Lei Do Crime Racial Comentada

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SUMÁRIO
LEI DO CRIME RACIAL LEI 7.716/1989 ....................................................................................................................................................................2

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Legenda dos grifos:

 AMARELO – DESTAQUE
 VERDE – EXCEÇÃO, VEDADO ou ALGUMA ESPECIFICIDADE
 AZUL – GÊNERO, PALAVRA-CHAVE ou EXPRESSÃO
 LARANJA – SUJEITOS, PESSOAS OU ENTES
 CINZA – MEUS COMENTÁRIOS DENTRO DO ARTIGO
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LEI DO CRIME RACIAL estaduais no sentido de descabi- estaduais no sentido de descabi-
LEI 7.716/1989 mento do ANPP. mento do ANPP.
#Atenção STF-2T: não cabe ANPP em #Atenção STF-2T: não cabe ANPP em
crimes de injúria racial e de racismo crimes de injúria racial e de racismo
(RHC 222.599/SC, Rel. Min. Edson Fa- (RHC 222.599/SC, Rel. Min. Edson Fa-
chin, j. 6-2-2023). chin, j. 6-2-2023).
AUTOR: MÁRCIO ANDRÉ LOPES CAVALCANTE

[1] O crime de injúria racial, espécie do gênero racismo, é imprescritível. STF.
INSTAGRAM: @DIZERODIREITO Plenário. HC 154248/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgado em 28/10/2021 (Info
1036). No mesmo sentido o STJ: A denominada injúria racial é mais um delito
no cenário do racismo, sendo, portanto, imprescritível, inafiançável e sujeito
à pena de reclusão. STJ. 6ª Turma. AgRg no REsp 1849696/SP, Rel. Min. Se-
bastião Reis Júnior, julgado em 16/06/2020.
 Artigo (Conjur): bit.ly/33BhSfi. De acordo com Alexandre, a Constituição
AUTOR: MARCO TORRANO considera inafiançável e imprescritível a prática do racismo, não apenas de
INSTAGRAM: @PROLEGES / @MARCOAVTORRANO um tipo penal nomeado "racismo". E isso vale tanto para o crime da Lei
7.716/1989 quanto para a injúria racial.
 Buscador Dizer o Direito: https://bit.ly/338s3rS. O crime de injúria racial,
espécie do gênero racismo, é imprescritível.
[2] A Lei 14.532/2023 reafirma a decisão do STF, pois agora a injúria racial está
#Panorama_geral
equiparada – por lei – ao racismo.
INJÚRIA RACIAL / RACISMO [3] #Novidade Houve alteração no quantum da pena. Agora é de 2 a 5 anos. A
RACISMO Lei 14.532/2023 não retroage, pois prejudicial ao réu (princípio da irretroati-
IMPRÓPRIO
(art. 20 da Lei 7.716/89) vidade da lei penal - art. 5º, XL, CF/88).
(art. 2º-A da Lei 7.716/89)
#Novidade: previsto em Lei Previsto em Lei Penal Espe- Injúria racial
Penal Especial (Lei 7.716/89). cial (Lei 7.716/89).
Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023
O bem jurídico é a honra sub- O bem jurídico é a dignidade
Ação penal pública condicio- Ação penal pública incondicio-
jetiva. humana, igualdade.
nada à representação. nada.
#Novidade: ação penal pú- Ação penal pública incondici-  Aplicava-se o art. 145, parágrafo  Equiparação da injúria racial ao
blica incondicionada. onada. único, do CP. crime de racismo.
 A partir da Lei Procedimento comum su- Procedimento comum ordiná-
14.532/2023 passou a ser mário (art. 394, § 1º, II, CPP). rio (art. 394, § 1º, I, CPP).
ação penal pública incondici-
onada. Em tese, possível sursis pro- Não é mais possível sursis pro-
 Não se aplica mais o art. cessual (art. 89, Lei 9.099), cessual.
145, parágrafo único, do CP porque a pena era de 1 a 3 Houve mudança da pena para
(ação penal pública condicio- anos. 2 a 5 anos.
nada à representação). Em tese, possível ANPP. Em tese, possível ANPP.[1]
 Atualmente, a injúria racial
está localizada na Lei do Não era possível aplicar o in- Passa a ser possível a prisão
Crime Racial (art. 2º-A da Lei ciso I do art. 313 do CPP, preventiva com base no inciso
14.532/2023). pois a pena máxima era de 3 I do art. 313 do CPP: “crimes
anos. dolosos punidos com pena pri-
Número determinado de víti- Número indeterminado de vativa de liberdade máxima
mas. Ex.: “seu macaco”; “vo- vítimas. Ex.: impedir negros superior a 4 anos”.
cês 5 são um bando de terro- de se matricularem em uma
ristas”. escola; nesta festa não entra Previsão legal: Previsão legal:
judeus.  art. 140, § 3º, Código Pe-  Lei do Crime Racial (Lei
nal. 7.716/89), art. 2º-A.
Imprescritível.[1] [2] Imprescritível. [1] Há orientação em diversos Ministérios Públicos estaduais no sentido de
descabimento do ANPP (Conjur: bit.ly/3Yc8DJr, por William Akerman).
Inafiançável.[1] [2] Inafiançável.
Sujeito à pena de reclusão. Sujeito à pena de reclusão. Questão
Pena de 2 a 5 anos e multa. Pena de 1 a 3 anos e multa.  (Defensor DPEAC 2017 FCC correta) A injúria racial é um
[3] delito inserido no panorama constitucional do crime de ra-
Não admite suspensão condi- Em tese, é possível sursis pro- cismo, sendo considerado imprescritível, inafiançável e su-
cional do processo (art. 89 da cessual. jeito à pena de reclusão.
Lei 9.099/95).  Porém, na prática, há orientação
em diversos Ministérios Públicos es- CF/88
taduais no sentido de descabimento
do art. 89 da Lei 9.099/95. XLII - a prática do racismo constitui crime inafiançável e im-
Em tese, é possível ANPP. Em tese, é possível ANPP. prescritível, sujeito à pena de reclusão, nos termos da lei;
 Porém, na prática, há orientação  Porém, na prática, há orientação
em diversos Ministérios Públicos em diversos Ministérios Públicos
XLIII - a lei considerará crimes inafiançáveis e insuscetíveis de
graça ou anistia a prática da tortura, o tráfico ilícito de
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entorpecentes e drogas afins, o terrorismo e os definidos Art. 2º (Vetado).
como crimes hediondos, por eles respondendo os mandan-
tes, os executores e os que, podendo evitá-los, se omitirem;  Injúria racial agora está na Lei do Crime Racial
XLIV - constitui crime inafiançável e imprescritível a ação de Art. 2º-A Injuriar alguém, ofendendo-lhe a dignidade ou o
grupos armados, civis ou militares, contra a ordem constitu- decoro, em razão de raça, cor, etnia ou procedência nacional.

cional e o Estado Democrático; (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão, de 2 a 5 anos, e multa. (Incluído pela Lei nº
SÃO CRIMES INAFIANÇÁVEIS... 14.532, de 2023)
Racismo Parágrafo único. A pena é aumentada de metade (1/2) se
o crime for cometido mediante concurso de 2 ou mais
Ação de grupos armados, pessoas. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
1. IMPRESCRÍTIVEIS RAção civis ou militares, contra
a ordem constitucional e Novidade legislativa sobre a injúria racial
o Estado Democrático (Lei 14.532/2023)
Hediondos  Houve um aumento da pena, que passou a ser de 2 a 5 anos
INSUSCETÍVEIS (antes era de 1 a 3 anos). Repare que a pena da injúria racial
Tortura
2. DE GRAÇA OU H3T
Tráfico passa a ser, em regra, maior que a punição do crime do art.
ANISTIA
Terrorismo 20 da Lei nº 7.716/89;
 Há agora uma causa de aumento de metade (1/2) se o
 Material gratuito! crime for cometido em concurso de pessoas;
 Antes da Lei nº 14.532/2023, a injúria racial era um crime
Comentários e anotações sobre de ação penal pública condicionada à representação da ví-
a Lei 14.532/2023? tima (art. 145, parágrafo único, do CP). Agora, trata-se de
Confira o nosso material. crime de ação penal pública incondicionada;
 A injúria racial está formalmente inserida dentro da Lei do
Crime Racial, sendo considerada uma espécie de racismo.
 O art. 140, § 3º, do Código Penal, que previa o crime de
Disponível injúria racial foi realocado para a Lei do Crime Racial (Lei
 7.716/1989). Em outras palavras, não há que falar em aboli-
https://bit.ly/3iBM9lY tio criminis (nem tampouco descontinuidade normativo-tí-
pica), mas sim em continuidade normativo-típica.
 BDOD (aqui é possível verificar outro material, criado pelo Prof. Márcio –  BDOD: https://bit.ly/3HlY0OB.
DOD): bit.ly/3HlY0OB.
Há concurso de crimes entre

Art. 1º Serão punidos, na forma desta Lei, os crimes injúria racial e o crime de racismo?
resultantes de discriminação ou preconceito de raça, cor, STF: NÃO, a injúria fica absorvida pelo crime de racismo.
etnia, religião ou procedência nacional. (Redação dada pela Lei nº
9.459, de 15/05/97) Essa posição do STF é anterior à mudança dada pela Lei
14.532/2023 (STF, Inq. 1.458, M. Aurélio, Pl., 15/10/2003).
Racismo Preconceito Discriminação
 Acompanhar
Teoriza que certos É o conceito ou opi- Ao contrário do pre-
povos ou nações são nião formados ante- conceito, que é está-
dotados de qualida- cipadamente, sem tico, a discriminação  Modalidades específicas de discriminação (arts. 3º a 14)
des psíquicas e bioló- levar em conta o fato consiste em uma ati-
Noções gerais
gicas que os tornam que os conteste, e, tude dinâmica de se-
(arts. 3º a 14)
superiores a outros por extensão, sus- paração, apartação
seres humanos. peita, intolerância, ou segregação, tra-  Sujeito ativo: crime comum.
ódio irracional ou duzindo a manifesta-  Tipo subjetivo: dolo (sem conduta culposa).
aversão a outras ra- ção fática ou a con-
 Elementos objetivos: raça, grupo étnico, religião e proce-
ças, credos, religiões cretização do pre-
dência nacional.
etc. Mais especifica- conceito.[1]
 A expressão raça passou a ser sinônimo de etnia.
mente, pode ser tido
 Condutas: impedir, obstar, negar e recusar.
como sentimento em
relação a uma raça  Consumação: crimes formais (dispensa resultado material).
ou um povo, decor-
rente da adoção de  Acesso ou promoção no serviço público (art. 3º)
crenças racistas.
Art. 3º Impedir ou obstar o acesso de alguém,
[1] A discriminação negativa, que é vedada e visada pela lei penal em co-
mento, deve ser distinguida da discriminação positiva, manifestada em ações devidamente habilitado, a qualquer cargo da Administração
afirmativas. Direta ou Indireta, bem como das concessionárias de serviços
 GONÇALVES, Victor Eduardo R.; JÚNIOR, José Paulo B.; LENZA, Pedro. Es- públicos. (art. 3º: acesso ou promoção no serviço público)
quematizado - Legislação Penal Especial. São Paulo: Editora Saraiva, 2022, p. Pena: reclusão de 2 a 5 anos.
512.
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Parágrafo único. Incorre na mesma pena quem, por motivo Pena: reclusão de 1 a 3 anos.
de discriminação de raça, cor, etnia, religião ou procedência
nacional, obstar a promoção funcional. (Incluído pela Lei nº
 Acesso a locais de diversão ou clubes sociais (art. 9º)
12.288, de 2010)
Art. 9º Impedir o acesso ou recusar atendimento em
estabelecimentos esportivos, casas de diversões, ou clubes

 Emprego em empresa privada (art. 4º)
sociais abertos ao público.
Art. 4º Negar ou obstar emprego em empresa privada. Pena: reclusão de 1 a 3 anos.
Pena: reclusão de 2 a 5 anos.
 Acesso a salões de beleza e similares (art. 10)
 Discriminação na vigência do contrato (art. 4º, § 1º)
Art. 10. Impedir o acesso ou recusar atendimento em
§ 1o Incorre na mesma pena quem, por motivo de salões de cabeleireiros, barbearias, termas ou casas de
discriminação de raça ou de cor ou práticas resultantes do massagem ou estabelecimento com as mesmas finalidades.
preconceito de descendência ou origem nacional ou étnica: Pena: reclusão de 1 a 3 anos.
(Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)
I - deixar de conceder os equipamentos necessários ao
empregado em igualdade de condições com os demais  Acesso a entrada ou elevador social (art. 11)
trabalhadores; (Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010) Art. 11. Impedir o acesso às entradas sociais em edifícios
II - impedir a ascensão funcional do empregado ou obstar públicos ou residenciais e elevadores ou escada de acesso aos
outra forma de benefício profissional; (Incluído pela Lei nº 12.288, mesmos:
de 2010)
III - proporcionar ao empregado tratamento diferenciado
no ambiente de trabalho, especialmente quanto ao salário.
(Incluído pela Lei nº 12.288, de 2010)  Acesso ou uso de transportes públicos (art. 12)
Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,

 Anúncios e recrutamento (art. 4º, § 2º)
como aviões, navios barcas, barcos, ônibus, trens, metrô ou
§ 2o Ficará sujeito às penas de multa e de prestação de qualquer outro meio de transporte concedido.
serviços à comunidade, incluindo atividades de promoção da Pena: reclusão de 1 a 3 anos.
igualdade racial, quem, em anúncios ou qualquer outra forma
de recrutamento de trabalhadores, exigir aspectos de  Acesso ao serviço público militar (art. 13)
aparência próprios de raça ou etnia para emprego cujas
atividades não justifiquem essas exigências. Art. 13. Impedir ou obstar o acesso de alguém ao serviço
em qualquer ramo das Forças Armadas.
 Acesso a estabelecimento comercial (art. 5º)
Art. 5º Recusar ou impedir acesso a estabelecimento  Casamento ou convivência familiar e social (art. 14)
comercial, negando-se a servir, atender ou receber cliente ou
Art. 14. Impedir ou obstar, por qualquer meio ou forma, o
comprador.
casamento ou convivência familiar e social.
 Ingresso em instituição de ensino (art. 6º) Art. 15. (Vetado).

Art. 6º Recusar, negar ou impedir a inscrição ou ingresso
Questões
de aluno em estabelecimento de ensino público ou privado de
qualquer grau.  (Inspetor de Polícia PCRJ 2008 FGV adaptada cor-
Pena: reclusão de 3 a 5 anos. reta) Segundo a Lei 7.716/89, as condutas relaciona-
Parágrafo único. Se o crime for praticado contra menor de das a seguir constituem crime de racismo: i) impedir
dezoito anos a pena é agravada de 1/3 (um terço). o acesso ou recusar atendimento em restaurantes,
bares, confeitarias, ou locais semelhantes abertos
ao público; ii) impedir o acesso ou recusar hospeda-
 Acesso ou hospedagem em hotéis e similares (art. 7º)
gem em hotel, pensão, estalagem, ou qualquer esta-
Art. 7º Impedir o acesso ou recusar hospedagem em hotel, belecimento similar; iii) impedir o acesso às entradas
pensão, estalagem, ou qualquer estabelecimento similar. sociais em edifícios públicos ou residenciais e eleva-
Pena: reclusão de 3 a 5 anos. dores ou escada de acesso a eles; iv) negar ou obstar
emprego em empresa privada.
 Acesso a restaurantes e similares (art. 8º)
Art. 8º Impedir o acesso ou recusar atendimento em  Modalidades específicas de discriminação (arts. 3º a 14)
restaurantes, bares, confeitarias, ou locais semelhantes Art. 16. Constitui efeito da condenação a perda do cargo
abertos ao público. ou função pública, para o servidor público, e a suspensão do
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funcionamento do estabelecimento particular por prazo
não superior a três meses.  Crime de racismo (tipo genérico)
 (Delegado PCSC 2014 ACAFE incorreta) De acordo com a Lei 7.716/89, que Art. 20. Praticar, induzir ou incitar a discriminação ou
define os crimes resultantes de preconceito de raça ou de cor, constitui efeito preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
da condenação a perda do cargo ou função pública, para o servidor público, e
a suspensão do funcionamento do estabelecimento particular por prazo não
nacional. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)

inferior a três meses, nos crimes resultantes de discriminação ou preconceito Pena: reclusão de 1 a 3 anos e multa. (Redação dada pela Lei nº
de raça, cor, etnia, religião ou procedência nacional. 9.459, de 15/05/97)
Noções gerais sobre o crime de racismo

Art. 17. (Vetado).
 Bem jurídico: dignidade humana; igualdade.
Art. 18. Os efeitos de que tratam os arts. 16 e 17 desta Lei  Sujeito ativo: crime comum.
não são automáticos, devendo ser motivadamente  Sujeito passivo: coletividade.
declarados na sentença.  Elementos do tipo: praticar, induzir e incitar.
 Tipo subjetivo: dolo (sem modalidade culposa).
Art. 19. (Vetado).  Consumação: crime formal (não exige resultado material).
 Pena de 1 a 3 anos e multa.
Efeitos da condenação  Se o crime for cometido por intermédio dos meios de co-
municação social, de publicação em redes sociais, da rede
Art. 92 do CP Arts. 16 e 18 desta lei mundial de computadores ou de publicação de qualquer na-
Os efeitos da condenação Os efeitos da condenação tureza: pena de 2 a 5 anos de reclusão e multa (§ 2º).
não são automáticos. não são automáticos.
Art. 92 - São também efeitos Art. 16. Constitui efeito da Outras noções gerais
da condenação: condenação a perda do cargo Em que consiste o crime
I - a perda de cargo, função ou função pública, para o ser- Podemos imaginar duas condutas principais:
pública ou mandato eletivo: vidor público, e a suspensão 1) O agente pratica algum ato de discriminação.
a) quando aplicada pena pri- do funcionamento do estabe- 2) O agente não pratica ele próprio a discriminação, mas in-
vativa de liberdade por lecimento particular por prazo duz (cria a ideia) ou incita (reforça a ideia já existente) que
tempo igual ou superior a não superior a três meses. alguém passe a ter preconceito ou pratique atos de discrimi-
um ano, nos crimes pratica- nação.
dos com abuso de poder ou Art. 18. Os efeitos de que tra-
violação de dever para com tam os arts. 16 e 17 desta Lei Preconceito
a Administração Pública; não são automáticos, devendo É o pensamento que existe em determinados indivíduos no
b) quando for aplicada pena ser motivadamente declara- sentido de que certas pessoas ou grupos sociais são inferio-
privativa de liberdade por dos na sentença. res, nocivos, prejudiciais.
tempo superior a 4 (quatro) “O preconceito é subjetivo, interior, está no intelecto da pes-
anos nos demais casos. soa, configura um pré-julgamento negativo com relação a
II – a incapacidade para o outro indivíduo ou grupo.” (LAURIA, Mariano Paganini. Leis
exercício do poder familiar, Penais Especiais comentadas artigo por artigo. Salvador: Jus-
da tutela ou da curatela nos podivm, 2018, p. 534).
crimes dolosos sujeitos à
pena de reclusão cometidos Discriminação
contra outrem igualmente É a exteriorização do preconceito por meio da prática de atos
titular do mesmo poder fa- materiais.
miliar, contra filho, filha ou
outro descendente ou con- Bem jurídico que este crime protege
tra tutelado ou curatelado; A igualdade que deve existir entre todas as pessoas.
III - a inabilitação para dirigir Em razão dessa igualdade, devem ser proibidos discrimina-
veículo, quando utilizado ções ou preconceitos.
como meio para a prática de
crime doloso. Raça
Parágrafo único - Os efeitos O conceito de “raça” é amplo e não está limitado a uma de-
de que trata este artigo não finição biológica.
são automáticos, devendo Em outras palavras, o conceito de raça não exige que as pes-
ser motivadamente declara- soas possuam as mesmas características genéticas, tais
dos na sentença. como cor do cabelo, dos olhos e da pele (LAURIA, Mariano
Paganini. ob. cit., p. 534).
“A divisão dos seres humanos em raças resulta de um pro-
cesso de conteúdo meramente político-social.” (Min. Maurí-
lio Correia no HC 82424, julgado pelo STF em 17/09/2003).
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Assim, por exemplo, os judeus são uma raça, mesmo que os estamento que detém posição de hegemonia em uma dada es-
trutura social, são considerados estranhos e diferentes, degrada-
indivíduos que componham essa coletividade possuam ca-
dos à condição de marginais do ordenamento jurídico, expostos,
racterísticas genéticas distintas entre si. em consequência de odiosa inferiorização e de perversa estigma-
tização, a uma injusta e lesiva situação de exclusão do sistema
Cor geral de proteção do direito.
STF. Plenário. ADO 26/DF, Rel. Min. Celso de Mello; MI 4733/DF,

É a cor que a pessoa possui. É tonalidade, a pigmentação da
Rel. Min. Edson Fachin, julgados em 13/6/2019 (Info 944).
pele.
Pessoa com deficiência
Etnia Se a discriminação for praticada contra pessoa com deficiên-
São os grupos humanos que apresentam aspectos comuns, cia, o crime é o do art. 88 da Lei nº 13.146/2015:
tais como língua, religião e maneiras de agir. Trata-se do Art. 88. Praticar, induzir ou incitar discriminação de pessoa em
“conceito mais adotado e recomendado pela sociologia ho- razão de sua deficiência:
diernamente para designar o que antes era entendido por Pena - reclusão, de 1 (um) a 3 (três) anos, e multa.
§ 1º Aumenta-se a pena em 1/3 (um terço) se a vítima encontrar-
‘raça’”. (LAURIA, Mariano Paganini. ob. cit., p. 507).
se sob cuidado e responsabilidade do agente.
Exemplos: índios, árabes, judeus, quilombolas. § 2º Se qualquer dos crimes previstos no caput deste artigo é co-
metido por intermédio de meios de comunicação social ou de
Religião publicação de qualquer natureza:
Pena - reclusão, de 2 (dois) a 5 (cinco) anos, e multa.
“Religião pode ser conceituada como conjunto de crenças
§ 3º Na hipótese do § 2º deste artigo, o juiz poderá determinar,
relacionadas ao divino e sagrado, permeada por uma série ouvido o Ministério Público ou a pedido deste, ainda antes do
de rituais e códigos morais derivados de tais convicções. Não inquérito policial, sob pena de desobediência:
se inclui o ateísmo (ausência de crença religiosa), prevale- I - recolhimento ou busca e apreensão dos exemplares do mate-
rial discriminatório;
cendo o entendimento de que este é justamente a negação
II - interdição das respectivas mensagens ou páginas de informa-
da crença na existência de uma divindade superior, motivo ção na internet.
pelo qual não poderia ser equiparado à religião, consti- § 4º Na hipótese do § 2º deste artigo, constitui efeito da conde-
tuindo-se em espécie de doutrina filosófica. A discriminação nação, após o trânsito em julgado da decisão, a destruição do
material apreendido.
por ateísmo seria, assim, fato atípico.” (LAURIA, Mariano Pa-
ganini. ob. cit., p. 508).
Pessoa idosa
Procedência nacional Existe um tipo específico que trata sobre a discriminação
É o lugar de onde a pessoa veio, ou seja, o lugar onde ela contra idosos na Lei nº 10.741/2003:
Art. 96. Discriminar pessoa idosa, impedindo ou dificultando seu
nasceu ou morava. acesso a operações bancárias, aos meios de transporte, ao di-
Interessante ressaltar que, segundo a doutrina, este con- reito de contratar ou por qualquer outro meio ou instrumento
ceito abrange tanto os estrangeiros (ex: venezuelanos, haiti- necessário ao exercício da cidadania, por motivo de idade:
Pena – reclusão de 6 (seis) meses a 1 (um) ano e multa.
anos) como também os nacionais que se deslocam dentro do
§ 1º Na mesma pena incorre quem desdenhar, humilhar, menos-
país (exs: nortistas, nordestinos, sulistas etc.). prezar ou discriminar pessoa idosa, por qualquer motivo.
§ 2º A pena será aumentada de 1/3 (um terço) se a vítima se en-
Orientação sexual contrar sob os cuidados ou responsabilidade do agente.
Apesar de a orientação sexual não ter sido expressamente
mencionada na redação do art. 20 da Lei nº 7.716/89, o STF Pessoa portadora do vírus da imunodeficiência humana
deu interpretação conforme a Constituição para dizer que, (HIV) e doente de AIDS
enquanto não existe lei específica tipificando a conduta, a Existe um tipo específico na Lei nº 12.984/2014, que define
homofobia e a transfobia devem ser punidas segundo os ti- o crime de discriminação dos portadores do vírus da imuno-
pos penais previstos na Lei nº 7.716/89 (Lei de crimes resul- deficiência humana (HIV) e doentes de aids:
Art. 1º Constitui crime punível com reclusão, de 1 (um) a 4 (qua-
tantes de preconceito de raça ou de cor):
tro) anos, e multa, as seguintes condutas discriminatórias contra
1. Até que sobrevenha lei emanada do Congresso Nacional desti-
o portador do HIV e o doente de aids, em razão da sua condição
nada a implementar os mandados de criminalização definidos
de portador ou de doente:
nos incisos XLI e XLII do art. 5º da Constituição da República, as
I - recusar, procrastinar, cancelar ou segregar a inscrição ou im-
condutas homofóbicas e transfóbicas, reais ou supostas, que en-
pedir que permaneça como aluno em creche ou estabelecimento
volvem aversão odiosa à orientação sexual ou à identidade de
de ensino de qualquer curso ou grau, público ou privado;
gênero de alguém, por traduzirem expressões de racismo, com-
II - negar emprego ou trabalho;
preendido este em sua dimensão social, ajustam-se, por identi-
III - exonerar ou demitir de seu cargo ou emprego;
dade de razão e mediante adequação típica, aos preceitos primá-
IV - segregar no ambiente de trabalho ou escolar;
rios de incriminação definidos na Lei nº 7.716, de 08.01.1989,
V - divulgar a condição do portador do HIV ou de doente de aids,
constituindo, também, na hipótese de homicídio doloso, circuns-
com intuito de ofender-lhe a dignidade;
tância que o qualifica, por configurar motivo torpe (Código Penal,
VI - recusar ou retardar atendimento de saúde.
art. 121, § 2º, I, “in fine”);
(...)
3. O conceito de racismo, compreendido em sua dimensão social, Sujeito ativo
projeta-se para além de aspectos estritamente biológicos ou fe- Qualquer pessoa pode cometer. O delito do art. 20 da Lei nº
notípicos, pois resulta, enquanto manifestação de poder, de uma
7.716/89 é crime comum.
construção de índole histórico-cultural motivada pelo objetivo
de justificar a desigualdade e destinada ao controle ideológico, à
dominação política, à subjugação social e à negação da alteri- Sujeito passivo
dade, da dignidade e da humanidade daqueles que, por integra- A vítima é a pessoa ou o grupo de pessoas discriminadas.
rem grupo vulnerável (LGBTI+) e por não pertencerem ao
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Elemento subjetivo iii) não seja indicada ou cabível a
O crime é punido apenas a título de dolo (não há modalidade substituição prevista no art. 44 deste
culposa). Código;
Vale ressaltar, no entanto, que, além do dolo, exige-se tam- iv) a condenação anterior por pena
bém o elemento subjetivo específico consistente na vontade de multa não impede a concessão do

de discriminar a vítima. benefício.
Consumação O descumprimento do acordo de

Trata-se de crime formal, ou seja, não se exige, para a con- não persecução penal (ANPP) pelo
sumação, a produção de qualquer resultado naturalístico. investigado poderá ser utilizado pelo
Ex: o indivíduo grava vídeo no Youtube dizendo que todos os ➔ Ministério Público como justificativa
católicos devem ser xingados e discriminados. Mesmo que para o eventual não oferecimento de
ninguém atenda essa convocação, o crime estará consu- suspensão condicional do processo
mado. (§ 11 do art. 28-A do CPP).
 BDOD: https://bit.ly/3HlY0OB.
Nos tribunais estaduais vemos alguns entendimentos por
É possível suspensão condicional do processo (art. 89 da parte do Ministério Público no sentido de que a suspensão
Lei 9.099/95) no crime de racismo? condicional do processo não pode ser aplicada ao crime de
POLÊMICO. racismo, tendo em vista o inciso II do art. 77 do CP.
Art. 77 - A execução da pena privativa de liberdade, não superior
Quantum da pena a 2 (dois) anos, poderá ser suspensa, por 2 (dois) a 4 (quatro)
Se analisarmos a injúria racial (2 a 5 anos) e o crime de ra- anos, desde que:
I - o condenado não seja reincidente em crime doloso;
cismo (1 a 3 anos). Logo perceberemos:
II - a culpabilidade, os antecedentes, a conduta social e persona-
i) a possibilidade de suspensão condicional do processo (art. lidade do agente, bem como os motivos e as circunstâncias au-
89 da Lei 9.099/95) para o crime de racismo, pois a pena mí- torizem a concessão do benefício;
nima é igual a 1 ano; e III - Não seja indicada ou cabível a substituição prevista no art. 44
deste Código.
ii) a impossibilidade do sursis processual para a injúria racial,
§ 1º - A condenação anterior a pena de multa não impede a con-
pois a pena mínima é igual a 2 anos (= não preenche o requi- cessão do benefício.
sito do art. 89 da Lei 9.099/95). § 2º A execução da pena privativa de liberdade, não superior a
quatro anos, poderá ser suspensa, por quatro a seis anos, desde
que o condenado seja maior de setenta anos de idade, ou razões
Contudo, na prática, a acusação não aplica o sursis proces-
de saúde justifiquem a suspensão.
sual para o crime de racismo (art. 20). Isso porque o racismo é considerado um fator negativo na
personalidade do agente (sobre o racismo como fator nega-
Veremos o porquê a seguir. tivo na personalidade do agente: Guilherme Nucci – conferir
a citação doutrinária no REsp 1.794.854, j. 23-6-2021).
Presentes os demais requisitos do art. 77 do CP
Vale lembrar que a suspensão condicional do processo é apli- A título de curiosidade, é importante falar que esse mesmo
cada, desde que preenchidos os requisitos do art. 89 da Lei fundamento era utilizado no caso de injúria racial (antes da
9.099/95, como também os requisitos do art. 77 do CP: Lei 14.532/2023, ou seja, quando a pena era de 1 a 3 anos).
Crimes com pena mínima cominada Agora, contudo, não se pode nem cogitar em tal aplicação
igual ou inferior a 1 ano, abrangidos do sursis processual, pois houve mudança na pena da injúria
ou não pela Lei 9.099, ressalvadas as racial (atualmente: 2 a 5 anos). A polêmica, portanto, per-
➔ hipóteses de violência doméstica e siste no caso do crime de racismo (art. 20), que continua com
familiar contra a mulher, bem como o quantum de 1 a 3 anos.
do ECA (essa última é novidade: Lei
14.344/2022). Projeto de Lei 2.559/22
Não estar sendo processo ou não ter O Projeto de Lei 2.559/22 proíbe o Ministério Público de pro-
➔ por instrumentos despenalizadores nos procedimentos in-
REQUISITOS sido condenado por outro crime.
DO vestigatórios e processos criminais envolvendo crimes de ra-
Desde que presentes os demais re- cismo. Entre os instrumentos despenalizadores previstos na
SURSIS
quisitos que autorizariam a suspen- legislação estão o acordo de não persecução penal, a transa-
PROCESSUAL
são condicional da pena (art. 77 do ção penal e a suspensão condicional do processo.
Código Penal):  Mais sobre: https://bit.ly/3J6DCCu.
i) o condenado não seja reincidente  Acompanhar
➔ em crime doloso;
ii) a culpabilidade, os antecedentes,
a conduta social e personalidade do § 1º Fabricar, comercializar, distribuir ou veicular
agente, bem como os motivos e as símbolos, emblemas, ornamentos, distintivos ou propaganda
circunstâncias autorizem a conces- que utilizem a cruz suástica ou gamada, para fins de
são do benefício; divulgação do nazismo. (Redação dada pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)
Pena: reclusão de 2 a 5 anos e multa. (Incluído pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97)
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Divulgação do nazismo (art. 20, § 1º) 1. O delito do art. 20, § 2º, da Lei n. 7.716/1989, consiste na
expressão de superioridade em contraposição à inferiori-
A existência de um delito específico relacionado ao nazismo,
dade de coletividades humanas. A Convenção Interameri-
ou seja, a ditadura implementada pelo Partido Nacional So-
cana de Direitos Humanos, ao tratar da liberdade de expres-
cialista alemão em meados do século passado, que culminou
são, dispôs explicitamente no art. 13.5 comando criminaliza-
com a deflagração da Segunda Guerra Mundial e o holo-

tório do discurso de ódio que, em nosso ordenamento jurí-
causto, justifica-se pela dimensão das atrocidades cometidas
dico, o dispositivo em comento faz as vezes.
naquele período histórico, especialmente contra os judeus.
2. A forma como estruturado o tipo penal e o bem jurídico
 GONÇALVES, Victor Eduardo R.; JÚNIOR, José Paulo B.; LENZA, Pedro. Es-
tutelado são determinantes na incidência, ou não, do princí-
quematizado - Legislação Penal Especial. São Paulo: Editora Saraiva, 2022, p.
526. pio da insignificância. A dignidade da pessoa humana, a
igualdade e, concomitantemente, o pluralismo, bem como a
paz pública não comportam flexibilização, sob pena de nega-
§ 2º Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for ção integral de tais valores.
cometido por intermédio dos meios de comunicação social, 3. Recurso especial provido a fim de determinar a baixa dos
de publicação em redes sociais, da rede mundial de autos à origem para aferição dos demais requisitos para que-
computadores ou de publicação de qualquer natureza: bra do sigilo de dados.
(Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
(REsp n. 1.569.850/RN, relator Ministro Sebastião Reis Jú-
Pena: reclusão de 2 a 5 anos e multa. (Incluído pela Lei nº 9.459,
de 15/05/97) nior, Sexta Turma, julgado em 24/4/2018, DJe de
11/6/2018.)
Mudança na qualificadora do crime de racismo
Novidade (2023): “de publicação em redes sociais, da rede
§ 2º-A Se qualquer dos crimes previstos neste artigo for
mundial de computadores”.
cometido no contexto de atividades esportivas, religiosas,
Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023 artísticas ou culturais destinadas ao público: (Incluído pela Lei nº
14.532, de 2023)
Art. 20. (...) Art. 20. (...) Pena: reclusão, de 2 a 5 anos, e proibição de frequência,
§ 2º Se qualquer dos crimes § 2º Se qualquer dos crimes por 3 anos, a locais destinados a práticas esportivas, artísticas
previstos no caput é come- previstos neste artigo for co- ou culturais destinadas ao público, conforme o caso. (Incluído
tido por intermédio dos metido por intermédio dos pela Lei nº 14.532, de 2023)
meios de comunicação social meios de comunicação social,
ou publicação de qualquer de publicação em redes soci- Mudança na qualificadora do crime de racismo
natureza: (Redação dada pela Lei ais, da rede mundial de com- Novidade1: contexto de atividades esportivas, religiosas, ar-
nº 9.459, de 15/05/97) putadores ou de publicação tísticas ou culturais destinadas ao público.
de qualquer natureza: (Reda- Novidade2: proibição de frequência por 3 anos a locais.
ção dada pela Lei nº 14.532, de 2023)
Pena: reclusão de dois a cinco Pena: reclusão de dois a cinco
Não havia § 2º-A do art. 20. Art. 20. (...)
anos e multa. (Incluído pela Lei nº anos e multa. (Incluído pela Lei nº
9.459, de 15/05/97) 9.459, de 15/05/97) § 2º-A Se qualquer dos crimes
 Perceba que o § 2º sofreu alteração, mas a pena de reclusão de 2 a 5 anos previstos neste artigo for co-
e multa continua a mesma. metido no contexto de ativi-
dades esportivas, religiosas,
Compete à Justiça Federal julgar falas de cunho homofó- artísticas ou culturais desti-
bico divulgadas em perfis abertos do Facebook e do You- nadas ao público:
tube Pena: reclusão, de 2 (dois) a 5
(cinco) anos, e proibição de
Compete à Justiça Federal processar e julgar o conteúdo de frequência, por 3 (três) anos,
falas de suposto cunho homofóbico divulgadas na internet, a locais destinados a práticas
em perfis abertos da rede social Facebook e na plataforma esportivas, artísticas ou cul-
de compartilhamento de vídeos Youtube, ambos de abran- turais destinadas ao público,
gência internacional. conforme o caso.
STJ. 3ª Seção. CC 191.970-RS, Rel. Ministra Laurita Vaz, jul-
gado em 14/12/2022 (Info 761).
Racismo do art. 20 praticado em atividades esportivas, re-
ligiosas, artísticas ou culturais
Discurso de ódio / hate speech (art. 20, § 2º): Impossibili-
dade de aplicação do princípio da insignificância Este dispositivo pune, por exemplo, os torcedores que, em
um estádio, pratiquem, induzam ou incitem a discriminação
RECURSO ESPECIAL. PENAL. ART. 20, § 2º, DA LEI N. ou preconceito de raça, cor, etnia, religião ou procedência
7.716/1989. AUSÊNCIA DE POTENCIALIDADE LESIVA. ADE- nacional. Neste caso, além de pena de 2 a 5 anos, os torce-
QUAÇÃO TÍPICA FORMAL E MATERIAL EM TESE DA CON- dores que forem condenados por essa conduta ficarão proi-
DUTA. JUÍZO DE INFERIORIDADE DE COLETIVIDADES. PRINCÍ- bidos, por 3 anos, de frequentar locais destinados a práticas
PIO DA INSIGNIFICÂNCIA. BENS JURÍDICOS TUTELADOS. esportivas. Repare, portanto, que existe a cumulação da
IGUALDADE, DIVERSIDADE E PAZ PÚBLICA. INCOMPATIBILI-
DADE. TIPO PENAL DE PERIGO ABSTRATO.
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pena privativa de liberdade com uma pena restritiva de di- meios de comunicação social, de publicação em redes sociais,
reitos. da rede mundial de computadores ou de publicação de
Esse mesmo exemplo vale para pessoas em um culto ou ce- qualquer natureza: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023) Pena:
rimônia religiosa, em um evento artístico ou cultural. reclusão de dois a cinco anos e multa. (Incluído pela Lei nº 9.459, de
É muito importante esclarecer que esse § 2º-A somente se 15/05/97)), o juiz poderá determinar, ouvido o Ministério
Público ou a pedido deste, ainda antes do inquérito policial,

aplica para as condutas do art. 20 da Lei nº 7.716/89. Assim,
se um torcedor praticar injúria racial (art. 2º-A da Lei nº sob pena de desobediência: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de
2023)
7.716/89) dentro de um estádio, ele não sofrerá as penas
I - o recolhimento imediato ou a busca e apreensão dos
deste § 2º-A do art. 20.
exemplares do material respectivo; (Incluído pela Lei nº 9.459, de
 BDOD: https://bit.ly/3HlY0OB. 15/05/97)
II - a cessação das respectivas transmissões radiofônicas,
§ 2º-B Sem prejuízo da pena correspondente à violência, televisivas, eletrônicas ou da publicação por qualquer meio;
incorre nas mesmas penas previstas no caput (1 a 3 anos) (Redação dada pela Lei nº 12.735, de 2012)
deste artigo quem obstar, impedir ou empregar violência III - a interdição das respectivas mensagens ou páginas de
contra quaisquer manifestações ou práticas religiosas. informação na rede mundial de computadores. (Incluído pela Lei
(Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023) nº 12.288, de 2010)
Novidade no crime de racismo (art. 20) Apenas readequação da referência ao § 2º

Obstar, impedir ou empregar violência contra quaisquer Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023
manifestações ou práticas religiosas.
Art. 20. (...) Art. 20. (...)
Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023 § 3º No caso do parágrafo an- § 3º No caso do § 2º deste ar-
Não havia § 2º-B do art. 20. Art. 20. (...) terior, o juiz poderá determi- tigo, o juiz poderá determi-
§ 2º-B Sem prejuízo da pena nar, ouvido o Ministério Pú- nar, ouvido o Ministério Pú-
correspondente à violência, blico ou a pedido deste, ainda blico ou a pedido deste, ainda
incorre nas mesmas penas antes do inquérito policial, antes do inquérito policial,
previstas no caput deste ar- sob pena de desobediência: sob pena de desobediência:
(Redação dada pela Lei nº 9.459, de (Redação dada pela Lei nº 14.532, de
tigo quem obstar, impedir ou 15/05/97) 2023)
empregar violência contra
 Houve essa readequação porque agora nós temos os §§ 2º-A e 2º-B no art.
quaisquer manifestações ou 20.
práticas religiosas.  Lembre-se que o § 2º do art. 20 já existia antes mesmo da Lei 14.532/2023.
A partir da novidade legislativa da Lei 14.532/2023 o que houve foi um acrés-
cimo de elementos na qualificadora (especificamente): “de publicação em re-
Obstar, impedir ou empregar violência contra des sociais, da rede mundial de computadores”.
manifestações ou práticas religiosas (racismo religioso)
Trata-se do chamado racismo religioso. § 4º Na hipótese do § 2º (§ 2º Se qualquer dos crimes
Essa figura equiparada tem por objetivo principal punir as la- previstos neste artigo for cometido por intermédio dos meios
mentáveis manifestações de intolerância religiosa contra de- de comunicação social, de publicação em redes sociais, da
terminadas religiões, em especial as de matriz africana, que rede mundial de computadores ou de publicação de qualquer
sofrem preconceito histórico em nosso país. natureza: (Redação dada pela Lei nº 14.532, de 2023) Pena: reclusão
Vale ressaltar que essa violência de que trata o novo § 2º-B de dois a cinco anos e multa. (Incluído pela Lei nº 9.459, de 15/05/97)),
do art. 20 não se restringe à violência física, podendo ser constitui efeito da condenação, após o trânsito em julgado
também violência psicológica, como no caso de ameaça. da decisão, a destruição do material apreendido. (Incluído pela
#Cuidado Não se pode confundir o racismo religioso com a Lei nº 9.459, de 15/05/97)
injúria religiosa:
Efeito da condenação
Racismo religioso na hipótese do § 2º do art. 20
Injúria religiosa
(art. 20, § 2º-B,
(art. 140, § 3º, do CP) Após o trânsito
da Lei 7.716/89) A DESTRUIÇÃO DO MATERIAL
em julgado da ➔
Obstar, impedir ou empre- Ofender a vítima com a utili- APREENDIDO.
decisão...
gar violência contra quais- zação de elementos referen-
quer manifestações ou práti- tes a religião.
cas religiosas.
Pena de 1 a 3 anos e multa. Pena de 1 a 3 anos e multa.
Além disso, se tiver havido
violência, aplica-se também
a pena da violência.
 BDOD: https://bit.ly/3HlY0OB.
§ 3º No caso do § 2º deste artigo (§ 2º Se qualquer dos

crimes previstos neste artigo for cometido por intermédio dos
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 Novidade (CAUSA DE AUMENTO)  Novidade (CAUSA DE AUMENTO)
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A e 20 desta Lei
aumentadas de 1/3 até a metade (1/2), quando ocorrerem terão as penas aumentadas de 1/3 até a metade (1/2),
em contexto ou com intuito de descontração, diversão ou quando praticados por funcionário público, conforme

recreação. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023) definição prevista no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro
de 1940 (Código Penal), no exercício de suas funções ou a
Novidade (causa de aumento) pretexto de exercê-las. (Incluído pela Lei nº 14.532, de 2023)
* Para todos os crimes previstos nesta lei.*
Novidade (causa de aumento)
* Para os crimes do art. 2º-A (injúria racial) e 20 (racismo). *
Não havia art. 20-A. Art. 20-A. Os crimes previstos
nesta Lei terão as penas au-
mentadas de 1/3 (um terço) Não havia art. 20-B. Art. 20-B. Os crimes previstos
até a metade, quando ocor- nos arts. 2º-A e 20 desta Lei
rerem em contexto ou com terão as penas aumentadas
intuito de descontração, di- de 1/3 (um terço) até a me-
versão ou recreação. tade, quando praticados por
funcionário público, con-
Nova causa de aumento para os crimes previstos nesta lei forme definição prevista no
Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de
Art. 20-A. Os crimes previstos nesta Lei terão as penas au- dezembro de 1940 (Código
mentadas de 1/3 até a metade (1/2), quando ocorrerem em Penal), no exercício de suas
contexto ou com intuito de descontração, diversão ou re- funções ou a pretexto de
creação (ex.: figurinhas de WhatsApp). exercê-las.
 Perceba que o art. 20-A dispõe o seguinte: “os crimes previstos nesta lei...”.
Isso quer dizer que inclusive na injúria racial tal causa de aumento pode ser
aplicável. Nova causa de aumento para os arts. 2º-A e 20
 Não se trata de causa de aumento específica do art. 20, mas sim de toda
Lei do Crime Racial (Lei 7.716/1989). Art. 20-B. Os crimes previstos nos arts. 2º-A (injúria racial) e
20 (racismo – tipo genérico) desta Lei terão as penas aumen-
O ANIMUS JOCANDI está tipificado na Lei do Crime Racial tadas de 1/3 (um terço) até a metade (1/2), quando prati-
(Lei 7.716/1989)? cados por funcionário público, conforme definição prevista
SIM, inclusive a título de causa de aumento! no Decreto-Lei nº 2.848, de 7 de dezembro de 1940 (Código
Penal) (ou seja, conforme o art. 327 do CP), no exercício de
Antes da Lei 14.532/2023, na doutrina, havia 2 correntes so- suas funções ou a pretexto de exercê-las.
bre o tema:  CP, art. 327 - Considera-se funcionário público, para os efeitos penais,
 1C: o animus jocandi está tipificado na Lei do Crime Racial quem, embora transitoriamente ou sem remuneração, exerce cargo, em-
(Lei 7.716/1989), pois até mesmo as ofensas em formato de prego ou função pública.
§ 1º - Equipara-se a funcionário público quem exerce cargo, emprego ou fun-
“brincadeira” penetram no inconsciente coletivo, perfectibi-
ção em entidade paraestatal, e quem trabalha para empresa prestadora de
lizando o suporte fático da norma proibitiva. serviço contratada ou conveniada para a execução de atividade típica da Ad-
 2C: o animus jocandi não está tipificado na Lei do Crime ministração Pública. (Incluído pela Lei nº 9.983, de 2000)
Racial (Lei 7.716/1989). § 2º - A pena será aumentada da terça parte quando os autores dos crimes
previstos neste Capítulo forem ocupantes de cargos em comissão ou de fun-
ção de direção ou assessoramento de órgão da administração direta, socie-
#Não_é_brincadeira: dade de economia mista, empresa pública ou fundação instituída pelo poder
Portanto, atualmente, com a Lei 14.532/2023, percebe-se público. (Incluído pela Lei nº 6.799, de 1980)
que o legislador adotou a 1ª corrente.
Ou seja, o animus jocandi não afasta a tipificação da Lei do  Conceito (discriminação)
Crime Racial (Lei 7.716/1989). Art. 20-C. Na interpretação desta Lei, o juiz deve
Atente-se para o seguinte: o ANIMUS JOCANDI está tipifi- considerar como discriminatória qualquer atitude ou
cado, inclusive a título de causa de aumento! tratamento dado à pessoa ou a grupos minoritários que cause
constrangimento, humilhação, vergonha, medo ou exposição
indevida, e que usualmente não se dispensaria a outros
grupos em razão da cor, etnia, religião ou procedência. (Incluído
pela Lei nº 14.532, de 2023)
Conceito (discriminação)
Não havia art. 20-C. Art. 20-C. Na interpretação
desta Lei, o juiz deve conside-
rar como discriminatória
qualquer atitude ou
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[1] Também chamada de "Convenção de Nova York"; "Convenção da ONU so-
tratamento dado à pessoa ou bre os Direitos das Pessoas com Deficiência".
a grupos minoritários que [2] Também chamado “Protocolo Adicional da Convenção Internacional sobre
cause constrangimento, hu- os Direitos das Pessoas com Deficiência”.
milhação, vergonha, medo
ou exposição indevida, e que  Novidade (assistência jurídica)

usualmente não se dispensa- Art. 20-D. Em todos os atos processuais, cíveis e criminais,
ria a outros grupos em razão a vítima dos crimes de racismo deverá estar acompanhada
da cor, etnia, religião ou pro- de advogado ou defensor público. (Incluído pela Lei nº 14.532, de
cedência. 2023)
#Direitos_Humanos: Assistência jurídica

Convenção Interamericana Depois da Lei 14.532/2023 - Antes da Lei 14.532/2023 Depois da Lei 14.532/2023
contra o Racismo Lei do Crime Racial
(Decreto 10.932/2022) (Lei 7.716/1989) Não havia art. 20-D. Art. 20-D. Em todos os atos
processuais, cíveis e crimi-
CAPÍTULO I Art. 20-C. Na interpretação nais, a vítima dos crimes de
DEFINIÇÕES desta Lei, o juiz deve conside- racismo deverá estar acom-
Artigo 1 rar como discriminatória panhada de advogado ou de-
Para os efeitos desta Conven- qualquer atitude ou trata- fensor público.
ção: mento dado à pessoa ou a  Função atípica: “Cuida-se de nova hipótese de assistência qualificada,
1. Discriminação racial é grupos minoritários que como a também prevista no artigo 27 da Lei n° 11.340/2006, na qual a Defen-
qualquer distinção, exclusão, cause constrangimento, hu- soria atuará na defesa da vítima, que não constitua advogado, por força de
restrição ou preferência, em milhação, vergonha, medo previsão legal, independentemente da hipossuficiência econômica.” (Conjur:
bit.ly/3Yc8DJr, por William Akerman).
qualquer área da vida pública ou exposição indevida, e que
ou privada, cujo propósito ou usualmente não se dispensa-
efeito seja anular ou restrin- ria a outros grupos em razão Funções institucionais da Defensoria Pública
gir o reconhecimento, gozo da cor, etnia, religião ou pro- (LC 80/94)
ou exercício, em condições cedência.
de igualdade, de um ou mais Art. 4º São funções institucionais da Defensoria Pública, den-
direitos humanos e liberda- tre outras:
des fundamentais consagra-
dos nos instrumentos inter- XI – exercer a defesa dos interesses individuais e coletivos da
nacionais aplicáveis aos Esta- criança e do adolescente, do idoso, da pessoa portadora de
dos Partes. A discriminação necessidades especiais, da mulher vítima de violência do-
racial pode basear-se em méstica e familiar e de outros grupos sociais vulneráveis que
raça, cor, ascendência ou ori- mereçam proteção especial do Estado; (Redação dada pela
gem nacional ou étnica. Lei Complementar nº 132, de 2009)
 (Defensor DPECE 2022 FCC cor-
reta) A discriminação racial consiste (...)
em preferência, distinção, exclusão
ou restrição baseada, isolada ou con-
comitante, em raça, cor, ascendência XVIII – atuar na preservação e reparação dos direitos de pes-
ou origem nacional ou étnica, ou ou- soas vítimas de tortura, abusos sexuais, discriminação ou
tras reconhecidas em instrumentos qualquer outra forma de opressão ou violência, propiciando
internacionais.
o acompanhamento e o atendimento interdisciplinar das ví-
timas; (Incluído pela Lei Complementar nº 132, de 2009)
#Direitos_Humanos_panorama_geral:
Atualmente, então, são 4 os tratados internacionais
internalizados no ordenamento jurídico brasileiro Art. 21. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.
com status de emenda constitucional: (Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Convenção Internacional sobre os Direitos das Pessoas Art. 22. Revogam-se as disposições em contrário.
1.
com Deficiência; [1] (Renumerado pela Lei nº 8.081, de 21.9.1990)
Protocolo Facultativo da Convenção Internacional sobre A Lei nº 7.716/89 pode ser aplicada para punir as condutas
2.
os Direitos das Pessoas com Deficiência; [2] homofóbicas e transfóbicas
Tratado de Marraqueche (para facilitar o acesso a obras 1. Até que sobrevenha lei emanada do Congresso Nacional
publicadas às pessoas cegas, com deficiência visual ou destinada a implementar os mandados de criminalização de-
3.
com outras dificuldades para ter acesso ao texto im- finidos nos incisos XLI e XLII do art. 5º da Constituição da Re-
presso); pública, as condutas homofóbicas e transfóbicas, reais ou su-
Convenção Interamericana contra o Racismo. postas, que envolvem aversão odiosa à orientação sexual ou
4. à identidade de gênero de alguém, por traduzirem expres-
 Novidade importante 2022
sões de racismo, compreendido este em sua dimensão
Pág. 11 de 13
social, ajustam-se, por identidade de razão e mediante ade- Clique aqui para voltar ao SUMÁRIO
quação típica, aos preceitos primários de incriminação defi-
nidos na Lei nº 7.716, de 08.01.1989, constituindo, também,
na hipótese de homicídio doloso, circunstância que o quali-
fica, por configurar motivo torpe (Código Penal, art. 121, §

2º, I, “in fine”);
2. A repressão penal à prática da homotransfobia não al-
cança nem restringe ou limita o exercício da liberdade religi-
osa, qualquer que seja a denominação confessional profes-
sada, a cujos fiéis e ministros (sacerdotes, pastores, rabinos,
mulás ou clérigos muçulmanos e líderes ou celebrantes das
religiões afro-brasileiras, entre outros) é assegurado o di-
reito de pregar e de divulgar, livremente, pela palavra, pela
imagem ou por qualquer outro meio, o seu pensamento e de
externar suas convicções de acordo com o que se contiver
em seus livros e códigos sagrados, bem assim o de ensinar
segundo sua orientação doutrinária e/ou teológica, podendo
buscar e conquistar prosélitos e praticar os atos de culto e
respectiva liturgia, independentemente do espaço, público
ou privado, de sua atuação individual ou coletiva, desde que
tais manifestações não configurem discurso de ódio, assim
entendidas aquelas exteriorizações que incitem a discrimina-
ção, a hostilidade ou a violência contra pessoas em razão de
sua orientação sexual ou de sua identidade de gênero;
3. O conceito de racismo, compreendido em sua dimensão
social, projeta-se para além de aspectos estritamente bioló-
gicos ou fenotípicos, pois resulta, enquanto manifestação de
poder, de uma construção de índole histórico-cultural moti-
vada pelo objetivo de justificar a desigualdade e destinada
ao controle ideológico, à dominação política, à subjugação
social e à negação da alteridade, da dignidade e da humani-
dade daqueles que, por integrarem grupo vulnerável
(LGBTI+) e por não pertencerem ao estamento que detém
posição de hegemonia em uma dada estrutura social, são
considerados estranhos e diferentes, degradados à condição
de marginais do ordenamento jurídico, expostos, em conse-
quência de odiosa inferiorização e de perversa estigmatiza-
ção, a uma injusta e lesiva situação de exclusão do sistema
geral de proteção do direito.
STF. Plenário. ADO 26/DF, Rel. Min. Celso de Mello; MI
4733/DF, Rel. Min. Edson Fachin, julgados em em 13/6/2019
(Info 944).
 Buscador Dizer o Direito: https://bit.ly/31VjyQ5.
Questões
 (Oficial PM/RN 2022 IBFC) Até que o Congresso Na-
cional edite lei específica, as condutas homofóbicas
e transfóbicas, reais ou supostas, se enquadram nos
crimes previstos na Lei 7.716/2018 e, no caso de ho-
micídio doloso, constitui circunstância que o quali-
fica, por configurar motivo torpe.
 (Oficial PM/RN 2022 IBFC) A repressão penal à prá-
tica da homotransfobia não alcança nem restringe o
exercício da liberdade religiosa, desde que tais ma-
nifestações não configurem discurso de ódio.
 (Oficial PM/RN 2022 IBFC) Foi estabelecido que o
conceito de racismo ultrapassa aspectos estrita-
mente biológicos ou fenotípicos e alcança a negação
da dignidade e da humanidade de grupos vulnerá-
veis.
Pág. 12 de 13

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Há concurso de crimes entre

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Art. 12. Impedir o acesso ou uso de transportes públicos,

 Ingresso em instituição de ensino (art. 6º) Art. 15. (Vetado).

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Noções gerais sobre o crime de racismo

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Consumação O descumprimento do acordo de

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Novidade no crime de racismo (art. 20) Apenas readequação da referência ao § 2º

§ 3º No caso do § 2º deste artigo (§ 2º Se qualquer dos

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#Direitos_Humanos: Assistência jurídica

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