UNIVERSIDADE ALBERTO CHIPANDE (UNIAC)

FACULDADE DE CIÊNCIAS SOCIAIS E HUMANAS

CURSO DE LICENCIATURA EM ADMINISTRAÇÃO E POLÍTICAS PÚBLICA

2º Ano

FIAPOP I

Tema:

Estado como agente catalizador na Formulação e Implementação das Políticas Públicas

Nome: Zeca João Matias

Docente: Dr. Charles

Quelimane

2023
Índice
1. Introdução .................................................................................................................................... 3

1.1. Objetivos................................................................................................................................... 3

1.1.1. Objetivo geral ........................................................................................................................ 3

1.1.2. Objetivos específicos ............................................................................................................. 3

2. Fundamentação teórica ................................................................................................................ 4

2.1. Estado como agente catalizador na Formulação e Implementação das Políticas Públicas ...... 4

2.2. Papel do Estado na formulação e implementação de políticas públicas................................... 5

2.3. Conceito de estado .................................................................................................................... 6

2.4. Estado como agente catalizador ............................................................................................... 6

2.5. Políticas publicas ...................................................................................................................... 7

3. Papel das organizações na formulação de políticas públicas ...................................................... 7

3.1. Relação entre Estado, sociedade civil e políticas públicas ....................................................... 8

4. Conclusão ...................................................................................................................................11

5. Referencias bibliográficas ......................................................................................................... 12

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1. Introdução
As políticas públicas são um conjunto de ações governamentais destinadas a resolver
problemas sociais, econômicos ou ambientais. Elas são desenvolvidas por meio de um processo
complexo que envolve diversos atores, incluindo o Estado, a sociedade civil e o setor privado. O
Estado desempenha um papel fundamental na formulação e implementação das políticas públicas.
Ele é o responsável por definir os objetivos e prioridades das políticas, bem como por fornecer os
recursos e a infraestrutura necessários para sua implementação. A sociedade civil, por meio de
organizações não governamentais, movimentos sociais e outros grupos, também desempenha um
papel importante na formulação e implementação das políticas públicas.

1.1. Objetivos

1.1.1. Objetivo geral

❖ Analisar o papel do Estado como agente catalisador na formulação e implementação de
políticas públicas.

1.1.2. Objetivos específicos

❖ Investigar os pressupostos teóricos e metodológicos da análise de políticas públicas e sua
aplicação na compreensão do papel do Estado.
❖ Analisar como o Estado pode criar um ambiente propício para a participação da sociedade
civil;
❖ Avaliar o impacto da participação da sociedade civil na eficácia, equidade e sustentabilidade
das políticas públicas.
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2. Fundamentação teórica

2.1. Estado como agente catalizador na Formulação e Implementação das Políticas Públicas
De acordo com Manjate, A. (2019), o Estado desempenha um papel fundamental na
formulação e implementação de políticas públicas. Ele é o responsável por definir os objetivos e
prioridades das políticas, bem como por fornecer os recursos e a infraestrutura necessários para sua
implementação.

No entanto, o Estado não é o único ator envolvido no processo de políticas públicas. A

sociedade civil, por meio de organizações não governamentais, movimentos sociais e outros
grupos, também desempenha um papel importante na formulação e implementação de políticas.

O Estado pode atuar como um agente catalizador na formulação e implementação de políticas

públicas, criando um ambiente propício para a participação da sociedade civil. Isso pode ser feito
por meio de ações como:

• Promover a transparência e a accountability do governo: O Estado deve ser transparente em

relação às suas políticas públicas, incluindo seus objetivos, processos e resultados. Isso
permite que a sociedade civil acompanhe o processo de tomada de decisão e exerça sua
influência.

• Criar mecanismos de participação da sociedade civil: O Estado deve criar mecanismos de

participação da sociedade civil no processo de formulação e implementação de políticas
públicas. Isso pode ser feito por meio de consultas públicas, fóruns de discussão e conselhos
consultivos.

• Fornecer recursos e apoio à sociedade civil: O Estado deve fornecer recursos e apoio à
sociedade civil para que ela possa participar do processo de políticas públicas. Isso pode
ser feito por meio de financiamento, capacitação e treinamento.

Ao atuar como um agente catalizador, o Estado pode contribuir para o desenvolvimento de

políticas públicas mais eficazes, equitativas e sustentáveis.

Aqui estão alguns exemplos específicos de como o Estado pode atuar como um agente
catalizador na formulação e implementação de políticas públicas:
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❖ O governo pode realizar consultas públicas para obter feedback da sociedade civil sobre
propostas de políticas públicas. Esse feedback pode ajudar o governo a garantir que as
políticas sejam representativas dos interesses de todos os setores da sociedade.

❖ O governo pode trabalhar em parceria com organizações da sociedade civil para

desenvolver políticas públicas. Essa parceria pode ajudar o governo a aproveitar a expertise
e o conhecimento da sociedade civil.

❖ O governo pode fornecer financiamento a organizações da sociedade civil para que elas
possam implementar programas e projetos de interesse público. Esse financiamento pode
ajudar o governo a alcançar seus objetivos de políticas públicas.

A atuação do Estado como um agente catalizador na formulação e implementação de políticas

públicas é essencial para o desenvolvimento de uma democracia mais participativa e inclusiva.

2.2. Papel do Estado na formulação e implementação de políticas públicas

Para Gomes, R. C. (2019), as políticas públicas são instrumentos utilizados pelo Estado
para promover o bem-estar social e garantir a igualdade de oportunidades para todos os cidadãos.
O papel do Estado na formulação e implementação dessas políticas é fundamental para o
desenvolvimento e aprimoramento do país.

O Estado na formulação e implementação das políticas públicas, é importante compreender

que o Estado é responsável por definir as diretrizes e os objetivos dessas políticas, levando em
consideração as necessidades e demandas da sociedade. Além disso, cabe ao Estado a tarefa de
elaborar os instrumentos legais e administrativos necessários para viabilizar a implementação
dessas políticas.

De acordo com Manjate, A. (2019), o Estado também desempenha um papel central na

alocação de recursos financeiros e humanos para a implementação de políticas públicas. Ele é
responsável por mobilizar os recursos necessários, seja por meio de impostos ou de outras fontes
de financiamento, e direcioná-los para as áreas prioritárias.

Além disso, o Estado deve garantir a eficiência e a transparência na gestão desses recursos,
garantindo que sejam utilizados de forma adequada e em benefício da população. Em suma, a
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introdução ao papel do Estado na formulação e implementação das políticas públicas é essencial

para compreender a importância da atuação estatal na promoção do bem-estar social.

O Estado tem o dever de formular políticas que atendam às demandas da sociedade,

garantindo a igualdade de oportunidades e o acesso aos serviços públicos essenciais. Além disso,
cabe ao Estado mobilizar os recursos necessários e gerenciá-los de forma eficiente e transparente.
Assim, o Estado desempenha um papel fundamental na construção de um país mais justo e
igualitário.

2.3. Conceito de estado

De acordo com Simão, L. (2017), o Estado é uma entidade política que detém o monopólio
do uso legítimo da força em um território específico e possui instituições que exercem autoridade
e governança sobre a população residente nesse território. Ele é caracterizado por elementos como
governo, leis, soberania e reconhecimento internacional.

O Estado desempenha um papel crucial na organização da sociedade, na garantia da ordem,

na proteção dos direitos dos cidadãos e na promoção do bem-estar geral. Além disso, ele é
responsável pela formulação e implementação de políticas públicas que visam atender às
necessidades da sociedade e alcançar objetivos coletivos.

2.4. Estado como agente catalizador

De acordo com Gomes, R. C. (2019), a atuação do Estado como um agente catalizador na
formulação e implementação das políticas públicas é importante para garantir que as políticas
públicas sejam mais eficazes e inclusivas. Ao promover a participação da sociedade civil no
processo de políticas públicas, o Estado pode ajudar a garantir que as políticas públicas sejam
representativas dos interesses da sociedade como um todo.

Além de seu papel como catalisador, o Estado também desempenha um papel importante
na implementação das políticas públicas. O Estado é responsável por fornecer os recursos e a
infraestrutura necessários para que as políticas públicas sejam implementadas efetivamente. O
Estado também é responsável por monitorar e avaliar as políticas públicas para garantir que estejam
atingindo seus objetivos.

A implementação das políticas públicas pode ser um processo complexo e desafiador. O

Estado precisa coordenar os esforços de diferentes agências governamentais, bem como de
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organizações da sociedade civil. O Estado também precisa estar ciente das condições locais e
regionais que podem afetar a implementação das políticas públicas.

O Estado desempenha um papel fundamental na formulação e implementação de políticas

públicas. A atuação do Estado como um agente catalizador e a implementação eficaz das políticas
públicas são essenciais para garantir que as políticas públicas sejam eficazes e inclusivas.

2.5. Políticas publicas

De acordo com Simão, L. (2017), as políticas públicas são um conjunto de ações
governamentais deliberadas e sistemáticas que visam a resolver um problema ou atender a uma
necessidade social. Elas são um instrumento essencial do Estado para promover o bem-estar social
e o desenvolvimento econômico.

Os conceitos centrais do tema das políticas públicas são:

❖ Problema público: é uma situação que afeta negativamente um grupo de pessoas e que
requer a intervenção do Estado para ser resolvida. Os problemas públicos podem ser de
natureza social, econômica, ambiental ou de outra natureza.

❖ Objetivo: é o que se pretende alcançar com a política pública. Os objetivos podem ser gerais
ou específicos, e devem ser claros e mensuráveis.

❖ Intervenção: é o conjunto de ações que serão implementadas para atingir os objetivos da

política pública. As intervenções podem ser de natureza legislativa, regulatória, financeira,
programática ou de outra natureza.

❖ Avaliação: é o processo de monitoramento e avaliação da efetividade da política pública. A

avaliação permite identificar os pontos fortes e fracos da política pública e propor
melhorias.

3. Papel das organizações na formulação de políticas públicas

De acordo com Miranda, J. (2018), as organizações, tanto governamentais quanto não
governamentais, desempenham um papel extremamente importante na formulação de políticas
públicas. Elas contribuem para o processo de formulação de políticas trazendo diferentes
perspectivas e expertise, o que pode ajudar a garantir que as políticas públicas sejam mais eficazes
e inclusivas.
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As organizações governamentais são responsáveis pela implementação de políticas

públicas. Elas têm acesso a informações e recursos que podem ser indisponíveis para outras
organizações. Além disso, elas têm a autoridade para tomar decisões e implementar políticas.

Para Miranda, J. (2018), as organizações não governamentais (ONGs) são organizações

privadas que trabalham para promover o bem-estar social ou ambiental. Elas podem representar os
interesses de grupos específicos, como comunidades minoritárias ou defensores do meio ambiente.
As ONGs também podem fornecer informações e expertise que podem ser úteis para a formulação
de políticas.

O papel das organizações na formulação de políticas pode ser dividido em três categorias:

❖ Advocacia: As organizações podem trabalhar para influenciar a formulação de políticas,

pressionando os formuladores de políticas a adotarem políticas específicas.

❖ Fornecimento de informações e expertise: As organizações podem fornecer informações

e expertise que podem ser úteis para os formuladores de políticas na tomada de decisões.

❖ Implementação de políticas: As organizações podem ajudar a implementar políticas

públicas, fornecendo serviços ou recursos.

3.1. Relação entre Estado, sociedade civil e políticas públicas

Conforme ilustra Marques, E. C. (2015), a relação entre Estado e sociedade civil na
formulação e implementação de políticas públicas é complexa e dinâmica. Em geral, o Estado é
responsável por definir as políticas públicas, mas a sociedade civil pode desempenhar um papel
importante na formulação e implementação dessas políticas, fornecendo informações, expertise e
representação dos interesses dos cidadãos.

❖ Participação da sociedade civil no processo decisório

A participação da sociedade civil no processo decisório é importante para garantir que as

políticas públicas sejam representativas dos interesses de todos os setores da sociedade. A
participação da sociedade civil pode ajudar a garantir que as políticas públicas sejam mais eficazes,
equitativas e sustentáveis.

A participação da sociedade civil no processo decisório pode ser feita de diversas formas,
incluindo:
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• Consulta pública: O Estado pode realizar consultas públicas para obter feedback da
sociedade civil sobre propostas de políticas públicas.

• Colaboração: O Estado pode trabalhar em parceria com organizações da sociedade civil

para desenvolver políticas públicas.

• Inclusão: O Estado pode garantir que os representantes da sociedade civil estejam

presentes no processo de tomada de decisão.

❖ Transparência do governo

A transparência do governo é essencial para uma relação eficaz entre Estado e sociedade
civil. O governo deve ser transparente em relação às suas políticas públicas, incluindo seus
objetivos, processos e resultados. A transparência do governo permite que a sociedade civil
acompanhe o processo de formulação e implementação de políticas públicas e exerça sua
influência.

❖ Demandas da sociedade incorporadas às políticas

As demandas da sociedade podem ser incorporadas às políticas públicas de diversas formas,

incluindo:

• Políticas baseadas em evidências: O Estado pode basear suas políticas públicas em

evidências científicas e de pesquisa. Isso pode ajudar a garantir que as políticas públicas
respondam às reais necessidades da sociedade.

• Diálogo com a sociedade civil: O Estado pode dialogar com a sociedade civil para
entender suas demandas. Isso pode ajudar a garantir que as políticas públicas atendam
aos interesses de todos os cidadãos.

• Inclusão social: O Estado pode promover a inclusão social, garantindo que todos os
cidadãos tenham voz no processo de tomada de decisão.

A inclusão das demandas da sociedade nas políticas públicas é importante para garantir que as
políticas sejam eficazes e legítimas. A inclusão das demandas da sociedade pode ajudar a garantir
que as políticas públicas sejam mais equitativas e sustentáveis.
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De acordo com Gomes, R. C. (2019), o papel do Estado vai além da formulação de políticas;
é igualmente importante para garantir o sucesso da implementação destas políticas. Ao coordenar
e colaborar com diversas partes interessadas, o Estado pode superar desafios e barreiras que possam
surgir durante a implementação. Este envolvimento activo permite a afectação eficiente de
recursos, a monitorização eficaz e a avaliação dos resultados políticos.

A formulação e implementação eficazes de políticas públicas são essenciais para o

progresso e o desenvolvimento da sociedade. A liderança e o compromisso do Estado neste
processo são cruciais para alcançar impactos sociais, económicos e ambientais positivos. Ao servir
como catalisador, o Estado pode moldar políticas que atendam às necessidades das pessoas e
contribuam para o bem-estar geral da sociedade.
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4. Conclusão
O Estado atua como catalisador na formulação e implementação de políticas públicas.
Possui autoridade, recursos e conhecimentos especializados para conduzir o processo de
desenvolvimento de políticas e garantir a sua implementação eficaz. Ao envolver-se activamente
com várias partes interessadas, o Estado pode criar políticas que respondam às necessidades e
aspirações da sociedade, conduzindo a resultados sociais, económicos e ambientais positivos. Por
meio de suas ações, o Estado pode contribuir para a geração de emprego, renda, educação, saúde e
outras melhorias na qualidade de vida da população. No contexto de Moçambique, o Estado tem
um papel importante a desempenhar na formulação e implementação das políticas públicas. O país
enfrenta diversos desafios, como a pobreza, a desigualdade e a insegurança, que exigem a adoção
de políticas públicas eficazes.
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5. Referencias bibliográficas
Manjate, A. (2019). O Estado e as políticas públicas em Moçambique: desafios e
oportunidades. Maputo: Universidade Eduardo Mondlane.

Miranda, J. (2018). O papel do Estado na promoção do desenvolvimento económico e social

em Moçambique. Maputo: Universidade Eduardo Mondlane.

Simão, L. (2017). Estado e políticas públicas em Moçambique: desafios e perspectivas.

Maputo: Instituto Nacional de Estudos Estratégicos.

Governo de Moçambique. (2019). Plano Estratégico de Desenvolvimento de Moçambique

2019-2023. Maputo: Governo de Moçambique.

Organização das Nações Unidas para o Desenvolvimento. (2018). Relatório de

Desenvolvimento Humano de Moçambique 2018. Maputo: ONU.

Faria, J. R. (2017). O Estado como agente catalisador de desenvolvimento. Brasília, DF:

IPEA.

Gomes, R. C. (2019). O Estado como agente catalisador de políticas públicas: uma análise
da governança territorial no Brasil. São Paulo: Editora Unesp.

Marques, E. C. (2015). O Estado como agente catalisador de políticas públicas: um estudo

sobre a Política Nacional de Educação Ambiental (PNEA). São Paulo: Editora Unesp.