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ESTUDE COM DIREÇÃO E INTELIGÊNCIA

AS MELHORES DICAS PARA SUA APROVAÇÃO

LIVRO 01

@OABAIVOUEU
 1 CONSTITUCIONAL
08 CONSUMIDOR
09 ADMINISTRATIVO
DE CONTEÚDO
15 TRIBUTÁRIO
24 TRABALHO

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"DICAS MATADORAS", nosso material de reta final,
elaboramos o nosso novíssimo material de DICAS
OABENÇOADAS para que você consiga obter o
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ÍNDICE

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seu aprendizado e te deixará ainda mais perto da
aprovação!
 DICAS OABENÇOADAS
AS MELHORES DICAS RUMO À APROVAÇÃO NA OAB XXXIV
DIREITO CONSTITUCIONAL
DICA DO DIA 01
1. TEORIA DA CONSTITUIÇÃO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O constitucionalismo foi um movimento, que
tinha como objetivo limitar o poder do estado,
garantir os direitos fundamentais e buscar a
separação dos poderes, em face do
absolutismo.
Tal movimento vai muito mais além do que
conferir constituições aos estados, até porque
estas já existiam materialmente, mas não
possuíam força para garantir os direitos que a
sociedade precisava, assim como para separar
as funções estatais e romper com os ideais
absolutistas da época.
CONSTITUCIONALISMO ANTIGO: Ocorreu entre
a idade clássica até o fim do século. XVII. No
início do constitucionalismo antigo tinha-se a
limitação do poder estatal por dogmas
religiosos, o que originou o Estado Teocrático.
Em um segundo momento, nas cidades-estados
gregas (Carta Magna 1215), as constituições
eram consuetudinárias, pois tinham como base
costumes e precedentes judiciais. Caracteriza-se
pela existência de direitos perante um monarca
limitando seu poder.
CONSTITUCIONALISMO CLÁSSICO OU LIBERAL:
Inicia do fim do século XVIII e permanece até o
fim da 1ª Guerra Mundial.
Uma das suas principais características é o
surgimento das constituições escritas.
Momento em que surgiu a 1ª constituição dos
EUA (1787), na França surgiu com o liberalismo
em 1789 (a primeira constituição escrita da
França foi em 1791) e com a Declaração dos
Direitos do Homem e do Cidadão.
A Declaração do Homem e do Cidadão traz as
matérias que devem ser matéria expressa em
qualquer constituição, como a separação dos
poderes, direitos fundamentais e estrutura do
estado.
No constitucionalismo Clássico, o Estado era
Liberal/de Direito, o qual limitava os direitos
que o soberano tinha em seu poder.
Surgiu os direitos da Primeira geração, ou seja,
os direitos relacionados a liberdade (direitos
civis e políticos).
CONSTITUCIONALISMO MODERNO OU SOCIAL:
Inicia com o fim da 1ª Guerra Mundial e vai até
o fim da 2ª Guerra Mundial.
Com a crise do liberalismo econômico, no final
do século XIX, os constitucionalistas modernos
deram ênfase a 2º geração dos direitos
fundamentais, tendo como modelo a
Constituição do México de 1917 e a de Weimar
de 1919.
Neste momento surge o ESTADO SOCIAL, o qual
se caracteriza pelo abandono de um estado
abstencionista e o surgimento de um estado
que implementa a igualdade e que intervém
em inúmeras questões que antes eram deixas a
livre iniciativa.
CONSTITUCIONALISMO CONTEMPORÂNEO:
inicia com o fim da 2º Guerra Mundial.
Tem como uma das suas características a
garantia jurisdicional da supremacia da
Constituição, o surgimento da 3ª geração dos
direitos fundamentais.
1
No constitucionalismo Contemporâneo surge
duas concepções: o neoconstitucionalismo, e o
pós-positivismo.
O neoconstitucionalismo tem como
fundamento a dignidade da pessoa humana. O
Estado constitucional de Direito é o seu marco
histórico, a legalidade se subordina a
constituição, é o chamado força normativa da
constituição.
NEOCONSTITUCIONALISMO
Marco Histórico Estado de Direito
Marco Filosófico Pós-Positivismo
Marco Teórico Força Normativa da
Constituição
Diferença entre Constitucionalismo/
Jusnaturalismo X Positivismo X Pós-Positivismo
X Neoconstitucionalismo
Jusnaturalismo: Para o Jusnaturalismo, o direito
é algo natural e anterior ao ser humano,
devendo seguir sempre aquilo que condiz aos
valores da humanidade (direito à vida, à
liberdade, à dignidade, etc) e ao ideal de justiça.
O Jusnaturalismo ou direito natural é aquele que
o homem já nasce sendo este imutável.
Positivismo: Representa a ultra valorização da
lei, além de separar o direito e a moral.
Pós-Positivismo: Surge para aperfeiçoar o
positivismo e ponderar a relação entre direito e
ética com o intuito de dar aos princípios jurídicos
caráter normativo.
Neoconstitucionalismo: visa refundar o direito
constitucional com base em novas premissas,
como a difusão e o desenvolvimento da teoria
dos direitos fundamentais e a força normativa
da constituição
Sentidos da Constituição: Em regra, todo Estado
tem uma constituição, que a regulamentação e
a forma que o estado deve ser, deve ser
organizado.
SENTIDO SOCIOLÓGICO DA CONSTITUIÇÃO
(FERDINAND LASSALLE):Para Lassalle a
constituição deve ser puro reflexo da sociedade,
a qual adota. NÃO É FORMA DE DEVER SER,
MAS DE SER.
Os fatores reais do poder (a sociedade) é quem
possui força ativa e eficaz de informar quais leis
são necessárias, do contrário, as constituições
escritas se tornaram ineficazes e passarão a ser
uma mera folha de papel.
SENTIDO POLÍTICO (CARL SCHIMITT): Para
Schimitt a constituição é uma decisão política
fundamental, ou seja, é um conjunto de normas
que disciplinam sobre o modo e a forma de
existência de um Estado. As outras normas que
formalmente estão inseridas neste conjunto,
mas que não tratam sobre esses temas, são leis
constitucionais e não constituição.
SENTIDO JURÍDICO (HANS KELSEN): Para Kelsen
a verdadeira constituição está dissociada de
qualquer fundamento político, filosófico ou
sociológico. A constituição é uma norma, ela
descreve como as coisas DEVEM SER e não a
maneira real de ser das coisas. (VEJA QUE
DIFERE DO CONCEITO SOCIOLÓGICO)
Para Kelsen, a Constituição posta, a constituição
em si, é a norma suprema (sentido jurídico-
positivo), pois é dela que todas as outras leis
devem tirar a sua validade. Contudo, além de
uma constituição posta há ainda uma
pressuposta (sentido lógico-jurídico), é a
verdadeira norma hipotética fundamental, é a
norma que serve de fundamento de validade
para a própria constituição.
SENTIDO CULTURA (KONRAD HESSE E
HABERLE): A constituição é uma norma aberta
em correlação aos fatos sociopolíticos, sempre
disposta a conectar a realidade com o texto
constitucional, para que este de fato possua
força normativa.
Existe inúmeras formas de classificar as
constituições, vejamos algumas delas:
2
 QUANTO AO CONTEÚDO IMUTÁVEL : todo o texto é
imutável.
Conjunto de normas,
escritas ou
costumeiras, onde o
QUANTO Á ORIGEM
importante é o
OUTORGADA Imposta por
MATERIAL conteúdo delas, e
quem está com
não a fonte
detenção do
normativa em que
poder
veiculadas.
PROMULGADA Elaborada com
Conjunto de normas
participação
que,
popular
independentemente
CESARISTA(BONAPATISTA) o soberano
do conteúdo,
elabora o texto e,
FORMAL consideram-se
posteriormente,
constitucionais, pois
o submete a um
estão inseridas em
referendo
ato escrito dotados
popular.
de hierarquia jurídica
superior PACTUADA(DUALISTA) elaborada POR
MEIO de um
pacto realizado
entre os
QUANTO A FORMA
detentores do
formalizada em um poder político.
ESCRITA/DOGMÁTICA texto escrito.
não há texto único
centralizado. É QUANTO Á VOLUNTARIEDADE
NÃO baseada, muitas HETERÔNOMA É elaborada por
ESCRITA/HISTÓRICA vezes, pelos um pais
costumes e diferente de
jurisprudência do onde será
país. executada
AUTÔNOMA É Elaborada pelo
próprio país que
QUANTO A ESTABILIDADE será executada.
FLEXÍVEL é alterada da mesma
forma que as leis
inferiores. QUANTO A DOGMÁTICA
SEMIRÍGIDA uma parte é flexível e ORTODOXA Formada por uma
outra é rígida. só ideologia
RÍGIDA a sua alteração é mais ECLÉTICA Formada por
rígida do que as leis várias ideologias.
inferiores
SUPER-RÍGIDA uma parte é rígida e QUANTO À FINALIDADE
outra é imutável, ou DIRIGENTE/ANALÍTICA Estabelece um
seja, não pode ser projeto de estado
modificada de modo para o futuro
algum

3
 GARANTIA Garante buscar a
liberdade e
limitar o poder.
BALANÇO descreve e
registra a
organização
política atual,
estabelecida
Podemos classificar a CF/88 em PRAFED(ê)
Promulgada
Rígida
Autônoma
Formal
Escrita
Dogmática
2. PODER CONSTITUINTE
O QUE DEVO SABER:
PODER CONSTITUINTE ORIGINÁRIO: O poder
constituinte originário é inicial, ilimitado,
incondicionado, é soberano, autônomo e
permanente.
• Inicial: inicia a ordem jurídica. Não há
nenhuma força jurídica acima dele, pois o
Direito Natural não é aceito por essa concepção
• Autônomo: não convive com nenhuma força
jurídica de mesma hierarquia.
• Incondicionado ou ilimitado juridicamente:
não há nenhuma força jurídica nem superior,
nem de mesma hierarquia para limitar o Poder
Constituinte.
Para maioria dos doutrinadores é um poder de
fato.
O poder constituinte tem Limites? Depende.
Para os Positivistas não. Contudo, a doutrina
moderna entende que está concepção está
refutada, pois existe os limites transcendentes,
iminentes.
Os Limites transcendentes estão relacionados
ao Poder Constituinte Material (Relacionado a
matéria), são direitos que toda uma sociedade já
conquistou e que deve transcender a próxima,
ainda que surja uma nova constituição. EX:
Direitos Fundamentais conexos com a dignidade
da pessoa humana. É o princípio da proibição do
retrocesso (Efeito Cliquet).
Já os imanentes estão relacionados ao Poder
Constituinte formal, ou seja, a configuração do
estado, como a soberania e forma do estado.
OBS: Não pode LEI ESTADUAL prevê
prerrogativa de foro no Tribunal de Justiça para
o PGE.
PODER CONSTITUINTE DERIVADO: É o poder
de modificar a constituição, assim como o de
criar as constituições estaduais.
Poder constituinte derivado reformador- é
poder de modificar a constituição
FORMALMENTE, por meio do Congresso
Nacional, mediante o poder legislativo.
As alterações constitucionais poderão ocorrer
FORMALMENTE, por meio da revisão
constitucional e das emendas constitucionais.
Revisão constitucional (rito do art. 3º do ADCT):
é uma reforma geral, global, de uma vez só se
reforma todo o texto.
Art. 3º. A revisão constitucional será realizada
após cinco anos, contados da promulgação da
Constituição, pelo voto da maioria absoluta dos
membros do Congresso Nacional, em sessão
unicameral.
Essa revisão ocorreu em 1993, motivo pelo qual
o STF entende não ser possível nova revisão
constitucional: a norma do art. 3º do ADCT teve
sua APLICABILIDADE ESGOTADA e EFICÁCIA
EXAURIDA, de forma a NÃO ser mais possível
nova manifestação do poder constituinte
derivado revisor.
Emendas constitucionais (rito do art. 60 da
CF/88): dizem respeito a reformas pontuais, por
temas.
Existe 3 tipos de emendas:
Inclusiva- Inclui dispositivo novo.
Supressiva- Retira dispositivo
Híbrida- Inclusiva + supressiva.
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada
mediante proposta:
I - De um terço, no mínimo, dos membros da
Câmara dos Deputados ou do Senado Federal ;(
é ou um ou outro ta?)
4
II - Do Presidente da República (o VICE-
PRESIDENTE NÃO PODE)
III - de mais da metade das Assembleias
Legislativas das unidades da Federação,
manifestando-se, cada uma delas, pela maioria
relativa de seus membros.
Limitações ao poder de reforma:
§ 1º A Constituição não poderá ser emendada na
vigência de intervenção federal, de estado de
defesa ou de estado de sítio (Limitações
circunstanciais)
CUIDADO: É VEDADO EMENDAR A sessão legislativa.
CONSTITUIÇÃO NA VIGÊNCIA DO ESTADO DE
SÍTIO E NÃO PROMOVER/PROPOR A EMENDA.
Para que o estado de sítio entre em vigor faz-se
necessário autorização do CN, ou seja, é
vedado emendar a CF na vigência do estado de
sítio e não no momento em que o Presidente
formaliza a proposta e ainda está esperando a
autorização do CN.
§ 2º A proposta será discutida e votada em cada
Casa do Congresso Nacional, em dois turnos,
considerando-se aprovada se obtiver, em
ambos, três quintos dos votos dos respectivos
membros (Limitações formais)
Obs. Os Legitimados a propor a PEC também
fazem parte das limitações formais.
§ 3º A emenda à Constituição será promulgada
pelas Mesas da Câmara dos Deputados e do
Senado Federal, com o respectivo número de
ordem.
OBS: QUEM PROMULGA E PUBLICA AS EC SÃO
AS MESAS. NÃO É UMA OU OUTRA, SÃO AS
DUAS.
§ 4º Não será objeto de deliberação a proposta
de emenda tendente a abolir: (LIMITAÇÕES
MATERIAIS EXPRESSAS/CLAUSULAS PETREAS)
I - A forma federativa de Estado;
II - O voto direto, secreto, universal e periódico;
III - a separação dos Poderes;
IV - Os direitos e garantias individuais.
Obs. Limitações Materiais IMPLÍCITAS
As que dizem respeito à forma de criação de
norma constitucional, bem como as que
impedem a pura e simples supressão dos
dispositivos atinentes à intocabilidade dos
temas já elencados, tais como: A titularidade
do poder, o exercício do Poder de Reforma, o
procedimento das Emendas, a República e o
Presidencialismo, o Próprio rol das cláusulas
pétreas, pois não se adota o critério da dupla
modificação
§ 5º A matéria constante de proposta de
emenda rejeitada ou havida por prejudicada não
pode ser objeto de nova proposta na mesma
As cláusulas pétreas poderão ser objeto de
emendas constitucionais quando estas
possuírem o intuito de ampliar ou sofisticar
(não de eliminar) os assuntos relacionados no
60, §4º, CF. Exemplo: EC 45/2004, art. 5º,
LXXVIII, CF: direito à razoável duração do
processo.
Poder constituinte derivado decorrente- é o
poder de criar e modificar as constituições
estaduais. É um poder limitado, condicionado,
de segundo grau, pois deve observar, como
regra geral, as limitações materiais impostas ao
poder constituinte decorrente inicial, além
daquelas estatuídas pela própria Constituição
Estadual
As constituições Estaduais devem observar
certos limites constitucionais em respeito ao
princípio da simetria, esses limites são divididos
em categoria de PRINCÍPIO.
1-PRINCÍPIOS SENSÍVEIS- Essência da
organização constitucional federativa (Art. 34,
VIII da CF: hipóteses que admitem intervenção_
2-PRINCÍPIOS EXTENSÍVEIS-Normas
organizatórias da União que se estendem aos
Estados, por previsão constitucional expressa
ou implícita;
3- PRINCÍPIOS ESTABELECIDOS- Normas já
ESTABELECIDA S na Constituição sobre Estados
e DF
5
Art. 25 da CF- Os Estados organizam-se e regem-
se pelas Constituições e leis que adotarem,
observados os princípios desta Constituição. §
1º - São reservadas aos Estados as competências
que não lhes sejam vedadas por esta
Constituição.
Não há que se falar em reprodução obrigatória
de cláusulas pétreas nas Constituições
Estaduais, todavia, norma da constituição
Estadual não pode atentar contra as mesmas.
Elas PODEM ser reproduzidas, mas não existe
obrigatoriedade.
- A Constituição Estadual não pode trazer
hipóteses de intervenção estadual diferentes
daquelas que são elencadas no art. 35 da
Constituição Federal. As hipóteses de
intervenção estadual previstas no art. 35 da
CF/88 são taxativas. Caso concreto: STF julgou
inconstitucionais os incisos IV e V do art. 25 da
Constituição do Estado do Acre, que previa que
o Estado-membro poderia intervir nos
Municípios quando: IV – se verificasse, sem justo
motivo, impontualidade no pagamento de
empréstimo garantido pelo Estado; V – fossem
praticados, na administração municipal, atos de
corrupção devidamente comprovados. STF.
Plenário. ADI 6616/AC, Rel. Min. Cármen Lúcia,
julgado em 26/4/2021 (Info 1014).
Art. 35 da CF O Estado não intervirá em seus
Municípios, nem a União nos Municípios
localizados em Território Federal, exceto
quando:
I - Deixar de ser paga, sem motivo de força
maior, por dois anos consecutivos, a dívida
fundada;
II - Não forem prestadas contas devidas, na
forma da lei;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
receita municipal na manutenção e Recepção: Quando surge uma
desenvolvimento do ensino;
III - não tiver sido aplicado o mínimo exigido da
receita municipal na manutenção e anteriores.
desenvolvimento do ensino e nas ações e
serviços públicos de saúde
IV - O Tribunal de Justiça der provimento a
representação para assegurar a observância de
princípios indicados na Constituição Estadual, ou
para prover a execução de lei, de ordem ou de
decisão judicial
PODER CONSTITUINTE DIFUSO: O poder
constituinte difuso, por meio da mutação
constitucional, poderá dar um novo sentido a
constituição, sem alterar seu texto, sem
reforma, sem processo legislativo, apenas
modificando informalmente o seu sentido.
A mutação constitucional é feita indiretamente
pela população, pois de acordo com a evolução,
novos costumes, novas práticas, nova realidade
cultural, a sociedade pressiona o judiciário para
que seja dado novo sentido a constituição, mas
sem modifica-la.
#olhaolinkmental
Mutação X OVERRULING: A mutação
Constitucional é a alteração na interpretação ou
no sentido de um texto constitucional, em razão
das transformações da realidade social. O
overruling é a superação de um precedente, sem
a modificação fática na realidade, mas pelo
amadurecimento da corte sobre o direito
aplicado anteriormente.
CONSTITUCIONALIZAÇÃO SUPERVINIENTE:
Ocorre quando uma norma originalmente
inconstitucional é constitucionalizada em razão
do surgimento de uma nova constituição. Ela
não é aceita no nosso ordenamento.
Obs. O poder constituinte supranacional busca
a sua fonte de validade na cidadania universal,
no pluralismo de ordenamentos jurídicos, na
vontade de integração e em um conceito
remodelado de soberania.
RECEPÇÃO E DESCONSTITUCIONALIZAÇÃO:
nova
constituição, dois fenômenos ocorrem em
relação às normas infraconstitucionais
Primeiro as que forem
materialmente compatíveis são recepcionadas;
as que forem materialmente incompatíveis não
são recepcionadas. As que são recepcionadas
perdem o fundamento de validade antigo e
ganham um novo fundamento de validade, elas
6
deixam de constitucionais, afinal a nova
constituição acabou de surgir, não teria como
ela ser uma norma constitucional.
A incompatibilidade formal superveniente (a
norma era formalmente constitucional perante
a constituição anterior, mas deixou de ser
perante a nova) não impede a recepção, mas
faz com que a norma adquira uma nova
roupagem, um novo status.
Para ocorrer a RECEPÇÃO a lei precisa: ter
compatibilidade formal e material perante a
Constituição sob cuja regência ela foi editada
(no ordenamento anterior); ter compatibilidade
somente material, pouco importando a
compatibilidade formal, com a nova
Constituição.
Obs: A incompatibilidade FORMAL
superviniente não impede a recepção( estamos
falando de uma lei, mas faz com que a norma
adquira uma nova roupagem. Ex: Código
Tributário Nacional.
Existe uma exceção: no caso de normas cuja
competência era atribuída a entes federativos
distintos (inconstitucionalidade formal
orgânica). Nessas hipóteses a recepção só é
admitida quando a competência anterior era de
um ente maior e passa a ser de um ente menor,
por exemplo, a competência era do Município e
passa a ser do Estado, dessa forma a norma não
é recepcionada. Por sua vez, no caso, a
competência fosse da União e passasse a ser dos
Estados, a lei seria recepcionada.
Desconstitucionalização: É o fenômeno pelo
qual as normas da Constituição anterior (leis
constitucionais e não a Constituição
propriamente dita), desde que compatíveis com
a nova ordem, permanecem em vigor, mas com
o status de lei infraconstitucional. ESSA TEORIA
NÃO É ACEITA NO BRASIL.
Perceba que a diferença é que a
desconstitucionalização trata de normas
constitucionais anteriores e a recepção de
normas infraconstitucionais.
E o poder adquirido sobre a constituição
antiga?
Poder Constituinte Originário é absoluto e,
portanto, não é possível alegar direito adquirido
em face de uma nova Constituição. Contudo, em
face de uma Emenda à Constituição
(Constituinte Reformador), esse poder é
limitado e o direito adquirido poderá ser
arguido, uma vez que se trata de um direito
fundamental, assegurado expressamente no art.
5, XXXVI, da CF/88.
Obs. O OABençoado PIRA quando cai direito
adquirido.
Segundo o STF NÃO há direito adquirido em
face de:
P- Poder constituinte originário
I- Instituição ou Majoração de Tributos
R- Regime Jurídico
A- Atualização monetária (Mudança de
Moeda)
Obs: O princípio da interpretação conforme a
constituição interpreta normas
INFRACONSTITUCIONAIS e não a constituição
propriamente dita. É Técnica interpretativa,
cujo objetivo é preservar a validade da norma,
evitando que sejam declaradas
inconstitucionais. A interpretação conforme
poderá ser: Com redução de texto e sem
redução de texto.
3.NACIONALIDADE:
O QUE DEVO SABER:
Espécies de Nacionalidade:
Nacionalidade primária (adquirida por razão do
nascimento)
Art. 12. São brasileiros:
I - Natos:
a) os nascidos na República Federativa do Brasil,
ainda que de pais estrangeiros, desde que estes
não estejam a serviço de seu país (Critério
territorial)
b) os nascidos no estrangeiro, de pai brasileiro
ou mãe brasileira, desde que qualquer deles
7
esteja a serviço da República Federativa do
Brasil (Critério sanguíneo)
c) os nascidos no estrangeiro de pai brasileiro ou
de mãe brasileira, desde que sejam registrados
em repartição brasileira competente ou venham
a residir na República Federativa do Brasil e
optem, em qualquer tempo, depois de atingida
a maioridade, pela nacionalidade brasileira
(Critério jus sanguinis + residência no Brasil +
opção pela nacionalidade)
Nacionalidade Secundária (adquirida por
manifestação de vontade)
II - Naturalizados:
a) os que, na forma da lei, adquiram a
nacionalidade brasileira, exigidas aos originários
de países de língua portuguesa apenas
residência por um ano ininterrupto e idoneidade
moral (Secundária Ordinária)
b) os estrangeiros de qualquer nacionalidade,
residentes na República Federativa do Brasil há
mais de quinze anos ininterruptos e sem
condenação penal, desde que requeiram a
nacionalidade brasileira (Secundária
Extraordinária)
§ 3º São privativos de brasileiro nato os cargos:
DECORA: MP3.COM
I - De Presidente e Vice-Presidente da República;
P1
II - De Presidente da Câmara dos Deputados; P2
III - de Presidente do Senado Federal; P3
IV - De Ministro do Supremo Tribunal Federal;
V - Da carreira diplomática;
VI - De oficial das Forças Armadas.
VII - de Ministro de Estado da Defesa
DIREITO DO CONSUMIDOR
DICA DO DIA 02
RESPONSABILIDADE PELO FATO E VÍCIO DO
PRODUTO E DO SERVIÇO
O tema abordado, não resta dúvida, é de alta
incidência na prova da OAB, no que toca ao
Direito Consumerista.
O FATO (DEFEITO) DO PRODUTO OU SERVIÇO
nada mais é do que acidente ou defeito de
consumo, que atente contra a integridade físico
e psíquica do consumidor, expondo este à riscos
indevidos ou causando dano.
LEMBRE-SE: O fato do produto ou do serviço
deve ocasionar dano que ultrapasse a própria
órbita do próprio produto ou serviço.
Como exemplo, cite-se defeito de fabricação em
um ar-condicionado, que ocasionou uma pane
elétrica e pegou fogo, trazendo, portanto,
prejuízos de ordem financeira e psíquica ao
consumidor.
Ainda, como exemplo, cite-se a falta de
sinalização, em um shopping, que a escada
rolando encontra-se com defeito, fato que
ocasionou lesão ao consumidor; ou até mesmo
uma dedetização mal realizada, que ocasionou
intoxicação do consumidor.
A responsabilidade, em tais casos, é OBJETIVA e
SOLIDÁRIA, ou seja, o fabricante, o produtor, o
construtor, nacional ou estrangeiro, e o
importador respondem, independentemente
da existência de culpa, pela reparação dos
danos causados aos consumidores por defeitos
decorrentes de projeto, fabricação, construção,
montagem, fórmulas, manipulação,
apresentação ou acondicionamento de seus
produtos.
Há exceção: SIM -> Profissional Liberal. Para
este a responsabilidade é subjetiva, ou seja, se
procede mediante a verificação da CULPA.
§ 4° (art. 14) - A responsabilidade pessoal dos
profissionais liberais será apurada mediante a
verificação de culpa.
8
OBS: ACASO A OBRIGAÇÃO DO PROFISSIONAL
LIBERAL SEJA DE RESULTADO, COMO POR
EXEMPLO PROCEDIMENTOS PLÁSTICOS,
ODONTOLÓGICOS E OUTROS, A solidários.
RESPONSABILIDADE CONTINUA SUBJETIVA,
CONTUDO, HÁ INVERSÃO DO ÔNUS DA
PROVA, SENDO CERTO QUE DEVE O
PROFISSIONAL LIBERAL PROVAR QUE NÃO
TEVE CULPA.
Vale mencionar, ainda, que o produto não deve
ser considerado defeituoso pelo simples fato
de outro de melhor qualidade ter sido colocado
no mercado, o substituindo.
Excludentes de responsabilidade do fabricante,
o construtor, o produtor ou importador: 1)
Quando se provar que não colocou o produto
no mercado 2) que, embora haja colocado o
produto no mercado, o defeito inexiste 3) a
culpa exclusiva do consumidor ou de terceiro.
O fornecedor de serviços só não será
responsabilizado quando provar: 1) Que, tendo
prestado o serviço, o defeito inexiste e 2) a culpa
exclusiva do consumidor ou de terceiro.
ATENÇÃO: FORTUITO EXTERNO X FORTUITO
INTERNO.
O fortuito externo (relacionado à atividade
estranha às exercidas pelo fornecedor) exclui
responsabilidade. O fortuito interno (ligado à
atividade do fornecedor) não exclui
responsabilidade.
IMPORTANTE: SÚMULA 130 e 479-STJ!
PRESCRIÇÃO: prescreve em CINCO ANOS a
pretensão reparatória pelo fato do produto ou
serviço. A contagem do prazo tem início a partir
da verificação do dano e da autoria do dano.
O VÍCIO DO PRODUTO OU SERVIÇO tem relação
com a qualidade/quantidade que torne o
produto ou serviço impróprio para o consumo a
que se destina ou que lhe diminua o valor.
OBS: NÃO EXPÕE RISCO AO CONSUMIDOR.
A responsabilidade pelo vício do produto ou
serviço tem ligação tão somente à inadequação
para o consumo.
A responsabilidade, em tais casos, é OBJETIVA e
SOLIDÁRIA, ou seja, todos que participaram de
alguma forma da ofensa serão responsáveis
Aqui, também há exceção do profissional
liberal, cuja responsabilidade será apurada
mediante verificação de culpa.
O direito de reclamar pelos vícios aparentes ou
de fácil constatação caduca em (PRAZO
DECADENCIAL):
I - trinta dias, tratando-se de fornecimento de
serviço e de produtos não duráveis;
II - noventa dias, tratando-se de fornecimento
de serviço e de produtos duráveis.
O início do prazo começa a partir da entrega
efetiva do produto ou do término da execução
dos serviços.
A reclamação comprovadamente formulada
pelo consumidor perante o fornecedor de
produtos e serviços até a resposta negativa
correspondente, que deve ser transmitida de
forma inequívoca e a instauração de inquérito
civil, até seu encerramento OBSTAM A
DECADÊNCIA!
Tratando-se de vício oculto, o prazo decadencial
inicia-se no momento em que ficar evidenciado
o defeito.
O prazo para sanar o vício é de 30 (trinta) dias
(as partes convencionar a redução ou ampliação
do prazo, não podendo este, entretanto, ser
inferior a sete nem superior a cento e oitenta
dias. Nos contratos de adesão, a cláusula de
prazo deverá ser convencionada em separado,
por meio de manifestação expressa do
consumidor).
Não sanado o vício no prazo legal, pode o
consumidor exigir, alternativamente e à sua
escolha: 1) Substituição do produto por outro
da mesma espécie, em perfeitas condições de
uso 2) restituição imediata da quantia paga,
monetariamente atualizada, sem prejuízo de
eventuais perdas e danos (pode entrar ainda
9
com ação de reparação) 3) abatimento
proporcional do preço.
DIREITO ADMINISTRATIVO
DICA DO DIA 03
1.PRINCÍPIOS ADMINISTRATIVOS
O QUE DEVO SABER:
O regime jurídico administrativo é composto por
regras e princípios para nortear o interesse
primário e secundário da administração pública.
#LINKMENTAL
a) Interesse primário- É o voltado para a
vontade do povo.
b) Interesse secundário- É vontade do estado
enquanto pessoa jurídica.
#LINKMENTAL
Flávia e se por acaso dois princípios colidirem? E
aí? Qual prevalece?
Então, não existe princípio absoluto. O que
deverá acontecer é uma ponderação de
interesses, não devendo nenhum dos princípios
em conflito serem excluídos.
E se houver um conflito de normas? De regras?
E aí? Neste caso a regra que for válida será
executada, pois as regras são operadas de modo
disjuntivo, de forma que ao utilizar uma
consequentemente a outra será excluída.
DECOREM! ISSO SEMPRE CAI!
CONFLITO DE PRINCÍPIOS- PONDERAÇÃO DE
INTERESSES
CONFLITO DE REGRAS- PRINCÍPIO DA
VALIDADE
Classificação dos princípios:
Princípio da Legalidade- Para que a
administração atue faz-se necessário
autorização legislativa. A administração só
poderá atuar se estiver na lei.
Princípio da Impessoalidade- A administração
Pública deverá tratar a todos da mesma forma,
sendo proibida a PROMOÇÃO PESSOAL. Por ex:
O administrador não poderá valer do seu cargo
de prefeito para se promover informando aos
eleitores que ele, o prefeito, fez a nova obra da
escola pública do Município. Quem Fez foi a
Prefeitura e não o prefeito.
LEMBRE-SE: Político que utiliza a publicidade
dos atos, programas, obras e serviços dos
órgãos públicos para fins de promoção pessoal
fere o princípio da IMPESSOALIDADE e não da
PUBLICIDADE.
Princípio da Moralidade- A administração
deverá atuar de acordo com a moralidade
administrativa. O administrador deverá atuar
com ética e moral.
Este princípio está relacionado a súmula
vinculante nº13 do STF “A nomeação de
cônjuge, companheiro ou parente em linha reta,
colateral ou por afinidade, até o terceiro grau,
inclusive, da autoridade nomeante ou de
servidor da mesma pessoa jurídica investido em
cargo de direção, chefia ou assessoramento,
para o exercício de cargo em comissão ou de
confiança ou, ainda, de função gratificada na
administração pública direta e indireta em
qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do
Distrito Federal e dos Municípios,
compreendido o ajuste mediante designações
recíprocas, viola a Constituição Federal”.
CUIDADO: Como a FGV irá cobrar na prova? Ela
vai colocar um caso prático envolvendo o
nepotismo (SV 13) e vai perguntar qual princípio
foi violado, porém ela dará a entender que o
princípio em questão se trata do princípio da
impessoalidade, contudo, na verdade se trata do
princípio da MORALIDADE.
NEPOTISMO= PRINCÍPIO DA MORALIDADE
OBS: Não há necessidade de Lei formal para a
vedação ao nepotismo.
10
A regra do Nepotismo NÃO se aplica a cargos
políticos, como por exemplo, cargo de secretário
ou Ministro de Estado. Neste caso é possível a
nomeação de parentes, desde que eles tenham
conhecimento técnico para o exercício do cargo.
Publicidade- A administração pública deverá
publicar as decisões administrativas para
garantir a segurança da sociedade e do Estado,
proteger a intimidade e o interesse social.
OBS: NÃO CONFUDAM PUBLICIDADE COM
PUBLICAÇÃO.
Eficiência- A administração pública deverá atuar
na busca dos melhores resultados, e com menor
custo possível.
OBS: Esse princípio não veio expresso na CF/88,
ele foi introduzido pela EC 19/00. CUIDADO: A
FGV SEMPRE COBRA ISSO
OBS: O que a FGV vai cobrar do candidato será
se os princípios são expressos ou implícitos na
Constituição federal, para que você tenha
conhecimento deste tema, assim como se os
princípios vinheram EXPRESSAMENTE na
constituição ou não. Neste caso, você precisa
prestar muita atenção se o princípio da
eficiência se encontra no meio dos quais a
questão trouxe, pois o princípio da eficiência SE
ENCONTRA EXPRESSAMENTE na CF/88,
contudo, ele NÃO VEIO EXPRESSAMENTE com a
promulgação da CF/88, mas posteriormente
com a inserção feita pela EC 19/00.
ENTENDERAM?
Princípio da razoabilidade/proporcionalidade-
A administração pública em sua atuação deverá
respeitar os subprincípios da: adequação,
necessidade e proporcionalidade em sentido
estrito. Eles estão IMPLÍCITOS na CF e
EXPRESSOS na Lei ordinária.
Princípio da indisponibilidade do interesse
público- A administração Pública não tem uma
escolha livre para gerir e administrar os bens e
interesses pública, ela deverá geri-los em prol da
coletividade.
Princípio da Autotutela- A administração tem o
poder-dever de anular seus atos ilegais e
revogar os inconvenientes.
OBS: O prazo para que a administração reveja
seus próprios atos, quando ilegais e se deles
decorrem efeitos favoráveis para os
destinatários, é DECADENCIAL DE 05 ANOS,
contados da data que foram praticados.
Princípio da Motivação- As decisões da
Administração pública deverão ser motivadas
normativamente, para que a coletividade possa
ter um controle sobre a legalidade delas.
Princípio da Supremacia do interesse público
sobre o privado- Existe uma relação de
verticalidade, uma relativa preponderância dos
interesses definidos pela administração, tidos
como públicos ou gerais, daqueles interesses
defendidos por particulares. Ex: Intervenção do
Estado da propriedade.
Princípio da Segurança jurídica- É um dos
princípios fundamentais do direito e seu maior
objetivo é garantir a estabilidade das relações
jurídicas consolidadas. Por ex: A administração
pública possui um prazo de 5 anos para anular
seus próprios atos, este limite temporal é
decorrente da segurança jurídica que os
administrados possuem; Quando a
administração pública estiver diante de um ato
ilegal, ela deverá anula-lo conforme o princípio
da legalidade, contudo, caso a retirada deste ato
ocasione mais prejuízos do que a sua
manutenção, devido ao princípio da segurança
jurídica o ato deverá ser mantido, ainda que
ilegal, porém seus efeitos deverão ser
estabilizados.
Princípio da Intranscedência subjetiva das
sanções- Segundo este princípio é proibido
aplicar sanções a gestão atual por atos
executados pela gestão administrativa anterior.
Súmula 615: Não pode ocorrer ou permanecer
a inscrição do município em cadastros
11
restritivos fundada em irregularidades na
gestão anterior quando, na gestão sucessora,
são tomadas as providências cabíveis à
reparação dos danos eventualmente
cometidos
OBS: ESTA SUMULA ESTÁ RELACIONADA COM
O PRINCÍPIO DA INTRANSCEDÊNCIA SUBJETIVA
DAS SANÇÕES.
2.IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
O QUE DEVO SABER:
Probidade está relacionado a honestidade,
moralidade...a IMPROBIDADE é o contrário
disso, é a corrupção administrativa por meio de
atitudes desvirtuadas do funcionário público.
A Lei nº 8.429/1992 traz as sanções aplicáveis
aos atos de improbidade administrativa
executados por agentes públicos, servidores ou
não.
O ato ilícito geralmente é praticado de forma
dolosa, contra as entidades públicas e privadas,
GESTORAS DE RECURSOS PÚBLICOS, capaz de
acarretar enriquecimento ilícito, lesão ao erário
ou violação aos princípios que regem a
administração pública.
Quais são os atos de improbidade
administrativa?
São quatro os tipos de
improbidade: Enriquecimento ilícito, Prejuízo
ao erário, atentar contra os princípios
e Concessão de benefício financeiro indevido.
Para você diferenciar um tipo do outro preste
atenção ao VERBO que vier narrado no caso
prático ou simplesmente na questão. Caso o
verbo seja:
Deixar, Descumprir, Negar, Retardar: o ato
estará, regra geral, contra os princípios.
Verbo FRUSTRAR, se for licitude de licitação é
prejuízo ao erário, se for licitude de concurso
atenta contra os princípios.
OBS: Não há pena de cassação dos direitos
políticos, ocorre a suspensão.
Quem é o terceiro na ação de improbidade
administrativa?
É o particular que induziu, concorreu ou se
beneficiou do ato de improbidade.
O Terceiro pode ser Pessoa Jurídica?
Pode.
“É inviável a propositura de ação civil de
improbidade administrativa exclusivamente
contra o particular, sem a concomitante
presença de agente público no polo passivo da
demanda”
Agente Política responde por Improbidade
administrativa?
Sim. Em que pese, os agentes políticos
responderem por crimes de responsabilidade,
estes também são responsabilizados por
improbidade administrativa NÃO
CONFIGURANDO “bis in idem”, pois a própria
Constituição Federal os considera institutos
autônomos. Todavia, como para toda regra
existe uma exceção, o único agente político que
NÃO responde por improbidade administrativa
é o PRESIDENTE DA REPÚBLICA, pois foi o único
que a Constituição Federal previu
expressamente que o ato de improbidade
administrativa praticado por ele já
consubstancia crime de responsabilidade
(entendimento do STJ).
E os agentes que tem prerrogativa de foro?
Quem julga? Não existe foro por prerrogativa de
função na ação de improbidade administrativa.
Os agentes políticos que possuem foro por
prerrogativa de função são julgados por juiz de
primeiro grau, devendo o magistrado impor as
penalidades PATRIMONIAIS, sendo vedada a
aplicação por este das sanções de suspensão dos
direitos políticos e perda de cargo do réu.
E porque isso? A ação de improbidade tem
natureza Civil e não penal. Os agentes políticos
12
possuem foro por prerrogativa de função nas
ações de natureza penal e não civil.
Por ex: se for proposta uma ação penal contra
um Deputado Federal por crime (ação de
natureza penal) que ele tenha cometido durante
o seu mandato e que esteja relacionado com as
suas funções, esta deverá ser ajuizada no STF.
Ex2: se for ajuizada uma ação de cobrança de
dívida (ação de natureza civil) contra esse
mesmo Deputado, a demanda será julgada por
um juízo de 1ª instância.
Qualquer pessoa poderá REPRESENTAR o ato
de improbidade, contudo, apenas o MP e a
Pessoa Jurídica lesada têm LEGITIMIDADE para
propor a ação. CUIDADO PARA NÃO
CONFUNDIR.
SANÇÕES PARA O ATO DE IMPROBIDADE:
A lei nº 8.422/1992 traz os atos de improbidade
e as sanções correspondente a cada de
improbidade.
No artigo 9º da mencionada lei, podemos
verificar os atos que causam o enriquecimento
ilícito do agente, no artigo 10º os atos de lesão
ao erário e no artigo 11º os atos que violam os
princípios da administração pública.
CRITÉRIO OBJETIVO CRITÉRIO SUBJETIVO
Art. 9º — Atos de Exige DOLO
improbidade que
importam
enriquecimento
ilícito do agente
público
Art. 10 — Atos de Pode ser DOLO ou,
improbidade que no mínimo, CULPA
causam prejuízo ao
erário
Art. 11 — Atos de Exige DOLO
improbidade que
atentam contra
princípios da
administração
pública
Procedimento da Ação- Estando a inicial em
devida forma, o juiz mandará autuá-la e
ordenará a NOTIFICAÇÃO do requerido para se
manifestar por escrito em 15 dias (Defesa
prévia). Verifiquem que antes do Recebimento
da inicial, o juiz ele ordena que a NOTIFICAÇÃO
do acusado, para que este se defenda, e sendo
o caso a inicial nem venha a ser recebida.
Contudo, caso a inicial seja recebida o réu será
CITADO para apresentar contestação.
0bs: Do RECEBIMENTO da inicial cabe AGRAVO
DE INSTRUMENTO.
Da sentença de REJEIÇÃO da inicial cabe
APELAÇÃO
Obs: No âmbito administrativo se admite a
verdade real.
Obs: Não se admite a Reformatio in pejus em
processo de REVISÃO, mas se admite no
processo de RECURSO.
Obs: Em regra, para a configuração dos atos de
improbidade administrativa previstos no art.
10 da Lei nº 8.429/92 exige-se a presença do
efetivo danos ao erário. Exceção: no caso da
conduta descrita no inciso VIII do art. 10, VIII
não se exige a presença do efetivo danos ao
erário. Isso porque, neste caso, o dano é
presumido (dano in re ipsa). STJ. 1ª Turma.
AgInt no REsp 1542025/MG, Rel. Min. Benedito
Gonçalves, julgado em 05/06/2018.
Art. 10 (...) VIII - frustrar a licitude de processo
licitatório ou de processo seletivo para
celebração de parcerias com entidades sem fins
lucrativos, ou dispensá-los indevidamente;
Com relação a prescrição, qual o prazo
prescricional para ingressar com uma ação de
improbidade?
OBS: O prazo prescricional para o particular é o
mesmo que corre para o agente público.
OBS: Não existe prescrição intercorrente nas
ações de improbidade.
13
OBS: O termo inicial do prazo prescricional da Ação de reparação de danos á Fazenda Pública
ação de improbidade administrativa, no caso decorrente de ilícito Civil- É PRESCRITÍVEL.
de reeleição de prefeito, se aperfeiçoa após o
término do segundo mandato. Ação de reparação decorrente de ato de
improbidade administrativa praticado com
OBS: A tortura de preso custodiado no sistema CULPA- É PRESCRITÍVEL.
prisional praticada por agente penitenciário
constitui ato de improbidade administrativa Ação de Ressarcimento decorrente de ato de
que atenta contra os princípios da improbidade praticado com DOLO-
É IMPRESCRITÍVEL.
Administração Pública, fora as demais
repercussões nas esferas penal e disciplinar.
Como pode cair na sua prova:
OBS: Na ação de improbidade, a decretação de
indisponibilidade de bens pode recair sobre João dirigia seu carro quando, por imprudência,
aqueles adquiridos anteriormente ao suposto acabou batendo no carro de um órgão público
ato, além de levar em consideração, o valor de estadual em serviço. Ficou provado, por meio da
possível multa civil como sanção autônoma. perícia, que o particular foi o culpado pelo
acidente. O órgão público consertou o veículo,
PRESCRIÇÃO NAS AÇÕES DE IMPOBRIDADE
tendo isso custado R$ 10 mil. Sete anos depois
ADMINISTRATIVA
do acidente, o Estado ajuizou ação de
Se o ato de O prazo para
O início da indenização contra João cobrando os R$ 10 mil
contagem gastos com o conserto do automóvel. A defesa
improbidade for ajuizar a
desse prazo
praticado por: ação será: de João alegou que houve prescrição. A alegação
será:
Agente público da defesa está correta. Isso porque o prejuízo ao
com vínculo erário não decorreu de um ato de improbidade
O primeiro
TEMPORÁRIO administrativa, mas foi decorrente de um ilícito
dia após o
(mandato, cargo Até 5 anos civil. Logo, incide prazo prescricional neste caso,
fim do
em comissão ou caso já tenha passado os prazos demonstrados
vínculo.
de função de na tabela acima
confiança)
O prazo e o início da Acordo de não persecução cível
contagem serão os mesmos
que são previstos no estatuto O § 1º do art. 17 da Lei nº 8.429/92 proibia a
do servidor para prescrição realização de transação, acordo ou conciliação
de faltas disciplinares nas ações de improbidade administrativa.
Agente público
puníveis com demissão.
com
A Lei nº 13.964/2019 alterou esse dispositivo
vínculo PERMANE
Ex.: na Lei nº 8.112/90, em para admitir a celebração de acordo de não
NTE
regra, o prazo prescricional é
(cargo efetivo ou persecução cível:
de 5 anos, contado da data
emprego público)
em que o fato se tornou LEI DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA
conhecido (salvo se a
infração for também crime). Antes da Lei
Leis estaduais e municipais ATUALMENTE
13.964/2019
podem trazer regra diferente.
Art. 17. (...) Art. 17. (...)
Todos os atos improbidade são prescritíveis ou § 1º É vedada a § 1º As ações de que
existe algum imprescritível? transação, acordo trata este artigo
ou conciliação nas admitem a

14
 ações de que trata o celebração de acordo
caput. de não persecução
cível, nos termos
desta Lei.
Tanto o Ministério Público como a pessoa
jurídica lesada poderão, conforme as
circunstâncias do caso concreto, celebrar acordo
de não persecução cível, tendo como limite
temporal o trânsito em julgado da sentença,
logo o acordo de não persecução penal poderá
ser feito em fase recursal. PRESTA ATENÇÃO
NISSO!
DIREITO TRIBUTÁRIO
DICA DO DIA 04
1. SISTEMA TRIBUTÁRIO NACIONAL
O QUE DEVO SABER:
Direito tributário é o ramo do direito público que
regula as relações jurídicas do Estado, as quais
tem a finalidade de arrecadar recursos
necessários, para que o poder público exerça as
suas atividades fins.
O poder de tributar é exercido pelo Estado,
apesar de pertencer ao povo. O Estado exige da
sociedade recursos financeiros para custear as
despesas efetivadas no implemento de
atividades típicas estatais.
NÃO CONFUNDA: PODER DE TRIBUTAR X
COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA
A competência tributária é a legitimidade
conferida a cada ente político de tributar
determinados tributos. Já o poder de tributar
está relacionado a soberania estatal.
E o que seria tributo? O art. 3º do CTN
expressamente conceitua:
Art. 3º Tributo é toda prestação pecuniária
compulsória, em moeda ou cujo valor nela se
possa exprimir, que não constitua sanção de ato
ilícito, instituída em lei e cobrada mediante
atividade administrativa plenamente
vinculada.
Prestação pecuniária compulsória é uma
prestação em dinheiro obrigatória, a qual não
depende de manifestação de vontade; que não
constitui ato ilícito, quer dizer que tributo não é
sanção, não é uma pena, não se confunde com
multa. O tributo irá surgir com a ocorrência do
fato gerador, independentemente da atividade
que o gerou ter sido lícita ou não (Princípio da
pecúnia non olet- o dinheiro não tem cheiro).
Ele não surge como uma forma de punir o
sujeito ativo, mas como uma obrigação. Por
exemplo: Na relação de uma compra e
venda, o tributo incide sobre a atividade neutra.
Por sua vez, a multa constitui sanção de um ato
ilícito. Logo, já podemos concluir que multa e
tributo não são a mesma coisa.
O tributo é instituído por lei e somente
mediante esta poderá o poder público exigir que
alguém cumpra uma obrigação tributária
(Princípio da legalidade)
Com relação a atividade administrativa
vinculada, isso quer dizer, que ocorrendo o fato
gerador não cabe ao poder público
discricionariamente decidir se o crédito
tributário será constituído ou não. (Princípio da
indisponibilidade do interesse público)
Conforme o CTN, a natureza jurídica do tributo
é decorrente do seu fato gerador, sendo ela
TRIPARTITE, a qual tributo é apenas imposto,
taxas e contribuição de melhoria.
Art. 4º A natureza jurídica específica do tributo
é determinada pelo fato gerador da respectiva
obrigação, sendo irrelevantes para qualificá-la:
I - A denominação e demais características
formais adotadas pela lei;
II - A destinação legal do produto da sua
arrecadação.
Art. 5º Os tributos são impostos, taxas e
contribuições de melhoria.
15
Obs.: Conforme a CF o nosso ordenamento
jurídico possui 5 espécies de tributos:
Impostos, taxas, contribuição de melhoria,
empréstimos compulsórios e contribuição
especial, contudo, conforme o CTN só existe
três espécies tributárias, os impostos, taxas e
contribuições de melhoria.
Classificação dos tributos:
Com relação a sua função:
Fiscal: Como regra, todos os tributos tem a
função de arrecadar riqueza para o Estado. É a
denominada função fiscal, a qual todos os
tributos a possuem.
Extrafiscal: Existem tributos que apenas
arrecadam riquezas, os fiscais, e tem outros que
além de arrecadar, eles regularizam
determinadas atividades. Ex: II, IE, IPI e IOF.
OBS: Os produtos destinados ao
acondicionamento de bens essenciais não
precisam necessariamente ter as mesmas
alíquotas dos produtos embalados. Assim, não
fere o princípio da seletividade a taxação dos
recipientes de água mineral, ainda que a água
ali acondicionada seja considerada produto
essencial.
Tese fixada pelo STF: “É constitucional a fixação
de alíquotas de IPI superiores a zero sobre
garrafões, garrafas e tampas plásticas, ainda
que utilizados para o acondicionamento de
produtos essenciais”.
STF. Plenário. RE 606314/PE, Rel. Min. Roberto
Barroso, julgado em 11/5/2021 (Repercussão
Geral – Tema 501) (Info 1016). DECOREM!
#VAICAIR
Parafiscal: São tributos que geram riquezas para
custear atividades de entidades e não das do
ente federativo que o criou. Ex: Taxas cobradas
por emolumentos dos cartórios, contribuição
sindical, que é direcionada à manutenção do
sistema sindical.
Com relação a sua vinculação:
Tributos vinculados e não vinculados: Tributos
vinculados são aqueles que dependem de uma
contraprestação estatal/referibilidade para que
ocorra o fato gerador. Já os não vinculados
seriam aqueles cuja a ocorrência do fato gerador
independe de qualquer atividade estatal
específica.
Tributos vinculados: Taxas e contribuição de
melhoria são um exemplo. Na contribuição de
Melhoria, o fato gerador é o acréscimo
patrimonial decorrente da obra pública.
Percebeu que existiu uma atividade estatal
(obra pública) para que ocorresse o fato gerador
para o contribuinte?
Tributos não vinculados: ISS e IPVA são um
exemplo. Quando você compra um carro e se
torna proprietário de um veículo, o fato gerador
ocorreu aí, sem precisar de qualquer atividade
estatal.
OBS: IMPOSTOS SÃO TRIBUTOS NÃO
VINCULADOS.
Com relação a base de incidência:
Tributos Reais e pessoais: Os Tributos reais são
aqueles que incidem sobre bens,
independentemente da pessoa do contribuinte,
como o IPTU. Por sua vez, os pessoais são
aqueles que levam em conta as características
pessoais do contribuinte, como o Imposto de
Renda.
Art.145, § 1º da CF “Sempre que possível, os
impostos terão caráter pessoal e serão
graduados segundo a capacidade econômica do
contribuinte, facultado à administração
tributária, especialmente para conferir
efetividade a esses objetivos, identificar,
respeitados os direitos individuais e nos termos
da lei, o patrimônio, os rendimentos e as
atividades econômicas do contribuinte”
2.PRINCÍPIOS TRIBUTÁRIOS
Princípio da Legalidade: Faz-se necessário uma
lei formal, para que haja a instituição ou
aumento de um tributo.
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
16
I - Exigir ou aumentar tributo sem lei que o
estabeleça;
Obs. Em regra, basta a lei ordinária para a
criação de um tributo. Contudo, existem
tributos que só poderão ser criados mediante
Lei complementar.
As medidas provisórias, por possuírem força de
lei, podem tanto instituir como aumentar
tributo, entretanto, não podem versar sobre
matéria reservada a Lei complementar.
Art. 97. Somente a lei pode estabelecer:
I - A instituição de tributos, ou a sua
extinção;
II - A majoração de tributos, ou sua redução,
ressalvado o disposto nos artigos 21, 26, 39, 57
e 65;
III - a definição do fato gerador da obrigação
tributária principal, ressalvado o disposto no
inciso I do § 3º do artigo 52, e do seu sujeito
passivo;
IV - A fixação de alíquota do tributo e da sua
base de cálculo, ressalvado o disposto nos
artigos 21, 26, 39, 57 e 65;
V - A cominação de penalidades para as
ações ou omissões contrárias a seus
dispositivos, ou para outras infrações nela
definidas;
VI - As hipóteses de exclusão, suspensão e
extinção de créditos tributários, ou de dispensa
ou redução de penalidades (SEMPRE CAI UMA
QUESTÃO COM ESSE ARTIGO, ONDE A FGV
AFIRMA QUE EXCLUSÃO, SUSPENSÃO OU
EXTINÇÃO DO TRIBUTO SÃO MATÉRIA
RESERVADA DE LEI COMPLEMENTAR)
§ 1º Equipara-se à majoração do tributo a
modificação da sua base de cálculo, que
importe em torná-lo mais oneroso.
§ 2º Não constitui majoração de tributo,
para os fins do disposto no inciso II deste artigo,
a atualização do valor monetário da respectiva
base de cálculo.
Regra: Os tributos são instituídos por LEI
ORDINÁRIA.
Exceção: Apenas 4 tributos são instituídos por
meio de LEI COMPLEMENTAR: CEGI
EMPRÉSTIMOS COMPULSÓRIOS (art. 148);
IMPOSTO SOBRE GRANDES FORTUNAS (art.
153, VII);
IMPOSTOS RESIDUAIS (art. 154, I);
NOVAS FONTES DE CUSTEIO DA SEGURIDADE
(art. 195, § 4º) – contribuições residuais
Obs. Não se aplica ao princípio da legalidade:
Para atualização monetária (neste caso o poder
público não está aumentando o valor, mas
recompondo), prazo de recolhimento do tributo
e obrigações acessórias.
As hipóteses de exceções ao princípio da
legalidade são diferentes das hipóteses de não
aplicação, por isso, preste atenção ao que a
questão pede.
Exceções ao princípio da legalidade: As
alíquotas dos impostos, como regra, deverão ser
aumentadas por lei ou MP. Contudo, quanto ao
II, IE, IPI e IOF suas alíquotas poderão ser
alteradas por meio de ato do poder executivo
(decreto ou portaria).
Exceções: II, IE, IPI e IOF
Reduzir ou Restabelecer as alíquotas do CIDE
combustível;
ICMS monofásico incidente sobre combustíveis;
Resolução do Senado Federal para fixar alíquota
do ICMS nas operações interestaduais
Art. 155. Compete aos Estados e ao Distrito
Federal instituir impostos sobre:
II - Operações relativas à circulação de
mercadorias e sobre prestações de serviços de
transporte interestadual e intermunicipal e de
comunicação, ainda que as operações e as
prestações se iniciem no exterior;
§ 2º O imposto previsto no inciso II atenderá ao
seguinte:
(...)
X - Não incidirá:
(...)
b) sobre operações que destinem a outros
Estados petróleo, inclusive lubrificantes,
17
combustíveis líquidos e gasosos dele
derivados, e energia elétrica;
A norma prevista no art. 155, §2º, X, “b”, da
CF/88, ao proibir a cobrança do ICMS pelo
Estado produtor, teve por escopo beneficiar o
Estado de destino, e não o Estado de origem,
tampouco o contribuinte do tributo.
O objetivo foi fazer com que o Estado de destino
ficasse com toda a arrecadação do ICMS relativo
a essa operação. Esse é o entendimento
consolidado do STF.
Em suma: Segundo o art. 155, § 2º, X, “b”, da
CF/88, cabe ao Estado de destino, em sua
totalidade, o ICMS sobre a operação
interestadual de fornecimento de energia
elétrica a consumidor final, para emprego em
processo de industrialização, não podendo o
Estado de origem cobrar o referido imposto.
STF. Plenário. RE 748543, Rel. Marco Aurélio,
Relator p/ Acórdão Alexandre de Moraes,
julgado em 05/08/2020 (Repercussão Geral –
Tema 689) (Info 990 – clipping)
Obs. A competência do Poder Executivo é para
“alterar/modificar” as alíquotas, e não para
instituir as alíquotas. A instituição de alíquotas é
tema reservado exclusivamente ao legislador.
Obs. Em todos os casos a alteração por ato do
Executivo diz respeito somente às alíquotas (art.
153, § 1º, da CF), nunca às bases de cálculo. Base
de cálculo é tema que, como regra, somente
pode ser disciplinado por meio de lei (art. 97, IV,
do CTN).
Art. 153. Compete à União instituir impostos
sobre:
I - Importação de produtos estrangeiros;
II - Exportação, para o exterior, de produtos
nacionais ou nacionalizados;
III - renda e proventos de qualquer natureza;
IV - Produtos industrializados;
V - Operações de crédito, câmbio e seguro, ou
relativas a títulos ou valores mobiliários;
VI - Propriedade territorial rural;
VII - grandes fortunas, nos termos de lei
complementar.
§ 1º É facultado ao Poder Executivo, atendidas
as condições e os limites estabelecidos em lei,
alterar as alíquotas dos impostos enumerados
nos incisos I, II, IV e V.
Em relação a CIDE-COMBUSTÍVEL a exceção é
parcial, pois a redução ou restabelecimento da
alíquota poderá ser por ato infralegal (decreto),
mas para a instituição do tributo faz-se
necessário lei em sentido formal.
Com relação ao ICMS monofásico, a Lei
complementar irá prevê determinados
combustíveis sobres os quais incidirão o ICMS,
UMA ÚNICA VEZ, por isso monofásico. A
alíquota neste caso, será dada através de
deliberação dos Estados, por convênio
celebrado no âmbito do CONFAZ.
Princípio da Isonomia: Vedação ao tratamento
desigual entre contribuintes que estão em
situação equivalentes.
É INCONSTITUCIONAL lei estadual que concede
isenção de ICMS para operações de aquisição de
automóveis por oficiais de justiça estaduais. STF.
Plenário. ADI 4276/MT, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 20/8/2014 (Info 755).
Princípios que estão relacionados ao princípio
da isonomia:
a) Princípio da Uniformidade da tributação da
renda- É vedado a União tributar rendimento do
ente federado que emitir dívida pública, mas
não a renda gerada pela operação (os juros
sobre essa dívida, por exemplo)
b) Princípio da liberdade de tráfego- é vedado
estabelecer limitações ao tráfego de pessoas,
por meio de tributos interestaduais ou
intermunicipais, salvo a cobrança de pedágio.
Art. 150 da CF- Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
V - estabelecer limitações ao tráfego de
pessoas ou bens, por meio de tributos
interestaduais ou intermunicipais, ressalvada a
cobrança de pedágio pela utilização de vias
conservadas pelo Poder Público
18
c) Princípio do não confisco- Art. 150 da CF- Sem
prejuízo de outras garantias asseguradas ao
contribuinte, é vedado à União, aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios:
IV - utilizar tributo com efeito de confisco; A
vedação à confiscabilidade proíbe a instituição
de quaisquer tributos com caráter de absorção
substancial da propriedade privada, sem a
proporcionada indenização
d)Princípio da capacidade contributiva-
-Art. 145. (...)
§ 1º Sempre que possível, os impostos terão
caráter pessoal e serão graduados segundo a
capacidade econômica do contribuinte,
facultado à administração tributária,
especialmente para conferir efetividade a esses
objetivos, identificar, respeitados os direitos
individuais e nos termos da lei, o patrimônio, os
rendimentos e as atividades econômicas do
contribuinte.
A capacidade contributiva se manifesta por
meio da:
1-Progressividade´: técnica de incidência de
alíquotas variadas, cujo aumento se dá na
medida em que se majora a base de cálculo do
gravame. O critério refere-se ao aspecto
quantitativo, do qual decorre a progressividade
fiscal e a extrafiscal.
Conforme previsão expressa na CF, existe 3
impostos progressivos– Imposto de Renda (art.
153, § 2.º, I, da CF);IPTU (art. 156, § 1.º, I e II, da
CF c/c art. 182, § 4.º, II, da CF);ITR (art. 153, §
4.º, I, da CF)
2-Proporcionalidade:As pessoas pagarão
conforme sua capacidade econômica.,mostra-se
pela técnica de incidência de alíquotas fixas, em
razão de bases de cálculo variáveis. Dessa
forma, qualquer que seja a base de cálculo, a
alíquota sobre ela terá o mesmo percentual
c)Seletividade: técnica de incidência de
alíquotas que variam na razão inversa da
essencialidade do bem. Vale dizer, a técnica
permite gravar-se com uma maior alíquota o
bem mais não essencial.
Ex: O ICMS pode ser seletivo, enquanto o IPI
deve ser seletivo.
PRINCÍPIO DA UNIDADE GEOGRÁFICA: Art. 151.
É vedado à União:
I - instituir tributo que não seja uniforme em
todo o território nacional ou que implique
distinção ou preferência em relação a Estado, ao
Distrito Federal ou a Município, em detrimento
de outro, admitida a concessão de incentivos
fiscais destinados a promover o equilíbrio do
desenvolvimento socioeconômico entre as
diferentes regiões do País;
Este princípio está relacionado a UNIÃO.
PRINCÍPIO DA ANTERIORIDADE:
Este princípio possui dois tipos de anterioridade,
a anual e a nonagesimal.
1-Anual: Art. 150. Sem prejuízo de outras
garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado
à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, III - cobrar tributos: no mesmo
exercício financeiro em que haja sido publicada
a lei que os instituiu ou aumentou;
2-Nonagesimal: Art. 150. Sem prejuízo de outras
garantias asseguradas ao contribuinte, é vedado
à União, aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios, III - cobrar tributos: c) antes de
decorridos noventa dias da data em que haja
sido publicada a lei que os instituiu ou
aumentou, observado o disposto na alínea b;
Não confunda: O princípio da ANTERIORIDADE
é a data da PUBLICAÇÃO DA LEI.
O princípio da IRRETROATIVIDADE é a data da
VIGÊNCIA DA LEI
Súmula Vinculante 50: norma legal que altera o
prazo de recolhimento da obrigação tributária
não se sujeita ao princípio da anterioridade.
É constitucional a previsão em lei ordinária que
introduz a sistemática da não-cumulatividade a
COFINS dado que observa os princípios da
legalidade, isonomia, capacidade contributiva
global e não-confisco.
STF. Plenário. RE 570122/RS, rel. orig. Min.
Marco Aurélio, red. p/ o ac. Min. Edson Fachin,
julgado em 2/9/2020 (Repercussão Geral –
Tema 34) (Info 989).
Incide o IPI em importação de veículos
automotores por pessoa natural, ainda que não
19
desempenhe atividade empresarial, e o faça I - Em qualquer caso, quando seja
para uso próprio. expressamente interpretativa, excluída a
STF. Plenário. RE 723651/PR, Rel. Min. Marco aplicação de penalidade à infração dos
Aurélio, julgado em 3 e 4/2/2016 (repercussão dispositivos interpretados; LEI INTERPRETATIVA
geral – Tema 643) (Info 574). II - Tratando-se de ato não definitivamente
julgado:
Incide IPI sobre veículo importado para uso a) quando deixe de defini-lo como infração;
próprio, haja vista que tal cobrança não viola o b) quando deixe de tratá-lo como contrário a
princípio da não cumulatividade nem configura qualquer exigência de ação ou omissão, desde
bitributação. que não tenha sido fraudulento e não tenha
STJ. 1ª Seção. REsp 1396488-SC, Rel. Min. implicado em falta de pagamento de tributo;
Francisco Falcão, julgado em 25/09/2019 c) quando lhe comine penalidade menos
(recurso repetitivo – revisão do Tema 695) (Info severa que a prevista na lei vigente ao
657). tempo da sua prática
Princípio do não confisco:
EXCEÇÕES DA ANTERIORIDADE Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Exceções Exceções Municípios: V - utilizar tributo com efeito de
anterioridade anterioridade confisco
anual nonagesimal
II, IE, IPI, IOF II, IE, IOF Confisco é a tomada compulsória da
Imposto Imposto propriedade privada pelo Estado, sem qualquer
extraordinário extraordinário guerra tipo de indenização, como também a cobrança
guerra excessiva de tributos de forma que fique
Empréstimo Empréstimo impossível para o contribuinte cumprir com sua
compulsório compulsório obrigação.
(guerra/calamidad (guerra/calamidade)
e) O STF declarou a inconstitucionalidade de Lei do
Contribuições IR Estado do Amapá, que instituiu a Taxa de
para Controle, Acompanhamento e Fiscalização das
financiamento da Atividades de Exploração e Aproveitamento de
seguridadesocial Recursos Hídricos (TFRH).
ICMS monofásico Base de cálculo IPTU A Corte entendeu que o valor cobrado é muito
combustível superior em relação ao custo da atividade
CIDE combustível Base de cálculo IPVA estatal relacionada (fiscalização das empresas
que exploram recursos hídricos). Logo, não há
proporcionalidade entre o custo da atividade
PRINCÍPIO DA IRRETROATIVIDADE: estatal e o valor que será pago pelos particulares
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias pela taxa. Isso viola as características da taxa,
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União, que é um tributo orientado pelo princípio da
aos Estados, ao Distrito Federal e aos retributividade e que possui caráter
Municípios, III - cobrar tributos, a) em relação a contraprestacional e sinalagmático.
fatos geradores ocorridos antes do início da Além disso, a lei previa que apenas 30% dos
vigência da lei que os houver instituído ou valores arrecadados com a taxa seriam
aumentado; utilizados em atividades relacionadas com a
política de recursos hídricos e os 70% restantes
Exceções ao princípio da irretroatividade: iriam para a conta única do Tesouro Estadual.
Art. 106 do CTN A lei aplica-se a ato ou fato Isso demonstra o caráter arrecadatório desta
pretérito: taxa.

20
Por fim, ao onerar excessivamente as empresas
que exploram recursos hídricos, a referida taxa
adquiriu feições verdadeiramente
confiscatórias, dificultando, ou mesmo
inviabilizando, o desenvolvimento da atividade
econômica. Houve, portanto, violação ao que
prevê o art. 150, IV, da CF/88, que proíbe que os
tributos sejam utilizados com efeito
de confisco.
STF. Plenário. ADI 6211/AP, Rel. Min. Marco
Aurélio, julgado em 4/12/2019 (Info 962).
PRINCÍPIO DA NÃO DISCRIMINAÇÃO
BASEADANA PROCDÊNCIA OU DESTINO:
Art. 152 DA CF- É vedado aos Estados, ao
Distrito Federal e aos Municípios estabelecer
diferença tributária entre bens e serviços, de
qualquer natureza, em razão de sua procedência
ou destino.
Este princípio não fala na UNIÃO.
3.IMUNIDADES TRIBUTÁRIAS: As imunidades
são localizadas exclusivamente na Constituição
Federal, enquanto as isenções são localizadas
nas legislações infraconstitucionais.
Imunidades são vedações as tributações, o ente
sequer têm competência para instituir ou cobrar
o tributo, por sua vez, nas isenções, o ente tem
competência para cobrar e instituir o tributo,
mas por políticas tributárias ou legislativas opta
por não tributar.
Já na Alíquota zero, o fato gerador ocorre, mas
o tributo não é pago porque a alíquota é zero.
Imunidade= Ausência de competência
Isenção= Causa de exclusão de crédito
tributário.
Súmula 649-STJ: Não incide ICMS sobre o
serviço de transporte interestadual de
mercadorias destinadas ao exterior.
• aprovada em 28/04/2021, DJe 03/05/2021.
1-IMUNIDADE RECÍPROCA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
a) patrimônio, renda ou serviços, uns dos
outros;
§ 2º - A vedação do inciso VI, "a", é extensiva às
autarquias e às fundações instituídas e
mantidas pelo Poder Público, no que se refere
ao patrimônio, à renda e aos serviços,
vinculados a suas finalidades essenciais ou às
delas decorrentes
As empresas públicas e as sociedades de
economia mista delegatárias de serviços
públicos essenciais, que não distribuam lucros
a acionistas privados nem ofereçam risco ao
equilíbrio concorrencial, são beneficiárias da
imunidade tributária recíproca prevista no
artigo 150, VI, a, da Constituição Federal,
independentemente de cobrança de tarifa como
contraprestação do serviço. STF. Plenário. RE
1320054 RG, Rel. Ministro Presidente, julgado
em 06/05/2021 (Repercussão Geral – Tema
1140)
PRESTA ATENÇÃO:
A imunidade tributária recíproca (art. 150, VI,
“a”, da Constituição) impede que os entes
públicos criem uns para os outros obrigações
relacionadas à cobrança de impostos, mas não
veda a imposição de obrigações acessórias. STF.
Plenário. ACO 1098, Rel. Roberto Barroso,
julgado em 11/05/2020 (Info 980 – clipping).
A imunidade tributária gozada pela OAB é da
espécie recíproca (art. 150, VI, “a” da CF/88), na
medida em que a OAB desempenha atividade
própria de Estado (defesa da Constituição, da
ordem jurídica do Estado democrático de
direito, dos direitos humanos, da justiça social,
bem como a seleção e controle disciplinar dos
advogados). STF. Plenário. RE 259976 AgR, Rel.
Min. Joaquim Barbosa, julgado em 23/03/2010.
STF. Plenário. RE 405267, Rel. Min.Edson Fachin,
julgado em 06/09/2018
Constituição estadual não pode prever
imunidade tributária para tributos estaduais e
municipais incidente sobre os veículos de
radiodifusão.
STF. Plenário. ADI 773/RJ, Rel. Min. Gilmar
Mendes, julgado em 20/8/2014 (Info 755)
21
Os veículos automotores pertencentes aos
Correios são imunes à incidência do IPVA por
força da imunidade tributária recíproca (art.
150, VI, “a”, da CF/88).
STF. Plenário. ACO 879/PB, Rel. Min. Marco
Aurélio, Red. p/ o acórdão Min. Roberto
Barroso, 26/11/2014 (Info 769)
Incide o IPTU, considerado imóvel de pessoa
jurídica de direito público cedido a pessoa
jurídica de direito privado, devedora do tributo.
Ex: a União celebrou contrato de concessão de
uso de imóvel com uma empresa privada por
meio da qual esta última poderia explorar
comercialmente determinado imóvel
pertencente ao patrimônio público federal. A
empresa privada queria deixar de pagar IPTU
alegando que o imóvel gozaria
de imunidade tributária. O STF não aceitou a
tese e afirmou que não incide a imunidade neste
caso.
STJ. 2ª Turma. AgRg-REsp 1.381.034/RJ, Rel.
Min. Francisco Falcao, julgado em 09/05/2019
Sociedade de economia mista, cuja
participação acionária é negociada em Bolsas
de Valores, e que, inequivocamente, está
voltada à remuneração do capital de seus
controladores ou acionistas, não está abrangida
pela regra de imunidade tributária prevista no
art. 150, VI, “a”, da Constituição, unicamente em
razão das atividades desempenhadas.
STF. Plenário. RE 600867, Rel. Joaquim Barbosa,
Relator p/ Acórdão Luiz Fux, julgado em
29/06/2020 (Repercussão Geral – Tema 508)
(Info 993 – clipping).
2-IMUNIDADE RELIGIOSA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
b) templos de qualquer culto;
A maçonaria goza da imunidade religiosa?
NÃO. A 1ª Turma do STF decidiu que as
organizações maçônicas não estão incluídas no
conceito de “templos de qualquer culto” ou de
“instituições de assistência social” para fins de
concessão da imunidade tributária prevista no
art. 150, VI, b e c, da CF. Segundo entendeu o
STF, a maçonaria seria uma ideologia de vida e
não uma religião. Logo, as organizações
maçônicas devem pagar IPTU e os demais
impostos. STF. 1ª Turma. RE 562351/RS, rel.
Min. Ricardo Lewandowski, 4/9/2012.
A entidade religiosa goza de imunidade
tributária sobre o cemitério utilizado em suas
celebrações, desde que estecemitério seja uma
extensão da entidade religiosa. No caso
julgado, o cemitério analisado era uma extensão
da capela destinada ao culto da religião
anglicana, situada no mesmo imóvel.
STF. Plenário. RE 578562, Rel. Min. Eros Grau,
julgado em 21/5/2008.
3-IMUNIDADES PARA PARTIDOS POLÍTICOS,
ENTIDADES SINDICAIS DE TRABALHADORES,
INSTITUIÇÕES DE EDUCAÇÃO E ENTIDADES DE
ASSISTÊNCIA SOCIAL :
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:VI - instituir impostos sobre: c)
patrimônio, renda ou serviços dos partidos
políticos, inclusive suas fundações, das
entidades sindicais dos trabalhadores, das
instituições de educação e de assistência social,
sem fins lucrativos, atendidos os requisitos da
lei;
Esta imunidade deverá respeitar algumas
condições estabelecidas no CTN, sendo
incluisive denominada,de imunidade
condicional.
Art. 14. O disposto na alínea c do inciso IV do
artigo 9º é subordinado à observância dos
seguintes requisitos pelas entidades nele
referidas:
– não distribuírem qualquer parcela de seu
patrimônio ou de suas rendas, a qualquer
título;
- aplicarem integralmente, no País, os seus
recursos na manutenção dos seus objetivos
institucionais;
22
- manterem escrituração de suas receitas e
despesas em livros revestidos de formalidades
capazes de assegurar sua exatidão.
§ 1º Na falta de cumprimento do disposto neste
artigo, ou no § 1º do artigo 9º, a autoridade
competente pode suspender a aplicação do
benefício.
§ 2º Os serviços a que se refere a alínea c do
inciso IV do artigo 9º são exclusivamente, os
diretamente relacionados com os objetivos
institucionais das entidades de que trata este
artigo, previstos nos respectivos estatutos ou
atos constitutivos.
Somente as entidades fechadas de previdência
social privada nas quais não há contribuição dos
beneficiários gozam de imunidade tributária
(Súmula 730 do STF).
4-IMUNIDADE DE IMPRENSA:
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
d) livros, jornais, periódicos e o papel destinado
a sua impressão
A imunidade tributária constante do art. 150, VI,
d, da CF/88 aplica-se à importação e
comercialização, no mercado interno, do livro
eletrônico (e-book) e dos suportes
exclusivamente utilizados para fixá-los, como
leitores de livros eletrônicos (e-readers), ainda
que possuam funcionalidades acessórias. STF.
Plenário. Aprovada em 15/04/2020
A jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é
firme no sentido de que a distribuição de
periódicos, revistas, publicações, jornais e livros
não estão abrangidos pela imunidade tributária
da alínea “d” do inciso VI do art. 150 da CF/88.
STF. 2ª Turma. RE 630462 AgR, Rel. Min. Ayres
Britto, julgado em 07/02/2012.
O papel utilizado para a impressão de livros,
jornais e periódicos também é imune.
Não importa o tipo e a qualidade do papel. Basta
que ele seja utilizado para a produção de livros,
jornais e periódicos.
Esta imunidade não alcança o barbante, a liga, a
cola e outros insumos utilizados na produção e
que não sejam papel.
STF. 1ª Turma. RE 504615 AgR, Rel. Min. Ricardo
Lewandowski, julgado em 03/05/2011.
Súmula 657-STF: A imunidade prevista no art.
150, VI, “d”, da Constituição Federal abrange os
filmes e papeis fotográficos necessários à
publicação de jornais e periódicos
5-IMUNIDADE MUSICAL
Art. 150. Sem prejuízo de outras garantias
asseguradas ao contribuinte, é vedado à União,
aos Estados, ao Distrito Federal e aos
Municípios:
VI - instituir impostos sobre:
e) fonogramas e videofonogramas musicais
produzidos no Brasil contendo obras musicais
ou literomusicais de autores brasileiros e/ou
obras em geral interpretadas por artistas
brasileiros bem como os suportes materiais ou
arquivos digitais que os contenham, salvo na
etapa de replicação industrial de mídias ópticas
de leitura a laser.
É inconstitucional lei estadual que isenta
entidades filantrópicas de recolher as taxas de
retribuição autoral arrecadadas pelo ECAD.
A lei estadual que cria novas hipóteses de não
recolhimento de direitos autorais não previstas
na Lei federal usurpa a competência privativa
da União para legislar sobre direito civil, direito
de propriedade e para estabelecer regras de
intervenção no domínio econômico (art. 22, I,
da CF/88).
Além disso, essa lei estadual retira dos autores
das obras musicais o seu direito exclusivo de
utilização, publicação ou reprodução das obras
ou do reconhecimento por sua criação,
afrontando o art. 5º, XXII e XXVII, da CF/88.
STF. Plenário. ADI 5800/AM, Rel. Min. Luiz Fux,
julgado em 8/5/2019 (Info 939).
DIREITO DO TRABALHO
DICA DO DIA 05
1. EMPREGADO E EMPREGADOR
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
23
Considera-se empregada toda pessoa física que
prestar serviços de natureza não eventual a
empregador, sob a dependência deste e
mediante salário.
Considera-se empregador a empresa, individual
ou coletiva, que, assumindo os riscos da
atividade econômica, admite, assalaria e dirige a
prestação pessoal de serviço.
Elementos básicos da relação de emprego:
Pessoalidade (o trabalho deve ser prestado por
pessoa física. Ainda, o empregado não pode
transferir seu trabalho para outros (é INTUITU
PERSONAE)), Não-eventualidade (A relação
empregatícia é contínua e as atividades
prestadas devem corresponder às atividades
normalmente desenvolvidos na empresa),
Subordinação (o empregador é quem dirige a
relação, direcionando as ordens e conduzindo a
atividade exercida) e onerosidade
(contraprestação paga pelo empregador ao
empregado pela sua força de serviço).
Nesse sentido:
TRT-1 - RECURSO ORDINÁRIO RO
00112617320155010004 (TRT-1)
Jurisprudência•Data de publicação:
12/04/2017
VÍNCULO EMPREGATÍCIO. REQUISITOS. Para
que se configure a relação de emprego, é
necessário o preenchimento dos requisitos
estabelecidos no artigo 3º da CLT , quais
sejam: pessoalidade, não-eventualidade,
onerosidade e subordinação jurídica, sendo
que a ausência de um desses requisitos
impossibilita o reconhecimento do vínculo
empregatício entre as partes. Portanto,
apenas o somatório destes requisitos é que
representará o fato constitutivo complexo do
vínculo de emprego.
2. EMPREGADO DOMÉSTICO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
A relação do doméstico é pautada na LC
150/2015.
Inicialmente, diga-se que todo empregado
doméstico deverá ser registrado.
O empregado doméstico é todo aquele que
presta serviços de forma contínua, subordinada,
onerosa e pessoal e de finalidade não lucrativa
à pessoa ou à família, no âmbito residencial
destas, por mais de 2 (dois) dias por semana.
Portanto, NÃO ESQUEÇA: O empregador
doméstico NÃO PODE TER FINS LUCRATIVOS, o
trabalho deve ser prestado em âmbito
residencial e mais de dois dias por semana!
MENOR NÃO PODE TRABALHAR: É vedada a
contratação de menor de 18 (dezoito) anos para
desempenho de trabalho doméstico.
A jornada do doméstico não excederá 8 (oito)
horas diárias e 44 (quarenta e quatro) semanais.
Doméstico e seu empregador podem pactuar
regime de compensação de horas, mediante
acordo escrito entre empregador e empregado,
se o excesso de horas de um dia for
compensado em outro dia.
O trabalho não compensado prestado em
domingos e feriados deve ser pago em dobro,
sem prejuízo da remuneração relativa ao
repouso semanal.
O doméstico PODE TRABALHAR em regime de
tempo PARCIAL, (duração não exceda 25 (vinte
e cinco) horas semanais).
Para o regime de tempo PARCIAL, somente pode
o doméstico realizar, no máximo, UMA HORA
EXTRA DIÁRIA, mediante acordo escrito entre
empregador e empregado (§ 2º, art. 3º, LC 150).
É obrigatório o registro do horário de trabalho
do empregado doméstico por qualquer meio
manual, mecânico ou eletrônico, desde que
idôneo.
24
Deve ser concedido ao doméstico, no mínimo, 1
(uma) hora e, no máximo, 2 (duas) horas de
INTERVALO DE DESCANSO (INTRAJORNADA),
admitindo-se, mediante prévio acordo escrito
entre empregador e empregado, sua redução a
30 (trinta) minutos.
Para jornada de trabalho não superior a 6 (seis)
horas, o intervalo concedido será de 15 (quinze)
minutos.
FÉRIAS: O período de férias poderá, a critério do
empregador, ser fracionado em até 2 (dois)
períodos, sendo 1 (um) deles de, no mínimo, 14
(quatorze) dias corridos.
O abono de férias deverá ser requerido até 30
(trinta) dias antes do término do período
aquisitivo.
Obs: É permitido ao empregado que reside no
local de trabalho nele permanecer durante as
férias.
DESCONTOS: É vedado ao empregador
doméstico efetuar descontos no salário do
empregado por fornecimento de alimentação,
vestuário, higiene ou moradia, bem como por
despesas com transporte, hospedagem e
alimentação em caso de acompanhamento em
viagem.
O empregador PODE efetuar descontos no
salário do empregado em caso de adiantamento
salarial e, mediante acordo escrito entre as
partes, para a inclusão do empregado em
planos de assistência médico-hospitalar e
odontológica, de seguro e de previdência
privada, não podendo a dedução ultrapassar
20% (vinte por cento) do salário.
Poderão ser descontadas as despesas com
moradia de que trata o caput deste artigo
quando essa se referir a local diverso da
residência em que ocorrer a prestação de
serviço, desde que essa possibilidade tenha
sido expressamente acordada entre as partes.
LICENÇA-MATERNIDADE: A empregada
doméstica gestante tem direito a licença-
maternidade de 120 (cento e vinte) dias, sem
prejuízo do emprego e do salário.
GARANTIA NO EMPREGO (ESTABILIDADE
GESTACIONAL): A confirmação do estado de
gravidez durante o curso do contrato de
trabalho, ainda que durante o prazo do aviso
prévio trabalhado ou indenizado, garante à
empregada gestante a estabilidade provisória
prevista na alínea “b” do inciso II do art. 10 do
Ato das Disposições Constitucionais
Transitórias.
SEGURO DESEMPREGO: O empregado
doméstico que for dispensado sem justa causa
fará jus ao benefício do seguro-desemprego, no
valor de 1 (um) salário-mínimo, por período
máximo de 3 (três) meses, de forma contínua ou
alternada.
JUSTA CAUSA DO DOMÉSTICO: As hipóteses de
demissão por justa causa do doméstico estão
citadas no artigo 27, da LC 150, dentre algumas
delas citamos: 1) submissão a maus tratos de
idoso, de enfermo, de pessoa com deficiência ou
de criança sob cuidado direto ou indireto do
empregado; 2) ato lesivo à honra ou à boa fama
ou ofensas físicas praticadas contra o
empregador doméstico ou sua família, salvo em
caso de legítima defesa, própria ou de outrem.
3. CONTRATO DE TRABALHO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
Contrato individual de trabalho nada mais é do
que o acordo tácito ou expresso,
correspondente à relação de emprego (Pode ser
acordado tácita ou expressamente,
verbalmente ou por escrito, por prazo
determinado ou indeterminado, ou para
prestação de trabalho intermitente).
A prova do contrato individual do trabalho será
feita pelas anotações constantes da carteira
profissional ou por instrumento escrito e
suprida por todos os meios permitidos em
direito.
25
Cabe ao empregador definir o padrão de
vestimenta no meio ambiente laboral, sendo
lícita a inclusão no uniforme de logomarcas da
própria empresa ou de empresas parceiras e de
outros itens de identificação relacionados à
atividade desempenhada (ANTES DA REFORMA
ISSO NÃO ERA POSSÍVEL).
A higienização do uniforme é de
responsabilidade do trabalhador, salvo nas
hipóteses em que forem necessários
procedimentos ou produtos diferentes dos
utilizados para a higienização das vestimentas
de uso comum.
O empregador não exigirá do candidato a
emprego comprovação de experiência prévia
por tempo superior a 6 (seis) meses no mesmo
tipo de atividade.
EM REGRA o contrato se dá de forma
indeterminada, ou seja, sem termo estipulado.
Contrato por prazo determinado só será válido
em se tratando: a) de serviço cuja natureza ou
transitoriedade justifique a predeterminação do
prazo; b) de atividades empresariais de caráter
transitório e c) contrato de experiência.
ATENTAR: O contrato de trabalho por prazo
determinado não poderá ser estipulado por
mais de 2 (dois) anos.
ATENTAR: O contrato de experiência não
poderá exceder de 90 (noventa) dias.
ATENTAR: Admite-se uma única renovação,
desde que não ultrapasse o limite (02 anos ou
90 dias). Ultrapassado o limite ou renovado
mais de uma vez, passa a ser contrato por prazo
indeterminado.
ATENTAR: No caso do DOMÉSTICO o contrato de
experiência tem que ser por escrito e admite
uma única renovação (também desde que a
soma dos 2 (dois) períodos não ultrapasse 90
(noventa) dias).
Todo e qualquer contrato que se suceder,
dentro de 6 (seis) meses, a outro contrato por
prazo determinado, deve ser tido como POR
PRAZO INDETERMIADO, salvo se a expiração
deste dependeu da execução de serviços
especializados ou da realização de certos
acontecimentos.
CONTRATO INTERMITENTE: Considera-se como
intermitente o contrato de trabalho no qual a
prestação de serviços, com subordinação, não é
contínua, ocorrendo com alternância de
períodos de prestação de serviços e de
inatividade, determinados em horas, dias ou
meses, independentemente do tipo de atividade
do empregado e do empregador, exceto para os
aeronautas, regidos por legislação própria.
ATENÇÃO: SE NÃO HOUVER COMPROVAÇÃO DA
DESCONTINUIDADE E DA INATIVIDADE O
CONTRATO SE CONVOLA EM INDETERMINADO!
Nesse sentido:
TRT-7 - Recurso Ordinário Rito Sumaríssimo
RO 00007995320195070003 CE (TRT-7)
Jurisprudência•Data de publicação:
12/06/2020
RECURSO DO RECLAMANTE. CONTRATO
INTERMITENTE. NULIDADE. O art. 443 e 452-
A da CLT definem o contrato intermitente. na
falta de um dos requisitos do contrato, esse
se descaracteriza. no caso foi constatado a
falta do requisito da descontinuidade, e da
inatividade. O contrato passou a ser por
tempo indeterminado.
O contrato intermitente DEVE SER
NECESSARIAMENTE ESCRITO (452-A, da CLT).
O empregador deve convocar o empregado com
pelo menos três dias corridos de antecedência.
Recebida a convocação, o empregado terá o
prazo de um dia útil para responder ao
chamado, presumindo-se, no silêncio, a recusa.
A recusa não descaracteriza a subordinação.
Aceita a oferta para o comparecimento ao
trabalho, a parte que descumprir, sem justo
motivo, pagará à outra parte, no prazo de trinta
dias, multa de 50% (cinquenta por cento) da
remuneração que seria devida, permitida a
compensação em igual prazo.
26
CONTRATO TEMPORÁRIO: É permitido em dois
casos: Necessidade de substituição temporária
de algum funcionário permanente (exemplo:
férias de funcionário) e demanda complementar
de serviços (exemplo: fim de ano, páscoa, etc.).
O período máximo que um trabalhador
temporário pode ficar à disposição da empresa
tomadora é de 270 dias ao total (180 dias,
prorrogáveis por mais de 90 dias).
Caso haja violação do prazo acima, estará
configurado o vínculo empregatício
indeterminado com a empresa tomadora de
serviços.
NÃO SE PODE CONTRATAR PESSOAL
TEMPORÁRIO PARA SUBSTITUIR FUNCIONÁRIOS
EM GREVE!
A responsabilidade do tomador de serviços, via
de regra, é subsidiária.
Em casos de falência da empresa prestadora ou
intermediadora da mão de obra, a tomadora de
serviços deve responder de forma solidária.
4. EXTINÇÃO DO CONTRATO DE TRABALHO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O contrato de trabalho pode ser rescindido ou
resolvido de diversas formas, dentre elas, para
essas você deve ser atentar:
4.1 EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA
DO EMPREGADOR
Em casos de demissão sem justa causa são
devidos: o saldo de salário (dias trabalhados
pelo empregado), o aviso-prévio (trabalhado ou
indenizado e proporcional ao tempo de serviço),
férias vencidas e proporcionais acrescidas de
1/3, 13º salário, liberação dos valores
depositados no FGTS, multa de 40%, entrega das
guias para solicitação do seguro-desemprego e
indenização adicional, quando a dispensa se
consumar no trintídio anterior (data base da
categoria - artigo 9°, da Lei 7.238/1984).
Em casos de demissão com justa causa são
devidos: Depósito do FGTS referente ao mês da
rescisão, além de saldo de salários e férias
vencidas acrescidas do terço constitucional (pois
tratam-se de direito adquirido).
As hipóteses de justa causa estão elencadas no
artigo 482, da CLT:
1. Ato de improbidade (gera prejuízo
patrimonial ao empregador).
2. Incontinência de conduta ou mau
procedimento (Incontinência de
conduta é relativa à moral sexual.
Mau procedimento tudo que é
contra as regras sociais e internas.
3. Negociação habitual por conta
própria ou alheia sem permissão do
empregador, e quando constituir
ato de concorrência à empresa para
a qual trabalha o empregado, ou for
prejudicial ao serviço.
4. Condenação criminal (transitada
em julgado - caso não tenha havido
suspensão da execução da pena)
5. Desídia no desempenho das
respectivas funções (negligencia,
preguiça).
6. Embriaguez (habitual (quando for
de forma repetida e fora do local
de trabalho) ou em serviço (no
próprio local do trabalho)).
7. Violação de segredo da empresa
8. Ato de indisciplina ou de
insubordinação (A indisciplina
acontece quando há o ato de
descumprimento de regras
genéricas – aquelas que regem o
comportamento de todos os
funcionários dentro da empresa.
Já a insubordinação está associada
ao descumprimento de regras
específicas (verbais ou escritas),
geralmente associada à recusa em
27
 seguir ordens inerentes à atividade
de trabalho do profissional).
9. Abandono de emprego (ausentar-
se do serviço pelo prazo mínimo de
30 dias sem justificativa).
10. Ato lesivo da honra ou da boa fama
praticado no serviço contra
qualquer pessoa, ou ofensas físicas,
nas mesmas condições, salvo em
caso de legítima defesa, própria ou
de outrem (TEM QUE SER NO
AMBIENTE DE TRABALHO).
11. Ato lesivo da honra ou da boa fama
ou ofensas físicas praticadas contra
o empregador e superiores
hierárquicos, salvo em caso de
legítima defesa, própria ou de
outrem; Prática constante de jogos
de azar (PODE SER EM QUALQUER
LUGAR).
12. Prática constante de jogos de azar.
13. Perda de habilitação ou requisitos
para exercício da profissão
(Incluído pela reforma trabalhista
– Deve decorrer de conduta dolosa
do empregado).
14. Atentados à segurança nacional.
ATENÇÃO: A dispensa por justa causa é a pena
máxima aplicada ao empregado, cujas
consequências acompanhar-lhe-ão por toda sua
vida profissional. Por esse motivo deve ser
utilizada pelo empregador com todo o cuidado
necessário e mediante um ato faltoso de
tamanha gravidade que impossibilite a
continuidade da prestação dos serviços pelo
trabalhador, sendo necessária, ainda, a
observância dos requisitos essenciais para sua
aplicação, quais sejam, previsão legal,
gravidade do ato, nexo causal,
proporcionalidade e imediatidade na aplicação
da pena.
ATENÇÃO: O EMPREGADO NÃO PODE SER
PUNIDO DUAS VEZES PELO MESMO FATO.
EXEMPLO: SE SOFREU SUSPENSÃO NÃO
PODERÁ SER PUNIDO COM A JUSTA CAUSA EM
RAZÃO DO MESMO FATO!
Nesse sentido:
TRT-24 - 00010073220115240007 (TRT-24)
Jurisprudência•Data de publicação:
06/02/2013
JUSTA CAUSA - BIS IN IDEM. É ônus do
empregador demonstrar o cometimento de
nova falta disciplinar pelo empregado entre a
aplicação das penalidades de suspensão e
rescisão motivada, sob pena de incorrer em
bis in idem.
4.2 EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA
DO EMPREGADO
Em tais casos o empregado quem deve
conceder aviso prévio ao empregador e, acaso
não o faça serão feitos descontos relativos a
esse período de aviso não dado.
Nos casos de pedido de demissão são devidos
ao empregado: saldo de salário, férias vencidas
(se houver), proporcionais acrescidas de 1/3 e
13º salário proporcional.
Não tem direito ao saque do FGTS, multa
rescisórias e seguro desemprego.
4.3 EXTINÇÃO DO CONTRATO POR INICIATIVA
MÚTUA
A ruptura contratual por iniciativa de ambas as
partes foi incluída pela reforma trabalhista e
está bem definida no artigo 484-A, da CLT.
Art. 484-A. O contrato de trabalho poderá ser
extinto por acordo entre empregado e
empregador, caso em que serão devidas as
seguintes verbas trabalhistas:
I - por metade
a) o aviso prévio, se indenizado; e
28
b) a indenização sobre o saldo do Fundo de
Garantia do Tempo de Serviço (MULTA DO FGTS
É DE 20%)
II - na integralidade, as demais verbas
trabalhistas (férias, 13º, saldo de salário)
§ 1o A extinção do contrato prevista no caput
deste artigo permite a movimentação da conta
vinculada do trabalhador no Fundo de Garantia
do Tempo de Serviço na forma do inciso I-A do
art. 20 da Lei no 8.036, de 11 de maio de 1990,
limitada até 80% (oitenta por cento) do valor dos
depósitos. (EM RESUMO: O EMPREGADO PODE
MOVIMENTAR/SACAR 80% DO VALOR DE SUA
CONTA FUNDIÁRIA)
§ 2º. A extinção do contrato por acordo prevista
no caput deste artigo não autoriza o ingresso no
Programa de Seguro-Desemprego.
4.4 RESCISÃO INDIRETA
o EMPREGADOR dá causa à ruptura contratual,
OU SEJA, comente ATO FALTOSO.
Tem previsão no artigo 483, da CLT.
Nas hipóteses da alínea D (não cumprir o
empregador as obrigações do contrato) e G
(Redução unilateral, pelo empregador, do
trabalho do empregado, sendo este por peça
ou tarefa, de forma a afetar sensivelmente a
importância dos salários) do artigo 483, o
empregado pode pleitear a rescisão indireta e
permanecer ou não no serviço até a final
decisão do processo!
Nos casos em que ficar caraterizada a rescisão
indireta do contrato, são devidas as verbas
típicas de uma dispensa SEM JUSTA CAUSA.
4.4 MORTE DO EMPREGADO
Nesses casos são devidas aos dependentes as
seguintes verbas rescisórias: o saldo de salário
(dias trabalhados pelo empregado), férias
vencidas e proporcionais acrescidas de 1/3, 13º
salário, liberação dos valores depositados no
FGTS.
No falecimento do empregado, serão pagas as
parcelas do seguro-desemprego vencidas até a
data do óbito, aos sucessores, mediante
apresentação de Alvará Judicial, conforme a
Resolução CODEFAT 665/2011.
Não há direito ao aviso prévio e à multa de 40%
sobre o FGTS.
4.5 DECURSO DO PRAZO DO CONTRATO
DETERMINADO
Nos contratos de trabalho por prazo
determinado, sua extinção, em regra, se dará
com o término do prazo estipulado no contrato.
Em tal caso, o empregado terá direito as
seguintes verbas: 13º salário proporcional;
férias proporcionais; e levantamento dos
depósitos do FGTS (sem a multa do FGTS).
Agora, acaso tenha a extinção corrida antes do
fim do prazo previsto em contrato (rescisão
antecipada), haverá de se levar em conta o que
segue:
A) Justa causa cometida pelo empregado,
ele terá direito a somente os salários devidos no
período;
B) Sem justa causa, o empregado terá
direito a: indenização correspondente ao valor
da remuneração a que teria direito até o termo
do contrato (art. 490, da CLT), além de: férias
acrescidas de 1/3, 13º salário e ao FGTS mais a
multa de 40%;
C) Iniciativa do empregado, este deverá
indenizar o empregador no valor
correspondente ao que seria devido se a
rescisão tivesse sido causada por vontade do
empregador (artigo 480, §1º, da CLT).
OBS: Se houver cláusula assecuratória do direito
recíproco de transferência (art. 481, da CLT), faz
jus o empregado às verbas rescisórias típicas dos
contratos por prazo indeterminado (acrescenta-
se, portanto, aviso prévio, multa fundiária).
4.6 CULPA RECÍPROCA
29
No caso de culpa reciproca, as verbas rescisórias
são devidas à razão de 50%, além de liberação
das guias de FGTS, multa fundiária de 20%.
Súmula nº 14 do TST: Reconhecida a culpa
recíproca na rescisão do contrato de trabalho
(art. 484 da CLT), o empregado tem direito a
50% (cinquenta por cento) do valor do aviso
prévio, do décimo terceiro salário e das férias
proporcionais.
4.7 FORÇA MAIOR
Antes de mais nada você precisa saber o que a
força maior é assim conceituada:
Acontecimento inevitável, alheio à vontade do
empregador e sobre o qual este em nada
interveio. Exemplo: Um meteoro que caiu em
cima da empresa e a destruiu completamente.
Sua caracterização exige a simultaneidade dos
seguintes requisitos: que o empregador não
tenha concorrido com sua vontade para o
evento; que o mesmo seja imprevisível; e que
abale a estrutura econômico-financeira da
empresa de forma que impossibilite o
cumprimento de todas as suas obrigações
contratuais.
Na hipótese de força maior, serão devidas as
seguintes verbas rescisórias, à saber:
I - sendo estável, nos termos dos arts. 477 e 478;
II - não tendo direito à estabilidade, metade da
que seria devida em caso de rescisão sem justa
causa;
III - havendo contrato por prazo determinado,
aquela a que se refere o art. 479 desta Lei,
reduzida igualmente à metade.
O que se entende como FORÇA MAIOR tem
previsão nos artigos 501 e 502 da CLT.
Para a caraterização da força maior é necessário
que fique comprovado a extinção da empresa
ou do estabelecimento que o funcionário
trabalho.
4.8 FALÊNCIA DA EMPRESA
A falência da empresa em nada prejudica o
direito do empregado ao percebimento de
TODAS as verbas rescisórias devidas, como a
dispensa sem justa causa fosse.
4.9 FATO DO PRÍNCIPE
Decorre de ato do poder público.
Situação jurídica imposta pelo Poder Público em
decorrência de ato discricionário para
consecução de políticas públicas.
ATENÇÃO MÁXIMA: A EMPRESA NÃO PODE
ALEGAR FATO DO PRÍNCIPE EM RAZÃO DE
COVID 19:
TRT-6 - Recurso Ordinário Trabalhista RO
00005626020205060181 (TRT-6)
Jurisprudência•Data de publicação:
19/05/2021
RECURSO ORDINÁRIO. FATO DO PRÍNCIPE.
FORÇA MAIOR. NÃO CARACTERIZAÇÃO. A
pandemia ocasionada pela covid-19 não
guarda relação com a figura do fato do
príncipe, que, conforme definição do art. 486
da CLT , corresponde à situação jurídica
imposta pelo Poder Público em decorrência
de ato discricionário para consecução de
políticas públicas. Em verdade, a restrição
direcionada aos empresários em relação às
atividades ditas não essenciais no âmbito de
uma situação de calamidade, tratou-se de
questão de saúde pública, não se
confundindo, portanto, com o alegado fato
do príncipe. Além disso, a empresa poderia
ter aderido às hipóteses de flexibilização
previstas na Medida Provisória de nº 927
/2020, de 22 de março de 2020, antes de
proceder à dispensa da reclamante. De outro
lado, também não encontra amparo a tese de
força maior, uma vez que sequer houve
comprovação de que houve extinção da
empresa ou de um dos estabelecimentos em
que trabalhe a empregada, tal como
determina o art. 502 da CLT . (Processo: ROT
- 0000562-60.2020.5.06.0181 , Redator:
Fabio Andre de Farias, Data de julgamento:
19/05/2021, Segunda Turma, Data da
assinatura: 19/05/2021)
30
Na hipótese de fato do príncipe, serão devidas
as seguintes verbas rescisórias, à saber: Saldo de
salário, férias vencidas e proporcionais, décimo
terceiro salário, aviso prévio, saque de FGTS,
guias do seguro desemprego.
A multa de 40% sobre o FGTS deve ficar a cargo
da administração pública.
4.10 ATENÇÃO – DISPENSA DISCRIMINATÓRIA
O rompimento da relação de trabalho por ato
discriminatório, além do direito à reparação
pelo dano moral, faculta ao empregado optar
entre:
I - a reintegração com ressarcimento integral de
todo o período de afastamento, mediante
pagamento das remunerações devidas,
corrigidas monetariamente e acrescidas de juros
legais;
II - a percepção, em dobro, da remuneração do
período de afastamento, corrigida
monetariamente e acrescida dos juros legais.
5. JORNADA DE TRABALHO
O QUE VOCÊ DEVE SABER:
O estudo sobre a jornada de trabalho começa no
artigo 4º, da CLT, que diz que “Considera-se
como de serviço efetivo o período em que o
empregado esteja à disposição do empregador,
aguardando ou executando ordens, salvo
disposição especial expressamente
consignada.”
Portanto, todo tempo que o funcionário se
encontra à disposição do empregador, seja
aguardando ou executando ordens, deve ser
considerado como TEMPO DE EFETIVO
TRABVALHO.
Com o advento da reforma trabalhista ficou
estabelecido que não é incluído na duração da
jornada de trabalho o tempo despendido pelo
empregado até o local de trabalho e para o seu
retorno, caminhando ou por qualquer meio de
transporte, inclusive o fornecido pelo
empregador, por não ser tempo à disposição do
empregador (art. 58, § 2º, da CLT).
Demais disso, quando o empregado, por escolha
própria, buscar proteção pessoal, em caso de
insegurança nas vias públicas ou más condições
climáticas, bem como adentrar ou permanecer
nas dependências da empresa para exercer
atividades particulares, entre outras, não se
deve considerar como tempo à disposição do
empregador, portanto, não está compreendido
na jornada de trabalho.
Conforme disciplinado na Constituição Pátria
(art. 7º, XII), a jornada máxima diária será de
OITO HORAS e a semanal de QUARENTA E
QUATRO HORAS.
E se o empregado ultrapassar a referida
jornada?
R: O empregado que ultrapassa essa jornada
diária ou semanal deverá receber horas
extraordinárias, com adicional mínimo de 50% e
as horas extras deverão ter repercussão nas
seguintes verbas: Aviso prévio, 13º, férias, FGTS
+ Multa de 40% e Repouso semanal.
A remuneração da hora extra será, pelo menos,
50% (cinquenta por cento) superior à da hora
normal (Art. 59, § 1º, CLT).
Há casos em que a remuneração extra pode ser
SUPERIOR ao máximo legal de 50%?
R: Sim. Nos casos em que existe previsão
normativa que estipule o contrário, se assim
ficar estabelecido no contrato ou regulamento
da empresa.
Há casos em que a remuneração extra pode ser
INFERIOR ao mínimo legal de 50%?
R: Jamais poderá ser estabelecido percentual de
remuneração extra inferior ao mínimo legal de
50%.
Quando a jornada de trabalho deverá ser
anotada?
R: Para os estabelecimentos com mais de 20
(vinte) trabalhadores será obrigatória a
31
anotação da hora de entrada e de saída, em
registro manual, mecânico ou eletrônico,
conforme instruções expedidas pela Secretaria
Especial de Previdência e Trabalho do Ministério
da Economia, permitida a pré-assinalação do
período de repouso.
E se o trabalho for executado FORA do
estabelecimento?
R: O horário dos empregados constará do
registro manual, mecânico ou eletrônico em seu
poder.
Não serão descontadas nem computadas como
jornada extraordinária as variações de horário
no registro de ponto não excedentes de cinco
minutos, observado o limite máximo de dez
minutos diários (Art. 58, § 1º, CLT).
A supressão total ou parcial, pelo empregador,
de serviço suplementar prestado com
habitualidade, durante pelo menos 1 (um) ano,
assegura ao empregado o direito à indenização
correspondente ao valor de 1 (um) mês das
horas suprimidas, total ou parcialmente, para
cada ano ou fração igual ou superior a seis
meses de prestação de serviço acima da jornada
normal.
O que é compensação de jornada?
R: Compensação é quando há distribuição da
jornada extra prestada pelo empregado em um
dia para o outro dia.
A compensação de jornada é prevista no artigo
59, § 2º, da CLT, e leciona que “Poderá ser
dispensado o acréscimo de salário se, por força
de acordo ou convenção coletiva de trabalho, o
excesso de horas em um dia for compensado
pela correspondente diminuição em outro dia,
de maneira que não exceda, no período
máximo de um ano, à soma das jornadas
semanais de trabalho previstas, nem seja
ultrapassado o limite máximo de dez horas
diárias” (É O POPULAR BANCO DE HORAS).
CONTUDO, O BANCO DE HORAS poderá ser
pactuado por acordo individual escrito, desde
que a compensação ocorra no período máximo
de seis meses.
PRESTE ATENÇÃO: É lícito o regime de
compensação de jornada estabelecido por
acordo individual, tácito ou escrito, para a
compensação no mesmo mês.
Portanto, o acordo de compensação entre
empregado e empregador PODE SER
REALIZADO POR ACORDO INDIVIDUAL, SEJA
TÁCITO OU ESCRITO, DESDE QUE HAJA
COMPENSAÇÃO NO MESMO MÊS!
IMPORTANTE: A prestação de horas extras
habituais não descaracteriza o acordo de
compensação de jornada e o banco de horas.
IMPORTANTE: Em exceção ao disposto no art. 59
desta Consolidação, é facultado às partes,
mediante acordo individual escrito, convenção
coletiva ou acordo coletivo de trabalho,
estabelecer horário de trabalho de doze horas
seguidas por trinta e seis horas ininterruptas de
descanso, observados ou indenizados os
intervalos para repouso e alimentação (V.
súmula 444 TST).
Existem jornadas especiais de trabalho?
R: SIM. Há casos, contudo, que pelas
especialidades do labor desenvolvido ou
condições adversas, fogem à regra da carga
horário de 8h diárias e 44h semanais, à saber:
1) Bancários (224, CLT. Mas atenção:
Bancário normal = 6h. Bancário com cargo de
confiança = 8h. Gerente bancário = Não tem
jornada controlada);
2) Advogado (art. 20, Lei 8.906/94);
3) Telefonista/operador de telemarketing
(227, CLT);
4) Motorista (235-A ao H, da CLT);
5) Músicos (art. 41, Lei 3.857/60);
6) Jornalistas (303, CLT).
Existem, ainda, empregados que laboram em
REGIME DE TEMPO PARCIAL.
32
Tá, mas quando deve ser considerado o regime
de tempo parcial?
R: Considera-se trabalho em regime de tempo
parcial aquele cuja duração não exceda a trinta
horas semanais, sem a possibilidade de horas
suplementares semanais, ou, ainda, aquele
cuja duração não exceda a vinte e seis horas
semanais, com a possibilidade de acréscimo de
até seis horas suplementares semanais.
Logo, trabalho em regime parcial pode se dar de
DUAS FORMAS:
1) Cuja duração não exceda 30 horas na
semana, sem possibilidade de prestação de
horas extras;
2) Cuja duração não exceda 26 horas na
semana, com possibilidade de realização de até
seis horas extras durante a semana.
Quanto trabalho, será que ao empregado é
conferido o direito de usufruiu de algum
intervalo para descansar?
R: Sim! A CLT pensou na saúde e higiene dos
trabalhadores.
O intervalo INTRAjornada (que ocorre dentro
da jornada de trabalho, para o funcionário se
alimentar/descansar) pode ser concedido da
seguinte forma:
I) Jornadas de até 4 horas: não faz jus;
II) Jornada de mais de 4 horas, até 6 horas: 15
minutos;
III) Jornada de mais de 6 horas: Mínimo de UMA
HORA (E salvo acordo escrito ou contrato
coletivo em contrário, não poderá exceder de 2
(duas) horas).
O limite mínimo de uma hora para repouso ou
refeição poderá ser reduzido por ato do
Ministro do Trabalho, Indústria e Comércio,
quando ouvido o Serviço de Alimentação de
Previdência Social, se verificar que o
estabelecimento atende integralmente às
exigências concernentes à organização dos
refeitórios, e quando os respectivos
empregados não estiverem sob regime de
trabalho prorrogado a horas suplementares
A não concessão ou a concessão parcial do
intervalo intrajornada mínimo, para repouso e
alimentação, a empregados urbanos e rurais,
implica o pagamento, de natureza indenizatória,
apenas do período suprimido, com acréscimo de
50% (cinquenta por cento) sobre o valor da
remuneração da hora normal de trabalho, ou
seja, não gerem reflexos em outras verbas
trabalhistas.
OBSERVAÇÃO: O INTERVALO NÃO DEVE SER
computado na duração do trabalho.
O intervalo INTERjornada (aquele concedido
entre uma jornada e outra de trabalho) deve ser
no mínimo de 11 (onze) horas consecutivas
para descanso.
Existem empregados que são excluídos do
controle e do registro do horário de trabalho?
R: Sim! Em razão das condições especiais de
trabalho, cargo ou até mesmo imposição legal
estão dispensados de registros de horários.
Tá, entendi. E onde estão essas exceções?
R: As exceções aparecem no artigo 62, I, II e III,
da CLT:
I - os empregados que exercem atividade
externa incompatível com a fixação de horário
de trabalho, devendo tal condição ser anotada
na Carteira de Trabalho e Previdência Social e no
registro de empregados (Aqui lembre-se que
não basta apenas o trabalhador exercer suas
atividades fora do estabelecimento comercial.
Deve, sobretudo, ser a atividade exercida ser
INCOMPATÍVEL com a fixação de horário de
trabalho. Ainda, deve haver anotação na CTPS
do trabalhador de tal condição).
II - os gerentes, assim considerados os
exercentes de cargos de gestão, aos quais se
equiparam, para efeito do disposto neste
artigo, os diretores e chefes de departamento
ou filial.
33
III - os empregados em regime de teletrabalho. empregado, serão previstas em contrato
escrito.
IMPORTANTE: No caso do inciso II, o salário do
cargo de confiança, compreendendo a ATENTE-SE A TAIS PONTOS, POIS O
gratificação de função, se houver, não pode ser TELETRABALHO VEM SENDO
inferior ao valor do respectivo salário efetivo REITERADAMENTE COBRADO PELA FGV,
acrescido de 40% - ou seja, precisa ganhar um INCLUSIVE, NAS ÚLTIMAS DUAS PROVAS DE
“extra de 40%”. SEGUNDA FASE, FOI ALVO DE QUESTÕES
SUBJETIVAS (QUESTÃO 1 DO XXXII EXAME DE
IMPORTANTÍSSIMO: Os teletrabalhadores, que
ORDEM UNIFICADO e QUESTÃO 3 DO XXXI
estão excluídos do registro de horário, tem
EXAME DE ORDEM UNIFICADO).
regramento previsto junto aos artigos 75-A e
75-E, DA CLT. Durante a faculdade eu já ouvi falar em
sobreaviso e horas de prontidão. O que é isso?
Sobre isso, alguns pontos merecem destaque:
Existe mesmo??
1) O comparecimento às dependências do
R: SIM. Ambos existem. Sãos institutos
empregador para a realização de atividades
DIFERENTES!
específicas que exijam a presença do
empregado no estabelecimento não Tá, fala aí a diferença entre eles:
descaracteriza o regime de teletrabalho (Ou
R: O Sobreaviso, com previsão no artigo 58-A, da
seja, acaso o funcionário eventualmente
CLT, é a possibilidade de o colaborador, mesmo
compareça a empresa para atividade
em seu período de descanso, ficar à disposição
especifica, não rotineira, não há a
do empregador aguardando alguma ordem.
descaracterização do regime de teletrabalho!).
Considera-se tempo de efetivo serviço.
2) A prestação de serviços na modalidade
de teletrabalho deverá constar expressamente Mas ATENÇÃO: O trabalhador deve ficar
do contrato individual de trabalho, que aguardando ordens dentro de SUA PRÓPRIA
especificará as atividades que serão realizadas RESIDÊNCIA! (art. 244, §2º, CLT).
pelo empregado. A hora de sobreaviso equivale a 1/3 da hora
3) Poderá ser realizada a alteração entre normal de trabalho.
regime presencial e de teletrabalho desde que Já as horas de prontidão, ao contrário do
haja mútuo acordo entre as partes, registrado sobreaviso, o empregado FICA À DISPOSIÇÃO
em aditivo contratual. DENTRO DA PRÓPRIA EMPRESA!
4) Poderá ser realizada a alteração do A hora de prontidão equivale ao valor de 2/3 da
regime de teletrabalho para o presencial por hora normal laborada.
determinação do empregador, garantido prazo
de transição mínimo de quinze dias, com
correspondente registro em aditivo contratual.
5) As disposições relativas à
responsabilidade pela aquisição, manutenção
ou fornecimento dos equipamentos
tecnológicos e da infraestrutura necessária e
adequada à prestação do trabalho remoto, bem
como ao reembolso de despesas arcadas pelo

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