Dir. Constitucional

DIREITO
CONSTITUCIONAL
RESUMO ESQUEMATIZADO
INCLUI:
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
PODER CONSTITUINTE
DIREITOS FUNDAMENTAIS
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
DIREITOS SOCIAIS
NACIONALIDADE
DIREITOS POLÍTICOS
PARTIDOS POLÍTICOS
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
PODER LEGISLATIVO
PODER EXECUTIVO
PODER JUDICIÁRIO
Nome: Angelita Deniz Kukul
Cpf: 020.636.359-19
DIREITO
CONSTITUCIONAL
RESUMO ESQUEMATIZADO
ISBN: 978-65-00-94200-2
Cpf: 020.636.359-19
SUMÁRIO
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO 03
PODER CONSTITUINTE 11
DIREITOS FUNDAMENTAIS 19
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS 25
DIREITOS SOCIAIS 29
NACIONALIDADE 31
DIREITOS POLÍTICOS 34
PARTIDOS POLÍTICOS 38
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO 41
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 48
PODER LEGISLATIVO 51
PODER EXECUTIVO 57
PODER JUDICIÁRIO 65
Cpf: 020.636.359-19
03
TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
O QUE É DIREITO CONSTITUCIONAL?
É uma das vertentes do direito público que estuda a

relação constitucional no ordenamento jurídico, a partir
especialmente da compreensão teórica sobre a norma
base desse ordenamento, a Constituição.
Direito Constitucional Positivo: estudo das normas;
Direito Constitucional Comparado: comparação com

outros ordenamentos;
Direito Constitucional Geral: Teoria do Direito.
CONSTITUCIONALISMO
Consiste no processo de identificação de uma norma base

do ordenamento a ser estudado pelo Direito Constitucional.
MOMENTOS DO CONSTITUCIONALISMO
Registros longíquos de normas bases

Antigo: Em sua maioria NÃO escritas
Regiam a sociedade
Revolução Francesa e Americana

Moderno: Primeiras constituições, maioria escritas
Regiam a sociedade
Ampliação das Constituições na garantia

Contemporâneo: de direitos, inclusive de caráter social
Estado: posição positiva na sociedade
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04
NEOCONSTITUCIONALISMO
Acervo teórico de apreciação do Direito Constitucional, com a

vertente de uma nova abordagem do papel institucional da
Constituição no sistema jurídico. Esta alteração surgiu a partir
da segunda metade do século XX.
Protagonismo do Poder Judiciário;

Garantias de direitos assegurados abstratamente na CF;
Atuação dos juízes na definição da jurisdição constitucional
MARCOS DO CONSTITUCIONALISMO
Desenvolvimento do Estado Constitucional

de Direito no pós-guerra.
Marco histórico:
Pós-Positivismo;
Centralidade dos direitos fundamentais;
Reaproximação entre Direito e Ética.
Marco filosófico
Conjunto de mudanças que contribuíram

para a nova interpretação constitucional;
Força normativa da Constituição.
Marco teórico
CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES
QUANTO À ORIGEM:
Outorgadas: imposta, decorrente de sistema

ditatorial e sem debate democrático;
Promulgadas: existe debate democrático,

seja direto ou indireto, como a Asssembleia
Nacional Constituinte;
Cesarista: líder elabora a Const. e submete

à aprovação (referendo);
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05
Pactuada: pacto entre grupos de poder diferentes,

após acordo.
QUANTO À ALTERABILIDADE
Rígida Quórum de aprovação > que lei
Flexível Quórum de aprovação = lei
Transitoriamente Durante determinado período

flexível alterada = lei
Parte, quórum = lei

Semirrígida
Outra parte, quórum > que lei
Superrígidas Parte da CF não pode ser alterada
Só pode ser alterada pelo mesmo

Fixas
poder que a criou
Imutáveis Jamais pode ser alterada
QUANTO AO CONTEÚDO
Material: artigos da CF que tratam de assuntos

importantes para o Estado
Formal: TODOS os artigos escritos na CF são

constitucionais.
QUANTO À EXTENSÃO QUANTO À FORMA
Sintética Escrita
Analítica Costumeira
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06
QUANTO AO MODO DE ELABORAÇÃO
Dogmática: ruptura, instituição de novos dogmas
Histórica: construída ao longo do tempo
QUANTO À SISTEMÁTICA
Reduzidas: apenas 1 documento (brasileira)
Preponderantemente. Nada impede

que haja norma constitucional fora
da CF (Art. 5° da CF 1988)
Variadas: vários documentos;

leis esparsas
QUANTO À DOGMÁTICA
Ortodoxa: única ideologia Eclética (compromissória): pluralismo
QUANTO À CONFORMIDADE COM A REALIDADE
Normativas: Traduz exatamente a realidade
Nominalistas: Tentam mudar a realidade
Semânticas: Apenas papel
QUANTO AO SISTEMA QUANTO À FUNÇÃO
Principiológica: princípios Provisórias

Preceitual: regras Definitivas
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07
QUANTO À FINALIDADE
Assegura direitos fundamentais; limita o

Garantia:
poder do Estado
Balanço entre o regime constitucional

Balanço:
anterior e o atual
Estabelece programas de ação para o

Dirigente:
Estado
OBS: as 3 categorias NÃO SÃO excludentes
CONCEITO DE CONSTITUIÇÃO
Sentido sociológico - Ferndinand Lassale:

Somatório das condições efetivas de poder.
Sentido político - Carl Schmitt:

Decisão política essencial do Estado
Sentido culturalista - J. H Meirelles

Produto cultural
Sentido jurídico - Hans Kelsen

Dever - ser
Normas constitucionais
Normas legais
Normas regulamentares
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08
ELEMENTOS DA CONSTITUIÇÃO
Elementos ORGÂNICOS:
Dispositivos da CF que organizam o Estado;
Elementos LIMITATIVOS:
Dispositivos que limitam o poder do Estado;
Elementos SOCIOIDEOLÓGICOS
Elementos do texto constitucional que
estabelecem uma ideologia na atuação do
Estado (Ex: direitos sociais);
Elementos de ESTABILIZAÇÃO CONSTITUCIONAL

Servem para momentos de crise;
Instrumentos para momentos de crise: Estado de
Defesa, Estado de Sítio, Forças Armadas, etc.
Elementos FORMAIS DE APLICABILIDADE

Dispositivos sobre como aplicar a Constituição
Ex: ADCT
PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL
Supremacia da Constituição;
Interpretação conforme a Constituição;
Presunção de constitucionalidade das leis;
Unidade da Constituição;
Força normativa;
Efeito integrador;
Concordância ou harmonização;
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09
Máxima efetividade ou eficiência;
Conformidade funcional ou da justeza.
MÉTODOS DE INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL
Jurídico ou hermenêutico clássico;
Tópico problemático
Hermenêutico concretizador
Científico-espiritual
Normativo estruturante
Comparação constitucional
NÃO é método de interpretação

Mutação constitucional:
É técnica de aplicação das
normas constitucionais (STF)
EFICÁCIA DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
CONCEITO: aptidão da norma constitucional para produzir efeitos.
Eficácia PLENA
José Afonso da Silva: Eficácia CONTIDA
Eficácia LIMITADA
Eficácia plena: Eficácia contida:
Eficácia direta e imediata; Eficácia direta e imediata;

NÃO PODE ser restringida PODE SER restringida por lei
por lei; (pode ser contida, moderada,
Ex: dignidade da pessoa controlada, pela lei);
humana (Art. 1° da CF). Liberdade profissional (Art.
5° da CF).
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10
Eficácia limitada
Eficácia mediata;
DEPENDE da edição de lei.
Ex: direito de greve dos servidores (Art. 37 da CF);
A norma NÃO produz efeitos até a publicação da lei;
MANDADO DE INJUNÇÃO: omissão legislativa que impede;
o exercício de direitos e liberdades constitucionais.
Efeitos das normas de eficácia

Efeito REVOGADOR limitada mesmo sem a existência
Efeito INIBIDOR de lei regulamentadora.
Eficácia PLENA: Eficácia direta e imediata

Elementos LIMITATIVOS: Dispositivos que limitam o poder do Estado
Elementos SOCIOIDEOLÓGICOS Elementos do texto constitucional que
estabelecem uma ideologia na atuação do Estado (Ex: direitos sociais)
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PODER CONSTITUINTE
CONCEITO: é o poder de criar de CRIAR ou EDITAR uma Constituição
ESPÉCIES DE PODER CONSTITUINTE
Poder Constituinte Originário (PCO): inaugura uma nova

Constituição.
Poder Constituinte Derivado (PCD): decorre da Constituição,

com poderes de modificá-la, revisá-la ou editar a
Constituição em nível estadual.
Reformador
Divide-se em: Revisor
Decorrente
CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO (
INICIAL >> inaugura novo ordenamento jurídico; rompe com o regime

anterior.
ILIMITADO >> não existem limitações prévias ao exercício do PCO; Não

há direito adquirido em face do PCO.
AUTÔNOMO >> não depende de outros poderes para ser exercitado.
INCONDICIONADO >> não existem condições prévias para o seu

exercício.
PERMANENTE >> pode ser exercido a qualquer momento.
TITULARIDADE DO PCO
<Todo o poder emana do POVO, que o exerce por meio de

representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição=
(Art. 1°, Parágrafo Único, da CF 1988).
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Exercício democrático indireto

(representação)
Exercício do Poder Exercício autocrático (indivíduo

Constituinte: ou grupo de indivíduos, sem
participação popular)
CARACTERÍSTICAS DO PODER CONSTITUINTE DERIVADO
Derivado (2º grau)

Condicionado - SÓ pode ser exercido nos termos
estabelecidos pelo PCO
Subordinado (ou limitado) - Precisa observar o PCO,
inclusive materialmente
OBS: NÃO existe inconstitucionalidade de normas constituintes originárias,

mas PODE haver em relação à norma constituinte derivada
ESPÉCIES DE PCD
REFORMADOR >> tem o poder de alterar formalmente a

Constituição através de emendas, para atualizar o seu
sentido e suas disposições a novas vivências da sociedade
REVISOR >> revisão da Constituição depois de 5 anos de sua

promulgação (art.3º, ADCT). Já passou e não existe mais na
atualidade
DECORRENTE >> poder originário dos Estados membros que

produzem as suas próprias constituições
PCD REVISOR
< A revisão constitucional será realizada após 5 anos contados da

promulgação da Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sessão unicameral= (art.
3º, ADCT)
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Norma constitucional de eficácia EXAURIDA
Quórum inferior ao quórum de emenda

PCD Revisor
(maioria absoluta)
Sessão unicameral
PCD REFORMADOR
Tem a possibilidade de alterar a Constituição por emenda (art. 60,

CF/88)
Câmara
I- 1/3 no mínimo ou
Senado
Quem pode
propor? II- Presidente da república
III- + da metade das Assembléias Legislativas
Cada uma (pela maioria relativa

de seus membros)
OBS STF: NÃO existe PEC proposta por iniciativa popular

As Constituições Estaduais PODEM prever PEC por iniciativa popular
LIMITES EXPRESSOS AO PCD REFORMADOR
Limitação FORMAL:
art. 60, §2º, CF/88: < A proposta será discutida e votada
em cada casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em ambos, três
quintos (3/5) dos votos dos respectivos membros=
observância (respeito) ao processo legislativo
constitucional
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Limitação MATERIAL:
art. 60, §4º, CF/88: <NÃO será objeto de deliberação a
proposta de emenda tendente a abolir:
I - forma federativa de Estado
II- voto direto, secreto, universal e periódico
III- separação de Poderes
IV- direitos e garantias individuais
PODE modificar, mas NÃO pode abolir

(retirar, restringir)
Limitação CIRCUNSTANCIAL:
art. 60, §1º, CF/88: <A constituição NÃO poderá ser
emendada na vigência de intervenção federal, de estado
de defesa ou de estado de sítio=;
Circunstâncias durante as quais a Constituição NÃO

poderá ser emendada;
Situações de crise:
Intervenção federal
Estado de defesa
Estado de sítio
NÃO se confunde com limitação temporal (esta NÃO

existe no Brasil)
circunstancial temporal
LIMITES IMPLÍCITOS AO PDC REFORMADOR
Teoria da dupla revisão: não se pode revogar

uma cláusula pétrea para em seguida abolir
direitos
Titularidade do Poder Constituinte: Não se pode
propor emenda tendente a modificar titularidade
do Poder Constituinte, que é do POVO
Efeito cliquet: vedação ao RETROCESSO
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PCD DECORRENTE
Art. 25, CF/88: <Os Estados organizam-se e regem-se

pelas constituições e leis que adotarem, observados os
princípios desta Constituição=
Embora seja uma nova Constituição, ocorre em nível estadual e, por

isso, é limitada e condicionada à observância da Constituição Federal
LIMITE AO PCD DECORRENTE
Sensíveis
Princípios
Extensíveis
constitucionais
Estabelecidos
Simetria, normas de reprodução obrigatória, princípios

sensíveis etc.
Princípios que devem ser obedecidos pelos Estados ao editarem
suas Constituições
Princípios constitucionais SENSÍVEIS: (art. 34,

VII, CF/88)
Forma republicana, sistema representativo
e regime democrático
Direitos de pessoa humana
Autonomia municipal
Prestação de contas da administração
pública, direta e indireta
OBS: A violação deste princípio pode ensejar a

intervenção federal
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Princípios constitucionais EXTENSÍVEIS: STF

Aplicam-se aos Estados-membros, DF e
Municípios por simetria (Ex: art. 63, CF -
medida provisória)
O constituinte, em nível estadual, NÃO
pode modificar os requisitos da norma
extensível, apenas reproduzir - SIMETRIA
Princípios constitucionais ESTABELECIDOS:

doutrina
Já tratam especificamente dos Estados
(Ex: art. 27, CF - número de deputados das
Assembleias Legislativas)
Normas de reprodução obrigatória
Existe Poder Constituinte nos Municípios e no Distrito

Federal (DF)?
MUNICÍPIOS >> art. 29, CF (lei orgânica - LO)

LO - deve observar tanto a CF quanto a CE
Município NÃO exerce Poder Constituinte, pois
a competência da LO, NÃO decorre
diretamente da CF, mas deve obedecer
também a CE (derivado de 3º grau)
Distrito Federal >> art. 32,caput e §1º, CF (lei

orgânica - LO)
Possui competências legislativas reservadas
tanto aos Estados quanto aos Municípios;
LO do DF submete-se diretamente à CF,
portanto, o DF exerce Poder Constituinte
Derivado (decorrente) quando exerce sua
competência legislativa estadual;
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DIREITO CONSTITUCIONAL INTERTEMPORAL
Tem por finalidade o estudo sobre os efeitos de normas jurídicas

constitucionais novas (uma nova constituição), diante do
ordenamento jurídico precedente.
CF antiga CF nova
O que acontece com a CF antiga?
Brasil - com a promulgação de uma nova CF a anterior é

integralmente revogada, salvo disposição diversa da CF nova.
Desconstitucionalização = CF antiga converte-se em lei (teoria

NÃO atotada no Brasil)
- Quanto às Leis Antigas - PODEM ser recepcionadas
Recepção acontece de forma automática

Para a recepção - basta compatibilidade material
Do conteúdo
Recepção Constitucionalidade
Lei antiga (anterior à CF nova): recepção
Ou seja, NÃO se pode ajuizar ADI contra a lei anterior à CF/88
CONSEQUÊNCIAS
A nova Constituição, por ser consequência do Poder

Constituinte Originário, detém superioridade
hierárquica e todo o ordenamento jurídico deve ser
com ela compatível, pois a Constituição Federal é o
argumento de validade de todo o ordenamento
jurídico.
A edição de uma nova Constituição acarreta:
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Revogação total da Constituição anterior - revogação

por normação geral
Recepção dos diplomas infraconstitucionais que são

compatíveis
MUTAÇÃO CONSTITUCIONAL
Fenômeno de reinterpretação das normas sem mudança de

texto
Mudança no sentido da norma
Ex: conceito de família
NÃO confundir com o Poder Constituinte Reformador (PCR)
Mutação constitucional PCR
Modificação formal da
Modificação informal
CF via emenda
no sentido da norma
(Congresso Nacional)
(Poder Judiciário)
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DIREITOS FUNDAMENTAIS
GERAÇÕES DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1° geração: direitos individuais (liberdade)

ia
i d ênc 2° geração: direitos sociais (saúde, educação)
inc
a ior as
M p rov 3° geração: direitos difusos (meio ambiente)
em
4° geração: participação popular no processo

s
c a çõe decisório do Estado
i
ssif s
Cla e nte 5° geração: busca pela paz global
c
+ re
UNIVERSALIDADE: devem ser assegurados a todos
IRRENUNCIABILIDADE: o destinatário NÃO pode renunciar o

direito fundamental, mesmo que não o exerça
HISTORICIDADE: são garantias históricas > processo histórico de

conquistas > princípio da vedação ao retrocesso social (efeito
cliquet)
INDIVISIBILIDADE: são garantidos inteiramente, sem divisões >

Máxima efetividade dos direitos fundamentais > não podem ser
interpretados pela metade
IMPRESCRITIBILIDADE: NÃO se perde um direito fundamental

pelo decurso do tempo
INALIENABILIDADE: NÃO se pode vedar um direito fundamental
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RELATIVIDADE: PODEM ser relativizados no caso concreto (NÃO

são absolutos)
INVIOLABILIDADE: no caso de violação, existem instrumentos de

proteção aos direitos fundamentais
COMPLEMENTARIDADE: os direitos fundamentais se

complementam no âmbito de suas interpretações
EFETIVIDADE: o intérprete sempre deve buscar a máxima

efetividade dos direitos fundamentais
INTERDEPENDÊNCIA: não há inconstitucionalidade entre direitos

fundamentais
EFICÁCIA DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
Tem relação com a aplicabilidade das normas constitucionais

que asseguram direitos fundamentais
art. 5º, §1º, CF/88: <As normas definidoras dos direitos e

garantias fundamentais têm aplicação imediata=
Princípio da máxima efetividade
Os Direitos Fundamentais devem ser observados em todos

os os tipos de relações jurídicas?
Entendimento <As violação a Direitos Fundamentais não ocorrem

do STF somente no âmbito das relações entre o cidadão e o
Estado, mas igualmente nas relações travadas entre
pessoas físicas e jurídicas de direito privado. Assim, os
Direitos Fundamentais assegurados pela Constituição
vinculam diretamente NÃO apenas os poderes
públicos, estando direcionados também à proteção
dos particulares em face dos poderes privados= (RE
201 819-0/ RJ)
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Eficácia VERTICAL - relação entre

Poder Público e particular
Eficácia dos
Direitos
Eficácia HORIZONTAL - relação
Fundamentais
entre particulares iguais
Eficácia DIAGONAL - relação entre

particulares desiguais
Preâmbulo constitucional é norma jurídica?
Tese de plena relevância jurídica

Tese de relevância jurídica relativa
Tese de irrelevância jurídica - entendimento do STF
De acordo com o entendimento do STF, o preâmbulo

NÃO é considerado norma de reprodução obrigatória.
Assim, a Constituição dos Estados não precisa repetir
qualquer trecho do preâmbulo, pois este NÃO possui
força normativa.
ADI 2076: <Preâmbulo da CF: Não constitui norma

central. Invocação de proteção de Deus: Não se trata
de norma de reprodução obrigatória na Constituição
estadual, não tendo força normativa=
PRINCÍPIOS FUNDAMENTAIS
Art. 1º - Fundamentos da República
Art. 2º - Princípios da separação dos poderes
Art. 3º - Objetivos da República
Art. 4º - Princípios das relações internacionais
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Soberania
Cidadania
Fundamentos
Dignidade da pessoa humana
da república
Valores sociais (trabalho e livre iniciativa)
Pluralismo político
So + Ci + Di + Va + Plu
Mneumônico
Objetivos da República
Livre
Construir uma sociedade Justa
Solidária
Garantir - desenvolvimento nacional
Pobreza
Reduzir desigualdades
Erradicar
regionais e sociais
Marginalização
Promover o bem de todos sem preconceitos de origem, raça,

sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação
Princípios da separação dos poderes
art. 2º, CF: <São poderes da União independentes

e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e
o Judiciário=
Funções típicas e atípicas
Checks and balances - controle mútuo
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Princípios das relações internacionais
Independência nacional
Prevalência dos direitos humanos
Autodeterminação dos povos
Não - intervenção
Igualdade entre os Estados
Defesa da paz
Solução pacífica dos conflitos
Repúdio ao terrorismo e ao racismo
Cooperação entre os povos para o progresso da
humanidade
Concessão de asilo político
Econômica Dos povos da América

Política Latina, visando a formação
Buscará a integração
Social de uma comunidade latino-
Cultural americana de nações
TITULARIDADE DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
brasileiros e estrangeiros
art. 5º, caput, CF/88 residentes
STF: A titularidade dos Direitos Fundamentais não se restringe aos

brasileiros e estrangeiros residentes.
Abrange:
Estrangeiros NÃO residentes
Apátridas
Polipátridas
Pessoas Jurídicas
OBS: Direitos Fundamentais NÃO estão restritos ao art. 5º;

Estão espalhados pelo texto constitucional.
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COLISÃO DE DIREITOS FUNDAMENTAIS
Técnica de ponderação de valores (Robert Alexy)

Princípio da proporcionalidade
Necessidade (exigibilidade)
CRITÉRIOS Adequação (conformidade)
Proporcionalidade em sentido
estrito (Custo x Benefício)
TEORIA DOS QUATRO STATUS DE GEORG JELLIK
Status passivo: relação de submissão entre o indivíduo e o

Estado
Status ativo: atribuição de capacidades que extrapolam a

liberdade natural
Status negativo: indivíduo possui liberdade em relação ao

Estado
Status positivo: assegurado aos indivíduos pretensões positivas

perante o Estado
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25
REMÉDIOS CONSTITUCIONAIS
Mandado de segurança
Mandados
Mandado de injução
REMÉDIOS
Habeas data
CONSTITUCIONAIS
Habeas
Habeas corpus
Ação popular
Ações
Ação Civil Pública
Remédios constitucionais = instrumentos utilizados para proteger

direitos
MANDADO DE SEGURANÇA
Art. 5º, LXIX:

<conceder-se -a mandado de segurança para proteger direito
líquido e certo, NÃO amparado por habeas corpus ou habeas
data, quando o responsável pela ilegalidade ou abuso de poder
por autoridade pública ou agente de pessoas jurídica no
exercício de atribuições do Poder Público=
Direito líquido e certo = aquele que pode ser

comprovado documentalmente sem necessidade de
dilação probatória (sem instrução processual)
Súmula 625, STF = complexidade em matéria de direito NÃO

impede a concessão do MS
OU SEJA, o mandado de segurança NÃO tem a ver com a

complexidade do direito, mas com a necessidade ou não de
produção de provas
MS - é subsidiário em relação aos demais remédios constitucionais

PRAZO - decadencial de 120 dias
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26
Art. 5º, LXX:

<o mandado de segurança COLETIVO pode ser impetrado por:
a) partido político com representação no Congresso Nacional

b) organização sindical, entidade de classe ou associação
legalmente constituída e em funcionamento há pelo menos um
ano, em defesa dos interesses de seus membros ou associados=
Súmula 629, STF - Associação NÃO precisa da autorização de todos

os membros
Súmula 630, STF - O interesse pode ser somente de parte dos

membros (associação)
MANDADO DE INJUÇÃO
Art. 5º, LXXI:

<conceder-se-á mandado de injunção sempre que a falta de
norma regulamentada torne inviável o exercício de direitos e
liberdades constitucionais e das prerrogativas inerentes à
nacionalidade, à soberania e à cidadania=
Supremo Tribunal Federal - utiliza a teoria

concretista geral = possibilidade de o Poder
Judiciário dizer como o direito poderá ser
exercido.
HABEAS DATA
Art. 5º, LXXI:

<conceder-se-á habeas data:
a) para assegurar o conhecimento de informações relativas à
pessoa do impetrante constante de registros ou banco de dados
de entidades governamentais ou de caráter público;
b) para retificação de dados, quando não se prefira fazê-lo por
processo sigiloso, judicial ou administrativo=.
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27
Lei 9507, art. 7º, III: <Para anotação nos assentamentos do

interessado, de contestação ou explicação
sobre dado verdadeiro mas justificável e que
esteja sob pendência judicial ou amigável=.
Habeas data - informações/dados pessoais do interessado;

NÃO cabe em relação a terceiros;
Superior Tribunal de Justiça (STJ) - sucessores podem impetrar
Habeas Data em relação às informações do de cujus;
NÃO cabe Habeas Data em relação a informações exclusivamente

privadas (banco de dados privado)
Anotação
Retificação
Acesso
Súmula 2, STJ - Necessidade de negativa ou omissão da

entidade pública (prévia manifestação administrativa)
HABEAS CORPUS
Art. 5º, LXVIII:

<conceder-se-á habeas corpus sempre que alguém sofrer ou se
achar ameaçado de sofrer violência ou coação em sua liberdade
de locomoção, por ilegalidade ou abuso de poder=
Preventivo - <salvo conduto=
Habeas corpus
Repressivo - <alvará de soltura=
Cpf: 020.636.359-19
28
AÇÃO POPULAR
Art. 5º, LXXIII:

<Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular
que vise anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade
de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio
ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor,
salvo comprovada má-fé, isento de custos judiciais e do ônus da
sucumbência=
Visa proteger direito Difuso

transindividual
Coletivo
Exercício de direito Comprovação da condição de

político cidadão = titulo de eleitor
AÇÃO CIVIL PÚBLICA (ACP)
Art. 129, CF:

<São funções institucionais do Ministério Público:
III- promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a
proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de
outros interesses difusos
§ 1º - a legitimação do Ministério Público para as ações civis
previstas neste artigo NÃO impede a de terceiros, nas mesmas
hipóteses, segundo o disposto nesta Constituição e na lei=
AP ACP A diferença esta na legitimidade para

propor a ação (legitimidade ativa)
Cpf: 020.636.359-19
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DIREITOS SOCIAIS
GERAÇÃO DOS DIREITOS FUNDAMENTAIS
1º geração (direitos individuais): limitar a atividade (intervenção

do Estado);
2º geração (direitos sociais): atuação do Estado para garantir

direitos (proatividade) - prestacionais;
3º geração (direitos difusos) - proteção de direitos

transindividuais (meio ambiente, consumidor, etc)
Art. 6º, caput, CF/88:

<São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o
trabalho, a moradia, o transporte, o lazer, a segurança, a
previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a
assistência dos desamparados, na forma desta constituição=
Direitos sociais exigem a atuação do Estado para a garantia desses

direitos
Dignidade da pessoa humana (art.1º, III,CF)

- mínimo existencial
Reserva do possível - NÃO é admitido de

forma genérica
Art. 6º, PÚ, CF/88:

<Todo o brasileiro em situação de vulnerabilidade social terá
direito a uma renda básica familiar, garantida pelo poder
público em programa permanente de transferência de renda,
cujas normas e requisitos de acesso serão determinadas em lei,
observada a legislação fiscal e orçamentária= (EC 114/2021)
Cpf: 020.636.359-19
30
Art. 7º ao 11- Direito Constitucional do

trabalho
Um dos principais direitos sociais -
razão da constitucionalização
Art. 7º - Destaques:
Art. 7, IV - salário mínimo
Art. 7, XI - participação nos lucros
Art. 7, XII - salário - família
Art. 7, XIII - duração do trabalho
Art. 7, XXV - assistência gratuita (creches e pré-escolas)
Art. 7 XXIX - ação
Art. 7, XXXIII - trabalho para menores de 18 anos
Art. 9 - direito de greve
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NACIONALIDADE
Nacionalidade
brasileiro
Tipos de Primária
nato
Nacionalidade
Nacionalidade
brasileiro
secundária
naturalizado
NACIONALIDADE PRIMÁRIA (brasileiro nato)
art. 12, I, CF/88
a) os nascidos na República Federativa do Brasil, ainda que de país

estrangeiros, desde que estes NÃO estejam a serviço de seu país
NACIONALIDADE = vínculo
jurídico com determinado
país
Critério TERRITORIAL
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro ou mãe brasileira,

desde que qualquer deles esteja a serviço da República Federativa do
Brasil
Critério sanguíneo +
funcional
c) Os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou de mãe brasileira,

desde que sejam registrados em repartição competente OU venham a
residir na República Federativa do Brasil E optem, em qualquer tempo,
depois de atingida a maioridade pela nacionalidade brasileira
registro no estrangeiro OU opção na

maioridade
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NACIONALIDADE SECUNDÁRIA (brasileiro naturalizado)
art. 12, II, CF/88
a) os que na forma da lei, adquiram a nacionalidade brasileira

exigidas aos originários de países de língua portuguesa apenas
residência por um ano ininterrupto e idoneidade moral
lei de imigração OU país

de língua portuguesa
Naturalização ordinária
b) Os estrangeiros de qualquer nacionalidade, residentes na

República Federativa do Brasil há mais de quinze anos
ininterruptos e sem condenação penal desde que requeiram a
nacionalidade brasileira
Naturalização extraordinária
QUASE NACIONALIDADE
art. 12, § 1º, CF/88:

Aos portugueses com residência permanente no país, se houver
reciprocidade em favor de brasileiros, serão atribuídos os
direitos inerentes ao brasileiro, salvo os casos previstos nesta
Constituição;
IGUALDADE ENTRE BRASILEIROS NATOS E NATURALIZADOS
art. 12, § 2º, CF/88:

A lei NÃO poderá estabelecer distinção entre
brasileiros natos e naturalizados, salvo nos casos
previstos nesta Constituição.
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EXCEÇÕES
Cargos privativos de brasileiros natos (art. 12, §3º, CF)

Composição do Conselho da República (art. 89, VII, CF)
Propriedade de empresa jornalística e de radiodifusão
sonora e de sons e imagens (art. 222, CF)
Possibilidade de extradição de brasileiro naturalizado (art.
5º, LI, CF)
PERDA DE NACIONALIDADE
art. 12, § 4º: Será declarada a perda da nacionalidade do brasileiro
I- tiver cancelada sua naturalização, por sentença judicial, em

virtude da atividade nociva ao interesse nacional;
II- Adquirir outra nacionalidade, salvo nos casos:
a) de reconhecimento de nacionalidade originária pela lei

estrangeira;
b) de imposição de naturalização pela norma estrangeira, ao
brasileiro residente em estado estrangeiro como condição para
permanência em seu território ou para exercício de direitos civis;
OBS: quando resultar de ato voluntário

gera a perda da nacionalidade quando
resultar da imposição - NÃO perde a
nacionalidade
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DIREITOS POLÍTICOS
A participação na vida política do Estado é exercida através

dos direitos políticos
art. 14, CF
Soberania popular será exercida pelo

sufrágio universal e pelo voto direto e
secreto, com valor igual para todos
O voto obrigatório NÃO é cláusula pétrea
Outras formas de participação popular
Plebiscito Consulta
Referendo popular
Iniciativa popular
Ativa VOTAR
Capacidade
eleitoral
Passiva SER VOTADO
CAPACIDADE ELEITORAL ATIVA
Voto obrigatório ( +18/ -70)
ATIVA Voto facultativo (Analfabetos, +70, +16/-18)
Voto proibido (estrangeiros e pessoas que estão no

período do serviço militar obrigatório, os conscritos)
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CAPACIDADE ELEITORAL PASSIVA (condições de elegibilidade)
I- Nacionalidade brasileira
II- Pleno exercício dos direitos políticos
III- Alistamento eleitoral
IV- Domicílio eleitoral na circunscrição
V- Filiação partidária
VI - Idade mínima
IDADE MÍNIMA
35 anos - Presidente, Vice-Presidente e Senador
30 anos - Governador, Vice-Governador de Estado e DF
21 anos - Deputado Federal, Deputado Estadual ou

Deputado Federal, Prefeito, Vice-Prefeito e Juiz de paz
18 anos - Vereador
HIPÓTESES DE INELEGIBILIDADE
Art. 14
§ 4º - São inelegíveis os inalistáveis e os

analfabetos
§ 5º - O presidente, os governadores, os
Prefeitos e quem os houver sucedidos, ou
substituído no curso dos mandatos poderão
ser reeleitos para um único período
subsequente
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§ 6º - Para concorrem a outros cargos, o

Presidente, os Governadores e os Prefeitos
devem renunciar aos respectivos mandatos
até 6 meses antes do pleito
§ 7º - São inelegíveis, no território de

jurisdição do titular, o cônjuge e os parentes
consanguíneos ou afins, até o segundo grau
ou por adoção do Presidente, dos
Governadores, de Prefeito ou de quem os
haja substituído dentro dos 6 meses
anteriores ao pleito, salvo se já é titular de
mandado eletivo e candidato à reeleição
ELEGIBILIDADE DOS MILITARES
O militar é elegível atendida as seguintes condições:

Se contar menos de 10 anos de serviço, deverá afastar-se da
atividade
Se contar mais de 10 anos de serviço, será agregado pela
autoridade superior e, se eleito, passará automaticamente, no ato
da diplomação para a inatividade
art. 14º, §8º, CF
CASSAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS
É vedada a cassação de direitos políticos, cuja a PERDA ou

SUSPENSÃO só se dará nos casos de:
I- Cancelamento da naturalização por sentença transitada;

II- Incapacidade civil absoluta;
III- Condenação criminal transitada em julgo, enquanto durarem
seus efeitos;
IV- recusa de cumprir obrigação a todos imposta ou prestação
alternativa, nos termos do art. 5º, VIII;
V- Improbidade administrativa nos termos do art. 37, §4º.
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37
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE ELEITORAL
A lei que alterar o processo eleitoral entrará em

Art. 16 vigor na data de sua publicação, não se aplica à
eleição que ocorra até um ano da data de sua
vigência
NOVIDADE DA EC 111/2021
Serão realizadas concomitante ás eleições

municipais as consultas populares sobre
questões locais aprovadas pelas Câmaras
Art. 14, §12 Municipais e encaminhadas à justiça Eleitoral
até 90 dias antes da data das eleições,
observados os limites operacionais relativos ao
número de quesitos
As manifestações favoráveis e contrárias ás

questões submetidas ás consultas populares nos
termos do §12 ocorrerão durante as campanhas
Art. 14, §13 eleitorais, SEM a utilização de propaganda
gratuita no rádio e na televisão.
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PARTIDOS POLÍTICOS
Criação
Art. 17, CF 1 - Liberdade na Fusão Partidos
Incorporação Políticos
Extinção
2- Soberania Nacional
3- Regime democrático
4- Pluripartidarismo
5- Direitos Fundamentais da pessoa humana
Preceitos:
I - Caráter nacional
Recebimento de recursos
II - Proibição financeiros Entidade OU Governo
estrangeiro
Subordinação
III - Prestação de contas à justiça Eleitoral
IV - Funcionamento parlamentar de acordo com a lei
É ASSEGURADO AOS PARTIDO POLÍTICOS
Definir sua estrutura interna

Estabelecer regras sobre escola, formação
e duração de seus órgãos permanentes e
provisórios
Estabelecer regras sobre sua organização e
Autonomia
funcionamento
Estabelecer regras para adotar os critérios
de escolha e o regime de suas coligações
nas eleições MAJORITÁRIAS
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VEDADA - a celebração de coligações nas eleições proporcionais

Sem obrigatoriedade de vinculação entre as candidaturas
em âmbito nacional, estadual, distrital ou municipal
DEVER - estatutos estabelecem normas de disciplina e fidelidade

partidária
<Os partidos políticos, após

adquirirem personalidade jurídica
Art. 17, § 2º
na forma da lei civil, registrarão
seus estatutos no TSE=
Somente Recursos do fundo partidário

terão
Rádio
direito a Acesso gratuito
Televisão
Partidos que:
3% dos votos válidos (mínimo)

Em pelo menos 1/3 das unidades
da federação
I- obtiverem Mínimo de 2% dos votos válidos
em cada UF
Nas eleições para a Câmara dos
deputados
Pelo menos 15
deputados federais
Alternativamente
II - tiverem
(um ou outro)
elegido
Em pelo menos 1/3
das UF’s
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40
ELEITO POR PARTIDO QUE NÃO PREENCHER OS REQUISITOS
Assegurado o mandato
Facultada a filiação a outro

partido (preenchido os Sem perda do
requisitos) mandato
Distribuição dos
recursos do fundo
partidário
Esta filiação NÃO é
considerada para fins
Acesso gratuito ao
tempo de rádio e de
televisão
OBS: É vedada a utilização pelos partidos políticos de

organização paramilitar
Federais
Fidelidade
Deputados Estaduais
partidária
Distritais
Cargos eletivos
<proporcionais<
Vereadores
Que se desligarem
Perderão o
do partido pelo qual
mandado
tenham sido eleitos
EXCEÇÕES
Anuência do partido
Outras hipóteses de justa causa
(estabelecidas em lei)
NÃO computada a Recursos do fundo partidário

migração de partido para Outros fundos públicos
fins Acesso gratuito ao rádio e a
televisão
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41
ORGANIZAÇÃO DO ESTADO
FEDERAÇÃO E ORGANIZAÇÃO POLÍTICO

ADMINISTRATIVA
União
Organização
Estado Todos
Político
AUTÔNOMOS
Administrativa DF
Municípios
República
Federativa do
Brasil
Apenas a República Federativa do Brasil possui

soberania
No Brasil NÃO existe direito de secessão
Integram a união
Territórios Federais
NÃO são entes federativos
art. 18, §3º <formação= dos Estados
incorpora-se
Anexaram aa outros
Podem subdividir-se
Para
Estados
desmembra-se Formarem
novos
Territórios
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População diretamente interessada

(plebiscito)
Mediante
aprovação
Congresso Nacional (Lei
Complementar - LC)
art. 18, § 4º <formação= dos Municípios
Criação
<formação= Lei estadual - dentro do
Incorporação
de período determinado
Fusão
municípios por LC federal
Desmembramento
Consulta prévia
(plebiscito) Populações dos
municípios envolvidos
Dependerão
Após divulgação Estudos de Viabilidade

Municipal (EVM)
Vedações aos entes federativos

art. 19
favorecer RESSALVA:
I- <promiscuidade= colaboração
NÃO pode de interesse
religiosa
público na
prejudicar
forma da lei
II- recusar fé aos
documentos públicos
Distinções
III- criar entre brasileiros
Preferências
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43
COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
Competência exclusiva (art. 21)

Competência privativa (art. 22)
Competência comum (art. 23)
Competência concorrente (art. 24)
COMPETÊNCIA EXCLUSIVA (para agir)
Atribuições indelegáveis, isto é,

devem ser necessariamente prestadas
pela União, SEM possibilidade de
repensar a tarefa para entidade da
Federação
COMPETÊNCIA PRIVATIVA
Atribuições delegáveis por autorização constitucional

expressa
Art. 22, PÚ, CF/88
Competência para LEGISLAR
Atenção ao inciso XXX- proteção e tratamento de dados

pessoais (EC115/2022)
COMPETÊNCIA COMUM
Atribuições exercidas por TODOS os entes

concomitantemente
ATEÇÃO: a atuação de um ente NÃO inviabiliza ou
restringe a do outro
Competência para AGIR
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44
COMPETÊNCIA CONCORRENTE
Atribuições em concorrência com os Estados - membros

e o DF
ATENÇÃO: a competência da União se resume à edição da

normatização geral. Já a competência dos Estados e do DF se resume à
edição da normatização específica
Competência para LEGISLAR

Lei federal NÃO revoga Lei estadual, APENAS suspende
a sua eficácia
COMPETÊNCIAS DO ESTADOS
Poder constituinte dos Estados - PCD decorrente
Estados - membros Competência RESIDUAL

(art.25, §1º, CF)
diretamente
art. 25, §2º, CF - Explorar serviços locais
cabe aos estados de gás canalizados na
concessão forma de lei
VEDAÇÃO: Edição de medida provisória para regulamentação
regiões metropolitanas
Agrupamentos
Estados aglomerações urbanas de municípios
poderão - LC limítrofes
microrregiões
Organização
Funções
públicas de
Objetivo - Planejamento interesse
integrar comum
Execução
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45
COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS

Modelo Modelo Inclui Municípios como
brasileiro de atípico entes federativos
federação
Municípios dotados de AUTONOMIA
art. 29, caput, CF/88 Rege-se por Lei Orgânica
* art.30, CF competências interesse local

listadas
Competências para LEGISLAR e AGIR
COMPETÊNCIA DO DF
Estrutura de competências híbridas

(art.32, CF)
Estaduais + municípios
TERRITÓRIOS
administrativa
Lei - disporá sobre organização

judiciária
Poderão ser divididos em Municípios
Congresso Nacional
Contas do Governo do Território
(parecer prévio Tribunal
de Contas União - TCU)
+ 100 mil
Territórios
habitantes
Eleições
Haverá Poder Lei disporá
Judiciário (1º e 2º (Câmara
instância), Ministério Territorial) Competência
Público Federal,
deliberativa
Defensoria Pública
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46
CONCEITO
A intervenção permite que

um ente federado venha a
INTERVENÇÃO intervir em outro ente
federado, de forma que seja
suprimida, por um período
determinado, a autonomia
deste.
OBS: A intervenção é um ato excepcional e temporário, que possui

previsão restrita na Constituição.
INTERVENÇÃO
pode ser
Arts. 34, 35 e 36,
CF/88
Federal Estadual
PRINCÍPIOS
Princípio da não intervenção
Princípio da taxatividade
Princípio da temporariedade
OBS: A união NÃO pode intervir nos Municípios, a não ser quando
estes estejam situados em territórios federais que não existem
atualmente
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47
PRESSUPOSTOS MATERIAIS
Defesa nacional (art. 34, I e II, CF)
Ordem pública (art. 34, III e IV, CF)
Livre exercício dos poderes constitucionais das

unidades da federação ( art. 34, IV, CF)
Reorganizar as finanças (art. 34, V, CF)
Prover a execução de lei federal, ordem ou decisão

judicial (art. 34, VI, CF)
Princípios constitucionais sensíveis (art. 34, VII, CF)
Espontânea (art.
34, I, II, III e V, CF)
Provocada (art. 34,

IV, VI e VII, CF)
PRESSUPOSTOS FORMAIS
ADI - Interventiva:
art.36, III, 1ª parte
art. 34, VII, CF)
Cpf: 020.636.359-19
48
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
Em constitucional o tema Administração

Pública é importante na literalidade da CF/88
Princípios expressos da Administração

pública
Art. 37, caput CF
Abarca a Direta
administração Indireta
Incisos do Art. 37, CF
Incisos acerca dos aspectos remuneratórios dos servidores públicos

Necessários para garantir a impessoalidade,
moralidade, legalidade, etc.
Regra 1: remuneração e
subsídios (fixados ou alterados)
Art. 37, X, CF
Observada
Regra 2: assegurada revisão a iniciativa
geral anual (sempre na mesma privativa
data ou sem distinção de índices) em cada
caso
TETO REMUNERATÓRIO (art. 37, XI, CF)
Teto geral - STF

OBS: pode haver a
opção de teto único - TJ
Subteto municipal - Prefeito
P. executivo (governador)
Subteto estadual P. legislativo (dep. estadual)
P. judicial (desembargador)
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49
Verbas indenizatórias NÃO são consideradas para efeitos de teto

(verific. pág. 47)
Art. 37, XII, CF
Vencimentos
Legislativo Judiciário
Não poderão ser maiores

que o EXECUTIVO
Vinculação
Quaisquer espécies
VEDADA remuneratórias
(remuneração de pessoal)
Equiparação
Art. 37, CF/88
Servidor público eleito para mandato eletivo:
Afastamento
Federal
do cargo,
Mandato Estadual
emprego ou
Distrital
função
Cpf: 020.636.359-19
50
Afastamento
Prefeito Cargo,
emprego,
Opção pela função ou
remuneração mandato
Havendo compatibilidade (acumula)
Vereador
NÃO havendo compatibilidade

(afastamento + escolha da remuneração)
Art. 39, CF/88
ADI 2135 - Regime judiciário único (imposição constitucional)
Art. 40, CF/88
Regime Próprio de Previdência Social
Cpf: 020.636.359-19
51
PODER LEGISLATIVO
CONGRESSO NACIONAL (CN)
Art. 44, CF/88

Câmara dos
Deputados
Bicameral
Federal - Congresso Nacional
Senado Federal
Estadual - Assembleia Legislativa (unicameral)
Municipal - Câmara dos vereadores (unicameral)
FUNÇÕES
Funções típicas:
Legislar (art. 48) e fiscalizar (art. 70

e seguintes)
Funções atípicas:
Autoadministração (art. 51, IV e art.52, XIII)
Processar e julgar PR e vice PR nos crimes de

responsabilidade
Cpf: 020.636.359-19
52
COMPOSIÇÃO
CÂMARA DOS DEPUTADOS
Representantes do povo, maiores de 21 anos (art. 14,§3º,

VI, <c=, CF/88)
Eleitos pelo sistema proporcional
Número de deputados por estado e pelo DF = proporcional

à população
SENADO FEDERAL
Representantes dos Estados e do DF, maiores de 35 anos

(art.14,§3º, VI, <b=, CF/88)
Eleição pelo sistema majoritário
3 senadores por Estado/DF é
OBS: NÃO há representante de território, pois este NÃO

é ente federativo
ESTATUTO DOS Imunidades

Garantias
CONGRESSISTAS parlamentares
1. Imunidade material: art. 53, caput, CF/88
Impede a imputação do crime em si ao parlamentar

A ação se torna atípica (natureza material)
2. Imunidade formal
Impede ou posterga a instauração de um processo criminal ou a prisão
de um parlamentar (natureza processual)
Prisão (art. 53, §2º, CF)

Formal Processo (art. 53, §3º, CF)
Foro (STF)
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53
REUNIÕES E COMISSÕES
1. Legislatura = 4 anos
2. Sessão legislativa = 1 ano (art. 57, caput, CF)
Sessão legislativa - NÃO será interrompida sem

aprovação do Projeto de Lei de Diretrizes
Orçamentárias (PLDO)
I - inaugurar sessões legislativas
II - elaborar regime comum ou
regular criação de serviços comuns
Sessões conjuntas
III- compromisso PR e vice PR
IV- conhecer do veto (sobre ele
deliberar)
3. Sessões preparatórias
A partir de 01/02, no primeiro ano da legislatura

Posse de seus membros
Eleição das respectivas mesas - mandato de 2 anos
VEDADA recondução para o mesmo cargo

na eleição imediatamente subsequente
4. Convocação extraordinária
Decreto de estado de defesa/intervenção

federal
I- pelo Presidente do Pedido de autorização (decreto de sítio)
Senado Compromisso e posse Pres. e Vice-Pres.
Presidente
II- Aprovação da maioria Presidente Caso de
Câmara/Senado urgência e
absoluta de cada casa
interesse
do Congresso Nacional Requerimento
público
maioria
relevante
Cpf: 020.636.359-19
54
Permanentes
COMISSÕES
PARLAMENTARES:
art. 58, CF
Provisórias
1. Comissão parlamentar de inquérito: (art. 58, §3º, CF)
Requisitos:
I - Requerimento de 1/3 dos membros
II- Fato determinado
III- Prazo certo
Possui poderes de investigação próprios das autoridades

judiciais
CPI’s NÃO podem fazer intercepção telefônica (somente

judiciário)
PROCESSO LEGISLATIVO
Emendas à Atos normativos

Constituição (EC) PRIMÁRIOS
Leis complementares
art. 59, CF Leis Ordinárias
Leis delegadas
Medidas provisórias Capacidade de criar
Decretos legislativos direitos e obrigações nos
Resoluções termos da CF (art. 5º, II,
CF)
Espécies de processo legislativo:
Ordinário - é o comum das leis em geral

Sumário - quando o PR solicita urgência a um projeto de
lei
Especiais - rito diferenciado (Ex: EC possui quórum
qualificado)
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55
Fase do procedimento legislativo:
Fase introdutória:
Iniciativa concorrente (geral ou comum) - art. 61 , CF
Iniciativa exclusiva (privativa ou reservada) - art. 61,
§1º, CF ----- chefe do executivo
ATENÇÃO: vício de iniciativa (inconstitucionalidade) -> a sanção do Pres. NÃO

sana vício de iniciativa em matérias privativas do Pres.
Fase constitutiva:
Discussão
Políticos - Projeto de Lei
Votação
viola interesse público
Aprovação
Sanção - pode haver VETO
Jurídico - Projeto de
Lei é inconstitucional
Fase complementar:
Promulgação
Publicação
OBS: EC - promulgação direto pelas mesas da Câmara e Senado, NÃO

há sanção ou veto do Pres.
Ato normativo (CN) Ato normativo (Pres.)
Legal ( criam direitos e Infralegal (não podem

obrigações) criar direitos e
obrigações)
Cpf: 020.636.359-19
56
ATOS NORMATIVOS EM ESPÉCIE
1. Emenda Constitucional (EC):
PCD Reformador
Constituição rígida - limitações à alterações da CF//88
Material: clausulas pétreas (art. 60, §4º, CF);

Formal: art. 60, CF (devido processo legislativo)
Limitações Circunstancial: art. 60, §1º, CF (Não poderá
ocorrer durante intervenção federal, est. defesa,
est. sítio)
1/3 (mínimo) membros câmara ou SF

PR
Legitimados
+ da metade das AL - cada uma pela
maioria relativa
OBS: Não haverá Proposta de Emenda à Constituição proposta por

iniciativa popular
2. Lei Complementar e Lei Ordinária (LC e LO):
art. 61, CF
LO = maioria simples
Quórum de votação
LC= maioria absoluta
Competência - a CF determina
expressamente o que será
objeto de LC
Cpf: 020.636.359-19
57
PODER EXECUTIVO
PRESIDENTE (PRES.) E VICE-PRESIDENTE (VICE-PRES.)
PODER EXECUTIVO:
art. 76, CF/88 Federal - exercido pelo PR, auxiliado
pelos ministros
Estadual: Governador + secretários
Municipal: Prefeito + Secretários
Sistema de Governo
Parlamentarismo
Presidencialismo (Brasil)
Semipresidencialismo
Características do modelo presidencialista (brasileiro)
Chefe de governo x Estado
Presidencialismo - Presidente da
República acumula as funções de
chefe de governo (Interno - união)
e de Estado (Externo - República
Federativa do Brasil)
Funções típicas e atípicas (Ex: edição de MP)

Requisitos de elegibilidade (art. 77, CF)
Mandato PR e vice PR - 4 anos com início em
05/01 do ano seguinte a eleição
Licença do CN (+15 dias de ausência) - sob
pena de perda do mandato
Competências - art. 84, CF
Cpf: 020.636.359-19
58
IMPORTANTE
Substituirá Em caso de
impedimento
Vice-Presidente
Suceder-lhe-á Vaga
Atribuições - Lei Complementar

Auxiliará o Pres. sempre que convocado
para missões especiais
Impedimento
Pres. e Vice Sucessivamente
chamados
Vacância
1. Presidente Câmara
2. Presidente Senado
3. Presidente STF
Procedimentos em caso de vacância OU impedimento dos cargos

(art. 81, CF)
Eleição em 90 dias depois de aberta a última vaga;

Eleição indireta pelo CN se a vacância ocorrer nos últimos 2
anos do período presidencial.
ATRIBUIÇÕES DO PRESIDENTE
1. Competências PRIVATIVAS
Sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem
como expedir decretos e regulamentos para fiel
art. 84, CF execução DAS LEIS;
Decreto executivo:
Não pode ir além do que dispões a lei (art.
49, V - sustação do decreto que exorbita a lei)
Cpf: 020.636.359-19
59
2. Decreto autônomo
Aumento de
despesas Organização e
Quando NÃO implicar funcionamento
administrativo
Criação ou
federal
extinção de
órgão público
Cargos
Extinção VAGOS
Funções
3. Delegação: art. 84, VI, XII e XXV, CF
VI
Atribuições XII Poderão ser delegadas aos
XXV
Ministros
Procurador-Geral da
República
Advogado Geral da União
DESTAQUE: Inciso XXVIII (EC109/2021)
Propor ao CN - Decretação do estado de

calamidade pública de âmbito nacional
Cpf: 020.636.359-19
60
AUXILIARES DO PRESIDENTE
...auxiliado pelos Ministros

art.76 de Estado.
República
CONSELHOS
Defesa Nacional
art.87, CF Características dos Ministros de Estado:
Auxiliares do Presidente
Livre preenchimento e exoneração

(ad nutum)
Possibilidade de responderem pela

prática de crimes
Comuns
Responsabilidade
Maiores de 21 anos
Brasileiros
No exercício dos
direitos políticos
Cpf: 020.636.359-19
61
CONSELHOS DO PODER EXECUTIVO
Conselho da República:
art. 89 e 90 da CF
órgão superior de consulta
criado para deliberar sobre:
Intervenção federal
Estado de defesa
Estado de sítio
Questões relevantes (estabilidade
das instituições democráticas)
NÃO vincula o Presidente
Vice-Presidente
Presidente Câmara
Presidente Senado
Maioria
Líderes Câmara
Minoria
Composição
Maioria
Líderes Senado
Minoria
Ministro da Justiça 2 nomeados

pelo PR
Autoridades
2 eleitos pela
6 cidadãos (+35 anos) Câmara
Brasileiros natos 2 eleitos pelo
Senado
Cidadãos
Mandatos de 3 anos
Vedada a recondução
Cpf: 020.636.359-19
62
CONSELHOS DO DEFESA NACIONAL
Vice-Presidente
Presidente Câmara
Presidente Senado
Ministro da Justiça
Composição (art. 91) Ministro da Defesa
Ministro Relações Exteriores
Ministro Planejamento
Comandantes
Somente autoridades Marinha
Exército
Aeronáutica
Soberania
Defesa da
Democracia
Havendo conflito entre os conselhos
Conselho da República É o órgão

superior de
consulta
Cpf: 020.636.359-19
63
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE
Crimes de responsabilidade: art. 85, CF/88
Infrações políticas (I, II, III, IV)

Serão definidos em
Crimes funcionais (V, VI, VII)
lei especial
Estabelecerá as
normas de processo e
julgamento
OBS: Pres. responde por crimes: Responsabilidade (CF) e

Comuns (Lei)
Comum - STF
Acusação admitida
art. 86, CF: Crime
(2/3 Câmara)
Responsabilidade - SF
Afastamento Pres.:
Art. 86, § 1º, CF Denúncia

Crime
comum Pelo STF
(recebida) Queixa-
Possibilidades crime
Crimes de
responsabilidade
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Cessará o afastamento do
Pres.
Decorridos Julgamento
180 dias NÃO concluído
Sem prejuízo do regular
prosseguimento do
processo
Crime SEM sentença

SEM prisão
comum condenatória
Pres. NÃO pode ser

Na vigência do responsabilizado por atos
mandato estranhos ao exercício das suas
funções
Sanções para crimes de responsabilidade:
Perda do cargo
Inabilitação para o exercício de função
pública por 8 anos
Imunidades:
Prisão (art. 86, §3º, CF/88)

Processo (art. 86, CF/88)
Relativa e temporária irresponsabilidade
pena (art. 86, §4º, CF/88)
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PODER JUDICIÁRIO
DISPOSIÇÕES GERAIS
CARACTERÍSTICAS
Funções típicas X atípicas
Jurisdição UNA exercida APENAS pelo

Poder Judiciário
coisa julgada formal e

Função típica = Julgar
material
Poder Judiciário indivisível
Poder Judiciário caráter nacional
ESTRUTURA ORGANIZACIONAL (art.92, CF/88)
STF
EC 45/2004 - Função administrativa (NÃO
CNJ
exerce função jurisdicional)
STJ
TST
TRF’s e juízes federais
TRT’s e juízes do trabalho
TRE’s e juízes eleitorais
Tribunais e juízes militares
TJ’s e juízes dos Estados e DFT
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GARANTIAS
Garantias institucionais
art. 96
art. 98
art. 99
Garantias destinadas ao Poder Judiciário como
instituição
Garantias funcionais
garantias relacionadas ao exercício da
função jurisdicional
Destinadas aos magistrados
Art. 95:
Vitaliciedade:
APENAS mediante sentença
adquirida após 2 anos judicial transitada em julgado
perda do cargo
nomeação como ministro STF
aquisição imediata
nomeação pelo quinto constitucional
vitaliciedade estabilidade
Inamovibilidade:
art. 93, VIII, CF/88
salvo motivo de interesse público
Irredutibilidade de subsídios.
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VEDAÇÕES
Exercer outro cargo ou função,

salvo 1 de magistério
Receber custas ou participação em
processo
Atividade político-partidária
art. 95, PÚ, Pessoas
CF/88 físicas
Receber auxílios ou salvo
contribuições exceções
Ent. público legais
ou privado
Exercer a advocacia no juízo ou tribunal

onde atuou antes de decorridos 3 anos da
aposentadoria ou exoneração
INGRESSO NA MAGISTRATURA (art. 93, CF)
Provas e títulos
Concurso público
Participação da OAB em todas as fases
Bacharel em 3 anos de atividade jurídica

direito (mínimo)
Obedecida a ordem de classificação

nas nomeações
Cargo inicial Juiz substituto
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QUINTO CONSTITUCIONAL (art. 94, CF)
TRF’s
1/5 dos lugares

Compostos
TJ’s
Membros do MP
Advogados
+ 10 anos de
carreira
Notório saber
jurídico
Reputação
Indicados em lista ilibada
sêxtupla pelos órgãos de 10 anos efetiva
representação das atividade
respectivas classes
Tribunais formam lista tríplice
Chefe do executivo nomeia 1 dos indicados para o cargo
ÓRGÃO ESPECIAL
número superior a 25 julgadores
É criado quando o
plenário é muito grande
o que pode inviabilizar deliberações
Administrativas
Recebe delegação do plenário
para atribuições
Jurisdicionais
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69
art. 93, XI, CF

mínimo de 11
membros
Composição
máximo de
25 membros
metade antiguidade
Provimento
eleição pelo tribunal
outra metade
pleno
CLÁUSULA DA RESERVA DE PLENÁRIO (art. 97, CF)
Tribunal pleno Declarar a

inconstitucionalidade
Somente pelo voto da OU de lei ou ato
MAIORIA ABSOLUTA normativo do poder
público
Órgão especial
STF Os órgãos
fracionários estão
Existindo decisão autorizados a
decidir
Tribunal pleno
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CARACTERÍSTICAS DO STF
Órgão de cúpula do PJ e guardião da CF (art. 102, CF)
IDADE: +35 e -70
Composição notável saber jurídico/reputação

11 membros
(art. 101, CF) ilibada
Aprovação - maior absoluta SF
Originária
Competência Recursal ordinária Art. 102, CF
Recursal extraordinária
pré-questionamento
Requisitos
repercussão geral
da matéria
CARACTERÍSTICAS DO STJ
Órgão designado para uniformizar a interpretação

da legislação federal
Composição (art. 104, CF)

mínimo - 33 ministros 35 < idade < 70
nomeados pelo PR notável saber jurídico
reputação ilibada
aprovação pela maioria absoluta
do SF
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indicados em lista
1/3 juízes TRF’s tríplice elaborada
pelo próprio
tribunal
Distribuição 1/3 desembargadores TJ’s
dos Ministros
Advogados
1/3 em partes
iguais
Membros
MPF Alternadamente,
MPE na forma do
MPDFT art.94
Originária
Competência
Recursal ordinária
( art. 105, CF)
Recursal especial - violação à legislação
federal
Relevância das
EC 125/2022 art. 105, § 2º, CF questões de direito
federal
infraconstitucional
discutidas no caso
NÃO conhecimento - manifestação de 2/3 dos

membros do órgão competente para julgar
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FUNÇÕES ESSENCIAIS À JUSTIÇA
Ministério Público - defesa da ordem

jurídica
Advocacia Pública - consultoria e
PODER JUDICIÁRIO assessoramento jurídico Poder
Público
Advocacia Privada - indispensável à
administração
Defensoria Pública - defesa dos
necessitados
OBS: NÃO integram o PJ, mas são essenciais ao desempenho da

função jurisdicional
MINISTÉRIO PÚBLICO
Órgão constitucional autônomo
Possui autonomia com sede constitucional e

NÃO integra nenhum dos Poderes
Definição Constitucional (art. 127, CF)
Instituição permanente
MP Essencial à função jurisdicional do Estado
Incumbindo-lhe
ordem jurídica
DEFESA regime democrático
interesses
Sociais
Individuais - indisponíveis
(direitos transindividuais)
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Princípios institucionais (art. 127, § 1º, CF)

Princípio da unidade
Princípio da indivisibilidade
Princípio da independência funcional
art. 127, §2º, CF (autonomia)
Estrutura orgânica (art.128, CF)
Ministério Público da União (MPU) compreende:
MPF
MPT
MPU
MPM
MPDFT
MP dos Estados Nomeado pelo Pres.

Integrante da carreira
+ 35 anos
Chefe máximo - MPU Aprovação - maioria
PGR
absoluta Senado
Mandato de 2 anos,
sendo permitida a
recondução
Precedida de
Iniciativa do autorização da
Destituição do PGR
Presidente maioria absoluta
do Senado
Lista tríplice, na forma da lei
No âmbito dos
Nomeado pelo chefe executivo
MPE’s e MPDFT
Mandato de 2 anos - permitida a

recondução
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Garantias (art.128, §5º, CF/88)
1. Vitaliciedade
2. Inamovibilidade
3. Irredutibilidade de subsídios
Vedações:
Honorários
Receber Percentagens
Custas
Exercer a advocacia
Participar de sociedade comercial
Exercer qualquer outra função pública -

SALVO, 1 de magistério
Ainda que em disponibilidade
Atividade político-partidária
Pessoas físicas
Auxílio
Receber
Contribuições
Entidades público e
privada
Salvo exceções
legais
Competências
Principal para concursos - inquérito civil e ACP
Ingresso na carreira
Leituras na CF/88
CNMP
Principalmente: composição e competências
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MP = defesa da sociedade
MP Advocacia Pública
União
Defesa do Estado
Poder público DF
Municípios
MP não pode fazer advocacia Pública
MP - órgão constitucional autônomo
Advocacia pública - integra o Poder Executivo
ADVOCACIA PÚBLICA
Não é órgão autônomo

Está vinculada ao Poder Executivo
Órgãos da advocacia pública (art. 131 e 132, CF)
Âmbito federal - AGU

Âmbito estadual e DF - PGE’s e PGDF
OBS: Constituições estatuais ou Leis Orgânicas municipais podem dispor

sobre as procuradorias dos munícipios
NÃO há vitaliciedade - APENAS estabilidade

NÃO há inamovibilidade
NÃO há foro por prerrogativa de função
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ADVOCACIA EM GERAL (privada):
Previsão constitucional da advocacia (art. 133, CF)
Indispensável à administração da justiça
Advogado
Atos
Inviolável
No exercício
por seus da profissão
Manifestações
Princípios:
HÁ EXCEÇÕES:
como causas
1. Indispensabilidade de advogado
cíveis postuladas
2. Inviolabilidade do advogado perante juizados
especiais federais
DEFENSORIA PÚBLICA
Órgão constitucional autônomo

Previsão constitucional (art. 134, CF)
Instituição permanente
Defensoria
Essencial à função jurisdicional do Estado
Pública
Incumbindo-lhe...
Expressão e instrumento do regime

democrático
Cpf: 020.636.359-19
77
Orientação jurídica
Defensoria Promoção dos direitos

Incumbindo-lhe
Pública humanos
Defesa dos direitos

individuais e coletivos
dos necessitados
Em todos os graus
Judicialmente e extrajudicialmente
De forma integral e gratuita
Garantias (art. 43 e 127, LC 80/94)
Independência funcional
Inamovibilidade
Estabilidade
Irredutibilidade dos subsídios
Organiza DPU e DPDFT

LC
Organização
Prescreve normas gerais
nos Estados
VEDADO - Exercício de advocacia fora das atribuições institucionais
Princípios institucionais ( art.134, §4º, CF)
Princípio da unidade
Princípio da indivisibilidade
Princípio da independência funcional
MP = sociedade
Advocacia Pública = Poder Público
Advocacia Privada = geral
Defensoria Pública = Necessitados
Cpf: 020.636.359-19

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DIREITO

Nome: Angelita Deniz Kukul

Nome: Angelita Deniz Kukul

Nome: Angelita Deniz Kukul

O QUE É DIREITO CONSTITUCIONAL?

É uma das vertentes do direito público que estuda a

Direito Constitucional Positivo: estudo das normas;

Direito Constitucional Comparado: comparação com

Direito Constitucional Geral: Teoria do Direito.

Consiste no processo de identificação de uma norma base

Registros longíquos de normas bases

Revolução Francesa e Americana

Ampliação das Constituições na garantia

Nome: Angelita Deniz Kukul

Acervo teórico de apreciação do Direito Constitucional, com a

Protagonismo do Poder Judiciário;

Desenvolvimento do Estado Constitucional

Conjunto de mudanças que contribuíram

CLASSIFICAÇÃO DAS CONSTITUIÇÕES

Outorgadas: imposta, decorrente de sistema

Promulgadas: existe debate democrático,

Cesarista: líder elabora a Const. e submete

Nome: Angelita Deniz Kukul

Pactuada: pacto entre grupos de poder diferentes,

Rígida Quórum de aprovação > que lei

Flexível Quórum de aprovação = lei

Transitoriamente Durante determinado período

Parte, quórum = lei

Superrígidas Parte da CF não pode ser alterada

Só pode ser alterada pelo mesmo

Imutáveis Jamais pode ser alterada

Material: artigos da CF que tratam de assuntos

Formal: TODOS os artigos escritos na CF são

QUANTO À EXTENSÃO QUANTO À FORMA

Nome: Angelita Deniz Kukul

QUANTO AO MODO DE ELABORAÇÃO

Dogmática: ruptura, instituição de novos dogmas

Histórica: construída ao longo do tempo

Reduzidas: apenas 1 documento (brasileira)

Preponderantemente. Nada impede

Variadas: vários documentos;

Ortodoxa: única ideologia Eclética (compromissória): pluralismo

QUANTO À CONFORMIDADE COM A REALIDADE

Normativas: Traduz exatamente a realidade

Nominalistas: Tentam mudar a realidade

Semânticas: Apenas papel

QUANTO AO SISTEMA QUANTO À FUNÇÃO

Principiológica: princípios Provisórias

Nome: Angelita Deniz Kukul

Assegura direitos fundamentais; limita o

Balanço entre o regime constitucional

Estabelece programas de ação para o

OBS: as 3 categorias NÃO SÃO excludentes

Sentido sociológico - Ferndinand Lassale:

Sentido político - Carl Schmitt:

Sentido culturalista - J. H Meirelles

Sentido jurídico - Hans Kelsen

Nome: Angelita Deniz Kukul

Elementos de ESTABILIZAÇÃO CONSTITUCIONAL

Elementos FORMAIS DE APLICABILIDADE

PRINCÍPIOS DE INTERPRETAÇÃO CONSTITUCIONAL

Interpretação conforme a Constituição;

Presunção de constitucionalidade das leis;

Nome: Angelita Deniz Kukul