício, respeitada a duração semanal do trabalho.
Art. 111. Ao servidor estudante que mudar de sede no
interesse da Administração Pública será assegurada, na lo-
calidade da nova residência ou na mais próxima, matrícula
em instituição de ensino congênere, em qualquer época,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
independentemente de vaga.
Parágrafo único. O disposto neste artigo estende-se ao
cônjuge ou companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor
que vivam na sua companhia, bem assim aos menores sob
sua guarda, com autorização judicial.
CAPÍTULO VII
Da Contagem de Tempo de Serviço
Art. 112. Para efeito desta Lei considera-se tempo de
serviço público o período no qual o servidor, titular de cargo
efetivo, ou o estabilizado, se manteve em efetivo exercício
nos órgãos e instituições dos Poderes do Município de Pal-
mas. (Redação dada pela Lei Complementar nº 118, de 17
de abril de 2006.)
§ 1º A apuração do tempo de serviço será feita em dias,
que serão convertidos em anos, considerado o ano como de
trezentos e sessenta e cinco dias.
§ 2º Não será permitida a averbação de tempo de serviço
com qualquer acréscimo ou concorrente, salvo, neste caso,
por acumulação legal de cargos.
Art. 113. São considerados como de efetivo exercício:
I – as férias;
II – as licenças:
a) para tratamento de saúde ou auxílio-doença; (Redação
dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
b) por motivo de doença em pessoa da família;
c) à gestante ou adotante ou salário-maternidade; (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril
de 2006.)
38 www.gpscursos.com.br
d) por motivo de afastamento do cônjuge ou compa-
nheiro, desde que remunerada pelo Tesouro do Município;
e) para o serviço militar;
f) para atividade política;
g) para capacitação;
h) para desempenho de mandato classista. (Incluído pela
Lei Complementar nº 308 de 19 de dezembro de 2014).
III – os afastamentos:
a) para servir a outro órgão ou entidade;
b) para o exercício de mandato eletivo;
c) para estudo no exterior;
d) para missão oficial no exterior;
e) para participar em programa de treinamento regular-
mente instituído;
f) para atender à convocação da Justiça Eleitoral durante
o período eletivo;
g) para servir ao Tribunal do Júri;
IV – pelo período das concessões autorizadas nos termos
do art. 109.
Art. 114. O tempo de serviço público, prestado nos ter-
mos do artigo anterior, aos órgãos e instituições do Municí-
pio, será contado para fins de adicionais e disponibilidade.
Parágrafo único. O tempo de serviço público prestado
à União, ao Distrito Federal, aos Estados e aos Municípios,
será contado exclusivamente para efeito de disponibilidade.
Art. 115. Contar-se-á, apenas para efeito de aposenta-
doria, o tempo de contribuição previdenciária, em razão de
serviços públicos prestado à União, ao Distrito Federal, aos
Estados e aos Municípios.
Art. 116. O tempo de contribuição na atividade privada
será contado apenas para fins de aposentadoria, nos termos
do art. 201, da Constituição Federal.
CAPÍTULO VIII
Do Direito de Petição
Art. 117. É assegurado ao servidor o direito de requerer
aos Poderes do Município, em defesa de direito ou interesse
legítimo.
Art. 118. O requerimento será dirigido à autoridade com-
petente para decidi-lo e encaminhado por intermédio daque-
la a que estiver imediatamente subordinado o requerente.
Art. 119. Cabe pedido de reconsideração à autoridade
que houver expedido o ato ou proferido a primeira decisão,
não podendo ser renovado.
Parágrafo único. O requerimento e o pedido de recon-
sideração, de que tratam os artigos anteriores, deverão ser
despachados no prazo de cinco dias e decididos dentro de
trinta dias.
Art. 120. Caberá recurso:
I – do indeferimento do pedido de reconsideração;
II – das decisões sobre os recursos sucessivamente in-
terpostos;
III – das decisões que aplicarem sanções disciplinares.
§ 1º O recurso será dirigido à autoridade imediatamente
superior à que tiver expedido o ato ou proferida a decisão,
e, sucessivamente, em escala ascendente, às demais autori-
dades, ou, no caso de aplicação das sanções disciplinares de
advertência, suspensão, demissão, cassação de aposentado-
ria ou disponibilidade, à autoridade que a prolatou.
§ 2º O recurso será encaminhado por intermédio da
autoridade a que estiver imediatamente subordinado o re-
querente.
Art. 121. O prazo para interposição de pedido de reconsi-
deração ou de recurso será de trinta dias, a contar da publi-
cação ou da ciência, pelo interessado, da decisão recorrida.
 Art. 122. O recurso poderá ser recebido com efeito sus-
pensivo, a juízo da autoridade competente.
Parágrafo único. Em caso de provimento do pedido de
reconsideração ou do recurso, os efeitos da decisão retroa-
girão à data do ato impugnado.
Art. 123. O direito de requerer prescreve:
I – em cinco anos, quanto aos atos de demissão e de
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, ou que afetem
interesse patrimonial e créditos resultantes das relações de
trabalho;
II – em cento e vinte dias, nos demais casos, salvo quando
outro prazo for fixado em lei.
Parágrafo único. O prazo de prescrição é contado da data
da publicação do ato impugnado ou da data da ciência pelo
interessado, quando o ato não for publicado.
Art. 124. O pedido de reconsideração e o recurso, quando
cabíveis, interrompem a prescrição.
Art. 125. A prescrição é de ordem pública, não podendo
ser relevada pela Administração Pública.
Art. 126. Para o exercício do direito de petição, será as-
segurada vista do processo ou documento, na repartição, ao
servidor ou a procurador por ele constituído.
Art. 127. A Administração Pública deverá rever seus atos,
a qualquer tempo, quando eivados de ilegalidade.
Art. 128. São fatais e improrrogáveis os prazos estabele-
cidos neste Capítulo, salvo por motivo de força maior.
TÍTULO IV
DA CONDUTA E DO REGIME DISCIPLINAR
Art. 129. São princípios de conduta profissional dos ser-
vidores públicos, a dignidade, o decoro, a eficácia e a cons-
ciência dos princípios morais.
Art. 130. Constitui falta, na conduta do servidor público,
o desprezo pelo elemento ético, pela justiça, pela moralidade
na Administração Pública, pelo bem comum, pela legalida-
de, pela verdade, pela celeridade, pela responsabilidade e
pela eficácia de seus atos, pela cortesia e urbanidade, pela
disciplina, pela boa vontade e pelo trabalho em harmonia
com os demais servidores e com a estrutura organizacional
do Município.
CAPÍTULO I
Dos Deveres e Proibições
Seção I
Dos Deveres
Art. 131. São deveres do servidor:
I – exercer com zelo e dedicação as atribuições do cargo;
II – ser leal às instituições a que servir;
III – observar as normas legais e regulamentares;
IV – cumprir as ordens superiores, exceto quando ma-
nifestamente ilegais;
V – atender com presteza:
a) ao público em geral, prestando as informações reque-
ridas, ressalvadas as protegidas por sigilo;
b) à expedição de certidões requeridas para defesa de
direito ou esclarecimento de situações de interesse pessoal;
c) às requisições para a defesa da Fazenda Pública;
VI – levar ao conhecimento da autoridade superior as
irregularidades de que tiver ciência em razão do cargo;
VII – zelar pela economia do material e a conservação
do patrimônio público;
VIII – guardar sigilo sobre assunto da repartição;
IX – manter conduta compa�vel com a moralidade ad-
ministrativa;
www.gpscursos.com.br
X – ser assíduo e pontual ao serviço;
XI – tratar com urbanidade as pessoas;
XII – representar contra ilegalidade, omissão ou abuso
de poder.
Parágrafo único. A representação de que trata o inciso
XII será encaminhada pela via hierárquica e apreciada pela
autoridade superior àquela contra a qual é formulada, as-
segurando-se ao representada ampla defesa.
Seção II
Das Proibições
Art. 132. Ao servidor público não será permitido:
I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II – retirar, sempre via anuência da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartição;
III – recusar fé a documentos públicos;
IV – opor resistência injustificada ao andamento de do-
cumento e processo ou execução de serviço;
V – promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI – cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previsto sem lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII – coagir ou aliciar subordinados no sentido de filiarem-
-se a associação profissional ou sindical, ou a partido político;
VIII – manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o
segundo grau civil;
IX – valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou de
terceiros, em detrimento da dignidade da função pública;
X – participar de gerência ou administração de empresa
privada, de sociedade civil, ou exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, quotista ou comanditário;
XI – atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de bene�cios
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
previdenciários ou assistenciais de parentes até o segundo
grau, e de cônjuge ou companheiro;
XII – receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XIV – praticar usura sob qualquer de suas formas;
XV – proceder com desídia;
XVI – utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
XVII – cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência e
transitórias;
XVIII – exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
�veis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
XIX – recusar-se a atualizar seus dados cadastrais e pre-
videnciários quando solicitado.
Art. 133. Será cassada a aposentadoria ou a disponibi-
lidade do inativo que houver praticado, na atividade, falta
punível com a demissão.
Art. 134. A destituição de cargo em comissão, exercido
por não ocupante de cargo efetivo, será aplicada nos casos de
infração sujeita às penalidades de suspensão e de demissão.
Parágrafo único. Constatada a hipótese de que trata este
artigo, a exoneração efetuada a pedido do titular do cargo
será convertida em destituição do cargo em comissão.
Art. 135. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão motivada por improbidade administrativa, pela apli-
cação irregular de dinheiro público, lesão aos cofres públicos
e dilapidação do patrimônio público estadual e nacional, ou
por corrupção ativa ou passiva, implica a indisponibilidade
39
 dos bens e o ressarcimento ao erário, sem prejuízo da ação
penal cabível.
Art. 136. A demissão ou a destituição de cargo em co-
missão, fundada em processo administrativo disciplinar in-
compatibiliza o ex-servidor para nova investidura em cargo
público estadual, pelo prazo de cinco anos.
Parágrafo único. Não poderá retornar ao serviço público
municipal o servidor que for demitido ou destituído do cargo
em comissão por decisão fundada em processo administra-
tivo disciplinar que concluir pela prática de:
a) crime contra a Administração Pública;
b) improbidade administrativa;
c) aplicação irregular de dinheiros públicos;
d) lesão aos cofres públicos ou dilapidação do patrimônio
estadual ou nacional;
e) corrupção, ativa ou passiva.
Art. 137. Configura abandono de cargo a ausência do
servidor ao serviço, sem justificativa legal, superior a trinta
dias consecutivos.
Art. 138. Entende-se por inassiduidade habitual a falta
ao serviço, sem causa justificada, por sessenta dias, interca-
ladamente, durante o período de doze meses.
Art. 139. A ação disciplinar prescreverá:
I – em cinco anos, quanto às infrações puníveis com
demissão, cassação de aposentadoria ou disponibilidade e
destituição de cargo em comissão;
II – em dois anos, quanto à suspensão;
III – em cento e oitenta dias, quanto à advertência.
§ 1º O prazo de prescrição começa a correr da data em
que o fato se tornou conhecido.
§ 2º Os prazos de prescrição previstos na lei penal apli-
cam-se às infrações disciplinares capituladas também como
crime.
§ 3º A abertura de sindicância ou a instauração de pro-
cesso administrativo disciplinar interrompe a prescrição, até
a decisão final proferida por autoridade competente.
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
§ 4º Interrompido o curso da prescrição, o prazo come-
çará a correr a partir do dia em que cessar a interrupção.
CAPÍTULO II
Da Acumulação
Art. 140. Ressalvados os casos previstos na Constituição
Federal, não será permitida a acumulação remunerada de
cargos, empregos e funções dos Poderes, autarquias, funda-
ções públicas, empresas públicas, sociedades de economia
mista do Município, da União, do Distrito Federal, dos Estados
e dos demais Municípios. (Redação dada pela Lei Comple-
mentar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
§ 1º A acumulação de cargos, ainda que lícita, fica con-
dicionada à comprovação da compatibilidade de horários
e de local.
§ 2º É vedada a percepção simultânea de proventos de
aposentadoria de correntes do art. 40 ou dos arts. 42 e 142
da Constituição Federal, com a remuneração de cargo, em-
prego ou função pública, ressalvados os cargos acumuláveis
na forma da Constituição Federal, os cargos eletivos e os
cargos em comissão declarados em lei de livre nomeação e
exoneração. (Redação dada pela Lei Complementar nº 118,
de 17 de abril de 2006.)
Art. 141. O servidor não poderá exercer mais de um cargo
em comissão, função de confiança ou ser remunerado pela
participação em órgão de deliberação coletiva.
Art. 142. O servidor vinculado ao regime desta Lei, que
acumular licitamente dois cargos efetivos, quando investido
40 www.gpscursos.com.br
em cargo de provimento em comissão, ficará afastado de
ambos os cargos efetivos, salvo na hipótese em que houver
compatibilidade de horário e local com o exercício de um
deles, declarada pelas autoridades máximas dos órgãos ou
entidades envolvidos.
Art. 143. Detectada a qualquer tempo a acumulação ile-
gal de cargo, emprego ou função, o servidor será notificado,
por intermédio da sua chefia imediata, para apresentar op-
ção no prazo improrrogável de dez dias, contados da data
da ciência.
Art. 144. Na hipótese de omissão por parte do servidor,
o titular do órgão ou unidade onde este tem lotação, com-
pulsoriamente, adotará alternativamente uma das seguintes
providências:
I – constituição de comissão específica para processar o
feito, fazendo publicar o ato;
II – encaminhamento do expediente à unidade de corre-
gedoria permanente quando houver, ou a comissão de que
trata o inciso anterior, dando no�cia dos eventos para que
esta proceda à apuração dos fatos.
§ 1º Em qualquer das hipóteses será adotado o seguinte
procedimento:
a) instauração, mediante portaria da autoridade compe-
tente, da qual constará a qualificação do servidor, os cargos
e a circunstância em que se dá a acumulação;
d) instrução sumária, que compreende indiciação, defesa
e relatório;
e) julgamento.
§ 2º A unidade de corregedoria permanente, no prazo de
três dias do recebimento formal do expediente, ou a comis-
são no prazo de três dias da publicação do ato que a consti-
tuiu, lavrarão termo de indiciação em que serão transcritas
as informações de que trata o parágrafo anterior, bem como
promoverá a citação pessoal do servidor indiciado, ou por
intermédio de sua chefia imediata, para, no prazo de cinco
dias, apresentar defesa escrita.
§ 3º A ampla defesa e as situações de revelia serão tra-
tadas da forma prescrita na presente Lei.
§ 4º Apresentada a defesa, será elaborado o relatório
conclusivo quanto à inocência ou à responsabilidade do ser-
vidor, em que resumirá as peças principais dos autos, opinará
sobre a licitude ou ilicitude da acumulação em exame, indica-
rá o respectivo dispositivo legal e remeterá o processo para
julgamento dos Chefes dos Poderes do Município.
§ 5º Se até o último dia do prazo para apresentação da
defesa o servidor declarar opção por um dos cargos acumu-
lados dele pedindo exoneração caracterizar- se-á sua boa-
-fé, extinguindo-se o processo, desde que haja reposição ao
erário público, na forma do art. 40 e seus parágrafos, desta
Lei Complementar. (Redação dada pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
§ 6º Caracterizada a acumulação ilegal e provada a má-fé,
aplicar-se-á a sanção de demissão, destituição ou cassação
de aposentadoria ou disponibilidade em relação aos cargos,
empregos ou funções públicas em regime de acumulação
ilegal, hipótese em que os órgãos ou entidades de vinculação
serão comunicados.
§ 7º Na hipótese do parágrafo anterior, o servidor infrator
deverá devolver ao Erário Público as remunerações recebidas
ilegalmente, sob pena de inscrição na dívida ativa.
§ 8º O procedimento de que trata este artigo, rege-se
pelas disposições nele estabelecidas, observando-se, no
que lhe for aplicável, subsidiariamente, as regras do proce-
dimento e do processo administrativo disciplinar, conforme
disposto nesta Lei.
 CAPÍTULO III
Do Regime Disciplinar
Seção I
Das Disposições Preliminares
Art. 145. O servidor responde civil, penal e administrati-
vamente pelo exercício irregular das suas atribuições, bem
assim pelas informações incorretas que prestar, por culpa
ou dolo.
Art. 146. A responsabilidade civil decorre de ato omissivo
ou comissivo, doloso ou culposo que resulte em prejuízo para
a Fazenda Pública ou a terceiros.
Parágrafo único. A indenização de prejuízo causado ao
erário dar-se-á análise forma desta Lei e tratando-se de dano
causado a terceiros, responderá o servidor perante a Fazenda
Pública, em ação regressiva.
Art. 147. A obrigação de reparar o dano estende-se aos
sucessores e contra eles será executada, até o limite do valor
da herança recebida.
Art. 148. A responsabilidade penal abrange os crimes
e contravenções imputadas ao servidor, nessa qualidade.
Art. 149. A responsabilidade administrativa resulta de
atos omissivos ou comissivos praticado no desempenho do
cargo ou função.
Art. 150. As sanções civis, penais e disciplinares poderão
acumular-se, sendo umas e outras independentes entre si,
bem assim as instâncias civil, penal e administrativa.
Art. 151. A responsabilidade administrativa do servidor
será afastada no caso de absolvição criminal que negue a
existência do fato ou sua autoria.
Art. 152. A absolvição criminal somente afasta a respon-
sabilidade civil ou administrativa se negar a existência do fato
ou afastar do acusado a respectiva autoria.
Art. 153. Assegurar-se-ão transporte e diárias:
I – ao servidor convocado para prestar depoimento fora
da sede da sua repartição, na condição de testemunha;
II – aos membros de comissão e ou de corregedoria
permanente, quando obrigados a se deslocar da sede dos
trabalhos para a realização de missão essencial ao esclare-
cimento dos fatos.
Seção II
Das Penalidades
Art. 154. São sanções disciplinares:
I – advertência;
II – suspensão;
III – demissão;
IV – cassação de aposentadoria ou disponibilidade;
V – destituição de cargo de provimento em comissão;
VI – destituição de função comissionada.
Parágrafo único. As penas disciplinares serão aplicadas:
a) pelos Chefes dos Poderes do Município, as de demis-
sões, destituição de cargo em comissão e de função de con-
fiança, e as de cassação de aposentadoria e disponibilidade;
b) pelo Secretário de Município ou autoridade equiva-
lente, a de suspensão;
c) pelo chefe da repartição e outras autoridades, na forma
dos respectivos regimentos ou regulamentos, nos casos de
advertência.
Art. 155. Na aplicação das sanções disciplinares, serão
considerados:
I – a natureza da infração, sua gravidade e as circunstân-
cias em que foi praticada;
II – os danos que dela provierem para o serviço público;
III – a repercussão do fato;
www.gpscursos.com.br
IV – os antecedentes do servidor;
V – a reincidência;
VI – as circunstâncias agravantes ou atenuantes.
§ 1º Será circunstância agravante da falta disciplinar, o
fato de ter sido praticada em concurso de dois ou mais ser-
vidores.
§ 2º O ato de imposição da penalidade mencionará sem-
pre o fundamento legal e a causa da sanção disciplinar.
Art. 156. A advertência será aplicada, pela inobservância
de dever funcional previsto em lei, regulamentação ou norma
interna, que não justifique imposição de penalidade mais
grave, bem assim nos seguintes casos:
I – ausentar-se do serviço durante o expediente, sem
prévia autorização do chefe imediato;
II – retirar, sem prévia anuência da autoridade competen-
te, qualquer documento ou objeto da repartição;
III – recusar fé a documentos públicos;
IV – opor resistência injustificada ao andamento de do-
cumento e processo ou execução de serviço;
V – promover manifestação de apreço ou desapreço no
recinto da repartição;
VI – cometer a pessoa estranha à repartição, fora dos
casos previstos em lei, o desempenho de atribuição que seja
de sua responsabilidade ou de seu subordinado;
VII – coagir ou aliciar subordinados no sentido de se
filiarem à associação profissional ou sindical, ou a partido
político;
VIII – manter sob sua chefia imediata, em cargo ou fun-
ção de confiança, cônjuge, companheiro ou parente até o
segundo grau civil;
IX – recusar-se a atualizar seus dados cadastrais e previ-
denciários quando solicitado.
Art. 157. A suspensão será aplicada em caso de reinci-
dência das faltas punidas com advertência e de violação das
demais proibições que não tipifiquem infração sujeita à pena-
lidade de demissão, não podendo ser superior a noventa dias.
Art. 158. As penalidades de advertência e de suspensão
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
terão seus registros cancelados após o decurso de três e cinco
anos de efetivo exercício, respectivamente, se o servidor não
houver, nesse período, praticado nova infração disciplinar.
Parágrafo único. O cancelamento da penalidade não sur-
tirá efeitos retroativos.
Art. 159. A demissão será aplicada nos seguintes casos:
I – crime contra a Administração Pública;
II – abandono de cargo;
III – inassiduidade habitual;
IV – improbidade administrativa;
V – incontinência pública e conduta escandalosa, na re-
partição;
VI – insubordinação grave em serviço;
VII – ofensa �sica, em serviço, a servidor ou a particular,
salvo em legítima defesa própria ou de terceiros;
VIII – aplicação irregular de dinheiros públicos;
IX – revelação de segredo do qual se apropriou em razão
do cargo;
X – lesão aos cofres públicos e dilapidação do patrimônio
estadual ou nacional;
XI – corrupção, ativa ou passiva;
XII – acumulação ilegal de cargos, empregos ou funções
públicas;
XIII – valer-se do cargo para lograr proveito pessoal ou
de terceiros, em detrimento da dignidade da função pública;
XIV – participar de gerência ou administração de empresa
privada, de sociedade civil, ou exercer o comércio, exceto na
qualidade de acionista, quotista ou comanditário;
XV – atuar, como procurador ou intermediário, junto a
repartições públicas, salvo quando se tratar de bene�cios
41
 previdenciários ou assistenciais de cônjuge, ou companheiro,
e de parentes até o segundo grau;
XVI – receber propina, comissão, presente ou vantagem
de qualquer espécie, em razão de suas atribuições;
XVII – aceitar comissão, emprego ou pensão de Município
estrangeiro;
XVIII – praticar usura sob qualquer de suas formas;
XIX – proceder com desídia;
XX – utilizar pessoal ou recursos materiais da repartição
em serviços ou atividades particulares;
XXI – cometer a outro servidor atribuições estranhas
ao cargo que ocupa, exceto em situações de emergência
e transitórias;
XXII – exercer quaisquer atividades que sejam incompa-
�veis com o exercício do cargo ou função e com o horário
de trabalho;
XXIII – destruir, subtrair ou queimar documentos do ser-
viço público, acondicionados em qualquer meio.
TÍTULO V
DO PROCESSO DISCIPLINAR
CAPÍTULO I
Disposições Preliminares
Art. 160. O processo administrativo disciplinar é o ins-
trumento destinado a apurar a responsabilidade de servidor
por falta ou irregularidade praticada no exercício do cargo ou
função, por ação ou omissão, dolosa ou culposa ou que tenha
relação com as atribuições do cargo em que se encontre
investido, compreendendo dois procedimentos:
I – sindicância;
II – processo administrativo disciplinar.
§ 1º As sindicâncias poderão ser processadas nos respec-
tivos órgãos de lotação do indiciado e os processos adminis-
trativos disciplinares nas unidades permanentes de corre-
gedoria, ou comissão especialmente designada para tanto.
§ 2º Para os fins do disposto no parágrafo anterior, a
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
autoridade competente, ao julgar o relatório da sindicância
remeterá os respectivos autos à unidade permanente de cor-
regedoria, ou comissão designada para apuração dos fatos,
para a obrigatória instauração do processo administrativo
disciplinar ordinário, quando:
a) constatar que à falta ou ao ilícito praticado pelo indi-
ciado forem cominadas as sanções disciplinares de demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, destituição
de cargo em comissão ou de função comissionada;
b) ensejar, ao indiciado, a obrigação de indenizar ao erá-
rio público, os prejuízos ou danos eventualmente causados,
dolosa ou culposamente.
§ 3º As penalidades de advertência e de suspensão se-
rão apuradas mediante sindicância, sendo que desta poderá
resultar:
a) arquivamento do processo;
b) aplicação de penalidade de advertência ou de suspen-
são de até noventa dias;
c) instauração de processo administrativo disciplinar.
§ 4º O prazo para a conclusão da sindicância não excederá
a trinta dias, podendo ser prorrogado por igual período, a
critério da autoridade superior.
Art. 161. Todo aquele que tiver ciência de irregularidade
no serviço público será obrigado a comunicá-la à autoridade
superior.
Art. 162. As denúncias fundadas sobre irregularidades
serão objeto de apuração.
§ 1º Quando o fato narrado não configurar evidente in-
fração disciplinar ou ilícito penal, a denúncia será arquivada,
por falta de objeto.
§ 2º As denúncias anônimas não serão objeto de apuração.
42 www.gpscursos.com.br
Art. 163. O servidor que responder à sindicância ou a pro-
cesso administrativo disciplinar, por falta ou irregularidade cuja
sanção prescrita seja a de demissão, ou que ensejar a obriga-
ção de indenizar, por prejuízos ou danos causados ao erário
público, não será exonerado de o�cio nem a pedido, enquanto
não concluído o processo e cumprida a penalidade aplicada.
Art. 164. Havendo indícios da prática de crime, a autori-
dade que instaurar o procedimento comunicará, de imediato,
ao Ministério Público para a necessária persecução criminal.
Seção I
Do Afastamento Preventivo
Art. 165. Como medida cautelar e a fim de que o ser-
vidor não venha a influir na apuração da irregularidade, a
autoridade que instaurar o processo administrativo disci-
plinar, sempre que julgar necessário, poderá ordenar o seu
afastamento do cargo, pelo prazo de até sessenta dias, sem
a perda da sua remuneração.
§ 1º O afastamento poderá ser prorrogado por igual
prazo, findo o qual cessarão os seus efeitos, ainda que não
concluído o processo.
§ 2º Tratando-se de alcance ou malversação de dinheiro
público o afastamento será obrigatório durante todo o perí-
odo do processo administrativo disciplinar.
Seção II
Das Unidades Permanentes
de Corregedoria Administrativa
Art. 166. Os Chefes dos Poderes do Município poderão
criar, nos respectivos âmbitos de atuação, unidade perma-
nente de corregedoria administrativa, cuja competência e
atribuições serão definidas em regulamento próprio.
CAPÍTULO II
Da Sindicância
Art. 167. A sindicância, como meio sumário de verifica-
ção, será conduzida pela unidade permanente de correge-
doria ou por comissão composta de três servidores, desig-
nados pela autoridade competente, titulares de cargos de
provimento efetivo, no mesmo ato em que determinar a sua
instauração, que indicará, também, dentre eles, o respectivo
Presidente.
§ 1º A comissão terá, como Secretário, servidor designa-
do pelo seu Presidente.
§ 2º Não poderá participar de comissão de sindicância,
parente do acusado, consanguíneo ou afim, em linha reta
ou colateral, até o terceiro grau, ou terceiros que, de algu-
ma forma, tenham qualquer interesse com relação aos fatos
apurados.
Art. 168. A sindicância será instaurada:
I – quando não houver indícios suficientes quanto à ma-
terialidade e à autoria dos fatos;
II – como preliminar do processo administrativo disci-
plinar ordinário;
III – para apuração da materialidade e autoria de fato
punido com advertência ou suspensão de até noventa dias,
caso em que poderá resultar na aplicação da sanção admi-
nistrativa disciplinar.
Parágrafo único. A sindicância poderá ser dispensada
para o caso da existência de evidência se indícios fortes e
suficientes para a formação do convencimento, ao menos
em tese, da prática de falta ou irregularidade que enseja as
sanções de demissão, cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade, destituição de cargo em comissão ou de função
de confiança, casos em que será instaurado de imediato o
processo administrativo disciplinar ordinário.
 Art. 169. Têm competência para instaurar as sindicâncias:
I – os Chefes dos Poderes do Município;
II – os dirigentes máximos dos órgãos de lotação do in-
diciado, da administração direta ou indireta dos Poderes do
Município.
Parágrafo único. O chefe da repartição e outras autorida-
des, na forma dos respectivos regimentos ou regulamentos,
poderão requerer às autoridades mencionadas nos incisos
deste artigo a instauração de sindicância.
Art. 170. Publicado o ato de instauração da sindicância, o
Presidente da Comissão procederá às seguintes diligências:
I – se instaurada em razão de ausência do serviço du-
rante o expediente sem prévia autorização ou pela retirada
desautorizada de qualquer documento ou objeto do órgão:
a) ouvirá as testemunhas necessárias ao esclarecimento
dos fatos referidos na portaria de designação, e o acusado,
permitindo-lhe a juntada de documentos;
b) diligenciará o esclarecimento dos fatos que julgar ne-
cessários, emitirá o competente relatório conclusivo quanto à
existência ou não de fato punido com a sanção de demissão,
cassação de aposentadoria ou disponibilidade, e destituição
de cargo em comissão ou função de confiança, remetendo o
feito à autoridade que instaurou a sindicância;
II – se em razão da recusa de fé a documentos públicos, o
indiciado será notificado para que, em dia e hora designados
pela comissão de sindicância, compareça ao local determina-
do, acompanhado de eventuais testemunhas que pretenda
sejam ouvidas, de defensor, ou da solicitação de que lhe seja
nomeado um dativo, bem assim de eventuais documentos
que queira juntar.
§ 1º No caso do disposto no inciso II, na data ali estabe-
lecida, serão ouvidas, também, eventuais testemunhas de
acusação, desde que sua oitiva seja anterior às que o indicia-
do, eventualmente, deseje que sejam ouvidas, adotando-se,
ainda, o seguinte procedimento:
a) encerrada a instrução, terão indiciado prazo de três
dias para alegações finais;
b) apresentadas as alegações finais à comissão, no prazo
de três dias, esta apresentará seu relatório, indicando ou
não a aplicação de advertência ou de suspensão, inclusive
sugerindo o prazo desta última, e remeterá o feito à autori-
dade instauradora.
§ 2º Se o indiciado não for localizado, será notificado por
edital, com prazo de cinco dias.
Art. 171. A autoridade competente, à vista do respectivo
relatório, se for o caso, procederá ao arquivamento ou ao
julgamento da sindicância e à imposição da respectiva san-
ção de advertência, ou suspensão, ou, então, determinará a
instauração do processo administrativo disciplinar.
CAPÍTULO III
Do Processo Administrativo Disciplinar
Art. 172. O processo administrativo disciplinar, nos
termos estabelecidos por Lei e demais regulamentos, será
processado pelas unidades de corregedoria permanente,
ou comissão especialmente designada, e será instaurado
sempre que:
I – à falta ou irregularidade cometida, for cominada as
sanções de demissão, cassação de aposentadoria ou dispo-
nibilidade, e destituição de cargo em comissão ou função de
confiança, à exceção de abandono de cargo ou inassiduidade
habitual, cujo procedimento obedecerá ao rito sumário;
II – ensejar, ao indiciado, a obrigação de indenizar ao erá-
rio público, os prejuízos ou danos eventualmente causados
por dolo ou culpa.
§ 1º O processo administrativo disciplinar será contradi-
tório, assegurado ao acusado ampla defesa, com a utilização
dos meios e recursos admitidos em direito.
www.gpscursos.com.br
§ 2º De todas as ocorrências e atos do processo adminis-
trativo disciplinar, inclusive do relatório final, dar-se-á ciência
ao indiciado e a o seu defensor, se houver, ou, se revel, ao
defensor.
§ 3º A sindicância integrará o processo administrativo
disciplinar, como peça informativa da instrução do processo.
Art. 173. O prazo para a realização do processo adminis-
trativo disciplinar será de sessenta dias, contados da data de
publicação do ato que constituir a comissão, prorrogável por
igual prazo, quando as circunstâncias o exigirem.
Art. 174. Recebidos os autos da sindicância, ou o expe-
diente devidamente instruído, a unidade de corregedoria
permanente, ou a comissão, os autuará, submetendo – o à
autoridade competente, que baixará ato instaurando o pro-
cesso administrativo disciplinar.
Parágrafo único. Publicado o ato, de que trata o caput,
dar-se-á início ao processo administrativo disciplinar.
Art. 175. A unidade de corregedoria permanente, ou
comissão especialmente designada, promoverá a tomada
de depoimentos, acareações, investigações e diligências ca-
bíveis, objetivando a coleta de prova, e recorrendo, quando
necessário, a técnicos e peritos com vistas à completa elu-
cidação dos fatos.
Art. 176. É assegurado ao servidor o direito de acom-
panhar o processo, pessoalmente ou por intermédio de
defensor, de arrolar, inquirir e reinquirir testemunhas, de
produzir provas e de formular quesitos, quando se tratar
de prova pericial.
§ 1º O chefe da unidade permanente de corregedoria,
ou o presidente da comissão, poderá denegar pedidos con-
siderados impertinentes, meramente protelatórios ou de
nenhum interesse para o esclarecimento dos fatos.
§ 2º Será indeferido o pedido de prova pericial quando
a comprovação do fato resultar inconteste, ante provas já
produzidas, e quando independer de conhecimento especial
de perito.
Seção I
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Da Citação e do Interrogatório do Indiciado
Art. 177. Instaurado o processo administrativo disciplinar,
o chefe da unidade de corregedoria permanente, ou o presi-
dente da comissão, lavrará termo de indiciação do servidor,
com a especificação dos fatos a ele imputados, bem assim
as circunstâncias que o fundamentam, designará dia e hora
para o interrogatório do indiciado, ordenando a sua citação,
de tudo notificando as autoridades interessadas.
§ 1º O processo administrativo disciplinar será
contraditório,assegurado ao indiciado ampla defesa, com
a utilização de todos os meios e recursos probatórios em
direito admitidos.
§ 2º O interrogatório será prestado oralmente e reduzido
a termo.
§ 3º No caso demais de um acusado, os prazos previstos
neste Capítulo serão contados sucessivamente, cada um de-
les será ouvido separadamente, e sempre que divergirem em
suas declarações sobre atos ou circunstâncias, proceder-se-á
à acareação entre eles.
Art. 178. A citação do indiciado será pessoal e poderá se
dar por mandado ou por aviso de recebimento dos correios.
§ 1º Do mandado de citação constará cópia do termo de
indiciamento, ou o seu resumo.
§ 2º O indiciado que mudar de residência fica obrigado
a comunicar ao órgão de corregedoria permanente ou à co-
missão o lugar onde poderá ser encontrado.
§ 3º A cópia do mandado com o recebimento do indicia-
do ou o aviso de recebimento dos correios, serão juntados
aos autos.
Art. 179. Dar-se-á a citação por edital:
43
 I – com prazo de cinco dias, quando o indiciado estiver
se ocultando, ou sendo ocultado, ou quando, por qualquer
outro modo fraudulento, dificultar a sua citação;
II – com prazo de quinze dias, quando o indiciado não
for encontrado ou se achar em local incerto e não sabido.
Parágrafo único. A citação por edital deverá conter os
elementos exigíveis ao mandado de citação.
Art. 180. Se o indiciado não puder constituir defensor,
ou não o fizer no prazo legal, se citado por edital não com-
parecer, ou recusar-se a se defender, ser- lhe-á nomeado um
defensor dativo, que poderá ser um servidor ocupante de
cargo de nível igual ou superior ao do indiciado.
Art. 181. O defensor do acusado poderá assistir ao inter-
rogatório, bem como à inquirição das testemunhas, não lhe
sendo permitido influir, de qualquer modo, nas perguntas
e respostas, facultando -lhe, porém, inquirir ou reinquiriras
testemunhas, através do chefe da unidade de corregedoria
permanente, ou do presidente da comissão.
Seção II
Da Instrução
Art. 182. O indiciado, por si ou por seu defensor, poderá,
logo após o interrogatório, ou no prazo de três dias, oferecer
defesa prévia, juntar documentos e arrolar testemunhas, no
número máximo de três.
Art. 183. Decorrido o prazo do artigo anterior, apresen-
tada ou não a defesa prévia, proceder-se-á à inquirição das
testemunhas, devendo as da acusação serem ouvidas em
primeiro lugar, em data e hora previamente designadas, do
que será intimado o indiciado e seu defensor.
Parágrafo único. Se as testemunhas de defesa não forem
encontradas, ou se não comparecerem na data e hora desig-
nadas para sua oitiva, o indiciado poderá, no prazo de três
dias, sob pena de preclusão, indicar outras em substituição.
Art. 184. As testemunhas serão intimadas a depor median-
te mandado expedido pelo chefe da unidade de corregedoria
permanente, ou pelo presidente da comissão, devendo a se-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
gunda via, com o ciente do intimado, ser juntada aos autos.
Parágrafo único. Se a testemunha for servidor público,
a expedição do mandado será imediatamente comunicada
ao chefe da repartição onde serve, com indicação do dia e
hora marcados.
Art. 185. O depoimento deverá ser prestado oralmente
e reduzido a termo, não sendo lícito à testemunha trazê-lo
por escrito.
§ 1º As testemunhas serão inquiridas, uma de cada vez,
de modo que umas e outras não saibam nem ouçam os de-
mais depoimentos.
§ 2º Na hipótese de depoimentos contraditórios, proce-
der-se-á à acareação entre os depoentes.
Art. 186. Inquiridas as testemunhas, no prazo de vinte e
quatro horas, poderão indiciado requerer novas diligências,
ou juntada de novos documentos, cuja necessidade ou con-
veniência se origine de circunstâncias ou de fatos apurados
na instrução.
Art. 187. Esgotado o prazo do artigo anterior, não ha-
vendo novas diligências, ou concluídas aquelas deferidas,
serão abertas vistas dos autos ao indiciado para, no prazo
de cinco dias, apresentar suas alegações finais, após o que o
processo administrativo disciplinar será relatado e submetido
à apreciação da autoridade competente que:
I – acolhendo o, remeterá, para julgamento final, às au-
toridades competentes;
II – se não o acolher, determinará as novas diligências que
entender necessárias, saneando eventuais irregularidades,
procedendo, após, conforme o disposto no inciso anterior.
§ 1º O relatório deverá ser circunstanciado, onde resu-
mirá as peças principais dos autos e mencionará as provas
44 www.gpscursos.com.br
em que se baseou para formar a sua convicção e conclusivo
quanto à procedência ou não do inquérito.
§ 2º Reconhecida a responsabilidade do servidor, a co-
missão indicará as circunstâncias agravantes ou atenuantes,
bem assim o dispositivo legal ou regulamentar transgredido.
Seção III
Do Julgamento
Art. 188. Recebido o processo administrativo disciplinar,
a autoridade proferirá a sua decisão.
§ 1º O julgamento fora do prazo não implica nulidade.
§ 2º Havendo mais de um indiciado e diversidade de
sanções, o julgamento caberá à autoridade competente para
a imposição de pena mais grave.
§ 3º Julgado procedente o processo administrativo dis-
ciplinar, a autoridade julgadora deverá:
I – baixar o ato de imposição da sanção, determinando
a sua respectiva publicação;
II – remeter os autos à unidade permanente de correge-
doria que providenciará:
a) a intimação do indiciado e seu eventual defensor da
decisão;
b) remessa dos autos ao órgão competente para efetivar
o recebimento, se a sanção imposta ensejara indenização,
nos termos desta Lei.
§ 4º A recusa do servidor em efetivar os pagamentos
devidos implicará a sua inscrição na dívida ativa, com pos-
terior execução.
Art. 189. Verificada a existência de vício insanável, a au-
toridade julgadora declarará a nulidade total ou parcial do
processo e ordenará o seu refazimento.
Art. 190. Sendo o indiciado revel, publicar-se-á o despa-
cho da autoridade julgadora.
Seção IV
Da Revelia
Art. 191. A revelia no processo administrativo disciplinar,
será decretada por termo nos autos, sempre que:
I – citado por edital, o indiciado deixar de comparecer
para o interrogatório;
II – citado inicialmente, por mandado ou aviso de rece-
bimento, ou intimado para qualquer ato do processo, deixar
de comparecer sem motivo justificado.
Parágrafo único. Declarada a revelia do indiciado, em
razão do disposto no inciso I, ou após a citação por mandado
ou aviso de recebimento, ser-lhe-á nomeado defensor dativo,
devolvendo-se o prazo para a defesa prévia.
Seção V
Do Incidente de Sanidade Mental
Art. 192. Quando houver dúvida sobre a sanidade mental
do acusado, em qualquer fase do processo administrativo
disciplinar, a unidade de corregedoria permanente, ou a
comissão, proporá à autoridade competente seu encami-
nhamento a exame pela Junta Médica Oficial, a qual, para o
feito, deverá contar com o concurso de um médico psiquiatra.
Parágrafo único. A apuração da dúvida quanto à sanidade
mental processar- se-á em auto apartado e será apenso ao
processo principal após a expedição do laudo pericial.
Seção VI
Da Revisão
Art. 193. O processo administrativo disciplinar poderá ser
revisto, a qualquer tempo, a pedido ou de o�cio, quando se
aduzirem fatos novos ou circunstâncias susce�veis de justi-
ficar a inocência do punido ou a inadequação da penalidade
aplicada.
§ 1º Em caso de falecimento, ausência ou desaparecimen-
to do servidor, qualquer pessoa da família poderá requerer
a revisão do processo.
§ 2º No caso de incapacidade mental do servidor, a revi-
são será requerida pelo respectivo curador.
Art. 194. O requerimento será dirigido ao Secretário de
Município ou autoridade equivalente que, se autorizar a revi-
são, encaminhará o pedido ao dirigente do órgão ou entidade
onde se originou o processo administrativo disciplinar.
Art. 195. A revisão correrá em apenso ao processo ori-
ginário.
§ 1º Na petição inicial, o requerente pedirá dia e hora
para a produção de provas e inquirição das testemunhas
que arrolar.
§ 2º Será considerada informante a testemunha que, resi-
dindo fora da sede onde funciona a unidade de corregedoria
permanente, ou a comissão, prestar depoimento por escrito.
Art. 196. A unidade de corregedoria permanente, ou a
comissão, terá sessenta dias para a conclusão dos trabalhos,
prorrogável por igual prazo, quando as circunstâncias o exi-
girem.
Art. 197. O julgamento da revisão caberá à autoridade
que prolatou o respectivo julgamento.
§ 1º O prazo para julgamento será de sessenta dias,
contados do recebimento do processo, no curso do qual a
autoridade julgadora poderá determinar diligências.
§ 2º Concluídas as diligências, renovar-se-á o prazo para
julgamento.
Art. 198. Julgada procedente a revisão, tornar-se-á sem
efeito a penalidade aplicada, restabelecendo-se todos os
direitos atingidos.
Art. 199. Na revisão o ônus da prova cabe ao requerente.
Art. 200. A simples alegação de injustiça da penalidade
não constitui fundamento para a revisão, que requer ele-
mentos novos, ainda não apreciados no processo originário.
TÍTULO VI
DA SEGURIDADE SOCIAL DO SERVIDOR
Art. 201. O Município deverá manter sistema de segu-
ridade social para o servidor e sua família, formalizado em
legislação própria.
Parágrafo único. O sistema de seguridade social do Muni-
cípio compreenderá as obrigações e ações pertinentes à pre-
vidência, à assistência social e à saúde dos seus servidores.
Art. 202. O sistema de seguridade social do Município
será custeado com produto da arrecadação de contribuições
sociais dos seus segurados e do Município. (Redação dada
pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
Parágrafo único. A contribuição social ao sistema de se-
guridade social será fixada em lei própria para a saúde e
em Lei própria para a previdência. (Redação dada pela Lei
Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
Art. 203. O sistema de seguridade social do Município
visa dar cobertura aos riscos a que estão sujeitos os seus
segurados, e compreende um conjunto de bene�cios e ações
que atendam às seguintes finalidades:
I – garantir meios de subsistência nos eventos de doença,
invalidez, velhice, inatividade, reclusão e falecimento;
II – proteção à maternidade, à adoção e à paternidade;
III – assistência à saúde.
Parágrafo único. Os bene�cios serão concedidos nos ter-
mos e condições definidos em lei própria e regulamentos,
observadas as disposições desta Lei.
Art. 204. Os bene�cios do sistema de seguridade social
do Município compreendem:
I – aposentadoria;
www.gpscursos.com.br
II – assistência à saúde;
III – garantia de condições individuais e ambientais de
trabalho satisfatórias;
IV – pensão vitalícia e temporária;
V – assistência social.
§ 1º As aposentadorias e pensões serão concedidas nos
termos da lei especificado Regime Próprio de Previdência
Social dos Servidores Públicos do Município de Palmas. (Re-
dação dada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril
de 2006.)
§ 2º O recebimento indevido de bene�cios havidos por
fraude, dolo ou má-fé, implicará na devolução ao Erário Pú-
blico do total auferido, sem prejuízo da ação penal cabível.
Art. 204. A. Os bene�cios previdenciários do Plano de
Seguridade Social do servidor compreendem: (Incluída pela
Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
I – quanto ao servidor: (Incluída pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
a) aposentadoria por invalidez permanente; (Incluída
pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
b) aposentadoria voluntária por idade; (Incluída pela Lei
Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
c) aposentadoria voluntária por tempo de contribuição;
(Incluída pela Lei Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
d) aposentadoria compulsória, ao completar a idade de-
finida constitucionalmente; (Incluída pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
e) auxílio-doença; (Incluída pela Lei Complementar nº
118, de 17 de abril de 2006.)
f) salário-família; (Incluída pela Lei Complementar nº 118,
de 17 de abril de 2006.)
g) salário-maternidade. (Incluída pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
II – quanto ao dependente: (Incluída pela Lei Comple-
mentar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
a) pensão por morte; (Incluída pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
b) auxílio-reclusão. (Incluída pela Lei Complementar nº
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
118, de 17 de abril de 2006.)
Parágrafo único. Lei Municipal disporá sobre o Regime
Próprio de Previdência Social do Município de Palmas, cuja
unidade gestora é a Secretaria Municipal de Gestão e Re-
cursos Humanos por meio da Coordenação de Previdência
- PREVIPALMAS, e regulamentará a concessão dos bene�cios
de que trata o art. 204-A, dispondo sobre beneficiários, cri-
térios e requisitos necessários, forma de cálculo e reajuste
dos proventos e pensões. (Incluída pela Lei Complementar
nº 118, de 17 de abril de 2006.)
CAPÍTULO I
Dos Bene�cios
Seção I
Da Aposentadoria
Art. 205. É garantido o direito de aposentadoria ao ser-
vidor público titular de cargo de provimento efetivo ou es-
tável nos termos em que estabelecer a Constituição Federal
e legislação pertinente.
Art. 206. (Revogada pela Lei Complementar nº 118, de
17 de abril de 2006.)
Art. 207. (Revogada pela Lei Complementar nº 118, de
17 de abril de 2006.)
Art. 208. Nas aposentadorias por invalidez, o servidor
deverá ser submetido à junta médica oficial, que atestará a
incapacidade para o desempenho das atribuições do cargo
ou impossibilidade de readaptação.
Art. 209. A aposentadoria compulsória deverá ser auto-
mática, e declarada por ato específico, com vigência a partir
45
 do dia imediato àquele em que o servidor atingir a idade
limite de permanência no serviço ativo.
Art. 210. A aposentadoria voluntária ou por invalidez
vigorará a partir da data da publicação do respectivo ato.
§ 1º A aposentadoria por invalidez será precedida de
licença para tratamento de saúde, pelo período de vinte e
quatro meses.
§ 2º Expirado o período de licença e não estando em
condições de reassumir o cargo ou de ser readaptado, o ser-
vidor será aposentado.
§ 3º O lapso de tempo compreendido entre o término
da licença e publicação do ato de aposentadoria será consi-
derado como de prorrogação dalicença.
Art. 211. Ao servidor aposentado será paga a gratificação
natalina.
Seção II
Da Pensão
Art. 212. Por morte do servidor titular de cargo de pro-
vimento efetivo, ou estável, os dependentes farão jus a uma
pensão mensal, nos termos e condições estabelecidas na
Constituição Federal e na legislação pertinente.
Art. 213. (Revogada pela Lei Complementar nº 118, de
17 de abril de 2006.)
Parágrafo único. Aos pensionistas será paga a gratificação
natalina.
CAPÍTULO II
Da Assistência à Saúde
Art. 214. Vetado.
TÍTULO VII
DAS DISPOSIÇÕES TRANSITÓRIAS, GERAIS E FINAIS
CAPÍTULO I
Das Disposições Transitórias
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
Art. 215. Ficam assegurados aos servidores efetivos
estáveis e aos estabilizados, dos Poderes do Município, os
seguintes direitos:
I – o gozo da licença-prêmio por assiduidade desde que,
observadas as regras de concessão até então estabelecidas, e
que tenham completado o inters�cio necessário à concessão,
até a data da vigência deste Estatuto, ou, alternativamente,
a contagem em dobro daquelas não gozadas até 16 de de-
zembro de 1998;
II – o recebimento dos adicionais por tempo de serviço/
contribuição, calculados à razão de 1% (um) por cento por
ano de efetivo exercício, concedido e/ou adquirido até a data
de início da vigência deste Estatuto: (Redação dada pela Lei
Complementar nº 118, de 17 de abril de 2006.)
III – a percepção do adicional de incentivo funcional aos
servidores que, a data do início da vigência desta Lei, já o
vinham recebendo, ou que, atendidas as condições de sua
concessão, o tenham requerido até essa data;
IV – (Revogada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de
abril de 2006.)
V – aos servidores dos Poderes do Município, que tenham
contribuído regularmente para o sistema de previdência e
assistência, o recebimento do auxílio- funeral e do auxílio-
-natalidade, até a vigência de nova lei que disponha sobre
o sistema de previdência e assistência dos servidores do
Município de Palmas.
§ 1º (Revogada pela Lei Complementar nº 118, de 17 de
abril de 2006.)
§ 2º Em nenhuma hipótese será permitido prover as va-
gas de servidores licenciados nos termos do inciso I.
46 www.gpscursos.com.br
Art. 216. Até que o Município estabeleça a legislação
previdenciária, são assegurados aos servidores municipais
os bene�cios da Seguridade Social, obedecidos os termos
prescritos nas Constituições da República e do Estado.
CAPÍTULO II
Das Disposições Gerais e Finais
Art. 217. Não será permitida a prestação de serviços gra-
tuitos, salvo os casos previstos em lei.
Art. 218. A contratação para atender necessidade tempo-
rária de excepcional interesse público e a admissão de empre-
gado público será precedida de expressa, formal e justificada
autorização dos Chefes dos Poderes do Município, respectiva-
mente, e se dará nos termos de legislação específica.
Parágrafo único. As contratações somente poderão ser
feitas com observância da dotação orçamentária.
Art. 219. Fica criado o Conselho de Política de Adminis-
tração Pública e Remuneração de Pessoal, que será consti-
tuído por servidores efetivos, estável ou estabelecido, para
tanto designados pelos respectivos Chefes dos Poderes do
Município, nos termos em que dispuser o regulamento que
deverá ser homologado por ato conjunto, até noventa dias
após a publicação desta lei.
Art. 220. Os regulamentos, tratados neste Estatuto, serão
homologados por a todos Chefes dos Poderes do Município,
no âmbito de suas respectivas atuações.
Art. 221. O exercício de cargo em provimento em comis-
são e de função de confiança repercutirá positivamente na
carreira do servidor titular de cargo de provimento efetivo.
Art. 222. Os Chefes dos Poderes do Município instituirão
os seguintes incentivos funcionais:
I – prêmio pela produção de ideias, inventos ou trabalhos
que favoreçam o aumento da produtividade, a redução dos
custos operacionais e a preservação do patrimônio público;
II – concessão de medalhas, diploma de honra ao mérito,
condecoração e elogio.
Art. 223. São contados por dias corridos os prazos pre-
vistos nesta Lei.
Parágrafo único. Na contagem exclui-se o dia do come-
ço e inclui-se o do vencimento, ficando prorrogado, para o
primeiro dia útil seguinte, o prazo vencido em dia que não
haja expediente.
Art. 224. Por motivo de crença religiosa ou de convic-
ção filosófica ou política, nenhum servidor, nesta qualidade,
poderá ser privado de quaisquer de seus direitos ou sofrer
discriminação em sua vida funcional, nem eximir-se do cum-
primento de seus deveres.
Art. 225. Nenhum servidor poderá ser compelido a as-
sociar-se a entidade de classe, organização, profissional ou
sindical, a partido político ou a credo religioso.
Art. 226. São assegurados ao servidor público os direitos
de associação profissional, sindical e o de greve.
Parágrafo único. O direito de greve será exercido nos ter-
mos e nos limites definidos em lei, resguardando-se, entre-
tanto, o funcionamento dos serviços de natureza essencial.
Art. 227. Para os efeitos desta Lei, considera-se sede o
local onde a repartição estiver instalada e onde o servidor
tiver exercício, em caráter permanente.
Art. 228. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
Art. 229. Revogam-se as disposições em contrário, em
especial a Lei n.º 87, de 7 de fevereiro de 1991.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS, aos 16 dias de no-
vembro de1999, 178º da Independência, 111º da Republica,
11º do Estado e 10º de Palmas.
PREFEITURA MUNICIPAL DE PALMAS
MANOEL ODIR ROCHA
Prefeito Municipal
EXERCÍCIOS
1. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Um jornalista
precisa pedir à Prefeitura Municipal íntegra de contrato
celebrado com empresa privada. Nos termos da Lei Or-
gânica do Município de Palmas, assinale a alternativa
correta.
a) A Prefeitura não está obrigada a fornecer o acesso ao
contrato; o jornalista necessita ingressar com ação
judicial.
b) A Prefeitura deve permitir o acesso aos valores dis-
postos no contrato, mas não às condições de con-
tratação.
c) A Prefeitura deve fornecer o acesso, com anuência
da Câmara Municipal, no prazo máximo de 10 dias
a contar do dia útil subsequente ao pedido.
d) A Prefeitura deve fornecer o acesso no prazo máximo
de 15 dias a contar do dia útil subsequente ao do
pedido.
2. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Determinado
contribuinte não efetuou pagamento dos tributos muni-
cipais dentro do prazo legal, de maneira que o valor foi
inscrito em dívida ativa. Nos termos da Lei Orgânica do
Município de Palmas, assinale a alternativa que corres-
ponda ao órgão que possui competência para execução
da dívida ativa.
a) Prefeito Municipal.
b) Mesa Diretora da Câmara Municipal.
c) Procuradoria-Geral do Município.
d) Ministério Público.
3. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Nos termos
da Lei Orgânica do Município de Palmas, assinale a al-
ternativa que corresponda a uma das atribuições do
Prefeito.
a) Eleger sua Mesa e constituir suas comissões.
b) Celebrar convênios, acordos, contratos e outros
ajustes do interesse do Município.
c) Fixar, por Decreto Legislativo, seu subsídio, o do Vice-
-Prefeito e dos Secretários Municipais.
d) Conceder licenças ao Vice-Prefeito, para afasta-
mento temporário.
4. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Com relação
às vedações previstas na Lei Orgânica do Município de
Palmas, analise as situações apresentadas abaixo e as-
sinale a alternativa correta.
a) Representantes da União, Estados e Municípios
podem estabelecer cultos religiosos e manter com
seus representantes relações de dependência ou
aliança, independente da natureza da colaboração,
em virtude da liberdade religiosa.
b) Agentes públicos municipais estão proibidos de re-
cusar fé aos documentos públicos.
c) Os agentes públicos podem distinguir brasileiros que
residam no município de acordo com sua respectiva
região de origem, segundo suas preferências, a fim
de aperfeiçoar gestão administrativa da localidade.
d) Chefe do Poder Executivo Municipal está proibido de
manter aliança com igrejas, ainda que decorra de lei
do Poder Legislativo que delimite a colaboração de in-
teresse público, em virtude do princípio da laicidade.
5. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Acerca do
Poder Legislativo, assinale a alternativa correta, consi-
derando a Lei Orgânica do Município de Palmas.
www.gpscursos.com.br
a) Deve ser composto por 17 vereadores.
b) É exercido pela Câmara Municipal, composta por Ve-
readores eleitos através do sistema proporcional,
com mandato de 4 anos.
c) Deve legislar sobre empréstimos e operações de
crédito, sem a necessidade de sanção do Prefeito.
d) Deve conceder licença ao Prefeito caso sua ausência
do Município seja superior a 7 dias.
6. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Considerando
a Lei Orgânica do Município de Palmas, assinale a alter-
nativa que corresponda a uma competência municipal.
a) Estabelecer política de crédito, câmbio, seguros e
transferências de valores.
b) Proporcionar os meios de acesso à cultura, apoiando
a formação de grupos de teatro.
c) Regular sobre sistemas de consórcios e sorteios.
d) Legislar sobre registros públicos.
7. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Manifes-
tantes depredaram patrimônios históricos localizados
na Praça dos Girassóis, na capital tocantinense. No
momento da ação, servidores públicos municipais en-
carregados da segurança não contiveram os manifes-
tantes, agindo com desídia. Nos termos do Estatuto dos
Servidores Públicos do Município de Palmas, assinale a
alternativa que corresponda à penalidade aplicável aos
servidores.
a) Admoestação.
b) Advertência.
c) Suspensão.
d) Demissão.
8. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Acerca do
estágio probatório e nos termos do Estatuto dos Ser-
vidores Públicos do Município de Palmas, assinale a
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
alternativa correta.
a) O servidor nomeado para cargo de provimento efe-
tivo ficará sujeito a estágio probatório por período
de vinte e quatro meses.
b) Ao servidor em estágio probatório poderá ser con-
cedida licença por motivo de doença em pessoa da
família.
c) A avaliação especial de desempenho dar-se-á em
etapas concomitantes, que ocorrerão no mínimo
a cada trimestre, até o fim do período de estágio
probatório.
d) A realização da avaliação especial de desempenho
deve ocorrer por intermédio de junta própria para
este fim, nomeada pelo Prefeito Municipal.
9. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Determinado
servidor público municipal, de 71 anos de idade, foi apo-
sentado por invalidez. Posteriormente, a junta médica
declarou insubsistentes os motivos da aposentadoria.
Considerando o Estatuto dos Servidores Públicos do
Município de Palmas, assinale a alternativa correta.
a) Trata-se de hipótese de reversão e o servidor deve
voltar à atividade.
b) Trata-se de hipótese de reintegração e o servidor
deve voltar à atividade.
c) Trata-se de hipótese de reversão, porém o servidor
não deve reverter por ter mais de 70 anos de idade.
d) Trata-se de hipótese de reintegração, porém o ser-
vidor não deve ser reintegrado por ter mais de 65
anos de idade.
47
 10. (2023/VUNESP/Prefeitura de Palmas - TO) Considerando
o Estatuto dos Servidores Públicos do Município de
Palmas, assinale a alternativa correta.
a) O ocupante de cargo em comissão ou função de
confiança submete-se ao regime parcial, podendo
ser convocado sempre que houver interesse da Ad-
ministração Pública Municipal.
b) O servidor municipal perderá o cargo em virtude de
sentença judicial, ainda que pendentes recursos.
c) Remoção consiste no retorno do servidor municipal
ao cargo anteriormente ocupado.
d) O período de férias é de trinta dias, que podem ser
acumuladas até o máximo de dois períodos, no caso
de necessidade do serviço, salvo hipóteses em lei
específica.
11. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) De acordo
com o estabelecido no Estatuto dos Servidores Pú-
blicos do Município de Palmas (Lei Complementar nº
008/1999), assinale a alternativa CORRETA.
a) Os cargos públicos municipais, segundo a sua natu-
reza, podem ser de provimento em comissão, com
identificadores de funções de caráter técnico ou de
apoio, de recrutamento amplo, cujos titulares sejam
selecionados, exclusivamente, mediante concurso
público, de provas ou de provas e �tulos;
b) Os Chefes dos Poderes do Município instituirão
como incentivos funcionais, prêmio pela produção
de ideias, inventos ou trabalhos que favoreçam o au-
mento da produtividade, a redução dos custos ope-
racionais e a preservação do patrimônio público, ou
ainda, a concessão de medalhas, diploma de honra
ao mérito, condecoração e elogio.
c) Poderá ser concedida licença ao servidor por mo-
tivo de doença do cônjuge ou companheiro, dos
pais, dos filhos, do padrasto, madrasta, enteado e
irmãos, ou dependentes que viva às suas expensas,
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
sem prejuízo da remuneração do cargo efetivo, até
cento e vinte dias, e, excedendo estes prazos, sem
remuneração, por até cento e oitenta dias.
d) Após cada triênio de exercício, o servidor efetivo es-
tável poderá afastar-se do exercício do cargo efetivo,
por até seis meses, sem prejuízo de sua remune-
ração, para participar de curso de capacitação, que
tenha relação com a área de atuação de seu cargo.
12. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Analise
as afirmativas a seguir. Nos termos do Estatuto dos
Servidores Públicos do Município de Palmas (Lei Com-
plementar nº 008/1999), os bene�cios previdenciários
do Plano de Seguridade Social do Servidor, quanto aos
seus dependentes, compreendem:
I. pensão por morte.
II. auxílio-reclusão.
III. auxilio alimentação.
IV. auxilio educação.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas.
13. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Mu-
nicípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999),
acerca do Processo Administrativo Disciplinar, analise
as afirmativas a seguir.
48 www.gpscursos.com.br
I. Dar-se-á a citação por hora certa, quando o indiciado
estiver se ocultando, ou sendo ocultado, ou quando,
por qualquer outro modo fraudulento, dificultar a sua
citação.
II. Dar-se-á a citação por edital, com prazo de quinze
dias, quando o indiciado não for encontrado ou se achar
em local incerto e não sabido.
III. À revelia no processo administrativo disciplinar, será
decretada por portaria, sempre que, citado por edital
ou por hora certa, o indiciado deixar de comparecer no
interrogatório ou na instrução.
IV. Recebido o processo administrativo disciplinar, a
autoridade proferirá a sua decisão, sendo que, o julga-
mento fora do prazo não implica nulidade.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.
c) Apenas as afirmativas I e III estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas.
14. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, acerca
da Sessão Legislativa da Câmara, analise as afirmativas
a seguir.
I. Quando as reuniões marcadas caírem em sábados,
domingos e feriados, sua matéria será transferida para
a próxima reunião ordinária ou para reunião extraordi-
nária marcada para esse fim.
II. O período legislativo não será interrompido sem a
aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
III. A fixação dos dias e horários para a realização das
sessões ordinárias será regulada pelo Regimento In-
terno, observado o mínimo de cinco sessões por mês.
IV. Não poderá ser realizada mais de uma sessão extra-
ordinária por dia, nada impedindo que mais de uma
sessão ordinária, se realize no mesmo dia.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas
c) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.
d) Apenas as afirmativas II e IV estão corretas.
15. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Analise
as afirmativas a seguir. Nos termos da Lei Orgânica do
Município de Palmas, a partir da posse o Vereador NÃO
poderá:
I. firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de
direito público, autarquia, empresa pública, sociedade
de economia mista ou com concessionário de serviço
público municipal, salvo quando o contrato obedecer
às cláusulas uniformes.
II. aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remu-
nerado, inclusive os de que seja demissível ad nutum,
nas entidades constantes da alínea anterior.
III. ser proprietário, controlador ou diretor de empresa
sob contrato com pessoa jurídica de direito público ou
nela exercer função remunerada.
IV. patrocinar causa em que seja interessada pessoa
jurídica de direito público, autarquia, empresa pública,
sociedade de economia mista ou com concessionário
de serviço público municipal.
Assinale a alternativa CORRETA.
a) Apenas as afirmativas I e II estão corretas.
b) Apenas as afirmativas II e III estão corretas.
c) Apenas as afirmativas III e IV estão corretas.
d) Todas as afirmativas estão corretas.
16. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Assinale a
alternativa INCORRETA. Nos termos da Lei Orgânica do
Município de Palmas, perderá o mandato o Vereador
que:
a) deixar de comparecer em cada sessão legislativa, a
terça parte das sessões ordinárias da Câmara Mu-
nicipal, salvo licença ou missão por esta autorizada.
b) tiver seu mandato cassado pela Justiça Eleitoral.
c) sofrer condenação em Processo Administrativo em
que lhe tenha sido assegurada a ampla defesa e o
contraditório.
d) sofrer condenação criminal em sentença transitada
em julgado.
17. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) As Leis
Complementares distinguem-se das Ordinárias também
pelo assunto a ser normatizado. Nos termos da Lei Orgâ-
nica do Município de Palmas, são Leis Complementares
as concernentes às seguintes matérias, EXCETO:
a) orçamento anual e diretrizes orçamentárias.
b) concessão de direito real de uso.
c) alienação e aquisição de bens imóveis, inclusive por
doação com encargos.
d) autorização para obtenção de empréstimos.
18. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Mu-
nicípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999),
acerca do direito de férias do servidor, assinale a alter-
nativa CORRETA.
a) O servidor fará jus a quarenta e cinco dias de férias
por ano, que podem ser acumuladas até o máximo
de três períodos, no caso de necessidade do serviço.
b) Para qualquer período aquisitivo de férias serão exi-
gidos, no mínimo, vinte e quatro meses de exercício
prévio.
c) Na contagem do período de férias, descontar-se-ão
eventuais faltas que o servidor tenha tido no período
de aquisição.
d) As férias poderão ser parceladas em até duas etapas,
desde que assim requeridas pelo servidor, e no in-
teresse da Administração Pública.
19. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Mu-
nicípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999),
assinale a alternativa INCORRETA.
a) O servidor perderá a remuneração do dia em que
faltar ao serviço, sem motivo justificado.
b) O servidor perderá a parcela de remuneração diária,
proporcional aos atrasos não justificados.
c) Configura-se abandono de cargo, a ausência do ser-
vidor ao serviço, sem justificativa legal, superior a 30
(trinta) dias consecutivos.
d) Configura-se inassiduidade habitual, o atraso na che-
gada ao serviço, por 30 (trinta) dias consecutivos.
20. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, acerca
da Mesa Diretora da Câmara de Vereadores, assinale a
alternativa CORRETA.
a) O mandato da Mesa Diretora será de 1 (um) ano,
sendo cabível reeleição para o mesmo cargo na
eleição subsequente.
b) O mandato da Mesa Diretora será de 4 (quatro) anos,
sendo cabível uma única recondução para o mesmo
cargo na eleição subsequente.
www.gpscursos.com.br
c) Qualquer componente da Mesa Diretora poderá ser
destituído, pelo voto de dois terços dos membros
da Câmara, quando faltoso, omisso ou ineficiente
no desempenho de suas atribuições regimentais,
elegendo-se outro vereador para complementar o
mandato.
d) Os componentes da Mesa Diretora não poderão ser
destituídos de suas funções até o final do mandato,
salvo quando ausente em mais de 50% das reuniões,
caso em que será chamado seu suplente da chapa.
21. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, o
Vereador poderá licenciar-se nas seguintes hipóteses,
EXCETO:
a) por doença devidamente comprovada.
b) para ser investido em cargo de Ministro de Estado.
c) para ser investido como chefe de missão diplomática
ou cultural temporária.
d) para tratar de interesse particular, sem prejuízo dos
vencimentos, por período não superior a 30 (trinta)
dias, por sessão legislativa.
22. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, assi-
nale a alternativa CORRETA.
a) As sessões da Câmara serão sempre públicas e só
poderão ser abertas com a presença da maioria sim-
ples dos Vereadores.
b) As sessões da Câmara serão públicas, salvo delibe-
ração em contrário tomada por maioria absoluta e,
em segunda chamada, poderão ser abertas indepen-
dentemente do número de Vereadores.
c) As sessões da Câmara serão sempre públicas e só
poderão ser abertas com a presença de, no mínimo,
um terço dos Vereadores.
d) As sessões da Câmara serão públicas, salvo delibe-
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
ração em contrário tomada por dois terços de seus
membros, quando ocorrer motivo relevante de pre-
servação de decoro parlamentar, e só poderão ser
abertas com a presença de, no mínimo, um terço
dos Vereadores.
23. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, é de
competência privativa da Câmara de Vereadores os se-
guintes atos, EXCETO:
a) conceder licença ao Prefeito para se ausentar do
Município por tempo superior a quinze dias.
b) aprovar projetos de edificações.
c) promulgar a Lei Orgânica e suas emendas, bem como
elaborar e votar seu Regimento Interno.
d) deliberar sobre veto do Prefeito.
24. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Integram a
Administração Pública Indireta do Município de Palmas,
EXCETO:
a) Instituto de Previdência Social do Município de
Palmas.
b) Secretaria Municipal de Educação.
c) Agência Municipal de Turismo.
d) Fundação Cultural de Palmas.
25. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Muni-
cípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999), o
servidor municipal, habilitado em concurso público e
49
 empossado em cargo de provimento efetivo, adquirirá
estabilidade ao completar:
a) 06 (seis) meses de efetivo exercício.
b) 12 (doze) meses de efetivo exercício.
c) 24 (vinte e quatro) meses de efetivo exercício.
d) 36 (trinta e seis) meses de efetivo exercício.
26. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Muni-
cípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999), são
formas de provimento de cargo público:
a) designação.
b) reversão.
c) corrução.
d) colocação.
31. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) De acordo
com a Lei Orgânica do Município de Palmas, cabe à
Câmara Legislativa, com a sanção do Prefeito Muni-
cipal, legislar sobre todas as matérias de competência
do Município, EXCETO:
a) a concessão e a cassação de licença para abertura,
localização, funcionamento e inspeção de estabe-
lecimentos comerciais, industriais, prestacionais ou
similares.
b) os critérios para a exploração dos serviços de táxis
e fixação de suas tarifas.
c) a sanção e o veto dos projetos de Lei, bem como,
decretos e regulamentos para fiel execução das Leis.
d) a alienação e a aquisição onerosa de bens do Muni-
cípio.

27. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos do Estatuto dos Servidores Públicos do Muni-
cípio de Palmas (Lei Complementar nº 008/1999), salvo
os casos previstos em Lei, poderá o servidor ausentar-se
do serviço, sem qualquer prejuízo:
a) por até 3 (três) dias, para doação de sangue.
b) por até 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor.
c) por até 20 (vinte) dias consecutivos para casamento.
d) por até 15 (quinze) dias consecutivos pelo faleci-
mento do cônjuge, dos pais ou dos filhos.
28. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, assi-
nale a alternativa CORRETA.
a) Independentemente de convocação, o período le-
gislativo anual desenvolve-se de 05 de fevereiro a
30 de junho e de 01 de agosto a 15 de dezembro.
b) O período legislativo anual se desenvolve de 01 de
março a 15 de dezembro e durante as convocações
extraordinárias do Presidente da Câmara Municipal.
c) Independentemente de convocação, o período le-
gislativo anual se desenvolve 15 de fevereiro a 15
LEGISLAÇÃO PERTINENTE AO MUNICÍPIO DE PALMAS/TO
32. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) São
formas de provimento de cargo público, previstas na
Lei Complementar Municipal nº 008/99 (Estatuto dos
Servidores Públicos da Administração Direta e Indireta
dos Poderes do Município de Palmas), EXCETO:
a) readaptação
b) reversão
c) redistribuição
d) recondução
33. (2016/COPESE - UFT/Prefeitura de Palmas - TO) Nos
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, são
Leis Complementares as concernentes às seguintes
matérias, EXCETO.
a) Concessão de direito real de uso e alienação de bens
imóveis.
b) Doação de bens móveis e imóveis.
c) Aquisição de bens imóveis, inclusive por doação com
encargos.
d) Autorização para obtenção de empréstimos.

de junho e de 15 de agosto a 01 de dezembro. GABARITO

d) O período legislativo anual se desenvolve a partir do
calendário anual, aprovado pela maioria absoluta 1. d 8. b 15. c 22. d 29. a
dos Vereadores. 2. c 9. a 16. c 23. b 30. a
3. b 10. d 17. a 24. b 31. c
29. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos 4. b 11. b 18. d 25. d 32. c
termos da Lei Orgânica do Município de Palmas, dentre 5. b 12. a 19. d 26. b 33. b
outras atribuições, é de competência do Presidente da 6. b 13. d 20. c 27. b
Câmara Municipal, EXCETO: 7. d 14. b 21. d 28. a
a) referendar os atos e decretos assinados pelo Pre-
feito.
b) declarar a perda do mandato do Prefeito, Vice-Pre-
feito e Vereadores, nos casos previstos em Lei.
c) requisitar o numerário às despesas da Câmara e
aplicar as disponibilidades financeiras no mercado
aberto de capitais.
d) solicitar a intervenção no Município, nos casos ad-
mitidos pela constituição do Estado.

30. (2018/COPESE - UFT/Câmara de Palmas - TO) Nos termos

da Lei Orgânica do Município de Palmas, o projeto de
lei aprovado pela Câmara Municipal será enviado ao
Prefeito. Se decorrido o prazo de 15 (quinze) dias úteis,
sem nenhuma manifestação, esse silêncio do Prefeito
importa em:
a) sanção do Projeto de Lei.
b) veto do Projeto de Lei.
c) nova votação do Projeto de Lei na Câmara Municipal.
d) devolução à própria Câmara Municipal para san-
cionar o Projeto de Lei em substituição ao Prefeito.

50 www.gpscursos.com.br